Términos de Referencia Consultoría
Términos de Referencia Consultoría
Título de la Consultoría | Consultoría individual nacional para el diseño de la actualización curricular y el modelo de gestión de las Modalidades Flexibles, en el marco de la transformación del sistema educativo en El Xxxxxxxx. |
Lugar de Trabajo: | San Xxxxxxxx |
Tipo de Contrato: | |
Fecha Estimada de Inicio | 16 xx xxxx de 2022 (4 meses) |
I. CONTEXTO
En el marco del proyecto "Becas para Oportunidades Educativas”, la OIM trabaja en la busca de mitigar la migración irregular desde El Xxxxxxxx, incrementando el acceso a oportunidades de educación formal y no formal para migrantes potenciales y retornados de modo que se estimule la esperanza, prosperidad y autoestima y cuenten con mejores oportunidades. El Xxxxxxxx, el país más pequeño de Centroamérica, tienen una población de aproximadamente
$6.5 millones de habitantes y al menos $1.4 millones de ciudadanos salvadoreños viviendo en Estados Unidos, el segundo grupo más grande de latinoamericanos en EE. UU.
En la actualidad, la población económicamente activa tiene una media de siete años de escolarización, con aproximadamente 7,2 años para los hombres y 6,9 años para las mujeres, y carecen de las competencias específicas que demanda el sector productivo formal. Esta situación afecta el desarrollo de los medios de vida que empuja a las personas hacia trabajos con baja remuneración y condiciones inadecuadas. En consecuencia, los bajos niveles de ingresos y búsqueda de mejores condiciones de vida se han convertido en los principales factores de empuje de la migración irregular en los últimos años.
El Gobierno de El Xxxxxxxx, a través del Ministerio de Educación en el año 2005 lanza el programa EDÚCAME (Educación Media para Todos), cuyo principal objetivo es aumentar el porcentaje de la población que finaliza la educación media. Se trata de un programa flexible de nivelación escolar con cobertura nacional, y está enfocado a jóvenes de entre 15 y 35 años que no completaron su educación media y desean retomar los estudios, o que se encuentran en el sistema formal, pero con sobreedad.
El programa ofrece servicios flexibles para tercer ciclo de enseñanza básica (séptimo, octavo y noveno grado) y educación media (primer y segundo año de bachillerato general). Se implementa a través de instituciones no estatales (Instituciones Proveedoras de Servicios, IPS) y funciona a través de tres modalidades flexibles:
1. Educación acelerada: destinada principalmente a quienes están en el sistema de educación formal, pero que necesitan completar sus estudios en menos tiempo. En un
período de 18 meses se espera que los participantes adquieran competencias y habilidades equivalentes a las de un estudiante regular de tercer ciclo (tres años en la modalidad regular) o en 12 meses para el caso de bachillerato general (dos años en la modalidad regular). Implica una dedicación de 8 horas diarias de lunes a viernes.
2. Educación semipresencial: diseñada principalmente para jóvenes que deben combinar sus compromisos laborales con los estudios; implica completar 8 horas presenciales por semana, impartidas de lunes x xxxxxxx según las posibilidades del estudiante. Se propone terminar el tercer ciclo o el bachillerato en dos años.
3. Educación a distancia: diseñada para jóvenes que poseen ciertas habilidades previas, especialmente ligadas a manejo computacional básico. Contempla una duración básica de 24 meses (tanto para tercer ciclo como para bachillerato).
En cualquiera de estas tres modalidades es clave la figura de los docentes tutores; ellos son seleccionados, capacitados y monitoreados para desempeñar su trabajo con los estudiantes. Para participar del programa, los jóvenes deben presentar una solicitud con el grado al cual quieren optar, entregando evidencia del último grado aprobado. Si no cuentan con dicha certificación, el Ministerio de Educación toma un examen de suficiencia.
En el año 2006 se crea además el Instituto de Modalidades Flexibles de Educación, institución que legaliza los estudios realizados por los estudiantes y certifica los grados académicos correspondientes. Entre otras responsabilidades, administra las evaluaciones estandarizadas que deben rendir los estudiantes al término de cada grado (prueba que tiene una ponderación del 20% en el paso de un grado a otro).
Al año 2007, EDÚCAME atendía a 18.263 estudiantes (93% de ellos bajo la modalidad semipresencial y 7% bajo la modalidad acelerada) en 128 sedes; 724 profesionales trabajaban en el programa, siendo 640 de ellos docentes tutores y 84 coordinadores de sedes.
La población de jóvenes y adultos atendida en los últimos 10 años fue de 616, 710 en las cinco modalidades para tercer ciclo de educación básica y bachillerato general: Educación a distancia, Acelerada, Semipresencial, Nocturna y Bachillerato virtual. En 2019 se atendieron 50,552 jóvenes y adultos, de los cuales 40,221 fueron bajo las cinco modalidades y 10,301 con las pruebas de suficiencia y tutoría para nivelación académica.
II. JUSTIFICACIÓN
Dentro del marco de la transformación del sistema educativo, de acuerdo con a las 11 estrategias prioritarias en educación, es necesario diseñar un proceso de actualización curricular y del modelo de gestión de las modalidades flexibles de educación para modernizar y dinamizar la implementación que permita mayor impacto, innovación y e pleno desarrollo de un modelo actualizado que responda mejor a los desafíos de formación de la población joven y adulta que se encuentra fuera del sistema educativo. Con miras hacia reducir las barreras de entrada al empleo y autoempleo digno para el desarrollo de los medios de vida en el país.
Esto implica una investigación cuasiexperimental con fase documental y fundamentalmente de campo basado en la participación de la comunidad educativa: docentes, estudiantes,
personas que están fuera del sistema educativo, personas que han finalizado bajo estas modalidades y los jóvenes que no lograron concluir sus estudios con el programa de Modalidades Flexibles, entidades implementadoras o socios estratégicos, funcionarios del MINEDUCYT, el sector privado y otros actores claves que conocen sobre el tema, así como, realizar consultas internacionales sobre su experiencia en Modalidades Flexibles o Educación de Adultos, particularmente lo referente a las Conferencias Internacionales de Adultos (CONFINTEA) de la UNESCO para identificar buenas prácticas aplicables al contexto salvadoreño.
Además, es necesario hacer un análisis de los diferentes documentos y datos que se tiene sobre las Modalidades Flexibles y otros documentos, para diseñar una propuesta de modernización e implementación y administración de las Modalidades Flexibles renovada, para replantear estratégicamente la administración del Estado e implementadoras o socios estratégicos, que se vuelva atractivo para los jóvenes y adultos que se encuentran en zonas vulnerables y que responda a las necesidades de las zonas productivas del área general (Electricidad, Mecánica, sector agropecuario, computación, entre otras) y área específica (Energía limpia y renovable, soldadura, procesamiento de alimentos, entre otras).
III. OBJETIVO
Diseñar un documento global que proporcione los lineamientos integrales de la modernización de las Modalidades Flexibles de Educación con énfasis para desarrollar un modelo actualizado que responda mejor a los desafíos de formación de la población joven y adulta considerando el área curricular, el modelo de gestión y área técnica - productiva en el marco de la transformación del sistema educativo, de acuerdo con las estrategias prioritarias de la actual gestión ministerial.
IV. ACTIVIDADES
Dentro de las actividades a realizar se proponen las siguientes:
⮚ Elaborar y entregar el plan de trabajo operativo que evidencia el proceso, cronograma y metodología.
⮚ Realizar un análisis documental y estadístico de las modalidades flexibles.
⮚ Realizar entrevistas, grupos focales y reuniones con la comunidad educativa: docentes, estudiantes personas que quedaron fuera del sistema educativo, personas que han finalizado y no finalizado sus estudios con el programa de Modalidades Flexibles, funcionarios del MINEDUCYT, representantes del sector privado, actores claves que conocen sobre el tema, que proporcionen información para ir transformando la implementación de las modalidades flexibles.
⮚ Investigar sobre las experiencias de otros países, especialmente de América Latina, y documentar las mejores prácticas sobre las tendencias actuales en la educación de adultos o las modalidades flexibles de educación para población socialmente vulnerable y que sirva de referencia a los cambios que se propondrán para una educación integral en el área curricular y área técnica productiva.
⮚ Presentar un primer informe del diagnóstico actual, para definir que modalidades considerar en los productos 2 y 3 (podrían surgir nuevas opciones innovadoras).
⮚ Revisión y propuesta de cambios en los Términos de referencia sobre la ejecución de un proyecto con el BID que está en negociación fortalecer la ejecución de modalidades flexibles.
⮚ Validación de las propuestas planteadas con la comunidad educativa, grupos específicos de especialistas, funcionarios/as del MINED y sector productivo.
⮚ Elaborar y ajustar los documentos descritos en los productos de la consultoría.
⮚ Elaborar el informe final de la consultoría, que contenga tres apartados:
o Descripción breve del proceso y metodología de la consultoría
o Resumen ejecutivo de cada producto
o Conclusiones y recomendaciones generales a raíz de los resultados de la consultoría.
V. PRODUCTOS
Productos 1: Diagnóstico situacional de la Modalidades Flexibles y mejores prácticas replicables al contexto salvadoreño.
Producto 2: Propuesta de transformación de las Modalidades Flexibles de Educación para Jóvenes y Adultos y/o nuevas opciones innovadoras, que incluya por cada modalidad: perfil de salida que busca, competencias de docentes, recursos, u otros elementos claves dentro del diagnóstico realizado, modelo pedagógico, flexibilidad curricular, mediación pedagógica, nuevo modelo gestión administrativo para mejores resultados que responda a las necesidades e intereses de los jóvenes y adultos fuera del sistema educativo, así como las demandas xxx xxxxxxx laboral para promover la empleabilidad.
Producto 3. Lineamientos de la Actualización curricular de modalidades flexibles de educación, revisión y propuesta de cambios en los Términos de referencia sobre la ejecución del proyecto con el BID referente a la ejecución de modalidades flexibles.
Producto 4: Propuesta de plan piloto para la implementación de las opciones innovadores de modalidades flexibles, incluyendo la metodología de medición de los resultados para su escalabilidad, para que sea aplicado a partir de 2023.
TODOS LOS PRODUCTOS SERÁN APROBADOS POR LA OIM, CON EL VISTO BUENO DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA.
NOTA: LA OIM ES UN ORGANISMO INTER GUBERNAMENTAL, EXENTO DE IMPUESTOS EN EL XXXXXXXX Y QUE NO ESTÁ OBLIGADO A RETENER CUALQUIER IMPUESTO QUE, POR EL MONTO DE ESTE CONTRATO, DEBA PAGARSE AL ESTADO DE EL XXXXXXXX, POR LO QUE QUEDA BAJO ÚNICA RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR/A, EL CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES FISCALES QUE LE CORRESPONDAN, SEGÚN SU APLICABILIDAD.
VI. PERFIL DE LOS/AS CONSULTORES/AS
Con el presente llamado a concurso se busca contratar a dos especialistas para diseñar un documento global que proporcione los lineamientos integrales de la modernización de las Modalidades Flexibles de Educación, considerando el área curricular general y área técnica productiva en el marco de la transformación del sistema educativo, de acuerdo con las estrategias prioritarias de la actual gestión ministerial.
PERFIL DEL CONSULTOR PRINCIPAL (1)
▪ Profesional con doctorado y/o maestría del área de educación, administración, economía, planificación x xxxxxxxx afines a la consultoría.
▪ Experiencia en planificación y ejecución de trabajos de investigación, con énfasis en fenómenos socioeducativos como mínimo de cinco años.
▪ Experiencia internacional en estudios educativos.
▪ Experiencia en el manejo de métodos y técnicas de investigación cuantitativas y cualitativas.
▪ Amplia capacidad de análisis e interpretación de la realidad y resultados de investigación.
▪ Conocimientos técnicos comprobados relacionados a los productos que se desarrollarán
▪ Trabajo con equipos multidisciplinares
▪ Liderazgo
▪ Excelente comunicación oral y escrita (en español)
▪ Habilidad analítica.
PERFIL DEL CONSULTOR (2)
▪ Profesional con licenciatura y/o maestría en educación, economía, o áreas afines a la consultoría con experiencia en trabajos de área educativas técnicas, vocacionales y del ámbito del trabajo y desarrollo.
▪ Experiencia en planificación y ejecución de trabajos de investigación, con énfasis en fenómenos socio productivos como mínimo tres años.
▪ Experiencia en el manejo de métodos y técnicas de investigación cuantitativas y cualitativas en el área técnica productiva.
▪ Amplia capacidad de análisis e interpretación de la realidad y resultados de investigación.
▪ Conocimientos técnicos comprobados relacionados a los productos que se desarrollarán
▪ Trabajo con equipos multidisciplinares
▪ Liderazgo
▪ Excelente comunicación oral y escrita (en español)
▪ Habilidad analítica.
VII. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN
El consultor/a será supervisado por la OIM en coordinación directa con la Dirección Nacional de Educación y Currículo del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnológica (MINEDUCYT) de El Xxxxxxxx.
VIII. PLAZO Y CONDICIONES DE PAGO
El plazo de la consultoría será de 4 meses a partir de la orden de inicio. La contratación se hará a través de la firma de un contrato por servicios profesionales. Se realizarán 4 pagos, contra entrega de los productos descritos a continuación:
Primer pago: Equivalente al 10% del monto total adjudicado, después de la entrega del plan de trabajo de la consultoría.
Segundo pago: Equivalente al 30% del monto total adjudicado, después de aprobados el Diagnóstico situacional y sistematización de mejores prácticas – Producto 1.
Tercer pago: Equivalente al 30% del monto total adjudicado, después de aprobada las Propuestas de transformación del programa de modalidades flexibles – Producto 2.
Cuarto pago: Equivalente al 30% del monto total adjudicado, después de aprobados los Lineamientos de la Actualización curricular de modalidades flexibles de educación, Revisión y propuesta de cambios en los Términos de referencia sobre la ejecución del proyecto con el BID referente a la ejecución de modalidades flexibles, propuesta de plan piloto – Producto 3 y 4 - y presentación de informe final.
TODOS LOS PRODUCTOS SERÁN APROBADOS POR LA OIM, CON EL VISTO BUENO DE LA DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y CURRÍCULO DEL MINEDUCYT.
IX. SUPERVISIÓN
El equipo consultor trabajará de forma independiente para el desarrollo de la consultoría, coordinando el apoyo y actividades con la OIM y MINEDUCYT, quienes son los/as designados/as para dar la aceptación/aprobación de los productos entregados.
X. PROPIEDAD INTELECTUAL
Documentos e información recabada durante las labores para la ejecución del presente contrato, tanto cualitativa como cuantitativa, así como los documentos analíticos producidos y todos los productos generados a partir de esta consultoría, serán propiedad de la OIM y MINEDUCYT, quienes tendrán derechos exclusivos para publicar o difundir los documentos que se originen de esta consultoría.
XI. RECEPCIÓN DE OFERTAS
Documentos por presentar:
• Una nota con expresión de interés que explique en detalle información sobre el equipo consultor, experiencia profesional, formación académica, conocimientos y habilidades adquiridas relevantes para el desarrollo de la consultoría.
• Hoja de vida del equipo consultor y atestados.
• Una propuesta técnica y financiera que especifique la metodología a emplear y el cronograma de trabajo propuesto para cumplir con los objetivos de la consultoría.
XII. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
• Solo se considerarán las aplicaciones que cumplan con el perfil exigido. Serán contactadas únicamente las personas preseleccionadas.
• No se considerarán aquellas aplicaciones recibidas en fecha posterior o que no especifiquen el nombre de la convocatoria.
Matriz de Evaluación | ||||
Cat. | Indicador | Reglas | Medio de verificación | % |
Expe riencia | Al menos 5 años de experiencia en planificación y ejecución de trabajos de investigación, con énfasis en fenómenos socioeducativos | Más de 5 años =15; al menos tres años = 5; Menos de tres años = 0 | Hoja de vida del equipo consultor y atestados | 15% |
Al menos 3 años de experiencia en planificación y ejecución de trabajos de investigación, con énfasis en fenómenos socio productivos | Más de 3 años =15; al menos dos años = 5; Menos de dos años = 0 | Hoja de vida del equipo consultor y atestados | 15% | |
Conocimiento amplio de las modalidades flexibles en El Xxxxxxxx | Sí=15; No=0 | Nota con expresión de interés y atestados | 15% | |
Propuesta Técnica | Contiene los productos solicitados y cronograma | Sí=15; No=0 | Propuesta técnica | 15% |
Calidad de la propuesta técnica | La oferta técnica amplia la propuesta descrita en los TDRs = 20, a oferta técnica | Propuesta técnica | 20% | |
solo aporta algunos elementos adicionales a la propuesta en los TDRs =10, la oferta técnica se ajusta a los TDRs = 5 | ||||
Propuesta Económica | Monto total de la propuesta económica | Se basa en un costeo acorde a los precios xx xxxxxxx | Propuesta financiera | 20% |
Total | 100% | |||
*NOTA: Se considerará socio implementador calificado cuando alcance una puntuación arriba del 70%
XIII. PLAZO DE LA SOLICITUD
El plazo máximo de recepción de ofertas es el 22 xx xxxxx de 2022.
Los documentos solicitados deben ser enviados al siguiente correo electrónico: xxxxxxxx@xxx.xxx