Contract
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO ESPECIAL PARA EL DESARROLLO DE UN “PROGRAMA DE ORIENTACIÓN SOCIOLABORAL” PARA DROGODEPENDIENTES DERIVADOS POR LA RED DE MADRID SALUD
1. OBJETO
El objeto del presente contrato es el desarrollo de un ”Programa de Orientación Sociolaboral” para drogodependientes derivados por la red asistencial del Instituto de Adicciones del Organismo Autónomo Madrid Salud.
Una de las principales finalidades del Instituto de Adicciones es lograr, para los drogodependientes atendidos en la red, el mayor grado posible de integración en su medio social. Deben llegar a ser, cada uno en la medida de sus posibilidades, miembros autónomos familiar y socialmente, capaces de tomar sus propias decisiones acerca de su vida y de su futuro y ser aceptados como ciudadanos autónomos de pleno derecho.
En el marco de este proceso, uno de los pilares más importantes para el logro de esta plena integración social es la inserción laboral. Para ello, es imprescindible contar con un Programa de orientación laboral que aúne estrategias y acciones dirigidas a mejorar su empleabilidad e inserción laboral. Se desarrollarán, además, acciones específicas para aquellas personas que, por su situación tanto física como psicosocial, tienen mayor dificultad de acceso al mercado laboral normalizado.
1.1. Los objetivos generales que persigue este Programa son los siguientes:
- Ofrecer a la población drogodependiente atendida en los centros de la red del Instituto de Adicciones, un conjunto de medidas y recursos de formación, capacitación profesional y empleo que favorezcan una inserción laboral estable y adecuada
- Potenciar la integración social y laboral de los drogodependientes con menor nivel de empleabilidad y mayor dificultad de acceso al mercado de trabajo, para que puedan desarrollar una actividad laboral adaptada a su situación mediante el diseño y puesta en marcha de itinerarios de empleo protegido
- Promover la colaboración del sector empresarial
1.2. Objetivos específicos:
• Incentivar la motivación de los drogodependientes para lograr su participación activa en los procesos de capacitación e inserción laboral, y fomentar hábitos laborales básicos
• Ofrecer los recursos de formación y capacitación laboral adecuados a sus necesidades y facilitarles su acceso.
• Realizar una orientación y un seguimiento individualizado de su proceso de capacitación e inserción laboral y de mantenimiento y mejora del empleo.
• Mejorar el nivel de empleabilidad de las personas con graves dificultades de acceso al mercado de trabajo.
• Sensibilizar a las empresas para la contratación de personas en proceso de integración social; especialmente de aquellas con bajos niveles de empleabilidad.
• Promocionar la generación de puestos de trabajo en el xxxxx xxx xxxxxx protegido, en empresas normalizadas
• Fomentar el autoempleo
• Incorporar la perspectiva de género en todas las acciones del servicio de orientación sociolaboral.
2. DEFINICIÓN DEL PROGRAMA
2.1. Actuaciones.
Las actuaciones a desarrollar para la consecución de los objetivos anteriores son las siguientes:
• Detección, análisis y evaluación de las necesidades en materia de formación y capacitación para el empleo, a fin de adecuar las intervenciones al perfil de los usuarios.
Para ello:
− Se mantendrán reuniones periódicas con los profesionales de los centros de atención, especialmente con los trabajadores sociales y terapeutas ocupacionales, quienes están encargados de manera prioritaria de recoger los datos relativos a las capacidades, recursos o carencias personales en esta materia.
− Se tendrán entrevistas planificadas con los usuarios derivados al servicio.
− Los orientadores sociolaborales del Programa, se tendrán que desplazar a los centros de atención de la red que tengan asignados, al menos 2 veces por semana
− Se utilizarán cuestionarios y otros instrumentos de detección y evaluación de necesidades en materia de capacitación e integración laboral.
• Desarrollo de Itinerarios Personalizados para la Inserción Laboral. Las fases de trabajo en el desarrollo y evaluación de estos itinerarios incluirán :
− Realización de las entrevistas e intervenciones necesarias y utilización de soportes y herramientas dirigidas a elaborar el diagnóstico de empleabilidad.
− Diseño y seguimiento de los itinerarios individualizados de inserción sociolaboral, en colaboración con el equipo técnico de los centros de tratamiento.
− Monitorización de la búsqueda activa de empleo
− Diseño y seguimiento de itinerarios específicos dirigidos al mantenimiento y mejora del empleo de aquellos usuarios con una inserción laboral lograda.
− Generación de recursos complementarios que optimicen el proceso de orientación laboral y el desarrollo de habilidades y técnicas de búsqueda de empleo, tales como: talleres, cursos, seminarios y otras actividades formativas específicas.
− Coordinaciones periódicas con los técnicos de los centros de atención para el seguimiento de los usuarios adscritos a este servicio.
• Registro y difusión de todos los recursos de formación y capacitación laboral disponibles así como de oportunidades de empleo.
Ello supone:
− Creación de una base de datos que centralice y actualice la información sobre recursos existentes en materia de formación para el empleo e inserción laboral, tanto de organismos públicos como de entidades privadas o subvencionadas. Esta base de datos incluirá un fondo en constante actualización, a modo de bolsa de empleo, que permita a los usuarios del servicio el acceso a estas ofertas.
− Realización de folletos informativos y otras publicaciones de fácil manejo para los usuarios del servicio.
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• Mediación entre los usuarios y los recursos de formación y empleo para facilitar el acceso y garantizar un correcto seguimiento de la evolución de los usuarios en dichos recursos.
• Desarrollo de medidas concretas para mejorar el nivel de empleabilidad y la inserción laboral de las personas con graves dificultades de acceso al mercado de trabajo.
Ello supone:
- Detección de perfiles de baja empleabilidad dentro de la población atendida en el servicio, mediante herramientas de diagnóstico y seguimiento adaptadas a estos perfiles.
- Diseño y seguimiento de itinerarios de inserción adaptados a este perfil de usuarios.
- Desarrollo de estrategias de formación, entrenamiento en habilidades sociolaborales, etc., encaminadas a paliar las dificultades de estos usuarios.
- Estudio de los yacimientos de empleo, huecos xx xxxxxxx y sectores de trabajo más apropiados al empleo protegido, para una prospección e intermediación empresarial.
- Sensibilización del tejido empresarial para su implicación en la contratación de personas con bajo nivel de empleabilidad.
- Desarrollo de materiales de difusión del servicio y de sensibilización a las empresas.
• Promoción de puestos de trabajo protegidos en empresas normalizadas y recursos de empleo para personas con graves dificultades de acceso al mercado de trabajo.
Ello supone:
- Acuerdos de colaboración con recursos de empleo y empresas xxx xxxxxxx laboral normalizado dispuestas a realizar la adaptación de puestos de trabajo a este perfil de población.
- Reuniones de seguimiento y supervisión conjunta con las empresas que realicen este tipo de adaptación.
• Desarrollo de un proyecto de formación, asesoramiento y gerencia asistida dirigido al fomento del autoempleo en la población drogodependiente en fase de reinserción.
• Análisis de la situación de las mujeres que acceden al servicio, valorando las dificultades laborales relacionadas directamente con la variable de género y desarrollo de medidas de acción para paliar estas dificultades.
2.2. Perfil de los Usuarios
Podrán ser usuarios todos aquellos drogodependientes que cumplan las siguientes condiciones:
- Que se encuentren en proceso de rehabilitación y reinserción social.
- Que presenten algún tipo de necesidad o carencia en su formación, capacitación laboral o preparación para el empleo, ya sea a nivel de conocimientos, habilidades o recursos personales.
- Que sean derivados a este Programa tras valoración del equipo técnico de los centros de atención de referencia de la red del Instituto de Adicciones de Madrid Salud.
Asimismo, podrán beneficiarse de este Programa usuarios que, estando ya insertados en el mercado laboral, necesiten apoyo y estrategias para la mejora y mantenimiento en el empleo.
2.3. Recursos Materiales
La empresa adjudicataria deberá contar, como mínimo y a su cargo, con los siguientes recursos materiales:
− Local con distintas aulas polivalentes, que permitan la atención individualizada, la realización de grupos de trabajo y el desarrollo de los cursos o talleres necesarios.
− Equipos informáticos adecuados con conexión a internet.
− Líneas telefónicas y de fax
− Fondo de documentación con hemeroteca.
− Material de oficina.
− Vehículo para el desplazamiento a los centros asistenciales de la red, visitas a recursos de formación y empleo, etc.
2.4. Personal
El contratista deberá aportar el personal preciso para atender sus obligaciones. Dicho personal dependerá exclusivamente del adjudicatario, por cuanto éste tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su calidad de empresario y deberá cumplir las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social y de seguridad e higiene en el trabajo, referidas al propio personal a su cargo, sin que en ningún caso pueda alegarse derecho alguno por dicho personal en relación con la administración contratante, ni exigirse a ésta responsabilidades, como consecuencia de las obligaciones existentes entre el adjudicatario y sus empleados, aún en el supuesto de que los despidos o medidas que adopte se basen en el incumplimiento, interpretación o resolución del contrato.
El adjudicatario queda obligado a destinar a la ejecución del contrato a los mismos profesionales que aportó en su propuesta técnica al licitar el contrato. Cualquier variación a lo largo de la duración del contrato deberá comunicarse al responsable del Instituto de Adicciones de Madrid Salud al menos con 15 días de antelación.
Respetando los períodos de descanso necesarios determinados por la normativa laboral, el Programa se realizará a través de los siguientes puestos de trabajo:
• Un puesto de coordinador responsable del Programa (psicólogo con experiencia en orientación socio-laboral o similar) a jornada completa de lunes a viernes.
• 11 puestos de diplomados de grado medio, formadores/orientadores sociolaborales, a jornada completa, de lunes a viernes, con capacidad para desplazarse a los centros de tratamiento.
• 1 puesto de auxiliar administrativo a jornada completa de lunes a viernes.
2.5. Horario del Programa.
El Programa se realizará en horario de mañana y tarde de 8.00 a 15.00 y de
16.00 a 20.00 horas de lunes a viernes laborables a fin de facilitar la coordinación con los centros de tratamiento y la atención a usuarios y profesionales. Así mismo deberán organizarse dichos horarios de forma que se puedan establecer periodos de tiempo comunes a todo el personal adscrito al Programa para facilitar la coordinación.
3. OTRAS OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.
3.1. Coordinación:
La entidad adjudicataria se obliga a:
• Colaborar con Madrid Salud en todos aquellos aspectos en los que se le solicite, siempre y cuando estén relacionados con el objeto del presente contrato.
• Coordinarse con el Instituto de Adicciones de Madrid Salud, siguiendo las líneas de intervención que desde el mismo se marquen.
• Coordinarse con el Departamento de Reinserción del Instituto de Adicciones, desde donde se darán las directrices de funcionamiento del Programa.
• Mantener una coordinación permanente con todos los centros de atención de la red, realizando “in situ” las tareas de información, orientación y seguimiento necesarias.
• Coordinarse de forma periódica con los recursos de formación y empleo, conveniados y no conveniados, de la ciudad de Madrid que sean necesarios para facilitar la integración laboral de las personas adscritas a este servicio.
3.2. Informes.
• Mensualmente la entidad adjudicataria facilitará al Departamento de Reinserción del Instituto de Adicciones un informe con los datos de atención de los usuarios correspondientes a los diferentes centros de tratamiento, especificando el servicio prestado a los mismos. Asimismo se remitirá un informe con los datos relativos a las empresas y organismos contactados especificando los acuerdos y sistemas de coordinación. Se incorporarán también datos sobre el número de inserciones laborales producidas durante el periodo.
• Trimestralmente la entidad adjudicataria deberá remitir al Departamento de Reinserción del Instituto de Adicciones, una memoria sobre los logros realizados en las diferentes líneas de intervención del Programa, incluyendo
los datos de atención y el perfil de los drogodependientes atendidos, así como cualquier otra actuación realizada. En dicha memoria se recogerán también las sugerencias de nuevas actuaciones a poner en marcha en función de las necesidades detectadas, especialmente en lo referente a la organización de talleres, cursos y otras actividades de formación y capacitación para el empleo.
• Anualmente y a la finalización del contrato se remitirá al Departamento de Reinserción del Instituto de Adicciones, un informe global sobre los trabajos realizados, los usuarios atendidos y el numero de drogodependientes que obtuvieron empleo a través del Programa de orientación sociolaboral, así como cualquier acción realizada para la mejora de la empleabilidad de los usuarios.
3.3 Protección de datos personales.
En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/99 de 13 de Diciembre de Protección de datos de carácter personal y la Ley 8/2001 de 13 de Julio de Protección de datos de carácter personal de la Comunidad de Madrid, la entidad adjudicataria y el personal encargado de la realización de las tareas guardarán secreto profesional sobre todas las informaciones, documentos y asuntos a los que tenga acceso o conocimiento durante la vigencia del contrato, estando obligados a no hacer públicos o enajenar cuantos datos conozcan como consecuencia o con ocasión de su ejecución, incluso después de finalizar el plazo contractual. El resultado de las tareas realizadas, así como el soporte utilizado (papel, fichas, disquetes, etc) serán propiedad de Madrid Salud
De cada usuario deberá existir un expediente personal en el que constará la información del mismo, los informes técnicos correspondientes, diagnósticos, tratamientos prescritos, el seguimiento y la evaluación del itinerario de integración sociolaboral que se haya fijado, además de las incidencias producidas en su desarrollo. Estos expedientes, cuyo contenido tendrá carácter confidencial y que deberán estar ubicados en un lugar de difícil acceso, estarán a disposición del Organismo Autónomo Madrid Salud. En todo caso en la conservación y custodia de dicha documentación se cumplirán las exigencias de la Ley 41/2002 de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de los derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica.
3.4 Relaciones Institucionales.
La entidad adjudicataria no podrá mantener relación institucional, hacer declaraciones a medios de comunicación, o entregar documentación o datos sobre temas concernientes al contrato, sin la autorización de Madrid Salud. La empresa, ni sus trabajadores afectos a la ejecución del servicio, no podrá en ningún caso mantener relación alguna con instancias oficiales, públicas o privadas, medios de comunicación o publicaciones, ni asistir a cursos, conferencias, seminarios o similares, en calidad de ponentes, sobre materias relacionadas con la prestación del servicio, sin permiso expreso y previo de
Madrid Salud. Esta prohibición persistirá aún cuando haya finalizado la ejecución del contrato.
3.5 Medios que aporta el adjudicatario.
El adjudicatario deberá aportar el local en el que se desarrollará la prestación del Programa de orientación sociolaboral que deberá estar ubicado en zona céntrica de la ciudad de Madrid (ubicado en cualquier distrito dentro de la almendra de la M-30) y con fácil acceso al transporte público (línea de metro y autobús a menos de 500 metros del local). Dicho local deberá contar con la infraestructura y equipamientos, suficientes para asegurar la calidad de la ejecución del Programa, determinados en el apartado 2.3 “Recursos Materiales”.
El adjudicatario se compromete a mantener en las condiciones de seguridad precisas sus instalaciones y edificios, conforme a las disposiciones legales aplicables.
Asimismo el adjudicatario se hará cargo del coste del abono transporte de los drogodependientes (hasta un máximo de 10 anuales) que, por falta de recursos económicos, debido a su especial situación de precariedad, no dispongan de medios para costearse el desplazamiento hasta el local donde se realizan las actividades. La designación de estos usuarios se realizará por el Departamento de Reinserción del Instituto de Adicciones de Madrid Salud.
4. PRESUPUESTO DE CONTRATACIÓN
El presupuesto máximo total del concurso asciende a 1.316.984,06 €, (IVA incluido 16%), para el periodo comprendido entre el 1 de octubre de 2008 y el 30 de septiembre de 2010, con el siguiente desglose por anualidades:
Ejercicio 2008 (Desde el 1 de octubre hasta el 31 de diciembre). | 164.623,01 € |
Ejercicio 2009 | 658.492,03 € |
Ejercicio 2010 (Desde el 1 de enero hasta el 30 de septiembre) | 493.869,02 € |
TOTAL | 1.316.984,06 € |
Se incluyen en esta cuantía los salarios del coordinador responsable del servicio, los once diplomados de grado medio, y del auxiliar administrativo, alquiler del local, materiales y todos los gastos necesarios para la ejecución del Programa.
5. DOCUMENTACIÓN TÉCNICA.
Los licitadores aportarán como documentación técnica, un proyecto que incluya la descripción de todas y cada una de las actuaciones que vayan a desarrollarse, detallando: estructura del Programa, objetivos, sistemas de coordinación, seguimiento del proceso de orientación sociolaboral, metodología a utilizar, sistemas de evaluación y registro y materiales de apoyo previstos.
Se aportará también una descripción de la infraestructura y de los recursos con los que cuenta la empresa para la ejecución del Programa que incluirá: croquis de la planta del Local, en el que se indiquen las diferentes estancias, metros cuadrados de las mismas y distribución interior, y relación del equipamiento: mobiliario, equipamiento informático y otros elementos de uso relevantes para el adecuado funcionamiento del Programa.
Así mismo presentarán una relación de los miembros que componen la plantilla de trabajo que desarrollará el Programa objeto del contrato, incluyendo currículum vitae de cada trabajador y acreditando documentalmente su titulación, formación y experiencia exigida en el apartado 2.4 del presente pliego.
La oferta técnica deberá incluir detalle del sistema de registros (altas, notificaciones de salidas y entradas, etc.) y de evaluación con que se cuente para el desarrollo del Programa.
Igualmente se incorporarán la documentación y muestras relativas a las mejoras técnicas y detalle de las mejoras económicas ofrecidas según lo determinado en los Criterios de Adjudicación xxx Xxxxxx de Cláusulas Administrativas Particulares.
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6. SUPERVISIÓN DE LOS TRABAJOS
El supervisor de los trabajos será el Jefe del Departamento de Reinserción del Instituto de Adicciones de Madrid Salud.
Madrid, 12 xx xxxx de 2008
ADJUNTA DEL DPTO. DE REINSERCIÓN
Fdo.: Xxx xx Xxx xx xx Xxxxxx XXXX XXX XXXXXXXXXXXX XX XXXXXXXXXXX
Xxx.: Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx
Vº Bº DIRECTOR DEL INSTITUTO DE ADICCIONES
Fdo.: Xxxxxxxxx xx Xxxx Xxxxx Xxxx