Contract
1
2
3
4
5
6
7
8 REPÚBLICA DE COLOMBIA
9 MINISTERIO DE TRANSPORTE
10 AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
11
12
13 CONTRATO DE CONCESIÓN BAJO EL ESQUEMA DE APP No [•] DE [•]
14 Entre:
15
16 Concedente:
17 Agencia Nacional de Infraestructura
18
19 Concesionario:
20 [•]
21
22 PLIEGO DE CONDICIONES
23 PROTOCOLO AUTORIDADES AEROPORTUARIAS
24
1 Tabla de Contenido
2
5 3. REQUERIMIENTOS ENTIDADES 6
6 3.1. INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO – ICA 6
7 3.2. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA 8
8 3.2.1. Áreas Del Puesto De Control Migratorio Aéreo 8
9 3.2.2. Punto de control de pasaportes - Emigración 9
10 3.2.3. Atención a Vuelos No Regulares 11
11 3.2.4. Atención a Vuelos de Carga Internacional 11
12 3.2.5. Atención al Ciudadano (Front Office) 12
13 3.2.6. Laboratorio de Análisis Documental 12
14 3.2.7. Sala Transitoria de Migración 12
15 3.2.8. Apoyo Tecnológico 13
17 3.2.10. Estar de Funcionarios 14
20 3.2.13 Especificaciones y Características Técnicas de los Módulos de Atención 15
21 3.2.14. Resumen de áreas mínimas requeridas para los Puestos de Control Migratorio Aéreo -
23 3.3. POLICIA NACIONAL – ANTINARCOTICOS – AEROPORTUARIA 24
24 3.3.1. Oficina Principal Comandante Compañía Antinarcóticos de Control Aeroportuario. 24
1 3.3.2. Sala de Reuniones. 24
3 3.3.5. Sala de revisión equipales de mano 25
4 3.3.6 Oficina de aviación general 26
5 3.3.7. Sala de Análisis al interior de la Zona Única de Inspección 26
6 3.3.8. Sala de inspección equipajes bodega. 27
7 3.3.9. Oficina Comandante Policía Aeroportuaria 27
8 3.3.10. Oficina de turismo 27
11 4. ZONA ÚNICA DE INSPECCIÓN, ZONA DE INSPECCIÓN NO INTRUSIVA Y CENTRO DE INSPECCIÓN Y
12 TRÁNSITO AGROPECUARIO DE LAS ENTIDADES DE CONTROL EN LOS AEROPUERTOS INTERNACIONALES ..30 13 4.1. GENERALIDADES DE LA ZONA UNICA DE INSPECCIÓN 30
14 4.2. ZONA INSPECCIÓN NO INTRUSIVA 34
15 4.3. CENTRO DE INSPECCIÓN Y TRANSITO AGROPECUARIO – CITAG 35
16
17
18
1
2 1. INTRODUCCIÓN
3
4 El presente Proyecto de Protocolo hace parte integral del Apéndice 2 -Técnico y
5 determina el alcance de las responsabilidades del concesionario en relación con los
6 requerimientos de las entidades de control de pasajeros y carga (Dirección de Impuestos
7 y Aduanas Nacionales – DIAN, Instituto Colombiano Agropecuario – ICA, Instituto
8 Nacional de Vigilancia y Medicamentos y Alimentos – INVIMA, Migración Colombia,
9 Policía Nacional representada por Antinarcóticos y Aeroportuaria), que realizan
10 operaciones de control de acuerdo a su competencia en los Aeropuertos Internacionales .
11
12 El Concesionario será el responsable de las adecuaciones, ampliaciones y
13 modernizaciones de las zonas de los terminales destinadas a las operaciones de
14 recepción de pasajeros internacionales y zona única de inspección de carga, así como las
15 oficinas que requieran las entidades de control (Dirección de Impuestos y Aduanas
16 Nacionales – DIAN, Instituto Colombiano Agropecuario – ICA, Instituto Nacional de
17 Vigilancia y Medicamentos y Alimentos – INVIMA, Migración Colombia, Policía Nacional
18 representada por Antinarcóticos y Aeroportuaria) para la realización de sus labores de
19 control de ingreso y salida de personas y mercancías en aeropuertos internacionales, con
20 el propósito de mejorar las conexiones y transbordos nacionales e internacionales y volver
21 atractivo la operación del Aeropuerto.
22
23 En este documento se incluyen a modo referencial las áreas a considerar para cada una
24 de las entidades de control de pasajeros y carga.
25
26 La definición de las áreas a ejecutar se realizará en conjunto entre las entidades de
27 control, la ANI y el Concesionario, y se ajustarán a los volúmenes de tráfico y carga real
28 en cada una de las fases de la Concesión, al número de operarios que requiere cada
29 entidad, así como a los condicionantes y limitaciones arquitectónicas del Aeropuerto El
30 Eden-Armenia, y a las actuaciones incluidas en el Plan de Intervenciones.
31
32
33
1 2. DEFINICIONES.
2
3 Para la adecuada interpretación de este Proyecto de Protocolo, los términos utilizados,
4 tendrán el significado que se les atribuye en la cláusula 1 del Contrato, y de no
5 encontrarse allí definidos su significado estará en la presente sección. Los términos
6 definidos en singular, incluyen su acepción en plural cuando a ella hubiere lugar, y
7 aquellos definidos en género masculino incluyen su acepción en género femenino cuando
8 a ello hubiere lugar. Los términos que no sean expresamente definidos, deberán
9 entenderse de acuerdo con el sentido que les confiera el lenguaje técnico respectivo, o
10 por su significado y sentido natural y obvio de conformidad con su uso general
11
12
13 Áreas Operativas en la Zona Única de Inspección. Son los espacios al interior de la
14 zona única de inspección que permiten realizar el proceso de inspección física o no
15 intrusiva y generar los movimientos de carga.
16
17 Áreas Operativas en la zona de emigración e inmigración internacional. Son los
18 espacios ubicados en el muelle internacional de pasajeros que permiten realizar el
19 proceso de inspección física o no intrusiva para la inspección de pasajeros y equipaje
20 acompañado.
21
22 Centro de Inspección y Tránsito Agropecuario – CITAG. Área o establecimiento bajo
23 control del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA, en el que se hace Inspección,
24 registro y control de animales y material vegetal para producción y propagación, que
25 ingresa al país o en tránsito por el terminal aéreo.
26
27 Entidades de Control. Corresponderá a las autoridades del Gobierno Nacional que por
28 competencia deben realizar procesos de inspección y control en los lugares de arribo y
29 salida de pasajeros y carga, tales como, Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales –
30 DIAN, Instituto Colombiano Agropecuario – ICA, Instituto Nacional de Vigilancia y
31 Medicamentos y Alimentos – INVIMA, Migración Colombia, Policía Nacional representada
32 por Antinarcóticos y Aeroportuaria y las futuras que establezca la ley.
33
34 Puesto de Control Migratorio Aéreo - PCMA: Son lugares habilitados por un Estado
35 (en el cruce, aeropuerto o puerto) en donde se ejerce el control migratorio de ciudadanos
36 nacionales y extranjeros atendiendo el principio de soberanía, en los cuales los
1 funcionarios revisan el cumplimiento de la documentación requerida a una persona para
2 que pueda ingresar o salir del territorio.
3
4 Puntos Operativos en la Zona única de Inspección. Son los espacios al interior de la
5 zona única de inspección, que permiten a las entidades de control realizar las actuaciones
6 informáticas o documentales del proceso de inspección y emitir un dictamen.
7
8 Zona única de inspección. Área destinada para las entidades de control con el fin de
9 realizar el reconocimiento físico intrusivo y no intrusivo a la carga, para determinar su
10 naturaleza, origen, estado, cantidad, valor, clasificación arancelaria, tributos aduaneros
11 aplicables, régimen aduanero y tratamiento tributario.
12
13 Zona de Inspección No Intrusiva. Área destinada al uso exclusivo de las entidades de
14 control, para realizar la operación de revisión no intrusiva a la carga, con el fin de
15 determinar la naturaleza, el estado, el número de bultos, el volumen, el peso y demás
16 características de la carga. Esta operación se aplicará a los medios o unidades de carga,
17 los embalajes y demás elementos de la cadena logística que determinen las entidades de
18 control, para lo cual se utilizarán sistemas de alta tecnología que permitan visualizar estos
19 aspectos a través de imágenes (scanner), sin perjuicio de la facultad de realizar
20 inspección física cuando las circunstancias lo ameriten. Este lugar es un espacio diferente
21 a la zona única de inspección.
22
23 3. REQUERIMIENTOS ENTIDADES.
24
25 3.1. INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO – ICA
26
27 El ICA hace presencia en los Aeropuertos Internacionales, prestando los servicios de
28 inspección de equipaje acompañado, expedición de documentos e inspección sanitaria y
29 fitosanitaria de la carga de origen agropecuario.
30
31 Con base en lo anterior, se requiere de una infraestructura con espacios adecuados para
32 el ejercicio de las funciones propias de la entidad, la cual debe estar proyectada acorde
33 con los incrementos y tipo de carga agropecuaria que ingrese o salga por los citados
34 aeropuertos.
35
1 En las actividades de control que ejerce el Instituto Colombiano Agropecuario -ICA, para
2 las operaciones de Comercio Internacional tanto de pasajeros como de carga, es
3 necesario contar con la siguiente infraestructura:
4
5 • Carga Internacional: se describe en el numeral 2 (zona única de inspección).
6
7 • Muelle Internacional de pasajeros: En la zona de emigración e inmigración
8 internacional, el ICA debe estar ubicado contiguo a la salida e ingreso de pasajeros.
9 para la inspección de equipaje acompañado, dicha zona se debe contar con equipos
10 de escáner para detección de material orgánico, con el fin de poder detectar la posible
11 presencia de productos o subproductos de origen animal o vegetal restrictivos.
12
13 • Las oficinas deben estar dotadas con espacios para dos inspectores, con un dormitorio
14 para el inspector que atiende vuelos internacionales nocturnos, deben tener acceso de
15 red de voz y datos, para la expedición de certificados sanitarios o fitosanitarios.
16 Adicionalmente, debe contar con un área para la inspección de mascotas y espacio
17 para la ubicación de una unidad refrigerada para el decomiso de materiales animales o
18 vegetales perecederos.
19
20 • La mesa para inspección de mascotas debe tener las siguientes características: altura
21 ergonómica para el trabajo de pie del funcionario con superficie, debe ser xxxx y
22 lavable, con una altura ideal de entre 90 y 100 cms, las dimensiones (largo y ancho)
23 mínimas deben ser 120 y 240 cms respectivamente. Así mismo, los bordes de la
24 superficie de la mesa no debe tener ninguna arista deben se redondeadas, tampoco
25 sobresalientes o estrías que generen la posibilidad de alojamiento de plagas.
26
27 • Se debe disponer de los espacios y sitios para la señalización e información a los
28 pasajeros, sobre la ubicación de nuestras oficinas y de la prohibición de aquellos
29 productos o subproductos, que por el riesgo sanitario o fitosanitario que representan
30 no pueden ser ingresados al país.
31
32 • Las especificaciones técnicas y dimensiones de las áreas requeridas, serán definidas
33 por ICA, una vez conocidos los planos arquitectónicos de las áreas a ser asignadas,
34 los flujos de operación, así como las proyecciones de los tipos y volúmenes de
35 pasajeros y carga de origen agropecuario que se importen o exporten por este
36 aeropuerto.
37
1 • Disponer de dos (2) posiciones de parqueo para los vehículos de los funcionarios del
2 ICA.
3
4 3.2. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN XXXXXXXX0
5
6 Migración Colombia ha establecido que en el Puesto de Control Migratorio Aéreo (PCMA)
7 debe existir un conjunto de áreas institucionales requeridas dentro de un aeropuerto, para
8 brindar el servicio de control migratorio, durante el ingreso y salida del territorio nacional a
9 los pasajeros y tripulantes de vuelos internacionales. Para tal efecto dispone de personal
10 profesional e infraestructura tecnológica que le permitan prestar estos servicios.
11
12 Las áreas que conforman el Puesto de Control Migratorio Aéreo (PCMA) deben cumplir
13 con la normatividad nacional en asuntos migratorios, aeronáuticos, de servicio al
14 ciudadano de acuerdo a la Política Institucional de Servicio al Ciudadano de la Unidad
15 Administrativa Especial Migración Colombia.
16
17 Se deberán establecer Puestos de Control Migratorio Aéreo en los Aeropuertos con
18 operación internacional.
19
20 En la cadena de controles que se realizan en los aeropuertos con operación internacional,
21 Migración Colombia es la primera autoridad a la cual tiene acceso el tripulante o pasajero,
22 antes de ingresar o salir del territorio nacional.
23
24 El Puesto de Control Migratorio Aéreo – PCMA, se deberá componer por las siguientes
25 áreas para su funcionamiento:
26
27
28 3.2.1. Áreas Del Puesto De Control Migratorio Aéreo
29
30 Corresponde al lugar empleado por la autoridad migratoria para realizar el control
31 migratorio de ingreso al territorio nacional, dirigido a personas nacionales y extranjeros, en
32 calidad de tripulantes o pasajeros de vuelos internacionales comerciales, regulares y no
33 regulares.
1 Organismo civil de seguridad encargado de ejercer las funciones de autoridad de vigilancia y control migratorio y de extranjería del Estado Colombiano; Decreto Ley 4062 del 31 de Octubre de 2011.
1
2 El concesionario debe proveer el área requerida para Inmigración, correspondiente a 189
3 m2, la cual debe ser de forma rectangular (No alargada) o cuadrada, tener capacidad para
4 albergar en filas a mínimo 150 personas de pie, y estar ubicada preferiblemente en el
5 primer nivel de la terminal de pasajeros, dentro de las zonas de seguridad restringidas, y
6 próxima a la plataforma de llegada de vuelos internacionales.
7
8 3.2.2. Punto de control de pasaportes - Emigración
9
10 Corresponde al lugar empleado por la autoridad migratoria para realizar el control
11 migratorio de salida del territorio nacional, dirigido a personas nacionales y extranjeros, en
12 calidad de tripulantes o pasajeros de vuelos internacionales comerciales, regulares y no
13 regulares.
14 El concesionario debe proveer el área requerida para Emigración, correspondiente a 189
15 m2, la cual debe ser de forma rectangular (No alargada) o cuadrada, tener capacidad para
16 albergar en filas a mínimo 150 personas de pie, y estar ubicada preferiblemente en el
17 segundo nivel de la terminal de pasajeros, dentro de las zonas de seguridad restringidas,
18 posterior a los controles de acceso o puntos de inspección, y próxima a la plataforma de
19 salida de vuelos internacionales.
20 Se deben considerar como parte de las áreas de inmigración y emigración, las zonas de
21 ingreso, espera en filas y módulos de atención.
22 La zona de ingreso de pasajeros internacionales deberá ser a nivel. En caso de existir
23 diferencias de alturas en el piso, estas se deben eliminar por medio de rampas, vados,
24 escaleras o fuelles que conduzcan con facilidad a los pasajeros internacionales o con
25 movilidad reducida.
26 La zona de espera en fila deberá tener un área total mínima de 135 m2, teniendo en
27 cuenta las dimensiones del cuerpo humano, la circulación y permanencia horizontal con
28 las dimensiones básicas de análisis de densidad de las filas, garantizándose la
29 organización y orientación de los viajeros desde el momento de su ingreso hasta los
30 módulos de atención, donde se realiza el proceso de control migratorio2.
2 EVALUACIÓN Y DISEÑO DE PUNTOS DE ATENCIÓN Y SERVICIO AL CIUDADANO: Manual de Espacios Físicos para la Atención y Servicio al Ciudadano en la Administración Pública, Departamento Nacional de Planeación – DNP.
1 De acuerdo con la Política Institucional de Servicio al Ciudadano (Capítulo Infraestructura
2 para el buen servicio, Anexo N°4 - Especificaciones Técnicas para Mobiliario de Zona de
3 Espera) en esta zona se deberá permitir la organización de los personas en filas
4 independientes de acuerdo con el tipo de ciudadano a atender:
5 • Personas Colombianos y de la Comunidad Andina – CAN.
6 • Personas Extranjeros de otras nacionalidades.
7 • Diplomáticos y Tripulación.
8 • Personas con Movilidad Reducida – PMR.3
9 Las áreas de inmigración y emigración tendrán cada una, mínimo cinco (5) módulos de
10 atención frontal, alineados al final de la zona de filas, de los cuales cuatro (4) deberán
11 estar separados entre sí por una distancia mínima de 1.5 metros, y cubriendo un área
12 total mínima de 41 m2, a fin de atender estimativamente al 85% de los pasajeros que
13 ingresen al área.
14 El módulo restante deberá estar destinado para la atención a niños, niñas y adolescentes
15 así como a personas con Movilidad Reducida - PMR equivalentes al 15% de los pasajeros
16 que ingresen al área, y deberá estar separado de los demás por una distancia mínima de
17 2.0 metros, cubriendo un área total mínima de 13 m2.
18 A su vez, el módulo de atención PMR deberá contar con señalización especial que
19 permita su clara identificación, en cumplimiento de la norma NTC 4139 “Accesibilidad de
20 las personas al medio físico. Símbolo Gráfico. Características Generales”, y la norma NTC
21 6047 “Accesibilidad al medio físico. Espacios de servicio al ciudadano en la administración
22 pública. Requisitos”.
23 El concesionario del aeropuerto deberá suministrar el mobiliario correspondiente a los
24 módulos de atención de las áreas de inmigración y emigración, de conformidad con las
25 especificaciones y características técnicas definidas por Migración Colombia en el
26 numeral 2.13. del presente documento.
27 Igualmente, el concesionario del aeropuerto entregará a Migración Colombia espacios
28 óptimos para el funcionamiento del Puesto de Control Migratorio Aéreo - PCMA,
29 garantizando que el tamaño, infraestructura, ubicación y mobiliario de las áreas de
30 inmigración y emigración permitan su funcionamiento de manera autónoma en cada nivel.
3 Son exclusivos para la atención a personas que necesiten atención prioritaria por su condición física o mental de movilidad y que por su condición de vulnerabilidad, requieran de dicha atención. (Adulto mayor de 60 años, menor de 10 años, mujeres en estado de embarazo, personas en condición de discapacidad, física mental, enanismo y obesidad).
1
2 3.2.3. Atención a Vuelos No Regulares
3
4 Se refiere a los módulos de atención empleados por la autoridad migratoria para realizar
5 el control migratorio de ingreso o salida del territorio nacional, dirigido a personas
6 nacionales y extranjeros en calidad de tripulantes o pasajeros de vuelos no regulares.
7
8 Cada módulo de atención a vuelos no regulares, deberá cubrir un área total mínima de 10
9 m2, estar ubicado preferiblemente en la zona de aviación privada o Fixed Base Operations
10 - FBO, dentro de las zonas de seguridad restringidas, previo a los controles de acceso o
11 puntos de inspección, y próximo a la plataforma de vuelos no regulares.
12
13 3.2.4. Atención a Vuelos de Carga Internacional
14
15 Se refiere a los módulos de atención empleados por la autoridad migratoria para realizar
16 el control migratorio de ingreso o salida del territorio nacional, dirigido a personas
17 nacionales y extranjeros en calidad de tripulantes o pasajeros de vuelos de carga
18 internacional.
19
20 Cada módulo de atención a vuelos de carga internacional, deberá cubrir un área total
21 mínima de 10 m2, estar ubicado preferiblemente en la Zona Única de Inspección de
22 Carga, dentro de las zonas de seguridad restringidas, previo a los controles de acceso o
23 puntos de inspección, y próximo a la plataforma de vuelos de carga internacional.
24
25 El módulo de atención migratoria deberá funcionar como puesto de trabajo independiente
26 respecto de los puntos operativos de las otras entidades de control que ejerzan funciones
27 dentro de esta zona.
28
29 Para la atención a vuelos no regulares y vuelos de carga internacional, el concesionario
30 del terminal aéreo deberá suministrar mínimo un módulo de atención con el área de
31 espera respectiva, de conformidad con las especificaciones y características técnicas
32 definidas por Migración Colombia en el numeral de Especificaciones y Características
33 Técnicas de los Módulos de Atención del presente documento.
34
1 3.2.5. Atención al Ciudadano (Front Office)
2
3 Es el lugar de atención donde los viajeros nacionales o extranjeros pueden obtener
4 información migratoria, hacer una revisión previa de sus documentos de viaje, adelantar
5 trámites y presentar una inquietud o queja.
6
7 El área de Atención al Ciudadano (Front Office) deberá tener un área total mínima de 20
8 m2 estar ubicada preferiblemente en el terminal de pasajeros, dentro de las zonas
9 públicas o de seguridad no restringidas y no comerciales, previa a los controles de acceso
10 o puntos de inspección, y contigua o cercana al área Punto de control de pasaportes -
11 Emigración.
12
13 Este espacio deberá contar con un área de espera, módulos de atención y sistemas de
14 protección para los servidores públicos tipo ventanilla, la atención se realizará funcionario
15 y ciudadano sentados.
16
17 3.2.6. Laboratorio de Análisis Documental
18
19 Es el área especializada del PCMA destinada a la verificación técnica y pericial de los
20 documentos de viaje que reporten inconsistencias en el sistema migratorio o por
21 discreción de los oficiales de migración. Aquí se desarrollarán procedimientos de peritaje
22 grafológico, documentológico y dactiloscópico mediante el uso de equipos y elementos
23 adecuados provistos por la Autoridad Migratoria.
24
25 El Laboratorio de Análisis Documental deberá tener un área total mínima de 16 m2, estar
26 ubicada preferiblemente en el segundo nivel de la terminal de pasajeros, dentro de las
27 zonas de seguridad restringidas o áreas estériles, posterior a los controles de acceso o
28 puntos de inspección, y contiguo al área Punto de control de pasaportes - Emigración.
29
30 3.2.7. Sala Transitoria de Migración
31
32 Corresponde al espacio físico dotado de las condiciones necesarias para la retención
33 preventiva temporal de extranjeros a quienes se aplique la medida de inadmisión,
34 deportación o expulsión, garantizando el cumplimiento de la Ley y el respeto de los
35 derechos humanos. Asimismo, es el lugar para brindar una atención adecuada a
36 migrantes nacionales y extranjeros que sean objeto de verificación migratoria así como a
1 colombianos deportados al territorio nacional y personas extranjeros solicitantes de asilo y
2 refugio cuando las circunstancias así lo requieran
3
4 La Sala Transitoria de Migración deberá tener un área total mínima de 33 m2 y
5 preferiblemente en el primer nivel de la terminal de pasajeros, dentro de las zonas de
6 seguridad restringidas, posterior a los controles de acceso o puntos de inspección, y
7 contigua al área Punto de control de pasaportes - Inmigración.
8
9 Esta área deberá prever mínimo un cuarto para retención administrativa preventiva, un
10 área de espera, unidades sanitarias o baños de uso público, para hombres, mujeres y
11 niños; las cuales deberán incluir la posibilidad de acceso y uso a personas PMR.
12
13 3.2.8. Apoyo Tecnológico
14
15 Es el área de soporte a tecnológico a los procesos internos de la operación de control
16 migratorio, donde se ubicarán una sala de sistemas y una sala de monitoreo del circuito
17 cerrado de televisión, para uso de los servidores públicos de Migración Colombia con
18 conocimiento de estos temas.
19
20 El área de Apoyo Tecnológico deberá tener un área total mínima de 18 m2 estar ubicada
21 en el terminal de pasajeros, dentro de las zonas de seguridad restringidas, posterior a los
22 controles de acceso o puntos de inspección, y contigua al área Administrativa.
23
24
25 3.2.9 Administrativa
26
27 Corresponde al espacio definido para el apoyo de la gestión misional de Migración
28 Colombia en el PCMA. En esta área estarán ubicados los puestos de trabajo del
29 coordinador y su equipo de trabajo administrativo.
30
31 El área administrativa deberá tener un área total mínima de 33 m2 estar ubicada
32 preferiblemente en el segundo nivel de la terminal de pasajeros, dentro de las zonas
33 públicas o de seguridad no restringidas y no comerciales, previa a los controles de acceso
34 o puntos de inspección, y contigua o cercana al área Punto de control de pasaportes –
35 Emigración..
36
1 3.2.10. Estar de Funcionarios
2
3 Es el área prevista para que los oficiales de migración y demás funcionarios de Migración
4 Colombia realicen pausas activas y tomen alimentos en horarios indicados durante su
5 jornada laboral.
6
7 El Estar de Funcionarios deberá tener un área total mínima de 65 m2 preferiblemente en
8 el segundo nivel de la terminal de pasajeros, dentro de las zonas de seguridad
9 restringidas, y contiguo al área Administrativa.
10
11 3.2.11. Parqueadero
12
13 Se refiere al área destinada para el estacionamiento de vehículos oficiales y patrullas
14 migratorias necesarias para desplazamiento de los oficiales de migración a la plataforma
15 o sitio de parqueo de las aeronaves que operen vuelos no regulares o chárter.
16
17 El concesionario deberá disponer de cuatro (4) sitios de estacionamientos institucionales
18 para los vehículos de Migración Colombia en las áreas de parqueo de vehículos para
19 funcionarios.
20
21
22 3.2.12. Generalidades
23
24 a) Las áreas definidas por Migración Colombia corresponden a la capacidad de
25 atención del puesto de control migratorio aéreo de acuerdo con la cantidad de
26 pasajeros internacionales estimados para los vuelos regulares y no regulares
27 operando a la fecha de elaboración del presente documento. El aumento de las
28 frecuencias de estos vuelos o el aumento de nuevas rutas internacionales, podrían
29 requerir áreas mayores, las cuales deberán ser proveídas por el concesionario
30 según sea requerido en las fases posteriores de la ejecución del contrato. (Ver
31 numeral 3.2.14 Resumen de áreas mínimas requeridas para los Puestos de
32 Control Migratorio Aéreo – PCMA).
33 b) Los áreas destinadas para el ejercicio las funciones de Migración Colombia,
34 deberán permitir el desarrollo de las actividades humanas, de acuerdo con su uso,
1 nivel de riesgo, tipo de construcción y número de ocupantes, para lo cual deberán
2 cumplir con los requisitos establecidos en normas de seguridad y prevención de
3 siniestros.
4 c) Las edificaciones en donde se ubicarán los puntos del puesto de control migratorio
5 para cada aeropuerto, deberán cumplir en todo conforme a las especificaciones de
6 construcción, operación y mantenimiento contenidas en los documentos
7 contractuales y sus apéndices técnicos.
8 d) Las áreas deberán ser aptas para albergar el mayor número posible de personas,
9 sin necesidad de adaptaciones no funcionales ni de un diseño complejo, generando
10 así ambientes utilizables equitativamente, en forma segura y autónoma.
11 e) Sin perjuicio de lo anteriormente expuesto, el diseño de los espacios así como del
12 mobiliario deberá cumplir con las especificaciones y requisitos técnicos
13 previamente definidos por Migración Colombia en el numeral de Especificaciones y
14 Características Técnicas de los Módulos de Atención del presente documento.
15 f) El concesionario de aeropuerto, debe entregar instalada y operativa la
16 infraestructura requerida de las redes eléctrica y lógica, que garantice la
17 conectividad con puntos de acceso a voz, datos y corriente eléctrica regulada y no
18 regulada, las diferentes áreas asignadas a la entidad.
19 g) El concesionario del aeropuerto, debe entregar sistemas de control de accesos
20 instalados y funcionando en las puertas de ingreso a las áreas administrativa,
21 laboratorio de análisis documental, sala transitoria de migración, estar de
22 funcionarios, y apoyo técnico, así como en las demás puertas que impliquen una
23 restricción para el ingreso de público o de personal no autorizado al PCMA.
24
25 3.2.13 Especificaciones y Características Técnicas de los Módulos de
26 Atención.
27
28 Condiciones técnicas de los elementos
29 Sistema diseñado con características especiales para
30 una mayor eficiencia en el tema de funcionamiento,
31 control y rapidez.
32 Zonificación: El área debe incluir espacios para
33 ubicación de filtros, zona de filas y tándem xx xxxxxx para
34 espera PMR.
35
36 Mobiliario
1
2 Filtro o Módulo de Atención: Unidad de 1.50m X 1.50m, con una altura total de 1.60m, que
3 funciona de manera independiente.
4
5 Filtro o Módulo de Atención PMR: Unidad de 1.50m X 1.50m, con una altura total de
6 1.30m, que funciona de manera independiente. (PMR: Personas con Movilidad Reducida)
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
La unidad está dotada con elementos individuales para que cada servidor público realice las funciones pertinentes a su labor.
Cada módulo debe ajustarse a las dimensiones y especificaciones que se aportan en el presente documento y sus anexos.
17 Panelería
18
19 ▪ En aglomerado de máximo
20 30mm tipo tablex.
21
22 ▪ Canto superior con una canal
23 de 8mm para instalar embebido
24 un ángulo de aluminio tipo U
25 para pegar los vidrios laterales
26 y posteriores.
27
28 ▪ Enchapado cara interior y canto
29 superior lámina melamínica
30 color gris metalized 2047.
31
32 ▪ Sobre la cara exterior se
33 pegan estampillados listones de
34 aglomerado de 9mm
35 enchapados en frente y cantos
36 en lámina melamínica color gris metalized 2047 con espacios correspondientes a
37 guarda escoba y dilataciones de 2cm en listones lámina melamínica color negro
38 ébano 2110.
1
2 ▪ Casetón decorativo, entamborado en MDF de 3mm. Enchapado en lámina
3 melamínica color negro ébano 2110. Ubicado en el panel frontal.
4
5 Tarima de piso
6
7 ▪ Piso en aglomerado de 15 mm.
8 ▪ Altura desde piso de 30 cm.
9 ▪ Estructura Estructurada interna en madera con durmientes distanciados entre si
10 400 mm debidamente entrelazados, pegados y atornillados.
11 ▪ Acabado en madera laminada con un sistema de instalación machimbrado de
12 tráfico pesado.
13
14 Lateral tarima de piso: Acabado en madera laminada con un sistema de instalación
15 machimbrado de tráfico pesado igual al piso. Ubicado en la puerta del módulo en la parte
16 inferior, con pirlan metálico a la entrada.
17
18 Vidrios
19
20 Frontal: Anti-reflectivo templado 8mm, con perforaciones para interlocución con el
21 ciudadano. Anclado a los vidrios laterales mediante chapetas en acero inoxidable
22 en acero inoxidable tipo L.
23 Posterior: Anti-reflectivo templado 8mm, embebido a la pared y pegado al ángulo
24 de aluminio tipo U por medio de fotocurado. Anclado al vidrio lateral mediante
25 chapetas en acero inoxidable tipo L.
26 Lateral: Anti-reflectivo templado 8mm, embebido a la pared y pegado al ángulo de
27 aluminio tipo U por medio de fotocurado. Anclado al vidrio lateral mediante
28 chapetas en acero inoxidable tipo L y el otro solo al frontal.
29 Puerta: Anti-reflectivo templado 8mm, con chapa en acero inoxidable con llave de
30 dos lados y tope exterior. Herrajes de batiente y freno de giro para la apertura hacia
31 el interior, en acero inoxidable.
1
150.0Cm.
62.7Cm.
81.0Cm.
148.0Cm.
150.0Cm.
148.0Cm.
17.0Cm.
150.0Cm.
131.0Cm.
56.0Cm.
40.0Cm.
39.7Cm.
15.0Cm.
55.0Cm.
148.0Cm.
Lado 3
Vista Entrada Modulo
Lado 1
Vista Frontal Módulo
30.0Cm.
160.0Cm.
2.0Cm. 2.0Cm.2.0Cm.
106.0Cm.15.0Cm.
160.0Cm.
75.0Cm.
100.0Cm.
160.0Cm.
Lado 2
Vista Lateral Módulo
2
3
4 83.5Cm.
CORTE
148.0Cm.
150.0Cm.
60.2Cm.
Superficie de trabajo
5 ▪ De 0.65 m X 1.44m
6 ▪ Altura interna de 0.76 m, con
7 espacio libre de 0.73m
76.0Cm.
130.0Cm.
160.0Cm.
8 ▪ En aglomerado de 30mm tipo
9 tablex.
10 ▪ Enchape interior lámina de
11 balance, cara superior en
30.0Cm.
12 ▪ lámina melamínica color negro
13 ébano 2110 F8.
14 ▪ Cantos rígidos en PVC, planos,
15 adheridos con Pegamento
16 termo fundido.
17
18 Infraestructura especial: está área no requiere de infraestructura especial para su
19 funcionamiento, tener en cuenta las especificaciones básicas en infraestructura del
20 Anexo N°10.
21
22 Sub-sistema área de trabajo: Está área necesita tener instalada los siguientes
23 elementos (tener en cuenta las especificaciones técnicas de equipos y conectividad del
24 Anexo N°11):
1 ▪ Cada filtro debe contar al menos con dos (2) xxxxx xxxxxx de corriente regulada,
2 una(1) toma doble de corriente normal y una toma para datos CAT 6A mínimo.
3 ▪ En esta área se debe incluir los patch cord que unen los equipos al área de
4 trabajo.
5 ▪ Los filtros de MIGRACION conectorizados en el canal completo de punto a punto
6 hasta el centro de cableado, el cual deben ser independiente y centralizado en un
7 solo Rack de cableado, plenamente identificados y marcados.
8
9 Equipos Activos (Switchs)
10
11 ▪ Se requerirá del suministro, instalación y configuración de equipos activos con
12 puertos para la red LAN), con las siguientes especificaciones:
13
14 o Switchs 48 puertos 10/100/1000 o superior, con puertos de fibra, apilables, con
15 dos fuentes de poder, Power over Ethernet, XxX y preferiblemente de marca
16 Cisco.
17
18 Equipos de trabajo: Los elementos en las áreas de inmigración y migración, utilizados
19 por los oficiales de Migración, por filtro, corresponden a:
20 ▪ Equipo de cómputo
21 ▪ Lectoras biométricas de cédula, huella y pasaporte.
22
23 Accesorios del módulo
24
25
26 Cajonera gaveta sencilla
27 Dimensiones: Frente 30cm – Fondo 40cm – Altura 10cm.
28 Fabricada en lámina cold rolled.
29 Pintada al horno con pintura electrostática color negro.
30 Elementos de fijación en la parte superior para anclarse descolgada de la superficie de
31 trabajo, con correderas full extensión y chapa de seguridad.
32
33
34 Porta CPU
35 Dimensiones: Frente 20cm – Fondo 43cm- Altura ajustable mínimo 45cm.
36 Fabricada en lámina cold rolled.
37 Pintada al horno con pintura electrostática color negro.
38 Elementos de fijación en la parte superior para anclarse descolgada de la superficie de
39 trabajo.
1
2
3
4 Silla ergonómica tipo secretarial
5 Silla giratoria con un movimiento de 360°. Base tipo araña con cinco patas, diámetro
6 exterior mínimo de 600mm. Con rodachinas de nylon.
7 La altura del asiento y del espaldar debe ser graduable.
8 La altura del espaldar es alta.
9 Tapizada en paño hilat negro.
10 El material del relleno de la silla debe ser espuma inyectada, de 5cm de espesor como
11 mínimo y con una densidad alta para el asiento (superior a 60kg/m3) y de 5cm de espesor
12 como mínimo para el espaldar (superior a 60kg/m3
13 Apoyo lumbar sistema de contacto xx xxxxx palanca.
14
15
16 Especificaciones técnicas para Puestos De Control Migratorio Aéreo
17 Para Personas con Movilidad Reducida - PMR
18
Módulos de atención (prioritaria para ciudadanos) | ||||||||||
DIMENSIONES | ÁREA BÁSICA | ÁREA CON CIRCULACIÓN | ||||||||
Dimensión general | A= | 1,50 | mts | |||||||
B= | 3,25 | mts | A X B | 4,88 | m2 | |||||
( b1= | 1,35 | mts | b2= | 0,75 mts | b3= | 1,00 mts) | ||||
Circulación posterior | C= | 0,70 | mts | |||||||
D= | B+C | 3,95 | mts | A X D | 5,93 | m2 | ||||
Circulación lateral | E= | 0,70 | mts | |||||||
F= | A+E | 2,20 | mts | B X F | 7,15 | m2 | ||||
Doble circulación lateral | G= | 0,70 | mts | |||||||
H= | F+G | 2,90 | mts | B X H | 9,43 | m2 | ||||
Holgura de la silla | i= | 0,50 | mts | |||||||
Altura del módulo | h= | 0,80 | mts | |||||||
Profundidad módulo | p= | 0,40 | mts | |||||||
19
1
40.0Cm.
2
148.2Cm.
150.0Cm.
130.00Cm
2.0Cm.
2.0Cm.
45.0Cm.
76.0Cm.
Lado 1
55.0Cm.
Vista Frontal Módulo
148.0Cm.
81.0Cm.
62.0Cm.
150.0Cm.
Lado 3
Vista Entrada Modulo
Lado 2
148.0Cm.
150.0Cm.
62.0Cm.
81.0Cm.
148.0Cm.
4.0Cm.
12.0Cm.
150.0Cm.
130.0Cm
3.0Cm.
53.5Cm. 15.0Cm. 39.7Cm.
70.0Cm.
130.0Cm.
75.0Cm.
130.0Cm
Vista Lateral Módulo
CORTE
Espacio mínimo requerido para un giro de 90° Vis1ta Superior =1.35 X 1.35 mts. (Tomado de las Norm2as para la accesibilidad de personas con discapacidad del
Instituto Mexicano de Seguro Social) Para este caso se estandariza el módulo de 1,50 mts (A) de ancho. 3
4
5
Espacio mínimo para maniobrar en silla de ruedas en áreas de trabajo. Vista superior = 1.70 X 1.40 mts. (Tomado de las Normas para la accesibilidad de personas con discapacidad del Instituto Mexicano de Seguro Social)
6
7
1
2 3.2.14. Resumen de áreas mínimas requeridas para los Puestos de Control
3 Migratorio Aéreo - PCMA.
REQUERIMIENTO MÍNIMO | ||||||
ÁREAS / Zonas | No. Ciudadanos | Und | m2 requeridos /und | Cantidad /und | Total m2/ vuelos | |
Punto de control de pasaportes - Inmigración | 5 | 189 | ||||
Zona de Filas | 150 | Persona | 0,9025 | 135 | ||
Módulos de Atención | 127,5 | Módulo de atencion | 10,2 | 4 | 41 | |
Módulos de Atención PMR | 22,5 | Módulo de atencion | 13 | 1 | 13 | |
Punto de control de pasaportes - Emigración | 5 | 189 | ||||
Zona de Filas | 150 | Persona | 0,9025 | 135 | ||
Módulos de Atención | 127,5 | Módulo de atencion | 10,2 | 4 | 41 | |
Módulos de Atención PMR | 22,5 | Módulo de atencion | 13 | 1 | 13 | |
Atención a Vuelos No Regulares | Módulo de atencion | 10 | 1 | 10 |
Atención a Vuelos de Carga Internacional | Módulo de atencion | 10 | 1 | 10 |
Atención al Ciudadano (Front Office) | 45 | Módulo de atencion | 10 | 2 | 20 |
Laboratorio de Análisis Documental | Puesto de Trabajo | 16 | 1 | 16 |
Sala Transitoria de Migración | Puesto de Trabajo | 33 | 1 | 33 |
Apoyo Tecnológico | Puesto de Trabajo | 18 | 2 | 18 | ||
Sala de sistemas | 1 | 8 | 1 | 8 | ||
Sala de monitoreo del Circuito Cerrado de Televisión CCTV | 1 | 10 | 1 | 10 | ||
Administrativa | Puesto de Trabajo | 25 | 1 | 33 |
Estar de Funcionarios | Persona | 5 | 13 | 65 |
Parqueadero | Celdas de parqueo | 4 |
583 m2
RESULTADOS METRAJE
4
5
1
2
3 3.3. POLICIA NACIONAL – ANTINARCOTICOS – AEROPORTUARIA.
4
5 En el marco de la política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad del
6 Gobierno Nacional, la Policía Antinarcóticos de Colombia desarrolla procedimientos de
7 vigilancia y seguridad en los aeropuertos internacionales para controlar el tráfico de
8 estupefacientes hacia y desde Colombia.
9
10 Para la prestación de los servicios la Policía Antinarcóticos requiere de instalaciones
11 físicas e infraestructura de servicios públicos, provistas por el concesionario que se
12 adapten a las necesidades del servicio. Estas infraestructuras deben estar alineadas con
13 el cumplimiento de la normativa nacional aeronáutica y las especificaciones técnicas de
14 construcción señaladas en el Apéndice 2. Técnico del contrato para la concesión del
15 Aeropuerto El Edén que sirve a la ciudad de Armenia – Quindío.
16
17 A continuación se presentan las instalaciones físicas requeridas:
18
19 3.3.1. Oficina Principal Comandante Compañía Antinarcóticos de Control
20 Aeroportuario.
21
22 Esta oficina deberá estar ubicada en el muelle Internacional, antes de las oficinas de
23 migración y con acceso al público en áreas no restringidas, la cual debe contar con un
24 área funcional de forma cuadrada o rectangular, área que se distribuirá para ubicar la
25 oficina del comandante, secretaria, funcionarios de estadística, archivo y de personal que
26 realiza las actividades operativas y administrativas necesarias para el buen
27 funcionamiento de la Compañía Antinarcóticos, esta oficina además debe contar con
28 instalaciones y puntos de conexión eléctricos, telefónicos, conexión a internet, televisión y
29 servicio de aire acondicionado y baño.
30
31 3.3.2. Sala de Reuniones.
32
33 Esta sala deberá estar ubicada en el muelle internacional en una zona pública
34 preferiblemente o en la zona administrativa, con la finalidad de realizar las reuniones con
1 las autoridades de control, el personal comprometido con la atención de los vuelos
2 internacionales como lo son: las aerolíneas, jefes de seguridad, personal de la
3 aeronáutica civil y demás entidades con las que se requiera reunirse para el mejoramiento
4 de los servicios de control Antinarcóticos, igualmente se requiere para realizar
5 socializaciones, capacitaciones e instrucciones al personal de la Policía Antinarcóticos.
6 Así mismo esta sala puede ser compartida con otras entidades del aeropuerto. Esta
7 oficina deberá tener un área funcional, amoblada con mesa adecuada a su tamaño y uso
8 junto con la silletería respectiva, debe contar con puntos de conexión a las redes
9 eléctricas, internet, telefonía y servicio de aire acondicionado.
10
11 3.3.3. Sala de espera personalidades.
12
13 Se deberá adecuar una sala de espera para la diferentes personalidades que se
14 transportan en las aeronaves de la Policía Nacional como los señores (as) Ministros (as)
15 Directores y/o comandantes de Policía entre otros, esta sala debe ser diferente a las salas
16 VIP de las aerolíneas comerciales teniendo en cuenta el nivel de riesgo de las personas
17 que la utilizaran, el acceso y control de esta sala debe estar a cargo única y
18 exclusivamente por el comandante de Policía Antinarcóticos y debe estar situada cerca a
19 las oficinas del mismo, debe estar dotada de baño, conexiones eléctricas, aire
20 acondicionado y televisión.
21
22 3.3.4. Sala Rayos X.
23
24 Esta sala debe ser ubicada en el muelle internacional después de las oficinas de
25 migración en el área de acceso restringido al público, utilizada para realizar el control de
26 antinarcóticos a través de la toma de placa abdominal xx xxxxx x, cuando a ello haya
27 lugar. Deberá tener un área suficiente y funcional en la que se permita la instalación del
28 body-scan y el puesto de trabajo del personal operario, debe contar con un baño equipado
29 de sanitario y lavamanos, así mismo esta sala debe contar con instalaciones y puntos de
30 conexión a las redes eléctricas, telefónica, de internet, al cámaras de circuito cerrado de
31 televisión y aire acondicionado.
32
33 3.3.5. Sala de revisión equipales de mano.
34
1 Esta sala debe estar ubicada en el muelle internacional después de los controles de
2 migración en el área de acceso restringido al público, con un área funcional lo
3 suficientemente amplia para la instalación de cubículos individuales de acuerdo al flujo de
4 pasajeros, con mesas en acero inoxidable lo suficientemente amplias para colocar los
5 equipajes de mano y separadamente los elementos que se encuentran en su interior con
6 la finalidad de realizar inspección al equipaje de mano en la zona de selección y que esta
7 actividad se realice de una forma privada evitando que el derecho a la intimidad del
8 pasajero llegue a ser vulnerado por la exposición de sus elementos personales ante los
9 demás pasajeros; además debe contar con instalaciones y puntos de conexión a las redes
10 eléctricas, de internet, al circuito cerrado de televisión en cada uno de los cubículos para
11 vigilancia en el momento de la inspección de los equipajes y aire acondicionado.
12
13 3.3.6 Oficina de aviación general.
14
15 Esta oficina debe ser ubicada en las oficinas contiguas a la plataforma de aviación general
16 y con acceso a la misma, con un área funcional , con la finalidad de prestar servicio las 24
17 horas a la aviación civil, a fin de recibir de una manera adecuada al personal de Xxxxxxxx,
18 quienes son los encargados de la atención de las aeronaves privadas que llegan y salen
19 de este terminal aéreo con destino nacional e internacional, y llevar a cabo los diferentes
20 controles antinarcóticos a estas personas, debe contar con instalaciones y puntos de
21 conexión a las redes eléctricas, telefónicas, de internet y aire acondicionado y circuito
22 cerrado de televisión..
23
24 3.3.7. Sala de Análisis al interior de la Zona Única de Inspección.
25
26 Esta sala debe ser ubicada en la zona única de inspección de carga dentro, con un área
27 funcional, lo suficientemente amplia para la instalación de seis puestos de trabajo, sala de
28 espera y archivo con la finalidad de realizar las actividades administrativas necesarias
29 para el análisis y selección en el proceso de control a la carga y correos con destino
30 internacional, tales como entrevistas a los representantes de las empresas exportadoras,
31 radicación de documentación, estadística y archivo. Debe contar con instalaciones y
32 puntos de conexión a las redes eléctricas, de internet, telefónica y aire acondicionado.
33
1 3.3.8. Sala de inspección equipajes bodega.
2
3 Esta sala es requerida para la inspección del equipaje de bodega facturado con destino
4 internacional que son perfilados por el guía canino. Deberá estar ubicada en la zona de
5 manejo de equipaje previo al embarque en la aeronave, con un área funcional funcionales
6 para la ubicación de seis (6) módulos de inspección, con el fin de evitar vulnerar el
7 derecho a la intimidad de las personas, realizando una intervención más privada a los
8 elementos de propiedad privada, debe contar con mesas en acero inoxidable lo
9 suficientemente amplias para colocar la maleta y los elementos de esta cuando son
10 extraídos, con instalaciones y puntos de conexión a las redes eléctricas, de internet,
11 telefónicas, circuito cerrado de televisión en cada uno de los módulos y aire
12 acondicionado.
13
14 3.3.9. Oficina Comandante Policía Aeroportuaria
15
16 Esta oficina debe ser ubicada en el muelle nacional con un área funcional, con la finalidad
17 de que el Comandante realice las actividades administrativas que permitan el normal
18 funcionamiento de las actividades propias de la Policía Aeroportuaria, debe contar con
19 oficina de comandante, puesto para secretaria, archivo y sala de espera para el personal
20 visitante. La oficina debe tener redes eléctricas, telefónicas, internet, aire acondicionado
21 y baño.
22
23 3.3.10. Oficina de turismo
24
25 Esta oficina deberá estar ubicada en la zona prevista para los Puntos de Información
26 Turística (PITs) en áreas no restringidas al público, que deben ser funcional y cómoda
27 con el fin de instalar un puesto de trabajo para información a los turistas con la finalidad
28 de ubicar el personal de la policía aeroportuaria que brindará información precisa y
29 concisa a los viajeros nacionales e internacionales. La oficina deberá estar dotada de
30 redes eléctricas, internet, línea telefónica y aire acondicionado.
31
32 3.3.11. Parqueaderos.
33
34
1 En el caso del aeropuerto de Armenia, deberá reservarse por lo menos diez parqueaderos
2 asignados para la Policía Nacional, los cuales harán parte del conjunto de parqueaderos
3 asignados a los funcionarios del aeropuerto.
4
5 3.3.12. Alojamientos.
6
7 Se deberá remodelar o construir un alojamiento para el personal de la Policía Nacional
8 (Antinarcóticos y Aeroportuaria) que pernocta en las instalaciones del Aeropuerto, el cual
9 debe contar con habitaciones para mínimo 6 oficiales, alojamientos para mínimo 16
10 mandos ejecutivos, 30 patrulleros y 30 auxiliares, cada uno de estos con sus respectivos
11 baños, conexiones eléctricas, de televisión y zona de lavandería, además debe contar con
12 armarillo lo suficientemente amplio para guardar el armamento de ambas especialidades y
13 contar con las normas técnicas para este tipo de construcción.
14
15 3.3.13. Oficina de recepción de aforo xx xxxxx.
16
17 Esta oficina es utilizada para la atención al ciudadano, tanto para requerimientos de
18 seguridad como aforo xx xxxxx de los pasajeros y casos de policía, debe ser lo
19 suficientemente amplia para instalar dos puestos de trabajo y uno de recepción xx xxxxx
20 de aforo, cual contará con sistema CCTV, conexiones a internet, eléctricas, aire
21 acondicionado, telefonía y deberá estar cerca a las instalaciones de la Policía
22 Aeroportuaria.
23
24 3.3.14 Caniles.
25
26 Instalaciones para la estadía, alimentación y mantenimiento de los perros de la
27 especialidad Antinarcóticos y detección de material de material orgánico,
28
29 Teniendo en cuenta que para la prestación de los servicios de Policía Nacional -
30 Antinarcóticos y el Instituto Colombiano Agropecuario – ICA en los aeropuertos
31 internacionales se emplean perros de la especialidad de Antinarcóticos y detección de
32 material de material orgánico con el fin de poder identificar la posible presencia de
33 productos o subproductos de origen animal o vegetal restrictivos.
34
35 Es necesaria la construcción caniles dotados de redes eléctricas, acueducto,
36 alcantarillado, canal de evacuación de residuos, comedero, bebedero, depósito de
37 alimentos y medicinas, localizados en un lugar con una exposición mínima al ruido y en lo
1 posible cerca de instalaciones policiales, no deben ubicarse en el mismo lugar de los
2 caniles de la vigilancia privada y que su acceso sea exclusivo del personal de la Policía.
3 Estos caniles no deben ser accedidos por personas ajenas a la institución con el fin de
4 evitar que se atente contra ellos, por lo cual es necesario que cuente con barreras de
5 seguridad de tal manera que en caso de que arrojen alimentos u otros elementos con el
6 fin de causarles daño a los animales, estos no puedan alcanzarlos. Deben contar con
7 acceso vehicular y al alcance del circuito cerrado de televisión. Se deberán construir
8 Caniles similares al modelo anexo en cada aeropuerto para los perros de la Policía
9 Antinarcoticos y 4 para los del Instituto Colombiano Agropecuario – ICA
10
11 Se anexa un plano de la distribución de los 8 caniles a manera de ejemplo.
12
13
14
1
2 4. ZONA ÚNICA DE INSPECCIÓN, ZONA DE INSPECCIÓN NO INTRUSIVA Y CENTRO DE
3 INSPECCIÓN Y TRÁNSITO AGROPECUARIO DE LAS ENTIDADES DE CONTROL EN LOS
4 AEROPUERTOS INTERNACIONALES
5
6 4.1. GENERALIDADES DE LA ZONA UNICA DE INSPECCIÓN
7
8 El Decreto 1520 de 2008, establece que las personas jurídicas que hubieren obtenido
9 concesión o autorización para operar y administrar los aeropuertos, dispondrán como
10 mínima infraestructura física para la realización de las inspecciones determinadas en los
11 procesos de importación, exportación y tránsito aduanero, de un área específica, cubierta,
12 restringida, con dispositivos y procedimientos de seguridad y operación.
13
14 El concesionario o quien el determine, deberá suministrar, mantener y administrar la zona
15 única de inspección. Así mismo, deberá coordinar con el agente de carga y/o empresa
16 transportadora la movilización de la carga al interior de la zona de inspección a fin de
17 garantizar la operación de las entidades de control.
18
19 El concesionario o quien el determine, deberá coordinar el proceso operativo de la
20 movilización de la carga con las entidades de control, a efectos de llevar acabo la
21 inspección de la carga en la zona única de inspección; para lo cual se tendrá en cuenta
22 las entidades que hoy participan del mismo, así como las futuras que establezca la ley.
23
24 La movilización de la carga de importación, exportación y tránsito aduanero, que cumpla
25 con los requisitos aduaneros, sanitarios y control antinarcóticos, debe continuar su destino
26 por el corredor o vía designada para tales efectos.
27
28 El concesionario deberá adquirir, mantener y garantizar el funcionamiento de los equipos
29 de inspección no intrusiva que corresponderán a los requerimientos, características
30 técnicas y niveles de servicio que determine el Gobierno Nacional a través de las
31 entidades de control que adelantan la respectiva reglamentación. Los requerimientos de
32 los equipos de inspección no intrusivos están incluidos en el apéndice – Técnico del
33 contrato de concesión.
34
1 Para tales efectos, el concesionario deberá prever los espacios necesarios para los flujos
2 de operación con equipos de inspección no intrusivos al interior de la zona única de
3 inspección, así como los espacios de operación para la inspección intrusiva.
4
5 El concesionario deberá diseñar y construir la infraestructura de la zona única de
6 inspección que corresponda con los requerimientos de este documento y que se ajusten
7 al manejo adecuado de la carga de importación, exportación y tránsito aduanero. La
8 definición de las áreas se realizará en conjunto entre las entidades de control, la ANI y el
9 concesionario y que se ajustaran al volumen de carga que se espera manejar en cada
10 una de las fases de la concesión.
11
12 La zona única de inspección deberá contar con un área funcional que corresponderá con
13 el volumen de carga que movilizará el aeropuerto y las áreas que se establezcan deberán
14 estar definidas entre las entidades de control, la ANI y el Concesionario y cumpliendo la
15 siguiente distribución:
16
17 • Área de inspección de exportación con un área funcional.
18 • Área de inspección de importación con un área funcional.
19 • Área puntos operativos más área xx xxxx de entrega y recepción de documentación
20 de las entidades de control con un área funcional. Está área se ajustará de acuerdo al
21 número de funcionarios que requiere cada entidad para soportar la operación y el espacio
22 se definirá durante la fase de diseño y construcción entre las entidades de control, ANI y
23 el concesionario y deberá estar aprobado en un documento.
24 .
25 • Área para la instalación de un cuarto frío para la inspección con un área funcional,
26 con acceso a la zona de exportación e importación.
27
28 En el evento que los volúmenes de carga superen la proyección estimada en el estudio de
29 Prognosis elaborado por ANI, el concesionario deberá ampliar las áreas de la zona única
30 de inspección y los diseños deberán estar aprobados por partes de las entidades de
31 control y ANI.
32
33 Las oficinas operativas de las entidades de control en la zona única de inspección, tienen
34 la finalidad de garantizar el cumplimiento oportuno en las labores de inspección, estos
35 espacios deben cumplir con los requerimientos de seguridad industrial. Para tales
36 efectos, el concesionario deberá coordinar y concertar con cada entidad los espacios
37 requeridos de acuerdo a las necesidades de áreas y flujos operativos que ellas
38 demanden.
1
2 La Zona Única de Inspección deberá contar con un espacio de recepción y entrega de
3 documentos del proceso de inspección de carga, para lo cual se tendrá un punto de
4 atención para cada entidad, que corresponderá a un puesto de trabajo con acceso a voz y
5 datos, en el caso de DIAN, se requiere tres puestos de trabajo con acceso a voz y datos.
6 Así mismo, este espacio tendrá accesos hacia el interior de las áreas de inspección.
7
8 Adicional a lo anterior, el concesionario deberá acondicionar la zona única de inspección
9 con los requerimientos mínimos que se mencionan a continuación.
10
11 1. Debe estar cubierta, con buena iluminación que permita realizar operaciones
12 nocturnas, los espacios deben permitir la apertura de pallets, guacales, realizar
13 inventarios y garantizar la no contaminación con plagas.
14
15 2. Debe tener acceso restringido a personal no autorizado en la operación de
16 inspección.
17
18 3. Las áreas operativas y puntos operativos al interior de la zona única de inspección
19 deberán estar delimitadas y marcadas con los logos institucionales indicados por cada
20 entidad.
21
22 4. La zona única de inspección debe ser una estructura metálica o de concreto
23 reforzado, en doble altura, con cubierta de concreto o en tejas apoyadas sobre estructura
24 metálica de tal forma que se proteja la mercancía de situaciones climáticas. Los muros
25 deben ser de ladrillo, bloque, concreto, estructura metálica o de un material que garantice
26 estabilidad y seguridad a la zona de inspección. Debe contar con puertas con rejas
27 metálicas enrollables, en las que se ubique el contenedor o el medio de transporte que
28 lleva la mercancía, hacia el interior de la zona de inspección. El piso interior debe ser en
29 concreto endurecido o en el material apropiado para descargar las mercancías objeto de
30 inspección intrusiva.
31
32 5. Mecanismos de control de acceso al personal que ingresan a la zona, con lo cual
33 debe incluir los elementos de seguridad que permitan identificación y registro fílmico de
34 acuerdo con los condicionamientos del CCTV (tiempo de retención de la información).
35
36 6. La zona única de inspección deberá contar con corredores perfectamente definidos
37 para los diferentes procesos, diferenciados, demarcados no presentar contraflujos y
38 deben tener en cuenta los parámetros de seguridad industrial.
1
2 7. Área de baterías xx xxxxx para hombres y mujeres, dos unidades como mínimo
3 por cada uno y cumplimento la normatividad de movilidad reducida y espacios para
4 lockers.
5
6 8. El concesionario deberá proveer de un espacio para el cuarto de inspección
7 sanitaria, creando un área funcional, que cuente con entradas separadas por vidrio para
8 cada entidad y que cuente como mínimo por con dos secamanos.
9
10 9. Se requiere un espacio señalizado e individualizado para la DIAN, el cual estará
11 ubicado en el área inspección de importaciones, con el fin de almacenar temporalmente
12 las mercancías objeto de inventario, inmovilización o de aprehensión, mientras se
13 documenta y culmina la actuación de la entidad. Esta área debe estar completamente
14 cerrada y disponer de las condiciones de seguridad apropiadas que garanticen la custodia
15 de la mercancía.
16
17 10. Esta zona deberá contar con un sistema bioseguro que controle el ingreso de
18 plagas.
19
20 11. Área de Cuarto Frío. Al interior de la zona única de inspección se deberá contar
21 con un área para instalación de un cuarto frío.
22 a. Mecanismos de control de acceso al personal que ingresan al cuarto frío.
23 b. Elementos de seguridad que permitan la identificación y registro fílmico de
24 acuerdo a los condicionamientos del CCTV (tiempo de retención de la
25 información), considerando la propiedad de grabar a bajas temperaturas.
26
27 12. Puntos Operativos. Al interior de la zona única de inspección se deberá contar con
28 áreas de trabajo operativo, tales como: Sala de Análisis de perfilamiento de carga y OEA
29 (Policía Antinarcóticos), Punto Operativo INVIMA, Cuarto de Inspección Sanitario, Punto
30 Operativo ICA y Punto Operativo DIAN.
31
32 Estos puntos operativos deberán cumplir con los siguientes requerimientos mínimos:
33
34 a. Deberá contar con puntos de acceso a voz y datos.
35 b. Deberá contar con iluminación que garantice el trabajo diurno y nocturno.
36 c. Deberá contar con sistema aire acondicionado.
37 d. Deberá tener acceso individual a las áreas de inspección de exportación e
38 importación, con su respectiva puerta.
1 e. Deberá tener ventanas que permita una directa observación a las áreas de
2 inspección de exportación e importación.
3 f. El cuarto de inspección sanitario deberá estar ubicado dentro de los puntos
4 operativos de ICA e INVIMA y con acceso directo desde los anteriores puntos operativos.
5 g. El área de cada punto operativo será definida durante la fase de diseño y
6 construcción entre el concesionario y las entidades de control.
7
8 La seguridad de la zona estará a cargo del concesionario, con lo cual, deberá proveer y
9 administrar un sistema de cámaras de seguridad que garanticen la trazabilidad del
10 vehículo y la carga desde el ingreso a la zona de carga hasta la entrega en la bodega de
11 la aerolínea, incluido parqueaderos, bahías de inspección, etc. También se incluirá el área
12 de plataforma de las aeronaves de carga, con cubrimiento a la zona de inspección y
13 bodegas.
14
15 El concesionario deberá garantizar la existencia de una oficina en la zona de carga que
16 expida la autorización de ingreso del personal a la zona única de inspección.
17
18 Deberá tener accesos viales perfectamente definidos, diferenciados, demarcados para
19 importación, tránsito aduanero y exportación y no presentar contraflujos, así:
20
21 1. Acceso vial x xxxxxxxx de desplazamiento para la carga no seleccionada para
22 Reconocimiento por medios Intrusivos o no Intrusivos, con destino a las
23 bodegas de las aerolíneas transportadoras.
24
25 2. Accesos viales x xxxxxxxx de desplazamiento de la carga seleccionada para
26 Reconocimiento por medios Intrusivos o no intrusivos, desde la plataforma de
27 descargue de mercancías de importación y exportación hasta la zona de
28 inspección no intrusiva y/o zona única de inspección.
29
30 3. Accesos Viales x xxxxxxxx de desplazamiento para la carga escaneada y/o
31 inspeccionada físicamente que debe continuar su curso hacia las Bodegas de la
32 Aerolínea, deposito o zona secundaria según corresponda.
33
34 4.2. ZONA INSPECCIÓN NO INTRUSIVA.
35
1 Área destina para las entidades de control con el fin de hacer inspecciones no invasivas a
2 la carga seleccionada, siendo un espacio diferente a la zona única de inspección. Esta
3 zona deberá contar con los siguientes requisitos mínimos.
4
5 a. El concesionario deberá adquirir, realizar los desarrollos de infraestructura a que
6 haya lugar (para la instalación y puesta en marcha del equipo), mantener y garantizar el
7 funcionamiento de los equipos de inspección no intrusiva que corresponderán a los
8 requerimientos, características técnicas y niveles de servicio que determine el Gobierno
9 Nacional a través de las entidades de control que adelantan la respectiva reglamentación.
10 Los requerimientos de los equipos de inspección no intrusivos están incluidos en el
11 apéndice – Técnico del contrato de concesión.
12
13 b. Cámaras de seguridad que garantice la trazabilidad del vehículo en la operación de
14 inspección no intrusiva, con lo cual debe incluir los elementos de seguridad que permitan
15 identificación y registro fílmico de acuerdo con los condicionamientos del CCTV (tiempo
16 de retención de la información).
17
18 c. Deberá existir dos zonas, una en la zona de ingreso de carga vía terrestre y la otra
19 en plataforma de parqueo de las aeronaves de carga.
20
21 d. Deberá tener accesos viales perfectamente definidos, diferenciados, demarcados y
22 no presentar contraflujos.
23
24 4.3. CENTRO DE INSPECCIÓN Y TRANSITO AGROPECUARIO – CITAG
25
26 En el caso que el concesionario, decida habilitar el comercio de animales y material de
27 propagación vegetal por este terminal, a solicitud de los usuarios (aerolíneas, agencias de
28 aduanas, productores y demás) deberá contar con un Centro de Inspección y Transito
29 Agropecuario – CITAG, con el fin de facilitar la detección de enfermedades transmisibles y
30 permitir una evaluación precisa del estado general de salud de los animales y material de
31 propagación vegetales bien sea en tránsito o en permanencia, mientras son sometidos a
32 observación durante un período de tiempo determinado y, si es preciso, efectuar pruebas
33 de diagnóstico o a tratamientos para el material vegetal o animales.
34
35 En esta área se mantienen a los animales aislados, sin ningún contacto directo o indirecto
36 con otros animales, para garantizar que no haya la transmisión de agentes patógenos
37 fuera del local o establecimiento, permitiendo ser sometidos a observación clínica durante
1 un período de tiempo determinado y, si es preciso, a pruebas de diagnóstico o a
2 tratamientos. De igual manera el material vegetal se preserva en adecuadas condiciones
3 para su inspección meticulosa.
4
5 Se debe contar con un una planta de tratamiento de aguas residuales – PTAR, con el
6 propósito mitigar el Impacto Ambiental generado por el manejo de residuos de animales y
7 la posible fuga de agentes patógenos.
8
9 El área destinada para el Centro de Inspección y Transito Agropecuario – CITAG, debe
10 incluir la siguiente distribución y características:
11
12 Ubicación del – CITAG:
13 Este debe estar ubicado cerca de la plataforma de parqueo de las aeronaves y contiguo a
14 la zona única de inspección de las entidades de control en el aeropuerto.
15 Requerimiento de áreas – CITAG:
16 Área de recepción para usuarios
17 Área baños damas y caballeros
18 Área de oficinas para 4 funcionarios
19 Área para laboratorio de Análisis de muestras
20 Área de cuartos frío de decomisos
21 Área descargue animal
22 Área para brete de sujeción de animales de especies mayores.
23 Área de farmacia
24 Área lavado y secado
25 Baños y vistieres pre ingreso al área de corrales
26 Área de corrales para especies mayores con bateas y exclusas.
27 Área de corrales para especies menores
28 Depósito de Alimentos para animales
29 Cuarto de equipos
30 Área para dos dormitorios
31 Área para planta de tratamiento de aguas residuales – PTAR
32 Área para cuarto frio con temperaturas así:
33 a. Para el manejo de fruta y vegetales, carne fresca en enfriamiento de 0 a (-10)
34 grados centígrados
35 b. Para el manejo Carnes y alimentos congelados de (-15) a (– 25) grados
36 centígrados