Anexo II (a)
Consejería de la Presidencia, Interior,
Diálogo Social y Simplificación Administrativa
Anexo II (a)
Acuerdo del Consejo de Gobierno por el que se autoriza el expediente de gasto derivado del Encargo de la Agencia Digital de Andalucía a la Sociedad Andaluza para el Desarrollo de las Telecomunicaciones, S.A., para la asistencia en actuaciones de gestión de la Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía, de ejecución de diversos Servicios de Valor Añadido, de la Red XXXXX y de Gestión de Proyectos de Telecomunicaciones.
RELACIÓN DE DOCUMENTOS
TODOS LOS DOCUMENTOS DEL EXPEDIENTE SON ACCESIBLES
Nº de orden | Denominación del documento |
1 | Memoria justificativa de 10 de noviembre de 2023. |
2 | Resolución de inicio de expediente de encargo de 12 de noviembre de 2023. |
3 | Documento contable “AD”. |
4 | Informe de fiscalización de la Intervención General de la Junta de Andalucía de fecha 28 de noviembre de 2023. |
En virtud de lo establecido en el Acuerdo de 17 de diciembre de 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se adoptan medidas para la transparencia del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, y dando cumplimiento a las Instrucciones de coordinación para asegurar la homogeneidad en el tratamiento de la información en cumplimiento de lo establecido en el citado Acuerdo, se emite la presente propuesta sobre la aplicación de los límites de acceso de los documentos que integran el expediente relativo al asunto indicado.
Sevilla, 5 de diciembre de 2023
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Fdo.: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Viceconsejero de la Presidencia, Interior, Diálogo Social y Simplificación Administrativa
Código Seguro De Verificación: | 9eavqQZ3F6B3F5DGSQCY3XB2BKRMVK | ||
Firmado Por | XXXXX XXXXXX XXXXXXX | ||
Url De Verificación | Página | 1/1 | |
MEMORIA JUSTIFICATIVA DEL ENCARGO A LA SOCIEDAD ANDALUZA PARA EL DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES PARA LA ASISTENCIA EN ACTUACIONES DE GESTIÓN DE LA RED CORPORATIVA DE TELECOMUNICACIONES GESTIONADA POR LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA, DE EJECUCIÓN DE DIVERSOS SERVICIOS DE VALOR AÑADIDO, DE LA RED XXXXX Y DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE TELECOMUNICACIONES.
1. INTRODUCCIÓN
En el marco de la Junta de Andalucía, las competencias en materia de telecomunicaciones están atribuidas a la Agencia Digital de Andalucía por el Decreto 128/2021, de 30 xx xxxxx, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Digital de Andalucía.
Los fines de la Agencia, expresados en el artículo 6.2 de sus Estatutos, incluyen
a) La definición y ejecución de los instrumentos de tecnologías de la información, telecomunicaciones, ciberseguridad y gobierno abierto y su estrategia digital, en el ámbito de la Administración de la Junta de Andalucía, sus agencias administrativas y sus agencias de régimen especial.
b) La definición y coordinación de las políticas estratégicas de aplicación y de seguridad de las tecnologías de la información y de las comunicaciones en el ámbito del sector público andaluz no incluido en el párrafo anterior, incluyéndose los consorcios referidos en el artículo 12.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, así como la ejecución de los instrumentos comunes que las desarrollen y la definición y contratación de bienes y servicios de carácter general aplicables.
En concreto, el artículo 6.3 de los citados Estatutos le atribuye las competencias en
n) La dirección estratégica, planificación, impulso, desarrollo y ejecución de la política de telecomunicaciones de la Administración de la Junta de Andalucía y del sector público andaluz, así como la gestión y evolución de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Junta de Andalucía.
En virtud del artículo 15.3.3 de los Estatutos, le corresponde a la Dirección General de Estrategia Digital el desarrollo y ejecución de la política referida en el párrafo n) anteriormente expuesto, así como la gestión y evolución de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Junta de Andalucía.
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El artículo 6.4 de los Estatutos atribuye a la Agencia la competencia para realizar las contrataciones propias de sus fines y funciones, así como el artículo 7 prevé la posibilidad de formalizar encargos de ejecución y licitar contratos con sujetos públicos o privados, por sí misma o a través de entidades con personalidad jurídica propia y diferenciada dependientes de ella.
1.1 Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía
La Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía (en adelante RCJA) se creó mediante el Acuerdo de 2 xx xxxxx de 1998, del Consejo de Gobierno, modificado por los Acuerdos de Consejo de Gobierno de 27 de diciembre de 2013 y 26 de septiembre de 2022, y marca el punto xx xxxxxxx para la integración de los sectores de telecomunicaciones, informática y audiovisual, al ofrecer la prestación integrada de estos servicios para el funcionamiento interno de la Administración Andaluza. La Red nace con la idea de agrupar y homogeneizar todos los servicios de telecomunicaciones, teniendo siempre entre sus objetivos el aumento de la calidad y la disminución de los costes de estos servicios, en un mercado sujeto a un constante cambio e innovación.
Los Acuerdos del Consejo de Gobierno de 27 de diciembre de 2013 y de 26 de septiembre de 2023, introdujeron modificaciones en el Acuerdo de creación de la RCJA, ampliando tanto la definición de los medios tecnológicos y sistemas que la constituyen como los nuevos organismos que deben adherirse a la misma, así como aquellos organismos potenciales a los que se da la opción de hacerlo, según recoge el ordinal Primero del anterior Acuerdo:
“1. Crear la Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía, que estará constituida por todos los medios tecnológicos y sistemas de telecomunicaciones, así como los sistemas de información involucrados en la gestión de las telecomunicaciones, sean o no de titularidad de la Junta de Andalucía, y la gestión técnica asociada a los mismos, destinados a prestar servicios de telefonía vocal y líneas de datos de empleadas y empleados públicos, de servicios de telecomunicaciones en centros de contacto, de transmisión de datos en sedes corporativas, de gestión de electrónica de red en las sedes corporativas, de radio móvil privada, de transporte de señal de video y radio, de servicios de streaming de audio y video, de navegación y publicación segura en Internet, gestión de nombres de dominios de Internet, de seguridad perimetral de la red y control de acceso externo tanto para funciones de teletrabajo de los empleados públicos como para interconexión con proveedores de servicios externos a la Junta de Andalucía y otros servicios que, con motivo de la evolución tecnológica, pudieran incorporarse en el futuro.
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2. La adhesión a la Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía será obligatoria para la Administración de la Junta de Andalucía y la totalidad de sus entidades instrumentales, así como para los consorcios referidos en el artículo 12.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía.
Podrán adherirse asimismo a la Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía otras instituciones de autogobierno recogidas en el Capítulo VI del Título IV del Estatuto de Autonomía para Andalucía, así como las entidades referidas en la disposición adicional segunda de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, y otras entidades que figuren en el Inventario de Entes Dependientes de la Comunidad Autónoma de Andalucía, previa firma del oportuno convenio de adhesión.”
En el Ordinal tercero del Acuerdo de Consejo de Gobierno de 2 xx xxxxx de 1998, modificado por los Acuerdos de Consejo de Gobierno de 27 de diciembre de 2013 y 26 de septiembre de 2023, se estipula que:
“Los gastos de funcionamiento de la Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía serán atendidos por la Agencia Digital de Andalucía respecto a todos aquellos órganos, entidades e instituciones que forman parte de la contabilidad presupuestaria de la Junta de Andalucía. Por su parte, los originados por el resto de organismos que no se encuentran sometidos a contabilidad presupuestaria, serán atendidos por estos proporcionalmente al consumo de servicios que realicen.
Así mismo, se faculta a la Agencia Digital de Andalucía para realizar cuantas actuaciones sean necesarias para impulsar la gestión centralizada del gasto vinculado a la Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía bajo los principios de economía, eficacia y eficiencia, en el ámbito de los fines y competencias establecidos en sus Estatutos.”
La persona Responsable de la RCJA del Organismo tendrá entre sus responsabilidades la validación del gasto de la RCJA en cada Organismo. En el caso de aquellos servicios de la RCJA asociados a organismos cuyo gasto de funcionamiento sean atendidos por la Agencia Digital de Andalucía de manera centralizada, esta validación será previa a la posterior validación por parte de la persona Responsable de los contratos y posterior pago efectivo de la factura asociada por parte de la Agencia Digital de Andalucía.
En la actualidad existen 83 Organismos adheridos a la RCJA y el volumen de servicios gestionados ascienden a alrededor de 9.500 accesos de datos en sedes, más de 184.000 líneas fijas y móviles de telefonía y 100 Gigabits por segundo de tráfico securizado hacia Internet. La RCJA también provee de conectividad remota mediante conexión VPN a más de 70.000 empleados, así como herramientas de trabajo colaborativo.
Actualmente los servicios de la RCJA están formados por los siguientes expedientes:
1. ADM/2017/0016. “Contratación de los servicios de la RCJA”
◦ Lote 1. Servicios troncales de telecomunicaciones y seguridad
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◦ Lote 2. Servicios de acceso de datos
◦ Lote 3. Servicios de voz y servicios en movilidad
◦ Lote 4. Servicios de comunicaciones críticas para el SSPA
2. CONTR/2019/617869. Servicio de acceso para Internet I y II
3. CONTR/2020/478410. Servicio de Gestión de Dominios
4. CONTR/2019/219760. Suministro, instalación y puesta en marcha y servicios de operación y mantenimiento de una Red Digital de radiocomunicaciones móviles para los servicios dedicados a la protección pública, seguridad y emergencias de la Junta de Andalucía. Este expediente está actualmente en fase de licitación, por el que se incluirían dentro de la RCJA un servicio de radio móvil privada. En concreto, las comunicaciones de trunking digital de los más de 7000 efectivos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Emergencias de la Junta de Andalucía mediante una Red Digital de Emergencias de cobertura en todo el territorio de Andalucía.
El 20 de julio de 2023 se firmó la “Resolución de la Agencia Digital de Andalucía de aprobación del expediente de contratación y designación de la mesa de Contratación” del nuevo expediente de contratación de “Servicios y suministros de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Junta de Andalucía” CONTR 2023 221110. Posteriormente, el 25 de julio de 2023 se publicó en el perfil del contratante de la Agencia Digital de Andalucía el anuncio de licitación (Referencia: 2023-0001281725) del citado expediente.
Este expediente tiene como alcance los servicios que dan continuidad o sustituirán a los prestados en los expedientes ADM/2017/0016, CONTR/2019/617869 y CONTR/2020/478410. Además, incluye nuevos servicios de electrónica de red complementaria, así como otras nuevas soluciones tecnológicas en el ámbito de la seguridad, interconexión y gestión/monitorización de redes.
Una vez se adjudiquen y formalicen los contratos que conforman el nuevo expediente de los servicios de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Junta de Andalucía (RCJAv5), se dispondrá de un plazo máximo de seis meses para migrar o sustituir los servicios del marco contractual actual al nuevo.
La RCJA se erige como un activo estratégico de la Junta de Andalucía cuyas actuaciones van dirigidas a la implantación de tecnologías más eficientes, flexibles y seguras que, sobre la base de un modelo de gestión centralizado, que facilita la calidad en la prestación de los servicios y la reducción en el coste de las comunicaciones. Los servicios prestados por la RCJA sirven de base al desarrollo de las actividades de la Administración Andaluza en todos sus ámbitos, consolidando los proyectos e infraestructuras TIC:
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• Ámbito administrativo. Con un total de más 80 organismos, de 4000 sedes y de 130.000 usuarios, destacan, entre otros muchos, los proyectos de comunicaciones de atención al usuario del 112, las herramientas de trabajo colaborativo y conectividad de VPN de usuario a los empleados públicos, los servicios de publicación hacia Internet de los servicios TIC de la Junta de Andalucía a la ciudadanía, la dotación de telecomunicaciones a los servicios de seguridad y emergencias (INFOCA, 112, Protección Civil, GREA, Unidad de Policía Nacional Adscrita a la Junta de Andalucía,..).
• Ámbito educativo. Engloba a las comunicaciones de las sedes educativas de Andalucía y más de un millón de alumnos.
• Ámbito sanitario. Con cerca de 2000 sedes, engloba a las comunicaciones tanto de centros de salud como de los grandes Hospitales de Andalucía. La calidad y la seguridad en la prestación de las comunicaciones son críticas en el desarrollo de las actividades de estos centros.
• Ámbito judicial. Destaca el proyecto de videoconferencia para la realización de juicios telemáticos, mediante el cual a través de herramientas de trabajo colaborativo de la RCJA que maximizan la calidad y seguridad de las comunicaciones permiten el desarrollo de la actividad judicial de forma telemática, con garantías, y sujeta a las obligaciones y recomendaciones establecidas por el CGPJ y las específicas que se establecen en el Reglamento General de Protección de Datos.
1.2 Servicios de Valor Añadido de la Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía
Además de las citadas contrataciones, la necesidad de incorporar a la RCJA una serie de servicios de Xxxxx Xxxxxxx llevó a la Consejería de Presidencia a poner en marcha una Orden de encargo que recogiera un catálogo de servicios de este carácter, a utilizar por todas las Consejerías, Organismos autónomos y demás entidades públicas adheridas a la Red Corporativa. Este encargo a la Sociedad Andaluza para el Desarrollo de la Sociedad de la Información S.A.U. entró en vigor el 3 xx xxxxx del año 2003. A lo largo de estos años, se han ido firmando nuevos encargos para dar continuidad a dichos servicios de valor añadido.
Los servicios de valor añadido actualmente son los servicios de auditoría y gestión de redes de área local, los servicios de gestión de infraestructuras WIFI corporativas, el servicio de Pasarela SMS y el servicio de streaming de audio/video.
Los servicios de valor añadido aportan un valor adicional y complementario a los servicios prestados por los adjudicatarios de contratos de telecomunicaciones de RCJA antes mencionados. Estos servicios de valor añadido son requeridos para garantizar la compatibilidad, la comunicabilidad y la seguridad de redes y sistemas, así como la integridad, fiabilidad y confidencialidad de la información. La mayoría de las actuaciones que constituyen estos servicios serán prestados en el nuevo marco contractual de RCJA una vez se haya formalizado y hecha efectiva la migración.
1.3 Red XXXXX
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Por otra parte, entre las principales iniciativas en materia de telecomunicaciones en el ámbito de la comunidad autónoma se encuentra el impulso a la Red XXXXX, una red de telecomunicaciones de uso exclusivo para las Administraciones Públicas, que dota de capilaridad en nuestra Comunidad a la Red XXXX y que permite la interconexión de todas las Administraciones presentes en Andalucía, sean éstas locales, regionales, estatales o europeas, dando respuesta en materia de comunicaciones al “Esquema Nacional de Interoperabilidad” en la Comunidad Andaluza.
En la actualidad, la Red XXXXX proporciona conectividad a la práctica totalidad de los ayuntamientos andaluces, a las 8 diputaciones provinciales y a los distintos organismos de Junta de Andalucía, con el consiguiente ahorro y mejora en la prestación de servicios entre administraciones, a la vez que se proporciona una red privada, aislada, segura y específica para sus comunicaciones.
En tareas de gestión, mantenimiento, soporte y fomento de la Red XXXXX, la RCJA presta el servicio de comunicaciones y sistemas permitiendo la interconexión de comunicaciones entre distintas administraciones públicas, obteniendo medidas de máxima disponibilidad de los servicios, superiores al 99,8% en 2020.
De entre los más de 100 servicios que se prestan en la actualidad entre Administraciones mediante la Red XXXXX cabe destacar, a título de ejemplo, los siguientes:
• Sede Electrónica de la Dirección General del Catastro
• Portal de la Dirección General de Tráfico
• Sistemas de Información de Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
• Intranet de la Dirección General de la Policía
• Sistema de Seguimiento Integral en los casos de Violencia de Género
La continua evolución tecnológica obliga a garantizar la actualización y mejora sobre los servicios de conectividad y gestión prestados por red XXXXX, de manera que se presten de acuerdo con unos parámetros de disponibilidad, fiabilidad y eficiencia adecuados a la calidad demandada por las distintas administraciones usuarias de la red XXXXX.
1.4 Gestión de proyectos de telecomunicaciones
El Servicio de Explotación de Redes y Telecomunicaciones tiene una serie de actuaciones asignadas, que son responsabilidad específica del mismo en su ejecución y elaboración. Dado el alto volumen de actuaciones y el grado de especialización requerido, es necesario disponer de los medios y recursos para realizar las siguientes actividades de consultoría:
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• Consultoría técnica sobre la contratación de nuevos servicios de telecomunicaciones por parte de los organismos de la Junta de Andalucía, con el fin de analizar si éstos pudieran ser prestados en el marco de la RCJA o, en caso contrario, para prescribir los requisitos técnicos necesarios para su interconexión. El resultado más significativo de estos servicios son los informes sobre los expedientes de INFOCOR en materia de Telecomunicaciones, acorde a la orden de 12 de julio de 2013, por la que se desarrollan sus competencias respecto a la contratación y otros supuestos especiales de servicios, equipos y elementos técnicos de telecomunicaciones y seguridad TIC de la Administración de la Junta de Andalucía
• Consultoría para la Definición y Evolución de las políticas de racionalización en el uso de la telefonía, conocido como “Plan de Racionalización del Uso de la Telefonía”, aprobado en el año 2014, y que establece una serie de medidas de control y de ahorro, que persiguen obtener una reducción en los costes en los servicios de telefonía y proporcionar herramientas a las entidades adscritas a RCJA para realizar una gestión eficiente de los servicios. Estas medidas se han consolidado y se mantendrán activas para sucesivos periodos, continuando con las reducciones de costes obtenidas.
• Informes de respuesta a los requerimientos judiciales que le son remitidos por parte de los juzgados y la policía judicial, sobre solicitud de cesión de información de uso de servicios de RCJA, de acuerdo con Reglamento General de Protección de Datos.
• Consultoría técnica para la definición e inclusión de nuevos servicios de telecomunicaciones en la RCJA.
• Consultoría para la mejora y optimización de la gestión de los contratos y/o acuerdos de responsabilidad en las actividades de tratamientos de datos de carácter personal de los servicios y herramientas prestados por la RCJA de acuerdo con la normativa vigente.
• Asistencia en la gestión técnica y administrativa de los diversos contratos de los que es Responsable el Servicio, así como en las actividades de reporte de indicadores, especialmente en aquellos contratos financiados con fondos europeos.
Por ello, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 32 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público y en virtud de las competencias actualmente conferidas,
2. OBJETO DEL ENCARGO
El objeto del encargo consiste en la realización de actuaciones para la asistencia en la gestión de la Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía, de ejecución de diversos servicios de Valor Añadido, de la Red Xxxxx y de la Gestión de Proyectos de Telecomunicaciones.
Tal como se indicó previamente, la mayoría de las actuaciones que constituyen los servicios de valor añadido serán prestados en el nuevo marco contractual de RCJA una vez se haya formalizado y hecha efectiva la migración. Una vez migrados, la Línea 1 incrementará su actividad, ya que estos servicios de valor añadido pasan a ser servicios de los nuevos contratos de RCJA y requerirán la participación de todos los procesos de gestión de la RCJA.
Estas actuaciones se enmarcan en las siguientes áreas:
• Línea 1. Gestión de la Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía
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o Línea 1.1: Soporte a la gestión de la Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía, que realizará actividades de soporte a la gestión de los servicios prestados de la RCJA, que abarcan alrededor de 9.500 accesos de datos en sedes, más de 184.000 extensiones de telefonía y 100 gigabits por segundo de tráfico securizado hacia Internet, así como los nuevos servicios de streaming y gestión de electrónica de red LAN y wifi, que se incluyen en el nuevo marco contractual de RCJA.
Las principales líneas de actividad de esta área son:
o Optimización continua de los procesos de gestión de la RCJA en todos sus ámbitos(Service Desk; Gestión de la configuración y activos, de incidencias, de eventos y de problemas; Gestión de la facturación y de los niveles de servicio; Gestión de la provisión: Gestión del catálogo, de la demanda y de la relación con el cliente; Gestión de la disponibilidad y continuidad, de la capacidad, de la homologación y pruebas, de la ingeniería y el diseño, de la seguridad de la información, de la evaluación de cambios, del conocimiento y de la mejora continua) y mejora continua en la prestación de los servicios de RCJA, tanto tecnológicos como en la atención al organismo/usuario, mejora en los procesos de gestión, coordinación y dirección de la RCJA con el objetivo de que éstos se realicen de forma más ágil y eficiente, y que, con todo ello, se genere una mayor satisfacción en los clientes finales. Para ello, se pretende aumentar el contacto directo con los organismos adaptando los procesos y servicios hacia una mayor orientación al usuario. Estos trabajos engloban los diferentes servicios que se prestaran desde la RCJA:
▪ servicios de telefonía vocal y líneas de datos de empleadas y empleados públicos
▪ servicios de telecomunicaciones en centros de contacto
▪ servicios de transmisión de datos en sedes corporativas
▪ servicios de gestión de electrónica de red en las sedes corporativas
▪ servicios de radio móvil privada
▪ servicios de transporte de señal de video y radio
▪ servicios de streaming de audio y video
▪ servicios de navegación y publicación segura en Internet,
▪ servicios de gestión de nombres de dominios de Internet
▪ servicios de seguridad perimetral de la red y control de acceso externo tanto para funciones de teletrabajo de los empleados públicos como para interconexión con proveedores de servicios externos a la Junta de Andalucía
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o Correcta consolidación de los inventarios de servicios y equipamientos de la RCJA y revisión y comprobación de la facturación asegurada, asegurando que se aplican correctamente los precios de los catálogos de servicio y contratos de la RCJA.
o Emisión de informes de cumplimiento de los Acuerdos de Nivel de Servicios de los contratos de la RCJA y la valoración de las penalidades asociadas.
o Asistencia en la ejecución y seguimiento del cumplimiento de las instrucciones dictadas por la Agencia Digital de Andalucía para impulsar la gestión centralizada del gasto de todos aquellos órganos, entidades e instituciones que forman parte de la contabilidad
presupuestaria de la Junta de Andalucía. Seguimiento de la validación de la facturación por parte de estos Organismos previa a la validación y posterior pago por parte de la Agencia Digital de Andalucía.
o Soporte a la migración de servicios al nuevo marco contractual de la RCJA.
• Línea 1.2: Herramientas y Sistemas de Información para la gestión y explotación de la Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía, que se pondrán a disposición de los Organismos para el control y seguimiento de los servicios ofrecidos por RCJA. El objetivo de esta línea es la mejora, evolución y correcto funcionamiento de las herramientas y sistemas de información que se enumeran a continuación, y su adaptación a la metodología ITIL en la gestión de los procesos de la RCJA, siempre garantizando el cumplimiento de las políticas y medidas de seguridad TIC, de acuerdo al Esquema Nacional de Seguridad y el cumplimiento de la normativa del Reglamento General de Protección de datos en cuanto a las actividades de tratamiento de datos de carácter personal.
Estos sistemas de información y herramientas son los siguientes:
o Ticketing: Sistemas para la gestión de los servicios que cubren las necesidades de los procesos de gestión de la configuración, gestión de incidencias, gestión de la provisión y gestión de los ANS, así como la parte de las interfaces necesarias para los usuarios de los servicios.
o Facturador: Herramienta de gestión de la facturación de servicios de la RCJA que permite las siguientes funciones:
▪ Cálculo y generación de estimaciones de la facturación de los adjudicatarios por parte de SANDETEL incorporando los costes fijos en función de los servicios contratados y los costes variables por el consumo de los servicios.
▪ Tarificación de llamadas y otros tipos de consumos
▪ Integración con la factura electrónica
▪ Presentación detalle de las facturas a los usuarios
o Troncal de comunicaciones de Fibra Óptica entre CPDs de la RCJA
o Otros sistemas de información relacionados con la gestión de la información, la gestión de servicios concretos y la interacción con los Organismos.
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• Línea 2: Ejecución de servicios de valor añadido de la RCJA. Esta línea tiene una duración aproximada de 5 meses, ya que estos servicios se prestarán en el nuevo marco contractual de RCJA y las posibles actuaciones de gestión relacionadas con los mismos se darán, una vez migrados, por la Línea 1.
o Servicios de Redes LAN. Comprende el diseño y análisis de las redes locales, optimizándola para la utilización los servicios de acceso de datos y servicios de voz de la RCJA. También comprende la operación y administración de los dispositivos activos (switches, puntos de acceso inalámbricos, cortafuegos, etc.) de una red de área local. El objetivo de este servicio es proporcionar una comunicación segura, que garantice la confidencialidad e integridad de la información en el ámbito local de un organismo, permitiendo la comunicación entre los
sistemas de información de ese organismo y la de estos con los empleados públicos y la ciu- dadanía. Las Redes de Área local son las redes internas de cada organismo que conectan in- ternamente todos los sistemas de información, los usuarios y todos estos con otros organis- mos de la Junta de Andalucía e Internet. Este servicio estará disponible mientras se pone en marcha el servicio de gestión de la conmutación proporcionado por el Lote 2 del nuevo ex- pediente “Servicios y suministros de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Junta de Andalucía” CONTR 2023 221110. Las posibles actuaciones de gestión relacionadas con los mismos se darán, una vez migrados, por la Línea 1.
o Servicio de WIFI Corporativo (WI-FI CORPORATIVO), para la gestión de las infraestructuras WIFI comunes de la Junta de Andalucía. El objetivo de este servicio es la explotación de las infraestructuras wifi desplegadas en las sedes de la Junta de Andalucía, tratando de garanti- zar la confidencialidad e integridad de la información, tanto para los empleados públicos como para la ciudadanía. Este servicio estará disponible mientras se pone en marcha el ser- vicio de gestión wifi proporcionado por el Lote 2 del nuevo expediente “Servicios y suminis- tros de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Junta de Andalucía” CONTR 2023 221110. Las posibles actuaciones de gestión relacionadas con los mismos se darán, una vez migrados, por la Línea 1.
o Servicio de Pasarela SMS (PASARELA SMS), para la emisión y recepción masiva de SMS y mensajes PUSH, hacia y desde móviles pertenecientes o no a la RCJA. El objetivo de este servicio es la comunicabilidad de los sistemas de información de la Junta de Andalucía con la ciudadanía, garantizando la confidencialidad e integridad de la información. Este servicio estará disponible hasta que se preste el servicio de mensajería masiva a través del Lote 3 del nuevo expediente de RCJA. A partir de ese momento, la pasarela SMS se prestará como una herramienta de la Línea 1.2 de este encargo.
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o Servicio de streaming de audio/video (STREAMING), para la emisión de contenido de audio y vídeo por internet de una forma segura y accesible a todos los organismos. El objetivo de este servicio es comunicar con la ciudadanía todo evento de la Junta de Andalucía susceptible de su retransmisión por Internet, es decir, se proporcionar una comunicación segura de la señal de audio y video a través de Internet. Este servicio estará disponible mientras se pone en marcha el servicio equivalente proporcionado por el Lote 1 del nuevo expediente “Servicios y suministros de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Junta de Andalucía” CONTR 2023 221110. Las posibles actuaciones de gestión relacionadas con los mismos se darán, una vez migrados, por la Línea 1.
• Línea 3: Soporte a la gestión, mantenimiento, soporte y fomento de la Red XXXXX, que realizará actividades de soporte a la gestión de la Red XXXXX como red interadministrativa que interconecta las redes privadas de las distintas administraciones públicas. Se gestionará la red ofreciendo unos parámetros de calidad adecuados conformes a los servicios prestados a las administraciones. Promoverá la utilización de servicios en red XXXXX para una mayor coordinación en los servicios ofrecidos entre administraciones de cara a una mejor prestación de servicio al ciudadano. Dará
soporte de asesoramiento a las administraciones usuarias de red XXXXX en el uso de los servicios que dispone.
• Línea 4: Gestión de proyectos de Telecomunicaciones, que realizará actividades de asistencia técnica y consultoría especializada en materia de telecomunicaciones, para el asesoramiento y soporte técnico de los proyectos enmarcados en el Servicio de Telecomunicaciones. Esta Oficina precisa de un nivel de especialización y preparación técnica muy elevado, así como de la experiencia y conocimiento de los proyectos y actuaciones gestionados actualmente el Servicio de Telecomunicaciones.
3. JUSTIFICACIÓN DE LA UTILIZACIÓN DE LA FIGURA DEL ENCARGO A MEDIOS PROPIOS Para justificar el uso de la figura del encargo a medios propios para realizar estos trabajos, se analizarán en los apartados siguientes, la situación actual de la ejecución, la capacidad tanto legal como técnica de la ejecución de esos trabajos por parte de XXXXXXXX y, finalmente, la justificación técnica y las conclusiones.
3.1 Situación actual
Mediante el presente encargo se prestarán servicios de asistencia a la gestión de RCJA, de ejecución de diversos Servicios de Valor Añadido, de Red XXXXX y de Gestión de Proyectos de Telecomunicaciones, que se venían realizando anteriormente en dos encargos:
• Expediente SGT134/21TIC. “Resolución del 6 xx xxxxx de 2021 de la Agencia Digital de Andalucía de encargo a la Sociedad Andaluza para el Desarrollo de las Telecomunicaciones para la asistencia en actuaciones de gestión de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Junta de Andalucía, de la red XXXXX y de la Oficina Técnica de Telecomunicaciones”. Este encargo se ha prorrogado en dos ocasiones, estando la actualmente vigente hasta el 15 de diciembre de 2023 en virtud de Resolución del 15 de septiembre de 2023 de la Agencia Digital de Andalucía.
• “Resolución del 20 de julio de 2021 de la Agencia Digital de Andalucía de encargo a la Sociedad Andaluza para el Desarrollo de las Telecomunicaciones, S.A. (Sandetel), para la ejecución de diversos Servicios de Valor Añadido de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Administración de la Junta de Andalucía”. Este encargo se encuentra prorrogado hasta el 30 de noviembre de 2023 en virtud de la Resolución de 25 de noviembre de 2022 de la Agencia Digital de Andalucía. Posteriormente, ha sido ampliado su plazo de ejecución hasta el 15 de diciembre de 2023 en virtud de Resolución del 25 de octubre de 2023 de la Agencia Digital de Andalucía.
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En la actualidad, SANDETEL es la encargada de ejecutar las tareas definidas en los presentes encargos, tareas realizadas a plena satisfacción de la Agencia Digital de Andalucía y, por tanto, el presente encargo persigue dar continuidad a los trabajos realizados, adaptándolo en sus detalles a la situación actual de gestión de los servicios de la RCJA.
Los servicios prestados en el encargo de Resolución del 20 de julio de 2021 (Servicios de Valor Añadido) se han incorporado en el nuevo marco contractual de RCJA, actualmente en licitación, por lo que se mantienen de manera temporal para dar continuidad a los mismos hasta que se migren al nuevo marco de contratos.
Sin embargo, al incrementarse la tipología y volumen de servicios del marco contractual de RCJA, esto implicará un incremento de las actuaciones de gestión de la RCJA que se venían efectuando en el Encargo de la Resolución del 6 xx xxxxx de 2021 (Encargo RCJA-XXXXX-OT).
Este encargo se adapta al modelo de prestación de servicios de SANDETEL basado en tarifas publicadas como medio propio de la Junta de Andalucía.
3.2 Capacidad de SANDETEL para recibir el encargo
3.2.1 Capacidad Técnica
El objeto social de la Sociedad Andaluza para el Desarrollo de las Telecomunicaciones (SANDETEL) es “la gestión, asesoramiento, desarrollo, implantación, administración y explotación de las infraestructuras, sistemas de telecomunicaciones y de servicios avanzados, que con carácter corporativo, institucional y estratégico pueda requerir la Junta de Andalucía, para incorporar y mantener completamente a Andalucía en la Sociedad de la Información”.
XXXXXXXX viene realizando la asistencia a la gestión de la RCJA desde su creación.
En el propio Acuerdo de 2 xx xxxxx de 1998, del Consejo de Gobierno, modificado por los Acuerdos de Consejo de Gobierno de 27 de diciembre de 2013 y 26 de septiembre de 2023, por el que se crea la Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía, respecto a las tareas de supervisión y gestión, establece en el punto Segundo que:
“La Agencia Digital de Andalucía, de conformidad con sus Estatutos, llevará a cabo cuantas actuaciones sean precisas para la constitución y adecuado funcionamiento de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Administración de la Junta de Andalucía. A estos efectos:
…
c) Podrá encargar a la Sociedad Andaluza para el Desarrollo de las Telecomunicaciones, S.A., la realización de las tareas de supervisión, control y gestión de la Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía.”.”
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La misión de SANDETEL es contribuir a la modernización de la administración de la Junta de Andalucía a través del desarrollo de proyectos y la prestación de servicios TIC que sean fuente de calidad, eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios públicos, así como impulsar el desarrollo de la Sociedad de la Información y del Conocimiento en Andalucía.
Uno de los principales activos de SANDETEL es su plantilla altamente capacitada y especializada, con gran experiencia en el sector de las TIC y la Sociedad de la información. Su colaboración con empresas de este sector, PYMES andaluzas, administraciones públicas y distintas organizaciones público/privadas de ámbito tecnológico la convierten en un valioso instrumento relacionado con las TIC y la innovación.
SANDETEL puede desarrollar múltiples actividades para la Junta de Andalucía y sus entes instrumentales en base a los principios de eficacia y eficiencia en la colaboración interadministrativa.
XXXXXXXX ha venido ejecutando las encomiendas de gestión que le han realizado los poderes adjudicadores del Sector Público Andaluz, respecto de los cuales tiene la condición de medio propio y ente instrumental privado, principalmente en las siguientes actividades:
1. Gestión de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Junta de Andalucía.
2. Alojamiento y Operación de infraestructuras TIC en Centros de Proceso de Datos propios.
3. Operación de Servicios de Atención a la Ciudadanía y de Soporte TIC a los empleados Públicos.
4. Gestión de la Seguridad Digital Corporativa de la Junta de Andalucía.
5. Desarrollo de Servicios y Aplicaciones Informáticas.
6. Promoción y Difusión de la Sociedad de la Información en el conjunto de la ciudadanía andaluza. Como ente instrumental de la Junta de Andalucía, SANDETEL ha operado siempre bajo el principio de
“beneficio 0” repercutiendo los costes reales de su actividad sin añadir margen de beneficio alguno.
El hecho de que Xxxxxxxx persiga los mismos objetivos e intereses que la Administración de la que depende, hace que sea el instrumento más adecuado para desarrollar este tipo de actividades, al no introducir el lógico sesgo que supone el interés comercial y económico de los proveedores privados, siguiendo en todo momento el principio de “neutralidad tecnológica” y eficiencia basada en la “reutilización”.
3.2.2 Capacidad Legal
La Sociedad Andaluza para el Desarrollo de las Telecomunicaciones (SANDETEL), entidad instrumental de la Junta de Andalucía, cuya constitución fue autorizada por Decreto 99 / 97, de 19 xx xxxxx y que tiene entre sus objetivos la gestión, asesoramiento, desarrollo, implantación y explotación de las infraestructuras, sistemas de telecomunicaciones y servicios avanzados que, con carácter corporativo, institucional y estratégico pueda requerir la Junta de Andalucía para incorporar y mantener completamente a Andalucía en la Sociedad de la Información.
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El artículo 32 de la Ley 9 / 2017 de Contratos del Sector Público establece que “los poderes adjudicadores podrán organizarse ejecutando de manera directa prestaciones propias de los contratos de obras, suministros, servicios, concesión de obras y concesión de servicios, a cambio de una compensación tarifaria, valiéndose de otra persona jurídica distinta a ellos, ya sea de derecho público o de derecho privado, previo encargo a esta, con sujeción a lo dispuesto en este artículo, siempre y cuando la persona jurídica que utilicen merezca la calificación jurídica de medio propio personificado”.
En cumplimiento de los estipulado en el Art. 86 Medio propio y servicio técnico punto 3. de la Ley 40 / 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
“3. A la propuesta de declaración de medio propio y servicio técnico deberá acompañarse una memoria justificativa que acredite lo dispuesto en el apartado anterior y deberá ser informada por la Intervención General de la Administración del Estado que vaya a declarar el medio propio y servicio técnico.”
Al acuerdo de Consejo de Gobierno de día 2 de octubre de 2018 se acompañó en el expediente memoria en este sentido de la Consejería de Empleo, Empresa y Comercio e informe de la Intervención General de la Junta de Andalucía. Puede consultarse el enlace del Consejo de Gobierno en la URL xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxx/xxxxxxx/000000.xxxx
Además, en este encargo concurren las circunstancias recogidas en el apartado 2.B de la mencionada memoria de la Consejería de Empleo, Empresa y Comercio que acompaña al expediente del Acuerdo de Consejo de Gobierno, como se justifica en el apartado siguiente.
3.2.3 Justificación técnica
La RCJA la forman 83 Organismos adheridos a la RCJA y los servicios gestionados más representativos ascienden a alrededor de 9.500 accesos de datos en sedes, más de 184.000 extensiones de telefonía, 100 Gigabits por segundo de tráfico securizado hacia Internet y conexión VPN a más de 70.000 empleados, así como herramientas de trabajo colaborativo. Además, actualmente se gestiona las infraestructuras wifi de alrededor de 400 sedes con la previsión de gestionar la LAN y wifi de la amplia mayoría de sedes de la Junta de Andalucía. La naturaleza TIC de los servicios de RCJA, el gran volumen servicios, el número elevado de organismos usuarios, la existencia de distintos lotes/adjudicatarios con los que son prestados los servicios y la necesidad de interconexión entre los distintos lotes que conforman la RCJA hacen que la gestión de esta sea de una alta complejidad técnica y operativa.
La prestación de asistencia a la gestión de la RCJA a la Administración Pública requiere, dada su especialización técnica, la intervención de entes instrumentales que, actuando como medio propio, permitan centralizar y supervisar la ejecución de tales encargos con el fin de garantizar la compatibilidad, la comunicabilidad y la seguridad de redes y sistemas, así como la integridad, fiabilidad y confidencialidad de la información.
Razones de seguridad recomiendan optar por el modelo de encargo a medio propio personificado en lugar de realizar una licitación para estos servicios:
Se ha optado por realizar un encargo a SANDETEL en lugar de por la contratación pública por los siguientes motivos:
1. Por razones de compatibilidad, interoperabilidad y seguridad de redes y sistemas, así como
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integridad, fiabilidad y confidencialidad de la información.
Conviene remarcar la importancia de los activos, la información y los datos que la Junta de Andalucía gestiona y trata a través de la RCJA, ya que engloba todo el tejido TIC de la Administración Pública de Andalucía y su ciudadanía, con información y datos de: comunicaciones más de 150.000 usuarios (empleados públicos); de las comunicaciones del conjunto de los sistemas de información de la Junta de Andalucía, donde se guarda datos sensibles de la ciudadanía; y los más de 9.500 acceso de datos a sedes existentes, en todos los ámbitos(administrativo, judicial, sanitario y educativo).
La especialización técnica de SANDETEL viene avalada por la experiencia acumulada en la gestión de los encargos de carácter tecnológico que ha venido prestando, siendo idóneo dentro del ámbito de gestión de la RCJA en la prestación de:
o Actividades en materia seguridad de las redes y sistemas, que componen la RCJA, ya que la ejecución de estas actividades a través de SANDETEL permite la homogeneización de las políticas y medidas de seguridad a aplicar en los activos de RCJA (redes, nodos de interconexión, sistemas, mecanismos de autenticación y acceso ...) y realizar una ejecución y seguimiento eficiente de las mismas, siendo la encargada de ejecutar las políticas en materia de coordinación y ejecución que se dictan desde la Agencia Digital de Andalucía. Estas actividades permiten resistir, con un determinado nivel de confianza, los incidentes o acciones ilícitas o malintencionadas que comprometen la disponibilidad, autenticidad, integridad y confidencialidad de los datos almacenados o transmitidos y de los servicios que dichas redes y sistemas ofrecen o hacen accesibles.
o Actividades en materia confidencialidad de los datos e información que se intercambian dentro de las comunicaciones de la RCJA (datos de comunicaciones de empleados públicos tanto de telefonía como de navegación en Internet, ubicaciones de sedes críticas, por ejemplo de altos cargos, recursos y configuraciones de los sistemas y redes), ya que SANDETEL es una sociedad mercantil del sector público andaluz y ente instrumental privado de la Administración de la Junta de Andalucía persiguiendo los mismos objetivos e intereses que la Administración. De esta forma se asegura que la información generada por la gestión de la RCJA no se traslada fuera del ámbito de la Junta de Andalucía y no se pone a disposición, ni se revela a individuos, entidades o procesos no autorizados de terceros.
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o Actividades en materia de compatibilidad, disponibilidad y fiabilidad de las redes y sistemas que componen la RCJA, ya que SANDETEL coordina la interconexión y funcionamiento de los diferentes sistemas, redes y servicios que vienen derivados de los distintos contratos y/o servicios existentes en la RCJA, fundamentales para una correcta ejecución de los servicios de una forma adecuada y de calidad, que permiten minimizar las incidencias y fallos que se producen, todo ello gracias a la experiencia acumulada de SANDETEL en la gestión de la ejecución de los contratos de RCJA que ha venido prestando. Las actividades anteriores permiten que las entidades o procesos autorizados tienen acceso a los mismos cuando lo requieren, se maximiza el tiempo de funcionamiento sin fallos, y se facilita la incorporación y/o evolución de nuevos servicios y tecnologías, especialmente críticos en los periodos de cambio entre contratos de RCJA, puntos de transición donde se incorporan nuevas arquitecturas y soluciones tecnológicas a la RCJA, siendo fundamental la experiencia y conocimiento tecnológico que aporta SANDETEL consiguiendo la minimización del periodo de cambio y maximiza la disponibilidad de las redes y los sistemas de RCJA.
o Actividades en materia de integridad de la información que gestiona la RCJA, ya que SANDETEL asegura la integridad de la información gestionada a través de RCJA y la utiliza en la certificación, verificación y la validación de la facturación de los servicios de RCJA derivada de los contratos. XXXXXXXX asegura que la información no ha sido alterada de manera no autorizada. SANDETEL al ser una entidad perteneciente del sector público garantiza la total imparcialidad en la integridad de la información de inventarios y datos de consumo de servicios, lo cual es fundamental en una adecuada y correcta facturación de los servicios prestados.
2. Por razones de mejora de coordinación entre los adjudicatarios y con los distintos organismos que forman la RCJA.
XXXXXXXX se establece como la figura idónea, sin interés mercantil, para coordinar entre todos los agentes implicados los trabajos de instalación y explotación de la gran cantidad de servicios y sistemas que forman los contratos de RCJA. Se requiere su intervención activa y proactiva para planificar y coordinar los trabajos requeridos, especialmente a los que afecten a los sistemas en funcionamiento teniendo en cuenta los requisitos técnicos y operativos necesarios que minimicen los tiempos xx xxxxx de servicio. En este punto SANDETEL aporta una gran especialización técnica que facilita la optimización en la coordinación de los trabajos, también coordinando las visitas en campo, adecuando fechas y horarios de las partes implicadas, facilitándolo mediante la gestión centralizada del inventario de información de las sedes de todos los organismos de RCJA (contactos, sistemas, servicios, etc).
3.2.4 Conclusión
La ejecución de los servicios por la vía del encargo supone un beneficio al interés público, por razones de seguridad pública, respeto al principio de neutralidad tecnológica, así como por la integridad, fiabilidad y confidencialidad en el tratamiento de datos sensibles, siendo por tanto recomendable encargar al medio propio SANDETEL la ejecución de diferentes servicios de asistencia a la gestión de la RCJA.
4. DIRECCIÓN DE LAS ACTUACIONES OBJETO DEL ENCARGO
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La Dirección de las actuaciones del encargo corresponderá la Jefatura de Servicio de Explotación de Redes y Telecomunicaciones de la D.G. de Estrategia Digital de la Agencia Digital de Andalucía, mediante la figura de la Dirección del Encargo. Ésta velará por el cumplimiento de las obligaciones recogidas en el encargo.
El seguimiento de las actividades del encargo se llevará a cabo a través de una serie de Comités de Seguimiento que se convocarán con carácter mensual por la Dirección del Encargo y a los que asistirá tanto el personal de la D.G. de Estrategia Digital como de SANDETEL, implicados en la ejecución de las actividades realizadas en el ámbito de dicho proyecto.
La Dirección del Encargo podrá variar en cualquier caso la periodicidad de la convocatoria de dichos Comités cuando las necesidades del servicio lo estimen conveniente.
La conformidad por parte de la Dirección del Encargo consistirá en la certificación de la correcta prestación de los servicios correspondientes contenidos en la factura y su conformidad con las actuaciones y entregables estipulados en el proyecto técnico y las directrices de la dirección de los trabajos.
5. PLAZO DE EJECUCIÓN
Los servicios y actividades relativos a la prestación de los servicios que se detallan en el Proyecto Técnico tendrán una duración temporal de DOCE (12) meses, a contar desde el día 16 de diciembre de 2023, sin perjuicio de que, antes de la finalización, mediante Resolución de la persona titular de la Agencia Digital de Andalucía, puedan acordarse las modificaciones y/o prórrogas que, en su caso, se decidan.
6. PRESUPUESTO DE LAS ACTUACIONES Y DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTARIA
Para la financiación de estas actividades, se consigna un presupuesto de 9.318.120,45 euros (nueve millones trescientos dieciocho mil ciento veinte euros con cuarenta y cinco céntimos), según detalle del Anexo I del Proyecto Técnico que acompaña a esta memoria. Este presupuesto incluye el 6% de gastos generales.
Los ítems estimados (detallados en el Proyecto Técnico) están contemplados en tarifario publicado en la Resolución de 15 xx xxxx de 2023, de la Agencia Digital de Andalucía, de actualización de las tarifas aplicables a las actuaciones a realizar por la Sociedad Andaluza de las Telecomunicaciones S. A., Medio Propio, en ejecución de los encargos que reciba de los poderes adjudicadores aprobadas mediante Orden de 28 xx xxxxx de 2018, de la Consejería de Empleo, Empresa y Comercio, y sus sucesivas modificaciones. Este tarifario se puede consultar en la siguiente url: xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxxxxxxx-xxxxxxx/xxxxxxxx- licitaciones/perfiles-contratante/detalle/EICE21.html.
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Las tarifas aplicables serán las recogidas en la última Orden de Tarifas de SANDETEL, o Resolución de actualización de éstas, por Consejería de la que dependa SANDETEL como medio propio personificado, vigentes en el periodo de prestación del servicio en cada caso considerando que de esta forma se cumpliría con el mandato establecido en el art. 32 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por el que se recoge que las tarifas deben representar los costes reales de realización de las unidades producidas.
Las tarifas vigentes en el momento de la prestación de los servicios serán las aplicables a la facturación de dichos servicios.
En previsión de nuevas necesidades que se puedan presentar durante la ejecución del encargo, se considera necesario permitir igualmente la facturación de otros ítems incluidos en el tarifario de servicios de SANDETEL vigente, para fines relacionados con el objeto del presente encargo.
Este gasto se corresponde a la anualidad de 2024 con los siguientes Capítulos:
Capítulo | Línea de actuación | Agrupación según Proyecto Técnico | Presupuesto 2024 |
CAP2 | Línea 1 - Soporte | Gestión de la facturación y de los niveles de servicio | 864.240,29 € |
Gestión Personalizada a los Organismos de la RCJA y Gestión de la Oferta | 813.974,10 € | ||
Tecnología, Diseño y Calidad de servicios | 732.505,64 € | ||
Centro de Servicios al Usuario | 2.109.917,25 € | ||
Gestión de la explotación de servicios de la RCJA | 1.878.408,64 € | ||
Línea 2 - Servicios de Valor Añadido (5 meses) | PASARELA SMS | 94.638,46 € | |
STREAMING DE AUDIO/VÍDEO | 176.233,65 € | ||
WI-FI CORPORATIVO | 95.482,01 € | ||
REDES DE AREA LOCAL | 140.017,53 € | ||
Línea 3 - Xxxxx | Red XXXXX | 150.363,08 € | |
Total CAP2 | 7.055.780,65 € | ||
CAP6 | Línea 1 - Herramientas | Sistemas de Información y herramientas | 1.696.387,41 € |
Línea 4- Gestión de Proyectos de Telecomunicaciones | Gestión de Proyectos de Telecomunicaciones | 565.952,39 € | |
Total CAP6 | 2.262.339,80 € | ||
TOTAL ENCARGO | 9.318.120,45 € | ||
Los gastos correspondientes al Cap. II se imputarán a la partida presupuestaria 0132010000 G/12D/22830/00 01.
Los gastos correspondientes al Cap. VI se imputarán a la partida presupuestaria 0132010000 G/12D/61130/00 01 2021000155.
Para cada una de las líneas incluidas en la tabla anterior se ha formulado un desglose por tarifas, unidades y subtotales en el apartado 4 del Proyecto Técnico.
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La Disposición Final Décima de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, establece la no sujeción al Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) de los servicios prestados por cualesquiera entes, organismos o entidades del sector público, en los términos a que se refiere el artículo 3.1 de la Ley de Contratos del Sector Público, a favor de las Administraciones Públicas de la que dependan o de otra íntegramente dependiente de estas, cuando dichas Administraciones Públicas ostenten la titularidad íntegra de los mismos.
Hay una excepción sobre la no sujeción a IVA relacionada con los servicios de telecomunicaciones que según la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, Publicado en «BOE» núm. 312, de 29/12/1992, en su artículo 7 establece que los servicios de Telecomunicaciones estarán sujetos a IVA.
c. No estarán sujetos al Impuesto los servicios prestados en virtud de los encargos ejecutados por los entes, organismos y entidades del sector público que ostenten, de conformidad con lo establecido en el artículo 32 de la Ley de Contratos del Sector Público, la condición de medio propio personificado del poder adjudicador que haya ordenado el encargo, en los términos establecidos en el referido ar- tículo 32.
d. Asimismo, no estarán sujetos al Impuesto los servicios prestados por cualesquiera entes, orga- nismos o entidades del sector público, en los términos a que se refiere el artículo 3.1 de la Ley de Con- tratos del Sector Público, a favor de las Administraciones Públicas de la que dependan o de otra ínte- gramente dependiente de estas, cuando dichas Administraciones Públicas ostenten la titularidad ínte- gra de los mismos.
e. La no consideración como operaciones sujetas al impuesto que establecen los dos apartados c) y d) anteriores será igualmente aplicable a los servicios prestados entre las entidades a las que se refie- ren los mismos, íntegramente dependientes de la misma Administración Pública.
f. En todo caso, estarán sujetas al Impuesto las entregas de bienes y prestaciones de servicios que las Administraciones, entes, organismos y entidades del sector público realicen en el ejercicio de las actividades que a continuación se relacionan:
a´) Telecomunicaciones.
b´)…
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El importe estimado de las prestaciones parciales que SANDETEL contratará con terceros para llevar a cabo las actuaciones objeto de este encargo supone un 36,3% de la cuantía correspondiente del encargo, de acuerdo con los datos recogidos en la siguiente tabla:
Línea de actuación | Primario | Secundario | Total general |
Línea1-Herramientas | 1.052.678,30 € | 643.709,11 € | 1.696.387,41 € |
Línea1-Soporte | 4.155.569,87 € | 2.243.476,05 € | 6.399.045,92 € |
Línea2-Servicios de Valor Añadido | 506.371,65 € | - € | 506.371,65 € |
Línea3-Nerea | 79.513,51 € | 70.849,57 € | 150.363,08 € |
Línea4-Gestión de Proyectos de Telecomunicaciones | 140.854,94 € | 425.097,45 € | 565.952,39 € |
Total general | 5.934.988,27 € | 3.383.132,18 € | 9.318.120,45 € |
Dicho porcentaje no excede el importe de las prestaciones parciales que el medio propio puede contratar con terceros, que según el artículo 32.7.b) de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, es del 50%:
"b) El importe de las prestaciones parciales que el medio propio pueda contratar con terceros no excederá del 50 por ciento de la cuantía del encargo. No se considerarán prestaciones parciales aquellas que el medio propio adquiera a otras empresas cuando se trate de suministros o servicios auxiliares o instrumentales que no constituyen una parte autónoma y diferenciable de la prestación principal, aunque sean parte del proceso necesario para producir dicha prestación"
7. RÉGIMEN DE PAGOS
El pago del importe de los trabajos realizados se efectuará una vez expedida la certificación de conformidad por la Dirección del Encargo.
El resumen de los servicios efectivamente prestados se confeccionará atendiendo a lo dispuesto en el Proyecto Técnico que acompaña a la presente Orden.
La periodicidad de estos abonos será mensual a excepción de la mensualidad de diciembre que se podrá emitir junto a la de enero. La facturación correspondiente a cada anualidad será la correspondiente a los meses de diciembre del año anterior a noviembre del año en curso.
8. MODIFICACIÓN Y REVOCACIÓN
Cuando sea necesario introducir alguna modificación en el encargo o revocarla, deberá acordarse mediante resolución del órgano competente.
Son causas de revocación:
a) El incumplimiento de las condiciones de ejecución y calidad del servicio establecidas.
b) La concurrencia de razones de interés público debidamente motivadas en el expediente que hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del encargo.
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9. PUBLICACIÓN
La Resolución por la que se formalice la autorización del presente encargo deberá publicarse en la Plataforma de Contratación de la Junta de Andalucía.
10. INSTRUCCIONES DE DESARROLLO Y EJECUCIÓN
Durante el desarrollo del encargo, atendiendo a razones organizativas o con el objeto de mejorar en eficacia y eficiencia, podrán reestructurarse los diferentes servicios encargados en su horario o perfiles, siempre por decisión de la Dirección del Encargo, que será comunicada a SANDETEL.
Estos cambios organizativos tendrán siempre la limitación presupuestaria marcada por el importe máximo del encargo, sin perjuicio de las posibles modificaciones que, por resolución de la persona titular de la Agencia Digital de Andalucía, puedan acordarse.
La “Sociedad Andaluza para el Desarrollo de las Telecomunicaciones, S.A.” (SANDETEL), a través de la jefatura del proyecto designada por la misma, asumirá las funciones y responsabilidades de control y coordinación interna definidas en el Proyecto Técnico, siempre bajo la superior dirección, control y coordinación de la Dirección del Encargo por parte de la Agencia Digital de Andalucía.
Sevilla, a fecha de firma electrónica.
EL JEFE DE SERVICIO DE EXPLOTACIÓN DE REDES Y TELECOMUNICACIONES
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Xxxx Xxxxxxx Xxxxxx
EXPEDIENTE Nº: ENC 2023 010
RESOLUCIÓN DE INICIO DE EXPEDIENTE DE ENCARGO
TÍTULO: ENCARGO A LA SOCIEDAD ANDALUZA PARA EL DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIO- NES PARA LA ASISTENCIA EN ACTUACIONES DE GESTIÓN DE LA RED CORPORATIVA DE TELECOMU- NICACIONES GESTIONADA POR LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA, DE EJECUCIÓN DE DIVERSOS SERVICIOS DE VALOR AÑADIDO, DE LA RED XXXXX Y DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE TELECOMUNICACIONES.
OBJETO DEL ENCARGO: La realización de actuaciones para la asistencia en la gestión de la Red Corporativa de Telecomunicaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía, de ejecución de diversos servicios de Valor Añadido, de la Red Xxxxx y de la Gestión de Proyectos de Telecomunicaciones.
PRESUPUESTO DEL ENCARGO: 9.318.120,45 €
DISTRIBUCIÓN POR ANUALIDADES Y CAPÍTULOS:
ANUALIDAD | PARTIDA PRESUPUESTARIA | IMPORTE |
2024 | 0132010000 G/12D/22830/00 01 | 7.055.780,65 € |
2024 | 0132010000 G/12D/61130/00 01 2021000155 | 2.262.339,80 € |
Vista la necesidad del Servicio de Explotación de Redes y Telecomunicaciones de la Agen- cia Digital de Andalucía para el encargo de referencia, teniendo en cuenta que el mismo se en- cuentra suficientemente justificado de acuerdo con el artículo 32 de la Ley 9/2017, de 8 de no- viembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico es- pañol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de fe- brero de 2014 (LCSP).
Y en virtud de las facultades que me confiere la normativa vigente, en particular, el artícu- lo 14.3. f), del Decreto 128/2021, de 30 xx xxxxx, por el que se aprueban los Estatutos de la Agen- cia Digital de Andalucía
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R E S U E L V O
ÚNICO.- Iniciar el correspondiente expediente de encargo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 32 de la Ley de Contratos del Sector Público.
En Sevilla, a fecha de firma electrónica.
EL DIRECTOR GERENTE
Fdo.: Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
FIRMADO POR | XXXX XXXXXXX XXXXXXX | 12/11/2023 | PÁGINA 1/1 |
VERIFICACIÓN | Pk2jmKT3N2FTEY3SQMYY9GMTXE3BPJ | ||
Ejercicio: | 2023 | Clase de Documento: | D2 |
Entidad: | JDEA | Nº Expediente: | 0122399496 |
Sociedad financiera: | 1016 | Nº Documento: | 0001927891 |
Fecha de Grabación: Fecha de Contabilización: | 17.11.2023 | Nº Alternativo: Nº Expediente Ref.: | / |
Den. Expediente: ENCARGO RCJA XXXXX GPT ENC 2023 010 Procedimiento: ENCARGOS Encargos Fase intervención: 0001 ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS | |||
Sección: | 0131 | - AGENCIA DIGITAL DE ANDALUCÍA | |
Órgano Gestor: | 0274 | - O.G.AGENCIA DIGITAL DE ANDALUCÍA | |
POSICIONES DEL EXPEDIENTE
Nº Pos.
Código Acreedor CIF/NIF Acreedor Denominación Acreedor Domicilio Acreedor
Documento ref. / Posición ref.
E.F.C.
Partida Presupuestaria Denominación Corta Denominación Larga Operación Comunitaria Contrato
Subvención
Importe (eur.)
Muestreo
0 0000000000 0000 0131010000 G/12D/22830/00 01 7.055.780,65
A41857988 A SOC. AND. PARA DESARROLLO DE LAS TELECOM.,S.A.
SDAD AND PARA EL DESARROLLO DE LAS OMUNICACIONES SA
XXXXXXX XXXXXX XX XXX XXXXXXXXXXXXXXX 00 00000 XXXXXXX
ENCARGO SANDETEL RCJA XXXXX GPT ENC 2023 010
2 0000000064 2024 0131010000 G/12D/61130/00 01
2021000155
A41857988 A SOC. AND. PARA DESARROLLO DE LAS TELECOM.,S.A.
2.262.339,80
SDAD AND PARA EL DESARROLLO DE LAS OMUNICACIONES SA
XXXXXXX XXXXXX XX XXX XXXXXXXXXXXXXXX 00 00000 XXXXXXX
ENCARGO SANDETEL RCJA XXXXX GPT ENC 2023 010
Total (eur.): 9.318.120,45
Ejercicio: | 2023 | Clase de Documento: | D2 |
Entidad: | JDEA | Nº Expediente: | 0122399496 |
Sociedad financiera: | 1016 | Nº Documento: | 0001927891 |
Fecha de Grabación: | 17.11.2023 | Nº Alternativo: | |
Fecha de Contabilización: | Nº Expediente Ref.: | / | |
Den. Expediente: ENCARGO RCJA XXXXX GPT ENC 2023 010 Procedimiento: ENCARGOS Encargos Fase intervención: 0001 ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS | |||
SECRETARIA GENERAL X.X.XXX. 10 NOV 2022 BOJA 222 18 NOV XXXX XXXXX XXXXXXXX XXXXXXX
Firmado electrónicamente el 17 de Noviembre de 2023
INTERVENTORA EN LA AGENCIA DIGITAL DE ANDALUCÍA XXXXXXXX XXXXXX XXX XXXXX
Firmado electrónicamente el 30 de Noviembre de 2023
SECRETARIA GENERAL X.X.XXX. 10 NOV 2022 BOJA 222 18 NOV XXXX XXXXX XXXXXXXX XXXXXXX
Ref.: FIS:EGE/SF:FPA/nzd
Intervención General
INFORME DE FISCALIZACIÓN DE CONFORMIDAD
La persona titular de la Intervención General, en ejercicio de las funciones que le atribuye el texto refun- dido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía (en adelante TRLGHP), aprobado por el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 xx xxxxx y el artículo 25.1.a) del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Intervención General de la Junta de Andalucía (en adelante ROFIGJA), aprobado por el Decreto 92/2022, de 31 xx xxxx, emite el presente informe.
DATOS IDENTIFICATIVOS DEL EXPEDIENTE
Órgano gestor del gasto: 0274 – O.G. Agencia Digital de Andalucía.
Acto administrativo sometido a fiscalización: Encargo a la Sociedad Andaluza para el Desarrollo de las Telecomunicaciones para la asistencia en actuaciones de gestión de la Red Corporativa de Teleco- municaciones gestionada por la Administración de la Junta de Andalucía, de ejecución de diversos ser - vicios de valor añadido, de la Red XXXXX y de gestión de proyectos de telecomunicaciones.
Propuestas contables: Propuesta de “AD” con número de documento 0001927891 y número de expe- diente GIRO 0122399496, por importe de 9.318.120,45 euros.
INFORME
El presente informe tiene carácter de conformidad con arreglo a los artículos 90.1 del TRLGHP y 33 del ROFIGJA.
LA INTERVENTORA GENERAL
C/ Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, s/n. Edif. Torretriana. Sevilla, 41092 Tlf.: 000.00.00.00
Correo-e: xxxxxxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxx.xx
XXXXX XXXXXXX XXXXXXXX XXXXX - INTERVENTOR/A GENERAL | 28/11/2023 | PÁGINA 1/1 |
VERIFICACIÓN | BndJAGWTL2MAXPET9CCPF2FLCGDZ4T |