ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS.
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS.
POR MEDIO DEL CUAL SE JUSTIFICA LA CONTRATACIÓN DIRECTA PARA LA ADQUISICIÓN A TÍTULO DE COMPRA TOTAL DEL BIEN INMUEBLE PARA EL PROYECTO CONSTRUCCIÓN EJE EDUCATIVO – CULTURAL, IDENTIFICADO CON LA ESCRITURA PÚBLICA NO. 151 DE 04-03-1997 DEL INMUEBLE UBICADO EN LA CALLE 14 NO. 16-227, IDENTIFICO CON NO. PREDIAL 01-01-0001-0028-000 Y CERTIFICADO DE TRADICIÓN Y LIBERTAD DE MATRICULA INMOBILIARIA 210-31104 DE FECHA 00 XX XXXXX XX 0000
En los términos de los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 77 y 83 del Decreto No. 2474 de 2008, modificado por el artículo 4 del Decreto 3576 de 2009, el Municipio de Hatonuevo, La Guajira, se permite expedir los siguientes Estudios Previos.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL PRETENDE SATISFACER CON LA PRESENTE CONTRATACIÓN.
La Administración Municipal de Hatonuevo, La Guajira, con la expedición de los siguientes Estudios Previos, busca principalmente satisfacer la siguiente necesidad, previas algunas consideraciones:
El Municipio en el año 2009 inicio la Licitación Pública No. 010 de 2009 la cual culmino en la suscripción del Contrato de Obra Nº 013 de 2009 cuyo objeto era la realización de Estudio, diseño y construcción Eje Educativo - Cultural, proyecto estratégico para el municipio debidamente identificado en el Plan de Desarrollo “Gobernado por un Hatonuevo Mejor”.
Como resultado del componente estudios y diseños se determino la necesidad de adquirir y anexar al área del proyecto dos predios adyacentes al área del actual centro educativo que resultan esenciales para la creación de espacios educativos apropiados, modernos y seguros para la comunidad educativa.
Es deber del Estado y de las entidades territoriales, particularmente los municipios en materia de educación, como lo establece la Ley 715 en su Artículo 7. “Participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a cargo del Estado y en la cofinanciación de programas y proyectos educativos y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotación.”.
La ejecución de este Proyecto obedece al deber legal que le asiste al Municipio de Hatonuevo, en atender mediante la construcción de Infraestructura educativa y espacios apropiados de recreación y deporte para el estudiantado, aulas nuevas, espacios deportivos, zonas comunes, urbanismo, que en el desarrollo de la función pública se requiere, como componente de la Calidad Educativa.
Que los predios identificados en el proyecto pertenecen a particulares por lo cual se hace necesario su compra y anexión al proyecto del eje educativo.
Que el proyecto principal contenido en el Contrato de Obra Nº 013 de 2009 se establecieron los siguientes objetivos:
1. Dotar de mejores espacios de habitabilidad a la población estudiantil existente.
2. Aumento de la calidad y cobertura en educación a nivel municipal
Que los predios a adquirir son los que en este estudio se identifican como PREDIO 1 y PREDIO 2
Que para los efectos, la municipalidad solicito al Instituto Geográfico Xxxxxxx Xxxxxxx realizar el avaluó de los predios identificados así:
No. | No. PREDIAL | DIRECCIÓN | PROPIETARIO | ESCRITURA PUBLICA No. | TIPO | ÁREA m2 | VALOR m2 AVALUÓ | VALOR TOTAL DEL PREDIO |
PREDIO 1 | 01-01-0001- 0028-000 | Xxxxx 00 Xx. 00-00 | XXXXXX XXXXXX XXXXXXX XXXXXXX |
| Xxxx | 000,0 | $84.700,00 | $16.897.650,00 |
PREDIO 2 | 01-01-0001- 0000-000 | Xxxxx 00 Xx. 00-000 | XXXXX XXXXXXXXX XXXXXX XX XXXXX | 151 DE 04- 03-1997 | Lote y construcción inconclusa | 1.131,00 | $76.000,00 | $85.956.000,00 |
El PREDIO 2, de propiedad de XXXXX XXXXXXXXX XXXXXX XX XXXXX, con un área de 1.131 m2, de dirección Xxxxx 00 Xx. 00-000, presenta los siguientes linderos: Norte; En longitud 17.40 m, con Xxxxx 00 xx xxxxx x xxxxxx xxx XXX. Xxxx: En longitud de 63.060 m con escuela primaria, Sur: en longitud de 17.60 m con la calle 13 en predio de Xxxxxx Xxxxx, Oeste: En longitud de 63.60 m con predio de escuela primaria.
Que el PREDIO 2 fue debidamente avaluado por el Instituto Geográfico Xxxxxxx Xxxxxxx según consta en los siguientes documentos:
INFORME DE AVALUÓ COMERCIAL identificado con numero de radicación IGAC 1442009ER450 del 3 de noviembre de 2009: Valor $85.956.000,00
Que del estudio jurídico de títulos del PREDIO 2 se identifico la Escritura Pública No. 151 DE 04-03-1997 del inmueble ubicado en la Xxxxx 00 Xx. 00-000, identifico con No. Predial 01-01-0001-0028-000 y Certificado de Tradición y Libertad de Matricula Inmobiliaria 210-31104 de fecha 08 xx xxxxx de 2010, se establece que el propietario legítimo es la Señora XXXXX XXXXXXXXX XXXXXX XX XXXXX, y que el predio se encuentra libre de gravámenes, hipotecas, embargos y cualquier otras afectación que impida el proceso de compra venta a favor del Municipio de Hatonuevo.
Que igualmente entre los documentos soporte se encontró una certificación de la Alcaldía de Hatonuevo a la fecha que expresa que inmueble se encuentra x XXX Y SALVO por concepto de pago de impuestos locales tales como el impuesto Predial y Complementarios.
Que la propietaria del PREDIO 2 ha manifestado su voluntad de vender al Municipio de Hatonuevo el predio citado.
Que el Municipio de Hatonuevo, La Guajira, está interesado en la negociación, toda vez que el Predio en mención goza de una completa sanidad jurídica, no se encuentra en zona de alto riesgo tal como le Certifica el avaluó del IGAC y conforme a las directrices indicadas por el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Hatonuevo, La Guajira, su suelo es aptó para adelantar el Proyecto indicado en el Contrato de Obra Nº 013 de 2009 y lo más importante la Oferta en cuanto al Precio se ajusta las directrices trazadas en el avalúo comercial..
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR.
a. Objeto: ADQUISICIÓN A TÍTULO DE COMPRA TOTAL DEL BIEN INMUEBLE PARA EL PROYECTO CONSTRUCCIÓN EJE EDUCATIVO – CULTURAL, identificado con la Escritura Pública No. 151 DE 04-03-1997 del inmueble ubicado en la Xxxxx 00 Xx. 00-000, identifico con No. Predial 01-01-0001-0028-000 y Certificado de Tradición y Libertad de Matricula Inmobiliaria 210- 31104 de fecha 00 xx xxxxx xx 0000”
x. Plazo de Ejecución: 15 DÍAS CALENDARIOS.
c. Valor: OCHENTA Y CINCO MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL PESOS M/L. ($85.956.000,.00) exento de IVA y respaldado en el correspondiente Certificado de Disponibilidad Presupuestal.
d. Forma de Pago: Se pagará un 100% al momento de que se haga la inscripción de la Escritura Pública de Compraventa en la Oficina de Instrumentos Públicos de la Ciudad de Riohacha.
3. SOPORTES JURÍDICOS PARA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL FUTURO CONTRATO.
La Contratación Pública que se pretende, tiene los riesgos ordinarios del contrato de Compraventa de Bienes inmuebles, como son; Reclamaciones de Terceras Personas que aleguen mejoras,
servidumbres o igual o mejor derecho de dominio sobre el inmueble dado en venta, los cuales se minimiza con la exigencia de los certificados de tradición y libertad a la fecha de compra y estudios de demás documentos que ampara y legitimiza el predio y al propietario.
4. EXIGENCIA DE GARANTÍA DESTINADA AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA EXTRACONTRACTUAL.
Por la naturaleza del contrato, no se exigirá garantía bancaria y/o comercial.
5. LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.
Se ha determinado como modalidad de Contratación, la Contratación Directa, prevista en el Literal i)., Numeral 4, Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007; reglamentado por el Artículo 83 del Decreto 2474 de 2008; Modificado por el Artículo 4 del Decreto 3576 de 2009, por tratarse de la Adquisición a Título de Compra de un Bien Inmueble.
El Municipio de Hatonuevo, La Guajira, por ser una Entidad Pública Descentralizada Territorialmente, en materia de Contratación se rige totalmente por los mandatos de la Ley 80 de 1993, modificada por la Ley 1150 de 2007.
En observancia a los principios de economía, transparencia y responsabilidad contenidos en la Ley 80 de 1993 y los postulados que rigen la función administrativa Teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 2° del Decreto 2474 de 2.008, los estudios y documentos previos en la Contratación Estatal, en desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, son estos estudios y documentos previos, los documentos definitivos que sirven de soporte para la elaboración del proyecto xx xxxxxx de condiciones de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad, así como el de la distribución de riesgos que la entidad propone, y en su numeral 3 del citado artículo establece como elemento integrante de estos, los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección. En aras de dar cumplimiento a este articulo, la Secretaría de Planeación e Infraestructura determina que para el proceso contractual cuyo objeto es “ADQUISICIÓN A TÍTULO DE COMPRA TOTAL DEL BIEN INMUEBLE PARA EL PROYECTO CONSTRUCCIÓN EJE EDUCATIVO – CULTURAL”, y cuyo valor es de OCHENTA Y CINCO MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL
PESOS M/L. ($85.956.000,.00) exento de IVA y la modalidad de la contratación a celebrarse es la de contratación directa. La escogencia del Contratista con arreglo a esta modalidad de selección se fundamenta en lo dispuesto en Literal i) numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2.007 en concordancia en el Artículo 83 del Decreto 2474 de 2.008 el cual establece:
Artículo 2: De las modalidades de selección: La escogencia del Contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa con base en las siguientes reglas:
Artículo 16. Bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización. Son bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.
Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacción de sus necesidades.
Artículo 83. Arrendamiento y adquisición de inmuebles. Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes de reforma urbana y reforma agraria, las entidades estatales podrán adquirir, previas las autorizaciones a que haya lugar, bienes inmuebles mediante negociación directa.
Para efectos de la adquisición de inmuebles, las entidades estatales solicitarán un avalúo 'comercial que servirá como base de la negociación. Dicho avalúo podrá ser .adelantado por el Instituto Geográfico Xxxxxxx Xxxxxxx o por cualquier persona natural o jurídica de carácter privado, que se encuentre registrada en el Registro Nacional de Avaluadores. De igual manera, la entidad pública adquirente deberá contar con un estudio previo, que contemple diferentes alternativas en el sector del
municipio de que se trate, en el evento que en el mismo se encuentren inmuebles de similares características, caso en el cual deberán ser comparadas para elegir la de menor costo de acuerdo a las características técnicas requeridas. En relación con el contrato de arrendamiento, la entidad podrá contratar tomando como única consideración las condiciones xxx xxxxxxx, sin que se requiera obtener previamente varias ofertas.
Del análisis que haga la entidad a efecto de establecer las condiciones xx xxxxxxx, se dejará constancia escrita en el respectivo expediente de la contratación. Parágrafo. Se entiende que la causal a que se refiere el literal i) del numeral 4 del articulo 2° de la Ley 1150 de 2007, comprende la posibilidad para la entidad estatal de hacerse parte de proyectos inmobiliarios, prescindiendo del avalúo a que se refiere el presente artículo, debiendo en todo caso adquirir el inmueble en condiciones xx xxxxxxx."
6. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.
En el proceso que se pretende convocar a partir del presente estudio, el cual se tipifica como de Contratación Directa en la modalidad de Adquisición de Inmuebles de acuerdo al artículo 4 del Decreto 3576 de 2009. Los factores que se han tenido en cuenta para escoger esta oferta son:
Características Técnicas del Bien Inmueble:
Que se encuentra ubicada en las inmediaciones de la actual Escuela Urbana Mixta y que por su localización requieren ser adquiridos, no siendo viable su reemplazo por otros inmuebles ubicados en otras zonas del municipio, dado que se requiere la continuidad física de las obras a desarrollar.
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Que no se encuentra ubicado en Zona de Alto Riesgo
Que el Precio ofrecido por el Futuro Contratista se ajusta a lo indicado en el Avalúo Comercial.
7. BIENES INMUEBLES DE SIMILARES CARACTERÍSTICAS UBICADOS EN EL SECTOR:
En la Zona aledaña a Escuela Urbana Mixta del Municipal de Hatonuevo, La Guajira, no existe otro bien inmueble de las características de ofrecido en venta pero el Predio ofrece las siguientes características que lo reviste de una importancia única, así:
Se encuentra ubicado en inmediaciones de la Escuela Urbana Mixta del Municipal y por tanto, es apto para adelantar un Proyecto para la Construcción del Mega Colegio, todo conforme a las Proyecciones del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio.
Se encuentra dentro del area del proyecto educativo. No se encuentra ubicado en zona de alto riesgo.
Goza de una completa sanidad jurídica.
El Precio ofrecido por el futuro Contratista se ajusta a los lineamientos del Xxxxxx Xxxxxxxxx.
0. DOCUMENTOS: HACEN PARTE DE ESTE PROCESO LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:
Carta de Ofrecimiento del Predio en mención suscrita por el Señor XXXXX XXXXXXXXX XXXXXX XX XXXXX de fecha 08 de julio de 2010.
Certificado de Tradición de fecha 00 xx xxxxx xx 0000 xx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx de Instrumentos Públicos de Riohacha, La Guajira y que corresponde a la Matrícula Inmobiliaria No. 210-31104.
INFORME DE AVALUÓ COMERCIAL identificado con numero de radicación IGAC 1442009ER450 del 3 de noviembre de 2009: Valor $85.956.000,00
9. PUBLICACIÓN:
Los Estudios y Documentos Previos y Definitivo, estarán a disposición de los interesados para ser consultados en el portal web del Municipio de Hatonuevo, La Guajira, y en la oficina Juridica del Municipal de Hatonuevo, La Guajira, ubicada en la Xxxxxxx 00 Xx 00-00 Xxxxxxx Xxxxxxxxx – Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xx Xxxxxxx.
10. NATURALEZA DE LA MINUTA DEL CONTRATO:
Por la naturaleza del proceso contractual, la minuta del contrato estará constituida por la Escritura Pública que se eleve ante la notaria y oficina de Instrumentos Públicos, la cual reemplaza la minuta convencional
Hatonuevo, La Guajira, a los 07 días del mes de Julio de Dos Mil Diez (2010).