Contract
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES Y TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO XX XXXXXXXX Y ZONAS VERDES CON CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD
1) OBJETO
Constituye el objeto de estas cláusulas el establecimiento de las estipulaciones administrativas y técnicas con arreglo a las cuales ha de efectuarse la contratación del servicio de mantenimiento de los jardines y las zonas verdes del Municipio de ….. con criterios medioambientales y sociales, (con criterios de sostenibilidad) cuyas labores mínimas y zonas se señalan en los Anexos I y II y Plano adjuntos a este Pliego.
Concreción de las zonas
2) VALOR ESTIMADO Y PRESUPUESTO DEL CONTRATO
El valor estimado del contrato asciende a ……….. IVA excluido. En este cálculo se incluyen las posibles prórrogas de que pueda ser objeto.
3) PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO Y PRÓRROGAS
El contrato tendrá una duración inicial de ….. prorrogables por otros (1)
4) CAPACIDAD PARA CONTRATAR Y SOLVENCIA
Podrán celebrar contratos las personas naturales y jurídicas conforme a lo dispuesto en los artículos 10 a 20 de la Ley Xxxxx 6/2006, de 9 xx xxxxx, de Contratos Públicos.
(A) Para la ejecución del contrato deberá disponerse de la solvencia económica y financiera suficiente para que la correcta ejecución de este contrato no corra peligro de ser alterada por incidencias de carácter económico o financiero.
Comentario [I1]: La duración total de este contrato no podrá ser superior a cuatro años incluidas las prórrogas. Las prórrogas deberán ser aprobadas expresamente por el órgano competente
La solvencia económica y financiera se acreditará por alguno de los siguientes medios:
_ (……..)
_ (….....)
_ (……..) (2)
Comentario [I2]: Entre los medios que se pueden exigir para acreditar la solvencia económica y financiera cabe citar, a título de ejemplo, los siguientes: informe de solvencia emitido por instituciones financieras, presentación de balances o extractos de balances, o declaración sobre el volumen global de negocios.
B) Para la ejecución del contrato deberá disponerse de la solvencia técnica o profesional adecuada y suficiente. Este extremo se acreditará mediante los siguientes medios:
- Relación de los principales servicios efectuados durante los tres últimos años, en la que se indique el importe, la fecha y el destinatario, público o privado, avalada por certificación emitida por los receptores de dichos servicios.
- Disponer de Sistemas de Gestión Ambiental certificados para los servicios de jardinería (EMAS, ISO 14001, Ekoscan, o equivalente); o disponer de procedimientos e instrucciones de trabajo para la salud laboral y el cuidado del medioambiente, adjuntando los procedimientos para evaluar su solvencia.
- Declaración que indique la plantilla media anual del empresario y la descripción del personal (directivo durante los tres últimos años).
- Declaración sobre la maquinaria, el material y el equipo técnico del que dispondrá el empresario para ejecutar el contrato, que deberá cumplir los requisitos medioambientales mínimos exigidos en las condiciones técnicas de este contrato
5) PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN
El presente contrato se adjudicará por procedimiento abierto, conforme a los criterios fijados en este pliego para determinar la oferta más ventajosa. (3)
6) PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES
Las proposiciones deberán presentarse en el Registro General de este Ayuntamiento o en cualquiera de los previstos en el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el plazo de 18 días naturales desde la publicación del anuncio de licitación en el Portal de Contratación. (4)
Las empresas que presenten propuestas en algunos de los Registros Oficiales que autoriza el citado artículo de la Ley 30/92 deberán comunicar este hecho dentro del plazo máximo de presentación de proposiciones mediante fax o telegrama dirigido a este Ayuntamiento.
El escrito de solicitud contendrá la identificación del licitador que se presente, haciendo constar expresamente una dirección postal, teléfono, fax y dirección de correo electrónico, a efectos de comunicaciones.
La presentación de proposiciones presupone por parte del empresario la aceptación incondicionada de este Pliego y del de Prescripciones Técnicas.
Comentario [I3]: En estos contratos, cuando la cuantía sea inferior a 211.000 euros no será necesaria publicidad comunitaria. Cuando la cuantía del contrato sea inferior a 90.000 euros podrá utilizarse el procedimiento negociado sin publicidad. Cuando la cuantía es inferior a 15.000 euros, únicamente será exigible, la reserva previa de crédito y la correspondiente factura. Si a su vez es inferior a 3.000 euros, la factura será el único documento exigible.
Comentario [I4]: Este es el plazo mínimo exigido por la ley, que podrá ser ampliado por el órgano competente.
Junto con la solicitud debidamente cumplimentada, cada licitador deberá presentar la siguiente documentación:
- Sobre 1: documentación acreditativa de la capacidad y solvencia del licitador.
Declaración responsable del licitador en la que se indique que cumple con las condiciones exigidas para contratar.
Documentos para la justificación de la solvencia económica, financiera y técnica o profesional.
- Sobre 2: Documentación Técnica.
En este sobre se incluirá la propuesta técnica conforme al modelo oficial que figura como Xxxxx XX y se adjuntará toda la documentación de índole técnica que aporte el licitador a efectos de la valoración y puntuación de los criterios técnicos de adjudicación establecidos en el Pliego. (Memoria descriptiva del plan de trabajo, medios materiales y medios humanos o personal empleado en la ejecución del contrato).
1.- Memoria descriptiva del plan de trabajo
1.1.-Sucinta descripción global del planteamiento del servicio a prestar con arreglo a las especificidades contenidas en los ANEXOS I Y II del presente Pliego y su desarrollo.
1.2.-Programa de ejecución, organización y planificación del servicio.
1.3.-Mejoras propuestas, encaminadas a una mejor utilización de los medios humanos y materiales a emplear. (Planes de conciliación familiar, planes de igualdad, formación, etc) (instalaciones y reformas en redes xx xxxxx, etc).
1.4.- Mejoras para controlar la calidad de los trabajos. (sistemas de gestión) 2- Medios humanos.
2.1.-Relación del personal que se considera necesario para la prestación del servicio y organigrama que permita valorar como se va a organizar el servicio, con indicación del número total de puestos de trabajo, clasificado por grupos, categorías y turnos. Con indicación así mismo del número de personal fijo y eventual y personal con discapacidad existente en la actualidad. Titilaciones académicas y profesionales de las personas adscritas. El personal ofertado no
podrá variar en número por razones de baja, vacaciones o cualquier otra circunstancia.
2.2. Acreditación de realización de actividades de formación para los empleados y medidas de mejora de las condiciones sociolaborales. (Planes de conciliación familiar, planes de igualdad, formación, etc)
2.3.-Acreditación de mejoras encaminadas a una mejor utilización de los medios humanos y materiales a emplear (instalaciones y reformas en redes xx xxxxx, etc.)
3.- Medios materiales
3.1.-Relación de maquinaria, utillajes y medios de transporte que utilizará en el desarrollo del contrato, expresando las características, edad y número de cada uno de ellos.
3.2.- Justificación de los sistemas de eficiencia en el riego y ahorro de agua y eficiencia energética de la maquinaria.
3.3.- Acreditación del cumplimiento de normas de calidad. (Sistemas de gestión ISO, EMAS, otros..)
- Sobre 3: Oferta económica.
Se incluirá la proposición económica, cuyo importe no podrá superar el presupuesto máximo de licitación. En dicho presupuesto no estará incluido el IVA.
7) CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
Los criterios en los que se basará la adjudicación del contrato serán los de la oferta más ventajosa (5):
1. – Oferta económica.
2.- Propuesta de gestión con criterios de sostenibilidad.
Comentario [I5]: ) En los propios pliegos se deberá indicar la valoración que se otorga a cada uno de los criterios que se determinen en cada pliego. En este caso solamente se señalan dos.
El licitador presentará un proyecto técnico concreto y detallado, en forma de propuesta de gestión, que incluya un plan de trabajo para la prestación del servicio, y que deberá comprender información sobre los medios que está previsto destinar para garantizar la calidad ambiental del servicio:
a) Programa de trabajo; rotación, organización y planificación.
b) Criterios ambientales; en los materiales, productos, utilización de productos respetuosos con el medio ambiente (Fitosanitarios), que deberán cumplir los requisitos definidos en alguna ecoetiqueta (etiqueta ecológica europea u otras), y/o incorporar materiales reciclados y reciclables, tipos de vegetación adecuada, ahorro de agua y eficiencia en los sistemas xx xxxxx, maquinaria empleada en la realización de los trabajos y sistemas de gestión de los residuos.
c). Medios humanos. Valoración del equipo humano a emplear en la realización del servicio.
d). Criterios sociolaborales. Se valorará el menor porcentaje de contratación temporal, el mayor número de contrataciones de personal con discapacidad por encima del mínimo legal exigido, la contratación de desempleados de larga duración y/o en situación de exclusión social y contar con planes de igualdad o conciliación familiar en la empresa
El Ayuntamiento puede declarar desierto el concurso si ninguna de las proposiciones presentadas resultase conveniente a los fines de éste.
La propuesta de gestión deberá describir el plan de trabajo, que se valorará con base en el desarrollo explicativo de todas las tareas que es preciso realizar conforme a las prescripciones técnicas, adscripción a las mismas del personal necesario, sistema de cubrición de los diferentes turnos de trabajo, festivos, vacaciones, bajas... y todo aquello que pueda mejorar la calidad de la prestación del servicio.
En los Medios materiales a emplear se valorará la cantidad y calidad de la maquinaria y útiles de jardinería que se aporten, así como su adecuación a los criterios ambientales.
8) APERTURA DE PROPOSICIONES
En acto interno, la Mesa de Contratación, en aquellos supuestos en los que se haya constituido, o la unidad gestora del contrato en otro caso, procederá a la apertura y el análisis de los sobres de documentación acreditativa de la capacidad y solvencia del licitador, valorando la solvencia económica y
financiera y técnica y resolviendo la admisión de los licitadores que hayan presentado en tiempo y forma la documentación exigida.
Si se observasen defectos, se concederá un plazo de entre 5 y 10 días naturales para su posible documentación.
Seguidamente, se procederá, en acto interno, a la apertura y análisis de los sobres de documentación técnica.
Efectuada la valoración, se publicará en el Portal de Contratación xx Xxxxxxx, con al menos 72 horas de antelación, el lugar, fecha y hora de apertura pública de la oferta económica.
9) PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN
La Mesa de Contratación o, en su caso, la Unidad Gestora del Contrato, efectuará propuesta de adjudicación en favor del licitador que haya obtenido la mayor puntuación.
10) ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
El órgano de contratación procederá a la adjudicación del contrato en el plazo máximo de tres meses a contar desde la apertura de las proposiciones económicas, de acuerdo con la propuesta de adjudicación. Una vez transcurrido dicho plazo sin que el órgano de contratación haya adjudicado el contrato, los licitadores podrán retirar sus proposiciones sin penalidad alguna.
11) GARANTÍA PARA EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES
Con carácter previo a la adjudicación del contrato, el licitador deberá consignar a favor del Ayuntamiento un importe equivalente al 4% del presupuesto de adjudicación en concepto de garantía definitiva. Dicha garantía quedará afectada al cumplimiento de las obligaciones del contratista hasta la finalización de la ejecución del contrato y, en su caso, del transcurso del plazo de garantía. (6)
12) DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR ANTES DE LA FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
En el plazo máximo de siete días desde la notificación de la adjudicación, el licitador deberá presentar los siguientes documentos:
Comentario [I6]: La exigencia de esta garantía sólo será obligatoria en este tipo de contratos cuando su importe sea superior a 60.000 euros, IVA excluido, o, en su caso, cuando el adjudicatario hubiera presentado una oferta anormalmente baja de conformidad con la legislación xxxxx de contratos públicos, en cuyo caso, se constituirá por el 50% del precio de adjudicación.
A) Documentación acreditativa de la personalidad jurídica.
B) Certificados acreditativos de que el licitador se halla al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y de Seguridad Social.
C) Documentos para la justificación de la solvencia económica y financiera y técnica o profesional, por cualquiera de los medios previstos en los artículos 13 y 14 de la Ley Xxxxx 6/2006 de 9 xx xxxxx de Contratos Públicos.
D) Documentación acreditativa de haber consignado el importe de la garantía definitiva, en el caso de que haya sido exigida.
13) FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
El contrato se formalizará en documento administrativo en el plazo de 15 días naturales a contar desde el día siguiente a la notificación de la adjudicación.
Cuando por causas imputables al adjudicatario no pudiera formalizarse el contrato, el Órgano de Contratación podrá resolver el contrato, previa audiencia del interesado, con abono por parte de éste de una penalidad equivalente al 2% del importe estimado del contrato, así como de una indemnización complementaria de daños y perjuicios en todo lo que exceda de dicho porcentaje.
14) EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El contrato se realizará a riesgo y xxxxxxx del contratista. La empresa contratista desarrollará sus funciones bajo la dirección técnica del responsable municipal del servicio de jardinería, quien podrá supervisar en todo momento la correcta ejecución del mismo.
El contrato se ejecutará de conformidad con el presente pliego y con arreglo a las condiciones técnicas y prestacionales contenidas en el Anexo I de este pliego.
En todo caso, el adjudicatario deberá observar en la ejecución del contrato las siguientes obligaciones y requerimientos:
A) De carácter medioambiental:
1-. Eficiencia en la utilización de los recursos naturales:
➢ Reducción del consumo de agua (sistemas eficientes xx xxxxx, recogida de aguas pluviales y sistemas de reutilización de aguas)
➢ Reducción del consumo de combustibles y emisiones de la maquinaria
2-. Gestión de los residuos:
➢ Gestión de residuos vegetales, restos de poda para compost
➢ Recogida de envases y productos utilizados en el servicio según los sistemas de gestión adecuados.
3-. Reducción de la utilización de productos con impacto ambiental:
➢ Disminución del uso de fitosanitarios: lucha integrada y programas de control.
➢ Uso prioritario de abono orgánico frente al químico.
➢ Uso xx xxxxxx certificada.
➢ Uso de vegetación adaptada al clima local.
➢ Uso de aceites lubricantes reciclados ó biológicos.
➢ Utilización de macetas compostables y libres de biocidas y plástico
➢ Utilización de Vestuario adquirido a una empresa donde la producción respete los derechos básicos de trabajo según la declaración de la organización internacional del trabajo.
B) De carácter social y laboral:
- El contratista estará obligado al cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en materia de Seguridad Social y de seguridad e higiene en el trabajo, quedando el Ayuntamiento exonerado por este incumplimiento.
- Designación de una persona responsable ante el Ayuntamiento como interlocutor para todas las incidencias que puedan presentarse en la ejecución de este contrato. Se encargará de dirigir los servicios concretados y deberá poseer formación específica en salud ocupacional, estándares de seguridad y los aspectos ambientales relacionados con el servicio. (7)
- Se valorará el menor porcentaje de contratación temporal, el mayor número de contrataciones de personal con discapacidad por encima del mínimo legal exigido, la contratación de desempleados de larga duración y/o en situación de exclusión social y contar con planes de igualdad o conciliación familiar en la empresa
C) Otras obligaciones:
- Suscribir una póliza de responsabilidad civil que cubra los posibles riesgos que se puedan derivar de la ejecución del contrato.
Comentario [I7]: Pueden exigirse también otros requerimientos de carácter social, como por ejemplo la obligación del adjudicatario de contratar para la ejecución del contrato un número de personas discapacitadas por encima del porcentaje mínimo legalmente exigible, que es el 2%, adoptar medidas de promoción de la igualdad de sexos o de integración de los inmigrantes, etc.
- Prestar el servicio con la continuidad y periodicidad que se establece en el pliego de prescripciones técnicas. A tal fin, deberá disponer en todo momento de los medios personales y materiales suficientes.
15) GASTOS POR CUENTA DEL CONTRATISTA
Será de exclusivo cargo del contratista todo el coste de personal, material de limpieza, maquinaria necesaria para la prestación del servicio y demás gastos que origine la correcta ejecución del contrato.
16) RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO
En todo lo no previsto en el presente pliego, será de aplicación la Ley Xxxxx 6/1990 de Administración Local xx Xxxxxxx y la Ley Xxxxx 6/2.006, de 9 xx xxxxx, de Contratos Públicos.
17) RÉGIMEN DE RECURSOS
Contra el presente pliego, así como contra los acuerdos que se adopten por el órgano de contratación sobre la adjudicación, modificación, ejecución y resolución del contrato, podrán interponerse los siguientes recursos:
- Recurso de alzada ante el Tribunal Administrativo xx Xxxxxxx.
- Recurso ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo.
ANEXO I
CONDICIONES TÉCNICAS Y PRESTACIONALES
I.- LABORES OBJETO DEL CONTRATO
El objeto de este contrato es la prestación, en todo el término municipal de……. del servicio de mantenimiento y construcción de nuevas zonas verdes, relacionadas y descritas en el Plano que se adjunta al presente pliego.
Condiciones técnicas
Todas las tareas se realizarán con criterios ambientales con el objeto de reducir su impacto medioambiental. Los productos y la maquinaria, así como la gestión de los residuos inertes y peligrosos que se utilicen, deberán cumplir los requerimientos ambientales determinados en este pliego. El Ayuntamiento podrá realizar a tal efecto las inspecciones que considere oportunas.
Especificaciones técnicas y condiciones de ejecución
Especificaciones técnicas
1.- Diseño del espacio verde
• Mantener la diversidad de especies
• Creación de habitats diferentes
• Plantas autóctonas y reintroducción de especies
• Utilización de pavimentos permeables 2.- Selección de materiales
• Reutilización de tiestos de plástico o utilización de compostables
• Utilización de PE o PP para instalaciones xx xxxxx
• Uso de material reciclado de PEBD (polietileno de baja densidad), PEAD (polietileno de Alta Densidad) y PP (Polipropileno) provenientes de recuperación de residuos domésticos o maderas certificadas para mobiliario urbano.
• Utilización de pinturas y barnices de base acuosa
3.- Maquinaria y vehículos
• Límites de emisión de ruido
• Maquinaria con certificación de eficiencia energética
• Utilización de aceites lubricantes reciclados o biológicos
• Motor adaptado al uso de biocombustibles 4.-Tratamientos fitosanitarios
• Mantenimiento preventivo con restricción de productos fitosanitarios
• Productos biotecnológicos a base de microorganismos
• Control integrado de plagas
5.- Materiales para la fertilización
• Sustitución xx xxxxx y fertilizantes químicos por compost
• Control de la calidad del compost
• Recogida selectiva de residuos y producción de compost 6.- Sistema xx xxxxx
• Optimización del sistema xx xxxxx y los horarios
• Utilización de aguas pluviales y freáticas
• Regulación del consumo a base de selección de especies vegetales, agrupar plantas con la misma demanda de agua
Especificaciones técnicas de los productos:
El mantenimiento y construcción de zonas verdes se realizarán con productos que cumplan los requisitos definidos en alguna ecoetiqueta (etiqueta ecológica europea u otras). A título informativo se señalan las ecoetiquetas existentes en la actualidad para este tipo de servicios:
MADERAS CERTIFICADAS RECICLADOS
PRODUCTOS
En el caso de que los productos cumplan estos requisitos pero no cuenten con algunas de las etiquetas señaladas, el fabricante y/o el distribuidor deberán adjuntar toda la información necesaria que garantice que el producto cumple estos requisitos.
Prestaciones (8) DIARIAS:
SEMANALES:
MENSUALES:
TRIMESTRALES:
NOTAS:
(1) La duración total de este contrato no podrá ser superior a cuatro años incluidas las prórrogas. Las prórrogas deberán ser aprobadas expresamente por el órgano competente.
(2) Entre los medios que se pueden exigir para acreditar la solvencia económica y financiera cabe citar, a título de ejemplo, los siguientes: informe de solvencia emitido por instituciones financieras, presentación de balances o extractos de balances, o declaración sobre el volumen global de negocios.
(3) En estos contratos, cuando la cuantía sea inferior a 211.000 euros no será necesaria publicidad comunitaria. Cuando la cuantía del contrato sea inferior a 90.000 euros podrá utilizarse el procedimiento negociado sin publicidad. Cuando la cuantía es inferior a 15.000 euros, únicamente será exigible, la reserva previa de crédito y la correspondiente factura. Si a su vez es inferior a 3.000 euros, la factura será el único documento exigible.
(4) Este es el plazo mínimo exigido por la ley, que podrá ser ampliado por el órgano competente.
(5) En los propios pliegos se deberá indicar la valoración que se otorga a cada uno de los criterios que se determinen en cada pliego. En este caso solamente se señalan dos.
(6) La exigencia de esta garantía sólo será obligatoria en este tipo de contratos cuando su importe sea superior a 60.000 euros, IVA excluido, o, en su caso, cuando el adjudicatario hubiera presentado una oferta anormalmente baja de conformidad con la legislación xxxxx de contratos públicos, en cuyo caso, se constituirá por el 50% del precio de adjudicación.
(7) Pueden exigirse también otros requerimientos de carácter social, como por ejemplo la obligación del adjudicatario de contratar para la ejecución del contrato un número de personas discapacitadas por encima del porcentaje mínimo legalmente exigible, que es el 2%, adoptar medidas de promoción de la igualdad de sexos o de integración de los inmigrantes, etc.
(8) En este apartado, deben detallarse todas las tareas que deber realizar el adjudicatario, así como su periodicidad. Las que figuran son a título de ejemplo.
Comentario [I8]: En este apartado, deben detallarse todas las tareas que deber realizar el adjudicatario, así como su periodicidad. Las que figuran son a título de ejemplo
ANEXO II
MODELO DE DECLARARACIÓN DE NO ESTAR INCURSO EN CAUSA DE PROHIBICIÓNDE CONTRATAR
D/Xx………………………………………………………………………………con D.N.I. nº ,
en nombre propio o en representación de (según
proceda), declaro que no me hallo incurso/ o que mi representado no se halla incurso (según xxxxxxx) en ninguna de las prohibiciones para contratar enumeradas en el artículo 18 de la Ley Xxxxx 6/2006 de 9 xx Xxxxx de Contratos Públicos.
(Lugar, fecha y firma)
ANEXO III
MODELO DE DECLARACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
D/Xx…………………………………………………………………… con D.N.I. nº en
nombre propio o en representación de (según
proceda), declaro que me hallo al corriente o que mi representado se halla al corriente (según proceda) en el cumplimiento de las obligaciones de seguridad, salud en el trabajo y prevención de riesgos laborales impuestas por las disposiciones vigentes.
(Lugar, fecha y firma)
ANEXO IV
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
D/Xx…………………………………………………………………………………. con D:N:I: nº…………….
(o la referencia al documento procedente en caso de ser extranjero) ……………….
Con domicilio en ………………………………………………………………………………. CP… ,
localidad …………………………………….., teléfono, , correo electrónico,
…………………………………………………….., telefax,……………………….., enterado del procedimiento de tramitación para adjudicar el contrato de ………………………………
DECLARO:
- Que conozco y acepto el condicionado del contrato y el proyecto con sus anexos.
- Que me comprometo o que mi representado se compromete (según xxxxxxx) al cumplimiento del contrato en las siguientes condiciones económicas:
Precio del servicio ………………………… (precio en letra) ,
euros (IVA excluido)
(Lugar, fecha y firma)