PRESTAMO BIRF Nº 7599-AR
XXXXXXXX XXXX Xx 0000-XX
MANUAL DE ADMINISTRACION DE OPERACIONES ANR
(APORTES NO REEMBOLSABLES)
Los ANR’s serán financiados en el xxxxx xxx Xxxxxxxx BIRF y se regirán por el Reglamento Operativo de dicho préstamo.
Todos los bienes, obras y servicios que no sean de consultoría serán adquiridos de acuerdo con las “Normas: Contrataciones con Prestamos del BIRF y Créditos de la AIF” de fecha mayo de 2004 revisadas en octubre de 2006 (Normas de Adquisición).
Todos los servicios de consultoría serán adquiridos de acuerdo con las “Normas: Selección y Contratación de Consultores por los Prestatarios del Banco Mundial” de fecha mayo de 2004 revisadas en octubre de 2006 (Normas de Contratación de Consultores).
Los recursos del financiamiento se desembolsarán bajo la modalidad de reembolso de pago hecho o pagos directo a proveedores conforme al Plan de Adquisiciones Consolidado definido según lo establecido en el contrato y previa verificación y aprobación técnica de las actividades previstas en el proyecto, mediante la presentación, por parte del Beneficiario, de Informes de Avances Parciales y Finales con sus correspondientes Rendiciones de Cuentas.
Costo compartido. La Empresa Beneficiaria (EB) deberá aportar, por sí la contribución establecida en el contrato, que nunca podrá ser inferior al 50% del monto total del proyecto
Adquisiciones y contrataciones para GASTOS A CARGO de FONTAR
En el marco de la ejecución del proyecto aprobado, las empresas deberán seguir los siguientes procedimientos de adquisiciones y seleccionará siempre el presupuesto que contemple la mejor oferta económica. A los efectos del cálculo se tomará el tipo de cambio del Banco Central de la República Argentina, tasa de referencia (tipo vendedor) del día anterior a la fecha del presupuesto.
ADQUISICIÓN DE BIENES, INSUMOS NO DURABLES Y/O SERVICIOS DE NO CONSULTORÍA1 |
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Desde (el equivalente en $) |
Hasta (el equivalente en $) |
Procedimiento |
u$s 0 |
u$s 1.000 |
Contratación directa, a precios xx xxxxxxx |
u$s 1.000 |
u$s 10.000 |
Presentación de dos presupuestos como condición de aprobación del gasto. |
u$s 10.000 |
u$s 50.000 |
Presentación de tres presupuestos como condición de aprobación del gasto. |
u$s 50.000 |
u$s 100.000 |
Concurso de Precios |
u$s 100.000 |
u$s 500.000 |
Licitación Pública Nacional |
En casos debidamente justificados se podrá adquirir por contratación directa, por trámite de excepción, debiendo contar con la no objeción previa del BANCO MUNDIAL la cual deberá tramitarse ante el FONTAR.
ADQUISICIÓN DE OBRAS
|
||
Desde equivalente en pesos |
Hasta equivalente en pesos |
Procedimiento |
u$s 0 |
u$s 60.000 |
Concurso de Precios de Obras |
SERVICIOS DE CONSULTORÍA
|
||
Desde equivalente en pesos |
Hasta equivalente en pesos |
Procedimiento |
u$s 0 |
u$s 50.000 |
Consultor individual e independiente - Terna de candidatos (*) |
u$s 0 |
u$s 50.000 |
Firmas Consultoras – Selección Basada en la Calificación de los consultores |
u$s 50.000 |
En adelante |
Firmas Consultoras – Selección Basada en la Calidad y Costo |
(*) Pudiendo quedar eximidas de este procedimiento en caso que justifiquen debidamente la inexistencia de otros especialistas para dicha consultoría.
Gastos no elegibles.
No serán considerados gastos aceptables:
Anticipos no facturados.
Facturas de monotributistas que no estén categorizados correctamente de acuerdo a los montos rendidos.
Gastos generales y de administración de los beneficiarios;
Reestructuración de deudas, pago de dividendos o recuperaciones de capital ya invertidos;
Transferencias de activos: adquisición de acciones, de participaciones en el capital social u otros valores mobiliarios, etc,;
Pago de cesantías;
Gastos recurrentes (Ej. Servicios, Impuestos, etc.)
Retiro de socios, sueldos de directores de S.A. o S.R.L. que tributen sólo ganancias,
Vacaciones y Xxxxxx Xxxxx Complementario (SAC);
Capital de trabajo;
Compras de inmuebles;
Contribuciones en especie;
Adquisición de bienes usados;
Alquileres;
Valores imputados de inversiones ya realizadas;
Todo otro gasto innecesario e incompatible con el logro de los resultados previstos en el proyecto;
Si se detectaran durante la ejecución gastos de esta naturaleza no serán considerados elegibles y serán detraídos del monto del subsidio y/o de la contraparte según corresponda, aún en el supuesto en que se encuentren previstos en la formulación del proyecto.
Sólo se aceptan gastos adquiridos mediante Leasing (cuya factura se encuentre a nombre del beneficiario) o con bonos nacionales y/o provinciales, siempre y cuando se encuentren incluidos en la contraparte.
Supervisión de la ejecución.
La AGENCIA, a través de sus Órganos competentes, supervisará la ejecución de los proyectos financiados, realizando, en la medida que lo estime necesario, inspecciones técnicas y contables en cualquier momento de la ejecución del/los Proyecto/s pudiendo requerir toda información que juzgue necesaria, para comprobar el destino dado a los fondos otorgados por el Programa y de los de otras fuentes utilizados, prestando atención especial a los siguientes aspectos:
Avance de la ejecución de los proyectos según el plan de trabajos acordado
Documentación de la ejecución financiera.
Registros contables inherentes al proyecto.
Documentación probatoria de los gastos e inversiones realizadas conforme al plan de erogaciones.
Propiedad de los bienes.
El equipamiento y remanente de bienes de consumo adquiridos para la ejecución del proyecto, quedará en propiedad de la EB.
Responsabilidades de las Empresas Beneficiarias (EB).
La EB deberá velar por el buen uso de los recursos que le sean asignados para su administración y deberá cumplir fielmente con la normativa xxx XXXXXXXX BIRF Nº 7599-AR que será de aplicación.
REEMBOLSOS
El FONDO TECNOLÓGICO ARGENTINO (FONTAR) a través de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO (DIGFE) efectuará reembolsos parciales correspondientes al beneficio conforme al plan establecido, previa verificación de:
1. En el primer reembolso:
1.a) De la firma del contrato y de la constitución del seguro de caución.
1.b) De la ejecución de las actividades/etapas del proyecto correspondientes a los gastos rendidos y de la certificación contable del subsidio y de la contraparte.
1.c) Del Informe técnico de avance del Proyecto.
1.d) Del cumplimiento a los procedimientos de adquisición y contratación del Banco Mundial, en los casos que corresponda.
2. En los subsiguientes:
2.a) De la ejecución de las actividades/etapas del proyecto correspondientes a los gastos rendidos y de la certificación contable del subsidio y de la contraparte.
2.b) Del informe técnico de avance correspondiente.
2.c) Del cumplimiento a los procedimientos de adquisición y contratación del Banco Mundial, en los casos que corresponda.
INFORMACION REQUERIDA PARA LA PRESENTACION DE LA RENDICION DE CUENTAS
Para efectuar la justificación, la EB deberá presentar (de acuerdo a los modelos adjuntos) la siguiente documentación:
1. NOTA DE ELEVACION en original, firmada por quien suscribiera el contrato o por persona con capacidad para obligar a la EB.
2. INFORME TECNICO: Firmado por el director del proyecto (según modelo adjunto).
3. FORMULARIOS DE RENDICION: Los formularios de rendición, de cada proyecto administrado que se rinde, se deberán presentar en original, firmados por la persona descripta en el punto 1 e intervenidos por el Contador Certificante, con firma certificada en el respectivo Consejo Profesional (según modelo adjunto).
4. RENDICIÓN FINAL: en caso de tratarse de la presentación de la Rendición Final, deberá incorporarse el formulario de Informe Final – Actividades de Innovación (según modelo adjunto).
5. SOPORTE ELECTRÓNICO: Se deberá presentar en soporte electrónico (CD) la Certificación Contable, el Informe Técnico y cuando corresponda el Informe Final – Actividades de Innovación completo (condición necesaria para proceder a la evaluación de la documentación).
Toda información presentada no deberá contener xxxxxxxxxx, raspados, enmiendas, etc., que impidan su legibilidad.
DOCUMENTACION RESPALDATORIA DE LAS RENDICIONES
La documentación respaldatoria de las rendiciones deberá estar disponible en original para ser revisada a requerimiento del FONTAR/DIGFE. Además, con cada Rendición de Cuentas se deberá adjuntar copia de:
Factura del proveedor y/o contratista mayores a $12.000 (pesos doce mil), Recibo del Proveedor y/u Orden de Pago, Extracto Bancario (si el pago fue realizado con cheques propios). Cancelaciones parciales o totales con cheques de terceros sólo se aceptarán aquellos cuya suma supere $7.000 (pesos siete mil).
Para el caso de la adquisición de bienes importados, se deberá adjuntar copia de la correspondiente factura, SWIFT, comprobante de liquidación de divisas y extracto bancario.
Recursos Humanos, se deberá adjuntar como mínimo los recibos xx xxxxx y diciembre (si dichos meses se encuentran incluidos en la rendición) de cada persona. Para el caso de Xxxxxxxxx deberá presentar copia del Convenio Xxxxx (entre la Institución Educativa y la EB) y de los Acuerdos Individuales con los pasantes.
Para los Gastos financiados total o parcialmente por el FONTAR deberá cumplir con las normas de contratación y adquisición del Banco Mundial.
NOTA: Este punto incluye la contratación de RRHH adicionales financiados total o parcialmente por el FONTAR.
A continuación se realiza una breve descripción para cada caso:
Adquisición de Bienes, Insumos no durables y/o Servicios de No Consultoría hasta el equivalente en $ (a los efectos del cálculo se tomará el tipo de cambio del Banco Central de la República Argentina, tasa de referencia (tipo vendedor) del día anterior a la fecha del presupuesto) de:
u$s 1.000: Contratación directa (es una contratación sin competencia, una sola fuente), a precios xx xxxxxxx.
Entre u$s 1.001 y u$s 10.000: Presentación de dos presupuestos (con sello y firma del Proveedor) al momento de realizar la rendición de gastos, como condición de aprobación del gasto. Seleccionará siempre el presupuesto que contemple la mejor oferta económica.
Entre u$s 10.001 y u$s 50.000: Presentación de tres presupuestos (con sello y firma del Proveedor) al momento de realizar la rendición de gastos, como condición de aprobación del gasto. Seleccionará siempre el presupuesto que contemple la mejor oferta económica.
Entre u$s 50.001 y u$s 100.000: Concurso de Precios: en los casos donde deba realizarse un Concurso de Precios, deberá consultar previamente el procedimiento al FONTAR.
Entre u$s 100.001 y u$s 500.000: Licitación Pública Nacional: deberá consultar previamente el procedimiento al FONTAR.
En casos debidamente justificados se podrá adquirir por contratación directa, por trámite de excepción, debiendo contar con la no objeción previa del BANCO MUNDIAL la cual deberá tramitarse ante el FONTAR.
Adquisición de Obras hasta el equivalente en $ de u$s 60.000: Concurso de Precios: deberá consultar previamente el procedimiento al FONTAR.
Servicios de Consultoría2 hasta el equivalente en $ de:
u$s 50.000, Consultor individual e independiente - Terna de candidatos (Pudiendo quedar eximidas de este procedimiento en caso que justifiquen debidamente la inexistencia de otros especialistas para dicha consultoría). Las personas consideradas en la comparación de calificaciones deben cumplir con las mínimas calificaciones pertinentes y los que se seleccionen para ser contratados por la EB deben ser los mejores calificados y deben ser plenamente capaces de realizar el trabajo. La capacidad de los consultores se juzgará sobre la base de sus antecedentes académicos, su experiencia y, si corresponde, su conocimiento de las condiciones locales, como el idioma, la cultura, el sistema administrativo y la organización del gobierno.
La EB elabora los Términos de Referencia y el perfil para la selección del consultor (se adjunta modelo al final de este manual).
La EB deben recibir al menos tres CVs (firmados por el participante) que cumpla con el perfil.
Se analizan los antecedentes académicos y la experiencia laboral, se confecciona la grilla de puntuación y se elige al de mayor puntaje.
La EB archivan todos los antecedentes (mínimo por 2 años).
La EB deberá adjuntar en la rendición de cuentas la documentación que respalda este proceso de selección (téminos de referencia y perfil, CV´s y grilla de puntuación donde se designa al ganador). Toda la documentación deberá estar firmada por el representante de la EB o director del proyecto.
En el caso de seleccionar directamente un consultor individual se deberá adjuntar la siguiente documentación:
Nota de elevación indicando la EB, el nombre del Consultor, el plazo de contratación y el monto.
Hoja de Vida o Currículum Vital.
Justificación indicando las razones por las cuales se debe contratar al Consultor.
Términos de referencia y Perfil del Consultor.
Se deberá aclarar que inciso de la Cláusula 5.4 de las Normas de Selección y Contratación de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial justifica la Selección Directa.
u$s 50.000, Firmas Consultoras – Selección Basada en la Calificación de los consultores: deberá consultar previamente el procedimiento al FONTAR.
Entre u$s 50.001 en adelante, Firmas Consultoras – Selección Basada en la Calidad y Xxxxx: deberá consultar previamente el procedimiento al FONTAR.
Las Facturas y Recibos deberán cumplir con los REQUISITOS LEGALES E IMPOSITIVOS VIGENTES y ser emitida a nombre de la EB.
Los Recibos de Sueldos deberán cumplir con los REQUISITOS LEGALES E IMPOSITIVOS VIGENTES relativos a cada forma de contratación laboral (Relación de dependencia, Personal Temporario, Prestación de Servicios Profesionales, Pasantias, etc)
INSTRUCCIONES PARA LLENADO DE LA PLANILLA DE RENDICIÓN DE CUENTAS QUE SE ADJUNTA
Para poder utilizar correctamente el archivo Excel de Rendición de Cuentas deberá habilitar las macros de Excel. Para habilitarlas abra Excel, busque en la barra Herramientas, luego Macros, Seguridad y elija la opción Medio. Luego abra el archivo de Rendición de Cuentas, al abrirlo saldrá un cuadro de Advertencia de Seguridad, seleccione Habilitar Macros, al hacerlo la barra de Excel desaparece. Para poder usar las opciones Guardar Como (para guardar el archivo), Cerrar (cierra el Excel), Imprimir Rendición (se debe utilizar para imprimir la versión definitiva, dicha versión se imprime con fecha y hora la cual deberá coincidir con la que presente en papel), Imprimir COPIA Rend (cuando desee imprimir copias de la versión definitiva), Imprimir Todo (en cualquier momento de la carga de datos puede utilizar esta opción para verificar si la impresión es correcta).
Los gastos estarán ordenados por rubro, de acuerdo al presupuesto aprobado, y en orden cronológico por fecha de factura.
1. Debe completarse el nombre del proveedor a quien se le adquirió el bien o el nombre de la persona a quien se le está abonando un servicio. El Nº de Factura, Fecha y Costo Total sin IVA (corresponde al costo total de la factura sin IVA).
2. En la columna de Descripción se solicita una descripción lo más amplia posible (la misma debe coincidir con lo descrito en la factura).
3. En las columnas referentes a Cancelación debe especificarse Nº de recibo y/u Orden de Pago y/o Nº de cheque.
4. En Total Imputado al Proyecto se debe indicar el monto de la factura que se asigna al proyecto.
5. En Nº de Folio y Libro se deberá indicar si el gasto se encuentra registrado en el Libro de XXX Xxxxxxx o de Sueldos.
6. En País de Origen indicar el país de procedencia del bien adquirido.
7. Para los RRHH se deberá indicar el CUIL/CUIT, Nº de Factura o Recibo según corresponda, Fecha, forma de Cancelación, Profesión, Función en el Proyecto, Costo Total sin IVA o Xxxxxx Xxxxx según corresponda, Porcentaje de Dedicación según lo aprobado en el presupuesto.
MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO
Todas las modificaciones sustanciales que sufra el presupuesto deberán ser solicitadas a través de una nueva versión del Formulario B y con un detalle de las causas técnicas que motivaron dicho cambio.
CONTABILIDAD
Se deberán mantener individualizadas las operaciones en los registros contables. Para el caso en que el beneficiario no esté obligado a llevar libros de comercio y confeccionar una contabilidad en legal forma, deberá conservar la documentación de respaldo de todas y cada una de las erogaciones.
CANCELACIÓN DE OPERACIONES
Todos los pagos totales o parciales de sumas de dinero superiores a $1.000 (pesos mil), deben realizarse de acuerdo a la Ley Nº 25.345 de Prevención de la Evasión Fiscal.
Términos de referencia y perfil del consultor individual
Empresa Beneficiaria: < Nombre de la Empresa/Beneficiario >
Proyecto: < Codigo de Proyecto >
Fecha: < Fecha de Realización del Procedimiento >
Términos de Referencia: <actividades o tareas a realizar por el consultor>
Perfil del Consultor: <profesión, experiencia, conocimientos específicos, etc.>
Monto Mensual propuesto:
4. Plazo de contratación previsto:
Firma empresa
1 Las referencias a “bienes” y “obras” incluyen servicios conexos tales como transporte, seguro, instalación, puesta en servicio, capacitación y mantenimiento inicial. La palabra “bienes” incluye materias primas, maquinaria, equipo y plantas industriales. Las disposiciones de estas Normas también se aplican a servicios licitados y contratados sobre la base de la ejecución de un trabajo físico susceptible de medición, como perforación, trazado de mapas y operaciones semejantes, pero no a los servicios de consultores
2 Incluye una amplia variedad de entidades públicas y privadas, entre ellas, firmas de consultores, empresas de ingeniería, administradoras de construcción de obras, empresas de administración, agentes de contrataciones, agentes de inspección, auditores, organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones multilaterales, bancos de inversiones, universidades, instituciones de investigación, organismos gubernamentales, organizaciones no gubernamentales (ONGs), y consultores individuales. Los servicios de consultoría son aquellos de carácter intelectual y de asesoramiento. Las Normas no se aplican a otros tipos de servicios en que predominan los aspectos físicos de la actividad (por ejemplo, construcción de obras, fabricación de bienes, operación y mantenimiento de instalaciones o plantas, levantamientos topográficos, perforaciones exploratorias, fotografía aérea, imágenes captadas por satélite y servicios contratados sobre la base del desempeño de la producción física cuantificable). Estos últimos servicios se seleccionan y contratan sobre la base de indicadores de resultados físicos cuantificables y se contratan de conformidad con las Normas: Contrataciones con préstamos del BIRF y créditos de la AIF, denominadas en lo sucesivo como Normas de Adquisición de Bienes.