Términos de referencia
Términos de referencia
Consultor(a) local (contrato tipo de backstopping para 2023) para operaciones de Reducción de Riesgos de Desastres y Respuesta Rápida y Protección & Movilidad Humana en Ecuador
24 de enero 2023
1. Antecedentes
La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) está presente en Colombia y Perú con sus programas regionales Protección & Movilidad Humana en Bogotá y Reducción del Riesgo de Desastres & Respuesta Rápida en Lima para los países andinos. Ambos programas están en el proceso identificar actividades para Ecuador. En este contexto COSUDE está buscando un consultor, idealmente con experiencias y conocimientos en ambos temas, para apoyar ambas oficinas de COSUDE en las temáticas presentadas en la región.
Protección & Movilidad Humana
América Latina es la región más violenta del mundo, con altos niveles de homicidios; redes de crimen organizado, inclusive redes de trata y tráfico de personas; conflictos armados y protestas sociales que desembocan en violencia urbana. Desde finales de 2015, la región se enfrenta a una crisis de movilidad humana, con flujos migratorios procedentes esencialmente de Venezuela, pero también de otros países latinoamericanos y extra continentales. En el 2021, el considerable aumento de los flujos irregulares exigió a los gobiernos y a los agentes de la plataforma continental Respuesta para venezolanos (R4V por su sigla inglés) que escalaran sus respuestas frente a necesidades de protección, humanitarias y de integración sin precedente: según el plan de respuesta para refugiados y migrantes (RMRP por su sigla inglés) 2023-2024, a nivel regional, más de 9 millones personas se encuentran en situación de necesidad (dos tercios de las personas en movilidad humana). De ellos 7.34 millones (51% de mujeres y niñas) tienen necesidades de protección.
En este contexto, la Cooperación suiza (Ayuda Humanitaria y Desarrollo, COSUDE) desempeñará desde el mes xx xxxx del 2023 un Programa regional de protección focalizado en las niñas, niños, mujeres y hombres en situación de movilidad humana más vulnerables. Este programa está pilotado desde el hub de protección basado en la Embajada de Suiza en Bogotá y abarcará Ecuador, Perú y Colombia, con vínculos a otros países afectados por la crisis de movilidad humana. Este programa tiene como objetivo principal contribuir al goce de los derechos (sin dejar a nadie atrás) de las personas anteriormente citadas.
Los objetivos específicos son los siguientes:
i) Niños, niñas y adolescentes, mujeres y hombres en situación de movilidad humana reducen su vulnerabilidad a riesgos específicos de protección.
ii) Actores relevantes prueban y adoptan enfoques innovadores para la protección.
iii) Actores relevantes reconocen y apropian buenas prácticas en materia de protección.
iv) Representaciones suizas posicionan la protección en el diálogo sobre políticas públicas.
Esta consultoría se relaciona con los cuatro objetivos específicos, en forma de apoyo a los objetivos i), ii) y con contribuciones claves en los objetivos iii) y iv) para Ecuador.
Reduccion de Riesgo de Desastres & Respuesta Rapida
La región andina está altamente expuesta a amenazas naturales tales como terremotos, erupciones volcánicas, inundaciones, sequias, tsunamis, deslizamientos de tierra. También la región está expuesta a riesgos provocados por la variabilidad climática, así como por el cambio climático que provoca eventos intensos como olas de frío (friajes) y calor, el fenómeno de El Niño, los desbordamientos repentinos de lagos glaciares e incendios forestales. Estos fenómenos naturales afectan a miles de personas, especialmente a las poblaciones más vulnerables que viven en la pobreza, así como a las que viven en áreas remotas, como las comunidades indígenas con acceso limitado a servicios básicos e inadecuados para afrontar las crisis y poder recuperarse. El riesgo de desastres se ve exacerbado por el rápido deterioro del medio ambiente y los medios de vida, en un contexto de gobernabilidad frágil y la proliferación de conflictos que generan desplazamientos de poblaciones, lo que lleva a intervenciones de asistencia humanitaria complejas y de largo plazo. Frente a los desastres, los esfuerzos de los países andinos para prevenir, prepararse y responder a los desastres siguen siendo insuficientes y muestran disparidades en términos de progreso alcanzado.
Los servicios de la consultaría se enmarcan dentro de los pilares principales del Programa RRD & RR (2022-2024):
Xxxxx 1: Fortalecimiento de la gobernanza del riesgo
Xxxxx 2: Fortalecimiento de la preparación de los socios
Xxxxx 3: Fortalecimiento de capacidades institucionales suizas en RRD y RR en la región
2. Objetivos
La consultoría tiene como objetivo apoyar localmente el pilotaje (efectuado desde las oficinas de la COSUDE en Lima y en Bogotá) de las actividades de Reducción de Riesgos de Desastres y Respuesta Rápida y Protección & Movilidad Humana desempeñadas en Ecuador.
El consultor tiene el papel de intermediario entre las oficinas de COSUDE en Lima y en Bogotá, la Embajada de Suiza en Quito y los actores relevantes de Reducción de Riesgos de Desastres y Respuesta Rápida y Protección & Movilidad Humana en Ecuador. Apoya a las oficinas de COSUDE en Lima y Bogotá en realizar las etapas del ciclo de gestión de proyecto y brinda experticia adicional en el tema de la cooperación internacional a la Embajada de Suiza en Quito.
3. Tareas / Responsabilidades
Las siguientes actividades describen el tipo de aportes que se le exigirá al consultor en el marco de los desarrollos que las oficinas de COSUDE en Lima y Bogotá quieren aportar a sus actividades en Ecuador en el 2023. A medida que irán desarrollándose los proyectos, las oficinas de COSUDE en Lima y Bogotá definirán el plan de trabajo conjuntamente con el consultor.
Actividad | |
Reducción de Riesgo de Desastres & Respuesta Rápida | 50% |
Análisis del contexto nacional en RRD & RR Construir una red de contactos con actores claves de la sociedad civil, multilaterales, donantes, de la institucionalidad y del sector privado en cuanto al tema y participar activamente en foros de coordinación y espacios de diálogo técnico dedicados. | 3 – 4 días |
Participación a mesa donantes en el contexto de RRD & RR. Apoyar en la elaboración de nuevos proyectos en RRD Apoyar al equipo en Lima con análisis específicos Identificar los socios claves en temáticas definidas Identificar oportunidades de articulación con actores relevantes para el Programa regional de RRD & RR. Documentar los intercambios, consultar con la Embajada de Quito y el Programa RRD & RR en Lima y dar seguimiento operativo a las oportunidades aprobadas por ellos. Preparar documentos de proyecto y contratos locales, para posibles licitaciones o procesos distintos de selección. Realizar análisis de socios y evaluaciones de riesgo. Participar en las discusiones y en los procesos de monitoreo del progreso del Programa regional de RRD & RR, si deseado, en el ciclo de reporte de la Embajada de Quito. Acuerdo bilateral humanitario entre Ecuador - Suiza Identificación y revisión de los documentos Propuesta de modificación Consultación con los actores claves en Ecuador (SNGR) y Suiza | 10 días 6 - 7 días |
Protección y movilidad humana | 50% |
Análisis del contexto nacional de movilidad humana Observar y analizar el desarrollo político, económico, social y humanitario general ecuatoriano, centrándose en el área temática de protección de personas en movilidad humana Construir una red de contactos con actores claves de la sociedad civil, multilaterales, donantes, de la institucionalidad y del sector privado en cuanto al tema y participar activamente en foros de coordinación y espacios de diálogo técnico dedicados. Realizar análisis de protección regulares basándose en datos segundarios y en la información proveniente de la red de actores mencionada previamente, con el fin de informar a la Embajada Suiza en Quito y al hub protección basado en la Embajada suiza en Bogotá. Identificar posibles apoyos a actores claves de la sociedad civil, multilaterales, del sector privado y de la institucionalidad ecuatoriana en el tema de protección y/o de integración de personas en movilidad humana Ciclo de gestión de proyecto Actuar como punto focal del Programa regional de protección pilotado desde el hub de Bogotá y como apoyo a la Embajada de Quito en asuntos operacionales y de diálogo técnico en políticas públicas en el tema de movilidad humana. Identificar oportunidades de articulación con actores relevantes para el Programa regional de protección. Documentar los intercambios, consultar con la Embajada de Quito y el hub en Bogotá y dar seguimiento operativo a las oportunidades aprobadas por ellos. Identificar oportunidades de diálogo técnico en políticas públicas en el tema movilidad humana y de apoyos en la implementación de dichas. Preparar documentos de proyecto y contratos locales, para posibles licitaciones o procesos distintos de selección. Realizar análisis de socios y evaluaciones de riesgo. Negociar la ejecución de los proyectos e iniciativas de diálogo técnico con los socios y/o las autoridades locales y asegurarse de que se ejecuten de manera adecuada. | 15 - 20 días |
Participar en las discusiones y en los procesos de monitoreo del progreso del Programa regional de protección y, si deseado, en el ciclo de reporte de la Embajada de Quito. Participar y apoyar la organización de eventos relacionados con evaluaciones, reflexiones internas, misiones, análisis de contexto, etc. Apoyar la organización y coordinación misiones y visitas de funcionarios suizos |
4. Alcance temporal y conteo de jornadas de trabajo
La consultoría se realizará entre el día de la firma del contrato y el 31 de diciembre 2023.
La forma de trabajar corresponde a las características de una prestación de backstopping, lo que significa que el número de jornadas de trabajo mencionado en este documento es indicativo. Al definir las tareas precisas por la COSUDE y el consultor a medida que vayan desarrollándose los programas, se quedarán progresivamente el número correspondiente de jornadas de trabajo y el pago de honorarios diarios en consecuencia.
5. Perfil requerido
Buscamos un perfil de un consultor ecuatoriano y/o con domicilio en Ecuador para una consultoría local con:
Título universitario (con máster) o formación comparable;
Al menos 5 años de experiencia laboral práctica en cooperación internacional y/o ayuda humanitaria;
Mínimo 5 años de experiencia y habilidades demostradas en uno u otro tema (Reducción de Riesgo de Desastres & Respuesta Rápida, protección humanitaria, protección de la niñez, igualdad de género o movilidad humana) pero al mínimo con buenos conocimientos en la otra temática;
Experiencia en el análisis de las condiciones políticas, sociales, económicas y culturales y su utilización en programas de ayuda humanitaria o de desarrollo;
Experiencia y conocimiento de los instrumentos de cooperación internacional, incluida la gestión;
Competencias metodológicas, gestión del ciclo del proyecto y diseño de procesos;
Manejo perfecto del español, un buen manejo xxx xxxxxx es una ventaja;
Competencias personales: Responsabilidad personal e independencia, capacidad de trabajo con supervisión mínima, orientación a objetivos y resultados;
Competencias sociales: Habilidades de comunicación, capacidad de crear y trabajar en redes;
Disponibilidad para realizar viajes de negocios regulares.
6. Supervisión
El consultor es una persona recurso del Programa RRD & RR de Lima y del Hub Bogotá Protección y Movilidad Humana trabaja bajo la supervisión directa del Asesor Regional RRD&RR y el Jefe de Cooperación en Colombia. El consultor reportará trimestralmente a las dos personas mencionadas (supervisión) según un formato definido. Y después de cada misión, el consultor elaborara un informe ejecutivo de misión usando el formato presentado en anexo 3.
7. Lugar de servicio
Quito (u otras ciudades ecuatorianas), con viajes regulares a los territorios en Ecuador y ocasionales a Lima y Bogotá (como un horario tipo consultar local).
8. Forma de la oferta
Oferta técnica que incluya introducción con motivación, comprensión del objetivo y enfoque de la consultoría, metodología propuesta, plan preliminar de trabajo, hoja de vida con cuadro resumen de experiencia de profesional(es) contribuyendo al trabajo (adjuntar hojas de vida), documentos legales de la persona jurídica proponente.
Oferta financiera que incluya honorarios y todos los gastos incurrido por el trabajo, presentado obligatoriamente en uno de los formatos en anexo. La oferta financiera deberá incluir todos los impuestos xx xxx.
Gracias por mandar su oferta a: xxxx.xxx@xxx.xxxxx.xx con la referencia consultor local para Ecuador
Anexos
1. Formato de presupuesto “mandato local”