Contract
DATOS GENERALES DE LA SECRETARIA Y DEPENDENCIA SOLICITANTE | ||
1. Datos del área que requiere el contrato: | Secretaría solicitante: | SECRETARÍA DEL INTERIOR |
Dependencia de la Secretaría solicitante que requiere el servicio: | SECRETARÍA DEL INTERIOR | |
Nombre del servidor que diligencia el insumo | XXXXX XXXXXX XXXXXXX | |
2. Nº de ítem en el plan de compras: | 200075 | |
2.1 Titulo del proyecto: | FORTALECIMIENTO DE LA CONVIVENCIA, LA SEGURIDAD Y ACCIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN XX XXX Y LA JUSTICIA CERCANA AL CIUDADANO EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO | |
3. Descripción de la necesidad a satisfacer: | Según el artículo 2° de la Constitución Nacional se establece que “Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios y derechos consagrados en la Constitución; (…)”. Así mismo, la Carta Política consagra en su artículo 209, que la función administrativa desarrollada por los distintos órganos del Estado para garantizar la consecución de los fines estatales deberá estar al servicio del interés general y desplegado con arreglo a los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad. Que, para la consecución de estos propósitos, la Constitución Política en su artículo 113 señala que los diferentes estamentos del Estado tienen funciones separadas, pero que, a su vez, colaboran entre sí armónicamente para la realización de sus fines. El artículo 366 de la Constitución Política a su vez señala que “el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado” previendo el constituyente para tales efectos, que en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación. El departamento del Atlántico es una entidad gestora del desarrollo humano, sostenible y productivo del territorio, facilitadora de los programas de desarrollo del Gobierno Nacional en interacción con los municipios de conformidad con lo establecido en la Constitución y las leyes. En ese orden El Departamento del Atlántico por medio de la Secretaría del Interior, tiene como propósito principal planear, gestionar, y desarrollar programas, proyectos, y actividades en materia de seguridad, orden público, participación comunitaria, convivencia, derechos humanos, prevención y atención de desastres, todo dirigido hacia la comunidad atlanticense. En ese sentido y teniendo en cuenta que la convivencia ciudadana constituye uno de los pilares fundamentales de la política integral de defensa y seguridad para la prosperidad del Departamento del Atlántico, así como también la convivencia comprende la promoción de apego y adhesión de los ciudadanos a una cultura basada en el respeto, las normas y las leyes de convivencia; la capacidad de celebrar y cumplir acuerdos de respeto por los derechos de los demás; la resolución política de conflictos, tolerancia y construcción de valores; la Administración Departamental debe diseñar planes integrales de convivencia y seguridad ciudadana, basados en el fortalecimiento xx xxxxxxxx sociales y culturales frente a la transgresión de la ley, el apoyo a la convivencia pacífica, la solución acertada de conflictos, buscando garantizar la vida e integridad de las personas, reduciendo los niveles de violencia, intolerancia e inseguridad, sin descuidar las acciones coercitivas frente al delito y la violencia común. Los objetivos institucionales de esta dependencia son: • Formular políticas, planes y proyectos para el desarrollo comunitario del Departamento del Atlántico. • Prestar asistencia jurídica y legal a la comunidad para su participación en la gestión Pública. • Planificar y articular programas sociales. • Promover la paz en el Departamento del Atlántico. • Intervenir en la solución de conflictos. • Planificar, dirigir y coordinar programas de seguridad en el Departamento del Atlántico. • Coordinar la actualización del censo de población vulnerable. • Prevenir y atender los desastres de orden natural y antro pico en el Departamento del Atlántico. En este sentido es determinante implementar iniciativas que permitan generar espacios, ambientes y procesos que promuevan la aprehensión de actitudes para la gestión xx xxx, seguridad, sana convivencia y cultura de la legalidad en la población infantil y juvenil del Departamento del Atlántico y que se tome la música como factor dinamizador. Es importante mencionar que actualmente los niños y jóvenes del Departamento del Atlántico no cuentan con suficientes espacios donde reciban formación en temáticas sociales sensibles como gestión xx xxx, construcción de convivencia, manejo de emociones a través de la música como factor terapéutico; solución pacífica de conflictos, proyectos de vida. Temática tan necesaria para una población que enfrenta de manera directa los remanentes de los vicios sociales y de la degradación social, de la violencia, etc. A nivel global, y de manera muy específica en nuestro país, existen documentos que abordan a la música como un importante elemento para la transformación social, y en donde podemos tomar como referencia algunos de ellos que demuestran experiencias exitosas de proyectos que toman la música dadas sus propiedades terapéuticas, catárticas, de ocio, lúdicas, afectivas y educativas, en la implementación de programas sociales con relación al control de las emociones, construcción xx xxx, coexistencia, prevención del delito, solución de conflictos, etc. La música en sí misma es una actividad inclusiva en la que todos y cada uno de los miembros del grupo tienen cabida, y son imprescindibles para el resultado final. En un proyecto musical todos tienen un objetivo común, lo que fomenta la cohesión grupal y el sentimiento de grupo, facilitando la aparición de una relación de igualdad entre todos sus participantes, y en este | |
orden de ideas resulta un elemento preponderante y de mucho éxito en programas sociales dirigidos a la población infantil y juvenil. Los niños y jóvenes se enfrentan a dificultades, tanto a nivel personal como social (baja autoestima, agresividad, rechazo). A menudo, estos problemas se traducen en una dificultad para poder abordarlos a través de terapias verbales debido al mutismo, la agresividad, la hiperactividad, los mecanismos de defensa y las resistencias. En estos casos la música puede servir como medio de socialización y resolución de conflictos. La aplicación de proyectos musicales participativos potenciará la autonomía de los jóvenes ayudándoles a manejar adecuadamente su agresividad, fomentando su sentido de pertenencia al grupo y orientando su rebeldía de forma creativa. Adicional a lo anterior, resulta importante considerar las características generales del menor adolescente según Xxxxxx (Xxxxxxxxxx y Xxxxxx, 1984): • Búsqueda de sí mismo y de la identidad personal. • Necesidad de contacto con iguales antes que con menores o adultos. • Tendencia grupal. • Necesidad de intelectualizar y fantasear. • Evolución sexual. • Actitud social reivindicativa. • Contradicciones sucesivas. • Separación y diferenciación progresiva de los modelos parentales. • Fluctuaciones constantes de humor y de ánimo. La relación música-medicina ha existido desde la antigüedad (Xxxxxxxx, 1981). Elconcepto de música como terapia ha existido de forma explícita o implícita en la mayor parte de las culturas y en todas las épocas. Entendemos por terapia todo remedio que se utiliza para curar, paliar o prevenir trastornos físicos y psíquicos en el hombre. Xxxxx (1984) señala que, el estudio y aplicación de la música como recurso terapéutico ha ido evolucionando, en función de las creencias y costumbres de cada época. Durante las primeras décadas del siglo XX, en EE.UU., la música fue incorporándose a algunas instituciones sanitarias en combinación con otras terapias, pero la dificultad de verificar los efectos de la música sobre los diferentes trastornos no permitió avanzar en la generalización de esta terapia. Después de la II Guerra Mundial la musicoterapia se utilizó con los soldados que volvían de la guerra como medio para satisfacer sus necesidades. Este hecho inició la generalización de su uso en la rehabilitación de funciones físicas y psíquicas a la par que comenzaron los primeros intentos de planificación y evaluación sistemática de las intervenciones musicales. La creación de la National Association for Music Therapy (NAMT) en 1950 y de la American Music Therapy Association (AAMT) en 1971, culminó con la fusión de ambas asociaciones en la American Music Therapy Association (AMTA) en 1998, lo que ha permitido el desarrollo de un currículum unificado de formación y ha potenciado sureconocimiento profesional. Hoy en día, la Musicoterapia constituye una disciplina totalmente independiente que resulta útil para trabajar proyectos de gestión de seguridad, sana convivencia y construcción de una cultura xx xxx, además de ser un tipo de tratamiento efectivo, tal y como avalan de forma continuada las diferentes investigaciones sobre la materia (Xxxxx, Xxxxxxx & Xxxxx, 2000). Un referente exitoso en Latinoamérica, de proyectos que utilizan la música como elemento de transformación social dirigido a niños y jóvenes, lo encontramos en Venezuela. Se trata de la Fundación del Estado para el Sistema Nacional de las Orquestas Juveniles e Infantiles de Venezuela (FESNOJIV), conocida también como El Sistema, es una obra social fundada en 1975 por Xxxx Xxxxxxx Xxxxx. El profesor Xxxxx es doctor en economía, compositor y organista. Comenzó un proyecto revolucionario que partía de la idea de utilizar la música como medio de inclusión social. Se trata de un trabajo musical que da sentido, futuro y educación a niños de las clases más humildes de Venezuela. Son niños de pueblos y barrios con un índice de pobreza muy elevado que aprenden a tocar un instrumento y cada día van a uno de los 120 centros de enseñanza musical. La metodología parte de un enfoque de práctica grupal intensiva con grandes dosis de motivación y apoyo familiar. El trabajo musical se adapta a las edades (los más pequeños practican expresión corporal, canto y ritmo, luego pasan por la flauta dulce y la percusión para elegir con 7 años su instrumento) y a otras circunstancias, adaptando las orquestas a diferentes agrupaciones musicales. Uno de los objetivos es proporcionar al niño un entorno cálido, alegre y divertido (sin olvidar el trabajo duro que supone la prácticainstrumental) de manera que fomente su autoestima, desarrollo personal y grupal. Congrega a niños y jóvenes con riesgo de exclusión social por diversas razones, desde niños con dificultades de aprendizaje y necesidades educativas especiales como pueden ser ciegos, sordos o autistas, hasta niños de zonas deprimidas en las que hay muchas posibilidades de fracaso escolar y falta de alternativas culturales. También se crean orquestas sinfónicas penitenciarias ofreciendo una alternativa a la reinserción. Los resultados positivos del modelo venezolano han tenido repercusiones internacionales, ya que son más de 25 países los que han implantado programas de educación musical similares. Algunos de estos países son Argentina, Austria, Canadá, Ecuador, Estados Unidos, India o Inglaterra El reconocimiento a la labor del profesor Xxxxx por su labor artística, divulgativa y solidaria queda demostrado por sus numerosos premios, entre ellos un Grammy, Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x Xxxxxxx 0000. Este proyecto ha resultado ser un éxito, de manera que se considera en Venezuela un símbolo patrio. Es por esto que se propone a la Orquesta de Vientos del Atlántico como estructura para la formación de la población infantil y juvenil del Departamento en esta temática social, a través de estrategias y canales como la música. |
Desafortunadamente los niños y jóvenes de los municipios del Departamento son víctimas de delitos, sin desconocer con esta afirmación que, en muchos casos también son ellos quienes están inmiscuidos en la ocurrencia de estos. Encontramos en las estadísticas departamentales una importante afectación de la niñez y la juventud por delitos como homicidios, presuntos delitos sexuales, violencia intrafamiliar, entre otros 1 . Tomando información del documento citado, precisamos que los homicidios en niños, niñas y adolescentes en el Departamento del Atlántico registraron una caída del 80% entre el año 2015 y el año 2019. En todo el período se denunciaron 15 casos asociados a este delito. Cabe apuntar, que en los últimos dos años no hubo cambio en el número de casos. En lo concerniente al municipio de ocurrencia se encontró que el 67% de los homicidios en niños, niñas y adolescentes del período analizado se distribuyeron entre Xxxxxx xx Xxxxxx con 4 casos (27%), Luruaco con 3 casos (20%) y Sabanalarga con 3 casos (20%). Por sexo de la víctima, los más afectados fueron los hombres, con 11 casos equivalentes al 73% del total de homicidios del departamento. Entre las modalidades, prima la violencia intrafamiliar con 5 casos (33%), las riñas con 4 casos (27%), y en menor medida la modalidad accidental (13%). El tipo arma o medio más utilizado fue el arma blanca/corto punzante con 7 casos (47%) y arma de fuego con 5 casos (33%). Entre tanto, para referirse a delitos sexuales contra niños y jóvenes en el Departamento, y al analizar el comportamiento en el período 2015- 2019, se logró identificar que ha tendido al alza, sumando 620 casos entre el 2015 y 2019, la variación de casos entre el año de inicio y el último del período fue de 11,6%. En el año 2017 los delitos sexuales en niños, niñas y adolescentes en el departamento ascendieron a 122 casos, cifra 15% más alta que la del año anterior. Por otra parte, el 45% de los casos reportados se concentraron en los municipios de Sabanalarga y Baranoa; el primero con el 34% de 209 casos denunciados y el segundo con el 11% de 68 casos en el Departamento del Atlántico. Por género, este tipo de delitos afectaron principalmente al género femenino, pues 545 de las víctimas fueron mujeres (88%). La modalidad de mayor incidencia de este delito en el Departamento del Atlántico fue el engaño, con 46% de participación sobre el total de casos entre 2015 y 2019, correspondiente a 288 casos. En las 328 denuncias se especificó que no hubo empleo de arma, esto es equivalente al 53% del total de delitos denunciados. Toda esta estadística tan compleja, y más allá, toda esta realidad tan cruda, conmina a la estructuración y puesta al servicio de manera apremiante, estrategias que permitan promover la prevención de delitos en contra de niños y jóvenes, generando conciencia sobre la coexistencia y tolerancia, la cultura de la legalidad, brindándoles a ellos espacios de formación en ambientes completamente atrayentes, cercanos, asequibles, motivadores, como los generados por la música, donde puedan recibir la orientación, los medios y mecanismos que conlleven a la consolidación de la seguridad ciudadana y convivencia pacífica, y a la gestión xx xxx territorial, con esta muy importante y sensible población. Se requiere entonces adelantar programas y proyectos que tengan como finalidad generar espacios que permitan promover la sana convivencia, en los niños y jóvenes del Departamento del Atlántico a través de la música. Que permitan aprovechar las expresiones artísticas de los niños y jóvenes del Atlántico, para desarrollar en ellos todo tipo de habilidades en competencias ciudadanas que contribuyan a la convivencia pacífica, prestando especial cuidado a los que se encuentren en circunstancias de vulnerabilidad y riesgo dada la degradación social, a través de los cuales se pueda infundir y reforzar en los jóvenes del Departamento, las competencias para la vida individual y colectiva, la coexistencia, en su condición de sujeto de derechos, deberes y obligaciones dentro de la comunidad. Que de este modo se pueda integrar los niños y jóvenes del Departamento del Atlántico en torno a la Orquesta de Vientos del Atlántico – OVA, como referente para el desarrollo de sus proyectos de vida y su proyección profesional y humana. Utilizando así la plataforma e infraestructura de la Orquesta de Vientos del Atlántico, para potencializar las habilidades de los niños y jóvenes, para alejarlos de los diferentes vicios sociales, a través de la música. Coadyuvando en el mejoramiento de las condiciones del quehacer social en favor de los niños y jóvenes del Departamento, como construcción a su formación como ciudadanos respetables. Y realizando un aporte significativo al afianzamiento de actitudes y valores que conlleven a la apropiación de la paz, mediante la reconciliación, la unión, la sana convivencia. La ESAL Fundación Banda de música Departamental Atlántico y bachillerato musical Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxx presentó propuesta para la ejecución en conjunto con el departamento del atlántico de un proyecto denominado Aunar esfuerzos técnicos y recursos para la implementación de una estrategia que permita generar espacios, ambientes y procesos que promuevan la aprehensión de actitudes para la gestión xx xxx, seguridad, sana convivencia y cultura de la legalidad en la población infantil y juvenil del Departamento del Atlántico, tomando la música como factor dinamizador y vinculante. A través de esta propuesta la ESAL, se propone implementar la estrategia que permita generar espacios, ambientes y procesos que promuevan la aprehensión de actitudes para la gestión xx xxx, seguridad, sana convivencia y cultura de la legalidad en la población infantil y juvenil del Departamento del Atlántico, tomando la música como factor dinamizador y vinculante, la propuesta de intervención social dirigido a niños y jóvenes del Departamento del Atlántico, tiene como propósito facilitar y generar la aprehensión y práctica de conocimientos en temáticas sociales muy sensibles como la seguridad y convivencia ciudadana, construcción xx xxx, coexistencia, cultura de legalidad, prevención del delito, entre otros, mediante la música y algunas de sus propiedades como la terapia musical creativa y recreativa, control de emociones, propiedades lúdicas y de formación, a través de la mejora de la autoestima y el autocontrol, la disminución de la agresividad, la mejora de la expresión afectiva y verbalización para finalmente mejorar la interacción social. Se plantea la utilización de una metodología que se basa en la consecución de resultados concretos y tangibles mediante la capacitación en temáticas inherentes a la seguridad y convivencia ciudadana, construcción xx xxx, solución de conflictos, etc, a través de la música a lo largo del proyecto, escogiéndose ésta como base de la metodología por sus propiedades vinculantes y atrayentes para la población objetivo. |
1 Plan de Desarrollo 2020 -2023 “Atlántico para la Gente” – Art. 54 Seguridad.
Las actividades a realizar están proyectadas a facilitar en los niños y jóvenes le aprehensión del conocimiento del contenido social propuesto a través de jornadas formativas utilizando instrumentos musicales, entre otros elementos artísticos, o no, con los que beneficiarios recibirán la formación, en ambientes completamente afines y motivantes para ellos. Se plantean jornadas formativas en los municipios a intervenir, dirigidas por personal idóneo tanto en la parte del contenido social, como en el contenido artístico. Así mismo se realizarán jornadas de selección de los participantes, jornadas de formación de virtual en temas fundamentales en relación con música, seguridad y convivencia ciudadana y como gestores xx xxx, talleres de construcción de proyectos de vida, jornadas de formación presencial lúdica, charlas, con los beneficiarios, formadores, maestros, talleristas y directores de la OVA, y estos, a su vez, luego de recibir y asimilar la información del contenido social, estarán en la capacidad de participar en actividades como conciertos didácticos, muestras artísticas, y demás estrategias para la difusión y fomento de temáticas como, entre otras, sana convivencia, prevención del delito y corresponsabilidad en la gestión de seguridad, a través de la música. La propuesta contempla la consolidación de una estructura OVA – Orquesta de Vientos del Atlántico, conformada por 100 niños y jóvenes de los municipios del Atlántico, y siete estructuras OVA, más pequeñas, integrada por niños y jóvenes de los municipios a impactar: Baranoa y corregimientos, Polonuevo – Pitalito, Galapa – Paluato, Usiacurí, Xxxxx Xxxxx, Tubará, Puerto Colombia – Xxxxxx. Una vez analizada la propuesta por el Departamento a través de la Secretaría del Interior, se observa que la misma se encuentra acorde y articulada con el Plan de Desarrollo Departamental y en consecuencia considera necesario y oportuno suscribir convenio de asociación con la ESAL, para ejecutar el proyecto antedicho. Conforme a las anteriores consideraciones se procede a iniciar el trámite correspondiente para la suscripción de un Convenio de Asociación con fundamento en lo dispuesto en los artículos 355 de la Constitución Política de Colombia, el artículo 5 del decreto 092 de 2017, la ley 743 de 2002, y el artículo 96 de la Ley 489 de 1998, y demás normas pertinentes. | |
4. Fundamentos jurídicos de la contratación: | Para fundamentar jurídicamente la modalidad de Asociación, a realizarse en el presente caso, debemos tener en cuenta que la Ley 489 de 1998 en su artículo 96 señala la posibilidad de que las entidades públicas se asocien con personas jurídicas particulares mediante la celebración de convenios para el desarrollo conjunto de actividades y para el desarrollo de sus funciones y objetivos. Que este artículo, hace remisión expresa del artículo 355 de la Constitución Política de Colombia, el cual prevé la posibilidad para que las entidades territoriales celebren con recursos de sus respectivos presupuestos, contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional de Desarrollo y los Planes Seccionales de Desarrollo, en los siguientes términos: “El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar convenios con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo. El Gobierno Nacional reglamentará la materia”. De igual forma, el artículo 96 de la Ley 489 de 1998 dispone: “Constitución de asociaciones y fundaciones para el cumplimiento de las actividades propias de las entidades públicas con participación de particulares. Las entidades estatales, cualquiera sea su naturaleza y orden administrativo podrán, con la observación de los principios señalados en el artículo 209 de la Constitución, asociarse con personas jurídicas particulares, mediante la celebración de convenios de asociación o la creación de personas jurídicas, para el desarrollo conjunto de actividades en relación con los cometidos y funciones que les asigna a aquéllas la ley. Los Convenios de Asociación a que se refiere el presente artículo se celebrarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 355 de la Constitución Política, en ellos se determinará con precisión su objeto, término, obligaciones de las partes, aportes, coordinación y todos aquellos aspectos que se consideren pertinentes”. La Entidad Estatal del Gobierno nacional, departamental, distrital y municipal que contrata bajo esta modalidad deberá indicar expresamente en los Documentos del Proceso, cómo el Proceso de Contratación cumple con las condiciones establecidas en el presente artículo y justificar la contratación con estas entidades en términos de eficiencia, eficacia, economía y manejo del Riesgo. Prevé el artículo 5 del Decreto 092 de 2017 que: “Aasociación con entidades privadas sin ánimo de lucro para cumplir actividades propias de las Entidades Estatales. Los convenios de asociación que celebren entidades privadas sin ánimo de lucro de reconocida idoneidad y Entidades Estatales para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los cometidos y funciones que a estas les asigna la Ley a los que hace referencia el artículo 96 de la Ley 489 de 1998, no estarán sujetos a competencia cuando la entidad sin ánimo de lucro comprometa recursos en dinero para la ejecución de estas actividades en una proporción no inferior al 30% del valor total del convenio. Los recursos que compromete la entidad sin ánimo de lucro pueden ser propios o de cooperación internacional”. |
El artículo 5 del Decreto 092 de 2017, desarrolla el artículo 96 de la Ley 489 de 1998, el cual autoriza a las Entidades Estatales a celebrar negocios jurídicos con entidades sin ánimo de lucro para cumplir sus funciones y por esta razón su ámbito de aplicación es diferente al de los otros artículos del decreto 092 de 2017. El artículo 5 busca reconocer el esfuerzo de la entidad privada con ánimo de Xxxxx para conseguir recursos propios o de cooperación para el desarrollo conjunto de actividades de las Entidades Estatales en el marco del artículo 96 de la Ley 489 de 1998 y eximirla de competencia cuanto aporta 30% o más de los recursos requeridos. La entidad Estatal, no está obligada a hacer un proceso competitivo, pero debe garantizar que hace una selección objetiva en términos de la obtención de los objetivos del Plan de Desarrollo. El proceso que el Departamento del Atlántico adelantará se surtirá a través de una alianza que involucre a entidades sin ánimo de lucro, con el fin de aunar esfuerzos para lograr los resultados planteados en el proyecto mediante la suscripción de un Convenio de Asociación con personas jurídicas sin ánimo de lucro de reconocida idoneidad. Teniendo en cuenta que se trata de celebrar negocios jurídicos con entidades sin ánimo de lucro, para cumplir funciones estatales, la modalidad para seleccionar la oferta más favorable es el procedimiento previsto en el art. 5 del Decreto 092 de 2017, con el fin de suscribir convenio de asociación. Que la FUNDACION BANDA DE MUSICA DEPARTAMENTAL ATLANTICO Y BACHILLERATO MUSICAL XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XX XXXXXXX, entidad sin ánimo de Lucro- presentó al Departamento del Atlántico propuesta manifestando la entrega de un aporte (30% del valor total del convenio) para destinarlos única y exclusivamente a la ejecución de la propuesta, referente a la ejecución de un programa para el fortalecimiento de la salud mental de las y los jóvenes del Departamento del Atlántico. | |
5. Objeto del contrato o convenio (descripción general): | AUNAR ESFUERZOS Y RECURSOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA QUE PROMUEVA LA APREHENSIÓN DE ACTITUDES PARA LA GESTIÓN XX XXX, SEGURIDAD, SANA CONVIVENCIA Y CULTURA DE LA LEGALIDAD EN LA POBLACIÓN INFANTIL Y JUVENIL DEL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO, TOMANDO LA MÚSICA COMO FACTOR DINAMIZADOR Y VINCULANTE |
5.1 Descripción del objeto del contrato o convenio/Actividades: | PARA LLEVAR A CABO EL OBJETO DEL CONTRATO SE HAN PLANTEADO ESTAS METAS: • Coadyuvar a la promoción de seguridad ciudadana y convivencia pacífica con énfasis en determinados valores socialmente deseables. • Promover la resolución pacífica de las diferencias o los conflictos a través de los acuerdos, el diálogo, la conciliación y los demás mecanismos alternativos legales o constitucionales. • Promoción de valores y fomento de competencias ciudadanas en favor de la sana convivencia. • Consolidar la búsqueda de la calidad y estilos de vida enmarcados en la coexistencia, la tolerancia y la gestión xx xxx territorial. • Contribuir y fomentar una cultura xx xxx y legalidad en los NNA intervenidos. • Utilizar herramientas como la música y la práctica de instrumentos musicales complementos novedosos y exitosos para el sano aprovechamiento en el uso del tiempo de ocio. • Competencias para la vida, fomenta agilidad mental, razonamiento, creatividad, favorece las relaciones sociales, fomenta el sentido crítico y provoca inquietud intelectual. • Fortalece las formas de expresión y comunicación oral, los derechos y deberes individuales como ser humano. • Realizar seguimiento con una autoevaluación donde se mire el antes y después de la persona, en que lo ayudo el proyecto para su proyecto de vida y desarrollo de convivencia. PARA EL DESARROLLO DE ESTA METAS SE REALIZARÁN LA SIGUIENTES ACTIVIDADES 1. Selección de participantes de la OVA 2021, y de las estructuras OVA de los siete municipios impactados: Baranoa y corregimientos, Polonuevo – Pitalito, Galapa – Paluato, Usiacurí, Xxxxx Xxxxx, Tubará, Puerto Colombia – Xxxxxx. 2. Realización de cinco (5) jornadas intensivas de formación virtual en temas relacionados a seguridad y convivencia ciudadana: - Seguridad ciudadana y desarrollo humano - La música como herramienta para la prevención de la violencia y el delito - Fomento de la cultura xx xxx en mi entorno a tevés de la música - Coexistencia y Tolerancia - Soy un instrumento para la gestión de la seguridad. 3. Realización de dos (2) jornadas formativas para desarrollar la temática: Soy gestor xx xxx. 4. Realización de dos (2) talleres en temas relacionados a proyectos de vida. 5. Realización de 110 jornadas de formación presencial lúdica en temas como gestión de convivencia y construcción xx xxx, a través de talleres con instrumentos musicales de viento y/o percusión. (Si en la ejecución el gobierno nacional restringe las reuniones presenciales, estas tendrán que realizarse de manera virtual o en alternancia. |
6. Realización de Cuatro (4) seminarios dirigido a maestros formadores en los temas: - Gestión de convivencia y construcción xx xxx - Liderazgo transformador - Técnicas para dirección de grupos artísticos juveniles desde un enfoque social - Temáticas inherentes a la formación musical de grupos juveniles. 7. Apoyo técnico a la OVA, mejoramiento de las herramientas, equipos y/o instrumental musical utilizado por los niños y jóvenes, a criterio y sujeto a instrucción de la Gobernación del Atlántico y de la Fundación. 8. Realización de cinco (5) conciertos didácticos en municipios del Atlántico. 9. Difusión de contenido y mensajes alusivos a la seguridad y convivencia a través de la participación de la OVA en los lugares que la Gobernación del Atlántico asigne. 10. Realización de dos (2) talleres de manera presencial o virtual, dirigidos a integrantes y maestros, talleristas y directores de la OVA, sobre: La Música como escenario para la construcción de la paz. 11. Realización de dos (2) talleres lúdicos con temáticas referentes a resolución de conflictos, de manera virtual o presencial, dirigido a integrantes de la OVA Todo lo anterior con la participación de la población objeto de este proyecto. LAS METAS PLANTEADAS PERMITIRAN LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES CUANTIFICABLES Y MEDIBLES: 1. Una estructura conformada por 100 niños y jóvenes del Departamento que estarán en la capacidad de difundir contenido relacionado a la convivencia, seguridad, paz, a través de la Música, mediante la OVA – Orquesta de Vientos del Atlántico. 2. Siete estructuras OVAs, una en cada municipio impactado, la cual estará conformada por los niños y jóvenes de esas municipalidades: Baranoa y corregimientos, Polonuevo – Pitalito, Galapa – Paluato, Usiacurí, Xxxxx Xxxxx, Tubará, Puerto Colombia – Xxxxxx. 3. 350 niños y jóvenes del Departamento formados en temáticas relacionadas la convivencia, gestión paz, seguridad, prevención del delito, solución pacífica de conflictos, entre otros. 4. Difusión de contenido social (Construcción de la convivencia, gestión paz, seguridad, prevención del delito, solución pacífica de conflictos, entre otros) a través de cuatro presentaciones musicales de la Orquesta de Vientos del Atlántico – OVA, preferiblemente de manera presencial, pero sujeto a las medidas que las autoridades tomen de acuerdo a la evolución de la crisis sanitaria por el COVID-19, lo que podría obligar que las presentaciones puedan ser virtuales o remotas. 5. Ocho maestros formadores – directores de las estructuras OVA se los municipios. Para aquellos ítems que se encuentran desglosados de manera global, la ejecución concreta de las actividades e ítems a ejecutar será determinada al momento de la ejecución según se requiera conforme a las necesidades para cada evento. En todo caso Los desembolsos a realizar corresponderán a los valores ejecutados de acuerdo a las necesidades y acreditados con los respectivos soportes de ejecución. . | |||||
ITEM | Clasificación UNSPSC | Descripción | |||
1 | 93141500 | Desarrollo y servicios sociales | |||
7. Plazo de ejecución: | El plazo del convenio de ejecución es de siete (7) meses contados a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución. | ||||
8. Lugar de ejecución: | El lugar de ejecución de este proyecto serán los municipios: Baranoa, Polonuevo – Pitalito, Galapa – Paluato, Usiacurí, Xxxxx Xxxxx, Tubará, Puerto Colombia – Xxxxxx. | ||||
9. Obligaciones del Departamento: | 1. Realizar los aportes al convenio en la forma y términos establecidos en el convenio. 2. Suministrar oportunamente la información que requiere el asociado para el cumplimento de sus actividades. 3. Realizar la supervisión del convenio. | ||||
10. Obligaciones generales de la entidad con quien se celebra convenio. | a) Dar cumplimiento a los fines propuestos en el objeto de este Convenio dentro de un estándar de calidad, garantizando la correcta inversión de los recursos y el aporte de la entidad, específicamente en realizar las actividades descritas en la propuesta. b) Coordinar la ejecución de dichas actividades, aportando el aspecto logístico, administrativo que sea necesario para el desarrollo de las actividades. c) Informar oportunamente al supervisor del contrato, de cualquier situación que pueda afectar la correcta ejecución de este. d) Recibir los recursos del Departamento para destinarlos exclusivamente al cumplimiento del objeto del Convenio. | ||||
e) Poner a disposición del Convenio, su infraestructura y experiencia técnica, administrativa y de gestión. f) Presentar al Departamento informes parciales e informe final del cumplimento de las actividades objeto del Convenio. g) Mantener una comunicación constante con las partes involucradas en el Convenio. h) Llevar el control pormenorizado y detallado de la ejecución de los recursos por medio de recibos, con el fin de presentar el informe final de ejecución del contrato al Supervisor de este. i) Asumir la organización general de las actividades programadas. j) Cumplir con las obligaciones tributarias y administrativas a que haya lugar. k) Cumplir con los pagos de seguridad social de conformidad con lo señalado en la Ley 789 de 2002, a las personas que hayan participado en la ejecución del presente Convenio. l) Presentar informes técnicos antes de cada pago. | |||||||
11. Verificación de la idoneidad de la entidad sin ánimo de lucro y demás requisitos legales: | La FUNDACION BANDA DE MUSICA DEPARTAMENTAL ATLANTICO Y BACHILLERATO MUSICAL XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XX XXXXXXX, ha demostrado su idoneidad y experiencia, a través del desarrollo de su labor misional con 23 años de haber sido constituida y registrada ante la cámara de Comercio de Barranquilla, participando en el desarrollo de diversos proyectos que le han permitido construir una trayectoria de gestión y ejecución en diferentes frentes. En consecuencia, la FUNDACION BANDA DE MUSICA DEPARTAMENTAL ATLANTICO Y BACHILLERATO MUSICAL XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XX XXXXXXX, con NIT 802.013.311 - 1, con domicilio en BARRANQUILLA, es una ESAL que cuenta con la suficiente idoneidad y experiencia para adelantar el proyecto propuesto. | ||||||
DESCRIPCION | CUMPLE | ||||||
Entidad sin ánimo de lucro legalmente constituida | X | ||||||
Entidad con mínimo 6 meses de constituida. | X | ||||||
Entidad con duración no menor a la terminación del contrato y un año más | X | ||||||
Coherencia entre el objeto social de la Entidad y la actividad a desarrollar | X | ||||||
Propuesta de interés público y debidamente cofinanciada | X | ||||||
Sujeción de la propuesta a Plan de Desarrollo y Plan de acción institucional | X | ||||||
12. Valor estimado del contrato y/o convenio: | La inversión general del proyecto será por valor de DOS MIL CUATROCIENTOS VEINTIOCHO QUINIENTOS SETENTA Y UNO CUATROSCIENTOS TREINTA MILLONES DE PESOS M/L ($ 2.428.571.430) de los cuales El Departamento del Atlántico aportará MIL SETECIENTOS MILLONES DE PESOS M/L ($1.700.000.000) y la ESAL SETECIENTOS VEINTIOCHO MILLONES QUINIENTOS SETENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS TREINTA PESOS M/L ($ 728.571.430), equivalente a más del 30% del valor del proyecto, para ser distribuidos entre los municipios de: Baranoa Polonuevo – Pitalito Galapa – Paluato Usiacurí Xxxxx Xxxxx Tubará Puerto Colombia – Xxxxxx. | ||||||
Ítem | Capítulo/ | Dep | Tipo Fuente | Valor | |||
Artículo | |||||||
1 | 2.3.2.02.02.009.061-4501004-91290- Servicios de administración publica relacionados con el orden público y la seguridad. | 10- SECRETARIA DEL INTERIOR | 2202-RPDE- Tasa de Seguridad | $ 1.700.000.000.00 | |||
TOTAL | $ 1.700.000.000.00 | ||||||
13. Forma de Pago o desembolso: | El Departamento del Atlántico realizará el aporte de la siguiente manera: Un primer desembolso equivalente al 20 % del valor total del convenio por concepto de pago anticipado, una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y ejecución. Un desembolso final equivalente al 40% restante al termino del cuarto mes de ejecución del convenio previa presentación de informe de actividades, factura o cuenta de cobro, informe de gestión, certificado a satisfacción expedido por el supervisor del contrato y acreditación del pago de seguridad social y parafiscales Un desembolso final equivalente al 40% restante al culminar la ejecución del convenio. previa presentación de informe de actividades de factura o cuenta de cobro, informe de gestión, certificado a satisfacción expedido por el supervisor del contrato y acreditación del pago de seguridad social y parafiscales Los desembolsos a realizar en cada corte corresponderán a los valores ejecutados de acuerdo a las necesidades y acreditados con los respectivos soportes El pago final deberá ir acompañado del acta de recibo a satisfacción suscrita por el supervisor del convenio, certificación de pago de los aportes al Sistema General de Seguridad social y parafiscales, presentación de cuenta de cobro o factura y pago de los impuestos a que haya lugar | ||||||
14. Certificado de disponibilidad presupuestal (CDP) y Rubro Presupuestal: | NUMERO: | 202101110 | |||||
VALOR: | $1.700.000.000.00 | ||||||
FECHA: | 29/03/2021 | ||||||
15. Supervisión (sugerencia del servidor público que el área propone que se designe como supervisor del contrato y/o convenio): | Nombre del Funcionario: | XXXXXX XXXXXXX XXXX XXXXXXX | |||||
Identificación del Funcionario: | 72.150.598 | ||||||
Cargo del Funcionario: | ASESOR DE DESPACHO | ||||||
Código: | 105 | ||||||
Grado | 03 | ||||||
16.Garantías solicitadas (Indicar Tipo, porcentaje, plazo) | EL ASOCIADO constituirá garantías con las siguientes garantías: DE CUMPLIMIENTO. Por un monto equivalente al 10% del valor total del contrato, con una vigencia igual al término de duración del mismo y cuatro meses más. | ||||||
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL. En cuantía de trescientos salarios mínimos legales mensuales vigentes (300 SMLMV), y una vigencia igual al plazo del contrato. SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES LABORALES. Por un monto equivalente al 5% del valor del contrato y una vigencia igual al termino de duración pactado y tres años más. DEVOLUCIÓN DEL PAGO ANTICIPADO: por un monto equivalente al 100% del valor entregado por este concepto, con una vigencia igual al pazo de ejecución del proyecto y cuatro meses más. | ||
17. Plazo de liquidación del contrato/Convenio | El convenio será liquidado de común acuerdo por las partes, dentro de los 4 meses siguientes a su terminación en la forma que lo establece la ley. Si el CONTRATISTA no se presenta a la liquidación, o las partes no llegan a un acuerdo sobre el contenido de la misma, se practicará la liquidación unilateral por la GOBERNACION, en los términos establecidos en ley. | |
FIRMAS Y APROBACIONES | ||
Firma quien proyecto el estudio (Dependencia Generadora de la Necesidad) | NOMBRE: | XXXXXX XXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXX |
CARGO: | CONTRATISTA | |
FECHA: | MAYO 2021 | |
FIRMA: | Original firmado | |
Firma responsable (Secretario de Despacho) | NOMBRE: | XXXXX XXXXXX XXXXXXX |
CARGO: | SECRETARIO DEL INTERIOR | |
FECHA: | ABRIL 2021 | |
FIRMA: | Original firmado | |
MATRIZ DE RIESGOS
CLA SE (1) | TIPIFICACION DEL RIESGO (2) | ASIGNACION DEL RIESGO (6) | CATEGORIZACION DEL RIESGO PORCENTAJE SEGÚN PROBABILIDAD Y MAGNITUD (9) | PORCENT AJE DE RIESGO A ASUMIR (18) | REFEREN CIA A TENER EN CUENTA (17) | RIESGO PONDERAD O EN (%) PROBABILI DAD 45% MAGNITUD- 45% DURACION 105 (18) | ||||||
PROBABILIDAD (10) | MAGNITUD (13) | |||||||||||
DESCRIPCIO N (4) | OBSERVACIO NES (5) | DPTO ATLÁNTI CO (7) | ASOCIAD O(8) | EVALUA DA (11) | VALORAD A EN PORCENT AJE (12) | EVALUA DA (14) | VALORAD AEN PORCENTA JE (15) | |||||
ADMINISTRATIVOS | No firma del convenio por parte del ASOCIADO | Porque el ASOCIADO se rehusó a firmarlo, no estuvo de acuerdo con el clausulado. Riesgo que asume el ASOCIADO | X | B | 25% | A | 100% | 100% | 5,00 | |||
Demora en la iniciación del por falta de Supervisor | Esperar a que se nombre Supervisor. Xxxxxx que asume EL DEPARTAMEN TO DEL ATLÁNTICO | X | B | 25% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 5,00 | |||
Errores involuntarios que hayan quedado en los descripciones del proyecto, estudios previos, anexos Técnicos, operaciones aritméticas, Etc. | Hacer referencia a cualquier error que se pueda presentar en los archivos publicados en la página WEB. Riesgo que asume EL DEPARTAMEN TO DEL ATLÁNTICO | X | B | 25% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 5,00 | |||
Errores cometidos por el ASOCIADO en la elaboración de las propuestas y/o errores cometidos en documentos elaborados por el ASOCIADO durante la ejecución del convenio | Riesgo que asume el ASOCIADO | x | A | 100% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 14,50 |
No pago oportuno por parte del ASOCIADO, a toda clase de proveedores en relación con compras, alquileres, servicios, convenios, etc. | Xxxxxx que asume el ASOCIADO | x | M | 50% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 14,00 | |||
Problemas presentados entre la Junta Directiva del Asociado o entre trabajadores, que amenacen con paralizar las actividades previstas en el Convenio | Riesgo que asume el ASOCIADO | x | B | 25% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 5,00 | |||
Liquidación forzosa del ASOCIADO y/o cambio del representante legal. | Riesgo que asume el ASOCIADO | x | B | 25% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 5,00 | |||
Escasez de cualquier tipo de insumo para la ejecución del convenio. | El ASOCIADO debe estudiar esta situación y tener planes de contingencia. Riesgo que asume el ASOCIADO | X | B | 25% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 5,00 |
Demora en la radicación oportuna por parte del ASOCIADO de las actas (correctament e diligenciadas y firmadas y/o cuentas) | Riesgo que asume el ASOCIADO, teniendo en cuenta que le corresponde a éste tener planes de contingencia y/o calidad para las actas se elaboren correctamente y radiquen oportunamente de acuerdo con lo manifestado en el convenio | X | A | 100% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 11,75 | |||
Errores cometidos por el ASOCIADO Y/o Supervisor en la elaboración de las actas y/o cuentas que ocasionan demoras en su radicación | Riesgo que asume el ASOCIADO, teniendo en cuenta que le corresponde a este coordinar con la Supervisión la elaboración de las actas de acuerdo con lo manifestado en el convenio | X | A | 100% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 11,75 | |||
Aplicación de la Ley de intervención económica al ASOCIADO | Riesgo que asume EL DEPARTAMEN TO DEL ATLÁNTICO | X | X | B | 25% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 11,75 | ||
Muerte de personal del ASOCIADO durante la ejecución del convenio | Hace referencia a muerte a causa de deficiencias en el proceso de ejecución del convenio, por deficiencias en el sistema de seguridad industrial aplicado por el ASOCIADO. Riesgos que asuma el ASOCIADO | X | B | 25% | A | 100% | 1,00 | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | $ 5,00 | |||
Demora en la legalización del convenio por parte del ASOCIADO | Causada por parte del ASOCIADO, por No radicar completa, correcta y oportunamente la documentación de legalización, según el instructivo y lo manifestado en el convenio. | x | M | 50 | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 7,25 |
Riesgo que asume el ASOCIADO | ||||||||||||
Demora en la radicación en EL DEPARTAME NTO DEL ATLÁNTICO, por parte del ASOCIADO, de los documentos soportes relacionados con precios no previstos | Hace referencia a la demora en la radicación de documentos en EL DEPARTAMEN TO DEL ATLÁNTICO, de forma completa, correctamente elaborados y con los respectivos vistos buenos. Riesgo que asume el ASOCIADO | X | A | 100% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 14,50 | |||
Abandono del convenio por parte del ASOCIADO | Riesgo que asume el ASOCIADO | X | B | 25% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 13,25 | |||
Suspensiones del convenio por parte del ASOCIADO | Riesgo que asume el ASOCIADO, para este cálculo se debe tener en cuenta el cronograma de ejecución Vigente del Convenio | X | M | 50% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 10,00 | |||
Baja tasa y/o valoración de riesgo estimada por el ASOCIADO comparada con el valor y tipo de convenio a ejecutar | Riesgo que asume el ASOCIADO | X | M | 50% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 10,00 | |||
Fluctuación de precios en los materiales cuyos precios sean regulados por el Gobierno | Riesgos que asume EL DEPARTAMEN TO DEL ATLÁNTICO en caso que la fluctuación haya sido exorbitante, o de lo contrario lo asume el ASOCIADO. | X | X | M | 50% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 10,00 |
Insolvencia del ASOCIADO | Riesgo que asume el ASOCIADO | X | B | 25% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 13,25 | |||
Demora en la revisión y/o aprobación de las actividades, por parte de la supervisión cuando sean por causas técnicas eludibles al ASOCIADO, Si aplica | Riesgo que asume el ASOCIADO | X | A | 100% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 20,00 | |||
Discrepancias entre el ASOCIADO Y Supervisor | Riesgo que asume el ASOCIADO | X | M | 50% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 10,00 | |||
Devolver todos los productos y elementos defectuosos que no cumplan con las especificacion es y normas | Hace referencia a las órdenes de la supervisión de EL DEPARTAMEN TO DEL ATLÁNTICO para devolver los bienes y servicios entregados por el ASOCIADO, (sin costo para el Departamento) que no cumplan con especificacione s y/o normatividad vigente. Riesgo que asume el ASOCIADO | X | M | 50% | A | 100% | 100% | Porcentaje a asumir de acuerdo con el monto del evento presentado | 10,00 |