DOCUMENTO PREVIO DE ANÁLISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
DOCUMENTO PREVIO DE ANÁLISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
MODO DE SELECCIÓN
XXXXX 0 “ORDEN DE CONSULTORIA” DE LA CONTRATACIÓN DERIVADA DE FONPACIFICO.
Dando cumplimiento a lo preceptuado en el Reglamento Único de Contratación de FONPACIFICO, adoptado mediante Resolución No. 018 del 30 de julio de 2021, se procede analizar la conveniencia y oportunidad para la celebración de una Orden de Consultoría, bajo el siguiente marco:
1. Descripción de la necesidad que se pretende satisfacer
El Fondo Mixto De Etnocultura Y Desarrollo Social – FONPACÍFICO fue designado mediante decreto 0208 del 23 xx xxxxxx de 2022 por el Distrito xx Xxxxxxxxxxxx (Xxxxx del Cauca) como entidad ejecutora del proyecto “ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRA DE PROTECCIÓN EN EL SECTOR DE BENDICIONES, EN EL MARCO DE LA CALAMIDAD PÚBLICA, DECRETO 0090 DE 25 XX XXXXX DE 2022 AREA RURAL DEL DISTRITO XX XXXXXXXXXXXX- XXXXX DEL CAUCA” con código BPIN 2022761090127.
en el cual FONPACIFICO se compromete a desarrollar las gestiones necesarias para que la contratación derivada pueda destinarse al fin antes mencionado. El servicio se contratará de conformidad con las especificaciones técnicas aprobadas por el DISTRITO XX XXXXXXXXXXXX, las cuales se especifican en este documento previo.
Este proceso de contratación se encuentra enmarcado dentro del sector de desarrollo “Prevención y atención de desastres y emergencias (reducción del riesgo)”, línea de acción “Proponer y articular las políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y procedimientos de gestión del riesgo de desastre”
De acuerdo al incremento significativo en el régimen de lluvias, que se ha presentado en el Pacífico Colombiano durante la temporada invernal en el primer semestre del año en curso, la Corporación Autónoma regional del Valle del Cauca - CVC, viene suministrando a la Oficina Coordinadora para la Atención y Prevención de Desastres OCPAD del Distrito xx Xxxxxxxxxxxx como miembro del CDGRD, información amplia y suficiente consistente en diagnósticos ambientales, de los diferentes sectores a nivel rural, como área de su jurisdicción. En este sentido; el día 31 xx xxxxx del presente año, remitió un consolidado detallado de los sectores susceptibles de riesgo por la ocurrencia de movimiento en masa, creciente súbita e inundación, que podrían generar grandes afectaciones a los bienes de uso público y privado de las comunidades rurales. En este sentido, el incremento de las
lluvias viene generando un proceso de saturación del suelo, lo que se ve reflejado en algunos cambios importantes y significativos en las condiciones topográficas del sector de Bendiciones, ubicado en la cuenca media del rio Dagua. Esta situación genera una fuerte preocupación en los miembros de la comunidad, autoridades locales, y organismos xx xxxxxxx, teniendo en cuenta los antecedentes que presenta esta comunidad por afectaciones generadas por movimientos en masa, que ya dejaron en el 2006 más de 38 personas fallecidas. En atención a lo antes mencionado, y en concordancia con los reportes emitidos por el IDEAM, la ocurrencia de lluvias en el Distrito xx Xxxxxxxxxxxx, tanto a nivel urbano como rural se mantendrá constante y en aumento, lo que incrementa el riesgo de afectación por movimiento en masa a más de 107 viviendas de la población de bendiciones, además de los espacios de recreación, esparcimiento e infraestructura pública del sector. Por lo anterior, y teniendo en cuenta los diagnósticos generados por los diferentes organismos miembros del CDGRD, se decretó el estado de calamidad público.
Específicamente en el sector de Bendiciones, la probabilidad de nuevos movimientos en masa mantiene en alto riesgo a 107 viviendas, además de los espacios de recreación, esparcimiento e infraestructura pública en la zona. La población en riesgo de su integridad física, Los desbordamientos han dejado 107 familias afectadas, con pérdidas agrícolas y pecuarias de cultivos (maíz, papachina, caña panelera, banano, chontaduro, borojó, ñame, xxxx, xxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, maderables, chivo, limón, arroz, yuca, entre otros), y especies pecuarias (9 porcinos, 6 equinos). En total son 300 personas damnificadas. Por otro lado, se mantiene la probabilidad de crecientes súbitas en la quebrada Bendiciones, por lo que hay alerta naranja en la región de afectación de dicha fuente, mientras que para las demás hay alerta amarilla.
Por todo lo anterior se declara una situación de calamidad pública en todo el territorio del Distrito xx Xxxxxxxxxxxx, Decreto No.0090 de 25 xx xxxxx de 2022, con el fin de tomar las medidas necesarias para la mitigación de los riesgos y prevención de desastres en cumplimento de la Ley 1523 de 2012 y así propender por la protección de la vida humana, los bienes ambientales, los servicios, infraestructura vial, contribuir con la seguridad, la calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible de los habitantes xx Xxxxxxxxxxxx.
2. Objeto a contratar con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y licencias requeridos para su ejecución, y cuando el contrato incluye diseño y construcción, los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.
Objeto:
REALIZAR LA ASESORÍA INTEGRAL, TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA PARA LA “ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRA DE PROTECCIÓN EN EL SECTOR DE BENDICIONES, EN EL MARCO DE LA CALAMIDAD PÚBLICA, DECRETO 0090 DE 25 XX XXXXX DE 2022 AREA RURAL DEL DISTRITO XX XXXXXXXXXXXX- XXXXX DEL CAUCA”
Especificaciones de los bienes, obras o servicios:
Tipo de Contrato:
Plazo de Ejecución:
CUATRO (4) MESES, contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio.
Lugar de ejecución del contrato:
La ejecución de la asesoría se llevará a cabo en el distrito xx Xxxxxxxxxxxx (Xxxxx del Cauca)
Forma de pago:
ANTICIPO: Equivalente al (30%), previa presentación del plan de inversión del anticipo, presentación y aprobación de la garantía de cubrimiento de los diferentes amparos, y la suscripción del Acta de Inicio.
PAGOS PARCIALES: El restante 70%, Se realizará en pagos conforme a avance, pagos sujetos a los giros que se realizan por el Ministerio de Hacienda (Sistema de presupuesto y giro de Regalías), para lo cual se suscribirán actas de avance debidamente refrendadas por el Asociado Técnico, el supervisor y del pago de los aportes a seguridad social y parafiscales del personal vinculado laboralmente con el Asociado Técnico y del periodo correspondiente y sobre las cuales se amortizará el porcentaje de anticipo entregado al Asociado Técnico hasta cubrir el 100%.
PARAGRAFO 1. Las actas deberán presentarse dentro de los cinco (5) días calendario siguientes al mes de ejecución del proyecto, EL Asociado Técnico deberá radicar en la dependencia competente de FONPACIFICO las correspondientes facturas de pago, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al recibo de las actas , y FONPACIFICO adelantara los trámites para que el ministerio de hacienda haga efectivo el pago dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la fecha de presentación de las mismas o, si a ello hubiere lugar, dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la fecha en que el Asociado Técnico subsane las glosas que formule.
En todo caso los pagos están sujetos a los demás requisitos que hubiere lugar y exigibles para ejecución de recursos SGR y El pago del contrato está sujeto al PAC del Ministerio de Hacienda del Sistema de Presupuesto y Giros de Regalías SPGR.
PARAGRAFO 2. FONPACIFICO reportará el avance en el aplicativo SPGR, para que Ministerio de Hacienda realice el desembolso al Asociado Técnico, en la cuenta bancaria del asociado técnico.
3. Modo de selección y su justificación.
El modo de selección corresponde al XXXXX 0 “ORDEN DE CONSULTORIA” está enmarcado dentro de la fase de planeación al interior de FONPACIFICO, como factor común de las entidades estatales. El modo de contratación se desarrollará a través de lo
establecido en el Reglamento Único de Contratación del FONDO MIXTO DE ETNOCULTURA Y DESARROLLO SOCIAL – FONPACÍFICO.
4. El valor estimado del contrato y la justificación del mismo.
El valor estimado del contrato será de DOSCIENTOS SETENTA MILLONES DIECISEIS MIL SETECIENTOS OCHENTA Y DOS PESOS CON VENTIÚN CENTAVOS M/CTE
($270.016.782,21=) INCLUIDO IVA si es del caso, este valor deberá cubrir todos los costos derivados de la ejecución del contrato que se suscriba y los impuestos xx xxx aplicables.
El valor estimado del contrato se enmarca en los factores económicos que, de acuerdo con la vocación del sector, permiten evidenciar que se trata de una entidad pública de orden municipal. Los precios obedecen a los estudios xx xxxxxxx realizados por el Distrito xx Xxxxxxxxxxxx
4.1. Fuente de los Recursos:
Sistema General de Regalías – SGR – Distrito xx Xxxxxxxxxxxx
Los pagos están sujetos a los demás requisitos que hubiere lugar y exigibles para ejecución de recursos SGR y El pago del contrato está sujeto al PAC del Ministerio de Hacienda del Sistema de Presupuesto y Giros de Regalías SPGR.
FONPACIFICO reportara el avance en el aplicativo SPGR, para que Ministerio de Hacienda realice el desembolso al Asociado Técnico, en la cuenta bancaria del asociado técnico.
El valor será cancelado por el Ministerio de Hacienda (Sistema de presupuesto y giro de Regalías) directamente a la cuenta del Asociado Técnico según la disponibilidad presupuestal No. 2222 del 22 de septiembre de 2022, previo reporte por parte de FONPACIFICO en el aplicativo SPGR del avance de la obra y los trámites correspondientes.
5. Los criterios para seleccionar la oferta más conveniente para el interés general.
La selección se hace de acuerdo al modo de selección y a los niveles de contratación que corresponde a FONPACIFICO, teniendo en cuenta la naturaleza del contrato y el monto del mismo.
FACTORES | PUNTAJE |
PROPUESTA TÉCNICA- EXPERIENCIA-PERSONAL MINIMO REQUERIDO | 600 |
PROPUESTA ECONOMICA | 200 |
APOYO INDUSTRIA NACIONAL PUNTAJE MÁXIMO | 200 |
TOTAL | 1000 |
6. El análisis de riesgo y la forma de mitigarlo.
FONPACIFICO, entiende por RIESGO cualquier posibilidad de afectación del desarrollo del proyecto que limite, retrase o suspenda la ejecución del contrato. El suceso que prevé el riesgo deberá tener relación directa con la ejecución del contrato, para que sea asumido como un riesgo del actual proceso de contratación así:
ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACION DE RIESGOS | ||
MATRIZ CALIFICACIÓN DE RIESGO | ||
PROBABILIDAD | VALORACIÓN | |
RARO | Puede ocurrir excepcionalmente. | 1 |
IMPROBABLE | Puede ocurrir ocasionalmente | 2 |
POSIBLE | Puede ocurrir en cualquier momento futuro | 3 |
PROBABLE | Probablemente va a ocurrir | 4 |
CASI CIERTO | Ocurren en la mayoría de las circunstancias | 5 |
IMPACTO DE RIESGO | VALORACIÓN |
INSIGNIFICANTE | 1 |
MENOR | 2 |
MODERADO | 3 |
MAYOR | 4 |
CATASTRÓFICO | 5 |
VALORACIÓN DE RIESGO | VALORACIÓN |
INSIGNIFICANTE | 1 |
MENOR | 2 |
MODERADO | 3 |
MAYOR | 4 |
CATASTRÓFICO | 5 |
CATEGORÍA DE RIESGO | VALORACIÓN |
RIESGO EXTREMO | 8, 9 Y 10 |
RIESGO ALTO | 6 Y 7 |
RIEGO MEDIO | 5 |
RIESGO BAJO | 2, 3 Y 4 |
Tipificación | Probabilidad de Riesgo | Impacto de Riesgo | Valoración de Riesgo | Categoría de riesgo | Asignación de riesgo |
ariación en el tiempo de ejecución | 3 | 3 | 3 | Riesgo bajo | Asociado Técnico |
Variación de precios | 2 | 2 | 2 | Riesgo bajo | Asociado Técnico |
Falta de Idoneidad del equipo de trabajo | 2 | 2 | 2 | Riesgo bajo | Asociado Técnico |
Incumplimiento delas Obligaciones laborales | 3 | 3 | 3 | Riesgo bajo | Asociado Técnico |
Accidentes de trabajo | 3 | 3 | 3 | Riesgo bajo | Asociado Técnico |
V
Al momento de la presentación de la propuesta se entienden aceptados los riesgos en los términos previstos.
7. Las garantías exigidas en el proceso de contratación.
El Asociado Técnico seleccionado deberá presentar garantía de seriedad de la oferta.
La garantía de seriedad de la oferta, con el recibo de pago, debidamente firmados por el asociado técnico con la siguiente información:
BENEFICIARIO: FONDO MIXTO DE ETNOCULTURA Y DESARROLLO SOCIAL- FONPACIFICO
AFIANZADO: El Asociado técnico. VIGENCIA: SESENTA DIAS
CUANTÍA: Diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial
El asociado técnico seleccionado deberá constituir las siguientes garantías que amparen los siguientes riesgos:
En cumplimiento de lo estatuido en la ley o disposiciones especiales vigentes y con el Reglamento Único de Contratación de FONPAIFICO, El ASOCIADO TÉCNICO seleccionado deberá presentar la suscripción del contrato una garantía única a favor de entidades mixtas o estatales de cumplimiento, en los que se dejará expresa constancia que el asegurado y/o beneficiario será EL FONDO MIXTO DE ETNOCULTURA Y DESARROLLO SOCIAL – FONPACÍFICO con NIT 901039684-5 Y EL DISTRITO XX
XXXXXXXXXXXX con NIT 890.399.045-3, como mecanismo de cobertura del riesgo, que ampare los riesgos derivados del incumplimiento de las obligaciones, así:
● BUEN MANEJO Y CORRECTA INVERSIÓN DEL ANTICIPO: Por una cuantía equivalente al 100% del valor pagado por concepto de ANTICIPO desde el perfeccionamiento del contrato hasta el término de sus vigencias o sus prórrogas según el caso y cuatro (4) meses más.
● CUMPLIMIENTO: Por una cuantía equivalente al 20% del valor del CONTRATO desde el perfeccionamiento del mismo hasta el término de sus vigencias o sus prórrogas según el caso y cuatro (4) meses más.
● PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES: Por el 10% del valor del contrato y una vigencia igual al término del contrato y tres (3) años más a partir de la terminación del contrato.
● CALIDAD DEL SERVICIO: Por el 20% del valor del valor final del contrato y una vigencia de cinco (5) años, a partir del acta de recibo definitivo de obra objeto de la interventoría.
● -RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL: Por un valor equivalente a 200 SMMLV y por un término igual a la duración de la obra. En este amparo el tomador debe ser el ASOCIADO TÉCNICO, los asegurados deben ser el ASOCIADO TÉCNICO y XXXXXXXXXXX X XX XXXXXXXX XX XXXXXXXXXXXX (XXXXX XXX XXXXX) con NIT 890.399.045-3 y los beneficiarios deben ser terceros afectados ; debe operar bajo la modalidad de ocurrencia, lo que se traduce en que la póliza cubre los siniestros de responsabilidad civil que ocurran durante su vigencia; La póliza debe incluir los siguientes amparos: a) predios, labores y operaciones, b) responsabilidad surgida por actos de contratista y subcontratistas, c) patronal, d) vehículos propios y no propios; la póliza debe amparar expresamente los siguientes perjuicios: a) patrimoniales en su modalidad de daño emergente y lucro cesante y b) extrapatrimoniales, que sean causados a los terceros .
El hecho de la constitución de estos amparos no exonera al Asociado Técnico de las responsabilidades legales en relación con los riesgos asegurados. Dentro de los términos estipulados en este contrato, ninguno de los amparos otorgados podrá ser cancelado o modificado sin la autorización expresa de FONPACIFICO. El Asociado Técnico deberá mantener vigente las garantías, amparos y pólizas a que se refiere esta cláusula y serán de su cargo el pago de todas las primas y demás erogaciones de constitución, mantenimiento y restablecimiento inmediato de su monto, cada vez que se disminuya o agote por razón de las sanciones que se impongan.
Si el Asociado Técnico se demora en modificar las garantías, éstas podrán variarse por la aseguradora o banco a petición de FONPACIFICO y a cuenta del Asociado Técnico quien por la firma del contrato que se le adjudique autoriza expresamente al FONPACIFICO para retener y descontar los valores respectivos de los saldos que hubiere a su favor.
La garantía única de cumplimiento expedida a favor de entidades públicas no expirará por falta de pago de la prima ni podrá ser revocada unilateralmente. Cuando el ofrecimiento sea efectuado por un asociado técnico plural bajo la figura de unión temporal, consorcio o contrato de asociación futura la garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes del asociado técnico plural.
LAS GARANTÍAS DE QUE TRATA ESTE CAPÍTULO REQUERIRÁN DE LA APROBACIÓN DE FONPACIFICO.
8. Acuerdo comercial que cobija el proceso contractual
El Proceso de Contratación está sujeto a los siguientes Acuerdos Comerciales. En consecuencia las Ofertas de bienes y servicios de países con los cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales vigentes que cubren el presente Proceso de Contratación, serán tratados como Ofertas de bienes y servicios colombianos.
Acuerdo | País | Entidad Estatal INCLUIDA | UMBRAL | Valor del proces de contratación superior al umbral del acuerdo comercial? | Excepción aplicable al proceso de contratación | Proceso de contratación cubierto por e acuerdo comercial |
Si/No | Si/No | Si/No | Si/No |
Alianza xx xxxxxxxx | Chile | SI | Bienes y Servicios $859.460.000 COP Servicios de construcción: 00.000.000.000 COP | NO | NO | NO |
Perú | SI | Bienes y Servicios $859.460.000 COP Servicios de construcción: 00.000.000.000 COP | NO | NO | NO | |
México | N/A | N/A | N/A | NO | NO | |
Chile | SI | Bienes y Servicios $855.180.000 COP Servicios de Construcción $00.000.000.000 COP | NO | NO | NO | |
Xxxxx | Bienes y Servicios $859.460.000 COP Servicios de construcción 00.000.000.000 COP | NO | ||||
Estados EALC | SI | Bienes Y Servicios $947.235.394 COP Servicios de Construcción $00.000.000.000 COP | NO | NO | NO | |
Estados Unidos | SI | Bienes y servicios $1.542.903.600 COP Servicios de construcción $00.000.000.000 COP | NO | NO | NO | |
Xxxxx Rica | SI | Bienes y servicios $1.542.903.600 COP Servicios de construcción $00.000.000.000 COP | ||||
Triángulo del Norte | El Xxxxxxxx | SI | No se establece Umbral | SI | NO | SI |
Guatemala | SI | No se establece Umbral | SI | NO | SI | |
Honduras | N/A | N/A | N/A | N/A | N/A | |
Unión Europea | SI | Bienes y Servicios $938.656.236 COP Servicios de Construcción $00.000.000.000 COP | NO | NO | NO | |
Para constancia se firma en Cartago, Xxxxx del Cauca a los 12 días del mes de Octubre de 2022
XXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXXX
Gerente General
Proyectó: Oficina Jurídica y de Contratación