Objeto: SUMINISTRO DE VESTIDO Y CALZADO DE LABOR, DOTACIÓN DE LEY, PARA LOS EMPLEADOS PÚBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES DEL SANATORIO DE CONTRATACIÓN E.S.E. CORRESPONDIENTE A LA VIGENCIA 2016.
Objeto: SUMINISTRO DE VESTIDO Y CALZADO DE LABOR, DOTACIÓN XX XXX, PARA LOS EMPLEADOS PÚBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES DEL SANATORIO DE CONTRATACIÓN E.S.E. CORRESPONDIENTE A LA VIGENCIA 2016.
EL SANATORIO DE CONTRATACIÓN ESE, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 37.1 del acuerdo No. 06 xx xxxxxx 26 de 2014 – por el cual se adopta el Manual de Contratación de la entidad, se realiza el siguiente estudio de oportunidad y conveniencia:
1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACION
El Sanatorio de Contratación Empresa Social del Estado es una Entidad Pública Descentralizada del Orden Nacional, de naturaleza especial, con Personería Jurídica, de patrimonio propio y Autonomía Administrativa, integrante del Sistema Nacional de Seguridad Social en Salud, transformada en Empresa Social del Estado, mediante Decreto 1289 de 1994 y Adscrita al Ministerio de Salud y Protección Social, mediante Decreto 4107 de 2011, y que tiene por objetivo principal la prestación del servicio de salud a cargo del ESTADO, a los enfermos de lepra y sus convivientes, con carácter de Servicio Público e igualmente prestar el servicio de Salud a toda la Comunidad.
El suministro de vestido y calzado de labor está regulado por el Artículo 1º de la Ley 70 de 1988, la cual fue reglamentada por el Decreto 1978 de 1989, el cual contempla que las Entidades están obligadas a suministrar vestido y calzado de labor cada cuatro (4) meses a los empleados que devenguen una asignación básica mensual inferior a dos salarios mínimos legales vigentes, siempre y cuando el empleado haya laborado como mínimo tres (3) meses de manera ininterrumpida antes de la fecha de cada suministro.
La planta de personal del Sanatorio de Contratación E.S.E. cuenta actualmente con setenta (70) servidores públicos, que tienen derecho a acceder al suministro de ropa y calzado de labor, sin embargo, teniendo en cuenta las vigencias de los contratos de trabajo y del personal vinculado mediante nombramiento provisional para el año 2016, se prevé que las cantidades varíen en cuanto al número de servidores públicos que cumplan con los requisitos para acceder a dicho beneficio; por lo tanto la entidad con antelación requerirá las cantidades a suministrarse según sea el caso y para cada periodo de entrega al oferente que haya cumplido con los requisitos del proceso de contratación y sea el adjudicatario del contrato del suministro.
Para suplir la necesidad anteriormente descrita, el Sanatorio de Contratación E.S.E, tiene previsto dentro de su Plan de Compras, adquirir la dotación de vestido y calzado de labor para los Empleados públicos y Trabajadores Oficiales del Sanatorio de Contratación E.S.E., que hayan adquirido este derecho.
2. OBJETO A CONTRATAR
“SUMINISTRO DE VESTIDO Y CALZADO DE LABOR, DOTACIÓN XX XXX, PARA LOS EMPLEADOS PÚBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES DEL SANATORIO DE CONTRATACIÓN E.S.E. CORRESPONDIENTE A LA VIGENCIA 2016”.
2.1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
El Sanatorio de Contratación E.S.E. para efectos de dar cumplimiento a la Ley, requiere suscribir un Contrato de suministro con persona(s) natural(es) o jurídica(s) que dentro de su actividad comercial registre la fabricación y/o comercialización de vestido y calzado de labor; dotación necesaria para los funcionarios que realizan actividades propias de su cargo en la Entidad.
A continuación se describe las siguientes consideraciones y descripciones a tener en cuenta en cuenta en el presente estudio de Oportunidad y conveniencia:
a) Plazo: Desde la suscripción del acta de inicio y hasta la entrega completa de la dotación (31 de diciembre de 2016).
Solicitud de entregas de la Dotación: Para el primer periodo de dotación correspondiente a los meses de (Enero–Abril), deberá ser entregada el día 30 xx Xxxxx de 2016; para el segundo período de dotación correspondiente a los meses de (Mayo– Agosto), deberá ser entregada el día 10 xx Xxxxxx de 2016; y la dotación correspondiente al tercer periodo (Septiembre–Diciembre); deberá ser entregada el día 07 de Diciembre de 2016.
b) Lugar de Ejecución: El Municipio de Contratación Santander – SANATORIO DE CONTRATACIÓN E.S.E., ubicado en la xxxxx 0 Xx. 0-00.
c) Valor: El valor aproximado para el proceso de contratación en mención, asciende a la suma de TREINTA Y CINCO MILLONES DE PESOS ($35.000.000) M/CTE, incluido IVA, si a ello hubiere lugar y demás impuestos.
d) Forma de Pago: Se cancelará, mediante tres (3) pagos parciales de la siguiente manera:
Un primer pago a la entrega de la dotación correspondiente al primer periodo (Enero- Abril), en la cual se refleje el número de unidades de dotación suministrado de acuerdo a los valores unitarios pactados en el contrato.
Un segundo pago correspondiente al segundo periodo (Mayo- Agosto), en la cual se refleje el número de unidades de dotación suministrado de acuerdo a los valores unitarios pactados en el contrato.
Un tercer y último pago, a la entrega de la dotación correspondiente al tercer periodo (Septiembre-Diciembre), en la cual se refleje el número de unidades de dotación suministrado de acuerdo a los valores unitarios pactados en el contrato.
Para cada uno de los pagos a realizarse, se deberá igualmente adjuntar los correspondientes soportes de pago de seguridad social integral de todos sus trabajadores y parafiscales, si a ellos hubiere lugar, y la certificación de recibido a satisfacción por parte de las supervisoras del Contrato.
Se deja claramente establecido que el precio se ha fijado, teniendo en cuenta todos los gastos y descuentos legales, en que el PROVEEDOR incurra para el suministro del producto referido en el presente estudio de oportunidad y conveniencia.
e) Supervisión: Sera ejercido por quien o quienes designe la Gerencia del Sanatorio de Contratación ESE y deberá cumplir con lo establecido en los artículos 44 al 47 del acuerdo 06 de 2014, por el cual se adopta el manual de contratación del sanatorio de contratación ESE, además de lo contemplado en la Ley 1474 de 2011 “Estatuto Anticorrupción”.
ITEMS Y CARACTERÍSTICAS DE LOS BIENES A SUMINISTRAR
DOTACION PRIMER PERIODO 2016 (ENERO – ABRIL) | ||||
ITEM | UNSPSC | DESCRIPCIÓN VESTIDO | UNIDAD | CANTIDAD |
1 | 53102000 | Pantalón o falda, color xxxx Xxx tela Crepé con poliéster, según modelo adjunto, para damas área administrativa; todas las tallas. | Unidad | 17 |
2 | 53102000 | Camisa según modelo, tela Crepé con poliéster o Chalis, color xxxxxx; para damas área administrativa; todas las tallas. logo institucional | Unidad | 17 |
3 | 53102000 | Conjunto; chaqueta manga larga color Ref: 846, pantalón color Ref: 659, Anti -fluido para regente de farmacia. logo institucional, según modelo adjunto | Unidad | 1 |
4 | 53102000 | Camisa manga larga color naranja; para hombres área administrativa; todas las tallas. Logo institucional, según modelo adjunto. | Unidad | 7 |
5 | 53102000 | Pantalón en Drill- Xxxxxxxxxx color caqui, para hombres área administrativa, todas las tallas, según modelo adjunto | Unidad | 7 |
6 | 53102000 | Conjunto en Anti-fluido color blanco; según modelo adjunto para Enfermeras; todas las tallas. logo institucional | Unidad | 7 |
7 | 53102000 | Conjunto en anti-fluido color blanco; para hombre (Enfermería) logo institucional, según modelo adjunto | Unidad | 1 |
8 | 53102000 | Conjunto tela Anti-fluido; Color Ref: 5946 con vivos color Ref: 1002, pantalón estilo sudadera (caucho- cordón), con bolsillos; delantal blanco con vivos color Ref: 5946, todas las tallas, según modelo adjunto para mujeres trabajadores oficiales. logo institucional | Unidad | 26 |
9 | 53102000 | Camisa Manga corta a cuadros colores verde, blanco y azul según modelo adjunto; todas las tallas. Para hombres trabajadores oficiales. logo institucional | Unidad | 11 |
10 | 53102000 | Pantalón tipo Xxxx Clásico color azul, para hombres trabajadores oficiales, todas las tallas. logo institucional, según modelo adjunto | Unidad | 11 |
DOTACION SEGUNDO PERIODO 2016 (MAYO – AGOSTO) | ||||
ITEM | UNSPSC | Descripción Vestido | Unidad | Cantidad |
1 | 53102000 53102700 | Pantalón o falda, color rojo, tela Crepé con poliéster, según modelo adjunto, para damas área administrativa; todas las tallas. | Unidad | 17 |
2 | 53102000 53102700 | Blusa color blanco con estampado en color rojo, tela chalis; para damas área administrativa; todas las tallas. logo institucional, según modelo adjunto | Unidad | 17 |
0 | 00000000 00000000 | Conjunto; blusa manga corta color Ref: 763, con dos líneas en puños y bolsillos, Ref: 1002, pantalón color Ref:763, Anti -fluido para regente de farmacia. logo institucional, según modelo adjunto | Unidad | 1 |
4 | 53102000 53102700 | Camisa manga larga color amarillo con cuadros color café; para hombres área administrativa; todas las tallas. logo institucional, según modelo adjunto | Unidad | 7 |
5 | 53102000 53102700 | Pantalón en Drill- Xxxxxxxxxx, color café claro, para hombres área administrativa, todas las tallas, según modelo adjunto | Unidad | 7 |
6 | 53102000 53102700 | Conjunto en Anti-fluido color blanco; según modelo adjunto para Enfermeras; todas las tallas. logo institucional | Unidad | 7 |
7 | 53102000 53102700 | Conjunto en anti-fluido color blanco; para hombre (Enfermería) logo institucional, según modelo adjunto | Unidad | 1 |
8 | 53102000 53102700 | Conjunto tela Anti-fluido; Color Ref: 7588 con vivos color Ref: 1352, pantalón estilo sudadera (caucho- cordón), con bolsillos; delantal blanco con vivos color Ref: 1352, todas las tallas, según modelo adjunto para mujeres trabajadores oficiales. logo institucional | Unidad | 26 |
9 | 53102000 53102700 | Camiseta tipo polo color rojo; todas las tallas. Para hombres trabajadores oficiales. logo institucional, según modelo adjunto | Unidad | 11 |
10 | 53102000 53102700 | Pantalón en Drill- Xxxxxxxxxx color mostaza, para hombres trabajadores oficiales, todas las tallas, según modelo adjunto | Unidad | 11 |
DOTACION TERCER PERIODO 2016 (SEPTIEMBRE – DICIEMBRE) | ||||
ITEM | UNSPSC | Descripción Vestido | Unidad | Cantidad |
1 | 53102000 53102700 | Pantalón y chaqueta, falda y chaqueta o vestido, color amarillo, tela Crepé con poliéster, según modelo adjunto, para damas área administrativa; todas las tallas, logo institucional | Unidad | 17 |
0 | 00000000 00000000 | Pantalón y blusa manga corta color Ref: 5946 con vivos color Ref: 1002 y vivos al centro Ref: 7489, Anti -fluido para regente de farmacia. logo institucional. | Unidad | 1 |
4 | 53102000 53102700 | Camisa manga larga color celeste con puño y cuello blanco; para hombres área administrativa; todas las tallas. logo institucional, según modelo adjunto | Unidad | 7 |
5 | 53102000 53102700 | Pantalón en Drill- Xxxxxxxxxx, para hombres área administrativa, todas las tallas. | Unidad | 7 |
6 | 53102000 53102700 | Conjunto en Anti-fluido color blanco; según modelo adjunto para Enfermeras; todas las tallas. logo instituciona l | Unidad | 7 |
7 | 53102000 53102700 | Conjunto en anti-fluido color blanco; para hombre (Enfermería) logo institucional, según modelo adjunto | Unidad | 1 |
53102000 | Conjunto tela Anti-fluido; Color Ref: 7559 con vivos color Ref: 134, | |||
8 | 53102700 | pantalón estilo sudadera (caucho- cordón), con bolsillos; delantal blanco con vivos color Ref: 134, todas las tallas, según modelo | Unidad | 26 |
adjunto para mujeres trabajadores oficiales. logo institucional | ||||
9 | 53102000 53102700 | Camisa manga larga con rayas azul oscuro y blanco según modelo adjunto; todas las tallas. Para hombres trabajadores oficiales. logo institucional | Unidad | 11 |
10 | 53102000 53102700 | Pantalón en Drill- Xxxxxxxxxx, color azul oscuro, para hombres trabajadores oficiales, todas las tallas, según modelo adjun to | Unidad | 11 |
DOTACION PRIMER PERIODO 2016 (ENERO – ABRIL) | |||
ITEM | ZAPATOS | Unidad | Cantidad |
1 | Zapatos de labor en cuero 100%, suela antideslizante, ergonómico, suela confort abullonada, estilos abierto y cerrado; tacón máximo 5 ½ ; para damas área administrativa; Nos. 35 al 39 | par | 17 |
2 | Zapatos de labor en cuero 100%,, suela antideslizante, color variado para dama Regente de Farmacia No. 37 | Par | 1 |
3 | Zapatos de labor en cuero 100%, para hombres área administrativa; Nos. 37 al 41 | Par | 7 |
4 | Zapatos de labor en cuero 100%, suela antideslizante, Color Blanco, para Enfermeras Nos. del 35 al 39 | Par | 7 |
5 | Zapatos de labor en cuero 100%, suela antideslizante, color blanco para hombre Enfermería No. 40 | Par | 1 |
6 | Zapatos de labor, en cuero 100%, color xxxxxx, xxxxx antideslizante, para dama trabajadoras oficiales; Nos. del 35 al 39 | Par | 26 |
7 | Zapatos de labor en cuero 100%, suela antideslizante; para hombres trabajadores Oficiales; Nos. 36 al 41 | Par | 11 |
DOTACION SEGUNDO PERIODO 2016 (MAYO- AGOSTO) | |||
ITEM | ZAPATOS | Unidad | Cantidad |
1 | Zapatos de labor en cuero 100%, suela antideslizante, ergonómico, suela confort abullonada, estilos abierto y cerrado; tacón máximo 5 ½ ; para damas área administrativa; Nos. 35 al 39 | par | 17 |
2 | Zapatos de labor en cuero 100%,, suela antideslizante, color variado para dama Regente de Farmacia No. 37 | Par | 1 |
3 | Zapatos de labor en cuero 100%, para hombres área administrativa; Nos. 37 al 41 | Par | 7 |
4 | Zapatos de labor en cuero 100%, suela antideslizante, Color Blanco, para Enfermeras Nos. del 35 al 39 | Par | 7 |
5 | Zapatos de labor en cuero 100%, suela antideslizante, color blanco para hombre Enfermería No. 40 | Par | 1 |
6 | Zapatos de labor, en cuero 100%, colores azul oscuro, suela antideslizante, para dama trabajadoras oficiales; Nos. del 35 al 39 | Par | 26 |
7 | Zapatos de labor en cuero 100%, suela antideslizante; para hombres trabajadores Oficiales; Nos. 36 al 41 | Par | 11 |
DOTACION TERCER PERIODO 2016 (SEPTIEMBRE- DICIEMBRE) | |||
ITEM | ZAPATOS | Unidad | Cantidad |
1 | Zapatos de labor en cuero 100%, suela antideslizante, ergonómico, suela confort abullonada, estilos abierto y cerrado; tacón máximo 5 ½ ; para damas área administrativa; Nos. 35 al 39 | par | 17 |
2 | Zapatos de labor en cuero 100%,, suela antideslizante, color variado para dama Regente de Farmacia No. 37 | Par | 1 |
3 | Zapatos de labor en cuero 100%, para hombres área administrativa; Nos. 37 al 41 | Par | 7 |
4 | Zapatos de labor en cuero 100%, suela antideslizante, Color Blanco, para Enfermeras Nos. del 35 al 39 | Par | 7 |
5 | Zapatos de labor en cuero 100%, suela antides lizante, color blanco para hombre Enfermería No. 40 | Par | 1 |
6 | Zapatos de labor, en cuero 100%, colores gris, suela antideslizante, para dama trabajadoras oficiales; Nos. del 35 al 39 | Par | 26 |
7 | Zapatos de labor en cuero 100%, suela antideslizante; para hombres trabajadores Oficiales; Nos. 36 al 41 | Par | 11 |
NOTA: Se prevé que para los periodos de entrega de la dotación de vestido y calzado de labor propios de la entidad, las cantidades varían en cuanto al número de servidores públicos que cumplan con los requisitos para acceder a dicho beneficio; por lo que la entidad en un término de antelación de veinte (20) días a la entrega de los bienes, requerirá las cantidades a suministrarse según sea el caso.
Los colores descritos con referencia en los trajes anti fluido se escogieron teniendo en cuenta el catalogo Lafayette.
2.2. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:
a) Suministrar los bienes solicitados, en las cantidades, referencias y características acordadas y requeridas previa solicitud de la entidad.
b) Realizar los suministros de la dotación de vestido y calzado labor, conforme a los requerimientos previos del Sanatorio de Contratación ESE, así: Para el primer periodo de dotación correspondiente a los meses de (Enero–Abril), deberá ser entregada el día 30 xx Xxxxx de 2016, para el segundo período de dotación correspondiente a los meses de (Mayo–Agosto), deberá ser entregada el día 16 xx Xxxxxx de 2016; y la dotación correspondiente al tercer periodo (Septiembre–Diciembre); deberá ser entregada el día 07 de Diciembre de 2016.
c) Garantizar la calidad de las telas del vestido a suministrar de conformidad con los requerimientos establecidos por la entidad, estipulados en los términos y condiciones del presente proceso.
d) Garantizar la calidad del xxxxx xxx xxxxxxx labor a suministrar de conformidad con los requerimientos establecidos por la entidad, estipulados en los términos y condiciones del presente proceso.
e) El contratista se compromete a cambiar dentro de los quince (15) días calendarios siguientes al requerimiento, el vestido x xxxxxxx que a consideración de la supervisión del contrato, no se encuentren en óptimas condiciones para su utilización o presenten defectos de confección y de tallaje el cual una vez ajustado a los requerimientos, deberá hacer llegar a la dirección reportada como domicilio contractual de la entidad.
f) Atender y solucionar las objeciones presentadas por las supervisoras relacionadas con la calidad del vestido, diseño, cantidad y confección de los bienes solicitados.
g) Xxxxx entrega de la dotación vestido y calzado labor xx xxx, en el Sanatorio de Contratación E.S.E, cuyo domicilio contractual es la Calle 3 No. 2 – 72.
h) Permitir a las supervisoras, la revisión de los documentos concernientes con el contrato.
i) Acreditar el pago de los aportes al sistema de seguridad social integral de todos sus trabajadores y demás a que haya lugar.
j) Todo cambio de las características, calidades y especificaciones del vestido y calzado labor a suministrarse por la Contratista, deberá estar debidamente autorizado por el Contratante, previa solicitud del Contratista, a la que se deberá adjuntar el análisis y soporte correspondiente, y tener el concepto favorable debida e igualmente soportado y justificado por las Supervisoras del Contrato, evento en el cual el nuevo precio de llegar a contemplarse, será acordado por las partes previa realización de un estudios xx xxxxxxx.
k) Las demás obligaciones inherentes al objeto del contrato y contenidas en la propuesta.
OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE:
a) Ejercer la supervisión del contrato.
b) Efectuar los pagos dentro del término previsto.
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, SU JUSTIFICACION INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURIDICOS.
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 31.3 del artículo 31 del Acuerdo 06 del 2014 “por el cual se adopta el Manual de contratación del Sanatorio de Contratación Empresa Social del Estado”, teniendo en cuenta que se trata de contratar EL SUMINISTRO DE BIENES, cuyo valor supera los cincuenta (50) salarios MLMV e inferior a los doscientos ochenta (280) salarios MLMV, la selección del contratista se desarrollará bajo la modalidad de CONVOCATORIA PÚBLICA, razón por la cual se realizará una convocatoria según lo dispuesto en el numeral 31.3 del artículo 31 del Manual de contratación del Sanatorio de Contratación Empresa Social del Estado, para que en igualdad de oportunidades los interesados presenten sus ofertas y el SANATORIO DE CONTRATACIÓN E.S.E, seleccione la propuesta más favorable de conformidad con los términos de condiciones elaborados para tal fin.
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACION
4.1. ANÁLISIS DEL SECTOR
Para determinar el valor del presente proceso se tuvo en cuenta los siguientes antecedentes:
a) Adquisición de bienes y servicios iguales o similares adquiridos por la entidad
ENTIDAD CONTRATANTE | CONTRATISTA | No. CONTRATO | OBJETO | VALOR | PLAZO |
SANATORIO DE CONTRATACION ESE | XXXXXXX XXXXXXX XXXXXX C.C. # 28.306.771 de Puente Nacional (S) | 065-2015 | “SUMINISTRO DE VESTIDO Y CALZADO DE LABOR, DOTACIÓN XX XXX, PARA LOS EMPLEADOS PÚBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES DEL SANATORIO DE CONTRATACIÓN E.S.E, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO (ENERO – ABRIL) SEGUNDO PERIODO (MAYO – AGOSTO) Y TERCER PERIODO (SEPTIEMBRE – DICIEMBRE) DE LA VIGENCIA 2015” | $34.580.800,oo | Desde la suscripción del acta de inicio hasta el 31 de Diciembre de 2015 y/o hasta la entrega completa de la dotación de vestido |
FUENTE: Archivo de la entidad – Pagina w eb: w w w .xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx
b) Adquisición de bienes y servicios iguales o similares adquiridos por otras entidades
Se realizó consulta en el SECOP portal de contratación: xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx, la contratación de otras entidades que hayan adquirido esta clase de bienes en las vigencias anteriores, encontrándose lo siguiente:
ENTIDAD CONTRATANTE | CONTRATISTA | No. CONTRATO | OBJETO | VALOR | PLAZO |
MUNICIPIO XX XXXXXXXXXXXXX | XXXXXXXX XXXX XXXXXXX XXXXX C.C. 7.497.102 | 0803-2014 | SUMINISTRO DE TRES DOTACIONES PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DOCENTE DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES, DEL MUNICIPIO XX XXXXXXXXXXXXX, CORRESPONDIENTE A LOS PERIODOS ENERO- ABRIL, MAYO – AGOSTO, SEPTIEMBRE- DICIEMBRE DE 2013 | $229.663.112 | 1 MES |
Fuente: SECOP. w w w .xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx.
c) Cotizaciones solicitadas a proveedores de este tipo de bienes:
Se realizaron invitaciones a presentar cotizaciones a dos proveedores de este tipo de bienes y servicios, quienes presentaron las siguientes cotizaciones:
PROVEEDOR | VALOR COTIZADO |
NOMBRE O RAZON SOCIAL: UNIFORMES XXXXX XXXXXXXXX | |
IDENTIFICACION: NIT. # 0000000000-6 DIRECCION: Xxxxx 0 Xxxxxx 0-00 xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx; Cúcuta Norte xx Xxxxxxxxx | Ver cotización toda vez que se cotizo por valor unitario |
TELEFONO: 0000000000 |
PROVEEDOR | VALOR COTIZADO |
NOMBRE O RAZON SOCIAL: XXXXXXX XXXXXXX XXXXXX IDENTIFICACION: NIT. # 00000000-7 DIRECCION: XX. 00 X Xx 0 X -000 Xxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx TELEFONO: 0000000000 | Ver cotización toda vez que se cotizo por valor unitario |
De acuerdo a lo anterior, se estima que el valor del siguiente estudio corresponde a la suma TREINTA Y CINCO MILLONES DE PESOS ($35.000.000,oo) M/cte , incluido IVA, si a ello hubiere lugar y demás impuestos, teniendo en cuenta la proyección del suministro de estos bienes para la Vigencia 2016 y los valores cotizados.
4.2. PRESUPUESTO OFICIAL
El Sanatorio de Contratación E.S.E., cuenta con un presupuesto oficial de TREINTA Y CINCO MILLONES DE PESOS ($35.000.000) M/cte incluido IVA, si a ello hubiere lugar y demás impuestos; para la contratación objeto del presente proceso. Este valor se imputará al Rubro presupuestal 2010 ADQUISICIÓN DE BIENES – MATERIALES Y SUMINISTROS – DOTACION,
del presupuesto de gastos de funcionamiento del Sanatorio de Contratación E.S.E. para la vigencia 2016, de conformidad con el certificado de disponibilidad presupuestal No.16-00160 del 23 xx Xxxxx de 2016.
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE
5.1. REQUISITOS HABILITANTES:
REQUISITOS PARA ACREDITAR LA CAPACIDAD JURIDICA
Se efectuará sobre los documentos de contenido legal, normativo y procedimental, objeto de verificación del presente documento. Se emitirá el siguiente concepto: CUMPLE / NO CUMPLE.
a) Carta de presentación de la propuesta
Aportar la carta de presentación de la propuesta, “Anexo No. 1 Carta de Presentación de la Propuesta”, la cual deberá ser firmada por el proponente.
Si la propuesta es presentada por una persona jurídica, unión temporal, consorcio u otro tipo de asociación, deberá venir suscrita por el representante legal o apoderado, y en caso de que el proponente persona natural o representante legal de persona jurídica o consorcio o unión temporal.
b) Existencia y representación legal
Personas naturales
Aportar fotocopia de la cedula de ciudadanía y registro o matricula mercantil de la Cámara de Comercio vigente, con una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días contados a partir del cierre de recepción de ofertas del presente proceso, en la cual este establecida la actividad económica que le permita cumplir con el objeto contractual del presente proceso.
Personas jurídicas nacionales
Aportar el certificado de existencia y representación legal expedido por la autoridad competente, en la cual este establecida la actividad económica que le permita cumplir con el objeto contractual del presente proceso, con una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días contados a partir del cierre de recepción de ofertas del presente proceso, en el que conste que la sociedad está registrada o tiene sucursal domiciliada en Colombia y que el término de su duración no sea inferior a la vigencia del contrato y un (1) año más, incluida su liquidación.
Consorcios o Uniones temporales
Cuando la propuesta sea presentada en consorcio, unión temporal o cualquier otra modalidad de asociación, cada uno de los integrantes deberá presentar los documentos que correspondan a su naturaleza, sea persona natural o jurídica.
Adicionalmente, deberá presentar el documento de constitución del Consorcio, Unión Temporal o asociación, en el cual constará por lo menos:
El objeto del consorcio, unión temporal o asociación, el cual deberá ser el mismo del objeto a contratar.
La duración del Consorcio, Unión Temporal o Asociación, la cual no podrá ser inferior al plazo del contrato y un (1) año más, incluida su liquidación.
La designación de un representante facultado para actuar en representación del Consorcio, Unión Temporal o asociación con el fin de proponer, firmar y ejecutar las obligaciones que se deriven de ser adjudicados dicho contrato.
Igualmente deberá designarse un suplente que lo reemplace en los casos de ausencia temporal o definitiva.
En caso de unión temporal, sus integrantes podrán señalar los términos y extensión de la
participación de cada uno de ellos en la propuesta y la ejecución del contrato. En cualquier caso, los términos no podrán ser modificados sin el consentimiento previo y escrito del SANATORIO DE CONTRATACION E.S.E. Se podrán acreditar conjuntamente los requisitos exigidos en los Términos de Condiciones.
c) Garantía de seriedad de la oferta.
Para participar en este proceso de selección de CONVOCATORIA PÚBLICA, de conformidad con el numeral 1 del artículo 51 del manual interno de contratación del SANATORIO DE CONTRATACIÓN E.S.E, es requisito que la propuesta esté acompañada de una garantía de seriedad de la oferta, consistente en una póliza de seguros debidamente firmada por el
proponente, a favor del SANATORIO DE CONTRATACIÓN ESE, equivalente mínimo al diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial, con una vigencia como mínimo de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre de la recepción de propuestas. En caso de prórroga del cierre de la recepción de ofertas, esta garantía deberá constituirse a partir de la nueva fecha de cierre, excepto los que ya hayan presentado su oferta.
Al proponente favorecido se le devolverá la garantía de seriedad de la oferta cuando esté perfeccionado el contrato. A quienes quedaron en segundo y tercer lugar, se les devolverán tres
(3) meses después de la adjudicación o al perfeccionarse el contrato si ello ocurriere antes. A los demás proponentes dentro de los cinco (5) días siguientes a la adjudicación.
Esta póliza la podrá hacer efectiva EL SANATORIO DE CONTRATACIÓN E.S.E, si el oferente favorecido no acepta la adjudicación, o exigiese introducir modificaciones a su oferta.
d) Xxx y salvo por concepto de aportes al sistema general de seguridad social y parafiscales
En cumplimiento del Artículo 50 de la Ley 789 de 2002, el proponente deberá encontrarse x xxx y salvo por concepto en el sistema general de seguridad social y de aportes parafiscales de todos sus empleados, a la fecha de presentación de su propuesta, con planillas de pago del último mes teniendo en cuenta la modalidad de pago.
Por aportes parafiscales se entienden los aportes o giros a cargo de un empleador a: Sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje. Para acreditar el cumplimiento de este requisito el proponente deberá:
Las personas naturales declararán, bajo la gravedad del juramento, que se encuentran x xxx y salvo por concepto de aportes parafiscales de todos sus empleados a la fecha de presentación de las propuestas y deberá aportar las planillas de pago del último mes teniendo en cuenta la modalidad de pago.
Las personas jurídicas aportarán certificación expedida por su Revisor Fiscal o, en el evento en que no exista obligación legal de tener Revisor Fiscal, por su Representante Legal, en la que conste que se encuentran x xxx y salvo por concepto en el pago de Seguridad Social y de aportes parafiscales de todos sus empleados, a la fecha de presentación de su propuesta y aportar las planillas de pago de los últimos cuatro (4) meses teniendo en cuenta la modalidad de pago.
En el evento en que el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal, cada una de las personas naturales o jurídicas que lo integren deberá acreditar que se encuentra x xxx y salvo por concepto de aportes parafiscales de todos sus empleados a la fecha de presentación de sus propuestas, según lo establecido a este respecto en los literales anteriores.
e) Registro único de proponentes – RUP
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 32 del Manual de Contratación de la entidad, en concordancia con lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015, las personas naturales, jurídicas nacionales y extranjeras con domicilio en Colombia, interesadas en participar en el presente proceso de CONVOCATORIA PÚBLICA, deberán estar inscritas en el Registro Único de Proponentes – RUP, para lo cual deberán presentar el RUP vigente de conformidad con el Decreto 1082 de 2015.
El proponente deberá estar inscrito bajo los siguientes códigos:
Clasificación UNSPSC | |
SEGMENTO - CLASE - FAMILIA | |
53102700 | Uniformes |
53111600 | Zapatos |
Se deberá presentar este documento para el proponente o cada uno de los miembros integrantes plurales, expedido por la Cámara de Comercio, con una fecha de expedición no superior a los sesenta (60) días calendario, anteriores a la primera fecha de cierre de este proceso.
De toda la información y documentación solicitada a lo largo del presente estudio de Oportunidad y conveniencia el proponente solo deberá aportar aquella que no se encuentre certificada en el Registro Único de Proponentes.
Por lo tanto EL SANATORIO DE CONTRATACIÓN E.S.E al momento de realizar la verificación de requisitos habilitantes tomara como válida únicamente la información certificada en dicho registro, las demás condiciones que no se encuentren certificadas en el Registro Único de Proponentes serán verificadas de la documentación adicional que el proponente aporte en su propuesta.
Nota 1: De conformidad con lo consagrado en el artículo 2.2.1.1.1.5.1.y s.s del Decreto 1082 de 2015, la inscripción del proponente debe encontrarse vigente y en firme.
Respecto a las sociedades extranjeras con sucursal en el país la normatividad señala que deben inscribirse en el Registro Único de Proponentes ante la Cámara de Comercio donde haya establecido el domicilio de su sucursal aportando los documentos pertinentes. En consecuencia deben presentar el RUP y el NIT, respectivo, de la sucursal en Colombia. A su vez, deberán demostrar su capacidad Jurídica.
Se deberán aportar los documentos que acrediten la existencia y representación legal de la sociedad extranjera en el país de origen. Para el caso de las facultades del representante legal, este debe contar como mínimo con la representación legal de la casa matriz.
Las sociedades extranjeras pueden estar representadas por el mandatario y/o representantes de su sucursal o por un tercero.
El documento que acredite la adquisición de la personería jurídica deberá contar como mínimo con los siguientes datos: (Nombre o razón social completa del proponente. Tipo, número y fecha del documento de constitución o creación. Fecha y clase de documento por el cual se reconoce la personería jurídica. Duración de la entidad).
Cuando en el documento aportado que acredita la existencia y representación legal de la persona jurídica extranjera no cuente con toda la información requerida, podrán adjuntar una certificación del representante legal de la sociedad extranjera o en su defecto del mandatario de la sucursal con los datos que faltan, la cual se entiende formulada bajo la gravedad del juramento.
Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia.
Para la representación legal de la persona jurídica extranjera en Colombia, esta podrá designar a su sucursal u otorgar poder a una persona natural o jurídica domiciliada en Colombia, caso en el cual deberá estar facultado para representar legalmente a la persona jurídica extranjera.
En cuanto a las facultades del representante legal designado por la persona jurídica extranjera deberán indicarse en el anexo correspondiente del formulario.
Los proponentes plurales que tengan al interior de sus integrantes personas extranjeras no inscritas en el Registro Único de Proponentes por no tener domicilio o sucursal en el país, deberán, de acuerdo a lo que dispongan los pliegos de condiciones, acreditar los requisitos habilitantes de dichos integrantes directamente ante las entidades estatales, quienes deberán realizar la verificación de la documentación de manera directa.
f) Certificado de antecedentes fiscales de la Contraloría General de La República.
De conformidad con lo consagrado en el artículo 60 Ley 610 de 2000 y el parágrafo primero del artículo 38 de la Ley 734 de 2002, ningún proponente ni los integrantes de consorcios o uniones temporales, podrá estar registrado en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República vigente a la fecha de cierre del presente proceso de selección, para el efecto el comité de apoyo a la actividad contractual de la entidad los verificara en el término de evaluación de la oferta.
Igual requisito deberá acreditar el representante legal de las personas jurídicas proponentes o integrantes de Consorcios o Uniones Temporales. En caso que el proponente aparezca reportado en el boletín de responsables fiscales de la Contraloría, su propuesta será RECHAZADA.
g) Certificado de antecedentes disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación.
De conformidad con lo consagrado en el artículo 174 de la Ley 734 de 2002, el proponente deberá aportar el certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación – PGN, el comité de apoyo a la actividad contractual de la entidad los verificara en el término de evaluación de la oferta.
Para lo cual el comité de apoyo a la actividad contractual de la entidad realizará la consulta en la
página web de la Procuraduría General de la Nación, el Sistema de Información de Registro de Sanciones e Inhabilidades (SIRI), para verificar la existencia o no de antecedentes disciplinarios del proponente.
Igual requisito se realizará al representante legal de las personas jurídicas proponentes o integrantes de Consorcios o Uniones Temporales. En caso que en el certificado de antecedentes disciplinarios conste que el proponente presenta antecedentes disciplinarios vigentes que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado, la oferta será rechazada.
h) Certificado de antecedentes judiciales
Xxxxxx proponente o representante legal o integrantes de Consorcios o Uniones Temporales, podrá registrar antecedentes judiciales, para lo cual el comité de apoyo a la actividad contractual de la entidad verificará en la página de la Policía Nacional, en el término de evaluación de la oferta.
i) Registro Único Tributario – RUT
El proponente deberá incluir en su oferta el Registro Único Tributario – RUT.
j) Fotocopia de la cedula de ciudadanía del representante legal.
El proponente deberá incluir en su oferta la Fotocopia de la cedula de Ciudadanía del representante legal en caso de ser persona jurídica.
k) Fotocopia de la Libreta Militar
El proponente deberá incluir en su oferta la Fotocopia de la Libreta Militar del representante legal, en caso de que este sea un varón, menor de cincuenta (50) años.
REQUISITOS PARA ACREDITAR LA CAPACIDAD FINANCIERA
Los Proponentes deben acreditar los siguientes indicadores financieros, con base en la información contenida en el Registro único de Proponentes - RUP.
Para la verificación de la capacidad financiera, se tendrá en cuenta la información financiera con corte mínimo al 31 de diciembre de 2015 inscrita, renovada y/o debidamente actualizada que se encuentre en firme en el Registro Único De Proponentes (RUP), de conformidad con el Decreto 1082 de 2015.
Las personas extranjeras deberán presentar la certificación firmada por el Representante Legal, acompañada de traducción simple al idioma español, con los valores re-expresados a la moneda funcional colombiana, a la tasa de cambio de la fecha de cierre de los mismos, avalados con la firma de un Contador Público con Tarjeta Profesional expedida por la Junta Central de Contadores de Colombia.
La información financiera deberá ser presentada en moneda legal colombiana, por ser ésta la unidad contable por expresa disposición legal.
Cuando se trate de Consorcios, Uniones Temporales u otra forma asociativa, los documentos soporte de la información financiera deberán presentarse en los términos señalados en los incisos anteriores, respecto de cada uno de los integrantes.
El Sanatorio de Contratación E.S.E, se reserva la facultad de solicitar información adicional con el fin de verificar y/o aclarar los datos reportados en los certificados requeridos, si lo considera necesario.
El Proponente debe cumplir con los siguientes indicadores con base en la información contenida en el RUP.
a) Indicadores de capacidad financiera
INDICADOR | ÍNDICE REQUERIDO |
Índice de Liquidez | Mayor o igual a 1.5% |
Índice de Endeudamiento | Menor o igual a 70% |
Razón de cobertura de intereses | Mayor o igual a 0 |
En caso de Consorcios, Uniones Temporales, promesas de sociedad futura o cualquier forma de asociación la capacidad financiera será calculada mediante la sumatoria simple de los indicadores financieros de cada uno de los integrantes.
b) Información financiera para Proponentes extranjeros
Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente del país de origen:
(i) Balance general
(ii) Estado de resultados
Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de Cuentas para Colombia (PUC).
d) Requisitos de la Capacidad Organizacional
Permite medir la fortaleza financiera del interesado, para lo cual se tomaran los datos financieros del registro único de proponentes - RUP. Estos indicadores permiten medir el rendimiento de las inversiones y la eficacia en el uso de activos del interesado:
INDICADOR | ÍNDICE REQUERIDO |
Rentabilidad del patrimonio | Mayor o igual a 0 |
Rentabilidad del activo | Mayor o igual a 0 |
En caso de Consorcios, Uniones Temporales, promesas de sociedad futura o cualquier forma de asociación la capacidad financiera será calculada mediante la sumatoria simple de los indicadores financieros de cada uno de los integrantes.
REQUISITOS PARA ACREDITAR LA CAPACIDAD TÉCNICA
a) EXPERIENCIA
Corresponden a la experiencia del proponente para ejecutar el objeto a contratar, los cuales se verificarán de la información contenida en el RUP, así como otros documentos exigidos por el Sanatorio, para lo cual se emitirá el siguiente concepto: HABILITADO / NO HABILITADO.
La Experiencia será tomada del R.U.P. vigente y actualizada para lo cual deberá cumplir con los siguientes requerimientos:
- Experiencia Específica del proponente
El proponente deberá demostrar experiencia específica dentro de su RUP, mediante la acreditación de un (1) contrato, suscrito y liquidado con entidades públicas o privadas, cuya actividad sea relacionada con el objeto contractual, descrita e identificada en el clasificador de bienes, obras y servicios en el siguiente nivel requerido.
Su objeto este clasificado en el clasificador de bienes y servicios del RUP (CLASIFICACIÓN DEL UNSPSC) en cualquiera las siguientes actividades:
Clasificación UNSPSC | |
SEGMENTO - CLASE - FAMILIA | |
53102700 | Uniformes |
53111600 | Zapatos |
Los contratos deben estar debidamente ejecutados e incluidos en el RUP en el capítulo de Experiencia, por lo que se acreditaran con la presentación del RUP vigente, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015. El proponente deberá indicar el número de identificación del contrato en el RUP.
Para el caso de proponentes plurales, dicha acreditación podrá ser aportada por uno de sus integrantes.
5.2. FACTORES DE EVALUACION
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 literal a) del manual de contratación de la entidad, la oferta más favorable para la entidad será la que obtenga mayor ponderación en los factores de calidad y precio mediante asignación de puntaje o formula que se describen a continuación:
Las propuestas serán calificadas sobre 100 puntos determinados así:
FACTOR | CRITERIO | PUNTAJE | ||||
PRECIO | Valor de la oferta | 60 puntos | ||||
CALIDAD | Certificaciones de cumplimiento como proveedor | 30 puntos | ||||
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL | Bienes nacional | y | servicios | de | origen | 10 puntos |
TOTAL | 100 PUNTOS | |||||
a) PRECIO DE LA OFERTA (60 puntos):
La propuesta será presentada en pesos colombianos, por precios fijos y unitarios y deberá contener la totalidad de los Ítems vestido y calzado labor - dotación xx xxx, de conformidad con el ANEXO MODELO VESTIDOS.
El proponente deberá tener en cuenta para determinar el valor total de su oferta económica, los gastos y costos en que incurrirá en la ejecución y legalización del contrato, los descuentos xx xxx y el IVA.
Se asignará sesenta (60) puntos a la propuesta que oferte el VALOR UNITARIO más bajo, así mismo, las demás ofertas se calificarán proporcionalmente, en orden descendente mediante la aplicación de una regla de tres inversa.
Las propuestas que no oferten ningún precio obtendrán cero (00) puntos factor PRECIO.
b) CERTIFICACION DE CUMPLIMIENTO COMO PROVEEDOR (30 puntos):
Para obtener puntaje en el presente criterio, el proponente deberá anexar certificaciones de cumplimiento o actas de recibo final de contratos de suministro de productos iguales al del objeto del presente contrato, cuyo valor sea igual o superior al cincuenta por ciento (50%) del valor del presente proceso expresado en Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes – SMLMV, en las cuales se evidencie el cumplimiento del 100% del objeto contratado.
El proponente deberá presentar certificación debidamente firmada, donde se evalúe el desempeño como proveedor en la ejecución del contrato.
Se otorgarán TREINTA (30) PUNTOS a la oferta que presente el mayor número de certificaciones que cumplan las condiciones anteriormente anotadas, las demás ofertas serán calificadas proporcionalmente, en orden descendente mediante la aplicación de una regla de tres inversa.
c) APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (10 PUNTOS)
De conformidad por lo dispuesto por la Ley 816 de 2003, Se otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. Este último caso se demostrará con informe de la respectiva Misión Diplomática Colombiana, que se acompañará a la documentación que se presente.
La entidad asignará el siguiente puntaje:
Los proponentes que declaren ofrecer bienes y servicios nacionales, se les asignará diez (10) puntos.
Los proponentes que declaren ofrecer bienes y servicios extranjeros que incorporan componentes colombianos, se les asignará siete (7) puntos
Los proponentes que declaren ofrecer bienes y servicios extranjeros, se les asignará cinco (5) puntos
Los proponente que NO presenten el compromiso de Xxxxx a la industria nacional, obtendrán cero (0) puntos.
Nota. La información requerida en este numeral que no sea aportada, no restringe la participación del proponente, ni es causal de rechazo de la propuesta, solamente generará la no asignación del puntaje respectivo.
d) SUMATORIA DE PUNTAJES
Una vez lo anterior, se realizará la sumatoria de puntajes de los factores PRECIO, CALIDAD y APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL, lo que determinara el orden de elegibilidad.
6. ANALISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO
Se pretende contribuir a la reducción de controversias judiciales y extrajudiciales en contra del SANATORIO DE CONTRATACIÓN E.S.E y lograr, que las partes del contrato estatal puedan hacer las previsiones necesarias para mitigar los riesgos, por ello se hace necesarios, estimar, tipificar y cuantificar los riesgos previsibles involucrados en la contratación.
LA ESTIMACIÓN consiste en valorar la probabilidad de ocurrencia y el nivel de impacto de los riesgos que han sido tipificados y que teniendo en cuenta su materialización, requieren una valoración.
ESTIMACION CUALITATIVA: Es aquella que se realiza cuando se trabaja los riesgos para una estimación cualitativa mediante rangos que permitan al servidor público calificar loa riesgos en una matriz, en diferentes niveles de probabilidad e impacto.
LA PROBABILIDAD es entendida como una medida de la creencia o conocimiento que se tienen acerca de la ocurrencia futura o pasada de un evento y generalmente se puede estimar como la frecuencia con la que se obtiene un resultado en un experimento aleatorio.
IMPACTO O SEVERIDAD: Es la medida de la magnitud de las consecuencias monetarias de un evento generador de riesgo sobre el objeto del contrato.
ESTIMACION CUANTITATIVA: Una vez realizada la evaluación cualitativa, incorporando los criterios evaluados en la etapa cualitativa y realizando una aproximación numérica de dichos criterios.
De igual manera debe darse aplicación al documento expedido por el CONSEJO NACIONAL DE POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL a través del documento COMPES 3714 de fecha primero (1) de diciembre de 2011, ― DEL RIESGO PREVISIBLE EN EL MARCO DE LA POLÍTICA DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA” y se señalaran los riesgos de conformidad con lo señalado en el mismo así:
a) Riesgos Económicos: Son aquellos que se derivan del comportamiento xxx xxxxxxx, tales como la fluctuación de los precios de los insumos, desabastecimiento y especulación de los mismos, entre otros. Por ejemplo, es usual que en contratos que involucran la ejecución de actividades en cuya estructura se ha definido un marco cambiario, se identifiquen alteraciones por el comportamiento de la moneda o por circunstancias colaterales que Imponen una incidencia crítica. Así mismo, en los contratos de suministro de bienes o prestación de servicios, donde no es posible llevar a cabo el objeto del contrato por desabastecimiento o especulación dentro xxx xxxxxxx propio de los insumos. Su inclusión dependerá de la posibilidad de previsión del mismo.
b) Riesgos Sociales o Políticos: son aquellos que se derivan por cambios de las políticas gubernamentales que sean probables y previsibles, tales como cambios en la situación política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que tengan impacto en la ejecución del contrato. También suelen presentarse por fallas en la manera en que se relacionan entre sí, el Gobierno y la población, grupos de interés o la sociedad. Por ejemplo los paros, huelgas, actos terroristas, etc. Para la determinación de su previsibilidad, la entidad podrá acudir a las autoridades públicas competentes en la recopilación de datos estadísticos x xxxxxxx oficiales (POLICIA NACIONAL, FUERZAS ARMADAS DE COLOMBIA, MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL, etc.)
c) Riesgos Operacionales: Son aquellos riesgos asociados a la operatividad del contrato. Entre estos encontramos: la posibilidad de que el monto de la inversión no sea el previsto para cumplir el objeto del contrato. También se presenta la extensión del plazo, cuando los contratos se realizan en tiempos distintos a los inicialmente programados por circunstancias no imputables a las partes. Adicionalmente, se presenta por la posibilidad de no obtención del objeto del contrato
como consecuencia de la existencia de inadecuados procesos, procedimientos, parámetros, sistemas de información y tecnológicos, equipos humanos o técnicos sin que los mismos sean imputables a las partes. Dichos riesgos hacen parte del riesgo operacional siempre y cuando no sean obligaciones de las partes y se materialicen durante la ejecución del contrato.
En general no son riesgos operacionales las especificaciones de materiales o servicios incorrectos, fallas en el embalaje, manipulación, transporte o descarga del bien suministrado, insuficiencia en los proveedores, perdida o destrucción de los bienes a suministrar, daño, hurto o perdida de materiales o equipos para la ejecución del contrato, obtención o renovación de licencias o permisos, entre otros. Para reducir la incidencia de este tipo de riesgos, es necesario contar durante la etapa de estructuración de los contratos con los estudios respectivos y adelantar actividades que permitan contar con un adecuado nivel de información sobre las especificaciones de los diferentes objetos contractuales, con el fin de fortalecer el análisis de costos, lo cual reduce los factores de riesgos que inciden sobre el contrato.
d) Riesgos Financieros: Este riesgo tiene dos componentes básicos: el riesgo de consecución de financiación o riesgo de liquidez, y el riesgo de las condiciones financieras. El primero se refiere a la dificultad de conseguir los recursos financieros, ya sea en el sector financiero o el mercado de capitales, para lograr el objetivo del contrato. El segundo hace referencia a los términos financieros de dichos recursos, entre estos encontramos plazos, tasas, garantías, contragarantías, refinanciaciones entre otros.
e) Riesgos Regulatorios: Son los posibles cambios regulatorios o reglamentarios que siendo previsibles, afecten el equilibrio contractual. Por ejemplo, cambios en las tarifas, mercados regulados, cambios en los regímenes especiales (regalías, pensional), designación de zonas francas, planes de ordenamiento territorial, expedición de normas de carácter técnico o de calidad, entre otros.
f) Riesgos de la Naturaleza: Son los eventos causados por la naturaleza sin la intervención o voluntad del hombre, que aunque pueden ser previsibles por su frecuencia o diagnóstico están fuera del control de las partes. Para la determinación de su existencia y/o previsibilidad, se podrá acudir a las autoridades públicas o entidades competentes en la recopilación de datos estadísticos x xxxxxxx oficiales (INSTITUTO XXXXXXX XXXXXXX, INGEOMINAS, IDEAM, etc) Para el ejercicio de tipificación, éstos se refieren a los hechos de la naturaleza que puedan tener un impacto sobre la ejecución del contrato, por ejemplo los temblores, inundaciones, lluvias, sequias, entre otros, siempre y cuando los mismos puedan preverse.
g) Riesgos Ambientales: Se refiere a las obligaciones que emanan de las licencias ambientales, de los planes de manejo ambiental, de las condiciones ambientales o ecológicas exigidas y de la evolución de las tasas retributivas y de uso del agua. Por ejemplo, cuando durante la ejecución del contrato se configuren pasivos ambientales causados por mala gestión de la licencia ambiental y/o el plan de manejo ambiental o el costo de las obligaciones ambientales resulte superior al estimado no siendo imputables a las partes.
h) Riesgos Tecnológicos: Se refiere a eventuales fallos en las telecomunicaciones, suspensión de servicios públicos, advenimiento de nuevos desarrollos tecnológicos o estándares
que deben ser tenidos en cuenta para la ejecución del contrato así como la obsolescencia tecnológica. 9. Una vez hecha la clasificación por tipo de riesgo se recomienda hacer una definición concreta de cada uno de los riesgos que se incluyan, conforme al lenguaje común de los mismos.
EN CUANTO A LA ASIGNACIÓN DE RIESGOS EL DOCUMENTO RECOMIENDA LA SIGUIENTE ASIGNACIÓN:
a) Riesgos Económicos: Se recomienda que por regla general y bajo la premisa de contar con información suficiente y con las condiciones necesarias para llevar a cabo el objeto contractual, el riesgo se traslade al contratista en atención a su experticia en el manejo y posibilidad de administración efectiva de los riesgos económicos. Desde luego, ello no podrá hacerse en relación con riesgos que el mismo no pueda controlar, como condiciones macroeconómicas no previsibles, las cuales por ser imprevisibles escaparían de la órbita de aplicación del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007.
b) Riesgos Sociales o Políticos: Se recomienda que por regla general el riesgo previsible de esta naturaleza lo asuma la entidad contratante que en atención a su condición, se presume que cuenta con un manejo y posibilidad de administración efectiva del mismo. De manera excepcional se puede trasladar el riesgo cuando por ejemplo, existan mecanismos de cobertura en el mercado.
c) Riesgo Operacional: Por regla general y bajo la premisa de contar con información suficiente, los riesgos operacionales se transfieren al contratista, en la medida en que cuenta con mayor experiencia y conocimiento de las variables que determinan el valor de la inversión y tendrá a su cargo las actividades propias del contrato. En aquellos contratos donde se presente un alto componente de complejidad técnica, las entidades estatales pueden considerar la posibilidad de utilizar como mecanismo de mitigación el Otorgamiento de garantías parciales para cubrir eventuales sobrecostos asociados a la complejidad identificada.
d) Riesgos Financieros: Se recomienda que el riesgo se traslade al contratista por regla general y bajo la premisa de contar con información suficiente. En atención a su experticia en la consecución y estructuración de los recursos necesarios, se presume que cuenta con un manejo y posibilidad de administración efectiva de los riesgos financieros.
e) Riesgos Regulatorios: Se recomienda que por regla general, el riesgo lo asuma la parte que cuenta con un manejo y posibilidad de administración efectiva de los riesgos regulatorios por su naturaleza y en virtud de las normas propias de cada regulación.
f) Riesgos de la naturaleza: Siempre y cuando existan formas de mitigación al alcance del contratista, los riesgos de la naturaleza deben ser trasladados al mismo.
g) Riesgo Ambiental: La asignación del riesgo ambiental depende de la especificidad de cada proceso, por ejemplo:
Cuando se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutoriada y/o plan de manejo ambiental, antes del cierre de la licitación, el contratista asumirá los costos implícitos en el cumplimiento de las obligaciones definidas en dicha licencia y/o plan de manejo ambiental.
Cuando se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutoriada antes del cierre de la licitación y ésta sea modificada por solicitud del contratista, él asumirá los costos que implique esta modificación.
El riesgo de que, durante la ejecución, la operación y el mantenimiento de las obras, se configuren pasivos ambientales causados por el incumplimiento o la mala gestión de la licencia ambiental y/o el plan de manejo ambiental será asumido por el contratista.
Cuando no se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutoriada y/o plan de manejo ambiental, antes del cierre de la licitación, los costos por obligaciones ambientales se deberán estimar y prever en los contratos acorde con la naturaleza y magnitud del objeto contractual. En estos casos la entidad estatal podrá asumir el riesgo de que los costos por obligaciones ambientales resulten superiores a lo estimado.
Cuando por la naturaleza del proyecto no se requiera licencia ambiental, los costos para realizar un adecuado manejo ambiental se deben estimar y prever en los contratos acorde con la naturaleza y magnitud del proyecto. En estos casos, la entidad estatal podrá asumir el riesgo por los costos de las obligaciones adicionales resultantes de la exigencia de un plan de manejo posterior al cierre de la licitación, sólo cuando la exigencia no surja del mal manejo ambiental del proyecto.
h) Riesgo Tecnológico: Se recomienda que por regla general y bajo la premisa de contar con información suficiente, el riesgo se traslade al contratista que en atención a su experticia en el objeto contractual y los estándares tecnológicos, cuenta con un manejo y posibilidad de administración efectiva de los riesgos tecnológicos
ANALISIS CUALITATIVO DE RIESGOS CON SU PROBABILIDA E IMPACTO.
Riesgo | Probabilidad | Impacto | Asignación |
Riesgos sociales o políticos | Media-Baja | Media-baja | LA ESE |
Riesgos operacionales | Media-Baja | Media-Baja | El contratista |
Riesgos financieros | Medio-Bajo | Media-baja | El contratista |
Riesgos Regulatorios | Medio-Bajo | Media-Baja | El contratista |
Riesgo tecnológico | Medio-Bajo | Media-baja | El contratista |
TIPIFICACIÓN | ESTIMACIÓN | ASIGNACIÓN |
RIESGO EN PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL SERVICIO | ||
Información errónea o desactualizada suministrada por la entidad | 10% | LA ESE |
Uso o recolección de información errada | 15% | Contratista, salvo que la información errada provenga de la |
misma entidad | ||
Estimación inadecuada de los costos | 5% | Contratista |
Negligencia, imprudencia o temeridad en los mandatos | 20% | Contratista |
Uso indebido de información | 10% | Contratista |
Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales | 5% | Contratista, quien debe cubrir el riesgo conforme a las normas que regulan el sistema ARP |
Falta de calidad en el servicio prestado | 10% | El Supervisor del contrato debe vigilar su ejecución, so pena de no certificarla |
EVENTOS DERIVADOS DE CIRCUNSTANCIAS ECONÓMICAS O LEGALES | ||
Financiamiento del contrato | 100% | Contratista |
Incremento en impuestos que afectan a todos los contribuyentes y a todas las actividades | 5% | Contratista |
Incremento en impuestos que afectan la actividad del contratante, siendo tal actividad objeto del contrato | 5% | Contratista, a quien la entidad podrá llevar a un punto de no pérdida, siempre y cuando acredite que el incremento es de tal magnitud que le ha conducido a pérdida. |
7. GARANTIA
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51, y concordantes del manual interno de contratación de la entidad, teniendo en cuenta que se trata de un proceso de CONVOCATORIA PÚBLICA, se considera necesario y oportuno exigir al CONTRATISTA la constitución, a su xxxxx y a favor del SANATORIO DE CONTRATACIÓN E.S.E, garantías únicas que amparen los siguientes riesgos:
a) De seriedad de la oferta: Para precaver los perjuicios que se presenten en caso de que el oferente seleccionado no se allane a la celebración del respectivo contrato. Su cuantía corresponderá al 10% del valor de la oferta o del presupuesto oficial y una duración de tres
(3) meses contados a partir del cierre de la invitación.
b) Cumplimiento del contrato: para precaver los perjuicios que se deriven del incumplimiento de las obligaciones contractuales incluidas las multas y la cláusula penal que se pacte en el contrato; por una cuantía mínima del veinte por ciento (20%) del valor del contrato, y una vigencia igual a la del plazo de ejecución del contrato y seis (6) meses más.
e) De pagos de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones: Para precaver los eventos en que el contratista no cumpla el pago de las obligaciones laborales respecto de los trabajadores utilizados en la ejecución del respectivo contrato. Su cuantía será del 10% del valor del contrato y su plazo será igual a la del plazo total del contrato y tres (03) años más.
8. CONCLUSIÓN.
Con el presente análisis de oportunidad y conveniencia se acredita la necesidad para contratar el “SUMINISTRO DE VESTIDO Y CALZADO DE LABOR, DOTACIÓN XX XXX, PARA LOS EMPLEADOS PÚBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES DEL SANATORIO DE CONTRATACIÓN E.S.E. CORRESPONDIENTE A LA VIGENCIA 2016”
Se expide en Contratación, a los dieciocho (18) días del mes xx Xxxxx de dos mil dieciséis (2016)
(ORIGINAL FIRMADO)
XXXXXXX XXXXX XXXXX XXXX XXXX XXXXX XXXXX
Encargada xx Xxxxxxx Humano Encargada R. Físicos / Trabajadores Of.
Sanatorio de Contratación E.S.E Sanatorio de Contratación E.S.E.