FISCALIZACIÓN DE LOS EXTRACTOS DE LOS EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN Y DE LAS RELACIONES ANUALES DE CONTRATOS CELEBRADOS POR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA Y POR SU SECTOR EMPRESARIAL, REMITIDOS A TRAVÉS DE LA SEDE ELECTRÓNICA DE LA...

FISCALIZACIÓN DE LOS EXTRACTOS DE LOS EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN Y DE LAS RELACIONES ANUALES DE CONTRATOS CELEBRADOS POR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA Y POR SU SECTOR EMPRESARIAL, REMITIDOS A TRAVÉS DE LA SEDE ELECTRÓNICA DE LA AUDIENCIA DE CUENTAS DE CANARIAS, EJERCICIO 2021

28 DE DICIEMBRE DE 2022

El Pleno de la Audiencia de Cuentas de Canarias, en el ejercicio de la función fiscalizadora establecida en el artículo 5.1 de la Ley 4/1989, de 2 xx xxxx, y a tenor de lo previsto en el artículo 18 de la misma disposición y concordantes del Reglamento de Organización y Funcionamiento, ha aprobado, en su sesión de 28 de diciembre de 2022, el Informe de Fiscalización de los extractos de los expedientes de contratación y de las relaciones anuales de contratos celebrados por la Administración Pública de la Comunidad Autónoma y por su Sector Empresarial, remitidos a través de la Sede Electrónica de la Audiencia de Cuentas de Canarias, ejercicio 2021. Asimismo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 19 de la Ley 4/1989, ha acordado su elevación al Parlamento de Canarias y su remisión al Tribunal de Cuentas y a la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.

INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS EXTRACTOS DE LOS EXPEDIENTES

DE CONTRATACIÓN Y DE LAS RELACIONES ANUALES DE CONTRATOS, CELEBRADOS POR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIA Y POR SU SECTOR PÚBLICO EMPRESARIAL, REMITIDOS A TRAVÉS DE LA SEDE ELECTRÓNICA DE LA AUDIENCIA DE CUENTAS DE CANARIAS, EJERCICIO 2021

ÍNDICE

ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS 5

1. INTRODUCCIÓN 7

1.1. Justificación 7

1.2. Objetivo. 7

1.3. Alcance. 8

1.4. Limitaciones al alcance. 11

1.5. Responsabilidad de la Audiencia de Cuentas de Canarias. 12

1.6. Responsabilidad de los Poderes Adjudicadores que actúan como órganos de contratación 12

1.7. Xxxxx Xxxxxxxx. 13

1.8. Breve descripción de la materia a fiscalizar. 14

2. REMISIÓN EFECTUADA POR LOS DEPARTAMENTOS DEL GOBIERNO DE CANARIAS 19

2.1. Remisión anual a la Audiencia de Cuentas de Canarias de las relaciones certificadas de los contratos por las entidades que tienen la consideración de Administración Pública. 19

2.1.1. Cumplimiento de la remisión 19

2.1.2. Análisis de la remisión 23

2.1.3. Análisis de los expedientes tramitados por urgencia. 25

2.1.4. Análisis de los expedientes tramitados por emergencia. 29

2.1.5. Incidencias en las RAC remitidas (excluidos los contratos menores), respecto a los requisitos establecidos en la Resolución de esta Institución 31

2.1.6. Otras incidencias destacables al cotejar los datos incluidos en las RAC con los datos alojados en la Plataforma de Contratación del Sector Público. 35

2.1.7. Análisis de la contratación menor remitida en las relaciones anuales de contratos por parte de los Departamentos del Gobierno de Canarias. 41

2.2. Remisión a la Audiencia de Cuentas de Canarias, para los contratos que excedan de las cuantías señaladas en el apartado III de la Instrucción (art. 335.1 LCSP), de una copia del documento de formalización del contrato, junto con un extracto del expediente del que se derive que estará integrado por los documentos que se recogen en el Anexo I de la Instrucción 65

2.2.1. Incidencias generales en la remisión de los extractos de los expedientes de contratación 67

2.2.2. Otros aspectos de interés en el análisis de los extractos de los expedientes de contratación remitidos. 71

2.2.3. Comunicaciones posteriores a la formalización (Anexo VIII) 75

3. REMISIÓN EFECTUADA POR EL SECTOR PÚBLICO EMPRESARIAL 80

3.1. Remisión anual a la Audiencia de Cuentas de Canarias de las relaciones certificadas de los contratos por las Sociedades Mercantiles Públicas y Entidades Públicas Empresariales, en su condición de poder adjudicador que no tienen la consideración de administración pública (PANAPS). 80

3.2. Análisis de las relaciones anuales de contratos remitidas, excluidas las adjudicaciones directas. 83

3.2.1. Incidencias en las RAC remitidas (excluidas adjudicaciones directas). 86

3.2.2. Otros aspectos incidencias destacables al cotejar los datos incluidos en la RAC con los datos alojados en la Plataforma de Contratación del Sector Público: 89

3.3. Examen de las adjudicaciones directas realizadas por el sector público empresarial de la CAC. 94

3.3.1. Incidencias de las RAC remitidas de adjudicaciones directas en cuanto a su confección y plazo de remisión 97

3.3.2. Análisis de las adjudicaciones directas realizadas en cuanto a los importes y objetos remitidos. 99

3.4. Remisión a la Audiencia de Cuentas de Canarias, para los contratos que excedan de las cuantías señaladas en el apartado III de la Instrucción (art. 335.1 LCSP), de una copia del documento de formalización del contrato, junto con un extracto del expediente del que se derive que estará integrado por los documentos que se recogen en el Anexo I de la Instrucción relativa a la remisión telemática a la Audiencia de Cuentas de Canarias de los extractos de los expedientes de contratación y convenios y de las relaciones anuales de los contratos. 105

3.4.1. Incidencias generales en la remisión de los extractos de los expedientes de contratación 107

3.5. Comunicaciones posteriores a la formalización 115

4. TRÁMITES DE ALEGACIONES 117

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 118

5.1. Opinión 118

5.2. Conclusiones. 118

5.3. Recomendaciones. 124

ANEXOS 136

Anexo I. Órganos superiores de la Administración de la CAC, según Decreto 203/2019, que tendrían la consideración de órgano de contratación 137

Anexo II. Resumen de procedimientos de contratación 140

Anexo III. Contratos remitidos tramitados por urgencia. 143

Anexo IV. Contratos remitidos tramitados por emergencia. 147

Anexo V. Extractos de expedientes de contratación remitidos por tipo de contratos.

149

Anexo V.1. Extractos de expedientes de contratación de servicios. 150

Anexo V.2. Extractos de expedientes de contratación de suministros. 152

Anexo V.3. Extractos de expedientes de contratación de obras. 153

Anexo VI. Órganos y casuísticas de los extractos de los expedientes de contratación 154

Anexo VI.1. Extractos de los expedientes de contratación remitidos, no incluidos en las relaciones anuales de contratos y alojados en PLACSP. 155

Anexo VI.2. Extractos de los expedientes de contratación remitidos, incluidos en las relaciones anuales de contratos y alojados en PLACSP 158

Anexo VI.3. Extractos de los expedientes de contratación no remitidos, no incluidos en las relaciones anuales de contratos y alojados en PLACSP 167

Anexo VI.4. Extractos de los expedientes de contratación no remitidos, incluidos en las relaciones anuales de contratos y alojados en PLACSP 169

Anexo VII. Extractos de expedientes de contratación según instrucción 171

Anexo VII.1. Extractos de expedientes de contratación de servicios. 172

Anexo VII.2. Extractos de expedientes de contratación de suministros. 173

Anexo VII.3. Extractos de expedientes de contratación de obras. 174

Anexo VIII. Comunicaciones posteriores a la formalización 175

Anexo VIII.1. Prórrogas. 176

Anexo VIII.2. Modificaciones. 180

Anexo VIII.3. Nulidades. 180

Anexo VIII.4. Reajustes. 000

Xxxxx XX. Resumen de procedimientos de contratación 181

Anexo X. Extractos de los expedientes de contratación 182

Anexo X.1. Extractos de los expedientes de contratación no remitidos, no incluidos en las relaciones anuales de contratos y alojados en PLACSP. 183

Anexo X.2. Extractos de los expedientes de contratación no remitidos, incluidos en las relaciones anuales de contratos y alojados en PLACSP 184

Anexo X.3. Extractos de los expedientes de contratación remitidos, incluidos en las relaciones anuales de contratos y alojados en PLACSP. 186

Anexo XI. Cumplimiento Anexo II de Instrucción 188

Anexo XI.1. Comunicaciones posteriores a la formalización - Modificados. 190

Anexo XI.2. Comunicaciones posteriores a la formalización - Xxxxxxxxx. 000

Xxxxx XXX. Contestación a las alegaciones. 192

ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ACC Audiencia de Cuentas de Canarias

AGE Administración General del Estado

APCAC Administración Pública de la Comunidad Autónoma Canaria

Art. Artículo

CAC Comunidad Autónoma Canaria

CCB Maspalomas Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran Canaria, S.A. CCB Tenerife Canarias Congress Bureau Tenerife Sur, S.A.

CIF Código de Identificación Fiscal

DG Dirección General

DGPYC Dirección General de Patrimonio y Contratación

DGTNT Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías EEC Extractos de expedientes de contratación

ESSSCAN Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias

ETT Empresa de Trabajo Temporal

FEDER Fondo Europeo de Desarrollo Regional

GESPLAN Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A. GESTUR CANARIAS Gestur Canarias, S.A.

GESTUR LPA Gestión Urbanística de Las Palmas, S.A. GMR Gestión del Medio Rural de Canarias, S.A.

GRAFCAN Cartográfica Canarias, S.A.

GRECASA Gestión Recaudatoria de Canarias, S.A.

GSC Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A.

HECANSA Hoteles Escuelas de Canarias, S.A.

ICDC Instituto Canario de Desarrollo Cultural, S.A.

IGIC Impuesto General Indirecto Canario

ITC Instituto Tecnológico de Canarias, S.A.

LCSP Ley de Contratos del Sector Público

NIF Número de Identificación Fiscal

PANAPS Poderes Adjudicadores No Administraciones Públicas

PLACSP Plataforma de Contratación del Sector Público

PROEXCA Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A.

PROMOTUR Promotur Turismo Canarias, S.A.

PUERTOS Puertos Canarios

RAC Relación anual de contratos

RESCAN Red de Emergencia y Seguridad de Canarias

RPC Radio Pública de Canarias, S.A.

SA Sociedad Anónima

SAUTRNO Sociedad Anónima de Promoción del Turismo, Naturaleza y Ocio SCE Servicio Xxxxxxx xx Xxxxxx

SL Sociedad Limitada

SODECAN Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A.

T.M. Término Municipal

TDT Televisión Digital Terrestre

TFE Tenerife

TVPC Televisión Pública de Canarias, S.A.

UE Unión Europea

VISOCAN Viviendas Sociales Canarias, S.A.

1. INTRODUCCIÓN

1.1. Justificación.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 1 de la Ley 4/1989, de 2 de mayo1, a la Audiencia de Cuentas de Canarias le corresponde la fiscalización externa de la gestión económica, financiera y contable del sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias. El artículo5.1d) de la citada Ley establece que son funciones de la Audiencia de Cuentas de Canarias, entre otras, fiscalizar los contratos suscritos por la Administración de la Comunidad Autónoma y demás entes del sector público indicados en el artículo 2 de la citada Ley 4/1989.

La Audiencia de Cuentas, en sesión plenaria celebrada el 23 de diciembre de 2021, aprobó el Programa de Actuaciones Fiscalizadoras para el año 2022 en el que se incluyó, a iniciativa propia, la “Fiscalización de los extractos de los expedientes de contratación y de las relaciones anuales de contratos, celebrados por la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y por su sector público empresarial, remitidos a través de la sede electrónica de la Audiencia de Cuentas de Canarias, ejercicio 2021”.

1.2. Objetivo.

La actuación programada es una fiscalización de cumplimiento de legalidad, que ha tenido por objetivo verificar el grado en que los diferentes Departamentos del Gobierno de Canarias así como las Sociedades Mercantiles Públicas y Entidades Públicas Empresariales han cumplido con la obligación de remitir sus relaciones de contratos y extractos de los expedientes, fijada en el artículo 335 de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP) y en la Resolución de la Audiencia de Cuentas de Canarias que la regula2, a través de la Sede electrónica de la Institución.

Los objetivos específicos de esta fiscalización han sido:

1Modificada por la Ley 5/2017, de 20 de julio, de modificación de la Ley 4/1989, de 2 xx xxxx, de la Audiencia de Cuentas de Canarias.

2Resolución de 00 xx xxxxxxxxx xx 0000, xxx Xxxxxxxxxx, por la que se hace público el acuerdo de la Institución que aprueba la Instrucción relativa a la remisión telemática a la Audiencia de Cuentas de Canarias de los extractos de los expedientes de contratación y convenios y de las relaciones anuales de los contratos, convenios y encargos a medios propios personificados celebrados por las entidades del Sector Público Autonómico de la Comunidad Autónoma de Canarias al amparo de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, publicado em el Boletín oficial de Canarias de fecha 13 de diciembre de 2018.

- Efectuar un análisis de la información recibida relativa a la contratación administrativa llevada a cabo por los Departamentos objeto de la fiscalización.

- Verificar que los extractos de los expedientes recibidos contienen la documentación que exige la Instrucción relativa a la remisión telemática a la Audiencia de Cuentas de Canarias de los extractos de los expedientes.

- Verificar que en las relaciones anuales recibidas se recoge el contenido especificado en la resolución de esta Institución.

1.3. Alcance.

El alcance de las comprobaciones se circunscribió a la revisión de las relaciones anuales remitidas de los contratos formalizados en el ejercicio 2021 a los extractos de expedientes de contratación y a las modificaciones y demás incidencias posteriores a la formalización (prórrogas o variaciones de plazos , variaciones de precio y de los importes de los compromisos económicos asumidos, y el importe final, la nulidad, la extinción normal o anormal de los referidos contratos y demás incidencias surgidas en su ejecución), que también se hubieran aprobado o formalizado en el citado ejercicio.

El ámbito subjetivo de esta fiscalización está integrado por los órganos de contratación de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (en adelante APCAC, los de las entidades públicas empresariales y los de las sociedades mercantiles públicas)3, todo ello de conformidad con art. 3 de la Ley 9/2017, de 8 noviembre, de Contratos del Sector Público por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 y con el art. 2.1, letras a), c) y e) de la Ley 11/2006, de 00 xx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, que distingue como entidades que forman parte del sector público, entre otras, a:

1. Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

2. Sociedades Mercantiles Públicas y Entidades Públicas Empresariales definidas en la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Canarias, sin pertenecer a la categoría de Administración Pública.

Los poderes adjudicadores que tienen la condición de Administración Pública que actúan como órganos superiores de contratación de la APCAC, clasificados por el Decreto 203/2019, de 1 xx xxxxxx, sin perjuicio de su ulterior desarrollo por los Reglamente Orgánicos se relacionan en el Anexo I del presente informe.

3Art. 61.1 de la LCSP: “La representación de las entidades del sector público en materia contractual corresponde a los órganos de contratación, unipersonales o colegiados que, en virtud de norma legal o reglamentaria o disposición estatutaria, tengan atribuida la facultad de celebrar contratos en su nombre”.

Además, y de conformidad con el art. 29.1k) de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias se señala que los Consejeros dirigen sus respectivos Departamentos y en tal condición les corresponde, entre otros, firmar en nombre de la Comunidad Autónoma los contratos y convenios de colaboración relativos a asuntos de su Consejería.

Las Sociedades Mercantiles Públicas de la Comunidad Autónoma de Canarias clasificadas conforme al Acuerdo del Gobierno de Canarias de fecha 14 xx xxxxxx de 2019, de adscripción a los distintos departamentos del Gobierno de Canarias, e integradas en el artículo 1.6de la Ley 7/2020, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2021, son las siguientes:

- Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran Canaria, S.A.

- Canarias Congress Bureau Tenerife Sur, S.A.

- Instituto Canario de Desarrollo Cultural, S.A.

- Cartográfica Canarias, S.A. (GRAFCAN).

- Gestión del Medio Rural de Canarias, S.A. (GMR).

- Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A. (GSC).

- Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A. (GESPLAN).

- Gestión Recaudatoria de Canarias, S.A. (GRECASA).

- Gestión Urbanística de Las Palmas, S.A. (en liquidación)4.

- Gestur Canarias, S.A.

- Hoteles Escuelas de Canarias, S.A. (HECANSA).

- Instituto Tecnológico de Canarias, S.A. (ITC).

- Promotur Turismo Canarias, S.A.(PROMOTUR).

- Radio Pública de Canarias, S.A.

- Sociedad Anónima de Promoción del Turismo, Naturaleza y Ocio (XXXXXXX).

- Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A. (PROEXCA).

- Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A. (SODECAN).

- Televisión Pública de Canarias, S.A.

- Viviendas Sociales e Infraestructuras de Canarias, S.A. (VISOCAN).

Asimismo, en el art. 1.7 de la citada Ley 7/2020, se recogen las Entidades Públicas Empresariales de la Comunidad Autónoma de Canarias a 31 de diciembre de 2021:

- Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias.

- Puertos Canarios.

4El plazo definitivo para otorgar la escriturade liquidación y extinción de la sociedad vendrá determinado por la finalización de los diversos litigios en los que la entidad se encuentra inmersa y que se detallan en la memoria de las cuentas anuales de la sociedad correspondiente al ejercicio 2021.

Señalar que en esta fiscalización no se analizaron los extractos de expedientes de contratación correspondientes a las sociedades Televisión Púbica de Canarias, S.A., y Radio Pública de Canarias, S.A., ya que los mismos fueron analizados en la “Fiscalización de la legalidad de toda la contratación realizada por el Ente Público Radiotelevisión Canaria en el ejercicio 2021”, aprobada por el Pleno de la Audiencia de Cuentas de Canarias en su sesión celebrada el 00 xx xxxxxxxxxx xx 0000.

Xx xxxxxx objetivo alcanzó la revisión de la totalidad de los extractos de los expedientes de contratación (en adelante EEC) y las relaciones anuales de contratos (en adelante RAC), remitidos telemáticamente a la Audiencia de Cuentas de Canarias (en adelante ACC), por los órganos de contratación de la APCAC y del Sector Público Empresarial, en su condición de poder adjudicador que no tienen la consideración de administración pública, de los cuales, se comprobó:

1. Que los órganos de contratación de la APCAC y del sector público empresarial hayan remitido telemáticamente las relaciones anuales de los contratos formalizados en el ejercicio 2021, así como, los extractos de los expedientes de contratación cuyos importes de adjudicación o valor estimado del acuerdo marco, superen los umbrales establecidos en el art. 335 de la LCSP.

2. Que las relaciones certificadas relativas a los contratos (incluido los menores), se hayan remitido antes de que finalizara el mes de febrero del ejercicio 2022 y contenga la identidad del adjudicatario, el objeto del contrato y el importe de adjudicación, incluido el IGIC u otros impuestos indirectos, pero indicando el mismo en una partida independiente. En el caso de los acuerdos marco, se atenderá a su valor estimado en los términos que establece el art. 101 de la LCSP. En el caso de que no se hubiera formalizado ningún contrato, se deberá remitir una certificación negativa que contenga esta declaración.

3. Que en la remisión anual de las relaciones de contratos a que hace referencia el apartado anterior, sólo se haya incluido el contrato primitivo (sin modificaciones y demás incidencias posteriores a la formalización).

4. Que dentro de los tres meses siguientes a la formalización del contrato o de cada acuerdo marco, se haya remitido una copia certificada del documento mediante el que se hubiera formalizado el mismo, acompañada de un extracto del expediente del que se derive, siempre que el precio de adjudicación supere determinados importes según el tipo de contrato, o, en el caso de acuerdos marco, que su valor estimado exceda de las citadas cuantías (art. 335.1 LCSP).

5. Que en el caso de expedientes de contratación que hayan dado lugar a múltiples adjudicatarios, y por tanto, a múltiples contratos, por la existencia de lotes o partidas, que se hayan anotado bajo un único número de orden, y relacionando a continuación los datos correspondientes a cada uno de los contratos derivados

del mismo, remitiendo sólo la documentación correspondiente a aquellos lotes cuyo precio de adjudicación supere las cuantías señaladas en el art. 335.1 LCSP.

6. Que dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que se formalicen, se haya comunicado a la Audiencia de Cuentas de Canarias las modificaciones, prórrogas o variaciones de plazos, las variaciones de precio y el importe final, la nulidad y la extinción de los contratos y demás incidencias surgidas en la ejecución en cumplimiento del art. 335.2 de la LCSP. La remisión de estas incidencias se realizará remitiendo los documentos de aprobación y, en su caso, formalización.

7. Que la documentación que se envía a lo largo del ejercicio a la se refiere el apartado III de la Instrucción reguladora de la remisión, correspondan a contratos y acuerdos marco incluidos en la RAC remitida.

8. Contraste de la información remitida telemáticamente a la Audiencia de Cuentas de Canarias por los órganos de contratación con la información recogida en la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP).

Queda fuera del alcance objetivo el contraste de los datos ofrecidos en el Portal de Transparencia del Gobierno de Canarias.

El trabajo de campo concluyó el 30 de septiembre de 2022.

1.4. Limitaciones al alcance.

1. Se ha detectado falta o inadecuada presentación de la información debido a:

- La no remisión de información sobre los contratos formalizados o remitirla de forma parcial o incorrecta (importes cero, importes duplicados, comunicación con importes de adjudicación unitarios, no cumplimentar todos los campos necesarios, etc.).

- La inconsistencia de la información introducida por determinados órganos de contratación.

- La comunicación como contratos menores de contratos que no cumplen esta condición.

- Determinados errores y omisiones en la introducción de datos, que han impedido poder incluir la información que en este informe se presenta.

- Se utilizan diferentes criterios en las sociedades mercantiles y entidades públicas empresariales para remitir las adjudicaciones directas, incluyendo en unos casos el total de las adjudicaciones directas mientras que en otras solo se recogen aquellas con contratos formalizados. Al comparar las RAC remitidas con los que se encuentran en la PLACSP se observan diferencias considerables entre ambas relaciones de contratos en algunos casos.

Estos incumplimientos e incidencias impiden tener un conocimiento fiel de la realidad de la contratación conjunta realizada por los diferentes Departamentos del Gobierno de Canarias, así como de sus sociedades mercantiles y entidades públicas empresariales.

2. Respecto a los modificados formalizados en el ejercicio 2021 de los contratos a remitir a esta Institución, la remisión fue reducida por los diferentes órganos de contratación. Reiterando su solicitud en junio de 2022, se remiten nuevas relaciones de modificados, donde un parte de los mismos no han sido publicados en la PLACSP, como sería preceptivo, lo que impide aseverar que se han remitido la totalidad de los realizados.

1.5. Responsabilidad de la Audiencia de Cuentas de Canarias.

La responsabilidad de la Audiencia de Cuentas de Canarias es expresar una opinión sobre el cumplimiento de la legalidad en la remisión, a través de la sede electrónica de la ACC, de los extractos de los expedientes de contratación, y de las relaciones anuales de los contratos, incluido menores, formalizados en el ejercicio 2021 por los órganos de contratación de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (en adelante APCAC) y del Sector Público Empresarial, en su condición de poder adjudicador que no tienen la consideración de administración pública (PANAPS), y que actúan como órganos de contratación.

Para ello, se ha realizado el trabajo de acuerdo con los principios fundamentales de fiscalización de las instituciones públicas de control externo, así como, por la propia instrucción reguladora de la Audiencia de Cuentas de Canarias de los procedimientos de fiscalización.

1.6. Responsabilidad de los Poderes Adjudicadores que actúan como órganos de contratación.

Los diferentes órganos de contratación de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y del Sector Público Empresarial, en su condición de poder adjudicador que no tienen la consideración de administración pública (PANAPS), y que actúan como órganos de contratación deben garantizar que la remisión telemática a la ACC de los extractos de los expedientes de contratación, y de las relaciones anuales de los contratos, incluido los menores, formalizados en el ejercicio 2021, se realizan de conformidad con las disposiciones normativas que le sean de aplicación. Asimismo, es responsabilidad de los mismos que los extractos de expedientes de contratación remitidos, así como, las relaciones anuales de contratos formalizados en el ejercicio 2021, comprendan fehacientemente todas las formalizadas en el citado ejercicio, y proporcionar toda aquella documentación de la que tenga conocimiento y que sea

relevante para alcanzar el objetivo de la presente fiscalización. Además, son responsables del sistema de control interno que consideren necesario para garantizar que la citada remisión esté libre de incumplimientos legales y de incorreciones materiales debidas a fraude o error.

1.7. Xxxxx Xxxxxxxx.

Normativa Estatal:

- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

- Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

- Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se trasponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

- Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.

- Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital.

- Real Decreto-Ley 7/2020 de 12 xx xxxxx, por el que se adoptan medidas urgentes para responder al impacto económico del COVID-195.

- Normativa Autonómica:

- Ley 4/1989, de 2 xx xxxx, de la Audiencia de Cuentas de Canarias.

- Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias.

- Ley 4/1997, de 6 xx xxxxx, sobre Sedes de los Órganos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Ley 6/2006, de 00 xx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx.

- Ley 11/2006, de 00 xx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

- Ley 5/2017, de 20 de julio, de modificación de la Ley 4/1989, de 2 xx xxxx, de la Audiencia de Cuentas de Canarias.

- Ley 7/2020, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2021.

- Decreto 130/2019, de 25 de julio, por el que se suprimen y crean determinados órganos superiores de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.

5Derogado por el Real Decreto-ley 8/2021, de 4 xx xxxx, por el que se adoptan medidas urgentes en el orden sanitario, social y jurisdiccional, a aplicar tras la finalización de la vigencia del estado de alarma declarado por el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre

- Decreto 203/2019, de 1 xx xxxxxx, por el que se determina la estructura central y periférica, así como las sedes de las Consejerías del Gobierno de Canarias.

- Resolución de 00 xx xxxxxxxxx xx 0000, xxx Xxxxxxxxxx, por la que se hace público el acuerdo de la Institución que aprueba la Instrucción relativa a la remisión telemática a la Audiencia de Cuentas de Canarias de los extractos de los expedientes de contratación y convenios y de las relaciones anuales de los contratos, convenios y encargos a medios propios y personificados celebrados por las entidades del Sector Público Autonómico de la Comunidad Autónoma de Canarias al amparo de la Xxx 0/0000, xx 0 xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx.

1.8. Breve descripción de la materia a fiscalizar.

De acuerdo con el artículo 5.1.d) de la Ley Territorial 4/1989, de 2 xx xxxx, de la Audiencia de Cuentas de Canarias, están sujetos a fiscalización por la ACC todos los contratos suscritos por la administración de la comunidad autónoma y demás entes del sector público de la misma.

Por otra parte, el artículo 335 de la LCSP, que regula la remisión de los contratos al Tribunal de Cuentas u órgano de fiscalización correspondiente de la Comunidad Autónoma, establece que dentro de los tres meses siguientes a la formalización del contrato, para el ejercicio de la función fiscalizadora, se remitirá una copia certificada del documento mediante el que se hubiere formalizado el contrato, acompañada de un extracto del expediente del que se derive, siempre que la cuantía exceda de determinados importes según el tipo del contrato.

Para regular el cumplimiento de las obligaciones contenidas en los artículos citados, se aprueba la Resolución de 30 de noviembre de 2018, del Presidente de la ACC, (publicada en el Boletín Oficial de Canarias de 13 de diciembre de 2018), por la que se hace público el acuerdo de la Institución que aprueba la Instrucción relativa a la remisión telemática a la Audiencia de Cuentas de Canarias de los extractos de los expedientes de contratación y convenios y de las relaciones anuales de los contratos, convenios y encargos a medios propios personificados celebrados por las entidades del Sector Público Autonómico de la Comunidad Autónoma de Canarias al amparo de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.

En esta Instrucción se concreta la información y documentación contractual que ha de ser remitida, correspondiente a los ejercicios 2018 y siguientes, así como el procedimiento y medio para llevarlo a cabo, siendo la sede electrónica de la ACC el medio a utilizar en el ámbito del sector público autonómico.

De acuerdo con esta Instrucción, la obligación de remisión de información y documentación contractual a la ACC por parte de los entes, organismos y entidades del sector público autonómico, comprende:

1. De una parte, con periodicidad anual, las relaciones certificadas comprensivas de los contratos formalizados en el ejercicio precedente.

2. De otra parte, a lo largo del ejercicio, la copia del documento de formalización de cada contrato acompañada del extracto del expediente.

En lo que respecta a la relación anual, el tenor literal de la citada Instrucción es el siguiente:

a) Relación de contratos

Los órganos, organismos y entidades del Sector Público Autonómico deberán remitir anualmente a la Audiencia de Cuentas las relaciones certificadas que se indican a continuación, relativas a los contratos, convenios y encargos a medios propios celebrados:

A. Las relaciones certificadas de contratos sujetos a la LCSP formalizados en el ejercicio precedente, incluyendo los contratos menores adjudicados en ese ejercicio, excepto aquellos que siendo su importe inferior a 5.000 euros (IGIC incluido), se satisfagan a través del sistema de anticipo de caja fija u otro sistema similar para realizar pagos menores. Asimismo, se incluirán los contratos subvencionados a los que se refiere el artículo 2.2 de la LCSP.

A efectos de su inclusión en las relaciones certificadas de los contratos, en los expedientes de contratación que hayan dado lugar a múltiples adjudicatarios, y por tanto a múltiples contratos, por la existencia de lotes o prestaciones diferenciadas, en el modelo establecido para relacionar los contratos solo se deberá anotar un único número de orden por cada expediente de contratación y se hará constar el importe total de los contratos del expediente, relacionando a continuación, sin modificaciones del número identificativo del expediente, los datos correspondientes a todos los contratos derivados del mismo, consignando el número de lote que en cada caso proceda.

Con objeto de uniformar el criterio a seguir en la inclusión de los contratos en la relación anual, se atenderá al año de su formalización y únicamente se incluirá el contrato primitivo (sin modificaciones y demás incidencias posteriores a la formalización).

En los contratos basados en un acuerdo marco y los contratos específicos dentro de un sistema dinámico de adquisición que, en aplicación del artículo 153.1 de la

LCSP, no hayan sido objeto de formalización, se atenderá a la fecha de adjudicación.

En el caso de los contratos menores, en defecto de formalización, se atenderá a la fecha de aprobación del gasto.

A efectos del envío a la Audiencia de Cuentas de Canarias de estas relaciones certificadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 61 de la LCSP, se consideran órganos de contratación aquellos órganos unipersonales o colegiados que, en virtud de norma legal o reglamentaria o disposición estatutaria, tengan atribuida dicha competencia de forma originaria.

…….

“D. Las relaciones certificadas …

Todas las relaciones certificadas deberán remitirse a la Audiencia de Cuentas de Canarias antes de que concluya el mes de febrero del ejercicio siguiente al que se refieran. En el supuesto de que no se hubiera formalizado ningún contrato, convenio o encargo a medios propios en el ejercicio precedente, las entidades públicas del ámbito autonómico estarán obligadas en todo caso a remitir un certificado negativo que contenga esta declaración”.

En lo que respecta al extracto del expediente, el tenor literal de la citada Instrucción es el siguiente:

b) Extracto del expediente

Dentro de los tres meses siguientes a la formalización del contrato o el acuerdo marco, los órganos de contratación de los entes, organismos y entidades del sector público autonómico deberán remitir a la Audiencia de Cuentas copia certificada del documento en el que se hubiera formalizado el contrato o el acuerdo marco, siempre que el precio de adjudicación del contrato o el valor estimado del acuerdo marco, exceda de las siguientes cuantías:

- 600.000 euros para los contratos de obras, contratos de concesión de obras, contratos de concesión de servicios y para los acuerdos marco.

- 450.000 euros para contratos de suministro.

- 150.000 euros tratándose de contratos de servicio y administrativos especiales.

En la remisión de los contratos, a la copia del documento de formalización deberá acompañarse un extracto del expediente del que se derive, que estará integrado por los documentos que para las entidades que tienen la consideración de Administración Pública se especifican en el Anexo I y para los poderes adjudicadores que no tienen la condición de Administración Pública se especifican en el Anexo II.

Esta obligación se extiende a aquellos contratos que, por su importe inicial, no hubieran sido remitidos en cumplimiento del artículo 335 de la LCSP, pero que hubiesen sido objeto de modificaciones posteriores a su celebración que, aislada o conjuntamente, elevaran el precio total del contrato por encima de los límites señalados en el apartado anterior, para cada tipo de contrato, debiendo incluirse la documentación relativa a las mencionadas modificaciones.

Los expedientes de contratación que hayan dado lugar a múltiples adjudicatarios

-y por tanto a múltiples contratos- por la existencia de lotes o partidas, deberán anotarse bajo un único número de orden, debiendo relacionarse a continuación los datos correspondientes a cada uno de los contratos derivados del mismo, si bien solo se deberá remitir la documentación correspondiente a aquellos lotes cuyo precio de adjudicación supere las cuantías señaladas anteriormente, que se corresponden con las establecidas en el artículo 335.1 de la LCSP.

En los casos de contratos basados en acuerdos marco o de contratos específicos dentro de un sistema dinámico de adquisición, teniendo en cuenta que, de acuerdo con el artículo 153.1 LCSP, no resulta necesaria la formalización, se remitirá, junto al extracto de expediente que corresponda conforme a los anexos antes citados, copia certificada del documento en el que se hubieran adjudicado, o en su caso formalizado, cuando su importe de adjudicación exceda, en función de su naturaleza, de las cuantías anteriormente señaladas. Además, se deberán remitir los acuerdos marco de los que se deriven los contratos sujetos a la obligación de rendición ante este Órgano de Control, cualquiera que sea su cuantía.

…..

Finalmente, dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que se formalicen deberán comunicarse a la Audiencia de Cuentas las modificaciones, prórrogas o variaciones de plazos, variaciones de precio y de los importes de los compromisos económicos asumidos, y el importe final, la nulidad, la extinción normal o anormal de los referidos contratos y convenios y demás incidencias surgidas en su ejecución. La comunicación de estas incidencias se realizará remitiendo los documentos de aprobación y, en su caso, formalización.”

El extracto del expediente debe contener la documentación que se relaciona a continuación, aparte de la copia certificada del documento de formalización del contrato, para las entidades que tienen la consideración de Administración Pública:

1. Documentación justificativa del contrato en la que se determinen la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse con el contrato proyectado, así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas (art. 28.1 LCSP).

2. Informe previo, en su caso, de la autoridad de defensa de la competencia correspondiente en caso de no división en lotes del objeto del contrato (art. 99.3).

3. Justificación del procedimiento y de los criterios de adjudicación elegidos (art.

116.4 LCSP).

4. Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares aprobado por el órgano de contratación (art. 122 LCSP) o documento que lo sustituya.

5. Resolución motivada aprobando el expediente de contratación y el gasto, en su caso, y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación (art. 117 LCSP).

6. Actas de la mesa de contratación y propuesta de adjudicación con copia, en su caso, de los informes técnicos en los que se basa dicha propuesta (artículos 150 y 157 LCSP).

7. Resolución de adjudicación (art. 151 LCSP).

8. Publicación de la formalización del contrato (art. 154 LCSP).

Y para los poderes adjudicadores que no tienen la consideración de Administración Públicas, el extracto del expediente deberá de contener:

1. Documentación justificativa del contrato en la que se determinen la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse con el contrato proyectado, así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas (art. 28.1 LCSP).

2. Informe previo, en su caso, de la autoridad de defensa de la competencia correspondiente en caso de no división en lotes del objeto del contrato (art. 99.3).

3. Justificación del procedimiento y de los criterios de adjudicación elegidos (art.

116.4 LCSP).

4. Pliego de condiciones particulares o documentos que lo sustituyan.

5. Acuerdo de adjudicación

6. Informe de valoración de las distintas ofertas presentadas y la propuesta de adjudicación realizada.

7. Publicación de la formalización del contrato.

La totalidad de las entidades integradas en el ámbito subjetivo de la fiscalización se encuentran sometidas a la LCSP, en la medida que todas ellas formar parte del sector público, gozando de la condición de poder adjudicador. Además de participar de dicho carácter, tienen la consideración de Administraciones Públicas las que se enumeran en el capítulo 2.

2. REMISIÓN EFECTUADA POR LOS DEPARTAMENTOS DEL GOBIERNO DE CANARIAS

2.1. Remisión anual a la Audiencia de Cuentas de Canarias de las relaciones certificadas de los contratos por las entidades que tienen la consideración de Administración Pública.

2.1.1. Cumplimiento de la remisión.

Se muestran a continuación, las diferentes relaciones anuales de contratos remitidas a esta Institución:

Cuadro 1: RAC 2021 remitidas por fechas y departamentos

RELACIONES ANUALES DE CONTRATOS - 2021
Consejerías y órganos superiores de la Administración de la Comunidad Autónoma según Decreto 203/2019	Número de Registro De Entrada	Fecha Entrada
		Dentro de plazo	Fuera de plazo
Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad
Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	1109 (incluidos menores) 155 (menores) 342 (menores y un no menor) 546 (menores) 406 (incluidos menores) 201 (incluidos menores) 577 (menores) 585 (no menores) 1109 (incluidos menores) 1109 (incluidos menores) 358 (menores) 518 (menores)	27/1/20222 11/02/2022 26/02/2022 18/02/2022 03/02/2022 15/02/2022 25/02/2022	24/03/2022
Dirección General de Transparencia y Participación
Ciudadana
Secretaría General Técnica (Servicio de Asuntos Generales y
Contratación)
Dirección General de la Función Pública
Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas
Tecnologías
Dirección General de Modernización y Calidad de los
Servicios
Dirección General de Seguridad y Emergencia			4/3/2022 7/3/2022
Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia			24/03/2022
Viceconsejería de Justicia			24/03/2021
Viceconsejería de Relaciones con el Parlamento
Viceconsejería de los Servicios jurídicos
Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca
Secretaría General Técnica Dirección General de Agricultura Dirección General de Ganadería Dirección General de Pesca	1071 (incluidos menores)		21/03/2022
Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud
Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Xxxxxxxx	000 (xx xxxxxxx), 000 (xxxxxxx)	25/02/2022
Secretaría Xxxxxxx Xxxxxxx	000 (xx xxxxxxx), 000 (xxxxxxx)	25/02/2022
Dirección General de Derechos Sociales e Inmigración	503 (menores)	25/02/2022
Dirección General de Dependencia y Discapacidad	501 (menores) 1554 (incluidos menores) (*)	25/02/2022	17/06/2022

RELACIONES ANUALES DE CONTRATOS - 2021
Consejerías y órganos superiores de la Administración de la Comunidad Autónoma según Decreto 203/2019	Número de Registro De Entrada	Fecha Entrada
		Dentro de plazo	Fuera de plazo
Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo
Viceconsejería de Economía e Internalización Dirección General de Promoción Económica	630 (menores) 580 (incluidos menores)	08/03/2022	09/03/2022
Dirección General de Trabajo	(**) (incluidos menores)		22/04/2022
Secretaría General Técnica	(**) (incluidos menores)		22/04/2022
Dirección General de Asuntos Económicos con África	(**) (menores)		22/04/2022
Viceconsejería de Empleo	(**) (menores)		22/04/2022
Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes
Dirección General de Personal	412 (menores)	21/02/2022
Dirección General de Cultura Dirección General de Centros, Infraestructuras y Promoción Educativa Dirección General de Formación Profesional y Educación de Adultos	403 (incluidos menores) 261 (incluidos menores) 365 (incluidos menores)	18/02/2022 08/02/2022 16/02/2022
Consejería de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos
Secretaría General Técnica	112 (no menores)	19/01/2022
Dirección General de Patrimonio y Contratación	370 (incluidos menores)	16/02/2022
Consejería de Obras Públicas, Transporte y Vivienda
Consejería de Obras Públicas, Transportes y Vivienda Secretaría General Técnica Viceconsejería de Infraestructuras y Transportes Dirección General de Transportes Dirección General de Infraestructura Xxxxxx	000 (xxxxxxx x xxxxxxx)         0000 (menores)***		17/03/2022 10/05/2022
Consejería de Sanidad
Secretaría General Técnica	390 (incluidos menores)	17/02/2022
Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial
Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial	362 (incluidos menores)	16/02/2022
Secretaría General Técnica	364 (incluidos menores)	16/02/2022
Viceconsejería de Lucha Contra el Cambio Climático y Transición Ecológica	366 (incluidos menores)	16/02/2022
Dirección General de Lucha Contra el Cambio Climático y Medio Ambiente	369 (incluidos menores)	16/02/2022
Viceconsejería de Planificación Territorial y Aguas	367 (menores)	16/02/2022
Consejería de Turismo, Industria y Comercio
Dirección General de Industria	63 (incluidos menores)	17/01/2022
Dirección General de Infraestructura Turística	765 (menores)		20/03/2022
Dirección General de Ordenación y Promoción Turística	708 (incluidos menores)		15/03/2022
Secretaría General Técnica	667 (incluidos menores)		11/03/2022
Viceconsejería de Turismo	725 (incluidos menores)		16/03/2022
Presidencia del Gobierno
Secretaría General Viceconsejería de Presidencia Dirección General de Comunicación Viceconsejería de Comunicación y Relaciones con los Medios Dirección General del Gabinete del Presidente Viceconsejería de Acción Exterior Dirección General de Emigración	1082 (incluidos menores)		22/03/2022

RELACIONES ANUALES DE CONTRATOS - 2021
Consejerías y órganos superiores de la Administración de la Comunidad Autónoma según Decreto 203/2019	Número de Registro De Entrada	Fecha Entrada
		Dentro de plazo	Fuera de plazo
Dirección General de Relaciones Exteriores Dirección General de Coordinación y Apoyo a la Vicepresidencia Dirección General de Investigación y Coordinación del Desarrollo Sostenible

Fuente: Elaboración propia a partir de las Relaciones Anuales remitidas.

(*) El 17 xx xxxxx de 2022 se remitió nueva RAC (incluidos menores). El número de menores de esta última relación (1554) no coincide con el número de menores incluido en la RAC 501 del mismo órgano de contratación, la Dirección General de Dependencia y Discapacidad, habiendo más contratos menores en la RAC 1554.

(**) Remitido por correo electrónico (incluidos menores).

(***) Actualiza la relación de contratos menores incluidos en la RAC 746.

Señalar en este punto que el artículo 335 recoge que en las citadas RAC se consignará la identidad del adjudicatario, el objeto del contrato y su cuantía. Además, en el catálogo del procedimiento a remitir a través de la sede electrónica de esta Institución se recoge que el fichero a remitir, de acuerdo a la Resolución de 30 de noviembre de 2018, apartado II.A), debe contener, al menos, la siguiente información:

▪ N.º orden

▪ N.º de expediente

▪ N.º de lote (en su caso)

▪ Distinguir si se trata de un contrato privado y si se hallara subvencionado

▪ Tipo: Obras (O), Concesión de obras (Co) o servicios (Cs), Suministros (Sm), Servicios (S), o Administrativos especiales (E)

▪ Objeto

▪ Procedimiento de adjudicación: Abierto (A), Restringido (R) o Negociado (N)

▪ Precio de adjudicación

▪ X.X.X.X. (en su caso)

▪ Adjudicatario y NIF/CIF

A la vista de las relaciones anuales de contratos remitidas se denota una falta de uniformidad y homogeneidad en la recepción de datos e incluso incompletas, al darse omisiones del NIF/CIF del adjudicatario, ausencia del tipo de contrato, ausencia de importes, ausencia del procedimiento de adjudicación, ausencia de la fecha de formalización, entre otras, lo cual impide que la información recibida sea tratable en primera instancia, siendo necesario adaptarla o completarla con otras fuentes de información disponibles, en este caso, la Plataforma de Contratación del Sector Público (en adelante PLACSP), y así poder obtener criterios homogéneos que nos permita obtener datos fiables.

Así, sólo remitieron las RAC con la fecha de formalización la Viceconsejería de los Servicios Jurídicos de la C. de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, la Secretaría General Técnica de la C. de Agricultura, Ganadería y Pesca, todos los órganos de contratación de la C. Economía, Conocimiento y Empleo, todos los órganos de contratación de la C. de Obras Públicas, Transporte y Vivienda y la Secretaría General Técnica de la C. de Turismo, Industria y Comercio.

Por otro lado, los diferentes órganos de contratación de Presidencia del Gobierno remitieron las correspondientes RAC sin identificar los tipos de contratos, ni los adjudicatarios.

De los datos anteriores, se aprecia que de los 57 órganos de contratación6 que remitieron las relaciones anuales de contratos formalizados en el 2021, 53 las remitieron telemáticamente y 33 (58 %) las remitieron fuera de plazo, es decir después de finales del mes de febrero de 2022, plazo legal establecido en la Resolución de 30 de noviembre de 2018 de este Órgano de Control Externo.

Señalar que hay órganos de contratación que no han remitido certificaciones negativas de la no celebración de contratos en el ejercicio 2021 como se señala a lo largo del presente informe, comprobando que el único órgano de contratación que remitió certificación negativa fue la Dirección General de Infraestructura Turística, verificando esta Institución que en la PLACSP no existe ningún contrato alojado formalizado en el 2021 por dicho órgano.

Por otro lado, la Consejería de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos, tiene centralizada la contratación en la Secretaría General Técnica hasta un determinado importe y en la Dirección General de Patrimonio y Contratación7.

Hay que señalar que en algunas de las RAC remitidas se han realizado ajustes sobre las mismas motivadas por incluirse licitaciones formalizadas en el ejercicio anterior o posterior como se expone a lo largo del informe.

6 El artículo 61, de la LCSP, establece que la representación de las entidades del sector público en materia contractual corresponde a los órganos de contratación, unipersonales o colegiados que, en virtud de norma legal o reglamentaria o disposición estatutaria, tengan atribuida la facultad de celebrar contratos en su nombre.

Por Decreto 212/1991, se procedió a la desconcentración en los diferentes órganos integrantes de la estructura departamental, siendo posteriormente los reglamentos orgánicos los que han ido estableciendo las competencias de sus órganos en la materia.

7 Decreto 86/2016, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Hacienda.

2.1.2. Análisis de la remisión.

El importe total remitido fue de 139,3 millones de € y engloba a 204 contratos con las incidencias que se señalan a lo largo del presente informe frente a los 280 contratos totales que se encuentran en la Plataforma por un importe de 170,6 millones de €.

Cuadro nº 2: Número de contratos por Consejerías, tipos e importes

Importes en euros		Total Formalizados en PLACSP		RAC
Tipos contratos		Nº contratos	Importe adjudicación	Nº contratos	Importe adjudicación
Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad
Servicios		00	00.000.000,00	00	00.000.000,77
Suministro		00	00.000.000,00	00	00.000.000,93
Obras		3	1.565.238,92	2	761.037,62
	Total Consejería	00	00.000.000,00	00	00.000.000,32
Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca
Servicios		11	1.005.891,17	10	954.638,17
Suministro		8	1.238.309,80	7	1.139.580,89
	Total Consejería	19	2.244.200,97	17	2.094.219,06
Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud
Servicios		15	6.268.309,86	4	2.795.487,36
Suministro		3	1.275.312,59	2	49.058,50
Obras		8	977.772,61	1	73.363,76
	Total Consejería	26	8.521.395,06	7	2.917.909,62
Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo
Servicios		5	625.989,79	5	625.989,79
	Total	5	625.989,79	5	625.989,79
Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes
Servicios		00	00.000.000,16	11	547.658,28
Suministro		17	1.084.947,19	15	1.014.404,56
Obras		10	5.168.075,73	7	5.010.206,52
	Total Consejería	00	00.000.000,00	00	0.000.000,36
Consejería de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos
Servicios		15	5.208.589,90	14	4.887.589,90
Suministro		2	1.441.551,21	2	1.441.551,21
Obras		9	2.870.542,89	7	1.464.440,43
	Total Consejería	26	9.520.684,00	23	7.793.581,54
Consejería de Obras Públicas, Transporte y Vivienda
Servicios		00	00.000.000,00	00	00.000.000,15
Suministro		3	111.480,44	3	111.480,44
Obras		2	69.698.107,03	2	69.698.107,03
	Tota Consejería	00	00.000.000,00	00	00.000.000,62
Presidencia del Gobierno
Servicios		8	1.386.975,17	3	278.930,37
Suministro		1	37.460,70	-	-
	Total Consejería	9	1.424.435,87	3	278.930,37

Importes en euros	Total Formalizados en PLACSP		RAC
Tipos contratos	Nº contratos	Importe adjudicación	Nº contratos	Importe adjudicación
Consejería de Sanidad
Servicios		1	32.934,60	1	32.934,60
Total Consejería		1	32.934,60	1	32.934,60
Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial
Servicios		22	2.984.578,08	18	2.431.734,12
Suministro		2	154.453,43	2	154.453,43
Obras		2	872.131,93	1	176.113,00
Total Consejería 26		4.011.163,44	21	2.762.300,55
Consejería de Turismo, Industria y Comercio
Servicios Suministro Obras Total Consejería Total		8 4 1 13 280	1.247.128,77	7	915.688,77
			145.295,13	4	145.295,13
			577.234,89	-	-
			1.969.658,79	11	1.060.983,90
			170.631.945,14	204	139.282.206,73

Fuente: Elaboración propia a partir de la explotación de datos de PLACSP y de la documentación remitida.

De la información remitida por los distintos órganos de contratación, excluyendo los contratos menores que se tratarán posteriormente en el presente informe, es de destacar:

1. Por importes, es la Consejería de Obras Públicas, Transporte y Vivienda la que mayor importe ha formalizado con 81,3 millones de €, representando los contratos de obras un 86 % del mismo. Le sigue la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad con 33,4 millones de € de los que el 53 % corresponde a contratos de servicios.

2. Por número de contratos, es la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad la que formaliza el mayor número, 64, esto es, un 31 % del total seguida de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes con 33 contratos (16 %).

3. Por tipo de contratos, los de obras suponen el 55 % del total del importe formalizado remitido, seguido del de servicios con un 31 % del total. La Consejería de Obras Públicas, Transporte y Vivienda formalizó un 90 % del total de obras, seguida de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes con un 6,5 %. Por otro lado, es la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad la que formalizó un mayor importe de contratos de servicios, un 42 % del total, seguido de la Consejería de Obras Públicas, Transporte y Vivienda con un 27 %.

Por tipo de contrato, tendríamos los siguientes importes:

Tipos contratos	RAC
	Nº contratos	Importe adjudicación (euros)
Servicios 126 42.859.476,28 Suministro 00 00.000.000,09 Obras 00 00.000.000,36 TOTAL 204 139.282.206,73

4. Por procedimientos y, tal como se recoge en el anexo II, el procedimiento de contratación más utilizado por los distintos órganos de contratación, en cuanto a importe, es el abierto, tramitación ordinaria, ascendiendo a la cantidad de 100,5 millones de € (72 % del total), correspondiendo también con el mayor porcentaje de contratos celebrados, un 29 % del total. Dentro de este procedimiento, es la Consejería de Obras Públicas, Transporte y Vivienda la que formaliza un mayor número de contratos (20 %) y un mayor importe, 78,9 millones de € (78 % del total).

Le sigue el procedimiento de adjudicación abierto, tramitación urgente, con un importe de 14,2 millones de € (10 %del total) para 16 contratos (8 % del total), siendo la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad la que formaliza un mayor número de contratos, un 75 % (12 contratos) y un mayor importe, 11,1 millones de € (78

%).

2.1.3. Análisis de los expedientes tramitados por urgencia.

En cuanto a estos contratos tramitados por urgencia, se ha procedido a su revisión en cuanto a la causa que lo justifica. El artículo 119 de la LCSP exige, como ha remarcado el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (Resoluciones 148/2012 y 149/12, ambas de 16 de julio y 749/2019), que exista una necesidad inaplazable, esto es, “la necesidad de atender un asunto de forma inmediata e ineludible- o que la adjudicación deba acelerarse por razones de interés público, siendo necesario que el expediente de contratación contenga la declaración de urgencia acordada por el órgano de contratación, debidamente motivada”.

La declaración de urgencia acordada por el órgano de contratación y debidamente motivada tal y como señala el art. 119 LCSP consta en las resoluciones de inicio de nueve de los 16 expedientes tramitados por xxxxxxxx (XX-00-00, DGMC003/2021, SGT 11/2021, SE-XXXX-1 MANTENIMIENTO SIGESCA, SE-XXXX-01-20, SE-XXXX-03-20, SERV/DGA/13-2021, 20-SEA-032 Y 201902TFDISE). En cuatro

expedientes la declaración de urgencia debidamente motivada consta en las respectivas resoluciones de aprobación del expediente (SE-03-21, SE-01-21, SE-22-20 y SE-02-21) y en tres expedientes, se justifica la urgencia pero no aparece expresamente la “declaración de urgencia” acordada por el órgano de contratación sino que se señala que el procedimiento se realizara mediante tramitación urgente en sus respectivas resoluciones de inicio (ob-01-20, SU-XXXX-XxxxxxxXxxxx. CGPC y exped. 3/2021).

Si bien este procedimiento no se configura con el carácter excepcional del procedimiento de emergencia que se regula en el artículo 120 LCSP, sí que está sujeto a un requisito de especial motivación, por cuanto debe justificarse que concurre, o bien

una necesidad inaplazable, o bien que es necesaria la aceleración del procedimiento por razones de interés público (Resolución 735/2020 del citado Tribunal).

En este caso, están los expedientes que se detallan a continuación y que se recogen en el anexo III del presente informe:

Justificación de la especial motivación de la urgencia de los contratos remitidos:

Expedientes	Justificación de la urgencia
201902TFDISE	Su justificación en la orden de inicio del expediente señala “dado que la realización de estos servicios acompasados a la ejecución de las obras a las que va a servir responde a una necesidad inaplazable, que es preciso acelerar por razones de interés público recogidos en informe de 21 de enero de 2019 del Jefe de Proyectos y Obras, con la conformidad de la Jefa del Área de Carreteras, incorporado al expediente”. El contenido de esta informe señala: “El contrato de obras del epígrafe ha sido tramitado anticipadamente ya que responde a una necesidad inaplazable que es preciso acelerar por razones de interés público, unido a que la vigencia de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) finaliza el 8 xx xxxxx. Actualmente se encuentra en fase de licitación”.
3/2021	Su justificación en la orden de inicio del expediente señala… “procede la declaración de tramitación de urgencia por la necesidad de contar lo antes posible con el referido servicio, dada la necesidad inaplazable del mismo para el desarrollo de las herramientas que permitan la tramitación y las relaciones electrónicas, en los términos de obligatoriedad que establece el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas”.
SU-01-20	Su justificación en la orden de inicio del expediente señala “…responde a una necesidad inaplazable de sustituir los elementos hardware y software que integran el sistema de grabación de las salas de vistas, polivalentes y Gesell, de los Órganos Judiciales de la Comunidad Autónoma de Canarias, así como el mantenimiento y administración del mismo. … para evolucionar los sistemas audiovisuales al servicio de los órganos judiciales y resto de intervinientes en los procesos judiciales a un nuevo modelo que integre todas las prestaciones requeridas,….”
SE-03-21	Su justificación en la orden de inicio del expediente señala: ….”en los momentos en los que nos encontrarnos de incertidumbre de salud pública por la situación de la existencia de la pandemia covid- 19, se hace imprescindible contar los antes posible, con una oficina técnica que asegure la adopción de las medidas tecnológicas necesarias para evitar la propagación del citado virus, y de un servicio técnico que permita asumir el control de la aplicación de las medidas de adaptación que se aprueben implantar ante nuevas situaciones de alarma sanitaria. Dicho control va dirigido a impedir el contagio del virus en los edificios judiciales y, por tanto, el riesgo para la salud de las personas usuarias de la Administración de Justicia en Canarias y el personal funcionario, ya que las oficinas judiciales están funcionando a pleno rendimiento y con la mayoría de la plantilla trabajando presencialmente en los edificios judiciales. En consecuencia, dicha situación exige que la licitación se haga con carácter de urgencia, al tratarse de una necesidad pública inaplazable.”
SE-22-20	Su justificación en la orden de inicio del expediente señala: ….”en los momentos en los que nos encontrarnos de incertidumbre de salud pública por la situación de la existencia de la pandemia covid- 19, se hace imprescindible contar los antes posible, con un servicio técnico que asegure un control directo de los diferentes servicios de mantenimiento de las instalaciones de ventilación y climatización que existen en los edificios judiciales de la Comunidad de Canarias que aseguren la imposibilidad de propagación del citado virus y de un servicio técnico en prevención de riesgos laborales, para asumir el control de la aplicación de las medidas de adaptación tanto colectivas como individuales que se aprueben implantar ante nuevas situaciones de alarma sanitaria, . Dicho control va dirigido a impedir el contagio del virus en los edificios judiciales y, por tanto, el riesgo para la salud de las personas usuarias de la Administración de Justicia en Canarias y el personal funcionario, ya que las oficinas judiciales están funcionando a pleno rendimiento y con la mayoría de la plantilla trabajando presencialmente en los edificios judiciales. En consecuencia, dicha situación exige que la licitación se haga con carácter de urgencia, al tratarse de una necesidad pública inaplazable.”
DGMC003/2021	Su justificación en la orden de inicio del expediente señala: “…ya que es preciso acelerar su adjudicación por las siguientes razones de interés público: El objeto del contrato será la realización de un servicio de Oficina Técnica de soporte a la implantación del sistema de dirección por objetivos en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y de sus organismos públicos vinculados o dependientes

	El apartado 2 del artículo 3 (Principios de gestión) del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, ……señala, entre otros, la Planificación estratégica y la gestión por objetivos con el establecimiento de indicadores a tal efecto, como principio de buena gestión que deberá respetarse para una mejor gestión de los servicios y la ejecución de las acciones que tiene encomendadas y, en especial, para la implementación eficaz y la consecución de objetivos vinculados a los proyectos asignados en el marco del Plan de Recuperación, transformación y Resiliencia.”
GT 11/2021	Su justificación en la orden de inicio del expediente señala: “El objeto del presente contrato constituye una necesidad inaplazable para esta Administración, siendo necesario su declaración de urgencia por los siguientes motivos: -El Boletín Oficial de Canarias fue declarado servicio esencial mediante Resolución 188/2020, de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, por la que se establecen los servicios esenciales que deben permanecer en funcionamiento en todo caso en la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, mientras mantenga la situación de estado de alarma acordado por Real Decreto 463/2020, de 14 xx xxxxx.”
20-SEA-032	Su justificación en la orden de inicio del expediente: “La situación actual de la gestión administrativa de la dependencia en la Comunidad Autónoma de Canarias se caracteriza tanto por la inexistencia de un sistema de información operativo, circunstancia que obliga a la utilización de medios tecnológicos inadecuados para el volumen de trabajo existente, como por incumplimiento de plazos legales establecidos para resolver los procedimientos como por la carencia de herramientas informáticas que permitan el total cumplimiento de las obligaciones legales recogidas en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo común de las Administraciones Públicas así como, por último, por la inexistencia de un sistema que permita información entre todas las administraciones implicadas.

Fuente: Elaboración propia a partir de la explotación de datos de PLACSP y de la documentación remitida.

En cuanto a la justificación de la urgencia de los expedientes anteriores señalar que se declara la urgencia ante necesidades que ya eran conocidas con lo que una adecuada planificación de la actividad contractual realizada por el órgano de contratación evitaría que algunas de las contrataciones señaladas en el cuadro anterior, se hubiesen tramitado por urgencia, promoviendo así la competencia y la eficiencia en la contratación pública. Es el caso de los expedientes DGMC003/2021 y 20-SEA-032, recogidos en el cuadro anterior, referidos a la oficina técnica para el sistema de dirección por objetivos y el referido a un sistema de información operativo.

Por otro lado, el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (Resoluciones 152/2016 y 187/2013, establece que “…la necesidad de cubrir la prestación de un servicio o suministro y cesar la situación de contratación irregular justifican la declaración de urgencia del procedimiento”. En este caso estarían los expedientes siguientes, los cuales se recogen Enel anexo III antes señalado:

Justificación de la necesidad de cubrir la prestación por urgencia:

Expedientes	Justificación de la urgencia
SE-XXXX-21- Mantenimiento SIGESCA	En la orden de inicio del expediente se señala: “En la actualidad la prestación del servicio se lleva a cabo a través de un contrato que ha sido declarado en nulidad en el ejercicio 2020”.
SE-01-21	En la orden de inicio del expediente se señala: “Por otra parte, la nueva contratación por procedimiento abierto de adjudicación ha de tramitarse con carácter de urgencia, pues la situación de prestación del servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de parte edificativa y jardines realizados por las últimas adjudicatarias ha devenido irregular al haberse extinguido las contrataciones, haciéndose necesaria la aceleración de los trámites……. “
SE-02-21	En la orden de inicio del expediente se señala que durante el ejercicio 2020, el servicio de mantenimiento de los sistemas de protección contra incendios se ha venido prestando mediante contratación menor. Las dificultades sobrevenidos por la pandemia de la Covid -19 impidieron a

	este órgano de contratación licitar contratos de servicios durante el último trimestre de 2020, por tanto, por razones de indudable interés público y porque existe la necesidad inaplazable en la prestación del servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de los sistemas contra incendios, en cumplimiento de lo previsto en el Anexo II del Reglamento vigente de instalaciones de PCI “Mantenimiento mínimo de las instalaciones de protección contra incendios”, hace necesario se proceda a la contratación del citado servicio .
OB-01-20:	En la orden de inicio del expediente se señala: “El expediente deberá declararse urgente para su tramitación por la vía del artículo 119 de la LCSP, ya que su ejecución responde a una necesidad inaplazable y de interés público, recogida en el plan de actuación contenido en la disposición adicional decimonovena del Real Decreto Ley 11/2020, de 31 xx xxxxx, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente a la Covid 19, y aprobado en Consejo de Ministros de 7 de julio de 2020”.
SE-XXXX-01-20	En la orden de inicio del expediente se señala: “Asimismo, resulta imperioso cesar en la situación de contratación irregular en la que incurre el expediente que se ejecuta en la actualidad.” “En la actualidad la prestación del servicio se lleva a cabo a través de un contrato que ha sido declarado en nulidad en el ejercicio 2020. Desde entonces, por parte del centro directivo, se han realizado las actuaciones preparatorias para la tramitación de la nueva licitación, encomendando el estudio de los costes de un nuevo contrato que ha tenido en cuenta el relativo al personal que será objeto de subrogación, en los términos del artículo 130 de la LCSP”.
SE-XXXX-03-20	En la orden de inicio del expediente se señala: “Asimismo, resulta imperioso cesar en la situación de contratación irregular en la que incurre el expediente que se ejecuta en la actualidad” “En la actualidad la prestación del servicio se lleva a cabo a través de un contrato que ha sido declarado en nulidad en el ejercicio 2020. Desde entonces, por parte del centro directivo, se han realizado las actuaciones preparatorias para la tramitación de la nueva licitación, encomendando el estudio de los costes de un nuevo contrato que ha tenido en cuenta el relativo al personal que será objeto de subrogación, en los términos del artículo 130 de la LCSP”.
SU-XXXX-01-21 Renting Vehículos CGPC (Cuerpo General de Policía Canaria):	En la orden de inicio del expediente se señala: “Las razones de interés público que justifican acelerar la adjudicación se fundamentan en la urgencia de contratar un suministro que garantice la puesta a disposición del CGPC de 12 vehículos sin mampara, que les permita rotularlos y ponerles los signos distintivos del CGPC, ya que actualmente se utiliza los vehículos por renting sin posibilidad de utilizar la imagen corporativa en los mismos. Especialmente en los tiempos actuales en los que las actividades relacionadas con gestiones policiales, de seguridad y emergencia se han visto incrementado su uso desde la declaración del estado de alarma en marzo de 2020 como consecuencia de emergencia sanitaria provocada por la Covid-19. Asimismo, resulta imperioso cesar en la situación de contratación irregular en la que incurre el expediente que se ejecuta en la actualidad, ya que actualmente se está en la contratación de un renting que llegará a superar el umbral del contrato menor”.
SERV/DGA/13-2021:	En la orden de inicio del expediente se señala: “……se trata de una adjudicación que es preciso acelerar por razones de interés público, ya que consiste en un servicio a prestar en unas dependencias públicas, debiendo garantizarse por motivos de higiene y salud tanto hacia el personal que presta sus servicios en las mismas, como hacia la ciudadanía que las visita, finalizando el contrato actual en septiembre del presente año”

Fuente: Elaboración propia a partir de la explotación de datos de PLACSP y de la documentación remitida.

Entre las incidencias detectadas en los expedientes tramitados por urgencia

están:

1. En el expediente SE-03-21 de la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia, la memoria justificativa (05/02/2021) se realiza con posterioridad al inicio del expediente (22/01/2021).

2. En el expediente SE-01-21 de la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia llama la atención que la memoria, la resolución de

inicio del expediente y la resolución de aprobación del expediente se realizan en la misma fecha, 14 de enero de 2021, máxime cuando en la Resolución de inicio del expediente se resuelve proceder a la redacción de los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particular y Pliegos de Prescripciones Técnicas que han de regir la referida contratación, conforme a los artículos 121 y siguientes de la LCSP.

3. La memoria justificativa del expediente SE-03-21 de fecha 05/02/2021 es posterior a la resolución de inicio del expediente de fecha 22/01/2021 cuando debería de ser anterior.

2.1.4. Análisis de los expedientes tramitados por emergencia.

En cuanto a los contratos tramitados por emergencia (anexo IV), destacar que, de la relación remitida, se tramitaron por emergencia seis expedientes por importe total de 1,9 millones de €, correspondiendo el 70 % de este importe a la Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud seguido del 19 % de la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad.

De los seis expedientes, cuatro fueron tramitados por la Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa cuyos objetos fueron la retirada de cenizas volcánicas en diferentes centros docentes de la Isla de la Palma, los cuales no estaban alojados en la PLACSP.

En cuanto al expediente tramitado por la Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías 21 014 SR LLR EA11 “Servicio de Mantenimiento InteGeneral de la Red de Emergencia y Seguridad de Canarias (Rescan)”

, tras su análisis se considera que no se justifica debidamente si la finalidad perseguida por el correspondiente contrato no podía ser lograda si se acudía a la tramitación ordinaria o urgente, pues en la Resolución del Director General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías 86/2021 de 11 xx xxxxx de 2021, por la que se declara la tramitación de emergencia y se adjudica el nuevo contrato con vigencia desde el 16 xx xxxxx hasta el 30 xx xxxxx de 2021, se señala que existe una necesidad inaplazable que ha de atenderse de forma inmediata e ineludible y debe acelerarse por razones de interés público.

Además, añade:

“2º Para realizar el mantenimiento inteGeneral de la red de emergencias y seguridad de Canarias RESCAN se adjudicó el expediente 14 020 SR TM AB OC41 a la UTE Técnicas Competitivas Teltronic, con CIF X00000000, iniciando su vigencia el 16 xx xxxxx de 2015 y con una duración de 56 meses (48+8 sin coste para la Administración) prorrogable por un periodo máximo de seis años, y que tras finalizar el 15 de noviembre de 2019 se ha

ido renovando sucesivamente hasta el próximo 15 xx xxxxx de 2021 en el que finaliza la última prórroga actualmente vigente.

3º La crisis sanitaria COVID-19, y el estado de alarma decretado en España a partir del 14 xx xxxxx de 2020, que supuso, entre otros, la suspensión de la tramitación de los expedientes de contratación pública; el hacer frente a las consecuencias de la crisis sanitaria a través de numerosos contratos de emergencia; más el insuficiente personal del que dispone la DGTNT, ha conllevado el retraso no solo en la tramitación de la licitación nueva del contrato RESCAN, sino en todas las licitaciones previstas por la misma en el año 2020.Siendo imposible materializar la nueva licitación, por causas extraordinarias no previsibles, se hace necesario tramitar expediente de emergencia desde el 16 xx xxxxx hasta el 30 xx xxxxx de 2021, fecha que se prevé iniciar el contrato de la nueva licitación.”

Asimismo, del informe justificativo de fecha 4 xx xxxxx de 2021 se extrae que el expediente nº 14 020 “Servicio de Mantenimiento InteGeneral de Red de Emergencias y Seguridad de Canarias (RESCAN) fue adjudicado a la UTE “Técnicas Competitivas - Teltronics” finalizando su vigencia el 15 xx xxxxx de 2021. Continúa dicho informe señalando que “no habiendo sido posible de materializar la nueva licitación prevista” sin que se exponga los motivos por los que no se ha podido licitar.

Por tanto, no se considera debidamente justificada la tramitación por emergencia, pues esta contratación se ha empleado para cubrir una necesidad previsible y planificable, ya que se trata de un servicio que se venía prestando antes de que se iniciara la pandemia. Por otro lado, la suspensión de los plazos no es causa para tramitar dicho servicio por emergencia porque tal y como se recoge en la disposición adicional 3ª 4 del Real Decreto 463/2020:

“….las entidades del sector público podrán acordar motivadamente la continuación de aquellos procedimientos administrativos que vengan referidos a situaciones estrechamente vinculadas a los hechos justificativos del estado de alarma, o que sean indispensables para la protección del interés general o para el funcionamiento básico de los servicios. “

Por todo lo expuesto, el citado expediente podría haber tramitado con carácter de urgencia, conforme al artículo 119 de la LCSP, ya que puede proporcionar la agilidad necesaria en la tramitación sin que se vean mermados los principios de publicidad, transparencia y concurrencia.

Y por último, del expediente 1/2021-DGDD-CAMFARUCAS tramitado por la Dirección General de Dependencia y Discapacidad, no se pudo proceder a su análisis pues, a pesar de que consta en la RAC remitida, no se remitió el extracto del expediente

conforme al apartado III de la Instrucción que lo regula y, aunque está alojado en la PLCSP, sólo constan los anuncios de adjudicación y formalización.

2.1.5. Incidencias en las RAC remitidas (excluidos los contratos menores), respecto a los requisitos establecidos en la Resolución de esta Institución.

Se detallan a continuación, las principales incidencias detectadas en el cumplimiento de su remisión, en cuanto al plazo de remisión y contenido de la información aportada:

a. Órganos de contratación que no han remitido telemáticamente las relaciones anuales de contratos formalizados en el ejercicio 2021, ni la certificación negativa de que no han formalizado contratos en el citado ejercicio, teniendo competencias para ello conforme a sus respectivos Reglamentos Orgánicos, incumpliendo el apartado II de la Instrucción que regula su remisión.

Departamentos	Órganos de contratación
Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca	Viceconsejería del Sector Primario *
Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud	Viceconsejería de Derechos Sociales * Viceconsejería de Igualdad y Diversidad Dirección General de Diversidad Dirección General de Derechos Sociales e Inmigración** Dirección General de Juventud
Consejería Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Deportes* Dirección General de Ordenación, Innovación y Calidad* Dirección General de Patrimonio Cultural* Secretaría General Técnica * Dirección General de Universidades Viceconsejería de Educación, Universidades y Deportes
Consejería Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial	Dirección General de Energía Viceconsejería de Planificación Territorial y Aguas
Consejería Turismo, Industria y Comercio	Viceconsejería de Industria, Comercio y Consumo Dirección General de Comercio y Consumo
Presidencia del Gobierno	Dirección General de Relaciones Institucionales de la Vicepresidencia Dirección General de Gabinete de la Vicepresidencia
Consejería Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Dirección General de Transparencia y Participación Ciudadana**

* Tiene contratos alojados en la PLACSP formalizados en el 2021.

**No rindió contratos mayores pero si menores.

b. Órganos de contratación que han remitido la RAC, pero el importe no especifica si incluye o no el IGIC, pudiendo incumplir el apartado V de la Instrucción que regula su remisión.

Órganos de contratación	Incidencias
Dirección General de Seguridad y Emergencias de la C. Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	En la RAC 577 no se especifica si el importe incluye o no el IGIC y tampoco aparece en una partida independiente.
Dirección General de Personal de la C. Educación, Universidades, Cultura y Deportes	En la RAC 412 no se especifica si el importe incluye o no el IGIC y tampoco aparece en una partida independiente.
Todos los órganos de contratación de Presidencia del Gobierno incumplen	En la RAC 1082 no se especifica si el importe incluye o no el IGIC y tampoco aparece en una partida independiente.
Secretaría General Técnica, Dirección General de Infraestructura Viaria, Viceconsejería de Infraestructura y Transportes de la Consejería de Obras Públicas, Transporte y Vivienda)	En la RAC 746 el importe no especifica si incluye o no el IGIC y tampoco aparece en una partida independiente.
Dirección General de Dependencia y Discapacidad	En la RAC 1554 el importe no especifica si incluye o no el IGIC y tampoco aparece en una partida independiente

c. Órganos de contratación que han remitido la RAC, pero el importe no incluye el IGIC, incumpliendo el apartado V de la Instrucción.

Consejerías	Órganos de contratación	Incidencias
Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	En la RAC 406 el importe no incluye el IGIC
Consejería Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	Secretaría General Técnica	En la RAC 112 el importe no incluye el IGIC
	Dirección General de Patrimonio y Contratación	En la RAC 370 el importe no incluye el IGIC
Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Formación Profesional y Educación de Adultos	En la RAC 365 el importe no incluye el IGIC

d. Órganos de contratación que han remitido la RAC, en las que el importe incluye el IGIC, pero no aparece como una partida independiente, incumpliendo el apartado V de la Instrucción.

Consejerías	Órganos de contratación	Incidencias
Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Secretaría General Técnica	En la RAC 342, el importe incluye el IGIC pero no aparece en una partida independiente
	Dirección General de Modernización y Calidad de los Servicios	En la RAC 201, el importe incluye el IGIC pero no aparece en una partida independiente
	Dirección General de Seguridad y Emergencias	En la RAC 585, el importe incluye el IGIC pero no aparece en una partida independiente
	Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia	En la RAC 1109, el importe incluye el IGIC pero no aparece en una partida independiente
Consejería de Sanidad	El Consejero	En la RAC 390, el importe incluye el IGIC pero no aparece en una partida independiente
Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	En la RAC 261, el importe incluye el IGIC pero no aparece en una partida independiente
Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial	El Consejero	En la RAC 362, el importe incluye el IGIC pero no aparece en una partida independiente
	Dirección General de Xxxxx contra el Cambio Climático y Medio Ambiente	En la RAC 369, el importe incluye el IGIC pero no aparece en una partida independiente
	Viceconsejería de Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica	En la RAC 366, el importe incluye el IGIC pero no aparece en una partida independiente
Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud	El Consejero	En la RAC 507, el importe incluye el IGIC pero no aparece en una partida independiente
	Secretaría General Técnica	En la RAC 508, el importe incluye el IGIC pero no aparece en una partida independiente

e. Órganos de contratación que han incluido, en la RAC, un número de orden por cada uno de los lotes que integran cada expediente de contratación, y no un único número de orden por cada expediente de contratación que ha dado lugar a múltiples adjudicatarios por la existencia de lotes, incumpliendo el apartado

II.A de la Instrucción que regula su remisión:

Consejerías	Órganos de contratación	Incidencias
Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	Expediente 21 038 SM JD AS OA12: en la RAC 406 se han incluido dos órdenes (36 y 37), una por cada lote.
	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	Expediente 21 008 SM JD AS OP 12: en la RAC 406, se han incluido dos órdenes (10 y 11) una por cada lote.
	Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia	Expediente SU-01-21: en la RAC 1109 se han incluido dos órdenes (1 y 2), una por cada lote.
	Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia	Expediente SE-22-20: en la RAC 1109 se han incluido dos órdenes (4 y 5), una por cada lote.
	Viceconsejería de Justicia	Expediente SU-1ª-20: en la RAC 1109 se han incluido dos órdenes (1 y 2), una por cada lote.
Consejería Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	Expediente CAOS 001-2021: en la RAC 261 se han incluido dos órdenes, una por cada lote.
	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	Expediente CAOS 002-2021: en la RAC 261 se han incluido cuatro órdenes, una por cada lote.
	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	Expediente CAOS 006-2021: en la RAC 261 aparecen tres órdenes, una por cada lote que lote.
	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	Expediente CAOS 007-2021: en la RAC 261 aparecen tres órdenes, una por cada lote.
	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	Expediente CAOS 008-2021: en la RAC 261 aparecen cuatro órdenes, una por cada lote.

f. Órganos de contratación que incluyen en la RAC no sólo el contrato primitivo, sino modificaciones y prórrogas, incumpliendo con el apartado II.A de la Instrucción que regula su remisión.

Consejerías	Órganos de contratación	Incidencias
Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Formación Profesional y Educación de Adultos	En la RAC 365 se incluye una prórroga (expediente 0000000798/2021).
Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud	Dirección General de Dependencia y Discapacidad	En la RAC 1554 se incluyen dos nulidades (una con la Fundación SAMU y otra con AFATE, además de una prórroga con la Fundación Tutelar Canaria para la Acción Social M.P.)

g. Órganos de contratación que incluyen en la RAC la fecha de adjudicación y no la de formalización incumpliendo el apartado II de la Instrucción que regula su remisión:

Xxxxxxxxxxx	Xxxxxxx de contratación	RAC
	Consejero	1109
Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Viceconsejería de Justicia Secretaría General Técnica Dirección General de la Función Pública Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	1109 342 546 406
	Dirección General de Modernización y Calidad de los Servicios Viceconsejería de Relaciones con el Parlamento	201 358
	Consejero	507 y 497
	Secretaría General Técnica	508 y 499
Consejería Derechos Sociales,	Dirección General de Derechos Sociales e Inmigración	503
Igualdad, Diversidad y Juventud
	Dirección General de Dependencia y Discapacidad	501
Consejería Economía, Conocimiento y Empleo	Viceconsejería de Economía e Internalización	630
Consejería Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	Secretaría General Técnica	112
Consejería de Sanidad	Secretaría General Técnica	390
Consejería Turismo, Industria y Comercio	Dirección General de Infraestructura Turística	765

h. Órganos de contratación que no incluyen en la RAC la fecha de formalización, o adjudicación en el caso de los acuerdos marco, incumpliendo con el apartado II de la Instrucción que regula su remisión:

Consejerías	Órganos de contratación	RAC
	Dirección General de Seguridad y Emergencia	577 y 585
Consejería de Administraciones	Dirección General de Modernización y Calidad de los Servicios	201
Públicas, Justicia y Seguridad	Secretaría General Técnica	342
	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	406
	Dirección General de Personal	412
	Dirección General de Cultura	403
Consejería Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	261
	Dirección General de Formación Profesional y Educación de Adultos	365
Consejería Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	Dirección General de Patrimonio y Contratación	370
	Consejero de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial	362
Consejería Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial	Secretaría General técnica Viceconsejería de Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica Dirección General de Lucha contra el Cambio Climático y Medio Ambiente	364 366 369
	Viceconsejería de Planificación Territorial y Agua	367
Consejería Turismo, Industria y Comercio	Dirección General de Industria Dirección General de Ordenación y Promoción Turística Viceconsejería de Turismo	63 708 725
Presidencia del Gobierno	Todos los órganos de contratación incumplieron	1082
Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud	Dirección General de Dependencia y Discapacidad	1554

2.1.6. Otras incidencias destacables al cotejar los datos incluidos en las RAC con los datos alojados en la Plataforma de Contratación del Sector Público.

a. Órganos de contratación que incluyen en la RAC contratos no formalizados en el ejercicio 2021, que se detallan a continuación:

Consejerías	Órganos de contratación	Incidencias
C. de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	En la RAC 406 se incluyó el expediente 21 000 XX XX XX XX00 formalizado el 24/01/2022
C. de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	Secretaría General Técnica	En la RAC 112 se incluyó el expediente 4/21 HDACAC formalizado el 12/01/2022
C. de Agricultura, Ganadería y Pesca	Secretaría General Técnica	En la RAC 1071, se incluye el expediente SERV/SGT/06-2021 formalizado el 01/02/2022

b. Órganos de contratación que no incluyen en las RAC remitidas contratos formalizados en el ejercicio 2021 o no han remitido las RAC, cuando cuentan con licitaciones en PLACSP, los cuales se detallan a continuación:

Consejerías	Órganos de contratación	Expediente	Incidencias
Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	21 053 SR LR EA 11	No consta en la RAC 406 y está alojado en la PLACSP formalizado el 23/06/2021
	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	20 000 XX XX XX XX00	No consta en la RAC 406 y está alojado en la PLACSP formalizado el 19/01/2021
	Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia	CE 98-20	contrato tramitado por emergencia que está alojado en la PLACSP formalizado en el 2021 pero no consta en la RAC 1109
	Dirección General de Transparencia y Participación Ciudadana	RC/73753/2021 RC/94118/2021	Ambos expedientes están alojados en PLACSP formalizados en 2021 (08/10/21 y 19/10/21, respectivamente) pero no fue remitida la RAC de contratos no menores por este órgano de contratación.
Consejería de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	Secretaría General Técnica	19/20 hdacac	No consta en la RAC 112 y fue formalizado el 25/01/2021 como así consta en la PLACSP.
	Dirección General de Patrimonio y Contratación	C-2020/07-GC	No consta en la RAC 370 y fue formalizado en marzo de 2021 como así consta en la PLACSP.
	Dirección General de Patrimonio y Contratación	C -2020-08-CRL	No consta en la RAC 370 y fue formalizado el 22/06/2021como así consta en la PLACSP.
Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial	Consejero	GM-456-3	No consta en la RAC 362 y fue formalizado el 09/07/2021 como así consta en la PLACSP.
	Viceconsejería de Xxxxx contra el Cambio Climático y Transición Ecológica	7-20	No consta en la RAC 366 y fue formalizado el 23/04/2021 como así consta en la PLACSP.
	Dirección General de Ordenación del Territorio y Aguas	GM-454-8 FV-489-8	Están alojados en la PLACSP y formalizados en el 2021 pero no se ha incluida en la RAC

Consejerías	Órganos de contratación	Expediente	Incidencias
Consejería Turismo, Industria y Comercio	Dirección General de Ordenación y Promoción Turística	02-DGOPT-2021	No consta en la RAC 708 y fue formalizado el 29/12/2021 como así consta en la PLACSP.
	Consejero	03-2020-GC	Está alojado en la PLACSP y formalizado en el 2021 pero no se ha incluida en la RAC
Consejería Agricultura, Ganadería y Pesca C. Agricultura, Ganadería y Pesca	Dirección General de Pesca	SERV/DGP/39/2021	No consta en la RAC 1071 y fue formalizado el 15/11/2021 como así consta en la PLACSP.
	Dirección General de Pesca	DGP/SUM/15/2020	No consta en la RAC 1071 y fue formalizado el 05/03/2021 como así consta en la PLACSP.
Presidencia del Gobierno	Viceconsejería de la Presidencia	05/03/2021	No consta en la RAC 1082 y fue formalizado el 16/11/2021 como así consta en al PLACSP:
	Viceconsejería de la Presidencia	04/03/2021	No consta en la RAC 1082 y fue formalizado el 01/12/2021 como así consta en al PLACSP.
	Viceconsejería de la Presidencia	02/03/2021	No consta en la RAC 1082 y fue formalizado el 12/11/2021 como así consta en la PLACSP.
	Viceconsejería de la Presidencia	01/03/2020	No consta en la RAC 1082 y fue formalizado el 08/02/2021 como así consta en la PLACSP.
	Viceconsejería de Acción Exterior	1/19/2021	No consta en la RAC 1082 y fue formalizado el 30/09/2021 como así consta en la PLACSP.
	Secretaría General Técnica	01/02/2021	No consta en la RAC 1082 y fue formalizado el 19/03/2021 como así consta en la PLACSP.
Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Consejero	DGPC-SPC3/2021 XXXXX, DGOIC 01/2021, XXXX-XXX- 0/0000, XXXX-XXX-0/0000, PAO-0055-2019, CAOS 016- 2020	Son expedientes alojados en la PLACSP, pero no han sido incluidas en la RAC
	Dirección General de Deportes	01/2021	En la PLACSP consta dicho contrato formalizado el 31/03/2021 pero no se ha incluida en la RAC
	Dirección General de Ordenación, Innovación y Calidad	2-21	Está alojado en la PLACSP y formalizado el 01/10/2021 pero no se ha incluida en la RAC
	Dirección General de Patrimonio Cultural	DGPC-2/2021 01/06/2021 1/5/2021 DGPC-AHP-5/2020	Están alojados en la PLACSP y formalizados en el 2021 no se ha incluida en la RAC
	Secretaría General Técnica	XXXX-0000-0000 PASSO-0146-2021 PASSO-0157-2021 PASSO-0072-2021 CTE-0118-2021 PASSO-0035-2021 PASSO-0011-2021 XXXX-0000-0000 PASSO-0229-2020 PASSO-0001-2021	Están alojados en la PLACSP y formalizados en el 2021 pero no se ha incluida en la RAC
	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	EH 02/2021	No consta en la RAC 261 y fue formalizado el 15/12/2021 como así consta en la PLACSP.

Consejerías	Órganos de contratación	Expediente	Incidencias
	Dirección General de	OB-2021-1	Están alojados en la PLACSP y
	Derechos Sociales e	OB-2021-2	formalizados en el 2021 pero no se
	Inmigración	OB-2021-3	han remitido.
		XXXXX/00/0000/XXXX/XXX
		XXXXX/00/0000/XXXX/XXX
		XXXXX/0/0000/XXXX/XXX
Consejería Derechos		DGPIF/8/2021/OBRA/PAS
Sociales, Igualdad,		DGPIF/23/2021/SERV/EMERG
Diversidad y	Dirección General de	DGPIF/18/2021/SERV/PAS	Están alojados en la PLACSP y
Juventud	Protección a la Infancia y a	DGPIF/19/2021/SERV/EMERG	formalizados en el 2021 pero no se
	la Familia	DGPIF/6/2021/SERV/PASS	ha incluida en la RAC
		DGPIF/12/2021/SERV/EMERG
		DGPIF/11/2021/SERV/EMERG
		DGPIF/3/2021/SERV/EMERG
		DGPIF/2/2021/SERV/EMERG
		DGPIF/1/2021/EMERG

c. Órganos de contratación que incluyeron en la RAC importes que no coinciden con los alojados en la PLACSP, y que se detallan a continuación:

Consejería	Órgano contratación	Expediente	Importe RAC	Importe PLACSP
Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	21 069 SR MCA ASS OB 23	No consta el lote 3 (RAC 406)	Lote 3: 17.686,00 (sin IGIC)
	X. xx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx	XX-00-00	5.944.928,04	5.938.500,00
	Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia	Ob-1-20	445.275,08	436.369,57
	Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia	SE-03-21	463.583,64	349.890,00
Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Formación Profesional y Educación de Adultos	0001-2021-CASSU	Lote 1: 30.353,67(sin IGIC) Lote 2: 12.072,65(sin IGIC) (RAC 365)	Lote 1: 35.710,20 (sin IGIC) Lote 2: 30.353,67 (sin IGIC)
Consejería Agricultura, Ganadería y Pesca	Dirección General de Agricultura	SERV/DGA/13-2021	Lote 2: 30.792,55 (IGIC incluido) (RAC 1071)	Lote 2: 21.154,78 (IGIC incluido)
Consejería Obras Públicas, Transporte y Vivienda	Consejero	201902TFDISE	2.023.758,51 (sin IGIC) (RAC 746)	4.309.522,87 (sin IGIC) *
Presidencia del Gobierno	Viceconsejería de Comunicación y Relaciones con los Medios	07/12/2020	18.778,50	34.668,00
	Secretaría General Técnica	01/02/2021	76.619,00	37.460,70

* Mediante Orden de 17 de diciembre de 2021 se adapta el plazo de ejecución del contrato y el precio, siendo éste de 2.023.758,51

€. El 20 de diciembre de 2021 se firma el contrato con WSP Spain-Apia SAU-Estudio 7 S.L. por importe de 2.023.758,51, importe que se debería de haber corregido en la PLACSP, en la cual se señala el importe de 4.309.522,87 € (sin IGIC).

d. No coincidencia de órganos de contratación entre los que están en la RAC y los que consta en la PLACSP, y que se detallan a continuación:

Nº expediente	Consejería	Órgano contratación RAC	Órgano contratación PLACSP	Órgano que consta en la formalización
AM.10.2018 Equipos y Software de Comunicaciones	Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías (RAC 406)	Viceconsejería de Administraciones Públicas y Transparencia	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías
21 049 SM LR NE OP11		Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías (RAC 406)	Viceconsejería de Administraciones Públicas y Transparencia que coincide con el PCAP.	Viceconsejero de Administraciones Públicas y Transparencia
DGC-37/2020	Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Cultura (RAC 403)	Viceconsejería de Cultura y Patrimonio Cultural que coincide con lo recogido en el PCAP.	Viceconsejero de Cultura y Patrimonio Cultural
1/2021-DGDD- CAMFARUCAS	C. Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud	Dirección General de Dependencia y Discapacidad (RAC 1554)	C. Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud	No consta alojado el documento de formalización en la PLACSP
202014GODISE CV Túneles xx Xxxx y Yorima	Consejería Obras Públicas, Transporte y Vivienda	La propia Consejería (RAC746)	Dirección General de Infraestructura Viaria que coincide con lo recogido en el PCAP	Director General de Infraestructura Viaria
202029GCDISE Variante Pueblo Mogán		La propia Consejería (RAC746)	Dirección General de Infraestructura Viaria que coincide con lo recogido en el PCAP	Director General de Infraestructura Viaria
202032GCDISE Circunv. Xxxxxxxx Ingenio-Aguimes		La propia Consejería (RAC746)	Dirección General de Infraestructura Viaria que coincide con lo recogido en el PCAP.	Director General de Infraestructura Viaria
OP-05/2018 Servicio Actualización Mapas Ruidos		La propia Consejería (RAC746)	Dirección General de Infraestructura Viaria que coincide con lo recogido en el PCAP.	Director General de Infraestructura Viaria
202102TFSESE Soporte a la Modernización		La propia Consejería (RAC746)	Secretaría General Técnica que no coincide con lo recogido en el PCAP que señala como órgano de contratación al Consejero.	Secretaría General Técnica
202009TFSGSE Limpieza laboratorio Tenerife		La propia Consejería (RAC746)	Secretaría General Técnica que coincide con lo recogido en el PCAP.	No consta alojado en la PLACSP el documento de formalización pero si la resolución de adjudicación que la realiza la Secretaría General Técnica.
202119GCVISU Vehículo eléctrico laboratorio		La propia Consejería (RAC746)	Viceconsejería de Infraestructuras y Transportes que coincide con lo recogido en el PCAP	No consta alojado en la PLACSP el documento de formalización pero si la resolución de adjudicación que la realiza el Viceconsejero de Infraestructuras y Transportes

Nº expediente	Consejería	Órgano contratación RAC	Órgano contratación PLACSP	Órgano que consta en la formalización
202114TFVICESU Dosimetría de Radón		La propia Consejería (RAC746)	Viceconsejería de Infraestructuras y Transportes que coincide con lo recogido en el PCAP	Viceconsejero de Infraestructuras y Transportes
202105GCVISU Probetas bituminosas labor GC		La propia Consejería (RAC746)	Viceconsejería de Infraestructuras y Transportes que coincide con lo recogido en el PCAP	Viceconsejero de Infraestructuras y Transportes
202103GOVISE Puerto Playa Santiago		La propia Consejería (RAC746)	Viceconsejería de Infraestructuras y Transportes que coincide con lo recogido en el PCAP	Consejero de Obras Públicas, Transporte y Vivienda
202031LZVISE Redac. Proyecto Yaiza Duplic. Lz-40		La propia Consejería (RAC746)	Viceconsejería de Infraestructuras y Transportes que coincide con lo recogido en el PCAP	Consejero de Obras Públicas, Transporte y Vivienda
202010TFVISE Proyecto San Xxxx Xxxxxx-Icod		La propia Consejería (RAC746)	Viceconsejería de Infraestructuras y Transportes que no coincide con lo recogido en el PCAP que señala como órgano de contratación al Consejero.	Viceconsejería de Infraestructuras y Transportes
202112TFESGSE Servicio de Prensa		La propia Consejería (RAC746)	Secretaría General Técnica que coincide con lo recogido en el PCAP	Secretario General Técnico
DGP/SUM/16/2021	C. Agricultura, Ganadería y Pesca	Dirección General de Pesca	Viceconsejería del Sector Primario	Viceconsejería del Sector Primario

e. Otras incidencias respecto a los datos a los datos alojados en la PLACSP:

Consejería	Órgano de contratación	Expediente	Incidencia
Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías (RAC 406	21 065 SR JD ASS OJ11	En la PLACSP no consta la formalización, sólo hasta la adjudicación el 19/10/21, pero si se incluye en la RAC 406 como contrato formalizado en el 2021.
	Dirección General de Seguridad y Emergencias	SE-XXXX- 03-20 SE-XXXX-01-20	Están alojados en la PLACSP hasta la fase de adjudicación de fechas, 14/11/2021 y 19/11/2021, respectivamente. Sin embargo, se incluyen en la RAC 585 como contratos formalizados en 2021
	Dirección General de Transparencia y Participación Ciudadana	RC/73753/2021 RC/94118/2021	Ambos expedientes están alojados en la PLACSP, pero no han sido remitidos.
	C. de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	SU-01-20	En la PLACSP sólo está hasta la fase de adjudicación (07/02/2021) pero aparece formalizado en la RAC 1109
	Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia	SE-22-20	En la PLACSP sólo está hasta la fase de adjudicación (08/02/2021) pero aparece formalizado en la RAC 1109
	Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia	SE-02-21	En la PLACSP sólo está hasta la fase de adjudicación (30/06/2021) ) pero aparece formalizado en la RAC 1109

Consejería	Órgano de contratación	Expediente	Incidencia
	Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia	SE-11-21	En la PLACSP está hasta la fase de presentación de la oferta (16/07/21) ) pero aparece formalizado en la RAC 1109
Consejería de Sanidad	Consejero	GBNT/2021/SERV/02	Está alojado en la PLACSP hasta la fase de adjudicación de fecha 15/12/2021.Sin embargo, se incluye en la RAC 390 como contrato formalizado en el 2021.
Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	CAOS 003-2021, 001-2021- CASU, 0011-2021-CASSUM	En la PLACSP está hasta la fase de adjudicación de fecha 05/08/2021 Y 23/07/2021 Y 15/12/2021 respectivamente. Sin embargo, aparecen formalizados en la RAC 261.
	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	0002-2021-CASSUM, 0003- 2021-CASSUM, 004-2021- CASSUM, 0005-2021-CASSUM, 0006-2021-CASSUM, 0008- 2021-CASSUM, 0009-2021- CASSUM, 0010-2021-CASSUM, y los 4 expedientes de servicio tramitados por emergencia.	Se incluyen en la RAC 261 pero no están alojados en la PLACSP:
	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	CAOS 004-2021 Y CAOS 005- 2021	En la RAC 261 aparece el expediente CAOS -004-2021 con el nombre de “Mejoras de accesibilidad y exteriores en el CEIP Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, El Hierro. De los documentos que obran en la PLACSP ese objeto se corresponde con el expediente CAOS- 005-2021. El expediente CAOS- 004-2021 no consta alojado en la PLACSP
	Viceconsejería de Cultura y Patrimonio Cultural (en la RAC 403 aparece la Dirección General de Cultura)	DGC-37/2020	En la RAC 403 consta el lote 3 adjudicado a Alcor Seguridad, S.L. por importe de 38.900,00 € más 2.723,00 de IGIC que no consta alojado en la PLACSP.
	Dirección General de Cultura	DGC 88/2020DGC -50/2021	Ambos expedientes se incluyen en la RAC 403 pero no están alojados en la PLACSP.
	Dirección General de Personal	SE-1/2021	No está alojado en la PLACSP, pero se incluye en la RAC 412
Consejería Turismo, Industria y Comercio	Secretaría General Técnica	El mantenimiento de aplicaciones Backoffice y desarrollo de nuevas funcionalidad, de las Consejerías de Economía, Conocimiento y Empleo, Turismo, Industria y Comercio; y Transición Ecológica, Lucha Contra El Cambio Climático y Planificación Territorial	En la RAC 667 se envía este contrato que no está alojado en la PLACSP
Consejería Agricultura, Ganadería y Pesca	Dirección General de Pesca	DGP/SUM/16/2021	Está alojado en la Viceconsejería del Sector Primario con el nº de expediente SUM/16/2021. En la RAC 1071 está dentro de la Dirección General de Pesca.

Como ya se comentó, a partir de todo lo relacionado anteriormente, se observan deficiencias en las confecciones de las relaciones anuales de contratos remitidas por los diferentes Departamentos del Gobierno de Canarias lo que impide un análisis riguroso de la contratación realizada.

2.1.7. Análisis de la contratación menor remitida en las relaciones anuales de contratos por parte de los Departamentos del Gobierno de Canarias.

Tal y como recoge la recomendación 1/2018 de la Junta Consultiva de Contratación Pública de Canarias, “el contrato menor, si bien es un instrumento válido y legal para llevar a efecto el aprovisionamiento de bienes y servicios, según criterio establecido por esta Junta Consultiva de contratación ( informes 6/2009 y 1/2015,) se articulaba en el Texto refundido, aprobado por Real Decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, al igual que en la actual LCSP como un régimen jurídico dirigido a atender la necesidad de simplificar el procedimiento administrativo en aquellos supuestos en que ha de primar la agilidad con que han de ser atendidas determinadas necesidades de reducido importe económico, así como, su adecuación a los usos habituales xxx xxxxxxx respecto de determinados bienes y servicios. De acuerdo con lo expuesto, la contratación menor no puede constituirse en el procedimiento ordinario para la adjudicación de los contratos. No puede constituir la modalidad más adecuada para asegurar una eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras, la adquisición de bienes y la contratación de servicios”.

Por ello, recomienda que “La contratación menor debe ser utilizada para atender aquellas necesidades puntuales, no previsibles y no repetitivas, debiendo procederse por parte de los diferentes órganos de contratación a hacer un esfuerzo para realizar una planificación anual o plurianual de su actividad contractual y utilizar la pluralidad de procedimientos que recoge la LCSP para atender las necesidades de los órganos de contratación cumpliendo con los principios inspiradores de la Ley.”

En el cuadro nº 1 anterior se relacionaron los órganos de contratación que remitieron los contratos menores formalizados en el 2021, algunos de los cuales no están alojados en la PLACSP, como se expone a lo largo del informe, incumpliendo lo recogido en el artículo 63.4 de la LCSP que señala:

“La publicación de la información relativa a los contratos menores deberá realizarse al menos trimestralmente. La información a publicar para este tipo de contratos será, al menos, su objeto, duración, el importe de adjudicación, incluido el Impuesto sobre el Valor Añadido, y la identidad del adjudicatario, ordenándose los contratos por la identidad del adjudicatario.

Quedan exceptuados de la publicación a la que se refiere el párrafo anterior, aquellos contratos cuyo valor estimado fuera inferior a cinco mil euros, siempre que el sistema de pago utilizado por los poderes adjudicadores fuera el de anticipo de caja fija u otro sistema similar para realizar pagos menores”.

Además, el art. 63 de la LCSP, configura al perfil del contratante como una herramienta eficaz al servicio del principio de transparencia que opera como mecanismo que asegura la debida publicidad de los contratos y que debe realizarse en formatos abiertos y reutilizables y accesible al público durante un período no inferior a cinco años.

La obligación de publicación en formato que cumplan los citados requisitos, ha sido recogida en la Recomendación de 21 de octubre de 2019 de la Junta Consultiva de contratación pública del Estado a los órganos de contratación en relación con la forma de publicación de los contratos menores8 y en la Recomendación 2/2020 de 29 de octubre de la Junta Consultiva de Contratación Pública de Canarias a los órganos de contratación del sector público autonómico canario en relación con la forma de publicación de los contratos menores 9.

Dado el elevado número de contratos menores, la remisión desigual de los mismos por los distintos órganos de contratación y el hecho de no cumplir con las condiciones legales establecidas en la Instrucción que regula su remisión, como se

8Recomendación: Con el fin de garantizar el adecuado cumplimiento de las obligaciones legales existentes en materia de publicación de los contratos menores se recomienda a los órganos de contratación del sector público que realicen sus publicaciones a través del servicio específico que a estos efectos existe en la Plataforma de Contratación del Sector Público, la cual garantiza que tales publicaciones cumplen los requisitos legalmente establecidos.

• El órgano de contratación, en caso de no optar por la solución anterior, debe realizar una publicación, al menos trimestral, de los contratos menores en el perfil de contratante empleando formatos abiertos y reutilizables, de modo que permita un acceso público adecuado y ordenando la información atendiendo al adjudicatario. Tal publicación debe cumplir igualmente las condiciones establecidas por la legislación especial en materia de transparencia y buen gobierno.

9 Se ha observado que en un buen número de casos la publicación de la información relativa a los contratos menores podría no cumplir adecuadamente los requisitos legales o no permitir al público un acceso suficiente, publicando trimestralmente un archivo informático, por ejemplo, en formato PDF o en una hoja de cálculo, que recoge los contratos celebrados en cada trimestre o en periodos más cortos.

El formato PDF no es reutilizable por no estar estructurado y algunos formatos de hojas de cálculo pueden no ser abiertos, sino propietarios. En definitiva, esta forma de publicación, muy extendida, podría no cumplir las condiciones legales y no permitir un acceso público adecuado de forma que tal información se agregue y ordene por adjudicatarios y para periodos superiores al trimestre.

Esto representa una dificultad notable en el caso de los contratos menores que, por su número muy elevado en algunos casos, impide obtener una información adecuada y, tal como exige la xxx, xxxxx, estructurada y entendible.

Todo lo señalado hace necesario ofrecer al ciudadano una publicación de los contratos menores que cumpla con las reglas establecidas en cuanto al formato abierto y reutilizable.

señala a lo largo del presente informe, ha dificultado un análisis sistematizado de la contratación menor, impidiendo el análisis y explotación de la información, así como la obtención de datos fiables y la contribución a una mejor transparencia.

A partir de la remisión de éstas, se obtiene el siguiente importe adjudicado de contratos menores:

Cuadro 3: Nº de contratos menores e importes totales adjudicados, ejercicio 2021, por Departamentos.

Departamentos	Nº contratos	Importe contratado (euros)
C. de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad 369 3.283.254,62 C. de Agricultura, Ganadería y Pesca 65 413.624,36 C. de Derechos Sociales, igualdad, Diversidad y Juventud 180 588.544,71 C. de Economía, Conocimiento y Empleo 151 601.662,86 C. de Educación, Universidades, Cultura y Deportes 556 8.798.653,56 C. de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos 122 2.164.458,64 C. de Obras Públicas, Transportes y Vivienda 137 881.145,31 C. de Sanidad 61 280.626,29 C. de Transición Ecológica, Lucha contra El Cambio Climático y 62 495.022,69 Planificación Territorial C. de Turismo, Industria y Comercio 260 1.122.048,75 Presidencia del Gobierno 139 1.330.854,04 Total 2.107 19.959.895,83

El desglose remitido de contratos menores por órgano de contratación sería el siguiente:

Cuadro 4: nº de contratos menores e importes totales adjudicados, ejercicio 2021, por órgano de contratación.

Órgano de contratación según RAC	Nº de contratos	Importe remitido (euros)
C. de Derechos Sociales, igualdad, Diversidad y Juventud 34 143.227,19 Consejero de la C. de Transición Ecológica, Lucha contra el 7 89.398,50 Cambio Climático y Planificación Territorial DG de Asuntos Económicos con África 40 135.115,57 DG de Centros, Infraestructuras y Promoción Educativa 316 7.385.229,06 DG de Comunicación 25 233.264,21 DG de Coordinación y apoyo a la Vicepresidencia 3 47.748,75 XX xx Xxxxxxx 000 000.000,00 XX xx Xxxxxxxxxxx y Discapacidad 50 190.894,58 DG de Derechos Sociales e Inmigración 1 311,89

Órgano de contratación según RAC	Nº de contratos	Importe remitido (euros)
DG de Emigración 4 45.309,12 DG de Formación Profesional y Educación de Adultos 65 708.871,87 DG de Función Pública 40 156.039,18 XX xx Xxxxxxxxx 00 000.000,00 XX xx Xxxxxxxxxxxxxxxx Turísticas 7 58.063,60 DG de Investigación y Coordinación del Desarrollo 6 78.286,50 DG de Lucha contra el Cambio Climático y Medio Ambiente 1 6.955,00 DG de Modernización y Calidad de los Servicios 30 221.138,28 DG de Ordenación y Promoción Turística 42 269.579,51 DG de Patrimonio y Contratación 122 2.164.458,64 DG de Personal 35 87.549,07 DG de Promoción Económica 11 98.209,92 DG de Relaciones con el Exterior 1 10.700,00 DG de Seguridad y Emergencia 20 260.026,17 DG de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías 54 600.782,25 XX xx Xxxxxxx 00 000.000,00 XX xx Xxxxxxxxxxxxx y Participación Ciudadana 17 175.770,99 DG del Gabinete de Presidencia 1 8.806,87 Dirección Gral. Relaciones Administración Justicia 161 1.584.671,82 Secretaría General de Presidencia del Gobierno 19 171.510,41 Secretaría General Técnica de AAPP 34 178.806,25 Secretaría General Técnica de Agricultura 65 413.624,36 Secretaría General Técnica de Derechos Sociales 95 254.111,05 Secretaría General Técnica de Economía 39 169.652,65 Secretaría General Técnica de OOPP 110 676.467,82 Secretaría General Técnica de Sanidad 61 280.626,29 Secretaría General Técnica de Transición Ecológica 53 397.492,19 Secretaría General Técnica de Turismo 157 237.763,69 Viceconsejería contra El Cambio Climático y Transición Ecológica 1 1.177,00 Viceconsejería de Acción Exterior 2 18.115,10 Viceconsejería de Economía e Internacionalización 25 40.755,64 Viceconsejería de Empleo 1 10.747,66 Viceconsejería de Justicia 2 17.336,56 Viceconsejería de Presidencia 14 136.781,79 Viceconsejería de Relación con los Medios 63 574.387,44 Viceconsejería de Relaciones con el Parlamento 1 13.899,30 Viceconsejería de Servicios Jurídicos 10 74.783,82 Viceconsejería de Turismo 28 276.508,44 Presidencia del Gobierno 1 5.943,85 Total 2.107 19.959.895,83

Señalar que, el importe difiere con el recogido en la Cuenta General de la CAC, referido a la Administración Pública, cuyo importe de obligaciones reconocidas en dicho ejercicio ascendió a 41,3 millones de € (los compromisos contables ascendieron a su vez

en el ejercicio a 43,3 millones de €)10, lo que da una idea de la inconsistencia de los datos remitidos.

Como ya se recoge en la limitación al alcance del epígrafe 1.4, no se ha podido determinar con exactitud el importe total de la contratación menor realizada11con motivo, por un lado, de la forma de remisión realizada y, por otra, de su inconsistencia con los datos publicados en la PLACSP, ni establecer una clasificación por tipología de los mismos, ya que algunos órganos de contratación han remitido las relaciones de contratos menores, sin especificar aquella12 de cara a su contraste. Algunos órganos de contratación no han remitido relaciones certificadas sino han descargado las relaciones de facturas del aplicativo SEFLOGIC 13. Y por tanto no corresponderse con los datos solicitados en la resolución que regula la remisión y no adecuarse al formato establecido para ello y que se encuentra disponible en la sede electrónica de esta Institución, como así se había trasladado a los diferentes Departamentos14

2.1.7.1. Incidencias en las RAC remitidas de contratos menores.

a. Órganos de contratación que han remitido la RAC, pero el importe no especifica si incluye o no el IGIC, pudiendo incumplir el apartado V de la Instrucción que regula su remisión15, y que se detalla a continuación:

Consejería	Órganos de contratación	RAC
Consejería Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	406
	Dirección General de Seguridad y Emergencias	577
	Viceconsejería de Relaciones con el Parlamento	358
Consejería Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Personal	412

10 Dato extraído del aplicativo SEFLOGIC. El importe no abarca la gestión del pago por el sistema de provisión de fondos.

11 Como se señala a lo largo del presente informe, hay relaciones remitidas de contratos menores donde no se especifica la inclusión o no del IGIC, de cara a determinar los umbrales recogidos en el art. 118.

12 Viceconsejería de Empleo de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo, Dirección General del Trabajo, Dirección General de Infraestructura Turística, Dirección General de Ordenación y Promoción Turística y todos los órganos de contratación de Presidencia del Gobierno.

13 Consejero de la Consejería de Turismo, Industria y Comercio, y los órganos de contratación de Presidencia del Gobierno.

14xxxxx://xxxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxxxx/X_00000

15 A efectos de esta Instrucción se entenderá por precio de adjudicación el importe de adjudicación del contrato, incluido el IGIC u otros impuestos indirectos, que en todo caso se deberán indicar como partida independiente.

Consejería	Órganos de contratación	RAC
Consejería Obras Públicas, Transporte y Vivienda	Consejero	En la RAC 746 no se especifica si el importe incluye o no el IGIC. Se indica en la relación “Presupuesto de contrata”
	Secretaría General Técnica	En la RAC 1380 no se especifica si el importe incluye o no el IGIC. Se indica en la relación “Presupuesto de contrata”
	Viceconsejería de Infraestructuras y Transportes	En la RAC 1380 no se especifica si el importe incluye o no el IGIC. Se indica en la relación “Presupuesto de contrata”
	Dirección General de Transportes	En la RAC 1380 no se especifica si el importe incluye o no el IGIC. Se indica en la relación “Presupuesto de contrata”
	Dirección General de Infraestructura Viaria	En la RAC 1380 no se especifica si el importe incluye o no el IGIC. Se indica en la relación “Presupuesto de contrata”
Consejería Sanidad	Secretaría General Técnica	390
Consejería Industria, Turismo y Comercio	Secretaría General Técnica	667
	Consejero	667. Se remite relación de contratos menores extraída del SEFLOGIC por trimestres y no se especifica si incluye o no el IGIC.
Presidencia del Gobierno	Todos los órganos de contratación	0000.Xx remite relación de contratos menores extraída de algún aplicativo. No se especifica si el importe incluye o no el IGIC.
Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud	Dirección General de Dependencia y Discapacidad	1554.

b. Órganos de contratación que han remitido la RAC, pero el importe no incluye el IGIC, incumpliendo el apartado V de la Instrucción, y que se detallan a continuación:

Consejería	Órganos de contratación	RAC
Consejería Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Formación Profesional y Educación de Adultos	365
Consejería Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	Dirección General de Patrimonio y Contratación	370
Consejería Economía, Conocimiento y Empleo	Dirección General del Trabajo	En la relación remitida vía e mail, el importe está sin IGIC
	Viceconsejería de Empleo	En la relación remitida vía e mail, el importe está sin IGIC

La relación de la DG de Patrimonio y Contratación figura que no incluye IGIC. No obstante, de la revisión de la misma algunos de los importes consignados si incluyen a la imposición indirecta.16

16 Base de datos de precios de construcción, importe sin IGIC es de 125.000 euros y el IGIC asciende a 8.750 euros.

c. Órganos de contratación que han remitido la RAC, en las que el importe incluye el IGIC, pero no aparece como una partida independiente, incumpliendo el apartado V de la Instrucción, y que se detallan a continuación:

Consejería	Órganos de contratación	RAC
	Dirección General de Transparencia y Participación Ciudadana	155
Consejería Administraciones Públicas,	Secretaría General Técnica	342
Justicia y Seguridad	Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia	1109
	Viceconsejería de Justicia	1109
	Consejero	497
Consejería Derechos Sociales, Igualdad,	Secretaría General Técnica	499
Diversidad y Juventud	Dirección General de Derechos Sociales e Inmigración	503
	Dirección General de Dependencia y Discapacidad	501
Consejería Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Centros, Infraestructuras y Promoción Educativa	261
	Consejero	362
	Secretaría General Técnica	364
Consejería Transición Ecológica, Xxxxx contra el Cambio Climático y	Viceconsejería de Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica	366
Planificación Territorial	Dirección General de Lucha contra el Cambio Climático y Medio Ambiente	369
	Viceconsejería de Planificación Territorial y Aguas	367
Consejería Turismo, Industria y Comercio	Dirección General de Infraestructura Turística	765

2.1.7.2. Otros aspectos destacables al cotejar los datos incluidos en las RAC con los datos alojados en la Plataforma de Contratación del Sector Público.

a. Órganos de contratación que no han remitido relaciones anuales de contratos menores formalizados en el 2021 pero si aparecen alojados los mismos en la PLACSP, los cuales se detallan a continuación:

Departamentos	Órganos de contratación
Consejería Agricultura, Ganadería y Pesca	Dirección General de Agricultura Dirección General de Pesca
Consejería Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud	Dirección General de Protección a la Infancia y a la Familia Dirección General de Diversidad Viceconsejería de Igualdad y Diversidad
Consejería Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Deportes Dirección General de Patrimonio Cultural Dirección General de Ordenación, Innovación y Calidad Secretaría General Técnica
Consejería Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	Secretaría General Técnica
Consejería Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial	Dirección General de Energía Dirección General de Ordenación del Territorio y Aguas
Presidencia del Gobierno	Dirección General del Gabinete de la Vicepresidencia

Fuente: Elaboración propia a partir de la explotación de datos de PLACSP y de la documentación remitida.

b. Órganos de contratación que han remitido las relaciones anuales de contratos menores pero no están alojados en la PLACSP, y que se detalla a continuación, incumpliendo así el art. 63.4 LCSP:

Número de Registro de las Relaciones Anuales de Contratos

Consejería	Órganos de contratación
Consejería Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Viceconsejería de Justicia (RAC 1109) Viceconsejería de los Servicios Jurídicos (RAC 518)
Consejería Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Cultura (RAC 403)
Consejería Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica	Viceconsejería de Planificación Territorial y Aguas (RAC 367)
Consejería Turismo, Industria y Comercio	Dirección General de Infraestructura Turística (RAC 765)

c. Órganos de contratación en cuyas relaciones se remitieron contratos que superan el umbral establecido en el art. 118.1º 17, y que se detallan a continuación18:

Órgano contratación	Expediente	Tipo contrato	Objeto	Adjudicatario	Importe (sin IGIC) (euros)
Secretaría General Técnica de la Consejería Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	SGT19/2021	Servicios	Oficina jurídico-técnica de asistencia en materia de protección de datos.	Ceca Xxxxx Abogados, SLP.	15.000,00
Secretaría General Técnica de la Consejería de. Agricultura, Ganadería y Pesca	SERV/ SGT/CM/ 7- 2021	Servicios	Análisis y propuestas de mejora de determinados procedimientos en materia de personal.	Deloitte Consulting, SLU	15.000,00
Secretaría General Técnica de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo	0000024240/2021	Servicios	Gestión de incidencias tecnológicas de la Consejería	Canarias Tecnológica y Sistemas de Información 2013	15.000,00
	0000061542/2021	Servicios	Servicio de agencia de viajes para la Consejería de Economía	Viajes el Corte Inglés, S.L.	15.000,00
	0000090027/2021	Servicios	Mantenimiento y soporte técnico de la plataforma Sinergia	Fundación Canaria Universitaria de Las Palmas	15.000,00

17 Art. 118.1 LCSP “Se consideran contratos menores los contratos de valor estimado inferior a 40.000 euros, cuando se trate de contratos de obras, o a 15.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro o de servicios, ...”

Órgano contratación	Expediente	Tipo contrato	Objeto	Adjudicatario	Importe (sin IGIC) (euros)
Dirección General de Formación Profesional y Educación de Adultos	0000000990/2021	Servicios	Actualización de los contenidos educativos de las aulas virtuales de las enseñanzas semipresenciales de los módulos Profesionales de Valoración de la condición física e intervención en accidentes, Juegos y actividades físico recreativas y de animación turística, Actividades físico-deportivas individuales, Actividades físico-deportivas de implementos, Metodología de la enseñanza de Actividades físico- deportivas, Planificación de la animación socio deportiva, Actividades físico-deportivas de equipo, Actividades físico-deportivas para la inclusión social, Proyecto de enseñanza y animación socio deportiva, pertenecientes al Título de Técnico Superior en Enseñanza y Animación socio deportiva impartidos en diferentes centros educativos de la Comunidad Autónoma de Canarias. RESOL Nº30/2021	Acatur Nova, S.L.	16.028,60
	0000000994/2021	Servicios	Actualización de los contenidos educativos de las aulas virtuales de las enseñanzas semipresenciales de los módulos Formación y Orientación Laboral, Empresa e Iniciativa Emprendedora, Actividades de Ocio y Tiempo Libre y Dinamización Grupal correspondiente al Título de Técnico Superior en Enseñanza y Animación Socio deportiva impartidos en diferentes centros educativos de la Comunidad Autónoma de Canarias. RESOL Nº31/2021	Asociación ASFOI (Asociación para el Desarrollo Sociocultural- Empresarial)	15.996,50
Viceconsejería de Turismo	CM-EPI-01-2021	Servicios	Servicio de gestión y resolución de incidencias tecnológicas en la sede electrónica para el procedimiento de “Subvenciones IBI	Canarias Tecnológica y Sistemas de la Información	15.000,00
	CM-SIS-01-2021	Servicios	Preparación de Licitaciones Públicas	Nuevos Tiempos Consultores, S.L.	15.000,00
Dirección General de Seguridad y Emergencia		Contrato menor	Servicio Desarrollo SW SIGESCA 2.0.	Desarrollo Y Sistemas Informáticos, S.L.	16.645,00
Viceconsejería de Acción Exterior		No consta	Servicio de consultoría para elaboración libros blancos, PRO	Galileo Ingeniería Y Servicios SA	16.317,50

*No están alojados en la PLACSP.

Hay que señalar que figuran expedientes donde el objeto no coincide entre los aportados en las RAC y el que figura en la PLACSP. Por ejemplo, en la DG de Cultura, el expediente 76/2021, con la información alojada en la PLACSP, se trata de un contrato menor de obras como se señala en la RAC remitida pero su objeto no es el que se indica

en la misma “Suministro de material técnico para el Espacio Cultura La Granja”, sino “Reparación y acondicionamiento de los motores de elevación existente en la caja escénica del Espacio de Creación la Granja”.

d. Órganos de contratación que han remitido contratos menores por el mismo o similar objeto y con el mismo contratista, cuyos importes conjuntos superan los límites establecidos en el art. 118.1 LCSP, pudiendo incumplir lo establecido en el artículo 118.2, en el sentido de que “En los contratos menores la tramitación del expediente exigirá la emisión de un informe del órgano de contratación justificando de manera motivada la necesidad del contrato y que no se está alterando su objeto con el fin de evitar la aplicación de los umbrales descritos en el apartado anterior.”

Órgano de contratación	Expediente	Tipo contrato	Objeto	Adjudicatario	Importe (sin IGIC) (euros)
Dirección General de Asuntos Económicos con África	0000075750/2021	Servicios	Servicio mantenimiento portal web Observatorio Canarias África	CANARIAS TECNOLOGICA Y SISTEMAS DEINFORMACION 2013	14.900,00
	0000140288/2021	Servicios	MANTENIMIENTO WEB OBSERVATORIO CANARIAS ÁFRICA		14.900,00
	0000140297/2021	Servicios	MEJORA Y MANTENIMIENTO WEB OBSERVATORIO		14.900,00
Dirección General de Cultura	DGC-104/2021	Suministros	Suministro de equipo de microfonía con cable y accesorios en el Espacio Cultural La Granja, en S/C de Tenerife.	AUDOVISUALES XXXXXX Y XXXXXX, S.L. (15/09/2021)	9.847,98
	DGC-93/2021	Suministros	Set de iluminación espectacular para el Espacio de Creación La Granja, en Santa Xxxx de Tenerife.		13.492,68
	DGC-98/2021	Suministros	Suministro de equipo de microfonía inalámbrica y accesorios para el Espacio Cultural La Granja, en S/C de Tenerife.		10.292,31
	DGC-78/2021	Suministros	Suministro de material técnico para el espacio cultural La Granja.	XXXX XXXXXXX XXXXXX (de fecha 20/07/2021 y 26/07/2021)	2.715,48
	DGC-79/2021	Suministros	Suministro de equipo de iluminación para el Espacio de Creación La Granja.		14.904,00,
Dirección General de Patrimonio y Contratación	CM-19/2021-TF	Servicios	Reparación del radiador y el depósito de combustible del grupo electrógeno del ESM II en S/C de TFE.	ÁRIDOS Y RECICLADOS EL CORTIJO, S.L. (de fecha 28/01/21 y 14/09/2021)	14.994,00
	CM-317/2021-TF	Suministros	Ampliación de las actuaciones de reparación del grupo electrógeno del edificio de ESM II en S/C de Tenerife.		5.370,00
	CM-346/2021-GC RHT	Servicios	Asistencia técnica profesional para la transformación digital organizacional y el desarrollo directivo orientado al liderazgo directivo y a la gestión de los fondos europeos.	BUSINESS PEOPLE RESEARCH, S.L (de fecha 01/10/2021 y 20/12/2021)	13.800,00

Órgano de contratación	Expediente	Tipo contrato	Objeto	Adjudicatario	Importe (sin IGIC) (euros)
Dirección General de Patrimonio y Contratación	CM-428/2021-GC RHT	Servicios	Asistencia Técnica profesional para el acompañamiento en el desarrollo organizacional del centro directivo	BUSINESS PEOPLE RESEARCH, S.L (de fecha 01/10/2021 y 20/12/2021	12.000,00
	CM-200/2021-GC RHT*	Servicios	Servicio Auditoría en E.S.M. Las Palmas, Tenerife y Cofarca para garantizar la limpieza y desinfección de los edificios ante el COVID-19	Instituto S&R Canarias, S.L (de fecha 08/06/2021 y 17/12/2021)	14.014,00
	CM-432/2021-TF	Servicios	Contratar a una empresa consultora que realice auditorías y controles de calidad del servicio de limpieza en las dependencias de los ESM de Tenerife y Gran Canaria.		12.012,00

Del cuadro anterior, se detectan contratos con objetos similares. Al quedar fuera del alcance de la presente fiscalización la revisión de la documentación que soporta cada uno de los expedientes de la contratación menor realizada, no se ha comprobado si el órgano de contratación ha verificado sí entre los contratos menores sucesivos que celebre concurre el requisito de unidad funcional o vínculo operativo que exigen el tratamiento conjunto de las prestaciones propias de un contrato, todo ello teniendo en cuenta la trascendencia que cabe predicar del elemento de previsibilidad del contrato, que tanta relación guarda con la obligatoria planificación y programación de la contratación pública (art. 28.4 LCSP). La unidad funcional concurre cuando media la existencia de un vínculo operativo entre los objetos de los contratos sucesivos, de tal modo que resulten imprescindibles para el logro que se pretende conseguir mediante la celebración del contrato.

En este caso sería posible que incurrieran las contrataciones realizadas a:

DIQUISAN CANARIAS, S.L..: el objeto del expediente 35808/2021es genérico y no se ha podido verificar si también se trata de mascarillas como el expediente 35805/2021, y en qué período de tiempo fueron formalizados ambos contratos para determinar si ha habido fraccionamiento.

INSTITUTO S&R CANARIAS, S.L. (ISR), LA HIDRO DEL SIGLO XXI y XXXXXXX SISTEMAS DE

INFORMACIÓN, S.L.: se realizan contratos con las diferentes entidades que podrían tener objetos similares.

AUDIOVISUALES XXXXXX Y XXXXXX, S.L.: se han adjudicado en un breve espacio de tiempo, (18/08/21, 09/09/21 y 15/09/2021) y para el suministro de diverso material para el Xxxxxxx Xxxxxxx xx xx Xxxxxx, xx Xxxxx Xxxx xx Xxxxxxxx.

XXXX XXXXXXX XXXXXX: en menos de una semana se adjudican dos contratos cuyos objetos son similares, pero no consta si por el órgano de contratación se ha verificado si entre estos contratos menores concurre el requisito de unidad funcional o vínculo operativo que exigen el tratamiento conjunto de las prestaciones propias de un contrato.

e. Otros aspectos a destacar en la contratación menor realizada.

A continuación, se recogen contrataciones realizadas cercanas a los 14.999 euros, sin IGIC, que señala el límite para la contratación menor:

Órgano de contratación	Expediente	Tipo contrato	Objeto	Adjudicatario	Importe (sin IGIC) (euros)
DG Función Pública	2021-27	Servicios	Servicio actualización, adaptación, reestructuración, mejora y migración a OPENCMS del Portal Web de la DGFP	Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx	14.999,99
SGT Xxxxxxxxxx AAPP	SGT 14/2021	Servicios	Diseño del instrumento de planificación estratégica para la gestión de los fondos Next Generation EU. de la C. Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad.	Deloitte Consulting, SLU	14.900,00
SGT Consejería Agricultura, Ganadería y Pesca	SERV/SGT/CM/ 74-2021	Servicios	Soporte para tares de carácter urgente de desarrollo evolutivo y correctivo de diversos sistemas de información (Tramcur Pesca, Siar, Registro de Productores, Xxxxx y Declafito) de la C. Agricultura, Ganadería y Pesca.	Arte Consultores Tecnológicos S.L.	14.960,00
	SERV/SGT/CM/ 18-2021	Servicios	Actualización y mejora continua de la Infraestructura de Integración continua de proyectos de la C. Agricultura, Ganadería y Pesca.	Arte Consultores Tecnológicos S.L. (	14.960,00
	SERV/SGT/CM/ 35-2021	Servicios	Diseño del instrumento de planificación estratégica para la gestión de los fondos Next Generation EU de la C. Agricultura, Ganadería y Pesca	Deloitte Consulting, SLU	14.900.00
	SERV/SGT/CM/ 65-2021	Servicios	Asesoramiento jurídico en contratación pública para la C. de Agricultura, Ganadería y Xxxxx	Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, S.L.	14.880,00
	SERV/SGT/CM/ 75-2021	Servicios	Soporte para tareas de carácter urgente de desarrollo evolutivo y correctivo del sistema de información de alegaciones SIGPAC (ALSIGPAC) de la C. Agricultura, Ganadería y Pesca.	Nartex Software, S.L.	14.900,00
	SERV/SGT/CM/ 60-2021	Servicios	Elaboración de los Objetivos Operativos para la Secretaría General Técnica en ejecución del Plan Estratégico de Innovación y Mejora Continua de la C. Agricultura, Ganadería y Pesca	Nfoque Advisor y Services, S.L.	14.550,00
	SERV/ SGT/CM/ 6-2021	Servicios	Tareas de operativización y seguimiento y evaluación del Plan Estratégico de Innovación y Mejora Continua de la Consejería, para el periodo 2019-2022.	PS&I ADVISORY SERVICES, SL	14.900,00
	SUM/ SGT/CM/ 19-2021	Suministro	22 Portátiles destinados al personal adscrito a la Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca para trabajar de forma no presencial	SIL THE HP SHOP, SL	14.850,00

Órgano de contratación	Expediente	Tipo contrato	Objeto	Adjudicatario	Importe (sin IGIC) (euros)
Dirección General Promoción Económica. C. Economía, Conocimiento y Empleo	CM-01-21	Servicios	Soporte en la gestión y coordinación de la Enterprise Europe Network-canarias durante el ejercicio 2021	CONSULTORES DE AUTOMATIZACI ÓN Y ROBÓTICA, S.A.	14.750,00
	CM-03-21	Servicios	Diseño de un sistema simplificado de dirección por objetivos para la Dirección General de Promoción Económica	DELOITTE CONSULTING, S.L.U.	14.900,00
SGT Xxxxxxxxxx de Economía, Conocimiento y Empleo	0000090042/20 21	Suministros	SUMINISTRO DE 16.000 ARCHIVADORES HOMOLOGADOS	ELNUBA DISTRIBUCIONE S DE PAPELERIA, SL	14.880,00
	0000095148/20 21	Servicios	SERVICIO DE DIGITALIZACIÓN DE DOCUMENTOS DEL SEMAC EN S/C DE TENERIFE	HISTORIA DIGITAL CANARIA SL	14.960,00
	0000000521/20 21	Servicios	SERVICIO DE APOYO EN MATERIA DE COMUNICACIÓN	METROPOLIS COMUNICACIO N SL UNIPERSO	14.880,00
	0000048527/20 21	Servicios	Consultoría y asistencia técnica para la planificación con dirección	PS&J ADVISORY SERVICES, S.L.	14.800,00
	0000100543/20 21	Servicios	GESTIÓN ELECTRÓNICA AYUDAS LA PALMA	TAC 7 TELEMÁTICA AVANZADA	14.900,00
DG Asuntos Económicos con África	0000140245/20 21	Servicios	ESTUDIO XXXXXX XXXXXXX EN AUGE, EMPRESAS CANARIAS	FUNDACION REAL INSTITUTO ELCANO ESTINTERNACIO NALES Y ESTRATÉGICOS	14.900,00
DG Cultura	DGC-94/2021	Suministros	Suministro de una plataforma-elevador eléctrico para el Espacio de Cultural El Tanque, en Santa Xxxx de Tenerife.	ELEVACIONES ARCHIPIÉLAGO, S.A.	14.995,00
	DGC-105/2021	Obras	Reparación y acondicionamiento de los motores de elevación existentes en la caja escénica del Teatro Guiniguada.	INDUSTRIAS MAQUIESCENIC , S.L.	39.946,00
	DGC-81/2021	Servicios	Suministro de plataforma de tijera eléctrica en el Espacio Cultural El Tanque.	MAQUINAS OPEIN, SLU	14.995,00
DG Formación Profesional y Educación Adultos	9195-2021- CMSE	Servicios	Campaña publicitaria para la difusión a la ciudadanía de la convocatoria del programa Acredita 2021 (acreditación de competencias profesionales y cualificaciones)	ARCO ESTRATEGIAS DE MARKETING, S.L.	14.999,00
DG Formación Profesional y Educación Adultos	0023-2021- CMSU	Suministros	Adquisición, transporte, instalación y formación al profesorado, de doce (12) Terminales Puntos de Venta (TPV) y sus respectivos accesorios, con destino a los Ciclos Formativos de Formación Profesional Básica “Servicios Comerciales” de la Familia Profesional de Comercio y Marketing en determinados centros educativos dependientes de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes del Gobierno de Canarias. RESOL Nº710/2021	ATECRE, S.A.	14.940,00
DG Formación	0025-2021- CMSU	Suministros	Adquisición, transporte, montaje y puesta en funcionamiento de un taladro de banco	ESPEMÁQUINA, S.L.	14.973,90

Órgano de contratación	Expediente	Tipo contrato	Objeto	Adjudicatario	Importe (sin IGIC) (euros)
Profesional y Educación Adultos			de transmisión por xxxxxx, 15 mesas de trabajo metálicas, cuatro armarios metálicos con diversas configuraciones, tres cajones de extracción simple y 5 tornillos de banco, con destino a los Ciclos Formativos de Formación Profesional Básica (CFFPB) de Mantenimiento de Viviendas en el IES Xxxxxxxxx e IES Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx. RESOL Nº738/2021
DG Formación Profesional y Educación Adultos	0028-2021- CMSU	Suministros	Adquisición, transporte y puesta en funcionamiento de diversas herramientas y electro-máquinas portátiles con destino al Ciclo Formativo de Grado Medio de Obras de Interior, Decoración y Rehabilitación de la Familia Profesional de Edificación y Obra Civil del IES Xxxx Xxxxxx Xxxx-Bassas. RESOL Nº739/2021	FERRETERÍA MARCOBA, SL	14.987,80
DG Formación Profesional y Educación Adultos	0022-2021- CMSU	Suministros	Adquisición y transporte de 91 barandillas y 25 porta-sueros para camas de hospital con destino a los Ciclos Formativos de “Cuidados Auxiliares de Enfermería” de la Familia Profesional de Sanidad y de “Atención a Personas en Situación de Dependencia” de la Familia Profesional de Servicios Socioculturales y a la Comunidad de determinados centros educativos dependientes de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes del Gobierno de Canarias. RESOL Nº709/2021	INDUSTRIAS HIDRÁULICAS XXXXX, S.L.	14.932,00
DG Formación Profesional y Educación Adultos	0006-2021- CMSU	Suministros	Adquisición y transporte de proyectores digitales para dotar determinadas aulas técnicas como apoyo a la adquisición de las competencias profesionales propias de determinados Títulos de las enseñanzas de Formación Profesional. RESOL Nº581/2021	ZERANET INFORMÁTICA, SLU	14.890,54
DG Patrimonio y Contratación	CM-157/2021- TF	Servicios	Análisis y emisión de informes jurídicos sobre procedimientos de régimen patrimonial previstos en la Ley 6/2006, de 17 de julio, del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Canarias, así como la redacción de la disposición procedente para la regulación de la movilidad institucional y asesoramiento en materia de aseguramiento.	XXX XXX ASESORES, S.L.	14.904,00
	CM-303/2021- GC BSA	Suministros	Suministro de columnas técnicas de los Edificios de Servicios Múltiples de LPGC y de S/C de Tfe.	COMERCIALELÉ CTRICA CANARIAS, S.A.	14.990,00
	CM-110/2021- TF	Suministros	Suministro de medidores de CO2 para su colocación en los ESM del Gobierno de Canarias en Las Palmas de GC y en S/C de Tenerife.	COTECA, S.L.	14.960,00
	CM-152/2021- TF XXXX	Servicios	Elaboración del Plan operativo para la implementación de la estrategia para la eficiencia, dinamización y profesionalización de la contratación pública	DELOITTECONS ULTING SLU	14.900,00
	CM-389/2021- GC RHT	Servicios	Asistencia técnica profesional para la celebración de las Jornadas de Buen	ESCUELA DE NEGOCIOS MBA, S.L.	14.920,00

Órgano de contratación	Expediente	Tipo contrato	Objeto	Adjudicatario	Importe (sin IGIC) (euros)
			Gobierno Corporativo en Sociedades Mercantiles Públicas
	CM-280/2021- TF XXXX	Servicios	Asistencia técnica para la elaboración de una estrategia global de gestión de los seguros de la Administración Pública Canaria y apoyo a su implantación	FÁBRICA DE LA SALUD 2018 S.L.	14.996,50
	CM-150/2021- GC BSA	Servicios	Valoración xx xxxx activos dedicados a la revisión/inspección técnica de vehículos, consideradas como unidades de negocio para ser explotadas como estaciones ITV, afectadas por el procedimiento de reversión/enajenación de las mismas, previsto en la Ley 2/2018 de 28 de septiembre, de Régimen Jurídico de la Inspección Técnica de vehículos de Canarias.	GLOVALCONSU LTING, S.L	14.800,00
	CM-253/2021- GC BSA	Servicios	Servicio de consultoría y asistencia en contratación pública para la DGPYC	GRF CONSULTING, S.L.	14.886,00
	CM-444/2021- TF	Servicios	Servicio para la redacción del plan funcional de un almacén y centro de distribución logística de la CAC.	JARCÍN DE LAS CIGARRERAS, S.L.	14.980,00
	CM-173/2021- TF XXXX	Servicios	Servicio Asistencia Técnica para la celebración de Webinar sobre buen gobierno corporativo: principios y responsabilidades de los representantes de la administración de la CAC en las Sociedades Mercantiles	KPMG	14.980,00
	CM-128/2021- TF	Servicios	Servicio de consultoría en Contratación Pública para la Unidad de Planificación de la Dirección General de Patrimonio y Contratación.	XXXXXX ABOGADOS, S.C.P.	14.900,00
	CM-287/2021- GC RHT	Suministros	Suministro de cartelería impresa y rotulaciones de los E.S.M. Las Palmas y Tenerife	MIRA ROTULACIONES E IMPRESIONES S.L.	14.990,00
	CM-54/2021-GC RHT	Suministros	"Adquisición licencia de uso de programa informático para gobernanza y el control de la gestión del Plan Estratégico 2021-2023 de la D.G. de Patrimonio y Contratación."	PKF ATTEST CANARIAS, S.L.	14.990,00
	CM-130/2021- GC RHT	Servicios	Asistencia Técnica Especializada para la captación de fondos del Plan Europeo de Recuperación (Next Generation EU) para la financiación de los proyectos estratégicos de la Dirección General de Patrimonio y Contratación.	PRICEWATERHO USECOO PERS ASESORES DE NEGOCIOS, S.L.	14.900,00
	CM-09/2021-TF	Suministros	Suministro de material tecnológico diverso para la D.G. de Patrimonio, S/C de Tfe	SOTESA, S.L.	14.999,00
	CM-208/2021- TF	Servicios	Servicio para la redacción del plan de modernización y mejora del sistema logístico de la Administración General de la CAC.	WELLNESSTECH SUSTAINABILITY HORIZON SL	14.900,00

Órgano de contratación	Expediente	Tipo contrato	Objeto	Adjudicatario	Importe (sin IGIC) (euros)
DG Industria	*	Servicios	Aplicativo informático para la evaluación de la calidad del servicio en las estaciones ITV de Canarias.	Canarias Tecnológica y Sistemas de Información 2013, S.L.	14.900,00
	*	Servicios	Asistencia técnica para el asesoramiento a la Dirección General de Industria sobre planificación estratégica y organizacional en las áreas de marketing y comunicación en el ejercicio 2021.	X. Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx	14.850,00
	*	Servicios	Análisis sobre el grado de cumplimiento de los condicionantes de explotación y planes de restauración de explotaciones mineras en la isla de Tenerife.	Evalúa Soluciones Ambientales S.L.	14.850,00
	*	Servicios	“Campaña de Evaluación de la seguridad en Explotaciones Mineras y Establecimientos de Beneficio”, que comprende el análisis y evaluación de las condiciones de seguridad industrial y laboral de las instalaciones mineras seleccionadas en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias.	Fundación General de la Universidad Politécnica de Madrid	14.800,00
Viceconsejerí a de Turismo	CM—ET-03- 2021	Servicios	Informe de situación sobre el alquiler vacacional en Canarias	Despacho Jurídico Loyalty	14.972,00
	CM-OB-03-2021	Servicios	Asistencia técnica para la mejora visual de datos y estudios estadísticos proporcionados por el Observatorio del Turismo de Canarias	Ecosistemas Virtuales y Modulares S.L.	14.920,00
	CM-ET-04-2021	Servicios	Coordinación redes sociales Viceconsejería de Turismo y sus Direcciones Generales	Xxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx	14.904,00

* No están alojados en la PLACSP

e.1. Entre un importe de 16.050 euros (IGIC incluido), y 14.500 euros, tenemos un total de 407 contrataciones por 6,3 millones de €, correspondiendo a ordenes de publicidad 40 de ellas.

e.2. El gasto rendido por la Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra El Cambio Climático y Planificación Territorial relacionado con la gestión de los fondos Next Generation ha sido el siguiente:

C. de Transición Ecológica, Lucha contra El Cambio Climático y Planificación Territorial	Secretaría General Técnica	Suministros	“Suministro de varios terminales telefónicos, con destino al personal que gestionará en esta Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial, en Santa Xxxx de Tenerife, los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperación denominado “Next Generation EU”.	Contrato menor	2.232,19
C. de Transición Ecológica, Lucha contra El Cambio Climático y Planificación Territorial	Secretaría General Técnica	Suministros	“Suministro de mobiliario de oficina, con destino al personal que gestionará en esta Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial, en Santa Xxxx de Tenerife, los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperación denominado “Next Generation EU”.	Contrato menor	4.509,08

C. de Transición Ecológica, Lucha contra El Cambio Climático y Planificación Territorial	Secretaría General Técnica	Suministros	“Suministro de mobiliario de oficina con destino al personal que gestionará en esta Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial en Santa Xxxx de Tenerife, las diferentes líneas de financiación de los Fondos de Recuperación y Resiliencia Next Generation”.	Contrato menor	6.164,41
C. de Transición Ecológica, Lucha contra El Cambio Climático y Planificación Territorial	Secretaría General Técnica	Suministros	“Suministro de mobiliario de oficina, con destino al personal que gestionará en esta Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial, en Santa Xxxx de Tenerife, las diferentes líneas de financiación de los fondos de recuperación y resiliencia “Next Generation EU”.	Contrato menor	9.180,60
C. de Transición Ecológica, Lucha contra El Cambio Climático y Planificación Territorial	Secretaría General Técnica	Servicios	“Servicio consistente en la remodelación de despachos y sala de juntas en las plantas cuarta y quinta del Edificio de Servicios Múltiples I de Santa Xxxx de Tenerife, para la ubicación del personal que gestionará en esta Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial en Santa Xxxx de Tenerife, las diferentes líneas de financiación de los fondos de recuperación y resiliencia “Next Generation”.	Contrato menor	11.514,35
C. de Transición Ecológica, Lucha contra El Cambio Climático y Planificación Territorial	Consejero	Servicios	“Servicio consistente en la producción y emisión de piezas informativas sobre las diferentes líneas de financiación de los Fondos de recuperación y resiliencia Next Generation”.	Contrato menor	14.980,00
C. de Transición Ecológica, Lucha contra El Cambio Climático y Planificación Territorial	Secretaría General Técnica	Suministros	“Suministro de monitores, con destino a las Unidades Administrativas de carácter Provisional (UAPs) gestoras de los proyectos financiados con fondos “Next Generation EU”, de la Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial”.	Contrato menor	16.020,04
C. de Transición Ecológica, Lucha contra El Cambio Climático y Planificación Territorial	Secretaría General Técnica	Suministros	“Suministro de equipos convencionales con destino a las Unidades Administrativas de carácter Provisional (UAPs) gestoras de los proyectos financiados con fondos “Next Generation EU”, de la Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial”.	Contrato menor	16.026,14

En algunas de las contrataciones anteriores, al tratarse de una unidad funcional, puede haberse dado un posible caso de fraccionamiento de las contrataciones de cara a no superar el umbral establecido en el art. 118 de la LCSP.

e.3. En otro orden de cosas, con motivo del sistema de planificación estratégica y de dirección por objetivos que se está implantando en la CAC figuran las siguientes contrataciones menores:

C. de Agricultura, Ganadería y Pesca	Secretaría General Técnica	Servicio	El Desarrollo de la Estrategia Sectorial de la Viceconsejería del Sector Primario y la Dirección General de Agricultura, en ejecución del Plan Estratégico de Innovación y Mejora Continua de la Consejería, para el periodo 2019-2022.	Contrato menor	7.276,00
C. de Agricultura, Ganadería y Pesca	Secretaría General Técnica	Servicio	Elaboración de los Objetivos Operativos para la Secretaría General Técnica en ejecución del Plan Estratégico de Innovación y Mejora Continua de la Consejería, para el periodo 2019-2022	Contrato menor	15.568,50
C. de Obras Públicas, Transportes y Vivienda	Secretaría General Técnica	Servicios	Diseño sistema simplificado de dirección de objetivos	Contrato menor	14.900,00
C. de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	DG de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	Servicios	Desarrollo sistema planificación estratégica dirección objetivos estrategias TIC	Contrato menor	14.940,00
C. de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	DG de Modernización y Calidad de los Servicios	Servicios	SOPORTE SISTEMA SIMPLIFICADO PROGRAMACIÓN Y DIRECCIÓN POR OBJETIVOS	Contrato menor	15.782,50
C. de Transición Ecológica, Lucha contra El Cambio Climático y Planificación Territorial	Secretaría General Técnica	Servicios	“Servicio consistente en la prestación de apoyo inicial para la implantación de un sistema simplificado de dirección por objetivos de la Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial”.	Contrato menor	15.782,50
C. de Economía, Conocimiento y Empleo	Secretaría General Técnica	Servicios	Consultoría y asistencia técnica para la planificación con dirección	Contrato menor	15.836,00
C. de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Dirección Gral. Relaciones Admón Justicia	SERVICIOS	Consultoría de asistencia técnica para el diseño de un sistema simplificado de dirección por objetivos (DPO) de la Dirección Gral. Relaciones Admón. Justicia	Contrato menor	15.943,00
C. de Economía, Conocimiento y Empleo	DG de Promoción Económica	Servicios	Diseño de un sistema simplificado de dirección por objetivos para la Dirección General de Promoción Económica	Contrato menor	15.943,00
C. de Economía, Conocimiento y Empleo	DG de Asuntos Económicos con África	Servicios	CONTRATO MENORES ESTUDIO ELABORACIÓN ANÁLIS Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA	Contrato menor	13.910,00
C. de Turismo, Industria y Comercio	DG de Industria	Servicios	Asistencia técnica para el asesoramiento a la Dirección General de Industria sobre planificación estratégica y organizacional en las áreas de marketing y comunicación en el ejercicio 2021.	Contrato menor	15.889,50

Sobre este hecho, con fecha de 2 de septiembre de 2021 se adjudica por la Dirección General de Modernización y Calidad de los servicios, el “Servicio de oficina técnica de soporte a la implantación del sistema de dirección por objetivos en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y de sus Organismos

Públicos vinculados o dependientes”, que es lo que habría que dar cobertura a los diferentes Departamentos del Gobierno en esta materia.

e.4.- En materia de gabinetes de comunicación y asistencias en dicha materia tenemos las siguientes contrataciones:

C. de Derechos Sociales, igualdad, Diversidad y Juventud	C. de Derechos Sociales, igualdad, Diversidad y Juventud	Servicios	Servicio de apoyo al gabinete de prensa de la Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud, para la estadística de impacto y monitorización en medios de comunicación	Contrato menor	4.890,00
C. de Derechos Sociales, igualdad, Diversidad y Juventud	C. de Derechos Sociales, igualdad, Diversidad y Juventud	Servicios	Servicio de apoyo al gabinete de prensa de la Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud para la realización de acciones de comunicación institucional y gestión de publicidad	Contrato menor	7.811,00
Presidencia del Gobierno	DG del Gabinete de Presidencia		ASISTENCIA TECN, MANTENIMIENTO Y GESTIÓN RUEDAS DE PRENSA, C	Contrato menor	8.806,87
C. de Obras Públicas, Transportes y Vivienda	Secretaría General Técnica	Servicios	Apoyo al gabinete de prensa de la COPTV y seguimiento de medios de comunicación	Contrato menor	14.400,00
C. de Obras Públicas, Transportes y Vivienda	Secretaría General Técnica	Servicios	Apoyo al gabinete de prensa de la COPTV y seguimiento de medios de comunicación	Contrato menor	14.550,00
C. de Turismo, Industria y Comercio	DG de Industria	Servicios	Asistencia técnica para el asesoramiento a la Dirección General de Industria sobre planificación estratégica y organizacional en las áreas de marketing y comunicación en el ejercicio 2021.	Contrato menor	15.889,50
C. de Economía, Conocimiento y Empleo	Secretaría General Técnica	Servicios	SERVICIO DE APOYO EN MATERIA DE COMUNICACIÓN	Contrato menor	15.921,60
Presidencia del Gobierno	Viceconsejería de Relación con los Medios		SERVICIO SEGUIMIENTO MEDIOS 2021 A 2022. LOTE I PRENSA ESCRI	No consta	17.735,25
C. de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	Secretaría General Técnica	Servicios	Seguimiento de medios de comunicación y redes sociales para la Consejería de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	Abierto	60.000,00
C. de Transición Ecológica, Lucha contra El Cambio Climático y Planificación Territorial	Secretaría General Técnica	Servicios	“Apoyo al Gabinete de Comunicación de la Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial”.	Abierto simplificado ordinaria	69.223,65
C. de Obras Públicas, Transportes y Vivienda	Secretaría General Técnica	Servicios	Servicio de “Seguimiento en medios y apoyo técnico al Gabinete de Comunicación de la Consejería”	Abierto	105.288,00

Resaltar, por un lado, que estas cuatro últimas están adjudicadas a la misma sociedad, Metrópolis Comunicación, mientras que la Consejería de Obras Públicas tiene

tres contrataciones formalizadas para dar cobertura a la materia que nos ocupa, una de las cuales se repite en el ejercicio 202019.

Sobre este hecho, señalar que aquellas contrataciones que se repiten ejercicio a ejercicio para dar cobertura a servicios recurrentes, el procedimiento de adjudicación utilizado, la contratación menor, no sería el correcto, al existir una continuidad de prestación en el tiempo, existiendo otros procedimientos más acordes para cumplir con la normativa al respecto.

e.5. En lo que se refiere a las contrataciones realizadas cuyo objeto atañe a la contratación administrativa, reseñar las realizadas por la DG de Patrimonio y Contratación: por un lado, la existencia de dos contrataciones menores, una con el objeto de “Elaboración del Plan operativo para la implementación de la estrategia para la eficiencia, dinamización y profesionalización de la contratación pública”, y otra para el “Servicio de consultoría y asistencia en contratación pública para la DGPYC”, a la que se une el “Servicio de consultoría en Contratación Pública para la Unidad de Planificación de la Dirección General de Patrimonio y Contratación”; por otro lado, se contrata el “Análisis y emisión de informes jurídicos sobre procedimientos de régimen patrimonial previstos en la Ley 6/2006, de 17 de julio, del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Canarias, así como la redacción de la disposición procedente para la regulación de la movilidad institucional y asesoramiento en materia de aseguramiento”, y también se adjudica la “Asistencia técnica para la elaboración de una estrategia global de gestión de los seguros de la Administración Pública Canaria y apoyo a su implantación”.

Sobre esta materia de contratación arriba reseñada, se relaciona a continuación las diferentes asistencias técnicas contratadas sobre el particular en los diferentes departamentos del Gobierno de Canarias, entre las que se encuentran las anteriores:

19 Se pueden celebrar varios contratos menores del mismo tipo, cuando sus objetos sean cualitativamente distintos o cuando sus prestaciones, siendo equivalentes, no constituyan una unidad funcional (Instrucción AGE 1/2019, de 18 de febrero de 2019 e Informes 41 y 42/2017 de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado) y la segunda contratación responda a una necesidad nueva del órgano contratante no previsible a la hora de realizar el primer contrato.

C. de Agricultura, Ganadería y Pesca	Secretaría General Técnica	Servicio	Curso de formación sobre contratación pública para el personal técnico de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca	Contrato menor	900,00
C. de Agricultura, Ganadería y Pesca	Secretaría General Técnica	Servicio	Curso de formación on-line en el uso y manejo de la plataforma de contratación del Sector Público para la Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca.	Contrato menor	950,00
C. de Turismo, Industria y Comercio	Secretaría General Técnica	Servicios	Curso de experto/a en contratación pública.	Contrato menor	3.740,00
C. de Turismo, Industria y Comercio	Secretaría General Técnica	Servicios	Curso de experto/a en contratación pública.	Contrato menor	3.740,00
C. de Turismo, Industria y Comercio	Secretaría General Técnica	Servicios	Curso de experto/a en contratación pública.	Contrato menor	3.740,00
C. de Agricultura, Ganadería y Pesca	Secretaría General Técnica	Suministro	Asesoramiento y consultoría para la gestión de licitaciones electrónicas a través de la Plataforma de Contratación del Sector Público	Contrato menor	3.852,00
C. de Turismo, Industria y Comercio	DG de Ordenación y Promoción Turística		ASESORAMIENTO EN MATERIA DE CONTRATACION PÚBLICA	Contrato menor	3.952,00
C. de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	DG de Modernización y Calidad de los Servicios	Servicios	FORMACION EN MATERIA DE CONTRATACIÓN EN LADGMCS	Contrato menor	4.280,00
C. de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	DG de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	Servicios	Servicio consultoría y elaboración documentos materia contratación administrativa en la DG de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	Contrato menor	8.000,00
C. de Turismo, Industria y Comercio	Viceconsejería de Turismo	Servicios	Asesoramiento jurídico en relación con cinco procedimientos de contratación de suministros o servicios de la Viceconsejería de Turismo.	Contrato menor	13.375,00
C. de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	DG de Patrimonio y Contratación	Servicios	Servicio de consultoría y asistencia en contratación pública para la DGPYC	Contrato menor	14.886,00
C. de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	DG de Patrimonio y Contratación	Servicios	Servicio de consultoría en Contratación Pública para la Unidad de Planificación de la Dirección General de Patrimonio y Contratación.	Contrato menor	14.900,00
C. de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	DG de Seguridad y Emergencia	Servicios	Servicio consistente en el Asesoramiento para el Apoyo Jurídico expedientes de contratación, la elaboración de pliegos de condiciones particulares y de prescripciones técnicas. asesoramiento y apoyo redacción de contratos relativos a la Dirección General de Seguridad y Emergencias.	Contrato menor	15.540,70
C. de Agricultura, Ganadería y Pesca	Secretaría General Técnica	Servicio	Asesoramiento jurídico en contratación pública para la Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca	Abierto simplificado ordinaria	15.921,60

C. de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	DG de Modernización y Calidad de los Servicios	Servicios	ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN	Contrato menor	15.943,00
C. de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	DG de Transparencia y Participación Ciudadana	Servicios	asistencia técnica dar soporte al desarrollo de las obligaciones relativas a la ley de contratos del sector público	Abierto ordinaria	15.943,00
C. de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	DG de Patrimonio y Contratación	Servicios	Elaboración del Plan operativo para la implementación de la estrategia para la eficiencia, dinamización y profesionalización de la contratación pública	Contrato menor	15.943,00
C. de Turismo, Industria y Comercio	Viceconsejería de Turismo	Servicios	Contrato de asistencia técnica consistente en la prestación de un servicio consistente en ‘El alquiler vacacional en Canarias: Demanda, Canal y Oferta 2021’	Contrato menor	15.943,00
C. de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	DG de Seguridad y Emergencia	Servicios	Elaboración de la documentación administrativa de las diferentes contrataciones que demande la Dirección General de Seguridad y Emergencias.	Contrato menor	16.017,90
C. de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	DG de Patrimonio y Contratación	Servicios	Asistencia técnica para la mejora de la cualificación del sector público y privado, en materias relacionadas con la gestión patrimonial, la contratación pública y la movilidad institucional sostenible, a través de videoconferencias, sesiones formativas y jornadas por medio de videoconferencias en línea.	Abierto	37.156,20

Relativo al cuadro anterior, resaltar, tanto la asistencia contratada por la Viceconsejería de Turismo (“Asesoramiento jurídico en relación con cinco procedimientos de contratación de suministros o servicios de la Viceconsejería de Turismo”), como las dos realizadas por la DG de Seguridad y Emergencias con objetos similares (“Elaboración de la documentación administrativa de las diferentes contrataciones que demande la Dirección General de Seguridad y Emergencias”, y el “Asesoramiento para el Apoyo Jurídico expedientes de contratación, la elaboración de pliegos de condiciones particulares y de prescripciones técnicas. asesoramiento y apoyo redacción de contratos relativos a la Dirección General de Seguridad y Emergencias”). La contratación de dichos servicios requiere la justificación de la inexistencia de medios propios para afrontar su realización, por lo que si su objeto tiene carácter repetitivo y periódico, habrá de procederse a dotar de los medios personales necesarios, mediante alguno de los procedimientos establecidos en el Decreto 48/1998, de 17 xx xxxxx, por el que se regula la provisión de puestos de trabajo del personal funcionario de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias o, en caso, de no existir los puestos de trabajo en la estructura departamental, a modificar la correspondiente Relación de puestos de trabajo, en tanto que éstas se constituyen como “instrumento

imprescindible para racionalizar la estructura interna de la Administración Autonómica y obtener la dimensión óptima del personal a su servicio”.

Para el caso de la formación de personal, ha de considerarse que conforme a lo establecido en el artículo 7 del reglamento de organización y funcionamiento del Instituto Canario de Administración Pública, aprobado por Decreto 130/2014, de 29 de diciembre, corresponde a dicho Instituto la planificación anual y la programación de las actividades de formación, perfeccionamiento y mejora de los procesos de trabajo del personal al servicio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y sus entidades públicas dependientes, a desarrollar por aquel, en el marco de la planificación, dirección y coordinación de la política de formación establecida por el Consejero o Consejera competente en materia de función pública, por lo que la formación ad hoc departamental habrá de figurar incluida en la actividad formativa del instituto y estar recogida como función propia en el Reglamento orgánico del Departamento que la realiza.

En 2020, figuran contrataciones similares por dichos conceptos en diferentes centros directivos, entre los que se encuentran las siguientes:

C. Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	DG de Patrimonio y Contratación	Asistencia técnica en materia de contratación	14.886,00
C. Turismo, Industria y Comercio	DG de Ordenación y Promoción Turística	Asesoramiento en materia de contratación pública	16.048,93
C. Economía, Conocimiento y Empleo	Secretaría General Técnica	Soporte para utilización de la Plataforma de Contratación Pública	4.622,40
C. Agricultura, Ganadería y Pesca	Secretaría General Técnica	Asistencia integral en materia de contratación con respecto a aplicativos y actuaciones del FEMP	15.921,60
C. Agricultura, Ganadería y Pesca	Viceconsejería del Sector Primario	Asesoramiento Jurídico en expedientes de contratación y encargos	16.048,93

Asimismo, figura una asistencia técnica que se repite en ambos ejercicios (2020 y 2021) referida a “Servicio asistencia técnica para la elaboración de informes ejecutivos sobre cuentas anuales a los representantes del Gobierno en Sociedades Mercantiles Públicas”, por el mismo importe 14.950 euros y mismo adjudicatario.

e.6. En relación con la publicidad de las adjudicaciones directas en PLACSP la misma ha sido desigual, incumpliéndose, en algunos casos, la normativa al respecto prevista en la LCSP. Así, la citada Plataforma para cada órgano de contratación contempla una pestaña específica donde recoger la contratación menor realizada. No obstante, gran parte de los órganos de contratación han optado, sin embargo, por incorporar un pdf, no en la pestaña de contratos menores sino en la de documentos, donde anexan por trimestres, las adjudicaciones

realizadas, para cumplir así con el requisito de publicidad previsto en la normativa.

Así, en los que se refiere a los órganos de contratación con la denominación Consejería (en PLACSP) tenemos casuística diversa, desde los que no tiene nada publicado como la Consejería de Administraciones Públicas y la de Agricultura, a las restantes con varias contrataciones menores publicadas (Hacienda, Educación, Turismo, Obras Públicas y Transición). La Consejería de Turismo es la única en donde publicitan adjudicaciones en la pestaña de contratos menores, y también realiza la publicación trimestral en la pestaña de documentos, no coincidiendo el contenido de ambas pestañas.

En lo que se refiere a la publicidad que realizan las diferentes Secretarías Generales Técnicas como órgano de contratación en la PLACSP, las realizan en su mayoría en la pestaña correspondiente de contratos menores (Sanidad, Presidencia del Gobierno, Administraciones Públicas, Hacienda, Agricultura (no tiene nada publicado) , Educación, Obras Públicas, Transición y Turismo ), publicando informes trimestrales en la pestaña de documentos tanto la Secretaría General Técnica (en adelante SGT) de Turismo como la de Sanidad, no coincidiendo las cantidades rendidas en ambas pestañas.

En cuanto a las diferentes Direcciones Generales, el criterio suele ser la publicación de los mismos en la pestaña correspondiente de la PLCASP. De una muestra revisada, se constata el cumplimiento de dicha publicidad, con las siguientes incidencias: la ACIISI no publicita contrato menor alguno, al igual que la DG de Ganadería, la DG de Industria, la DG de Comunicación y la DG de Infraestructura Turística

De aquellos órganos de contratación que han colgado las adjudicaciones en documentos, ninguna de ellas lo han hecho en un formato abierto y reutilizable tal y como lo contempla el artículo 63 de la LCSP, incumpliendo, por tanto, la citada normativa.

e.7. Como corolario a todo lo citado, en los departamentos fiscalizados se formalizan contratos menores donde se adjudica de forma independiente la ejecución de actuaciones de carácter necesario, reiterado y previsible, o la realización de prestaciones de naturaleza similar que podían responder a un fin único, y cuya adjudicación, por otra parte, ha recaído, en ocasiones, en el mismo contratista.

En la mayor parte de los casos la contratación separada es consecuencia de una incorrecta planificación de las actuaciones que se precisan para cubrir las necesidades públicas. Sin embargo, en ocasiones la identidad del objeto de los contratos, del órgano de contratación y del adjudicatario, podría deberse a un fraccionamiento de las

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prestaciones y no dar, por tanto, cumplimiento a los requisitos de publicidad y los relativos al procedimiento de adjudicación previsto en la normativa; esta posibilidad se ha detectado en servicios como los de limpieza, suministro de materia informático, suministro de mobiliario, determinadas asistencias técnicas, entre otros.

Los sistemas de racionalización de la contratación, acuerdos marco o sistemas dinámicos gestionados a través de centrales de compra puede resultar una opción válida para hacer frente a estas situaciones, aunque los mismos no cubren toda la tipología de gastos menores a los que las Administraciones Públicas deben hacer frente.

En este sentido, y de un análisis del objeto de los contratos, se pone de manifiesto tanto el incumplimiento de determinados aspectos recogidos en el Acuerdo del Gobierno de Canarias de 22 de febrero de 2016, por el que se aprueban los criterios generales y medidas que conforman al Marco de referencia para la asignación y el uso eficiente de los recursos públicos en el sector público autonómico, publicado por Resolución de 15 xx xxxxx de 2016, como, en el caso de contratación de material informático, del artículo 87 del Reglamento Orgánico de la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, aprobado Decreto 14/2021, de 18 xx xxxxx, conforme al cual corresponde a la Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías, en los casos de contratación de servicios y suministros en el ámbito de las telecomunicaciones y tecnologías de la información, la emisión del informe preceptivo y vinculante, con carácter previo a la autorización del gasto, de las prescripciones técnicas e importes correspondientes, de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, de sus organismos y entidades públicas vinculadas o dependientes, con presupuesto limitativo, salvo en el supuesto de material fungible.

2.2. Remisión a la Audiencia de Cuentas de Canarias, para los contratos que excedan de las cuantías señaladas en el apartado III de la Instrucción (art. 335.1 LCSP), de una copia del documento de formalización del contrato, junto con un extracto del expediente del que se derive que estará integrado por los documentos que se recogen en el Anexo I de la Instrucción.

Se presentan en el siguiente cuadro los extractos de los expedientes remitidos a la ACC 20 y los obtenidos de la Plataforma de Contratación del Sector Público (en adelante PLACSP), cuyos importes de adjudicación exceden de: 600.000 euros, tratándose de obras, concesiones de obras, concesiones de servicios y acuerdos marco; de 450.000 euros, tratándose de suministros; y de 150.000 euros, tratándose de servicios y de contratos administrativos especiales.

Los resultados obtenidos se muestran a continuación:

20 Ver Anexo V

Cuadro nº 5: Número de extractos de expedientes enviados por sede a la ACC y su publicación en la PLACSP (Anexo V y VI)

Tipos de contratos		EEC remitidos	Alojados en la PLACSP
Servicios		41	41
Suministros		11	11
Obras		6	5
	Total	58	57

Fuente: Elaboración propia a partir de la explotación de datos de PLACSP y de la documentación remitida

En cuanto a los EEC no remitidos y alojados en PLACSP, serían 21, de los cuales corresponderían 19 a contratos de servicios, y uno tanto de suministros como de obras.

Por tanto, el total de EEC alojados en PLACSP ascendieron a 78, de los cuales 57 fueron remitidos (Anexo VI.2 y Anexo VI.3) y 21 no se remitieron (Anexo VI.4 y Anexo VI.5).

De los 58 EEC remitidos, 57 están alojados en la PLACSP a excepción del contrato de emergencia recogido en el anexo VI.1, relativo a las obras a de acondicionamiento de local para futura sede de juzgados en Santa Xxxx de Tenerife.

Se recoge a continuación los EEC remitidos por Departamentos:

Cuadro nº 6: Número de extractos de expedientes enviados por sede a la ACC por Departamentos (Anexo V)

Departamentos/Consejerías	EEC remitidos
Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	28
Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	7
Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad, y Juventud	6
Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial	1
Obras Públicas, Transporte y Vivienda	11
Agricultura, Ganadería y Pesca	1
Economía, Conocimiento y Empleo	1
Presidencia del Gobierno	1
Educación, Universidades, Cultura y Deportes	2
Total	58

De los cuales, por tipo de contratos se distribuirían de la manera siguiente:

Cuadro nº 7: Número de extractos de expedientes enviados por sede a la ACC por tipo de contratos (Anexo V)

Tipos de contratos	EEC remitidos	Incluidos en la RAC	Alojados en la PLACSP
Servicios	41	29	41
Suministro	11	10	11
Obras	6	4	5
Total	58	43	57

De los 58 EEC remitidos, 43 se incluyen en la RAC remitida por los diferentes órganos de contratación. Además, el 71 % (41) corresponde a servicios, seguido del de suministros, con un 19 % del total remitido.

Es la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, la que ha remitido un mayor número de EEC, un 58 % (28) del total, seguido de la Consejería de Obras Públicas, Transporte y Vivienda con un 19 % (11).

2.2.1. Incidencias generales en la remisión de los extractos de los expedientes de contratación

a. Extractos de expedientes que se han remitido después de los tres meses siguientes a la formalización del contrato, incumpliendo el apartado III de la Instrucción.

Cuadro nº 8: Número de extractos de expedientes enviados por sede a la ACC por Xxxxxxxxxxx (Anexo V)

Departamento/Consejería	Nº contratos	En plazo	Fuera de plazo
Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	28	13	15
Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	7	6	1
Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad, y Juventud	6	5	1
Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y	1	1	0
Planificación Territorial
Obras Públicas, Transporte y Vivienda	11*	11	1
Agricultura, Ganadería y Pesca	1	0	1
Economía, Conocimiento y Empleo	1	0	1
Presidencia del Gobierno	1	0	1
Educación, Universidades, Cultura y Deportes	2	2	0
Total	58*	38	21

*El expediente 201911TFCOSE (Nuevo Acceso a Telde) se divide en lotes: los lotes 1, 5 y 7 se remitieron en plazo y los lotes 2, 3, 4, 6 y 8 se remitieron fuera de plazo, con lo que ese mismo expediente aparece en plazo y fuera de plazo, lo que motiva la no coincidencia del sumatorio.

Se recoge a continuación los EEC remitidos por tipo de contrato en cuanto al cumplimiento del plazo de remisión a esta Institución:

Cuadro nº 9: Número de extractos de expedientes enviados por sede a la ACC por tipo de contratos (anexo V):

Tipos de contratos	Nº contratos remitidos	En plazo	Fuera de plazo
Servicios	41 *	26	16
Suministro	11	7	4
Obras	6	5	1
Total	58	38	21

*El expediente 201911TFCOSE (Nuevo Acceso a Telde) se divide en lotes: los lotes 1, 5 y 7 se remitieron en plazo y los lotes 2, 3, 4, 6 y 8 se remitieron fuera de plazo, con lo que ese mismo expediente aparece en plazo y fuera de plazo.

De los 58 extractos de expedientes remitidos, el 36 % de los mismos (21) han sido remitidos fuera de plazo, incumpliendo con la Instrucción que regula su remisión, y de esos 21 EEC remitidos, el 71 % (15) corresponden a la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad.

b. Expedientes de contratación que no se incluyeron en la relación certificada anual de contratos, pero se remitió el extracto del expediente con los documentos que se recogen en el Anexo I de la Instrucción, incumpliendo el apartado II.A de la Instrucción.

Número registro del EEC	Consejería	Órgano de contratación	Fecha formalización	Importe (con IGIC) (euros)
681 (SUMINISTRO)	Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud	C. de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud	11/03/2021	Lotes 4 y 5: 213.974,79 Lotes 11 y 12: 146.033,55 Lotes 1,2,3,16, 17,18 y 20: 347.711,74 Lotes 10 y 13: 34.115,25 Lote 14: 25.230,48 Lotes 8 y 9: 344.853,33 Lote 15: 114.334,95
734 (SERVICIOS)		Dirección General Protección a la Infancia y a la Familia	21/01/2021	1.745.284,62
745 (SERVICIOS)			09/02/2021	337.680,00
748 (SERVICIOS)			09/02/2021	Precios unitarios
749 (SERVICIOS)			09/02/2021	Precios unitarios
1419 (SERVICIOS)	Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	23/06/2021	Precios mensuales
251 (SUMINISTRO)		C. de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	28/12/2021	1.214.878,00
1154 (OBRAS)	Consejería de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	Dirección General de Patrimonio y Contratación	22/06/2021	Lote 1: 562.567,18 Lote 2: 624.375,74
207 (SERVICIOS)		Secretaría General Técnica	29/01/2021	321.000,00
732 (SERVICIOS)	Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo	Secretaría General Técnica	25/11/2021	181.900,00
1090, 1091 (SERVICIOS)	Presidencia del Gobierno	Viceconsejería de la Presidencia	01/12/2021	Lote 1: 450.000,00 Lote 2: 450.000,00

Fuente: Elaboración propia a partir de la explotación de datos de PLACSP y de la documentación remitida.

c. Expedientes de contratación que se incluyeron en la RAC, pero que, por su cuantía (importe de adjudicación superior a 150.000 euros para los contratos de servicios y superior a 450.000 euro para los contratos de suministros) debieron remitir el extracto del expediente con los documentos que se recogen en el Anexo I de la Instrucción,

además de la copia del documento de formalización, y no fueron remitidos, incumpliendo el apartado III de la Instrucción.

Número expediente en PLACSP	Consejería	Órgano de contratación	Fecha formalización	Importe (con IGIC) (euros)
20 028 SR JD AB OP51	Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	21/05/2021	246.100,00
SE-22-20		Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia	15/02/2021	Lote 1: 179.465,75 Lote 2: 89.880,00
DGMC003/2021		Dirección General de Modernización y Calidad de los Servicios	31/08/2021	273.880,88 €
SE-XXXX-21 Mantenimiento SIGESCA		Dirección General de Seguridad y Emergencias	19/08/2021	445.288,00
SE-XXXX-01-20			En PLACSP sólo está alojada la fase de adjudicación (19/11/2021)	1.434.796,03
SE-XXXX-03-20			En PLACSP sólo está alojada la fase de adjudicación (14/11/2021)*	Lote 1: 217.420,13 Lote 2: 195.917,00
202006TFCOSE Redacción Proyecto Circunva La Laguna	Consejería de Obras Públicas, Transporte y Vivienda	C. de Obras Públicas, Transporte y Vivienda	22/04/2021	1.559.858,69
1/2020/DGOPT	C. de Turismo, Industria y Comercio	Dirección General de Ordenación y Promoción turística	10/09/2021	Lote 1: 337.050,00 Lote 2: 15.408,00
320/2021	C. de Turismo, Industria y Comercio	Viceconsejería de Turismo	22/11/2021	190.474,98
1/2021-DGDD CAMFARUCAS	C. Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud	Consejero	09/02/2021	1.344.111,75€

*En PLACSP consta como fecha de formalización el 08/12/2020, siendo la de adjudicación el 14/11/2021, lo que es incongruente, sin que esté el contrato alojado en dicha plataforma para poder verificar la fecha exacta del mismo.

Este último expediente no remitido por 404.000 euros no se encuentra alojado en la PLACSP (anexo VI.6).

d. Incumplimiento en lo que respecta a la documentación que los órganos de contratación deben remitir en cada EEC, de conformidad con lo recogido en el Anexo I de la Instrucción.

Del análisis del Anexo VII en el que se relacionan las diferentes incidencias en los contratos que superaron las cuantías establecidas en el art. 335.1 LCSP, se concluye que la mayoría de los expedientes se remitieron con la información recogida en el Anexo I

de la Instrucción, salvo por los incumplimientos e incidencias que se detallan a continuación:

- En los expedientes 1800, 1977, la memoria justificativa no consta firmada, incumpliendo parcialmente el apartado 1 del Anexo I de la Instrucción.

- La justificación de la no división en lotes se corresponde con uno de los motivos válidos expuestos en el art. 99.3 de la LCSP, pero no se justifica debidamente en el expediente, sólo se remiten a la literalidad del artículo, incumpliendo el apartado 2 del Anexo I de la Instrucción (expedientes 834, 863, 189, 207, 509,

74-77, 1732).

- No se justifica el procedimiento de adjudicación en los siguientes expedientes, sólo se nombra el mismo en los respectivos PCAP: 509, 74-77, 1732, 1557-1585,

1038, 39, 1560, 37-38, 404, 1144, 13 y 1154, incumpliendo parcialmente el apartado 3 del Anexo I de la Instrucción.

- En el expediente 189 no consta la aprobación del gasto, incumpliendo parcialmente el apartado 5 del Anexo I de la Instrucción.

- En el expediente 509 falta el acta con la propuesta de adjudicación, incumpliendo parcialmente el apartado 6 del Anexo I de la Instrucción.

- No se aportó la publicación de la formalización del contrato en los siguientes expedientes: 254 (en la PLACSP sólo consta hasta la fase de presentación de la oferta); 267(en la PLACSP sólo está el anuncio de la adjudicación); y 268 (en la PLACSP sólo consta el anuncio de la adjudicación), incumpliendo con el apartado 8 del Anexo I de la Instrucción.

Tampoco se aportó la publicación de la formalización de los siguientes contratos adjudicados mediante procedimiento negociado sin publicidad, tramitados por emergencia21:

21A este respecto, la Nota Informativa de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado señala que la LCSP no recoge especialidades para estos contratos tramitados por emergencia en relación a la publicidad de los actos de adjudicación y formalización en el perfil del contratante del órgano de contratación respecto al régimen de publicidad previsto con carácter general por los artículos 151.1 y

154.1 de la LCSP. Sin embargo, dicha nota informativa recoge expresamente que “la relajación de los requisitos procedimentales en la tramitación de emergencia tiene por finalidad la inmediata ejecución de la prestación contratada, pero ello no excluye que, a posteriori, puedan llenarse las exigencias de los principios de publicidad y transparencia, razón por la cual parece recomendable que, incluso en los limitados supuestos en que se acuda a la contratación verbal, se proceda a documentar adecuadamente la adjudicación y formalización del contrato”.

De igual forma se pronuncia la Guía práctica de la Dirección General de Patrimonio y Contratación del Gobierno de Canarias sobre la publicación de los contratos tramitados por emergencia en el perfil del contratante del órgano de contratación alojado en la PLCSP, señalando que, de conformidad con lo establecido en los art. 151 y 154 de la LCSP deben ser publicados en el perfil del contratante los actos de adjudicación y formalización de los contratos tramitados por el procedimiento de emergencia.

1112 Desarrollo para la integración del nuevo servicio de comparecencia APUD Acta Remoto (SCAAR) con Atlante Web.

1112 Implantación de servicio de comparecencia del nuevo sistema telemático de AÌD Acta Remoto (SCAAR) con Atlante Web.

1112 Ejecución de las obras de acondicionamiento de local, para futura sede de juzgados de nueva creación del Partido judicial de Santa Xxxx de Tenerife.

2.2.2. Otros aspectos de interés en el análisis de los extractos de los expedientes de contratación remitidos.

Una de las principales medidas que contempla el art. 14522 de la LCSP y la Directiva 2014/14/UE, en sus artículos 18.2 23 y 67.224, es la incorporación en los PCAP

Ya la OIRESCON, en su informe especial de supervisión de los contratos tramitados por xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx 0000, se remitía a la cita nota informativa de la Junta Consultiva.

22“Los criterios cualitativos que establezca el órgano de contratación para evaluar la mejor relación calidad-precio podrán incluir aspectos medioambientales o sociales, vinculados al objeto del contrato en la forma establecida en el apartado 6 de este artículo, que podrán ser, entre otros, los siguientes:

1.º La calidad, incluido el valor técnico, las características estéticas y funcionales, la accesibilidad, el diseño universal o diseño para todas las personas usuarias, las características sociales, medioambientales e innovadoras, y la comercialización y sus condiciones;

Las características medioambientales podrán referirse, entre otras, a la reducción del nivel de emisión de gases de efecto invernadero; al empleo de medidas de ahorro y eficiencia energética y a la utilización de energía procedentes xx xxxxxxx renovables durante la ejecución del contrato; y al mantenimiento o mejora de los recursos naturales que puedan verse afectados por la ejecución del contrato.

Las características sociales del contrato se referirán, entre otras, a las siguientes finalidades: al fomento de la integración social de personas con discapacidad, personas desfavorecidas o miembros de grupos vulnerables entre las personas asignadas a la ejecución del contrato y, en general, la inserción socio laboral de personas con discapacidad o en situación o riesgo de exclusión social; la subcontratación con Centros Especiales de Empleo o Empresas de Inserción; los planes de igualdad de género que se apliquen en la ejecución del contrato y, en general, la igualdad entre mujeres y hombres; el fomento de la contratación femenina; la conciliación de la vida laboral, personal y familiar; la mejora de las condiciones laborales y salariales; la estabilidad en el empleo; la contratación de un mayor número de personas para la ejecución del contrato; la formación y la protección de la salud y la seguridad en el trabajo; la aplicación de criterios éticos y de responsabilidad social a la prestación contractual; o los criterios referidos al suministro o a la utilización de productos basados en un comercio equitativo durante la ejecución del contrato (..)”.

23“Los Estados miembros tomarán las medidas pertinentes para garantizar que, en la ejecución de contratos públicos, los operadores económicos cumplen las obligaciones aplicables en materia medioambiental, social o laboral establecidas en el Derecho de la Unión, el Derecho nacional, los convenios colectivos o por las disposiciones de Derecho internacional medioambiental, social y laboral enumeradas en el Anexo X”

24 “(..) La oferta económicamente más ventajosa desde el punto de vista del poder adjudicador se determinará sobre la base del precio o coste, utilizando un planteamiento que atienda a la relación coste- eficacia, como el cálculo del coste del ciclo de vida con arreglo al artículo 68, y podrá incluir la mejor

de criterios sociales y medioambientales siempre que guarden relación con el objeto del contrato, en la convicción de que su inclusión proporciona una mejor relación calidad- precio en la prestación contractual, así como una mayor y mejor eficiencia en la utilización de los fondos públicos.

Otra de las medidas, es la que se refiere a la fijación del presupuesto base de licitación y la obligación de reflejar la estructura de costes en los pliegos, conforme al artículo 100.225de la LCSP26

Para comprobar el cumplimiento de estas dos medidas, se ha hecho la siguiente selección de contratos: de los 43 extractos de expedientes remitidos e incluidos en sus respectivas RAC, el procedimiento más utilizado ha sido el abierto, tramitación ordinaria con 26 expedientes (60 %) por importe de 90,1 millones de €, de los que se ha tomado una muestra de 10expedientes (38 %) por importe de 82,6 millones de € (92 %) y que se detallan a continuación:

Nº registro EEC	Consejería	Expediente	Tipo contrato	Objeto	Importe (euros)
1376, 1377	Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	20 087 SR JD AB OA42	Servicios	Mantenimiento inteGeneral de la red de emergencias y seguridad de Canarias RESCAN y asistencia con apoyo técnico para el soporte del proyecto, lotes I y II	Lote 1:6.975.381,36 Lote 2: 791.120,12
1948		21 019 SR JD AB AA41	Servicios	Servicio de mantenimiento de la infraestructura del sistema de gestión de identidades corporativa del Gobierno de Canarias	584.434,00
863	Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	2/21hdacac	Servicios	Certificación de las Cuentas del Organismo Pagador Canarias del Fondo Europeo de Garantía Agrícola (FEAGA) y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), para los ejercicios 2021 y 2022	373.430,00

relación calidad-precio, que se evaluará en función de criterios que incluyan aspectos cualitativos,

medioambientales y/o sociales vinculados al objeto del contrato público de que se trate”.

25“………, los órganos de contratación cuidarán de que el presupuesto base de licitación sea adecuado a los precios xxx xxxxxxx. A tal efecto, el presupuesto base de licitación se desglosará indicando en el pliego de cláusulas administrativas particulares o documento regulador de la licitación los costes directos e indirectos y otros eventuales gastos calculados para su determinación. En los contratos en que el coste de los salarios de las personas empleadas para su ejecución forme parte del precio total del contrato, el presupuesto base de licitación indicará de forma desglosada y con desagregación de género y categoría profesional los costes salariales estimados a partir del convenio laboral de referencia.

26 El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales ha venido declarando (por todas, Resoluciones 861/2018, de 0 xx xxxxxxx x 000/0000, xx 0 xx xxxx,) que «la literalidad de los preceptos transcritos (por referencia a los artículos 100.2, 101.2 y 102.3 de la LCSP) es clara, cuando impone que sea en el pliego de cláusulas administrativas particulares o en el documento regulador de la licitación, donde se desglosen los costes directos e indirectos y otros eventuales gastos calculados para su determinación, y los costes salariales estimados de forma desglosada y con desagregación de sexos, obligación cuyo incumplimiento determina la nulidad de los pliegos».

72

Nº registro EEC	Consejería	Expediente	Tipo contrato	Objeto	Importe (euros)
189		20/20hdacac	Servicios	Mantenimiento de licencias de SAP para el sistema económico, financiero y logístico (SEFLogiC) de la Administración Pública de la CAC	2.405.556,33
313, 388		13/20hdacac	Servicios	Servicio de limpieza en las dependencias adscritas a la Secretaría General Técnica de la C. de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	Lote 1: 1.042.834,89 Lote 2: 223.189,11
74, 77	Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial	17/21	Servicios	Servicio consistente en la realización de la “Cartografía y el estudio del estado de conservación de los sebadales de las islas orientales: Lanzarote, Fuerteventura y Gran Canaria”, cofinanciado por el Programa Operativo FEDER Canarias (2014-2020)	276.060,00 €
1072	Agricultura, Ganadería y Pesca	SERV/SGT/4- 2021	Servicios	Seguimiento, evaluación y cierre del Plan Estratégico de Innovación y Mejora Continua de la Consejería de Agricultura, ganadería y Pesca, 2019-2022	224.175,69 €
1144	Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	C-2020/04-FRM	Suministro	Suministro de vehículos institucionales para la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la modalidad de arrendamiento financiero	Precios unitarios
13	Obras Públicas, Transporte y Vivienda	202013PACOOB Tijarafe-Los XXxxxx	Obras	Acondicionamiento de la carretera LP-1 Los Xxxxxx-Tijarafe, tramo LP-118-Tijarafe.	49.379.900,83 €
993		202021GOCOOB CARRETERA PAREDES - ALAJERO	Obras	La realización de la obra “Acondicionamiento de la carretera Paedes - Alajeró- Aeropuerto”, en concreto, la mejora de un tramo de unos 16 kilómetros de las carreteras CV-13 y CV-11 (GM-3), con el fin de conseguir un aumento significativo de la seguridad y comodidad de las comunicaciones viarias.	20.318.206,20

Del análisis de los expedientes de contratación señalados en el cuadro anterior se observa lo siguiente:

Nº registro expediente	Observaciones e incidencias
	Criterios sociales o medioambientales	Presupuesto Base Licitación: costes directos e indirectos
1376, 1377	Criterios sociales: mejora de las condiciones laborales.	En el PCSAP se detallan los costes directos, indirectos y salariales, con una mención específica a que se han calculado de forma adecuada a los precios de mercado27. Los costes salariales

27 Para el cálculo de xxxxx, se procedió a realizar una consulta previa a través de la PLACSP. A tal fin se remitió un listado de los servicios a contratar, solicitándose una estimación de los costes anuales del servicio desglosado en Costes Directos, Costes Indirectos, Otros Gastos y Costes Salariales. Sólo dos empresas respondieron a la consulta planteada, estableciéndose la estimación del coste en base a las respuestas obtenidas en cuanto a la distribución de costes. Para el coste de licitación se consideró un importe ligeramente inferior a la media de las ofertas, dada la larga duración del contrato que permitirá

73

Nº registro expediente	Observaciones e incidencias
	Criterios sociales o medioambientales	Presupuesto Base Licitación: costes directos e indirectos
		se desglosan por categoría profesional pero no por género, indicando en el PCAP que “…las mujeres y hombres deben recibir igual salario a igual trabajo y que por tanto, no corresponde detallar una desagregación por género al no haber diferencias salariales entre hombre y mujeres”. Se indica el convenio laboral de referencia28
1948	No incluye criterios sociales ni medioambientales.	En el PCAP se detallan los costes directos, indirectos y salariales sin que se justifique si se adecúan a los precios xx xxxxxxx. Los costes salariales se desglosan por categoría profesional pero no por género, indicando en el PCAP que “….las mujeres y hombres deben recibir igual salario a igual trabajo y que por tanto, no corresponde detallar una desagregación por género al no haber diferencia salariales entre hombre y mujeres” Se indica el convenio laboral de referencia29
863	Criterio social: equipo de trabajo adicional	En el PCAP se señala el importe total de los costes directos e indirectos y en cuanto a los costes salariales se desglosan por categoría profesional pero no por género, sin justificar si se adecúan a los precios xx xxxxxxx y sin indicar el convenio laboral de referencia.
189	No se indican.	En el PCAP sólo coste el porcentaje de costes directos e indirectos. No se hace mención a costes salariales y no se justifica si se adecúan a los precios xx xxxxxxx.
313,388	Criterios medioambientales: utilización de materiales acordes con el medio ambiente: reutilizados o reciclados con la Etiqueta Verde Europea y ecológicos con la Etiqueta Verde Europea.	En el PCAP se señala el importe de los costes directos, indirectos y laborales, desagregado este último por sexo y categoría profesional sin que se justifique si se adecúan a los precios xx xxxxxxx. Se indica el convenio laboral de referencia.30
74, 77	No se indican.	En el PCAP se señala el importe de los costes directos e indirectos, y los costes salariales desglosados por categoría profesional pero no por género. No se justifica si dichos costes se adecúan a los precios xx xxxxxxx ni se indica el convenio laboral de referencia.
1072	Criterios sociales: medidas de estabilidad de empleo.	En el PCAP se indica el importe de los costes directos, señalando que no hay costes indirectos. No se dice nada de costes salariales, ni tampoco se justifica si el importe se adecúa a los precios xx xxxxxxx sólo se hace una mención específica a que el método aplicado para calcularlo es teniendo en cuenta los precios habituales xxx xxxxxxx sin más justificación.

distribuir en el tiempo la amortización de las inversiones que pudieran realizarse.

28 XVII Convenio Colectivo Estatal de Empresas de Consultoría y Estudios xx Xxxxxxx y de la Opinión Pública del año 2018 (BOE nº 57 de 6 xx xxxxx de 2018)

29Idem al anterior.

30 Convenio colectivo del sector de limpieza de edificios y locales en la provincia de Las Palmas (BPP nº 120 de 5 de octubre de 2018) y Convenio colectivo provincial del xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx (XXX xx 84 de 12 de julio de 2019).

74

Nº registro expediente	Observaciones e incidencias
	Criterios sociales o medioambientales	Presupuesto Base Licitación: costes directos e indirectos
1144	No se indican	Se desglosan los costes, pero no se indican costes salariales ni se justifica si el importe se adecúa a los precios xx xxxxxxx.
13	Criterios medioambientales: gestión medioambiental31 Criterios sociales: seguridad y salud en el trabajo.	En el PCAP, no aparecen los costes directos e indirectos, sólo el importe total del contrato, y se indica que “El presupuesto de ejecución material de las obras se obtiene en el proyecto de construcción sumando los costes directos y los indirectos”.32 Y que “los costes directos de la ejecución material de las diferentes unidades de obra se encuentran definidos en los cuadros de precios nº 1 y 2 del “Documento nº 4 Presupuesto” del Proyecto aprobado….y en el “Anexo nº 26 de Justificación de Precios”. Dichos documentos no constan ni en la PLACSP ni se han remitido a este Órgano de Control.
993	Criterios sociales: seguridad y salud	En el PCAP no aparecen los costes directos e indirectos, sólo el importe total del contrato ,y se indica que “se indica que “El presupuesto de ejecución material de las obras se obtiene en el proyecto de construcción sumando los costes directos y los indirectos.33 Los costes directos de la ejecución material de las diferentes unidades de obra se encuentran definidos en los cuadros de precios nº 1 y 2 del “Documento nº 4 Presupuesto” del Proyecto aprobado….y en el “Anexo nº 24 de Justificación de Precios”. Dichos documentos no constan ni en la PLACSP ni se han remitido a este Órgano de Control.

2.2.3. Comunicaciones posteriores a la formalización (Anexo VIII).

En este apartado, se comprobó que, dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que se hayan formalizado, se comunicó a la ACC, las modificaciones, prórrogas o variaciones de plazos, las variaciones de precio y el importe final, la nulidad y la extinción de los contratos y demás incidencias surgidas en la ejecución en cumplimiento del art. 335.2 de la LCSP, remitiendo los documentos de aprobación y, en su caso, formalización, conforme a lo establecido en el apartado III de la Instrucción que regula su remisión.

Señalar que deben remitirse tanto aquellas modificaciones de los contratos primitivos que superen las cuantías recogidas en el artículo 335.1, así como, aquellos

31 Identificación de las unidades de obra y/o de los procesos constructivos que puedan generar impactos, de acuerdo con la Declaración de Impacto Ambiental, así como las medidas adoptadas para su eliminación, disminución o corrección y la disponibilidad de instrucciones de trabajo.

32 En el PCAP se señala “Los costes directos incluyen los conceptos de mano de obra para la ejecución de cada unidad, maquinaria y materiales. Los costes indirectos (que se expresan mediante un porcentaje sobre los costes directos) incluyen todos aquellos gastos que no puedan atribuirse a una unidad de obra en particular sino al conjunto de la obra, englobando las instalaciones de obra, el coste del personal técnico, maquinaria y medios auxiliares generales”.

33Idem al anterior.

75

que, una vez modificados, superen los citados importes una vez acumulados al contrato primitivo (apartado III de la Instrucción).

Con la nueva LCSP, ya se contempla la obligación de publicitar los modificados de los contratos, a través de su artículo 63.c), que recoge que deberán ser publicados en el perfil del contratante “los anuncios de información previa, de convocatoria de las licitaciones, de adjudicación y de formalización de los contratos, los anuncios de modificación y su justificación, los anuncios de concursos de proyectos y de resultados de concursos de proyectos, con las excepciones establecidas en las normas de los negociados sin publicidad.”

Asimismo, el artículo 207.3 de la citada Ley establece como especialidades procedimentales que:

“Los órganos de contratación que hubieran modificado un contrato que esté sujeto a regulación armonizada, a excepción de los contratos de servicios y de concesión de servicios enumerados en el anexo IV, en los casos previstos en las letras a) y b) del apartado 2 del artículo 205 deberán publicar en el «Diario Oficial de la Unión Europea» el correspondiente anuncio de modificación conforme a lo establecido en esta Ley”.

A raíz de lo anterior, se remitieron por sede a la ACC las siguientes modificaciones, prórrogas o variaciones de plazos, variaciones de precios y de los importes de los compromisos económicos y las nulidades realizadas en el ejercicio 2021 sobre aquellos contratos de valor superior a 600.000 euros en el caso de obras, 450.000 euros en el caso de suministros y 150.000 euros en el caso de servicios, reseñados en el Anexo VIII, de conformidad con lo establecido en el apartado III de la Instrucción que regula su remisión, de cuyo análisis se observa lo siguiente:

- Los órganos de contratación que comunicaron que no se realizaron modificaciones, prórrogas o variaciones de plazos, variaciones de precios y de los importes de compromisos económicos realizadas en el ejercicio 2021 sobre aquellos contratos de valor superior a 600.000 euros en el caso de obras, 450.000 euros en el caso de suministros y 150.000 euros en el caso de servicios fueron:

• La Consejería de Sanidad.

• La Secretaría General Técnica de la Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial.

• La Dirección General de la Función Pública.

• La Dirección General de Asuntos Económicos con África.

• La Viceconsejería de Economía e Internalización.

- Se remitieron las siguientes modificaciones de contratos:

76

Consejería	Órganos de contratación	Tipo	Importe (con IGIC) (euros)	Fecha aprobación	Registro entrada	En plazo	Fuera de plazo
C. Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	C. Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Prórroga	474.418,65	14/05/2021	17/05/2021	x
	C. Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Prórroga	3.750.000,00	09/04/2021	25/06/2021	X
	C. Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Prórroga	1.573.981,45 €	02/07/2021	05/07/2021	X
	C. Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Prórroga	52.146,25	23/02/2021	24/02/2021	X
	C. Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Prórroga	81.328,91	15/12/2021	15/12/2021	X
	C. Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Prórroga	406.644,59	No consta	17/06/2022
	Dirección General Función Pública	Prórroga	60.990,00	04/03/2021	07/04/2021	X
	Dirección General Función Pública	Prórroga	20.330,00	12/08/2021	30/12/2021		X
	Dirección General Función Pública	Prórroga	30.495,00	18/11/2021	30/12/2021	X
	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	Prórroga	156.963,31	No consta	17/06/2022
	Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías	Prórroga	138.404,50	No consta	17/06/2022
C. Educación, Universidades, Cultura y Deportes	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	Prórroga	1.395.724,46	24/08/2021	10/02/2022		X
	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	Prórroga	664.224,60	17/05/2021	10/02/2022		X
	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	Prórroga	959.437,31	17/05/2021	10/02/2022		X
	Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa	Prórroga	655.829,85	17/05/2021	10/02/2022		X
	Secretaría General Técnica	Prórroga	657.937,30	20/04/2021	15/06/2022		X
	Secretaría General Técnica	Prórroga	161.169,79	03/08/2021	15/06/2022		X
	Secretaría General Técnica	Prórroga	276.208,50	20/04/2021	15/06/2022		X
C. Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos	Secretaría General Técnica	Prórroga	896.633,25	23/02/2021	26/02/2021	X
	Secretaría General Técnica	Prórroga	2.501.301,97	13/12/2021	20/12/2021	X

Consejería	Órganos de contratación	Tipo	Importe (con IGIC) (euros)	Fecha aprobación	Registro entrada	En plazo	Fuera de plazo
	Secretaría General Técnica	Prórroga	321.263,58	16/06/2021	20/06/2022		X
	Dirección General de Patrimonio y Contratación	Prórroga	178.924,39	21/05/2021	25/06/2021	X
	Dirección General de Patrimonio y Contratación	Prórroga	168.805,52	23/02/2021	13/07/2021		X
	Dirección General de Patrimonio y Contratación	Prórroga	141.307,35	26/08/2021	09/09/2021	X
	Dirección General de Patrimonio y Contratación	Prórroga	Sin variación económica	15/11/2021	14/06/2022		X
X. Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx x Xxxxx	Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx	Xxxxxxxx	Xxxx 0: 24.651,34 Lote 2: 30.792,55	Lote 1: 29/10/2021 Lote 2: 29/10/2021	20/06/2022		X
Xxxxxxxxxxx	Xxxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxxx	Xxxxxxxx	Xxxx 0: 615.740,4 Lote 2: 307.870,2	No consta	20/06/2022
C. Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	C. Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Reajuste anualidades	269.696,57	22/12/2021	22/12/2021	X
	C. Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad	Reajuste de anualidades	Sin variación económica	28/12/2021	29/12/2021	X
C. Hacienda Presupuestos y Asuntos Europeos	Secretaría General Técnica	Reajuste de anualidades	24.039,90	29/11/2021	20/06/2022		X
	Secretaría General Técnica	Nulidad	59.502,71	25/03/2021	07/04/2021	X
	Dirección General de Patrimonio y Contratación	Modificación de contrato	Sin variación de importe	13/06/2021	08/07/2021	X

Por tanto, como se desprende del cuadro anterior, algunos de los departamentos arriba reseñados han incumplido la remisión en plazo de los citados expedientes.

Además, de los modificados anteriores, y previa petición de esta institución en junio de 2022, se remitieron los siguientes expedientes:

Consejería	Nº registro entrada	Expediente	Importe adjudicación (euros)	Observaciones
Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud	1613	17-SE-009	577.510,37	Xxxxxxxx
	0000	00-XX-000	Xxxx X: 2.153.711,41 Lote II: 2.430.009,91	Prórroga

Consejería	Nº registro entrada	Expediente	Importe adjudicación (euros)	Observaciones
Obras Públicas, Transportes y Vivienda	E mail	23 contratos sin identificar el número de expediente	871.308.075,85	En la relación sólo se indica el nombre del contrato pero no se especifica si se trata de una modificación, prórroga, reajuste, …
Economía, Conocimiento y Empleo	1615	1 contrato sin identificar el número de expediente	181.900,00	En la relación sólo se indica el nombre del contrato pero no se especifica si se trata de una modificación, prórroga, reajuste, …

Los citados órganos de contratación han remitido las relaciones de modificaciones y prórrogas, pero no las han acompañado de los documentos de aprobación y, en su caso, de formalización incumpliendo el apartado III de la Instrucción que regula su remisión. En la misma situación, están algunos de los expedientes que se relacionan en el Anexo VIII (expediente 17 071 SR RR AB AA21 de la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, expedientes 17 070 SR JD AB AA21 y 18 009 SR JD AB OA 31 de la Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías y el único expediente de la Viceconsejería de la Presidencia).

Estas comunicaciones posteriores a la formalización, tal y como se recoge en el Anexo VIII, no se encuentran alojadas en la PLACSP, bien porque no se encuentra alojado el expediente inicial, bien estando alojado el expediente inicial, no consta la modificación o prórroga del mismo, o porque no se identifica el número de expediente lo que dificulta su localización en la PLACSP.

3. REMISIÓN EFECTUADA POR EL SECTOR PÚBLICO EMPRESARIAL

3.1. Remisión anual a la Audiencia de Cuentas de Canarias de las relaciones certificadas de los contratos por las Sociedades Mercantiles Públicas y Entidades Públicas Empresariales, en su condición de poder adjudicador que no tienen la consideración de administración pública (PANAPS).

A continuación, se recogen las relaciones de contratos formalizados en el ejercicio 2021 remitidas a esta Institución por parte de las diferentes sociedades mercantiles públicas y las dos entidades públicas empresariales, ESSSCAN y PUERTOS CANARIOS:

Cuadro nº10: Relación certificada de contratos formalizados en el ejercicio 2021

Relación certificada de contratos formalizados en el ejercicio 2021
Registro Entrada	Fecha Entrada		ENTE	Órgano de contratación SSMM
	Dentro de plazo	Fuera de plazo
475 (adjudicaciones directas)	00-0-00			Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, X.X.
477 (incluido adjudicaciones directas)	00-0-00			Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxx, X.X.
510 (incluido adjudicaciones directas)	25-2-22			Instituto Tecnológico de Canarias S.A. (ITC)
476 (adjudicaciones directas)	24-2-22			Sociedad Anónima de Promoción del Turismo, Naturaleza y Ocio S.A.U. (XXXXXXX)
515 (incluido adjudicaciones directas)	00-0-00			Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx Xxxxxxx de Fomento Económico, S.A. (PROEXCA)
551 (incluido adjudicaciones directas)	28-2-22			Cartográfica Canarias, S.A. (GRAFCAN)
485 (incluido adjudicaciones directas)	24-2-22			Consejero delegado del Instituto Canario de Desarrollo Cultural S.A. (ICDC)
468(incluido adjudicaciones directas)	00-0-00			Xxxxxxx xxx Xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx, X.X. (GMR Canarias)
537 (incluido adjudicaciones directas)	28-2-22			Gerencia de Gestión Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A. (GSC)
479 (incluido adjudicaciones directas)	24-2-22			Consejería delegada de Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental S.A (GESPLAN)
142 (incluido adjudicaciones directas)	25-1-22			Consejería delegada de Gestión Recaudatoria de Canarias, S.A. (GRECASA)
540 (incluido adjudicaciones directas)	00-0-00			Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx S.A

Relación certificada de contratos formalizados en el ejercicio 2021
Registro Entrada	Fecha Entrada		ENTE	Órgano de contratación SSMM
	Dentro de plazo	Fuera de plazo
498 (incluido adjudicaciones directas)	00-0-00			Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, X.X. (PROMOTUR)
448 (incluido adjudicaciones directas)	22-2-22			Consejería delegada de la Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A. (SODECAN)
383 (incluido adjudicaciones directas)	17-2-22			Televisión Pública de Canarias, S.A.
382 (incluido adjudicaciones directas)	00-0-00			Xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx, X.X.
E-mail (incluido adjudicaciones directas)		11-08-2022	Presidencia del Ente Público Empresarial Puertos Canarios
402 (no adjudicaciones directas) y 1572 (adjudicaciones directas)	18-2-22 (mayores y 1º trimestre de adjudicacion es directas)	31-08-2022 (resto de trimestres de adjudicacio nes directas)		Consejería delegada de Hoteles Escuela de Canarias, S.A. (HECANSA)
E-mail (incluido adjudicaciones directas)		14-3-22		Gerencia de Viviendas Sociales e Infraestructuras de Canarias S.A.U. (VISOCAN)
531 (adjudicaciones directas)	28-2-22		Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias (ESSSCAN)

Al igual que en las RAC remitidas por las entidades que tienen la consideración de Administración Pública analizadas en el punto 2.1.2, en las RAC remitidas por las Sociedades Mercantiles Públicas y Entidades Públicas Empresariales, también se denota una falta de uniformidad y homogeneidad en la recepción de datos e incluso incompletas, aunque experimenta una ligera mejora con respecto al ejercicio anterior. Se siguen dando omisiones del NIF/CIF del adjudicatario (GRECASA, Puertos Canarios, GMR Canarias), ausencia del tipo de contrato (CCB Maspalomas, CCB Tenerife Sur, Xxxxxxx, GSC) ausencia de importes (Puertos Canarios), ausencia del procedimiento de adjudicación (GSC), ausencia de la fecha de formalización (ITC, GSC, HECANSA, GRECASA),no inclusión del IGIC en el importe de adjudicación (GMR, TVPC, RPC), entre otras, lo cual impide que la información recibida sea tratable en primera instancia, siendo necesario adaptarla o completarla con otras fuentes de información disponibles,

en este caso, PLACSP, y así poder obtener criterios homogéneos que nos permita obtener datos fiables.34

Señalar además que mientas que algunas sociedades recogen en sus RAC aquellas adjudicaciones de bajo importe, inferior a cinco mil euros, otras no las incluyen, lo que vuelve a impedir el tratamiento homogéneo de los datos. Sobre este aspecto incidir que se deben remitir por las entidades la totalidad de las adjudicaciones directas, independiente de que su importe sea inferior o no a los cinco mil euros antes señalados, al no haberse regulado normativamente un sistema de anticipo de caja fija para estas entidades.

Remitieron las RAC con la fecha de formalización: PROEXCA, GRAFCAN, ICDC, GMR Canarias, GESPLAN, PROMOTUR, SODECAN, VISOCAN, ESSCAN, TVPC y RPC. En

otras RAC no se especifica si la fecha es de formalización: CCB Maspalomas, CCB Tenerife, XXXXXXX, XXXXXX Canarias y Puertos Canarios.

En algunas de las RAC remitidas se han realizado ajustes sobre las mismas motivadas por incluirse licitaciones formalizadas en el ejercicio anterior o posterior (PROEXCA, GMR Canarias, HECANSA y VISOCAN), además de tener en cuenta los importes de adjudicación con IGIC como se señala en la Instrucción que regula su remisión, ya que algunas sociedades remitieron las relaciones con importes sin incluir el IGIC (GMR Canarias, TVPC y RPC), tal y como se expone a lo largo del informe.

Además, se da la existencia en las RAC remitidas de licitaciones donde se indican importes unitarios lo que impide tener el importe exacto de la contratación formalizada en el ejercicio 202135

De los datos anteriores, se aprecia que de los 20 órganos de contratación que remitieron las RAC, la Gerencia de Viviendas Sociales e Infraestructuras de Canarias SAU (VISOCAN), la remitió fuera de plazo, es decir después de finales del mes de febrero de 2022, plazo legal establecido en la Resolución de 30 de noviembre de 2018 de este Órgano de Control Externo, además de enviarla por mail y no por sede electrónica tal y como se recoge en la Instrucción que regula su remisión. PUERTOS la remitió en octubre de 2021 sin importe de adjudicación, y por tanto, siendo incompleta, volviéndola a remitir previa petición en agosto de 2022, ya con datos de la totalidad del ejercicio 2021 y sin incluir aquellos de bajo importe. HECANSA, previa petición, remitió los tres últimos trimestres de adjudicaciones directas realizadas en agosto de 2022, no de manera

34Esta labor de homogeneización ha sido realizada por este órgano de control de forma manual.

35Seis en GESPLAN, cuatro en GRECASA, nueve en GSC, uno en HECANSA (expediente PA003/2020) y dos xx XXXXXXX (OBR 04/2021 y OBR 014/2021).

individual sino aportando facturación trimestral realizada por adjudicatario.

3.2. Análisis de las relaciones anuales de contratos remitidas, excluidas las adjudicaciones directas.

A continuación, se analizan las relaciones de contratos remitidas cotejados con los datos alojados en la PLACSP, y con las incidencias que se detallan a lo largo del informe, excluidos los de adjudicación directa:

Cuadro nº 11: Número de contratos por Entidad, tipos e importes

		PLACSP		RAC
Tipos contratos		Nº contratos	Importe adjudicación (euros)	Nº contratos	Importe adjudicación (euros)
Canarias Congress Bureau Tenerife Sur, S.A.
Obras		1	312.539,13	1	312.539,13
	Total 1		312.539,13	1	312.539,13
Instituto Tecnológico de Canarias, S.A.
Servicios		10	974.262,59	10	974.262,59
Suministro		10	1.297.081,90	10	1.297.081,90
Obras		7	2.738.359,98	7	2.738.359,98
	Total27		5.009.704,47	27	5.009.704,47
Consejero delegado de la Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A.
Servicios		6	472.113,23	6	472.113,23
Suministro		1	29.889,14	1	29.889,14
Total		7	502.002,37	7	502.002,37
Cartográfica Canarias, S.A.
Servicios		13	936.204,51	12	804.322,83
Suministros		3	53.566,08	3	53.566,08
Obras		1	29.965,34	1	29.965,34
	Total 17		1.019.735,93	16	887.854,25
Consejero delegado del Instituto Canario de Desarrollo Cultural, S.A.
Servicios		50	4.157.753,44	48	3.803.940,61
Suministro		1	11.341,15	1	11.341,15
Total		51	4.169.094,59	49	3.815.281,76
Gestión del Medio Rural de Canarias, S. A.
Servicios		10	1.647.280,4	10	1.647.280,4
Suministro		5	810.181,30	5	810.181,05
Total		15	2.457.461,7	15	2.457.461,7
Gerencia de Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A.
Servicios		6	11.759.603,54	4	11.699.719,83
Suministro		7	939.181,28	7	939.181,28
Total		00	00.000.000,00	00	00.000.000,11

	PLACSP		RAC
Tipos contratos	Nº contratos	Importe adjudicación (euros)	Nº contratos	Importe adjudicación (euros)
Consejería delegada de Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A.
Servicios 25		1.683.912,73	25	1.683.912,73
Suministro 44		4.221.371,59	43	4.171.543,40
Obras 13		2.949.162,64	13	2.949.162,64
Total 82		8.854.446,96	81	8.804.618,77
Consejería delegada de Gestión Recaudatoria de Canarias, S.A.
Servicios 3		683.974,51	4	3.369.153,88
Suministro 1		15.173,83	1	15.173,86
Total 4		699.148,34	5	3.384.327,74
Consejería delegada de Gestur Canarias, S.A.
Obras -		-	1	182.176,82
Total -		-	1	182.176,82
Promotur Turismo de Canarias, S.A.
Servicios 6		641.651,90	6	641.651,90
Total6		641.651,90	6	641.651,90
Consejería delegada de la Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A.
Servicios 6		173.112,00	6	173.112,00
Total 6		173.112,00	6	173.112,00
Televisión Pública de Canarias, S.A.
Servicios 00		00.000.000,00	00	00.000.000,55
Suministro 3		109.238,50	3	171.412,35
Total14		11.009.197,7	21	11.720.303,9
Radio Pública de Canarias, S.A.
Servicios -		-	2	1.430.993,11
Suministro -		-	2	36.132,61
Total-		-	4	1.467.125,72
Consejería delegada de Hoteles Escuela de Canarias, S.A.
Servicios 4		207.430,20	4	207.430,20
Suministro 4		606.960,78	4	606.960,78
Obras 1		79.748,84	-	-
Total9		894.139,82	8	814.390,98
Gerencia de Viviendas Sociales e Infraestructuras de Canarias S.A.U.
Servicios 4		639.492,86	3	324.912,86
Suministro -			-	-
Obras 13		8.314.413,16	10	8.006.208,66
Total 17		8.953.906,02	13	8.331.121,52
Presidencia del Ente Público Empresarial Puertos Canarios
Servicios 6 Suministro 1 Obras - Total7 TOTAL GLOBAL 276		215.212,16	21	664.951,14
		14.753,16	5	71.735,76
		-	17	2.414.327,51
		229.965,32	43	3.151.014,41
		57.624.891,07	314	64.293.588,55

Fuente: Elaboración propia a partir de la explotación de datos de PLACSP y de la documentación remitida.

No presentaron contrataciones mayores las entidades GESTUR LPA en liquidación, XXXXXXX, CCB MASPALOMAS y ESSSCAN.

Cuadro nº 12: Resumen por tipo de contratos e importes remitidos en las RAC.

Servicios		Suministros		Obras		Total
Nº contratos	Importe (euros)	Nº contratos	Importe(euros)	Nº contratos	Importe (euros)	Nº contratos	Importe (euros)
179	39.446.649,11	85	8.214.199,36	50	16.632.740,08	314*	64.293.588,55

* El total de tipos de contratos (314) no coincide con el total de contratos por procedimientos (311) porque hay 3 expedientes del ITC que tienen contratos mixtos de obras y de servicios (0631,0674/2021, 0009/2021, y 0589/2021).

De la información remitida por los distintos órganos de contratación, excluyendo los contratos de adjudicación directa que se tratarán posteriormente en el presente informe, es de destacar:

1. Por importes, es la empresa pública “Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A. “(GSC) la que mayor importe ha formalizado con 12,6 millones de € representando los contratos de servicios un 92,5 % del mismo. Dentro de estos contratos, se encuentra el de “Prestación de los servicios de transporte sanitario terrestre mediante ambulancias de tipo B, ambulancias tipo C y ambulancias tipo A2, para las zonas de La Gomera y El Hierro, La Palma y Lanzarote y Fuerteventura, a los usuarios que, conforme a lo dispuesto en el artículo 5 y siguientes de la Ley 11/1994, de 26 de julio, de Ordenación Sanitaria de Canarias, sean titulares de los derechos comprendidos en el Sistema Canario de Salud” por importe de 10.368.968,06 € correspondiente al lote 1 (Gomera y Hierro), ya que el resto de los lotes se formalizaron en el 2020.

Le sigue la Televisión Pública de Canarias, S.A. con 11,7 millones de € de los que el 98 % corresponde también a contratos de servicios, y de los que 10,2 millones de € corresponde al contrato para la realización de los “Servicios de Distribución y Difusión de Señales de TDT, de Distribución y Difusión de Radio FM y Transporte Permanente de Señales Audiovisuales”.

2. Por número de contratos, es GESPLAN la que formaliza el mayor número, 81 contratos, correspondiendo el 53 % de los mismos a suministros. Le sigue el Instituto Canario de Desarrollo Cultural, S.A. (ICDC) con 49 contratos representando el de servicios un 98 % de los mismos.

3. Como se recoge en el cuadro anterior, por tipo de contratos, los de servicios suponen el 61 % del total del importe formalizado remitido de servicios, seguido del de obras con un 26 % del total de obras. La empresa “Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A. “(GSC) formalizó el mayor importe de

contratos de servicios, un 30 % del total, seguida de Televisión Pública Canarias,

S.A. (TVPC) con un 29 %.

En cuanto a los de obras, es VISOCAN, la que formalizó un mayor importe, un 48

% del total de obras, representando la obra “Reparación de zonas comunes y otras obras de mantenimiento de 1.877 viviendas protegidas distribuidas en distintos conjuntos de edificación, sitos en los municipios de Fasnia, La Laguna y Santa Xxxx de Tenerife”, un 47

% del total de obras xx XXXXXXX. Le sigue GESPLAN con un 18 %, siendo la obra de mayor importe la “Ejecución de las obras de clausura del vertedero de “El Portichuelo” T.M. Arucas. Gran Canaria cofinanciado por el Programa Operativo FEDER Canarias en un 85

%” (20,5 % del total de obras de GESPLAN).

4. Por procedimientos y, tal como se recoge en el Anexo IX, el procedimiento de contratación más utilizado por los distintos órganos de contratación, en cuanto a importe, es abierto tramitación ordinaria, ascendiendo a la cantidad de 38,2 millones de €, habiendo formalizado GSC el mayor importe (11,1 millones de €), seguido del abierto simplificado tramitación ordinaria por importe de 12,4 millones de €, siendo GESPLAN quien formaliza el mayor importe (3,8 millones de €). Por número de contratos, es abierto simplificado tramitación ordinaria el que aglutina un mayor número de contratos, 105 (34 % del total), seguido del abierto simplificado sumario, tramitación ordinaria con 68 contratos (22 % del total).

5. A resaltar la diferencia existente entre los contratos alojados en la PLACSP (7) y los remitidos en la RAC (43) por parte de PUERTOS.

3.2.1. Incidencias en las RAC remitidas (excluidas adjudicaciones directas).

Se detallan, a continuación, las principales incidencias detectadas en el cumplimiento de su remisión:

a. Órganos de contratación que no han remitido telemáticamente las relaciones anuales de contratos formalizados en el ejercicio 2021, incumpliendo el apartado II de la Instrucción que regula su remisión.

Como ya se señaló, únicamente VISOCAN incumplió dicho apartado al remitir la RAC vía mail.

GESTUR LPA no envió RAC alguna.

b. Órganos de contratación que han remitido la RAC, pero el importe no especifica si incluye o no el IGIC, pudiendo incumplir el apartado V de la Instrucción que regula su remisión.

Órganos de contratación	Incidencias
Consejería delegada de Gestur Canarias, S.A.	Los importes que aparecen en la RAC no indican si incluyen o no IGIC

c. Órganos de contratación que han remitido la RAC, pero el importe no incluye el IGIC, incumpliendo el apartado V de la Instrucción.

Televisión Pública de Canarias, S.A. Radio Pública de Canarias, S.A. Puertos Canarios

Órganos de contratación

d. Órganos de contratación que han remitido la RAC, en las que el importe incluye el IGIC, pero no aparece como una partida independiente, incumpliendo el apartado V de la Instrucción.

Gerencia de Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A.(GSC)

Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental S.A (GESPLAN) Gestión Recaudatoria de Canarias, S.A. (GRECASA)

Consejería delegada de Hoteles Escuela de Canarias, S.A. (HECANSA)

Órganos de contratación

e. Órganos de contratación que han remitido la RAC, en las que no se incluye el importe incumpliendo con la Instrucción que regula su remisión.

Presidencia del Ente Público Empresarial Puertos Canarios

Órganos de contratación

Posteriormente, con fecha xx xxxxxx de 2022, previa solicitud, aporta la citada relación con los importes adjudicados, habiendo sido tenido en cuenta en el presente informe.

f. Órganos de contratación que no han especificado en la RAC la fecha de formalización, incumpliendo el apartado II de la Instrucción que regula su remisión o no la especifican:

Órganos de contratación

Incidencias

Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran Canaria, La RAC no especifica si la fecha es de formalización S.A. Canarias Congress Bureau Tenerife Sur, S.A. La RAC no especifica si la fecha es de formalización Instituto Tecnológico de Canarias S.A. (ITC) La RAC incluye la fecha de adjudicación Sociedad Anónima de Promoción del Turismo, La RAC no especifica si la fecha es de formalización Naturaleza y Ocio S.A.U. (XXXXXXX) Gerencia de Gestión Servicios para la Salud y Seguridad En la RAC no se incluye la fecha en Canarias, S.A. (GSC) Consejería Delegada de Gestión Recaudatoria de En la RAC no se incluye la fecha Canarias, S.A. (GRECASA) Gerencia de Viviendas Sociales e Infraestructuras de En la RAC remitida para las contrataciones en la Canarias S.A.U. (VISOCAN) provincia de Santa Xxxx de Tenerife se incluye la fecha de adjudicación. Consejería Delegada de Hoteles Escuela de Canarias, S.A. La RAC incluye la fecha de adjudicación (HECANSA)

g. Órganos de contratación que han incluido, en la RAC, un número de orden por cada uno de los lotes que integran cada expediente de contratación, y no un único número de orden por cada expediente de contratación que ha dado lugar a múltiples adjudicatarios por la existencia de lotes, incumpliendo el apartado

II.A de la Instrucción que regula su remisión:

Número de registro de las Relaciones Anuales de Contratos.

Órgano de contratación	Incidencias
Instituto Tecnológico de Canarias S.A. (ITC)	En la RAC aparecen dos números de orden (el 024 y 025) para el mismo expediente de contratación 0631, 0674/2021, uno para cada lote (lotes 1 y 2, respectivamente).
	En la RAC aparecen dos números de orden (020 y 021) para el mismo expediente de contratación 0655/2021, uno para cada lote (1 y 2, respectivamente).
	En la RAC aparecen dos números de orden (006 y 007) para el mismo expediente de contratación 0009/2021, uno para cada lote (1 y 2, respectivamente).
	En la RAC aparecen dos números de orden (017 y 018) para el mismo expediente de contratación 0589/2021, uno por cada lote (1 y 2, respectivamente).
Consejero Delegado de la Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A. (PROEXCA)	En la RAC aparecen dos números de orden para el mismo expediente de contratación P-3-21 uno para cada lote (lotes 1 y 2, respectivamente).
Consejero Delegado del Instituto Canario de Desarrollo Cultural S.A. (ICDC)	En la RAC aparecen dos números de orden para el mismo expediente de contratación L633-21 64º uno para cada lote (lotes 1 y 2, respectivamente).
	En la RAC aparecen dos números de orden para el mismo expediente de contratación L075/21 uno para cada lote (lotes 1 y 2, respectivamente).
Gerencia de Gestión Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A. (GSC)	En la RAC aparecen dos números de orden para el mismo expediente de contratación 13-21NA uno para cada lote (lotes 1 y 2, respectivamente).

Órgano de contratación	Incidencias
Consejería Delegada de Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental S.A (GESPLAN)	En la RAC aparecen dos números de orden para el mismo expediente de contratación 596/21 uno para cada lote (lotes 1 y 2, respectivamente).
	En la RAC aparecen cuatro números de orden para el mismo expediente de contratación 530/21 que consta de 8 lotes.
	En la RAC aparecen dos números de orden para el mismo expediente de contratación 497/2021 uno para cada lote (lotes 1 y 2, respectivamente).
	En la RAC aparecen cuatro números de orden para el mismo expediente de contratación 444/2021 que consta de 7 lotes.
	En la RAC aparecen 8 números de orden para el mismo expediente de contratación 228/21 que consta de 13 lotes.
	En la RAC aparecen dos números de orden para el mismo expediente de contratación 213/21 que consta de 3 lotes.
	En la RAC aparecen tres números de orden para el mismo expediente de contratación 139/21 que consta de 4 lotes.
	En la RAC aparecen tres números de orden para el mismo expediente de contratación 111/21 que consta de 4 lotes.
	En la RAC aparecen dos números de orden para el mismo expediente de contratación 61/21 que conste de 3 lotes.
	En la RAC aparecen tres números de orden para el mismo expediente de contratación 12/21 que consta de 5 lotes.
	En la RAC aparecen cuatro números de orden para el mismo expediente de contratación 2/21 que consta de 6 lotes.
	En la RAC aparecen dos números de orden para el mismo expediente de contratación 480/2020 que consta de 6 lotes.
	En la RAC aparecen dos números de orden para el mismo expediente de contratación 374/20 que consta de 3 lotes.
	En la RAC aparecen cinco números de orden para el mismo expediente de contratación 372/20 que consta de 5 lotes, uno por cada lote.
	En la RAC aparecen tres números de orden para el mismo expediente de contratación 75/21 que consta de 3 lotes, uno por cada lote.
Radio Pública de Canarias, S.A.	En la RAC aparecen tres números de orden para el mismo expediente de contratación TVPC 05S-21, uno por cada uno de los 3 lotes que lo integran.

3.2.2. Otros aspectos incidencias destacables al cotejar los datos incluidos en la RAC con los datos alojados en la Plataforma de Contratación del Sector Público:

a. Órganos de contratación que incluyen en la RAC contratos no formalizados en el ejercicio 2021 y que se detallan a continuación:

Órganos de contratación	Incidencias
Consejería Delegada de Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental S.A (GESPLAN)	Contrato 530/21: el lote 7 se formalizó el 18/01/2022
Consejería Delegada de Hoteles Escuela de Canarias, S.A. (HECANSA)	Contrato PA 002/2020: se formalizó el 18/11/2020 Contrato AM 001/2020: se formalizó el 01/12/2020
Viviendas Sociales e Infraestructuras de Canarias S.A.U. (VISOCAN)	Contrato OBR 14/2021: los 10 lotes que lo integran se formalizaron entre enero y marzo de 2022
Consejero Delegado de la Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A. (PROEXCA)	Contrato P-7-19 formalizado el 11/02/2020 Contrato P-5-19 formalizado el 04/11/2019

Órganos de contratación	Incidencias
	Contrato P-1-20 formalizado el 11/11/2020 Contrato P-4-19 formalizado el 20/01/2020 Contrato P-3-17 formalizado el 10/04/2018 (no se pudo contrastar con PLACSP por no estar alojado) Contrato sin nº de expediente formalizado el 25/04/2016 (no se pudo contrastar con PLACSP por no estar alojado)
Gerencia de Gestión Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A. (GSC)	Contrato 3AA/19: los lotes 2 y 3 se formalizaron en el 2020 (10/08/2020 y 09/07/2020, respectivamente).
Gestión Recaudatoria de Canarias, S.A. (GRECASA)	Contrato con la Sociedad Estatal de Correos y Telégrafos, S.A. (14/02/2022)
Presidencia del Ente Público Empresarial Puertos Canarios	Contrato 1087/2021 formalizado el 07/01/2022

b. Órganos de contratación que no incluyen en la RAC contratos formalizados en el ejercicio 2021 y que están alojados en PLACSP, y que se detallan a continuación:

Órganos de contratación	Incidencias
Cartográfica Canarias, S.A. (GRAFCAN)	Contrato 2020-C12 formalizado el 14/01/2021
Consejero Delegado del Instituto Canario de Desarrollo Cultural S.A. (ICDC)	Contrato S1680-21 168º formalizado el 17/12/2021 Contrato L1607-21 60º formalizado el 30/12/2021 Contrato L1502-21 150º formalizado el 25/11/2021 Contrato D084-21 9º formalizado el 28/04/2021 Contrato L845-20 87º formalizado en enero de 2021 los tres lotes.
Gerencia de Gestión Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A. (GSC)	Contrato 14-21 ASABR formalizado el 17/12/2021 Contrato 1-21 AA formalizado el 04/06/2021
Consejería Delegada de Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental S.A (GESPLAN)	Contrato 502/2021 formalizado el 04/11/2021
Gerencia de Viviendas Sociales e Infraestructuras de Canarias S.A.U. (VISOCAN)	Contrato SERV-TF-0004/2021 formalizado el 09/12/2021 Contrato OBR 14/2020 formalizado el 25/02/2021 Contrato OBR 13/2020 formalizado el 24/03/2021 Contrato OBR 12/2020 formalizado el 03/02/2021
Televisión Pública de Canarias, S.A.	Contrato TVPC-10S-21 formalizado el 28/12/2021

c. Órganos de contratación que incluyen en la RAC contratos formalizados en el ejercicio 2021 y que no están alojados en PLACSP, y que se detallan a continuación:

Órganos de contratación	Incidencias
Consejero Delegado del Instituto Canario de Desarrollo Cultural S.A. (ICDC)	Contrato AD009-21 1º Contrato AD345-21 85º Contrato S713-21 72º
Consejería Delegada de Hoteles Escuela de Canarias, S.A. (HECANSA)	Contrato XXX 000/0000
Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx	Contratos 1371/2021, 1136/2021, 1012/2021, 982/2021, 948/2021, 942/2021, 902/2021, 900/2021, 849/2021,

Órganos de contratación	Incidencias
	682/2021, 680/2021,360/2021, 162/2021, 56/2021, 1785/2021, 1501/2020, 1427/2020, 871/2020, 18/2020, 828/2021
Televisión Pública de Canarias, S.A.	Contrato F-03/21 (S) Contrato TVPC C01E21/37003 Contrato TVPC C01E21/36994 Contrato TVPC C02E21/38216 Contrato 38847 Contrato 38859 Contrato 37538 Contrato S 01/21 (M)/37666

d. Órganos de contratación que incluyeron en la RAC importes que no coinciden con los alojados en PLACSP, y que se detallan a continuación:

Órganos de contratación	Expediente	Importe RAC (con IGIC) (euros)	Importe PLACSP (con IGIC) (euros)
Consejero delegado de la Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A. (PROEXCA)	P-01-21	Lote 1: 7.704 Lote 2: 9.549,75 Lote 3: 6.420,00	Lote 1: 6.420,00 Lote 2: 9.249,75 Lote 3: 5.641,44
Consejero delegado del Instituto Canario de Desarrollo Cultural S.A. (ICDC)	L1495-21 149º	50.990,91	47.859,89
	S831-21 84º	36.000,00	20.500,00
	AD720-21 73º	100.000,00	107.000,00
	L075/21	Lote 1: 17.258,00	Lote 1: 17.280,5
	S257-21 26º	20.136,44	20.223,00
Gerencia de Gestión Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A. (GSC)	6-20 AA	Lote 1: 244.920,86	Lote 1:245.991,86
Consejería delegada de Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental S.A (GESPLAN)	528/2021	Lote 2: 7.490,00	Lote 2: 7.558,74
	528/2021	Lote 3: 12.251,5	Lote 3: 12.347,8
	441/21	251.717,9	250.647,89
	298/21	41.370,48	39.823,92
	293/21	54.221,87	59.842,22
	220/21	96.835,00	93.215,9
	111/21	3.428,28	3.876,84
		Lote 1: 11.603,21	Lote 1: 10.884,12
		Lote 2: 11.068,21	Lote 2: 10.344,12
		Lote 3: 11.068,21	Lote 3: 10.344,12
	12/21	Lote 1: 9.945,65	Lote 1: 9.726,3
		Lote 2: 3.210,00	Lote 2: 2.732,35
		Lote 3: 12.840,00	Lote 3: 10.293,4
		Lote 4: 27.285,00	Lote 4: 18.725,00
		Lote 5: 5.569,35	Lote 5: 5.033,28
	31/21	32.100,00	30.000,00
	24/21	30.210,00	28.890,00
	2/21	4.647,5	4.473,56
	480/20	Lote 2: 9.523,00	Lote 2: 8.900,00
		Lote 3: 5.217,32	Lote 3: 4.876,00
		Lote 4: 14.209,17	Lote 4: 13.279,00
		Lote 5: 10.860,5	Lote 5: 10.150,00
		Lote 6: 24.578,75	Lote 6: 22.970,80
	462/20	Lote 1: 28.593,00	Lote 1: 49.669,4
		Lote 2: 28.593,00	Lote 2: 29.703,2
		Lote 3: 14.679,00	Lote 3: 15.258,2
		Lote 4: 84.666,00	Lote 4: 87.954,00

Órganos de contratación	Expediente	Importe RAC (con IGIC) (euros)	Importe XXXXXX (xxx XXXX) (xxxxx)
		Xxxx 0: 14.688,00	Lote 5: 15.258,2
Consejería delegada de Gestión Recaudatoria de Canarias, S.A. (GRECASA)	202100005	Lote 4: 854,53	Lote 4: 798,63
Promotur Turismo Canarias, S.A. (PROMOTUR)	eAJ-0062/2021	171.028,80	159.840,00
	eAJ-0052/2021	56.710,00	53.000,00
Televisión Pública de Canarias, S.A.*	TVPC-09SU-21	63.820,00	96.652,80
	TVPC 05S-21	Lote 1: 740,00	Lote 1: 910,00
		Lote 2: 3.144,00	Lote 2: 3.660,00
		Lote 3: 1.000,00	Lote 3: 1.250,00
	TVPC 03S-21	50.325,30	58.106,40
	TVPC 04S-21	35.843,38	35.617,00
	TVPC 02S-21	66.534,31	64.707,50
Consejería delegada de la Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A. (SODECAN)	06/2021	12.840,00	12.000,00
Gestión del Medio Rural de Canarias, S.A. (GMR Canarias)	1181/2020	1.273.300,00**	254.660,00**
Presidencia del Ente Público Empresarial Puertos Canarios*	886/2021	99.000,00	33.000,00

*Los importes se comparan sin IGIC porque la RAC ha sido remitido con los importes sin incluir el IGIC.

** Aunque el importe se remitió sin IGIC se le añadió el mismo para compararlo con el importe de la PLCSP que incluye el IGIC. El importe de 254.660,00 corresponde al importe anual que consta en el contrato formalizado el 19 xx xxxxx de 2021 y con una duración de 5 años. El importe de 1.273.300,00 es el total por los 5 años.

e. Órganos de contratación que han remitido contratos formalizados en el 2021 pero en la PLACSP no está alojada la formalización.

Órganos de contratación	Expediente	Incidencias
Instituto Tecnológico de Canarias S.A.	1186/2020	Sólo está alojada hasta la fase de adjudicación (24/11/2020)
	0589/2021	Sólo está alojada hasta la fase de adjudicación (18/10/2021)
	0687, 0689/2021	Sólo está alojada hasta la fase de adjudicación (08/11/2021)
Consejero delegado del Instituto Canario de Desarrollo Cultural S.A. (ICDC)	L1227-21 123º	Sólo está alojada hasta la fase de adjudicación (01/10/2021)
Consejería delegada de Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental S.A (GESPLAN)	601/2021	Sólo está alojada hasta la fase de adjudicación (12/11/2021)
Promotur Turismo Canarias, S.A. (PROMOTUR)	eAJ-0011/2021	Sólo está alojada hasta la fase de adjudicación (01/07/2021)
Gerencia de Viviendas Sociales e Infraestructuras de Canarias S.A.U. (VISOCAN)	SERV-TF- 03/2021	Sólo hasta alojada hasta la fase de presentación de oferta (24/05/2021)
	OBR-TF 03/2021	Sólo hasta alojada hasta la fase de presentación de oferta (16/09/2021)
Presidencia del Ente Público Empresarial Puertos Canarios	1516/2020	Sólo está alojada hasta la fase de adjudicación (19/01/2021)
	879/2021	Sólo está alojada hasta la fase de adjudicación (07/07/2021)

f. Otras incidencias respecto al contraste ente la Plataforma de Contratación del Sector Público y las RAC remitidas.

Instituto Tecnológico de Canarias S.A. (ITC)

- Expediente 0152/2020 “Servicio de limpieza en varios centros del ITC en la Comunidad Autónoma de Canarias”: en la PLACSP aparecen dos lotes al mismo adjudicatario, uno por cada provincia. Sin embargo, en la RAC remitida no se desglosa por lotes.

Cartográfica Canarias, S.A. (GRAFCAN)

- Expediente 2021-C12: el importe de adjudicación (IGIC incluido) que consta en la RAC remitida, es de 19.500 euros pero en la PLACSP, ese importe coincide con el importe sin IGIC.

- Expediente 2021-C03: igual al anterior, pero por importe de 22.104 euros.

Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental S.A (GESPLAN)

- Expediente 265/21: en la RAC remitida, los importes sin IGIC de los lotes 1, 2 y 3 se han puesto en la columna de los importes con IGIC, tal y como se constata con los datos alojados en la PLACSP.

Importes sin IGIC (euros)	Importes con IGIC (euros)
Lote 1: 8.900,00 Lote 2: 8.900,00 Lote 3: 6.800,00	Lote 1: 9.523,00 Lote 2: 9.523,00 Lote 3: 7.276,00

- Expediente 177/21: en la RAC remitida, el adjudicatario es la UTE Vertedero Lomo del Clavo mientras que en la PLACSP es la XXX Xxxxxxx, S.A.-Construcciones Xxxxxx 2014, SLU.

- Expediente 139/21: en la RAC remitida el adjudicatario de los lotes 2 y 3 es UTE PC Xxxxxxxxxxxx Lanzarote mientras que en la PLACSP consta TECAMAC S.A para ambos lotes.

- Expedientes 7/21, 10/21, 455/20 y lote 6 del 373/2020: en el anuncio de formalización no consta los importes y al no estar alojado los respectivos contratos en la PLACSP no se ha podido verificar si los importes que están en la RAC coinciden con los alojados en la PLACSP:

Órganos de contratación	Expediente	RAC (IGIC incluido) (euros)	PLACSP
Consejería delegada de Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental S.A (GESPLAN)	7/21	Lote 1: 12.928,12 Lote 2: 34.256,83	No consta No consta
	10/21	37.809,00	No consta
	373/20	Lote 6: 4.371,49	No consta

- Expediente 373/2020: en la RAC remitida no constan los lotes 1, 2 y 8 que si aparecen en la PLACSP, pero sin importes.

Instituto Canario de Desarrollo Cultural S.A. (ICDC)

- Expediente S239-21 24º: en el contrato alojado en la PLACSP constan ocho lotes adjudicados al mismo adjudicatario. En la RAC remitida, no aparece el desglose por lotes sino la suma de los mismos.

Viviendas Sociales e Infraestructuras de Canarias S.A.U. (VISOCAN)

- En la RAC remitida para las contrataciones de la provincia de Santa Xxxx de Tenerife, el importe que se indica es el de licitación y no el de formalización.

Televisión Pública de Canarias, S.A (TVPC)

- En la RAC remitida, el expediente TVPC 05SAO AR20 consta de dos lotes mientras que en la PLACSP se indican tres lotes. Asimismo, el lote que se reseña en la RAC como dos corresponde en PLACSP al lote 3. En la RAC faltaría el lote 2 por importe de 1,3 millones de €.

- Resaltar la siguiente adjudicación:

Asistencia externa para la coordinación administrativo-financiera, metodológica, organizativa y operativa del Proyecto de cooperación territorial europea Blue-Tec MacC2/2.3D/288
Negociado sin publicidad
IMPACTEL DIGITAL SYSTEM S.L.
59.400,00

- La utilización de este procedimiento dado el objeto licitado no parece estar en los supuestos establecidos en el artículo 168 de la LCSP. No se ha podido contrastar el mismo al no aparecer publicado en la PLACSP.

3.3. Examen de las adjudicaciones directas realizadas por el sector público empresarial de la CAC.

Los artículos 317 y 318 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público aluden a los contratos de los poderes adjudicadores que no tengan la condición de Administración Pública diferenciando el régimen jurídico aplicable a la preparación y adjudicación de los contratos que están sujetos a regulación armonizada y de aquellos que no lo están. En concreto, respecto de estos últimos, la letra a) del artículo 318 alude a los contratos de valor estimado inferior a 40.000 euros, cuando se trate de contratos de obras, de concesiones de obras y concesiones de servicios, o a

15.000 euros, cuando se trate de contratos de servicios y suministros, señalando respecto de los mismos que podrán adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitación profesional necesaria para realizar la prestación objeto del contrato, referencia que contiene una expresión idéntica a la empleada en el artículo 131.3 de la LCSP.

La Recomendación de 28 de febrero de 2018 de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado a los órganos de contratación en relación con diversos aspectos relacionados con al entra en vigor de la Ley de Contratos del Sector Público señala que “a los contratos del artículo 318ª) de la LCSP le será de aplicación el completo régimen jurídico previsto para los contratos menores en el artículo 118 de la misma norma”.

Por tanto, habida cuenta de lo expuesto y, de acuerdo con el artículo 118 de la LCSP, el expediente deberá incorporar la siguiente documentación:

1. Informe del órgano de contratación motivando la necesidad del contrato.

2. La justificación de que no se está alterando el objeto del contrato.

3. El contrato, igualmente, deberá contar con la acreditación de la existencia de crédito y documento de aprobación del gasto con carácter previo a su ejecución, incorporándose posteriormente la factura o facturas que se deriven del cumplimiento del contrato.

4. El órgano de contratación solicitará, al menos, tres ofertas que se incorporarán al expediente junto con la justificación de la selección de la oferta de mejor relación calidad-precio para los intereses de la Administración, de no ser posible lo anterior, debe incorporarse al expediente la justificación motivada de tal extremo.

5. Los contratos menores se publicarán en la forma prevista en el artículo 63.4.

La información o documentación relacionada en los puntos 1, 2 y 3, así como la justificación a la que hace referencia el punto 4, y en aras de la simplificación administrativa, podrán unificarse en un único documento o informe del órgano de contratación.36

Al igual que se indicó para las entidades que tienen la consideración de Administración Pública, no se ha podido determinar el volumen de adjudicaciones directas formalizadas en el 2021 por el tratamiento desigual de la información remitida por los distintos órganos de contratación y la falta de publicidad en la Plataforma de

36 Resolución de 6 xx xxxxx de 2019, de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación, por la que se publica la Instrucción 1/2019, de 28 de febrero, sobre contratos menores, regulados en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.

Contratación del Sector Público, como se expone en el apartado 3.3.2., incumpliendo lo recogido en el artículo 63.4 de la LCSP que recoge que: “La publicación de la información relativa a los contratos menores deberá realizarse al menos trimestralmente. La información a publicar para este tipo de contratos será, al menos, su objeto, duración, el importe de adjudicación, incluido el Impuesto sobre el Valor Añadido, y la identidad del adjudicatario, ordenándose los contratos por la identidad del adjudicatario. Quedan exceptuados de la publicación a la que se refiere el párrafo anterior, aquellos contratos cuyo valor estimado fuera inferior a cinco mil euros, siempre que el sistema de pago utilizado por los poderes adjudicadores fuera el de anticipo de caja fija u otro sistema similar para realizar pagos menores”.

Recogemos a continuación el volumen remitido de adjudicaciones directas por cada una de las entidades:

Cuadro nº 13: nº de adjudicaciones directas por entidad e importes totales adjudicados.

Entidad	Nº de adjudicaciones directas	Importe adjudicación (euros)
CCB Maspalomas	9	39.084,99
CCB Tenerife	14	89.074,68
ICDC	221	2.221.394,69
ESSSCAN	4	50.636,00
Gesplán	560	4.083.578,97
Gestur Tenerife	17	184.788,02
Grafcan	24	213.327,63
Grecasa	29	169.597,39
Hecansa	545	1.521.088,98
ITC	2114	2.955.639,81
PROEXCA	573	1.721.599,73
PROMOTUR	141	1.168.336,38
Puertos Canarios	2	47.903,03
Xxxxxxx	9	32.765,41
Sodecan	5	76.087,90
Visocan	48	496.079,03
GMR	4707	1.920.744.87
GSC	561	836.181,80
RPC	269	293.639,88
TVPC	1507	1.780.689,81
Total general	11.359	17.981.494,13

Sobre los datos arriba expuestos, señalar que HECANSA remite relaciones trimestrales de la facturación realizada por cada proveedor (se especifica lo facturado trimestralmente por cada proveedor, no comprendiendo el número de facturas emitidas a la sociedad ni los importes individuales de éstas), mientras que en GSC al no constar el procedimiento de adjudicación en la RAC remitida se ha optado por incluir aquellas

adjudicaciones por importe inferior a los 16.050 euros. (límite de la adjudicación directa más imposición indirecta).

Nos remitimos a lo expuesto en el apartado 2.1.4 “Análisis de la contratación menor “ de las entidades que tienen la consideración de Administración Pública, sobre la utilización de la adjudicación directa de los PANAPS, señalando, como se expone más adelante, que hay órganos de contratación que han contratado servicios de una manera repetitiva con las mismas empresas a través de la adjudicación directa, y que con una adecuada planificación se podría utilizar otros procedimientos que recoge la LCSP y no limitar la aplicación del principio de concurrencia de los licitadores y de su derecho a participar en las licitaciones, además de una mayor transparencia y una más eficiente utilización de los recursos.

Asimismo, se observan incongruencias en las RAC remitidas en el sentido de adjudicaciones repetidas, no saber si incluyen o no la imposición indirecta, año de formalización, …, lo que impido un análisis riguroso de la adjudicación directa realizada por el sector público empresarial.

3.3.1. Incidencias de las RAC remitidas de adjudicaciones directas en cuanto a su confección y plazo de remisión.

Respecto a las RAC remitidas señalar las siguientes incidencias en la información remitida:

- VISOCAN presenta una remisión de forma provincial.

- HECANSA no relaciona las adjudicaciones directas realizadas, sino que rinde el informe trimestral por adjudicatario, sin acomodarse a la información solicitada por la instrucción de esta Institución. Además, solo presentó en plazo, en el transcurso de 2021, el primer trimestre del ejercicio, rindiendo en agosto de 2022 los trimestres restantes.

- GMR, TVPC y RPC lo rinden a partir de la información de su sistema contable, sin acomodarse a la información solicitada por la instrucción de esta Institución.

A partir de estos hechos, se detectan las siguientes incidencias en la remisión:

a. Órganos de contratación que han remitido la RAC, pero el importe no especifica si incluye o no el IGIC, pudiendo incumplir el apartado V de la Instrucción que regula su remisión, y que se detalla a continuación: