REPUBLICA DE COLOMBIA
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FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO FONADE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA – DANE
CONTRATAR LOS SERVICIOS DE UNO O VARIOS OPERADORES QUE SE ENCARGUEN DE
LA ADMINISTRACIÓN Y CONTRATACIÓN EN MISIÓN TEMPORAL DEL PERSONAL REQUERIDO PARA LA EJECUCIÓN DE LAS FASES II Y III DEL 3ER CENSO NACIONAL AGROPECUARIO.
OFERTA PÚBLICA OPC 081-2014
DOCUMENTO DE RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES REALIZADAS A LAS REGLAS DE PARTICIPACION
Dentro del plazo estipulado en el numeral 2.1 de las Reglas de Participación, se formularon observaciones, allegadas mediante mensaje de datos enviados al correo electrónico del proceso y documentos radicados a través del Centro de Radicación e Información de FONADE (en adelante CRIF) y a las cuales el Comité Evaluador de FONADE responde de la siguiente forma:
De: Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx P - SERVIASESORIAS
Enviado el: jueves, 29 xx xxxxx de 2014 12:26
OBSERVACION No. 1.
1. Considerando el alcance del proyecto se adelantó una revisión de la información financiera de las empresas que participaron en el estudio xx xxxxxxx realizado y otras empresas del sector, a partir de la información consignada en el Sistema de Información y Reporte Empresarial, SIREM, de la Superintendencia de Sociedades (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/Xxxxx0/xxxxx.xxx) y la información consignada por las Cámaras de Comercio en la página web del Registro Único Empresarial y Social - RUES, en donde se evidencia que la mayoría de las empresas del sector cumplen con el porcentaje requerido para que la oferta sea habilitada.
2. Así mismo revisando la información financiera presentada por esta empresa en el proceso de selección OPC 055 – 2014 y en atención a la nota descrita en las reglas de participación del proceso OPC 081 – 2014, en donde se indica que “En caso que el oferente haya sido seleccionado y se haya aceptado su oferta con ocasión del proceso de selección OPC 055 -2014, se verificará el capital de trabajo acumulado de(l) los grupo(s) a los que se presente y los aceptados dentro del proceso OPC 055-2014, previa aceptación de la oferta”, esta empresa no tendría el capital de trabajo suficiente para cumplir con este criterio ni siquiera realizando la modificación al proceso en la disminución de este mismo al 30% como lo solicita en su observación.
RESPUESTA
Una vez analizada la observación, la Entidad no acepta la misma, por las siguientes razones:
De: Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx - RESULTADOS Y BENEFICIOS TEMPORALES S.A.S.
Enviado el: 30 xx Xxxx de 2014 10:32 a.m.
OBSERVACION No. 2.
“(…)
Observación No. 1
En el NUMERAL 3.2.2. Requisitos de carácter financiero se menciona que b) el nivel de endeudamiento se verificara de la siguiente manera:
NE = PT / AT ≤ 0,70
Donde,
NE = Nivel de endeudamiento. PT = Pasivo total.
AT = Activo total.
“Si NE es menor o igual a 0,70 el oferente cumple”
“SI NE es mayor a 0,70 el oferente no cumple”
Invocando los principios de economía, selección objetiva y de generar facilidades en la participación, se solicita que:
NE = PT / AT ≤ 0,75
Donde,
NE = Nivel de endeudamiento. PT = Pasivo total.
AT = Activo total.
(…)”
“Si NE es menor o igual a 0,75 el oferente cumple”
“SI NE es mayor a 0,75 el oferente no cumple”
RESPUESTA
Considerando el alcance del proyecto se adelantó una revisión de la información financiera de las empresas que participaron en el estudio xx xxxxxxx realizado y otras empresas del sector, a partir de la información consignada en el Sistema de Información y Reporte Empresarial, SIREM, de la Superintendencia de Sociedades (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/Xxxxx0/xxxxx.xxx), en donde se evidencia que el indicador financiero de nivel de endeudamiento en el sector es muy variable, así mismo con el fin de permitir una mayor participación y pluralidad de oferentes en el mismo y teniendo en cuenta que este proceso se declaró desierto anteriormente, se acepta la observación en el sentido de modificar el indicador de nivel de endeudamiento.
De acuerdo a lo anterior mediante Adenda 01 se realizará modificación en este aspecto.
De: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx - SERVITEMPORALES S.A.
Enviado el: 30 xx Xxxx de 2014 10:24 a.m.
OBSERVACION No. 3.
“(…)
RESPUESTA
XXXXXX revisó su observación y no encontró procedente eliminar dicho índice, ya que desacuerdo a la normatividad mencionado se establecieron índices financieros adicionales que no fueron contemplados para este proyecto.
De: Xxxx Xxxxxxx- CF LOGISTICA S.A.S.
Enviado el: 03 xx Xxxxx de 2014 06:13 p.m.
OBSERVACION No. 4.
“(…)
Permitir que uno de los asociados cumpla con el objeto de misión temporal, con el fin que los otros asociados que conforman la unión temporal complementen las actividades financieras, operativas y demás propias de la operación: Desarrollo de procesos logísticos integrales en los que incluya, Consultorías, asesorías, Manejo de recurso Humano directo o a través de outsoursing; la prestación del servicio de logística integral en el desarrollo de capacitación, exámenes, encuestas, pruebas a entes públicos o privados; celebrar los correspondientes contratos y dar o recibir, cuando fuere el caso, las garantías para el perfeccionamiento de la operación.
RESPUESTA
Según lo estipulado por el Decreto 4369 de 2006, solamente las Empresas de Servicios Temporales son las personas jurídicas idóneas para realizar la contratación de personal en misión, por esta razón se requiere que dichas empresas cuenten con las autorizaciones legales correspondientes, así las cosas, para la conformación de uniones temporales o consorcios, la Entidad requiere que todos y cada uno de los asociados cumpla con lo dispuesto por el Decreto 4339 de 2006.
OBSERVACION No. 5.
“(…)
Incrementar el presupuesto, tal y como están dadas las condiciones actuales no se cubre con las exigencias y requisiciones realizadas por ustedes para un óptimo y exitoso desarrollo de la operación.
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que el Presupuesto Oficial Estimado fue el resultado de un juicioso Análisis del Sector Económico acorde con las disponibilidades presupuestales estimadas para el proceso, por lo que la adición solicitada no es procedente, toda vez que el observante se limita a realizar una aseveración sin argumentación y respaldo factico de la misma.
De: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx- XXXXXX
Enviado el: Martes 03/06/2014 07:10 p.m.
OBSERVACION No. 6.
“(…)
1. En su condición de empresa usuaria de los servicios de la Empresa de Servicios Temporales (EST) es claro que la responsabilidad de la EST está relacionada con la adecuada selección y administración del personal en misión y que por tanto la EST no es responsable de los eventuales daños o perjuicios generados por el personal en misión, en la medida en que estos trabajadores están bajo la subordinación de la empresa usuaria?
RESPUESTA
Según lo estipulado por el Artículo 2 del Decreto 4369 de 2006, las Empresas de Servicios Temporales son consideradas como verdaderos empleadores, por lo que los elementos constitutivos de la relación de trabajo se contraen entre el personal en misión y dicha empresa; sin embargo, el 3er Censo Nacional Agropecuario, por ser una operación estadística sui generis y con un alto contenido técnico, requiere que los lineamientos técnicos y operativos sean impartidos estrictamente por parte del DANE, lo cual no conlleva al surgimiento de una relación de subordinación entre los trabajadores contratados por la ETS y la Entidad.
Por lo anterior, la responsabilidad ante daños y perjuicios deberá ser contemplada por la Empresa de Servicios Temporales bajo su régimen disciplinario propio.
OBSERVACION No. 7.
2. Para efectos del contrato de suministro de personal en misión nos permitimos solicitar que se reemplace la expresión “contratista” por “Empresa de Servicios Temporales” para cumplir con lo dispuesto en la ley colombiana:
Según los artículos 10 y 20 Núm. 1 del Decreto 4369 de 2006 y 17 del Decreto 4588 de 2006 la única persona jurídica autorizada en Colombia para prestar este servicio es la Empresa de Servicios Temporales, que es diferente del contratista independiente, que
tiene su propio régimen legal de regulación y que responde con autonomía técnica, directiva y administrativa. Precisamente una de las características esenciales de la contratación de una Empresa de Servicios Temporales es la delegación del poder de subordinación jurídica que esta hace a la Empresa Usuaria, para que ésta, en nombre de la EST, ejerza la supervisión, coordinación e instrucción sobre el personal en misión, sin que por esta razón se desvirtúe la calidad de empleador que tiene la E.S.T.
Por lo anterior solicitamos se elimine la expresión contratista independiente y se tenga en cuenta el régimen legal aplicable a las EST.
RESPUESTA
La Entidad se permite aclarar dos conceptos expresados en la observación presentada, en primer lugar, es sabido por la Entidad que bajo el régimen legal colombiano, únicamente las personas jurídicas denominadas Empresas de Servicios Temporales son las autorizadas para llevar a cabo procesos de contratación de personal en misión o de servicios temporales.
En segundo lugar, al hacer mención de la palabra “contratista” en las reglas de participación, esta hace referencia a la relación contractual que se deriva del proceso de contratación que se adelanta por FONADE, es decir, al ser adjudicado este, la relación que nace entre la empresa de servicios temporales y la Entidad es una relación enmarcada en los principios de la Ley 80 de 1993, sin que esto desconozca la naturaleza del objeto contractual.
Por lo anterior no se acepta la observación.
OBSERVACION No. 8.
3. En su condición de empresa usuaria conoce que los trabajadores en misión no pueden ser desvinculados cuando existan limitaciones xx xxx como estado de maternidad, licencia de maternidad, incapacidad, restricciones y recomendaciones médicas y que por lo tanto permanecen vinculados con cargo a la empresa usuaria mientras se mantenga esta condición y aún después de la terminación del contrato comercial?
RESPUESTA
En primer lugar, la Entidad aclara que el contrato resultante del presente proceso de contratación es un contrato estatal, el cual se encuentra enmarcado en los principios de la Ley 80 de 1993, no un contrato comercial. En segundo lugar, es importante insistir en que la Empresa de Servicios Temporales funge como verdadero empleador del personal en misión, esto significa que debe cumplir cabalmente con las obligaciones legales que dicha categoría le exige; es por esto que las situaciones que se presenten en desarrollo del contrato deben ser asumidas por la Empresa de Servicios Temporales en su integridad.
OBSERVACION No. 9.
4. En su condición de empresa usuaria asume los costos generados por los dos (2) primeros días de incapacidad laboral originada por enfermedad general, el primer (1) día por accidente de trabajo o enfermedad profesional y la licencia de duelo del personal en misión que no son cubiertos por el sistema integral de seguridad social?
RESPUESTA
La Entidad reitera que la Empresa de Servicios Temporales es quien debe asumir todos los costos que acarrea la administración de personal, inclusive aquellos que en concordancia con la ley colombiana requiere que sean cubiertos por el empleador, que para este caso es la Empresa de Servicios Temporales.
OBSERVACION No. 10.
5. En su condición de empresa usuaria asume las prestaciones sociales del personal en misión incapacitado, a partir del tercer (3) día por enfermedad general y del segundo (2) día por accidente de trabajo o enfermedad profesional?
RESPUESTA
La Entidad reitera que las prestaciones sociales correspondientes a incapacidades o accidentes de trabajo deben ser cubiertas según lo dispuesto en la normatividad vigente, esto es, según los periodos y montos establecidos bien sea por el empleador o por el Sistema Integral de Seguridad Social y Riegos Laborales.
OBSERVACION No. 11.
6. Igualmente reconocerá sin AIU las prestaciones sociales del personal en licencia de duelo o de maternidad o de cualquier otra decretada por ley y no cubierta por el sistema de seguridad social?
RESPUESTA
La Entidad reitera que las prestaciones sociales y situaciones propias de la realcion laboral deberán ser cubiertas por el empleador en concordancia con lo dispuesto por la normatividad colombiana, por lo que todas estas eventualidades deberán ser cubiertas en su integridad por la Empresa de Servicios Temporales las cuales se encuentran enmarcadas en el presupuesto oficial del presente proceso.
OBSERVACION No. 12.
7. El artículo 8 del decreto 4369 de 2006 establece que los trabajadores en misión estarán sometidos al Código Sustantivo del Trabajo, por lo tanto la desvinculación del personal en misión deberá hacerse por orden expresa de la Empresa Usuaria indicando por escrito que la labor para la cual fue contratado ha terminado (Art. 61 Literal D del C.S.T), la simple voluntad de la Empresa Usuaria no es una causa legal para la terminación del contrato laboral, lo anterior sin perjuicio de la estabilidad laboral reforzada para algunos trabajadores especialmente protegidos y cuya terminación de contrato sin justa causa sólo procede previa autorización legal y reconocimiento de la respectiva indemnización. En caso de que solicite la desvinculación de un trabajador sin que medie justa causa, asume la indemnización generada?
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que la finalización de los contratos de trabajo corresponde a las causales consagradas en el Código Sustantivo del Trabajo, esto quiere decir que el empleador deberá observar plenamente dichas disposiciones, adicional a lo anterior, es importante mencionar que las prestaciones económicas que de esto se desprenda corren a cargo del empleador. En todo caso, la Empresa de Servicios Temporales debe garantizar la continuidad del operativo durante la ejecución del contrato.
OBSERVACION No. 13.
8. En caso de que la invitación obligue a controlar y asumir horas extras:
Para que La EST pueda asumir esta obligación debe contar con la colaboración de la empresa usuaria, pues es la usuaria la que tiene la subordinación de los trabajadores en misión y en caso de que le exija al trabajador laborar horas extras, debe reportar la novedad a la EST para que ésta las facture.
RESPUESTA
La Entidad reitera que la subordinación, siendo este uno de los elementos constitutivos de la relación laboral, le corresponde asumirla al empleador, sin embargo, en el caso de autorizar horas extras estas deberán ser reconocidas acorde con la normatividad vigente.
OBSERVACION No. 13
9. En los contratos estatales cuando la invitación obligue a la EST a asumir los incrementos en valores o porcentajes de prestaciones sociales, aportes parafiscales, riesgo por ATP y e impuestos, tasas o contribuciones.
Cuando las condiciones económicas del contrato se alteran en perjuicio de alguna de las partes y las causas no son atribuibles a ninguna de ellas se debe restablecer el equilibrio financiero del contrato, así lo establece el art. 27 de la ley 80 de 1993: “En los contratos
estatales se mantendrá la igualdad o equivalencia entre derechos y obligaciones surgidos al momento de proponer o de contratar, según el caso. Si dicha igualdad o equivalencia se rompe por causas no imputables a quien resulte afectado, las partes adoptarán en el menor tiempo posible las medidas necesarias para su restablecimiento. … Esta es una norma imperativa que debe ser respetada.
RESPUESTA
En el entendido FONADE una empresa industrial y comercial del Estado, esta tiene un régimen de contratación privado, sin embargo, debe respetar lo dispuesto por los principios consagrados en la Ley 80 de 1993, por lo cual todas las garantías contractuales son y serán respetadas
OBSERVACION No. 14.
10. Se puede pactar en el contrato la facultad de terminación anticipada para ambas partes, previo acuerdo del tiempo de preaviso?
RESPUESTA
La CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA.-TERMINACIÓN ANTICIPADA – del Formato 10 Minuta del
Contrato, señala como una de las causales para dar por terminado el contrato de manera anticipada el mutuo acuerdo, sin embargo no procederá la terminación del contrato por el aviso que una parte haga a la otra de su intención de darlo por terminado, salvo los eventos señalados en la misma cláusula en los cuales procede la terminación anticipada por parte de FONADE.
OBSERVACION No. 15.
11. Solicitamos que el plazo de pago se cuente desde la fecha de pago de la nómina, fecha que debe coincidir con la de radicación de la factura y dentro del plazo de pago acordado para pago se incluyan los días que el usuario internamente tome para la revisión y aprobación de la factura.
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que la forma de pago, ha sido modificada mediante adenda No 1, que se publicara junto con el presente documento.
OBSERVACION No. 16.
12. En caso de que el día de pago de la factura por servicios corresponda a un día no hábil el pago se traslada al día inmediatamente anterior?
RESPUESTA
El pago se traslada al día hábil siguiente.
OBSERVACION No. 17.
13. En su condición de empresa usuaria acepta que se pacte como causal de terminación del contrato la xxxx en el pago de dos o más facturas?
RESPUESTA
FONADE no ha contemplado la terminación anticipada por parte del Contratista de manera unilateral por xxxx en los pagos, por lo tanto de presentarse esta situación el contratista deberá ejercer las acciones correspondientes sin que pueda dar abandonar la ejecución del contrato de manera unilateral.
OBSERVACION No. 18.
14. Qué índice de rotación de personal manejan actualmente?
RESPUESTA
Teniendo en cuenta que el 3er Censo Nacional Agropecuario en sus Fases II y III se encuentra en etapa previa al operativo censal, a la fecha no es posible calcular cual será el índice de rotación.
OBSERVACION No. 19.
15. En caso de requerirse estudios de seguridad estos son facturables?
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que atendiendo lo dispuesto en la Reglas de Participación y demás documentos, no se requieren estudios de seguridad.
OBSERVACION No. 20.
16. Qué exámenes de ingreso requiere el personal a contratar?
RESPUESTA
Los exámenes de ingreso requeridos son los obligatorios según la normatividad vigente.
OBSERVACION No. 21.
17. Los exámenes médicos realizados son facturables?
RESPUESTA
El costo de dichos exámenes está contemplado dentro del presupuesto oficial estimado y deberá contenerse en la oferta presentada por el oferente.
OBSERVACION No. 22.
18. Agradecemos nos informen qué dotación, EPP’s y uniformes requerirían?
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que en atención a lo dispuesto en las Reglas de Participación y demás documentos, la Entidad entregará el Kit de Identificación de acuerdo a la Fase del Censo a desarrollar.
OBSERVACION No. 23.
19. La dotación, EPP’s y uniformes serán suministrados por la empresa usuaria y a su costo?.
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que en atención a lo dispuesto en las Reglas de Participación y demás documentos, la Entidad entregará el Kit de Identificación de acuerdo a la Fase del Censo a desarrollar.
OBSERVACION No. 24.
20. Cuál es el presupuesto total estimado para el Contrato.?
RESPUESTA
El Presupuesto Oficial Estimado hace parte de las Reglas de Participación, las cuales se encuentran publicadas en la página web de FONADE.
OBSERVACION No. 25.
21. Cuál es el tipo de riesgo (ATEP) que manejan actualmente?
RESPUESTA
Teniendo en cuenta que el 3er Censo Nacional Agropecuario en sus Fases II y III se encuentra en etapa previa al operativo censal, a la fecha no es posible calcular cual será el tipo de riesgo (ATEP).
OBSERVACION No. 26.
22. En su condición de empresa usuaria mantiene vinculados a los trabajadores con incapacidad de más de 180 días generadas por accidente de trabajo o enfermedad Profesional aún a la terminación del contrato comercial?
RESPUESTA
Las prestaciones económicas y asistenciales derivadas de una incapacidad deben ser cubiertas en los términos xx xxx por las administradoras según sea el caso y por el empleador.
OBSERVACION No. 27.
23. El personal requiere la utilización de viáticos y gastos de viaje?
RESPUESTA
La utilización de gastos de transporte y demás están relacionados en las especificaciones técnicas que se encuentran publicados en la página web de FONADE.
OBSERVACION No. 28.
24. Cuál es la frecuencia de utilización de viáticos y gastos de viaje?
RESPUESTA
La frecuencia de gastos de transporte y demás están relacionados en las especificaciones técnicas que se encuentran publicados en la página web de FONADE.
OBSERVACION No. 29.
25. Qué días requerirían presencia del Ejecutivo de Cuenta en sus instalaciones para el manejo de cualquier tipo de novedad o solicitud por parte del cliente?
RESPUESTA
Sobre esta solicitud se debe remitir a lo dispuesto por las especificaciones técnicas sobre el grupo mínimo de trabajo.
OBSERVACION No. 30.
26. Manejan facturación por ciudades o centros de costo?¿Cuantas facturas sería necesario emitirles?
RESPUESTA
Por favor remitirse a la respuesta a la observación No 15 del mismo documento.
OBSERVACION No. 31.
27. Nos permitimos solicitar estudiar la posibilidad de aplicar las eventuales sanciones, multas y cláusulas penales sobre el valor de administración (AIU) y no sobre el valor del contrato. El AUI es lo que realmente gana la EST porque los demás valores cobrados corresponde a devengos de los trabajadores y por tanto no representan una ganancia para la EST. Consideramos que aplicar las eventuales sanciones sobre el valor total del contrato implica romper el equilibrio económico y financiero de la relación.
RESPUESTA
No es procedente su observación, toda vez que el valor de las multas y de las cláusulas penales se dan para apremiar la ejecución y como tasación anticipada de perjuicios respectivamente, todo sobre el entendido que la ejecución de la totalidad de los recursos supone una necesidad de la entidad contratante, que de no desarrollarse generaría consecuencias que deben tasarse en pro de mantener el equilibrio contractual y este no está meramente relacionado con la utilidad del contratista sino con la necesidad que se pretende suplir con la ejecución del contrato mismo.
OBSERVACION No. 32.
28. Antes de la aplicación de la multa, la EST tendría un plazo para sanear el incumplimiento. Cuál sería este plazo?
RESPUESTA
Tal y como lo establece la cláusula contractual, FONADE realizará un requerimiento al contratista, en el cual solicitará se presente a audiencia a presentar las explicaciones sobre la inejecución de
las actividades determinadas, antes de esto y de acuerdo con las obligaciones de supervisión, el interventor o supervisor ha debido realizar los requerimientos del caso a fin de lograr el cumplimiento de las obligaciones contractuales. Todas estas son instancias para que el contratista propenda por el cumplimiento de las obligaciones del contrato.
OBSERVACION No. 33.
29. En razón a que los ingresos del contrato están destinados al pago de la nómina de los trabajadores no podemos autorizar los descuentos por multa de la factura.
RESPUESTA
Tal y como señalamos anteriormente, las multas se acuerdan como una forma de apremiar al contratista al cumplimiento de las obligaciones y en esa medida, debe este último, en caso de incumplimiento parcial de las obligaciones, asumir a su xxxxx las consecuencias establecidas en las cláusulas del contrato suscrito por las partes, es decir, la suscripción del contrato supone que existe acuerdo de voluntades respecto de las condiciones establecidas en el mismo.
OBSERVACION No. 34.
30. Agradecemos nos permitan conocer la minuta del contrato que se suscribiría en caso de adjudicarse el servicio.
RESPUESTA
El Formato 10 Minuta del Contrato, se encuentra publicado como un anexo a las reglas de participación.
OBSERVACION No. 35.
31. La propuesta presentada forma parte integral del contrato?
RESPUESTA
La CLÁUSULA PRIMERA.-OBJETO del Formato 10 Minuta del Contrato, señala: “EL CONTRATISTA se obliga con FONADE a PRESTAR LOS SERVICIOS COMO OPERADOR PARA QUE SE ENCARGUEN DE LA ADMINISTRACIÓN Y CONTRATACIÓN EN MISIÓN TEMPORAL DEL CONTRATO PERSONAL REQUERIDO PARA LA EJECUCIÓN DE LAS FASES II Y III DEL 3ER CENSO NACIONAL AGROPECUARIO- GRUPO X, de acuerdo con la
descripción, especificaciones y demás condiciones establecidas en las Reglas de Participación del Proceso OPC 081 - 2014, adendas (SI APLICA), los documentos e información técnica
suministrada por XXXXXX y la oferta presentada por EL CONTRATISTA, todo lo cual hace parte integral del contrato.” Por lo tanto la oferta si hace parte integral del contrato.
OBSERVACION No. 36.
32. Solicitamos nos indiquen si aceptan incluir las siguientes obligaciones a cargo de la empresa usuaria en el contrato comercial que legalizaría el servicio de suministro de personal en misión:
a) Incluir a los trabajadores en misión dentro de los programas recreativos, culturales, deportivos o de capacitación, siempre que el usuario tenga más de cincuenta (50) trabajadores y que laboren cuarenta y ocho (48) horas a la semana.
b) Permitir que los trabajadores en misión se beneficien de los programas que en materia de transporte, alimentación y recreación tenga establecidos para sus trabajadores de planta, de conformidad con lo establecido en el artículo 79 de la Ley 50 de 1.990. Tales beneficios no se consideran parte xxx xxxxxxx del ni tampoco generan relación laboral entre el trabajador en misión y el usuario.
c) Capacitar y entrenar a los trabajadores de conformidad con la clase de labor a desempeñar.
d) Entregar a los trabajadores en misión los elementos operativos que sean necesarios para el desarrollo de sus labores.
e) Asumir las prestaciones sociales que no cubra el sistema de seguridad social si solicita que se vincule como empleada en misión a una persona que se encuentre en estado de embarazo, por el tiempo en que no estuvo cubierta por dicho sistema.
f) Cumplir con sus obligaciones en relación con el programa de Salud ocupacional, sin que se genere vínculo laboral alguno con los trabajadores en misión, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 1530 de 1.996.
g) Enviar las pruebas del incumplimiento de las funciones encomendadas al trabajador en misión con una antelación no inferior a cuatro (4) días hábiles de la fecha prevista para la desvinculación cuando haya solicitado la desvinculación del trabajador.
h) Asumir las indemnizaciones laborales que se generen por terminación del contrato laboral, cuando solicite la terminación sin que medie justa causa debidamente soportada.
i) Enviar la totalidad de las novedades que se deban reflejar en la liquidación definitiva de prestaciones sociales del trabajador en misión dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha efectiva del retiro.
j) Asumir el valor de los reprocesos que genere la xxxx en el envío xx xxxxxxxxx que se deban reflejar en la liquidación definitiva, así como toda reclamación por eventuales daños, perjuicios o reclamaciones contra LA E.S.T. que se deriven de dicha xxxx.
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que las obligaciones correspondientes al contratante se encuentran relacionadas en la Minuta del Contrato Archivo 18: FORMATO 10- MINUTA DEL CONTRATO, por lo tanto las obligaciones sugeridas no serán incorporadas.
OBSERVACION No. 37.
33. Por favor informarnos los cargos que requieren sean seleccionados y cuáles son los perfiles requeridos.
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que la oferta a presentar debe contener lo requerido en las Especificaciones Técnicas, Reglas de Participación y demás documentos que se encuentran publicados en la página web de FONADE.
OBSERVACION No. 38.
34. Por favor informarnos los salarios asignados a estos cargos.
RESPUESTA
Los salarios a pagar a todos los roles se encuentran relacionados en las especificaciones técnicas que se encuentran publicadas en la página web de FONADE.
OBSERVACION No. 39.
35. Cuántos candidatos espera recibir por cada vacante solicitada? Duo o terna?
RESPUESTA
El oferente deberá dar cumplimiento a lo dispuesto por el Archivo 17: B- ANEXO 8 PROTOCOLO RECEPCION LISTAS PERSONAL SELECCIONADO FASES II Y III.
OBSERVACION No. 40.
36. Cuánto tiempo le toma definir el candidato apto para cubrir la vacante, después de que se le han presentado candidatos?
RESPUESTA
El oferente deberá dar cumplimiento a lo dispuesto por el Archivo 17: B- ANEXO 8 PROTOCOLO RECEPCION LISTAS PERSONAL SELECCIONADO FASES II Y III.
OBSERVACION No. 41.
37. Cuál es el tiempo requerido, después de seleccionar el candidato para autorizar su contratación?
RESPUESTA
El oferente deberá dar cumplimiento a lo dispuesto por el Archivo 17: B- ANEXO 8 PROTOCOLO RECEPCION LISTAS PERSONAL SELECCIONADO FASES II Y III.
OBSERVACION No. 42.
38. Si por motivos ajenos a la EST, decidiera cancelar un proceso de selección después de que este ha sido realizado, reconocería el costo asociado a este proceso?
RESPUESTA
El oferente deberá dar cumplimiento a lo dispuesto por el Archivo 17: B- ANEXO 8 PROTOCOLO RECEPCION LISTAS PERSONAL SELECCIONADO FASES II Y III.
OBSERVACION No. 43.
39. Qué pruebas requiere que se apliquen a los candidatos en la evaluación?
RESPUESTA
El oferente deberá dar cumplimiento a lo dispuesto por el Archivo 17: B- ANEXO 8 PROTOCOLO RECEPCION LISTAS PERSONAL SELECCIONADO FASES II Y III.
OBSERVACION No. 44.
40. Aceptaría nuestra recomendación respecto a las pruebas a aplicar?
RESPUESTA
El oferente deberá dar cumplimiento a lo dispuesto por el Archivo 17: B- ANEXO 8 PROTOCOLO RECEPCION LISTAS PERSONAL SELECCIONADO FASES II Y III.
OBSERVACION No. 45.
41. Cuáles son las características del informe de selección esperado?
RESPUESTA
El oferente deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 4.4 Proceso de Administración y Preparación de Autorizaciones de Pago del Personal Contratado de las Especificaciones Técnicas.
OBSERVACION No. 46.
42. Requiere estudios de seguridad? Si su respuesta es afirmativa por favor seleccione:
a. Visita Domiciliaria
b. Estudio de Cedula
c. Estudio de Seguridad
d. Estudio Crediticio
e. Prueba de Polígrafo _
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que no se requiere estudios de seguridad.
OBSERVACION No. 47.
43. Requiere Informes adicionales?
RESPUESTA
El oferente deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 4.4 Proceso de Administración y Preparación de Autorizaciones de Pago del Personal Contratado de las Especificaciones Técnicas.
OBSERVACION No. 48.
44. En ocasiones se requiere nuestro servicio de selección para posiciones de vinculación directa?
RESPUESTA
El oferente deberá tener en cuenta lo estipulado en las Reglas de Participación, las Especificaciones Técnicas y los demás documentos pertinentes los cuales se encuentran publicados en la página web de FONADE.
OBSERVACION No. 49.
45. Podemos tener cifras de volúmenes de contrataciones por cada uno de los sitios donde se requiera el servicio?
RESPUESTA
La cantidad de personal a contratar se encuentra relacionado en el Archivo 05: B- ANEXO 1 CANTIDADES DE PERSONAL A CONTRATAR FASE II y Archivo 06: B- ANEXO 2 CANTIDAD PERSONAL FASE III POR REGION.
OBSERVACION No. 50.
46. ¿Cómo se acordará y asumirá las mujeres que sean vinculadas a laborar y en vigencia del contrato de trabajo queden en estado de embarazo, pues no pueden ser desvinculadas hasta que finalicen su periodo de lactancia, mínimo 180 días después del parto?
RESPUESTA
Esto por ser una condición propia de la relación laboral, deberá ser tenido en cuenta por la Empresa de Servicios Temporales, quien deberá costear todo lo referente a las prestaciones económicas a las que haya lugar según la normatividad vigente.
OBSERVACION No. 51.
47. ¿Cómo se acordará y asumirá las personas que se encuentren incapacitadas, con recomendaciones médicas o en términos generales con una condición médica especial, pues no pueden ser desvinculadas, por el contrario deben adaptárseles sus funciones para que puedan continuar sus labores sin que se les vea afectada su salud?.
RESPUESTA
Esto por ser una condición propia de la relación laboral, deberá ser tenido en cuenta por la Empresa de Servicios Temporales, quien deberá costear todo lo referente a las prestaciones económicas a las que haya lugar según la normatividad vigente.
OBSERVACION No. 52.
48. ¿Cuál será el procedimiento para que en los contratos que se pacten por el término que dure la obra o labor, se envíe por parte de la empresa usuaria la información evidenciándonos que se terminó la obra o labor para la cual fue contratado?.
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que la respuesta a su observación se encuentra en las páginas 5 y 6 de Archivo 04: ESPECIFICACIONES TECNICAS.
OBSERVACION No. 53.
49. ¿Cuáles serán los acuerdos para que los trabajadores en misión NO superen el año en temporalidad, aún en aquellas situaciones en que se requiera que el trabajador continúe prestando los servicios?
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que la respuesta a su observación se encuentra en las páginas 5 y 6 de Archivo 04: ESPECIFICACIONES TECNICAS.
OBSERVACION No. 54.
50. ¿Cuál será el procedimiento para realizar seguimiento disciplinario a los trabajadores en misión, pues es necesario que la empresa usuaria nos reporte las faltas cometidas por el trabajador, de manera inmediata al acontecimiento de los hechos, remitiendo los soportes probatorios necesarios para proceder con la realización de diligencia de descargos?
RESPUESTA
La Empresa de Servicios Temporales deberá implementar su régimen disciplinario el cual deberá ser dado a conocer a los trabajadores en misión. El seguimiento al mismo deberá ser realizado por el personal propio.
OBSERVACION No. 55.
51. ¿Cuál será el procedimiento en los casos que se requiera una terminación del contrato laboral por justa causa, pues es necesario no solo que la empresa usuaria nos reporte la novedad, sino que también nos xxxxxxx las evidencias de las faltas cometidas, que sean constitutivas de dicha justa causa, para que el proceso de Administración de Personal
proceda a la realización de la diligencia de descargos y a calificar la falta para establecer si procede sanción o terminación?.
RESPUESTA
La finalización de los contratos de trabajo corresponde a las causales consagradas en el Código Sustantivo del Trabajo, esto quiere decir que el empleador deberá observar plenamente dichas disposiciones, adicional a lo anterior, es importante mencionar que las prestaciones económicas que de esto se desprendan corren a cargo de la Empresa de Servicios Temporales. En todo caso, la EST deberá garantizar la continuidad del operativo censal durante la ejecución del contrato.
OBSERVACION No. 56.
52. ¿Cuál sería el procedimiento en caso que no proceda terminación por justa causa y no se pueda acordar con el trabajador en misión desvinculación por mutuo acuerdo y la empresa usuaria insista en no continuar con el vínculo laboral, pues deberá remitir autorización para el pago de la indemnización que origine la terminación SIN justa causa?.
RESPUESTA
La finalización de los contratos de trabajo corresponde a las causales consagradas en el Código Sustantivo del Trabajo, esto quiere decir que el empleador deberá observar plenamente dichas disposiciones, adicional a lo anterior, es importante mencionar que las prestaciones económicas que de esto se desprendan corren a cargo de la Empresa de Servicios Temporales. En todo caso, la EST deberá garantizar la continuidad del operativo censal durante la ejecución del contrato.
OBSERVACION No. 57.
53. ¿Cuál será el manejo del personal con estabilidad laboral reforzada una vez termine el contrato comercial? ¿La empresa usuaria los seguirá asumiendo económicamente hasta que dichos estados especiales terminen, independientemente que el contrato comercial termine?
RESPUESTA
Teniendo en cuenta que la estabilidad laboral reforzada es una condición propia de la relación laboral, está deberá ser tenida en cuenta por el empleador, quien deberá costear todo lo referente a las prestaciones económicas a las que haya lugar.
OBSERVACION No. 58.
54. ¿Cómo se controlará que la devolución de herramientas o elementos de trabajo por parte del colaborador sea efectiva y no generé riesgos laborales por un descuento erróneo en su liquidación en caso de que el trabajador no devuelva los mencionados?
RESPUESTA
La Empresa de Servicios Temporales deberá implementar su régimen disciplinario el cual deberá ser dado a conocer a los trabajadores en misión. El seguimiento al mismo deberá ser realizado por el personal propio. Por lo que la responsabilidad por pérdidas o extravíos de los elementos entregados será asumida por el Empresa de Servicios Temporales.
OBSERVACION No. 59.
55. ¿Con cuántos días de anticipación la empresa usuaria informa por escrito a la EST el retiro por terminación de la obra o labor de los trabajadores?, En los casos de que se informe el mismo día, ¿Haya alguna hora límite para que la empresa usuaria informe del retiro y que la EST pueda notificar en debida forma al trabajador? ¿La empresa usuaria asume el riesgo laboral cuando no se notifica efectivamente al trabajador el mismo día?
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que la respuesta a su observación se encuentra en lo establecido en las páginas 5 y 6 de Archivo 04: ESPECIFICACIONES TECNICAS.
OBSERVACION No. 60.
56. Se requiere personal in house para el desarrollo de las actividades de HSE?
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que se deberá dar cumplimiento a lo establecido en Archivo 04: ESPECIFICACIONES TECNICAS sobre el Grupo Mínimo de la Empresa de Servicios Temporales.
OBSERVACION No. 61.
57. Se generara en conjunto el profesiograma o solo quedara bajo el control de MT?
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que no es necesario la realización de un profesiograma, por lo cual se deberá atender lo dispuesto por la normatividad laboral vigente sobre la materia.
OBSERVACION No. 62.
58. Se realizarán actividades de alto riesgo?
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que el proceso de recolección de información no está catalogado como una actividad de alto riesgo.
OBSERVACION No. 63.
59. Qué tipo de informes se deben presentar de carácter obligatorio?
RESPUESTA
El oferente deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 4.4 Proceso de Administración y Preparación de Autorizaciones de Pago del Personal Contratado de las Especificaciones Técnicas.
OBSERVACION No. 64.
60. El desarrollo del programa de seguridad y salud en el trabajo se realizará de manera conjunta?
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que el oferente deberá dar cumplimiento a lo establecido en el Código Sustantivo del Trabajo.
OBSERVACION No. 65.
61. se realizaran actividades de alto riesgo?
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que el proceso de recolección de información no está catalogado como una actividad de alto riesgo.
OBSERVACION No. 66.
62. Se requiere persona in house de HSE?
RESPUESTA
La Entidad manifiesta que se deberá dar cumplimiento a lo establecido en Archivo 04: ESPECIFICACIONES TECNICAS sobre el Grupo Mínimo de la Empresa de Servicios Temporales.
Dado en Bogotá D.C, a los cinco (5) días del mes xx xxxxx de 2014.
(ORIGINAL FIRMADO) | (ORIGINAL FIRMADO) |
Abogado Área Procesos de Selección | Profesional Área Procesos de Selección |
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Profesional Área Procesos de Selección |
Revisó: Xxxxxxx Xxxxxx – Gerente Senior - Área de Procesos de Selección
Aprobó : Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. – Gerente Unidad Área Procesos de Selección.