ESTADÍSTICAS DE RECURSOS HUMANOS (RR.HH.)
WO/CC/67/2
ANEXO I
ESTADÍSTICAS DE RECURSOS HUMANOS (RR.HH.)
La plantilla de personal de la OMPI por categorías
Cuadro 1: La plantilla de personal de la OMPI por categorías a junio de 2013
Cuadro 2: Tendencias de la plantilla de personal por categorías 2010 - 2013
Contratos de trabajo
Cuadro 3: La plantilla de personal por tipos de contratos a junio de 2013
Cuadro 4: Regularización de personal contratado por períodos breves, pero con muchos años de servicio
Cuadro 5: Empleo a tiempo parcial a junio de 2013
Costos de personal
Cuadro 6: Costos de personal en 2010 - 2012
Plantilla de personal por sectores
Cuadro 7: Plantilla de personal por sectores
Representación geográfica
Cuadro 8: Representación geográfica por regiones a junio de 2013
Profesionales, directores y categorías superiores
Servicios generales
Cuadro 9: Representación de los Estados miembros
Cuadro 10: Plantilla de personal por nacionalidades – Profesionales y categorías superiores a junio de 2013
El equilibrio de género
Cuadro 11: El equilibrio de género por categorías 2010 - 2013
Cuadro 12: El equilibrio de género por grados
Cuadro 13: La plantilla de personal por sexos y grados a junio de 2013
Perfil de edad
Cuadro 14: Perfil de edad
Cuadro 15: Promedio de edad por categorías
Cuadro 16: Jubilaciones en 2013 - 2018
Contratación de personal
Cuadro 17: Anuncios de vacantes en 2012, por grados
Cuadro 18: Candidaturas recibidas en 2012, por categorías
Formación
Cuadro 19: Participantes por proveedores de formación y tipos de formación
Cuadro 20: Necesidades de formación atendidas en 2010 - 2012
Evaluación del desempeño
Cuadro 21: Evaluación del desempeño en 2012
Separaciones del servicio
Cuadro 22: Separaciones del servicio en 2011 y 2012
Justicia interna
Cuadro 23: Reclamaciones / apelaciones del personal presentadas entre enero de 2012 y junio de 2013
Cuadro 24: Reclamaciones / apelaciones del personal desglosadas por temas, a junio de 2013
Recomendaciones de auditoría
Cuadro 25: Situación de las recomendaciones de auditoría pendientes en materia de RR.HH.
Enlace conexo: Escalas de sueldos de las NN.UU., ajustes por lugar de destino, subsidios y prestaciones de las NN.UU.
LA PLANTILLA DE PERSONAL DE LA OMPI POR CATEGORÍAS
Cuadro 1: La plantilla de personal de la OMPI por categorías a junio de 2013 |
|
|
|
Puestos presupuestarios |
Número de empleados |
Directores y categorías superiores |
64 |
Profesional |
434 |
Servicios generales |
515 |
Subtotal personal en puestos presupuestarios |
1.013 |
|
|
Personal en otros puestos fijos |
17 |
Total personal permanente |
1.030 |
|
|
Personal temporero |
|
Temporero: Profesional |
76 |
Temporero: Servicios generales |
103 |
Subtotal personal temporero |
179 |
|
|
Total personal |
1.209 |
|
|
Contratos externos |
|
Becarios, personal con contratos de trabajo especiales (SLC), S-Ts |
33 |
Otros contratos externos |
|
Consultores, pasantes, personal de agencia temporero |
39 |
LA PLANTILLA DE PERSONAL DE LA OMPI POR CATEGORÍAS
Cuadro 2: Tendencias de la plantilla de personal por categorías 2010 - 2013* |
||||
|
|
|
|
|
Personal permanente |
0000 |
0000 |
0000 |
0000 |
Directores y categorías superiores |
45 |
57 |
63 |
64 |
Profesional |
000 |
000 |
000 |
434 |
Servicios generales |
447 |
473 |
497 |
515 |
Subtotal personal en puestos presupuestarios |
906 |
952 |
994 |
1.013 |
|
|
|
|
|
Personal en otros puestos fijos |
17 |
26 |
18 |
17 |
|
|
|
|
|
Total personal permanente |
923 |
978 |
1.012 |
1.030 |
|
|
|
|
|
Empleados temporeros (personal y contratos externos) |
|
|
|
|
Corto plazo (SLC, consultores, ST GS, T – contrato externo) |
000 |
000 |
000 |
18 |
Profesional temporero (personal) |
|
|
|
76 |
Servicios generales temporero (personal) |
|
|
|
103 |
Nuevos becarios* (ex-SLC, contrato externo) |
|
|
|
15 |
Subtotal |
|
|
|
212 |
|
|
|
|
|
Total |
1.237 |
1.239 |
1.242 |
1.242 |
|
|
|
|
|
* Junio 2013. |
|
|
|
|
CONTRATOS
Cuadro 3: Personal por tipos de contratos a junio de 2013 |
||
|
|
|
Tipo de contrato |
Personal |
Porcentaje |
Permanente |
635 |
61,7% |
Contrato continuo |
5 |
0,5% |
A plazo fijo (presupuesto regular) |
373 |
36,2% |
Subtotal personal en puestos presupuestarios |
1.013 |
|
|
|
|
Fondos fiduciarios |
9 |
0,9%* |
Personal de proyecto |
8 |
0,8%* |
Subtotal en otros puestos fijos |
17 |
|
|
|
|
Total |
1.030 |
100% |
* Incluido en el segmento “Plazo Fijo” del gráfico.
CONTRATOS
Cuadro 4: Regularización de personal contratado por períodos breves, pero con muchos años de servicio (LSTE, por sus siglas en inglés) |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
2010 |
2011 |
2012 |
20131 |
2013/142 |
Regularización de LSTE3 |
10 |
27 |
36 |
26 |
43 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cuadro 5: Empleo a tiempo parcial a junio de 2013 |
|||
|
|
|
|
Personal permanente |
W |
M |
Total |
Total personal permanente |
552 |
478 |
1.030 |
A tiempo parcial |
133 |
2 |
135 |
Porcentaje |
24,1% |
0,4% |
13,1% |
COSTOS DE PERSONAL
Cuadro 6: Costos de personal 2010 - 20124 |
|
2010 |
2011 |
2012 |
Costos de personal en porcentaje de los costos totales
|
68,3% |
66,0% |
68,3% |
Total
costos relativos al personal |
197.8 |
197.6 |
198.0 |
Total costos programa |
289.4 |
299.5 |
290.1 |
PERSONAL POR SECTORES
|
|
|
REPRESENTACIÓN GEOGRÁFICA
Cuadro 8: Representación geográfica por regiones6 |
||
Profesionales y categorías superiores |
|
Porcentaje |
África |
55 |
11,0% |
Asia y el Pacífico |
68 |
13,7% |
Europa Central y Oriental y Asia Central |
31 |
6,2% |
América Latina y el Caribe |
43 |
8,6% |
Xxxxxxx Xxxxx |
0 |
0,0% |
Xxxxxxx xxx Xxxxx |
40 |
8,0% |
Europa Occidental |
255 |
51,2% |
Total |
498 |
100% |
Servicios generales |
|
Porcentaje |
África |
41 |
8,2% |
Asia y el Pacífico |
50 |
10,0% |
Europa Central y Oriental y Asia Central |
13 |
2,6% |
América Latina y el Caribe |
43 |
8,6% |
Xxxxxxx Xxxxx |
0 |
0,0% |
Xxxxxxx xxx Xxxxx |
13 |
2,6% |
Europa Occidental |
352 |
70,7% |
Total |
515 |
100% |
Cuadro 9: Representación de los Estados miembros7 |
||||
|
0000 |
0000 |
0000 |
0000 |
Representación de los Estados miembros |
184 |
185 |
185 |
186 |
|
|
|
|
|
Representados en el personal de la OMPI (Profesionales y categorías superiores) |
106 |
107 |
109 |
110 |
|
|
|
|
|
Estados miembros no representados |
78 |
77 |
76 |
76 |
Cuadro 10: Personal por nacionalidades – Profesional y categorías superiores a junio de 2013 |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Código de país |
País |
Número de personal |
|
Los 10 países más representados |
|||
1 |
FR |
Francia |
100 |
|
|
|||
2 |
GB |
Xxxxx Unido |
42 |
|
|
|
|
|
3 |
US |
EE.UU. |
27 |
|
|
|
|
|
4 |
DE |
Alemania |
25 |
|
|
|
|
|
0 |
XX |
Xxxxx |
18 |
|
|
|
|
|
6 |
ES |
España |
16 |
|
|
|
|
|
7 |
CA |
Canadá |
13 |
|
|
|
|
|
8 |
IT |
Italia |
13 |
|
|
|
|
|
9 |
CN |
China |
12 |
|
|
|
|
|
10 |
AU |
Australia |
11 |
|
|
|
|
|
REPRESENTACIÓN GEOGRÁFICA
Cuadro 10: Personal por nacionalidades – Profesional y categorías superiores a junio de 2013 (cont.) |
|
EQUILIBRIO DE GÉNERO
Cuadro 11: Equilibrio de género por categorías 2010 - 20138 |
||||||
|
||||||
|
|
2010 |
2011 |
2012 |
20137 |
|
|
Director |
11,4% |
18,4% |
26,8% |
25,0% |
|
|
Profesional |
45,8% |
47,5% |
49,2% |
48,9% |
|
|
Servicios Generales |
62,2% |
62,9% |
61,6% |
61,4% |
|
|
Total |
52,9% |
53,6% |
54,% |
53,9% |
|
Cuadro 12: Equilibrio de género por grados7 |
|
EQUILIBRIO DE GÉNERO
PERFIL DE EDAD
Cuadro 14: Perfil de edad9 |
|
Cuadro 15: Promedio de edad por categorías9 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Promedio de edad: Directores |
|
|
53,4 |
||
Promedio de edad: Profesional |
|
46,8 |
|||
Promedio de edad: Servicios generales |
|
46,9 |
|||
Cuadro 16: Jubilaciones 20139 - 2018 |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
Número de empleados próximos a la jubilación |
11 |
20 |
25 |
21 |
24 |
30 |
|
||
CONTRATACIÓN DE PERSONAL
Cuadro 17: Anuncios de vacantes por grados en 2012* |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Anuncios de vacantes a plazo fijo Total = 77 |
|
|
|
|||||
Cuadro 18: Candidaturas recibidas por categorías en 2012* |
||||||
|
||||||
|
||||||
* Vacantes anunciadas externamente Total: 42 |
|
|
|
|
||
Total de candidatos/as: 5.060 |
|
|
|
|
|
|
Promedio de candidaturas recibidas por cada vacante: 76 |
|
|
|
|
|
|
FORMACIÓN
Cuadro 19: Participantes por proveedores de formación y por tipos de formación10
|
||||
|
||||
|
Categoría |
Participantes |
Porcentaje |
|
Formación Impartida externamente |
|
|
|
|
|
Gestión |
211 |
5,6% |
|
|
Comunicación |
209 |
5,5% |
|
|
Idiomas |
396 |
10,5% |
|
|
TI |
608 |
16,1% |
|
|
Otros |
375 |
9,9% |
|
Subtotal |
|
1.799 |
47,7% |
|
Formación impartida internamente |
|
|
|
|
|
PMSDS |
311 |
8,2% |
|
|
PIR |
232 |
6,1% |
|
|
Academia |
19 |
0,5% |
|
|
Aprender en la OMPI |
372 |
9,9% |
|
|
Programa de iniciación |
69 |
1,8% |
|
|
Idiomas |
3 |
0,1% |
|
|
Sistemas de registro |
968 |
25,7% |
|
Subtotal |
|
1.974 |
52,3% |
|
Total |
|
3.773 |
100,0% |
|
Cuadro 20: Necesidades de formación atendidas en 2010 - 2012 |
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
Cuadro 21: Evaluación del desempeño en 2012 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
El índice de conformidad a 10 de julio de 2013 es del 96% (objetivo: 90%).
SEPARACIONES DEL SERVICIO
Cuadro 22: Separaciones del servicio en 2011 y 2012 |
||||
|
||||
Tipo de separación del servicio |
2011 |
2012 |
Total |
Porcentaje |
Jubilación |
12 |
23 |
35 |
51,5% |
Dimisión |
8 |
24 |
32 |
47,1% |
Adscripción |
|
1 |
1 |
1,5% |
Traslado |
|
|
0 |
0,0% |
Total |
20 |
48 |
68 |
|
JUSTICIA INTERNA
Cuadro 23: Reclamaciones / apelaciones del personal presentadas de enero de 2012 a junio de 2013 |
||||
|
2012 |
2013 |
||
|
Presentadas |
Aún en curso |
Presentadas |
Aún en curso |
Demandas de revisión |
41 |
0 |
17 |
4 |
Junta de Apelación de la OMPI |
32 |
16 |
11 |
8 |
Tribunal Administrativo de la OIT |
15 |
12 |
5 |
5 |
Subtotal |
88 |
28 |
33 |
17 |
Grupo de Examen de Reclamaciones |
4 |
0 |
3 |
3 |
Comité Consultivo Mixto |
4 |
0 |
0 |
1 |
Total |
96 |
28 |
36 |
21 |
|
|
|
RECOMENDACIONES DE AUDITORÍA
Cuadro 25: Situación de las recomendaciones de auditoría pendientes en materia de RR.HH.
No. |
Recomendación
|
Prioridad |
Tema |
Grado de aplicación |
Fecha prevista de culminación |
1 |
6 |
Alta |
Derechos
a vacación en el país de origen |
25% |
Diciembre 2013 |
2 |
3 |
Alta |
Gestión de proveedores a través del sistema integrado de gestión de la información (AIMS) |
0% |
Diciembre 2013 |
3 |
372 |
Alta |
Sistema de control del acceso
|
50% |
Octubre 2013 |
4 |
11 |
Alta |
Reclamaciones duplicadas. Extensa base de datos abarcando el sistema de las NN.UU. para resolver el problema de las reclamaciones duplicadas. |
80% |
Agosto 2013 |
5 |
126 |
Mediana |
Subsidio
educacional / PIR: |
10% |
Enero 2014 |
6 |
371 |
Alta |
FLEXITIME: abuso del sistema |
80% |
Octubre 2013 |
7 |
373 |
Alta |
FLEXITIME:
abuso del sistema |
70% |
Octubre 2013 |
8 |
410 |
Alta |
Confidencialidad de documentos |
25% |
2014 |
9 |
172 |
Alta |
Estatuto y Reglamento del Personal: Capítulos X y XI – Justicia interna |
90% |
Octubre 2013 |
10 |
420 |
Alta |
Estudio
comparativo sobre el absentismo |
70% |
Agosto 2013 |
11 |
421 |
Alta |
Justicia
interna: análisis causa-efecto |
50% |
Enero 2014 |
12 |
405 |
Alta |
Estatuto y Reglamento del Personal: Capítulos X y XI – Justicia interna |
90% |
Enero 2014 |
13 |
426 |
Mediana |
Política de formación: plan de formación a largo plazo |
50% |
Septiembre 2013 |
14 |
428 |
Mediana |
Política
de formación |
50% |
Septiembre 2013 |
15 |
429 |
Mediana |
PIR: Información para la gestión |
50% |
Diciembre 2016 |
ENLACE CONEXO:
xxxx://xxxx.xx.xxx/xxxxxxxxx.xxx:
Escalas de sueldos en el sistema de las NN.UU.
Información sobre los ajustes por lugar de destino en el sistema de las NN.UU.
Prestaciones en el sistema de las NN.UU.
[Sigue el Anexo II]
ESTRATEGIA DE RR.HH.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
UN ENTORNO CAMBIANTE
LOS LOGROS ALCANZADOS Y LOS DESAFÍOS PLANTEADOS
POSIBILITAR UNOS SERVICIOS DE P.I. INTEGRADOS A ESCALA MUNDIAL – UNA ESTRATEGIA DE RR.HH.
DE CARA AL FUTURO
I. INTRODUCCIÓN
La Estrategia de RR.HH. de la OMPI para 2013-2015 apoya las metas estratégicas de la Organización tendentes al fomento de la innovación a través de la protección de la P.I. Nuestra plantilla de personal reviste una importancia crucial para el adecuado desempeño de nuestro mandato y para la consecución de los resultados previstos.
La plantilla de personal constituye el activo más valioso de la OMPI. Su contribución, compromiso, creatividad y capacidad de innovación son factores determinantes del éxito de la OMPI. El personal aporta una diversidad de conocimientos especializados, competencias, opiniones y planteamientos a la Organización. Esta diversidad resulta positiva y enriquecedora.
La constante mutación del entorno ha motivado una revisión y actualización de la anterior Estrategia de RR.HH. de 2007 (documento WO/GA/34/14). La nueva Estrategia de RR.HH. tiene por objeto instituir claridad de dirección hasta el final del próximo bienio y preparar a la Organización para hacer frente a los desafíos que se avecinan.
La Organización ha capeado con buena fortuna una crisis económica y el subsiguiente retorno a la normalidad, habiendo obtenido resultados satisfactorios con los mismos recursos o incluso con menos recursos que antes. Esto se ha logrado gracias a la aplicación de diversas estrategias que incluyen el incremento de la productividad de nuestras esferas de actividad fundamentales, la revisión y re-diseño de las estructuras organizativas y la reasignación de personal en los casos apropiados. La transformación del modelo de negocios de la OMPI ha de continuar en aras de la eficacia.
Esta Estrategia de RR.HH. esboza el papel que deberá desempeñar la OMPI dentro del cambiante entorno mundial de la P.I.; analiza las mejoras introducidas por las recientes reformas así como los desafíos planteados; y examina la forma en que los RR.HH. pueden contribuir a configurar unos servicios de P.I. más eficaces e integrados.
II. UN ENTORNO CAMBIANTE
La misión de la OMPI
La OMPI es una Organización internacional compuesta por 186 Estados miembros, la cual forma parte del sistema común de organizaciones de las NN.UU. Su misión consiste en promover la innovación y la creatividad en aras del desarrollo económico, social y cultural de todos los países mediante un sistema equilibrado y eficaz de P.I. La OMPI se propone dar cumplimiento a esta misión a través de las nueve Metas Estratégicas adoptadas por los Estados miembros en diciembre de 2009.
Contexto exterior
El sistema de P.I. no está ya considerado únicamente como un sistema jurídico y técnico reservado a los especialistas, sino igualmente como un ecosistema fundamental de actividades innovadoras y creativas en las economías de todo el mundo para la gestión de activos intangibles. Reviste pues una elevada prioridad para los Gobiernos, las empresas, los investigadores, los académicos, los creadores individuales, otros sectores interesados y el público en general. La demanda de servicios de P.I. continúa creciendo. Se ha registrado un importante desplazamiento geográfico del uso de la P.I., con elevadas tasas de crecimiento en Asia (en particular China, Japón y la República xx Xxxxx) que dejan atrás al resto del mundo.
La naturaleza de la demanda de desarrollo para cooperación, creación de capacidades y asistencia técnica ha ido tornándose más sofisticada a lo largo de las últimas dos décadas, a raíz del incremento de las tasas de crecimiento de los países en desarrollo y como consecuencia de los esfuerzos desplegados por los gobiernos para estimular la adición de valor en la producción económica.
La OMPI es un proveedor mundial de una variada gama de servicios de P.I., mientras que las autoridades nacionales y regionales de P.I. prestan sus servicios en sus ámbitos respectivos, frecuentemente contando con asistencia técnica aportada por la OMPI. Ahora bien, la OMPI no es el único proveedor de servicios de P.I. Los sectores interesados mundiales evaluarán sus opciones en base a criterios como la cobertura geográfica, la calidad y pertinencia generales de los servicios, la prontitud de reacción, el costo y la sostenibilidad. Por esta razón la OMPI necesita seguir innovando y mejorando la calidad de la prestación de servicios para mantenerse competitiva.
El modelo de negocios de la OMPI
Más del 95% de los ingresos de la OMPI provienen de servicios prestados a través de los sistemas de registro internacional establecidos en el marco del PCT, los Sistemas de Madrid y La Haya y el Centro de Arbitraje y Mediación.
El modelo de negocios de la OMPI aspira pues a combinar el objetivo de prestar servicios en aras del interés público con la orientación comercial del sector privado. Se trata de un rasgo hasta ahora inédito en el contexto de los organismos de las NN.UU. La rápida mutación del contexto de negocios mundial de la P.I. impone ciertos condicionantes a la Organización, en particular la necesidad de reaccionar con celeridad a las cambiantes necesidades y la capacidad precisa para adaptarse a la fluctuante demanda xxx xxxxxxx.
Habida cuenta de que los ingresos dependen en buena medida del nivel de la actividad de negocios de la OMPI y de que alrededor del 66% de los costos conciernen directamente al personal, se requiere un análisis más atento de las necesidades operativas y de la orientación de servicio, así como una agilidad y una flexibilidad que permitan ajustar en todo momento los niveles de dotación de personal y los costos resultantes a las necesidades operativas.
La evolución de la esfera de actividad de los proveedores de servicios mundiales
La OMPI se halla inmersa en un panorama de servicios rápidamente cambiante, impulsado por las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). A raíz del creciente desarrollo de los e-servicios se ha puesto en marcha una transformación del proceso de presentación y tramitación de las solicitudes de patentes y marcas. Una transformación análoga se está produciendo en los servicios de traducción. Los nuevos procesos no sólo harán que los sistemas de P.I. resulten más accesibles y transparentes para las empresas y los innovadores, sino que además reducirán los plazos de tramitación y los costos involucrados.
Los crecientes niveles de automatización surten consecuencias sobre la estructura de la plantilla de personal y sobre las competencias requeridas para buena parte de la misma. Del mismo modo, el perfeccionamiento de la creación de capacidades y de la asistencia técnica obliga a modificar la panoplia de cualificaciones exigibles del personal que presta servicios en este ámbito.
III. LOS LOGROS ALCANZADOS Y LOS DESAFÍOS PLANTEADOS
Logros y recientes reformas
La OMPI presta servicios mundiales de P.I. a través de un equipo entusiasta y experto. La Organización posee robustos sistemas de gestión y una sólida base financiera. Su activo más importante es una plantilla de personal altamente cualificada procedente de unos 110 países, la cual aporta un valioso acervo de pericias, de competencias y de fidelidad a la Organización. En comparación con sus competidores internacionales en el campo de la P.I., la ventaja estratégica de la OMPI radica en su capacidad para ofrecer servicios mundiales de P.I. en una multiplicidad de idiomas.
Durante los últimos años, la OMPI ha conseguido incrementar su eficiencia y está logrando más resultados con menos recursos. Mientras que su actividad de negocios, su volumen de trabajo y la complejidad de sus operaciones mundiales han ido constantemente en aumento, el número de sus empleados se ha mantenido constante.
Algunas reformas recientes han venido a mejorar aún más la capacidad de la OMPI. Al margen de las TIC y de la modernización de los procesos de negocios en las áreas de la planificación, la gestión por resultados y la rendición de cuentas, se han introducido importantes reformas en el ámbito de los recursos humanos. El Programa de Alineación Estratégica ha producido varias iniciativas de cambio trascendentes y concentradas. De cara al futuro, un proceso de consolidación y perfeccionamiento continuo deberá tomar ahora el relevo de dicho Programa.
Se han identificado los riesgos estratégicos y se han incluido las medidas de atenuación en la nueva Estrategia de RR.HH. El marco contractual ha sido reformado. Los problemas relativos al personal temporero con muchos años de servicio han sido abordados y en gran parte solventados. La planificación de la plantilla de personal ha sido basada en el marco de gestión por resultados para garantizar que tanto ella como las decisiones de formación de RR.HH. se rijan por el contenido y los resultados que la OMPI aspira a generar. Se ha mejorado el equilibrio de género. Un sistema de gestión por resultados ha sido introducido y ha alcanzado ya una madurez que le permite ser utilizado como herramienta de gestión. La comunicación interna ha sido mejorada gracias al lanzamiento de diversas iniciativas en la materia.
El marco reglamentario de la Organización ha sido objeto de diversas reformas introducidas en 2012 y 2013. En 2014 se procederá a instaurar un sistema mejorado de justicia interna. Numerosas políticas de RR.HH. han sido actualizadas y modernizadas al tiempo que se publicaban otras políticas nuevas.
En conjunto, estas reformas han operado un inequívoco incremento de los niveles de satisfacción del personal, evidenciado en varios sondeos de opinión recientes. Una gran mayoría del personal se identifica con las prioridades centrales de la Organización, en particular la denominada Mancomunar Esfuerzos.
La OMPI ofrece un buen entorno de trabajo en términos de oficinas, espacios de trabajo y equipamiento. El lugar de destino Ginebra facilita a los empleados y sus familias una excelente calidad de vida, oportunidades de empleo para el cónyuge, una infraestructura educacional y sanitaria de primer orden y una buena conectividad internacional. Las condiciones de trabajo son las aplicables en el sistema de las NN.UU. y resultan muy competitivas en el plano internacional.
Los desafíos por afrontar
Uno de los riesgos estratégicos fundamentales a que se halla expuesta la OMPI en el área de la gestión de RR.HH. es su limitada capacidad para reaccionar a un entorno exterior de P.I. en rápida mutación. La Organización necesita unas estructuras flexibles, unas respuestas prontas y eficaces a las nuevas demandas de P.I., un personal multilingüe y la capacidad para utilizar de manera idónea los sistemas de TIC de última generación. En cambio, la estructura de la plantilla de personal es relativamente inflexible. Los problemas son la sobrecapacidad en algunos idiomas, la capacidad insuficiente en otros, cierto grado de redundancia de cualificaciones en algunas áreas técnicas, todo ello combinado con contratos a largo plazo. Es preciso adoptar medidas para configurar un colectivo más flexible. Los déficits de competencias han de subsanarse mediante actividades de formación o contratando nuevo personal. La sobrecapacidad ha de ser gestionada a base de medidas como la formación y la reasignación.
La OMPI necesita asignar más recursos a ciertas áreas prioritarias, por ejemplo los Sistemas de Madrid y La Haya (en previsión de la expansión prevista), a determinados proyectos en el área de la infraestructura mundial, a la seguridad informática, a la recuperación de datos en caso de catástrofe y a la continuidad de las actividades. Los recursos suplementarios resultan costosos, por lo cual conviene que los recursos a reasignar sean identificados en la medida de lo posible en el interior de la Organización. Sin embargo, la reasignación interna tiene sus limitaciones cuando se trata de satisfacer necesidades derivadas de actividades totalmente nuevas o de adquirir competencias que exigen la contratación de nuevo personal y/o la intervención de personal externo y de contratistas.
La intervención de personal externo y de contratistas, al igual que la externalización, ha de ser gestionada estratégicamente, compaginando la flexibilidad y la eficacia de costos con la necesidad de conservar las competencias esenciales y los conocimientos técnicos en el interior de la Organización.
En el presupuesto para el bienio 2014/15 se pronostica que los costos crecerán más deprisa que los ingresos. La estructura de costos de la OMPI tiene un elevado componente de costos de personal, del orden del 66% aproximadamente. Algunos incrementos de costos son cuasi-automáticos, por ejemplo los aumentos xx xxxxxxx anuales, las reclasificaciones, los ajustes por el costo de la vida y otros ajustes obligatorios definidos por la Comisión de Administración Pública Internacional (CAPI), la reforma de contratos y las regularizaciones, así como la provisión correspondiente a las prestaciones pagaderas a los empleados después del cese, incluido el seguro médico después de la separación del servicio. La suma total de dichos incrementos en 2014-2015 se calcula en el 8,8%, en comparación con un crecimiento previsto de los ingresos del orden del 4,5%. Para colmar el desfase existente entre las previsiones de ingresos y de costos es indispensable una meticulosa gestión de puestos.
La estructura de los costos de personal de la OMPI es inflexible a causa de la elevada proporción de empleados que son titulares de contratos a largo plazo. En caso de disminuir los ingresos (como ha ocurrido en el pasado) la OMPI no estaría en condiciones de reducir sus costos a corto plazo. Se requiere una estructura de costos más flexible con una mayor proporción de contratos a plazo fijo, contratos suscritos con personal externo y contratos externalizados.
La política relativa a la diversidad geográfica refleja un consenso alcanzado en 1975 que ha sido cuestionado por varios Estados miembros. Dichos Estados miembros no comulgan con la política de 1975 por cuanto está basada en las contribuciones financieras. La Organización se esfuerza activamente por instaurar la máxima diversidad y representación geográfica en la plantilla de personal.
Las remodelaciones de la plantilla de personal necesarias para subsanar las antedichas anomalías estructurales son difíciles de llevar a cabo en vista de la reducida tasa de rotación del personal. Las separaciones del servicio por vía de jubilación representarán tan sólo el 5,5% de la plantilla de personal entre 2013 y 2015. Las separaciones del servicio por otras vías son igualmente modestas. Para llevar a efecto la necesaria remodelación de la plantilla de personal habrá que echar mano de la planificación de las sucesiones, la estrategia de contratación y otras medidas.
La OMPI tiene en nómina a varios especialistas de P.I. altamente cualificados y poseedores xx xxxx mundial. La pérdida de conocimientos y de capacidad representada por la separación del servicio de dichos expertos podría exponer a la OMPI a considerables riesgos. Las medidas adecuadas para atenuar tales riesgos habrán de incluir la planificación de las sucesiones junto con actividades de formación e incentivos adecuados para el desarrollo de las carreras.
La envergadura de la Organización ofrece limitadas posibilidades de movilidad ascendente. La contratación interna y la reclasificación son los vehículos para el desarrollo de la carrera. Muchos miembros del personal consideran esto insuficiente. La movilidad entre organizaciones está al alcance de los empleados que posean los perfiles de cualificaciones y competencias exigidos por el sistema de las NN.UU. La demanda de expertos en P.I. es muy limitada y por consiguiente son muy escasos los empleados de la OMPI que encuentran oportunidades xx xxxxxxx en el sistema general de las NN.UU. Estimulando una mayor movilidad lateral interna se aliviará parcialmente la presión, pero el problema persistirá, especialmente habida cuenta de que la OMPI necesita arbitrar un equilibrio entre la conservación y formación del personal existente y la introducción de nuevas competencias en la Organización.
Si bien se han realizado progresos en dirección al equilibrio de género, la meta de 50/50 no se ha alcanzado en todos los segmentos, particularmente tratándose de los puestos de dirección. La aplicación de una política de igualdad de géneros abordará el equilibrio de género y la incorporación de las consideraciones de género en las diferentes esferas del programa.
IV. HABILITAR UNOS SERVICIOS DE P.I. INTEGRADOS A ESCALA MUNDIAL : UNA ESTRATEGIA DE RR.HH.
La
función de la gestión de RR.HH.
La gestión de RR.HH. desempeña un papel fundamental para:
crear un entorno habilitador que permita a la OMPI cumplir sus Metas estratégicas en un contexto exterior rápidamente cambiante;
gestionar eficazmente los recursos humanos de la Organización;
facilitar el funcionamiento óptimo de la Organización como proveedor de servicios integrados; y
fomentar la innovación y la creatividad.
La plantilla de personal en cifras
En junio de 2013 la OMPI tenía una plantilla de personal de 1.242 empleados. Este total se ha mantenido aproximadamente estable desde 2010. Mientras que el número de empleados permanentes ha crecido de 923 a 1.030, el número de empleados temporeros ha disminuido como consecuencia de la regularización y de la reforma de contratos. La antigüedad media de los empleados de la OMPI es de 16,6 años. El promedio de edad es de 47 años en las categorías de Servicios Generales y Profesional y de 53 años en la categoría Director. Entre 2013 y finales de 2015 se jubilarán unos 56 empleados, o sea el 5,5% de la plantilla de personal. Las mujeres ocupan aproximadamente el 48,9% de los puestos en la categoría Profesional y el 25% en la categoría Director. En la plantilla de personal de la OMPI se hallan representadas 110 nacionalidades.
Objetivos de la Estrategia de RR.HH.
Los principales objetivos de la Estrategia de RR.HH. para 2013-2014 son los siguientes:
Mejorar la receptividad de la OMPI a las cambiantes necesidades mundiales de P.I. Ello requiere una plantilla de personal dotada de una estructura más ágil, una remodelación de las competencias, un sistema mejorado de presentación de informes sobre la plantilla de personal y unos procesos más rápidos de RR.HH.
Posicionar a la OMPI como uno de los principales proveedores de servicios mundiales de P.I. Esto requiere unas estructuras básicas más escuetas y una capacidad flexible para atender los picos de la demanda, la prestación de servicios informáticos de última generación y los máximos niveles de seguridad de IT con los sistemas conexos.
Confirmar a la OMPI como un empleador de primer orden para expertos internacionales en P.I. y otros profesionales y miembros del personal de apoyo. Esto requiere unas condiciones de empleo competitivas, un equilibrio vida laboral-vida personal y un entorno vital favorable a las familias.
Incrementar aún más la eficiencia organizativa. Esto requiere hacer más con menos recursos gracias a una gestión cuidadosa y a unos sistemas y procesos mejorados.
Marco jurídico
El marco jurídico de la OMPI en materia de RR.HH. está constituido por el Convenio de la OMPI, el Estatuto y Reglamento del Personal de la OMPI, las Órdenes de servicio de la OMPI sobre las políticas y prácticas relativas a los recursos humanos y los Acuerdos de sede con los Estados en cuyo territorio radican las oficinas de la Organización en el exterior. La OMPI participa asimismo en el Sistema de Seguridad y Vigilancia de las NN.UU. y aplica la política de las NN.UU. en materia de salud profesional.
Elementos de la Estrategia de RR.HH.
La Estrategia de RR.HH. para 2013-2015 se articula en torno a cuatro componentes básicos interrelacionados que son la remodelación de la plantilla de personal, el personal, la gestión y las comunicaciones y las relaciones laborales.
1. REMODELACIÓN DE LA PLANTILLA DE PERSONAL
Unas adecuadas estructuras y dimensionamiento de la plantilla de personal
La evolución de las necesidades operativas y el nuevo imperativo tecnológico de una mayor flexibilidad de la estructura organizativa y de la plantilla de personal
Las estructuras organizativas deben ajustarse a la evolución de las necesidades y prioridades operativas, así como a la tecnología y a las mejoras de procesos. Tanto la adhesión de nuevos Estados miembros a algunos de los tratados fundamentales de la OMPI como la automatización de la presentación de solicitudes de patentes y marcas y los procesos conexos requerirán ajustes del número total y de las competencias de la plantilla de personal durante el período 2013-2015. Todos los departamentos de la OMPI aplicarán planes de personal en 2014.
Se estima que el avance de los sistemas informáticos permitirá reducir ulteriormente el personal a largo plazo de las áreas de tramitación de Madrid y del PCT. Si bien se han confeccionado en el PCT pronósticos detallados de gestión interna que podrán servir como directrices generales de planificación, no será posible utilizarlos como metas definidas en vista de las complejidades de la automatización de los procesos del PCT y la consiguiente imprevisibilidad de la velocidad y el alcance de dichos cambios.
Los Sistemas de Madrid y La Haya cobrarán mayor importancia a raíz de la adhesión de nuevos Estados miembros. Las estructuras organizativas en este sector deben ser revisadas en 2013. Las proyecciones del volumen de trabajo y los inventarios de las capacidades determinarán el plan de actuación detallado que deberá llevarse a cabo durante el bienio con respecto a la plantilla de personal.
Se procede en la actualidad a fortalecer las estructuras informáticas asignando recursos suplementarios a los segmentos de la seguridad informática, la continuidad de las operaciones y la recuperación en caso de fallo del sistema. Es posible que resulten necesarias ulteriores intervenciones.
Con la introducción de un sistema integrado de planificación institucional de recursos (PIR), los cambios de procesos afectarán también a los departamentos de apoyo. Podrá resultar necesario introducir ajustes estructurales.
1.2. Competencias y capacidades para hacer frente a las necesidades operativas
Para atenuar los riesgos que amenazan a la Organización es preciso colmar los déficits de competencias y reducir la sobrecapacidad.
La OMPI se ve confrontada en algunas áreas con déficits de competencias y en otras con sobrecapacidad y redundancia de competencias. Será preciso llevar a cabo un recalibrado con toda una gama de medidas incluyendo el reciclaje profesional y la reasignación interna.
1.3. Un marco contractual flexible
Es preciso incrementar la proporción de contratos flexibles, contratos externos y contratos externalizados a fin de poner a la OMPI en condiciones de aumentar o reducir su plantilla de personal y los costos conexos a tenor de las necesidades operativas.
Los índices de presentación de solicitudes de patentes y marcas, al igual que las demás fuentes de ingresos, dependen de factores externos como el crecimiento económico. Esto expone a la OMPI a riesgos de disminución de ingresos en épocas de recesión económica. Teniendo una gran proporción de empleados que son titulares de contratos no flexibles, la OMPI no puede reducir los niveles de personal y los correspondientes costos lo bastante deprisa cuando disminuyen los ingresos. A la inversa, la OMPI tiene una capacidad limitada para atender un brusco incremento de la demanda, con el consiguiente riesgo de estrangulamientos en el servicio y demoras para los clientes.
Será preciso diseñar elementos esenciales y no esenciales de la plantilla de personal en colaboración con los departamentos afectados. El PCT, Madrid y La Haya, las Tecnologías de la información y los Servicios de conferencia tienen diferentes procesos y necesidades, los cuales requieren estructuras específicas que incluyan, junto al núcleo de personal esencial, elementos flexibles, contratos externos y contratos externalizados para complementar dicho núcleo. Para fines de 2014 cada departamento tendrá un plan de recursos humanos.
1.4. Una contratación eficaz
La planificación de la contratación es crucial y debe tomar en consideración tanto la procedencia geográfica como el sexo.
Las necesidades de contratación podrán ser conocidas de antemano (p. ej. tratándose de la sustitución de empleados próximos a la jubilación o de la provisión de nuevos puestos) o podrán dimanar de separaciones imprevistas del servicio o de nuevas necesidades (p. ej. la dotación de personal para proyectos o misiones especiales, o bien para hacer frente a un incremento pasajero del volumen de trabajo o a una insuficiencia temporal de la plantilla de personal). Las consideraciones geográficas o de género han de ser debidamente tenidas en cuenta al elaborar una estrategia de contratación que incluya iniciativas de divulgación destinadas a atraer a diversos candidatos poseedores de las cualificaciones deseadas. En general, la contratación ha de ser más rápida y más ceñida a las necesidades
Las vacantes a corto o mediano plazo pueden ser proveídas utilizado un procedimiento de contratación “simplificado” y más expeditivo, con plazos de publicación más breves, listas de contratación y una evaluación más flexible. Los contratos ofrecidos a las personas seleccionadas por este procedimiento son de corta duración (no más de dos años en total).
Todos los candidatos contratados, sea cual fuere el procedimiento utilizado, deben cumplimentar los requisitos técnicos y de experiencia, así como las condiciones especificadas en el Estatuto de las NN.UU. y en el código de conducta de la CAPI.
1.5. Planificar las sucesiones con la debida antelación
Las jubilaciones inminentes se harán constar en un plan anual de recursos humanos.
Los puestos que deban quedar vacantes por causa de jubilación serán revisados para determinar si conservan su razón de ser y para verificar la adecuación de su perfil y de su nivel de grado. El proceso de planificación tomará también en cuenta los eventuales riesgos vinculados a la pérdida de conocimientos institucionales, así como las medidas de atenuación.
1.6. Movilidad interna y externa
Se estimula la movilidad interna y externa con el fin de mantener la motivación y el dinamismo del personal.
Como regla general, se estimula a los miembros del personal para que cambien de puesto de trabajo de manera periódica a fin de mantenerse profesionalmente ágiles y productivos. La mayoría de las organizaciones de las NN.UU. fijan un límite máximo de cinco años en el mismo puesto. Si bien la OMPI no define una obligación estricta a este respecto, conviene aplicar en términos generales el concepto de movilidad como una práctica de empleo beneficiosa. Sobre los miembros del personal y los directores recae por igual la responsabilidad de velar por que el personal se mantenga profesionalmente al día y que cada empleado busque un nuevo empleo una vez que hubiere alcanzado el límite máximo de permanencia en su puesto de trabajo.
La movilidad interna lateral puede lograrse hasta cierto punto. Esto es así particularmente tratándose del personal de apoyo encuadrado en categorías genéricas. Se ofrecerán oportunidades de rotación de puestos por vía de desplazamiento lateral.
La movilidad entre la Oficina de la OMPI en Ginebra y las oficinas en el exterior es de todo punto recomendable. Se estima que los miembros del personal que regresen a la Oficina xx Xxxxxxx tras haber desarrollado actividades en oficinas de la OMPI en el exterior están cualificados (en virtud de su superior experiencia) para aspirar a ocupar vacantes cuyo nivel se sitúe un grado por encima del suyo propio, con sujeción a ciertas condiciones, por ejemplo, que hayan evidenciado un desempeño satisfactorio y puesto de manifiesto su competencia técnica.
La movilidad también puede revestir la forma de liberación temporal de las funciones que desempeña el personal en la Organización para asumir funciones en otras organizaciones de las NN.UU., en el mundo académico o en un entorno nacional de P.I.
1.7. Gestión de la diversidad de género y geográfica
El equilibrio de género, la representación geográfica y la gestión de la diversidad representan prioridades para la OMPI.
La OMPI se ha fijado el objetivo de instaurar el equilibrio de género a todos los niveles para 2020. Se ha propuesto igualmente lograr que las consideraciones de género formen parte integrante de sus actividades de programación y realización de proyectos. Una política y plan de actuación en materia de género se hallará disponible para su aplicación a fines de 2013.
La OMPI ha asumido el compromiso de contratar personal sobre la base de una procedencia geográfica tan amplia como sea posible. La política de la OMPI en materia de distribución geográfica, que es aplicable sólo a ciertos puestos, ha de ser examinada por los Estados miembros. En el ínterin es preciso subsanar diversos desequilibrios, lo que incluye la aspiración de reducir aún más el número de Estados miembros no representados. Sin embargo, esta tarea no debe primar sobre las necesidades operativas.
2. PERSONAL
2.1. Formación y desarrollo profesional
La Organización facilitará la formación y el desarrollo profesional del personal y se esmerará por colmar los déficits de competencias.
El perfeccionamiento profesional del personal es responsabilidad conjunta de los gestores, los empleados individuales y la Organización en su conjunto. Los gestores deben velar por que el personal que tienen encomendado atienda a desarrollar las capacidades relativas a su actual puesto de trabajo, así como a las necesidades previsibles de desempeño y competencias en caso de que su trabajo sea susceptible de cambio. Se ofrece a los miembros del personal una amplia gama de oportunidades de formación; en el supuesto de que el programa estándar de formación no se ajuste a las necesidades, se imparte una formación específica que responda a las necesidades organizativas.
Los directores de programa deben examinar holísticamente el perfeccionamiento de las capacidades y competencias futuras, siempre habida cuenta de las Metas estratégicas a largo plazo. Es necesario prever los déficits de competencias siempre que se produzcan cambios de procesos y de tecnología. La capacidad de la plantilla de personal para el perfeccionamiento y adaptación de sus competencias ha de ser gestionada más sistemáticamente y los resultados deben ser supervisados.
El perfeccionamiento profesional del personal ha de ser fomentado además en atención a la conveniencia de lograr un mayor grado de movilidad interna lateral.
2.2. Equilibrio vida laboral-vida personal
La OMPI ofrece actualmente a su personal diversos conceptos flexibles de trabajo que podrán ser mejorados de cara al futuro.
El personal de la OMPI goza de horarios flexibles, así como de diversas opciones de trabajo a tiempo parcial, asueto compensatorio de horas en el haber, licencia por paternidad/maternidad y licencia por problemas familiares. Podrá concederse licencia para estudios con sujeción a ciertas condiciones. Los cónyuges de los miembros del personal de la OMPI pueden obtener permisos de trabajo para el mercado laboral local de Suiza y los demás lugares de destino en los que se hallan establecidas las oficinas de la OMPI en el exterior.
La opción del teletrabajo no se toma activamente en consideración por el momento a causa de los posibles problemas de seguridad informática. El teletrabajo sólo se permite en casos específicos y en circunstancias excepcionales, hallándose restringido en cualquier caso a aquellas actividades con respecto a las cuales la seguridad pueda ser plenamente garantizada.
La posibilidad ofrecida al personal de la OMPI de una licencia compensatoria de horas en el haber se asemeja a la “concentración del trabajo” practicada en varias otras organizaciones de las NN.UU. Los empleados que opten por utilizar el sistema electrónico de horario flexible pueden prestar horas suplementarias y compensarlas con tiempo libre de hasta nueve días laborables por cada año astronómico, a reserva de ciertas condiciones.
Se proyecta introducir en el sistema de horario flexible diversas mejoras técnicas para mediados de 2013. Una vez hecho esto habrá que realizar ulteriores intervenciones tendentes a la mejora y simplificación de la administración del sistema.
2.3. Seguridad y vigilancia
El Sistema de Seguridad y Vigilancia de las NN.UU. es aplicable a la OMPI.
La seguridad y vigilancia del personal representa una prioridad para todos los empleados adscritos al lugar de destino Ginebra o a las oficinas de la OMPI en el exterior, o que viajan en misión oficial para la OMPI. La Organización participa (sobre una base de participación en los gastos) en el Sistema de Seguridad y Vigilancia de las NN.UU. y aplica todas las políticas y procedimientos de rigor. Todos los viajes en misión oficial están condicionados a la aprobación de los organismos de seguridad de las NN.UU. La formación en materia de seguridad es obligatoria para todo el personal que viaja por cuenta de la OMPI. La instrucción sobre los aspectos de seguridad forma parte obligatoria del proceso de admisión de los recién llegados.
2.4. Salud profesional y bienestar social del personal
Una política de salud profesional mejorará el bienestar del personal en el trabajo
La OMPI aplica la política de las NN.UU. en materia de salud profesional, depositando el énfasis sobre la prevención y educación del personal. En el apartado de los servicios médicos, la OMPI colabora estrechamente con los servicios médicos de la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra (ONUG) sobre una base de participación en los costos. Este dispositivo se mantendrá y la relación con la ONUG será fortalecida.
La OMPI no tiene en vigor una política en materia de salud profesional, si bien han sido adoptadas algunas medidas al respecto. Para fijar los parámetros y la dirección se establecerá una política integrada en materia de salud profesional y bienestar del personal que aúna los temas de RR.HH., de Seguridad y Vigilancia, de Gestión de Edificios y de Bienestar del Personal. Un comité permanente sobre salud profesional reportará importantes beneficios a la Organización y al personal en términos de comunicación mutua, así como en orden a la supervisión de las referencias y de la evolución del sistema de salud profesional de las NN.UU. Se elaborará un cuerpo coherente de normas en materia de salud profesional para ser desarrollado y aplicado en todos los ámbitos de la Organización al personal activo en Ginebra y en las oficinas de la OMPI en el exterior.
El cometido del Oficial de Bienestar del Personal de la OMPI habrá de ser revisado y reconsiderado para procurar que un máximo de empleados de la Organización puedan acogerse a los beneficios que reporta.
3. GESTIÓN
3.1. Rendición de cuentas y resultados
A los gestores incumbe la responsabilidad de obtener resultados. La misión del Departamento de Gestión de Recursos Humanos es facilitarles en tiempo oportuno un apoyo eficaz.
Los gestores tienen la responsabilidad de lograr resultados organizativos a través del personal que les ha sido encomendado. Son pues los gestores primarios de RR.HH. Como tales, han de acreditar su competencia en la gestión de recursos humanos y asimismo conocer y aplicar el Estatuto y Reglamento del Personal, las Órdenes de servicio y demás instrumentos. La misión del Departamento de Gestión de RR.HH. es ofrecer a los gestores un entorno habilitador y procurarles el apoyo que necesitan para administrar su personal.
Una forma de ofrecer apoyo es comunicar regularmente información importante de gestión. El sistema de planificación institucional de recursos (PIR) facilitará en breve directamente la necesaria información de RR.HH. El diseño de las relaciones de dependencia jerárquica requerirá la participación de los gestores. En espera de que el sistema PIR sea plenamente operativo, la información de gestión es suministrada por el Departamento de Gestión de RR.HH. en forma de un cuadro mensual y mediante actualizaciones mensuales de los movimientos de personal, la gestión del desempeño, la formación, la clasificación y otros temas de interés para los gestores. Cuando los gestores necesiten información específica para la gestión de su personal, el Departamento de Gestión de RR.HH. aportará dicha información. Ayudará igualmente a interpretar el Estatuto y Reglamento del Personal y a gestionar los casos inhabituales o difíciles
3.2. Gestión del desempeño
El nuevo sistema de gestión del desempeño y mejora de las competencias del personal posibilita un enfoque más cualitativo de la gestión del desempeño.
El nuevo sistema de gestión del desempeño introducido en el marco del Programa de Alineación Estratégica ha alcanzado ya una madurez suficiente para servir como herramienta de gestión. El énfasis se desplaza de la observancia hacia un planteamiento más cualitativo de la gestión del desempeño. La coherencia de la evaluación y la calidad de la retroinformación sobre el desempeño pueden ser aún mejoradas. El Departamento de Gestión de Recursos Humanos supervisará atentamente las necesidades de formación y orientación de los gestores a este respecto.
3.3. Recompensas y distinciones para premiar la excelencia
El reconocimiento formal del desempeño sobresaliente lanza una señal inequívoca.
Tanto el personal como los gestores han reclamado un mayor reconocimiento para el desempeño sobresaliente y los logros extraordinarios. Una política de recompensas ha sido elaborada en consulta con los gestores y será puesta en marcha en fase de prueba durante el año 2013. Dicha política contempla el reconocimiento formal de todos aquellos empleados que hubieren merecido la máxima nota de desempeño. Se adjudicará además un incentivo monetario a un reducido número de individuos y equipos especialmente meritorios. Además, tres galardones en materia de desarrollo serán concedidos a personas que hayan realizado aportaciones excelentes en las áreas de la innovación y la eficiencia. Las enseñanzas arrojadas por la fase de prueba en 2013 proporcionarán orientación para la elaboración de una política en 2014.
3.4. Apoyo para el tratamiento de los casos de desempeño insuficiente
La OMPI ayuda a los gestores a tratar los casos de desempeño insuficiente.
En el pasado los gestores se han mostrado con frecuencia reacios a calificar de insuficiente el desempeño del personal por temor a sembrar discordia y desmotivación o incluso, en el peor de los casos, a ser objeto de acusaciones de acoso por parte de los empleados calificados con notas negativas por su bajo desempeño. En 2013 se han registrado sólo un puñado de casos de desempeño insuficiente. La OMPI ha facilitado apoyo a los gestores para el tratamiento de dichos casos. El objetivo perseguido es elevar el desempeño a un nivel satisfactorio. El apoyo en este ámbito debe ser mantenido.
3.5. La ética y los valores consensuados
La formación en materia de deontología, la gestión de las divulgaciones financieras y una política de protección de los denunciantes de irregularidades se hallan a cargo del Oficial Jefe de Ética Profesional.
La función de apoyo desempeñada por el Oficial Jefe de Ética Profesional continuará siendo esencial para suministrar orientación a los gestores y al personal tratándose de resolver dilemas éticos y cuestiones de conflictos de intereses. El nuevo personal continuará recibiendo una formación básica obligatoria en materia de ética. Podrá asimismo impartirse una formación más avanzada dirigida a varios ámbitos específicos. La actual política de la OMPI en materia de divulgación financiera será fortalecida en el próximo bienio.
3.6. Un tratamiento eficaz de las reclamaciones y las controversias
El fortalecimiento de la solución informal de controversias será un rasgo fundamental del sistema de justicia interna.
La justicia interna y la gestión de las controversias en el lugar de trabajo se encuentran actualmente en curso de reforma. A raíz de un estudio realizado por un experto externo, en 2013 se propondrá un sistema mejorado y las correspondientes modificaciones al Estatuto y Reglamento del Personal serán presentadas a los Estados miembros en demanda de su aprobación. El fortalecimiento de la solución informal de controversias con el apoyo del Mediador será un rasgo fundamental del nuevo sistema. En cuanto al sistema formal, se mantendrá una revisión de primera instancia a cargo de pares. El Tribunal de la OIT continuará desempeñando la función de un órgano de apelación de segunda instancia.
4. RELACIONES LABORALES Y COMUNICACIÓN INTERNA
4.1. Consulta sobre las prestaciones para el personal y sobre el bienestar del personal
Es preciso escuchar la voz de todos los miembros del personal cuando se trata de desarrollar políticas y sistemas y de configurar el entorno de trabajo de la OMPI.
La voz del personal reviste la máxima importancia para el desarrollo de las políticas de RR.HH. y para la manifestación de las opiniones e inquietudes de todo el personal en el debate relativo a la mejora del entorno de trabajo de la OMPI. Es preciso escuchar a los representantes de los dos sexos, de todas las regiones geográficas y de todos los grados y categorías a fin de que las políticas y sistemas creados por el Departamento de Gestión de Recursos Humanos reflejen auténticamente el espíritu internacional de la Organización y las necesidades y preocupaciones de todos los miembros de su personal.
La OMPI cuenta con diversos mecanismos para la celebración de consultas entre el personal.
La Asociación del Personal está abierta a todos los empleados que deseen ingresar en ella. Al celebrarse las recientes elecciones de representantes del personal en abril de 2013, alrededor del 54,1% de la plantilla de personal eran miembros de la Asociación del Personal. En dichas elecciones votaron el 56,1% de los miembros de la Asociación.
La OMPI posee varios otros mecanismos de consulta formales e informales. El conjunto del personal elige un representante para formar parte de la Junta de Apelación de la OMPI. El Director General está facultado para establecer los órganos y mecanismos consultivos que estime necesarios. Así lo ha hecho en diversas ocasiones, por ejemplo con motivo de la reforma del Estatuto y Reglamento del Personal de la OMPI.
Otros mecanismos de consulta son las encuestas de personal, las reuniones mensuales informales con el Director General, las reuniones generales para todo el personal y las reuniones de información para grupos específicos.
Si bien la comunicación con el personal ha mejorado sustancialmente, todavía queda margen para su ulterior perfeccionamiento. Se requiere una estrategia de comunicación eficaz que funcione en ambos sentidos.
V. DE CARA AL FUTURO
Mientras que muchos empleadores y prestadores de servicios de los sectores público y privado se ven confrontados con ingresos decrecientes y elevados costos que provocan reducciones de plantilla de un nivel insólito, la OMPI se encuentra en la envidiable posición de poseer una sólida base financiera con pronósticos favorables para toda la duración del próximo bienio.
Ahora bien, a pesar de su robusta salud financiera, la OMPI se halla expuesta a presiones de costos que deben ser gestionadas con mano firme. La OMPI se encuentra en la tesitura de conseguir más resultados con menos recursos. En el momento actual puede hacerlo sin recurrir a medidas drásticas. Pero si no actúa inmediatamente es muy posible que se vea obligada a adoptar remedios más enérgicos en el futuro.
La OMPI necesita ser más receptiva y ágil, instaurando las apropiadas estructuras, competencias y sistemas. Diversos ajustes estructurales y un recalibrado de la plantilla de personal son indispensables para que la OMPI pueda atender las exigencias que se le plantean en su calidad de prestador de servicios mundiales en un entorno externo rápidamente cambiante.
Las reformas de gestión que la OMPI acometió en el marco del Programa de Alineación Estratégica han sido coronadas por el éxito. Ahora es preciso consolidar estos nuevos sistemas y estructuras de gestión y aplicar un proceso de continuas mejoras para mantener el impulso dado por dicho Programa.
La presente Estrategia de RR.HH. no requiere recursos financieros suplementarios. Necesita, eso sí, un sólido plan de actuación integrador de subestrategias diseñadas específicamente para el PCT, los sistemas de Madrid y La Haya, las TIC, las oficinas de la OMPI en el exterior y otros ámbitos de la Organización.
El efecto de la presente Estrategia debe medirse en el punto medio, es decir, en el segundo semestre de 2014, momento en que se realizarán los ajustes que pudieren resultar necesarios. Una ulterior revisión y una actualización de la estrategia se hallan previstas para el siguiente ciclo presupuestario bienal 2016/2017.
[Sigue el Anexo III]
OFICINA DE ÉTICA PROFESIONAL DE LA OMPI
INFORME ANUAL 2012
Se presenta a continuación un informe sobre las actividades de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) en 2012.
Generalidades
El Convenio por el que se creó la OMPI resalta la importancia de que la Organización se adecúe a las normas más exigentes de eficiencia, competencia e integridad. La responsabilidad medioambiental, social y de buen gobierno representaba una prioridad central del Programa de Alineación Estratégica, el cual continuó aplicándose en 2012. El establecimiento de un completo sistema de ética e integridad en la OMPI era una de las tres iniciativas acogidas a esta prioridad central. Tras la culminación de dicho Programa a 31 de diciembre de 2012, la OMPI sigue laborando por el establecimiento de un Programa de Ética e Integridad que será hecho extensivo a toda la Organización.
Estructura
La Oficina de Ética Profesional se halla estructurada de manera análoga a la Oficina de Ética Profesional de las NN.UU. y está encabezada por el Oficial Jefe de Ética Profesional, quien responde ante el Director Ejecutivo y Jefe de Gabinete del Director General. Las cuatro áreas principales de sus actividades son las siguientes:
a) Establecimiento de normas y elaboración de políticas;
b) Asesoramiento confidencial de la alta dirección, los gestores y todos los miembros del personal;
c) Actividades de fomento; y
d) Aplicación de las políticas encomendadas a la Oficina de Ética Profesional.
Establecimiento de normas y elaboración de políticas
En 2012 se realizaron considerables progresos en este ámbito y más especialmente en las áreas del Código de ética profesional de la OMPI y de la Política de protección de los denunciantes de irregularidades. Tanto dicho Código como la mencionada Política fueron publicados en 2012.
Código de ética profesional de la OMPI
La publicación del Código de ética en febrero de 2012 fue precedida por un concienzudo período de consultas con las partes interesadas internas, en particular el Consejo del Personal de la OMPI. El Código de Ética Profesional es una declaración de prioridades y principios, concisa y de alto nivel, redactada en términos xxxxxx y fácilmente comprensibles. Se inspira en buena medida en el Código de Ética de las NN.UU., el cual fue objeto en su día de extensas consultas en el seno del sistema común de las NN.UU. Las únicas modificaciones se han introducido con el fin de fortalecerlo. Se trata de un documento basado en prioridades más bien que en normas. Las disposiciones del Código no dan lugar por sí mismas a medidas disciplinarias; para que su infracción pueda ser castigada con sanciones es preciso que las normas sean primeramente incorporadas al Estatuto y Reglamento del Personal u otros documentos administrativos vinculantes
El Código refleja la importancia atribuida por la Oficina Internacional de la OMPI a los valores éticos de independencia, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición de cuentas y respeto de los derechos humanos. El Código enuncia asimismo diversos principios en materia de conflictos de intereses, abuso de autoridad y un entorno de trabajo respetuoso, así como en materia de obsequios, honores, favores y otros beneficios.
Política de protección de los denunciantes de irregularidades
La Política de protección de los denunciantes de irregularidades fue publicada por el Director General el 9 de noviembre de 2012 como Orden de servicio, tras las oportunas consultas con el Consejo del Personal y los servicios internos competentes. Asimismo se recibieron comentarios durante la sexagésima-sexta sesión (43ª ordinaria) del Comité de coordinación de la OMPI.
La finalidad de la Política de protección de los denunciantes de irregularidades es doble. En primer lugar, establece una obligación de denunciar de manera responsable las presuntas irregularidades, configurando para ello los apropiados mecanismos de denuncia. En segundo lugar, instituye una protección para los miembros del personal que hubieren formulado tales denuncias o que participaren en otras actividades de supervisión descritas en la Política.
Los elementos fundamentales de la Política de protección de los denunciantes de irregularidades son los siguientes:
• Alcance – La protección es aplicable a los denunciantes de irregularidades y se hace extensiva a los miembros del personal que participaren en cualesquiera actividades de supervisión incursas en la Carta de supervisión interna de la OMPI, incluidas las actividades pertinentes a la Auditoría externa y a la Comisión consultiva independiente de supervisión.
• Obligación de denunciar – La obligación de denunciar las irregularidades y la obligación de cooperar en las actividades de supervisión han sido definidas expresamente.
• Mecanismos para la denuncia de irregularidades – En la Política de protección de los denunciantes se han incluido expresamente ciertos mecanismos para la denuncia primaria de las irregularidades. Los potenciales mecanismos de denuncia de la Política de protección de los denunciantes han sido puestos en consonancia con el nuevo Estatuto y Reglamento del Personal y prescriben la presentación de la denuncia a un supervisor inmediato o jerárquico o bien a la Oficina del Director General, al Director de la División de Auditoría y Supervisión Internas o al Presidente del Comité de Coordinación de la OMPI.
• Prohibición de las represalias – Se prohíbe expresamente la adopción de represalias por razón de la participación en una actividad protegida.
• Protección – Si un miembro del personal que ha participado en una actividad protegida alegare haber sido objeto de represalias con tal motivo, la Oficina de Ética Profesional podrá llevar a cabo una revisión preliminar y recomendar en base al resultado de la misma que se lleve a cabo una investigación formal en torno a dicha alegación.
• Investigación formal – La Comisión consultiva independiente de supervisión estará obligada a llevar a cabo una investigación formal en torno a la alegación de represalias siempre que la Oficina de Ética Profesional así lo recomiende.
• Medidas de protección – Se faculta al Director General para adoptar medidas de protección provisionales en favor de un miembro del personal que alegare ser víctima de represalias.
• Plazos – Se fijan ciertos plazos dentro de los cuales la Oficina de Ética Profesional deberá iniciar una revisión preliminar y la Comisión consultiva independiente de supervisión deberá emprender una investigación.
• Irregularidades – El término “irregularidades” ha sido introducido con un sentido genérico. Está en consonancia con las disposiciones del Estatuto y Reglamento del Personal y comprende expresamente la corrupción, el fraude, el abuso de autoridad y otras conductas indebidas.
• Mecanismos externos – En circunstancias excepcionales se contempla el recurso a mecanismos externos.
Formación en ética profesional e integridad
En 2012 se comenzó a impartir una formación obligatoria en ética profesional e integridad a todos los miembros del personal de todos los niveles de la Organización. Se trataba de revisar los principios de ética y los valores aplicables a la actividad de la OMPI. Se incluía una serie de estudios de casos seleccionados específicamente para dicha formación y se invitaba a los empleados a participar identificando problemas éticos y elaborando una resolución sobre la base de un modelo normativo apropiado. También se explicaba el funcionamiento de la Oficina de Ética Profesional y los servicios ofrecidos al personal y sus actividades, además de una discusión de los obstáculos que pueden dificultar la observancia de una conducta ética y la forma de eludir tales obstáculos.
La formación consistía en media jornada de sesiones de práctica “cara a cara” impartidas por instructores seleccionados mediante un procedimiento competitivo y poseedores de experiencia en el tema, adquirida en el sistema común de las NN.UU. Las sesiones se desarrollaban con ayuda de materiales especialmente elaborados para dicha formación, incluyendo una “Guía de ética para la OMPI” que se obsequiaba gratuitamente a los miembros del personal para que la conservaran con fines de consulta.
A mediados xx xxxxx de 2013 se había impartido la formación a más del 98 por ciento del personal en servicio activo. Esto incluye a los miembros del personal de las oficinas de la OMPI en el exterior, quienes recibieron la formación por videoconferencia de los mismos instructores que habían intervenido en la sede xx Xxxxxxx. Una encuesta en línea distribuida a todos los asistentes arrojó un elevado porcentaje de respuesta. A mediados xx xxxxx, 790 participantes (65%) respondieron a la encuesta facilitando información detallada.
Este sondeo confirmó que la formación había sido bien acogida: el 90% de los opinantes juzgaron que el cursillo era apropiado (entre “medianamente” y “altamente”) para el personal de la OMPI (Cuadro Eth1) y el 82% estimaron que había mejorado (entre “considerablemente” a “ligeramente”) su sensibilización a los aspectos éticos planteados en la OMPI (Cuadro Eth2). El 84% de los opinantes manifestaron sentirse mejor preparados (entre “considerablemente” y “ligeramente”) para resolver un eventual dilema ético (Cuadro Eth3).
Cuadro Eth1 - “Califique el contenido de la formación sobre ética profesional”
Cuadro Eth2 - “Esta formación ¿ha mejorado su percepción de los dilemas éticos que pueden plantearse a los colaboradores de la OMPI?”
Cuadro Eth3 - “¿Se siente ahora mejor preparado para resolver un dilema ético?”
Otros medios para fomentar la sensibilización en la materia
Página Web
Una página Web exclusivamente dedicada a la Oficina de Ética Profesional fue creada en marzo de 2012.
Guía de Ética Profesional para la OMPI
Esta compilación de las existentes políticas y principios de la OMPI, una obra de consulta única en la materia concebida en un formato narrativo de fácil lectura y provista de enlaces con las correspondientes fuentes, fue publicada en la página Intranet de la OMPI en 2012.
Asesoramiento confidencial para la alta dirección, los gestores y todos los miembros del personal
Un número creciente de miembros del personal acudió a la Oficina de Ética Profesional en 2012 para solicitar consejo. El volumen de solicitudes de asesoramiento se triplicó en comparación con la misma actividad en 2011. El número y los tipos de solicitudes recibidas en 2012 se consignan en el Cuadro Eth4 que figura bajo estas líneas (junto con datos de 2011).
Cuadro Eth4 - Número de cada tipo de solicitudes de consejo en 2012 (2011)
|
2012 (2011) |
2012 (2011) |
Tipo |
Número |
Porcentaje del total (redondeado) |
|
|
|
Actividades exteriores - consejo |
10 (7) |
13% (29%) |
Obsequios o invitaciones |
13 (3) |
18% (13%) |
Contactos relacionados con el empleo |
7 (4) |
9% (17%) |
Declaraciones de intereses/inversiones |
2 (2) |
3% (8%) |
Conflicto de intereses |
7 (1) |
9% (4%) |
|
|
|
Protección de los denunciantes de irregularidades |
2 (0) |
3% (0%) |
Temas ajenas al mandato que deben ser notificados (p. ej. presunta mala conducta, investigaciones, problemas jurídicos personales, otras cuestiones de observancia) |
33 (7) |
45% (29%) |
|
|
|
Totales |
74 (24) |
100% |
Algunas solicitudes de consejo se formularon en el curso de una sola visita a la Oficina de Ética Profesional, mientras que otras requirieron varias visitas y un diálogo sostenido con la Oficina.
En 2012, el 62% de las solicitudes de consejo provenían de miembros varones del personal y el 38% fueron presentadas por mujeres. En 2011, las solicitudes de consejo resultaron repartidas por igual entre solicitantes de ambos sexos. Las solicitudes en 2012 provenían de todos los niveles: nivel de Director o más alto (21%), nivel Profesional (68%) y Servicios Generales (11%).
A efectos de comparación, los resultados constatados durante el período de seis meses comenzado en junio de 2010 se consignan en el Cuadro Eth5 que figura bajo estas líneas.
Cuadro Eth5. Número de cada tipo de solicitudes de consejo en junio-diciembre de 2010
Tipo |
Número |
Porcentaje del total (redondeado) |
|
|
|
Actividades exteriores - consejo |
4 |
18% |
Obsequios o invitaciones |
5 |
22% |
Contactos relacionados con el empleo |
2 |
10% |
Declaraciones de intereses/inversiones |
3 |
14% |
Conflicto de intereses |
1 |
5% |
Temas ajenos al mandato |
7 |
31% |
|
22 |
100% |
Las solicitudes de consejo en 2010 resultaron repartidas casi por igual entre solicitantes de ambos sexos y provenían de todos los niveles: nivel de Director o más alto, nivel Profesional y Servicios Generales.
Aplicación de las políticas encomendadas a la Oficina de ética profesional
Protección de los denunciantes de irregularidades
A la Oficina de Ética Profesional incumbe la responsabilidad de la aplicación de la Política de Protección de los Denunciantes de Irregularidades. Una alegación de represalia o presunta represalia contra un miembro del personal que había denunciado a la División de Auditoría y Supervisión Internas un caso de posible mala conducta fue formulada en 2012 y satisfactoriamente zanjada por la Oficina de Ética Profesional en espera de la entrada en vigor de la Política de Protección de los Denunciantes de Irregularidades. Se concedió protección al empleado afectado y el asunto se resolvió favorablemente en consonancia con las disposiciones vigentes de la Carta de Supervisión Interna. También se recibió una demanda de información que no fue seguida de una alegación formal.
Declaraciones de intereses y divulgaciones obligatorias según las IPSAS de las operaciones con partes emparentadas
La aplicación del Programa de Declaraciones de Intereses a los miembros del personal de la OMPI de nivel D1 o superior y a un número limitado de otras categorías de elevado riesgo fue encomendada a la Oficina de Ética Profesional en la Orden de servicio por la que se creó la Oficina. Poco después de su creación, la Oficina de Ética Profesional se propuso incrementar la tasa de presentación de tales declaraciones y la observancia en la materia aumentó del 33% al 100%. Desde entonces todos los miembros del personal que son nombrados Directores (nivel D1 o superior) vienen obligados a presentar declaraciones y el 100 % de los colegas afectados lo han hecho así. Comoquiera que la presentación de ulteriores declaraciones de intereses depende de la auto-denuncia de eventuales cambios de la declaración original, no se dispone de estadísticas acerca de la ulterior observancia en la materia.
El cumplimiento de las IPSAS ha impuesto nuevas obligaciones de divulgación a los miembros del personal encuadrados en el nivel D2 o superior. En el ejercicio de 2012 se registró un nivel de observancia del 100% respecto de las obligaciones de divulgación impuestas por las IPSAS en relación con las operaciones con partes emparentadas.
La medición de los avances realizados de cara a la creación de un sistema completo de ética profesional e integridad:
Además de la encuesta en torno a las reacciones suscitadas por la formación, la encuesta de personal sobre las prioridades centrales puso de manifiesto que en los tres últimos años (2010‑2012) se había producido un marcado incremento del conocimiento de los principios éticos de la OMPI y de la sensibilización con respecto al deber de denunciar las conductas presuntamente indebidas.
En la encuesta sobre las prioridades centrales de 2010, el 77% de los opinantes declararon conocer los principios de ética, mientras que en 2011 el porcentaje fue del 74%. En 2012 se registró un incremento significativo: el 98% de los opinantes afirmaron conocer los principios de ética de la OMPI. En cuanto al nivel de compromiso con los principios de ética, el 63% de los opinantes manifestaron que a su juicio “los que trabajamos en la OMPI debemos respetar los principios de la OMPI”; y en 2012 el porcentaje fue del 70%. En el Cuadro Eth6 se comparan los resultados de la encuesta sobre las prioridades centrales en cada uno de los años 2010, 2011 y 2012.
Cuadro Eth6 – La ética profesional en la OMPI – Resultados de la encuesta sobre las prioridades centrales (2010-2012)
Armonización con las prácticas óptimas aplicadas en el sistema común de las NN.UU.
La Oficina de Ética Profesional de la OMPI ha desempeñado un papel activo de cara al establecimiento y las actividades de la Red de Ética Profesional de las Organizaciones Multilaterales (ENMO, por sus siglas en inglés) y participa regularmente en su labor.
[Fin del Anexo III y del documento]
1 A junio de 2013.
2 A regularizar en 2013 and 2014.
3 Cinco años de servicio a 1 de enero de 2012.
4 Fuente: Proyecto de Presupuesto por Programas 2014/15, Anexo IX, Cuadro 23, página 245.
5 Personal permanente.
6 Junio de 2013.
7 Julio de 2013.
8 Junio de 2013.
9 Junio de 2013.
10 En 2012.