PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO DE SERVICIO DE ASISTENCIA CLÍNICO QUIRÚRGICA ESPECIALIZADA PARA ANIMALES INGRESADOS EN EL CENTRO DE PROTECCIÓN ANIMAL
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO DE SERVICIO DE ASISTENCIA CLÍNICO QUIRÚRGICA ESPECIALIZADA PARA ANIMALES INGRESADOS EN EL CENTRO DE PROTECCIÓN ANIMAL
1. OBJETO
El objeto del contrato es la prestación de un Servicio técnico especializado en la atención clínica y quirúrgica para los animales ingresados en el Centro de Protección Animal que lo requieran, al objeto de proporcionarles las mayores posibilidades para su recuperación y posterior adopción.
2. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO
El Servicio a prestar incluye los siguientes trabajos:
2.1. Revisión y diagnostico diarios del estado sanitario de los animales alojados en el
C.P.A. con ejecución de actividades clínicas veterinarias precisas
2.2. Diagnostico y evaluación sanitaria, clínica diaria de los animales ingresados y de los nuevos ingresos de animales, ejecución de actividades clínicas y, en su caso, completar las actividades preventivas. Como consecuencia del diagnostico, aplicación de los periodos de ingreso reglamentarios así como los incluidos en el Protocolo Sanitario del CPA y los que se establezcan en razón a la situación epidemiológica del momento
2.3. Diagnostico, seguimiento y ejecución de actividades clínico quirúrgicas veterinarias de los animales que requieran especial atención sanitaria y en su caso, en franjas horarias consecutivas.
2.4 Diagnostico y evaluación del comportamiento de los animales ingresados, pronostico de adoptabilidad y eutanasia en su caso.
2.5. Ejecución de actividad radiológica con fines de evaluación y/o diagnósticos de los animales ingresados en colaboración con los veterinarios municipales.
2.6. Solución o corrección, por medios quirúrgicos, de disfunciones, patologías y otras alteraciones.
2.7. Ejecución de las esterilizaciones de los animales del Centro de Protección Animal contemplados en sus “Programas de prevención del abandono.”
2.8. Atención de la adopción de animales ingresados, con acompañamiento a los ciudadanos adoptantes durante la visita y asesoramiento sobre el tipo de animal adecuado a su situación. Se incluye la información a los adoptantes sobre pautas de tenencia y manejo saludable de los animales, indicando, en su caso, la historia clínica, evolución y recomendaciones, con derivación a un veterinario clínico.
La empresa adjudicataria elaborará los protocolos clínicos y quirúrgicos que deberán ser aprobados por el DSV. Asimismo todas las intervenciones realizadas lo serán de acuerdo a lo estipulado por la normativa vigente en materia de protección animal y medioambiental y a la normativa municipal concordante, con especial referencia a la vigente Ordenanza Municipal sobre Tenencia y Protección de Animales.
3.- HORARIO Y LUGAR DE PRESTACION DEL SERVICIO
Las actuaciones veterinarias se circunscriben al Centro de Protección Animal, y en su caso, a las actuaciones que pudieran derivarse a la clínica veterinaria aportada por el adjudicatario, siempre ubicada en el municipio de Madrid, por necesidades del servicio o prescripción facultativa.
El horario general de prestación del servicio será:
• Atención clínica/adopciones – de lunes a viernes de 8,00 a 20,00 horas
• Atención clínica/adopciones- (sábados) de 10,00 a 14,00 horas
• Atención quirúrgica – de lunes a viernes de 9,30 a 14,30 horas
4. PERSONAL
La empresa adjudicataria deberá aportar el personal necesario para atender a las obligaciones contraídas.
Dicho personal dependerá exclusivamente de la empresa adjudicataria, por cuanto ésta tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su condición de empresario y deberá cumplir las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social y seguridad e higiene en el trabajo, referidas al propio personal a su cargo y a equipos necesarios, sin que en ningún caso pueda alegarse derecho alguno por dicho personal en relación con Madrid Salud, ni exigirse a éste responsabilidades de cualquier clase, como consecuencia de las obligaciones existentes entre la empresa y sus empleados, aún en el supuesto de que los despidos o medidas que adopte se basen en el incumplimiento, interpretación o resolución de las presentes condiciones.
Para todas las actuaciones descritas en los apartados anteriores el adjudicatario aportará, como mínimo, las siguientes horas de trabajo:
4.1.- 1.536 horas anuales para atención sanitaria y quirúrgica de animales y apoyo a adopciones, en horario de mañana de lunes a viernes laborables de 8 a 14 horas y la mitad de los sábados anuales (24) de 10 a 14 horas, mediante un puesto de Coordinador/Supervisor Licenciado en Veterinaria, con tres años de experiencia mínima en atención clínico-quirúrgica de animales o centros de acogida de animales con las siguientes funciones:
4.1.1. Aplicación de tratamientos médicos y quirúrgicos especializados sobre aquellos animales valorados previamente así como atención de adoptantes (en su caso incluido el acompañamiento de los mismos para visita de animales) a fin de aconsejar sobre la acciones preventivas y posibles afecciones médicas que deban derivarse a veterinario en la salida del animal adoptado
4.1.2. Garantizar que los útiles, vestuario, equipos de protección individual y medios de trabajo se utilicen correctamente, vigilando el buen estado de los mismos, previsión, control, custodia y su almacenamiento seguro.
4.1.3. Garantizar la prestación total del servicio sin interrupciones ni ausencias injustificadas del personal afecto a la ejecución de los trabajos, para lo cual planificará las sustituciones y suplencias necesarias, a fin de garantizar los mínimos
exigidos en el presente pliego, incluidas las mejoras técnicas, que a este respecto la empresa adjudicataria hubiera ofrecido en su oferta de licitación, siendo totalmente ajeno el personal y dirección del CPA a esta planificación del adjudicatario.
4.1.4. Encargarse de gestionar la documentación relativa al proyecto (elaboración de informes y estadísticas, etc.)
4.1.5. Vigilancia, conforme a la legislación vigente, del cumplimiento del “Plan Específico de Prevención de Riesgos Laborales” y coordinación de los controles de salud de los trabajadores en función de los riesgos evaluados en dicho Plan de Prevención. Esta obligación incluye la remisión a la Dirección del Centro una memoria anual sobre las medidas adoptadas relativas a los puntos de riesgo.
4.1.6. Colaborar con los servicios veterinarios oficiales y demás entidades municipales implicadas en el desarrollo de los trabajos así como comunicación de incidencias y aplicación de medidas correctoras cuando sean necesarias, con comunicación al supervisor del Servicio del CPA.
4.1.7. Coordinar, con los servicios veterinarios oficiales, la derivación a hospital/ clínica veterinaria, aportada por el contratista, de animales heridos o enfermos que precisen asistencia diagnostica específica, clínica, quirúrgica u hospitalaria que no pueda ser prestada en el CPA, por razones sanitarias, de seguridad, bienestar animal o saturación de los medios propios municipales.
4.1.8. Supervisar la ejecución diaria al respecto del cumplimiento del servicio contratado.
4.1.9. Revisión del estado sanitario de los animales, ejecución de actividades clínicas y quirúrgicas. Esta actividad implicará la prescripción y, en su caso, la aplicación de tratamientos (se incluye eutanasia humanitaria), conforme a los criterios generales del Departamento de Servicios Veterinarios.
4.2.- 1.536 horas anuales para atención sanitaria y quirúrgica de animales y apoyo a adopciones en horario de tarde de lunes a viernes laborables de 14 a 20 h y la mitad de los sábados anuales (24) de 10 a 14 horas, mediante un puesto de Licenciado Veterinario, con dos años de experiencia mínima acreditada en actividades clínico-quirúrgicas de animales, con las siguientes funciones:
Revisión del estado sanitario de los animales, ejecución de actividades clínicas, quirúrgicas y de adopción de animales. Esta actividad implicará la prescripción y, en su caso, la aplicación de tratamientos (se incluye eutanasia humanitaria), conforme a los criterios generales del Departamento de Servicios Veterinarios
4.3.- 1.200 horas anuales para la realización de esterilizaciones programadas, y, en su caso, no programadas, así como otras cirugías paliativas atendiendo al estado sanitario de los animales, siguiendo las directrices establecidas por el DSV en horario de 9:30 a 14:30 h de lunes a viernes laborables mediante un puesto de Licenciado en Veterinario con experiencia mínima acreditada de tres años en atención clínico-quirúrgica veterinaria de animales.
4.4.- 2.832 horas para apoyo a las labores anteriormente descritas, de lunes a viernes laborables con horario de 8 a 14 h y de 14 a 19 h, y todos los sábados de 10 a 14 h mediante un Puesto de Ayudante con titulación de Ayudante Técnico Veterinario con experiencia mínima acreditada de dos años en establecimientos clínico-quirúrgicos o centros de acogida de animales.
En todo caso las actuaciones clínicas deberán ser supervisadas por un Técnico Superior Veterinario.
Todas las personas dependientes del adjudicatario, afectas a la ejecución de los trabajos, acreditarán la formación necesaria en el terreno de la Prevención de Riesgos Laborales. Asimismo contarán con aptitudes y actitudes adecuadas para el manejo de animales (destreza manual para manejo de animales en caso necesario, ausencias de fobias a animales, capacidad de trabajo en equipo, aptitudes físicas para el puesto, conocimientos en comportamiento animal, etc.), lo que se acreditará mediante declaración responsable del licitador.
El adjudicatario deberá planificar las suplencias entre sus trabajadores durante las libranzas y vacaciones anuales a fin de garantizar la prestación sin interrupción de los servicios objeto del contrato. Cualquier variación en el personal a lo largo de la duración del contrato deberá notificarse al supervisor del servicio. En el supuesto de sustitución o baja del personal se procurará una cobertura de ese puesto a la menor brevedad posible y en todo caso dentro de los dos días siguientes a la baja del trabajador, de manera que, en todo caso, esa incidencia no afecte a la planificación operativa de los trabajos. La formación necesaria deberá realizarse a cargo de la empresa y en todo caso cuando esta se realice dentro de la jornada de trabajo, la empresa asumirá el reemplazo de personal en ausencia del trabajador en formación.
El Departamento de Servicios Veterinarios podrá solicitar a la empresa adjudicataria la sustitución de cualquier persona afecta a la ejecución de los trabajos que plantee conflictos en el CPA o presente conductas incompatibles con la buena marcha del Centro. La petición de sustitución realizada por los Servicios Veterinarios será obligatoria para el adjudicatario que, en el plazo máximo de una semana, deberá aportar otra persona con la misma titulación y preparación que la sustituida.
5. MEDIOS MATERIALES
5.1.- Material a aportar por la empresa adjudicataria
Correrá a cargo de la entidad adjudicataria lo siguiente:
o El adjudicatario deberá contar con hospital o clínica veterinaria propia (o que pertenezca a una asociación de clínicas veterinarias), con actividad de atención sanitaria (incluidas actuaciones diagnósticas), quirúrgica y de internamiento hospitalario de animales, para la derivación a dicha instalación de los animales ingresados en el CPA que lo requieran (a juicio del DSV), hasta un máximo de 50 animales durante el periodo de duración del contrato (y también durante el periodo de duración de la posible prórroga), para la realización de las actuaciones que, por motivos de seguridad, bienestar animal, situaciones de emergencia o saturación de las instalaciones municipales, no puedan ser realizadas en el CPA, de forma que con ello se garantice el bienestar de los animales enfermos, heridos o con problemas infecto contagiosos, así como la atención de las esterilizaciones programadas y las actuaciones clínicas (incluyendo todo tipo de pruebas
diagnósticas) y quirúrgicas necesarias para cada uno de los animales derivados. Los costes de las actuaciones necesarias y traslados de los animales correrán a cargo del adjudicatario.
o Los Equipos de voz (teléfonos móviles) y datos necesarios para las actividades de coordinación y registró informático de actuaciones.
o El vestuario y equipos de protección del personal afecto a la ejecución de los trabajos, de acuerdo con lo establecido por las normas legales y protocolos específicos de prevención de riesgos laborales químicos, físicos y biológicos. El adjudicatario vigilará el buen estado de los mismos y procederá a su sustitución en caso de ser necesario.
o La limpieza y desinfección/desinsectación de la indumentaria de trabajo, asegurando la higiene y seguridad de los trabajadores.
o Útiles, productos farmacéuticos, material fungible, material y utensilios clínicos/ quirúrgicos necesarios para las actuaciones previstas fuera del Centro de Protección Animal (Hospital/clínica externa aportada por el adjudicatario) y demás medios de trabajo, vigilando el buen estado de los mismos, previsión y control
o Las Instalaciones del hospital/clínica veterinaria cumplirán los requisitos establecidos en el Decreto 44/91 por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley 1/90 de Protección de los animales domésticos, para aquellos casos en los que se precise derivación de animales por motivos de protección y bienestar animal.
5.2.- Material a aportar por Madrid Salud
Madrid Salud aportará los productos farmacéuticos y material fungible para las actuaciones clínicas y quirúrgicas realizadas en el CPA, que se custodiará en las instalaciones habilitadas al efecto en el CPA. La empresa adjudicataria llevará un control continuado y verificación del stock de estos materiales, con información periódica del mismo al supervisor del Servicio, para garantizar la buena ejecución del mismo y la suficiencia de todos los productos necesarios. El uso de los productos farmacéuticos y material fungible se adaptara a los Protocolos del CPA y será supervisado por el personal adscrito al Departamento de Servicios Veterinarios.
6. OTRAS OBLIGACIONES
6.1.- Prevención de Riesgos Laborales
6.1.1. El adjudicatario llevará a cabo la elaboración del “Plan de Prevención de Riesgos Laborales” en relación con las actividades del servicio contratado, en los tres primeros meses de la iniciación del mismo, que se remitirá a la dirección del Centro. Así mismo se remitirán informes de revisión periódicos y una memoria anual, incluyendo las acciones de mejora sobre los puntos de riesgo señalados en el plan de prevención.
6.1.2. El adjudicatario llevará a cabo el Control de las condiciones de Higiene y Seguridad en el trabajo de su personal afecto a la ejecución de los trabajos, y les impartirá la formación teórica y práctica suficiente y adecuada en materia preventiva, tanto en el momento de la contratación, como ante cualquier eventualidad que lo haga necesario. Dicha formación deberá realizarse a cargo de la empresa, de acuerdo con el
convenio laboral de la misma, sin que la impartición de la misma afecte al Servicio a prestar.
6.1.3. El adjudicatario asumirá la dotación de equipos de protección individual adecuados y adaptados a cada puesto de trabajo, velando por el uso efectivo de los mismos.
6.1.4. El adjudicatario Informará, con carácter inmediato, de las incidencias acaecidas en esta materia, al responsable del Departamento de Servicios Veterinarios, así como elaborará una memoria anual sobre todo tipo de incidencias en relación con los riesgos laborales y medidas adoptadas sobre los puntos de riesgo que se hayan descrito.
6.1.5. El adjudicatario cumplirá la normativa vigente en materia de prevención de riesgos laborales, seguridad e higiene en el trabajo y prevención de riesgos biológicos.
6.2.- Elaboración de Informes de Actividad
6.2.1. La empresa adjudicataria, elaborara un proyecto técnico inicial que incluirá protocolos de trabajo, objetivos, compromisos de calidad y memoria de recursos, y que deberá ser aprobado por el Supervisor del Servicio.
6.2.2. Se realizaran informes mensuales sobre la actividad realizada, datos e incidencias.
6.2.3. Al finalizar cada ejercicio el adjudicatario presentara, al Departamento de Servicios Veterinarios de Madrid Salud, un informe anual sobre la actividad realizada, datos, nivel de cumplimiento, recursos e incidencias conforme a las directrices del DSV.
6.3.- Deber de confidencialidad
El adjudicatario deberá respetar el carácter confidencial de aquella información a la que tenga acceso con ocasión de la ejecución del contrato.
La empresa adjudicataria y su personal están obligados a guardar secreto profesional respecto a los datos de carácter personal de los que haya podido tener conocimiento por razón de la prestación del servicio, obligación que subsistirá aún después de la finalización del mismo, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 15/99 de Protección de Datos de Carácter Personal, de 13 de diciembre.
El adjudicatario deberá formar e informar a su personal de las obligaciones que en materia de protección de datos estén obligados a cumplir en el desarrollo de sus tareas para la prestación del servicio, en especial las derivadas del deber xx xxxxxxx, respondiendo la empresa adjudicataria personalmente de las infracciones legales en que por incumplimiento de sus empleados se pudiera incurrir.
El adjudicatario y su personal afecto a la ejecución del servicio, estarán sujetos al estricto cumplimiento de los documentos de seguridad de las dependencias municipales en las que se desarrolle su trabajo.
6.4.- Dirección y Planificación
La dirección y las normas para la planificación, coordinación, seguimiento y evaluación de los trabajos, corresponden a MADRID SALUD por medio de su Departamento de Servicios Veterinarios, Supervisor del Servicio, siendo sus directrices y líneas de actuación vinculantes para el adjudicatario.
MADRID SALUD se reserva, a través de sus servicios técnicos competentes, el derecho a realizar cuantas comprobaciones se requieran en materia de naturaleza y calidad del servicio prestado.
6.5.- Relaciones Institucionales
La entidad adjudicataria no podrá mantener relación institucional, hacer declaraciones a medios de comunicación o entregar documentación o datos, sobre temas concernientes al presente contrato, sin la autorización de Madrid Salud. Ni la entidad ni sus trabajadores afectos a la ejecución del servicio podrán en ningún caso mantener relación alguna con instancias oficiales públicas o privadas o medios de comunicación, publicaciones, ni asistir a cursos, conferencias, seminarios o similares en calidad de ponentes sin permiso expreso y previo de Madrid Salud sobre materias relacionadas con la prestación del servicio. Esta prohibición persistirá aun cuando haya finalizado la ejecución del contrato.
7. PRESUPUESTO DE CONTRATACION
El presupuesto base de licitación asciende a 97.824,12 €, al que corresponde por IVA (21%) la cuantía de 20.543,07 € ascendiendo el total del contrato (IVA incluido) a 118.367,19 € determinado por los gastos de personal y los de bienes corrientes y servicios, y con el siguiente desglose por anualidades:
⮚ AÑO 2014 (desde 1 xx xxxxx a 31 de diciembre) : 107.606,54 €
⮚ AÑO 2015 (enero): 10.760,65 €
No obstante lo anterior, el Decreto de 28 de febrero de 2011 del Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública, establece que en aquellos contratos que lleven aparejadas prestaciones cuya realización sea continuada a lo largo de todo el período de ejecución y cuyo régimen de pago sea periódico (mensual, trimestral, etc.), la exigibilidad del pago podrá producirse desde el primer día del mes siguiente a la finalización del período de prestación, previa presentación de la correspondiente factura; por lo que corresponde imputar presupuestariamente al ejercicio 2015 el último pago periódico de 2014, y así sucesivamente de acuerdo al siguiente detalle:
Anualidades contrato (IVA incluido 21%) | IMPORTE |
Ejercicio 2014: 9 meses | 96.845,88 € |
Ejercicio 2015: 2 meses | 21.521,31 € |
TOTAL 118.367,19 € | |
Incluyendo en dicho importe la totalidad de los gastos necesarios para la ejecución de los trabajos.
8. SUPERVISIÓN DEL SERVICIO
El supervisor del servicio será el Jefe del Departamento de Servicios Veterinarios de Madrid Salud.
9. DOCUMENTACIÓN TÉCNICA
Los licitadores deberán aportar en el Sobre C “Criterios valorables en cifras o porcentajes”, a fin de valorar adecuadamente las mejoras ofrecidas, lo siguiente:
1.- Documento técnico sobre la planificación y ejecución del servicio objeto de la licitación.
2.- Procedimientos normalizados de trabajo de la entidad licitadora concretando los métodos de manejo, técnicas de trabajo y de aplicación de las actuaciones clínicas, quirúrgicas y de atención al público
3.- Documentación relativa a la titulación acreditada, formación y titulación del personal afecto a la ejecución de los trabajos
4.- Memoria de vestuario y elementos de protección personal a disposición del personal aportado por la entidad.
5.- Memoria de otros materiales aportados por la entidad licitadora.
6.- Memoria relativa a la planificación de gestión de datos de las actuaciones que genera el servicio.
7.- Mejoras técnicas, económicas y en horas adicionales aportadas, según los criterios de adjudicación determinados en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.
8.-Descripción detallada del Hospital / Clínica veterinaria o asociación de clínicas veterinarias a las que se podrán derivar los servicios referidos en el presente pliego, detallando todos los servicios ofrecidos.
DIRECTOR DEL INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA
JEFA DEL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS VETERINARIOS
LA SUBDIRECTORA GENERAL DE CONTRATACION Y REGIMEN PATRIMONIAL