Nota C.G.P. N° 32/05 (a valores actuales)
Nota C.G.P. N° 32/05 (a valores actuales)
Corrientes, 27 de julio de 2005.
Sr. Director de Administración
Su despacho
Ref: Nota sobre la normativa aplicable a los contratos de locación de obras o de servicios que sean de tipo periódicos, simultáneos o sucesivos.
De mi consideración:
En mi carácter de Contador General de la Provincia, tengo el agrado de dirigirme a Ud. a efectos de informarle sobre el tratamiento y la normativa aplicable a los contratos de locación de obras o de servicios que sean de tipo periódicos, simultáneos o sucesivos. A tal efecto transcribimos la normativa legal vigente en lo referente al citado tema:
El Decreto N° 3056/04 en su Anexo I establece:
SECCION VII
CONTRATACIONES PARCIALES, SIMULTÁNEAS o SUCESIVAS
Prohibición de desdoblamiento
Art. 99°. — No se podrá fraccionar una contratación con la finalidad de eludir la aplicación de los montos máximos fijados en la Ley N° 5.571 para los procedimientos de selección.
Determinación de la modalidad de la contratación
Art. 100°. — Para determinar la modalidad de contratación en los Contratos de Locación de Obras o de Servicios que sean de tipo periódicos, simultáneos o sucesivos; se deberá proyectar para doce (12) meses el monto mensual proporcional de dichos contratos. Una vez determinada la modalidad de cada contratación, deberá aplicarse la normativa respectiva.
Honorarios o conceptos similares
Art. 101°. — Todo contrato de Locación de Obra o de Servicios celebrado con una persona física mediante el cual se abonan honorarios o conceptos similares, que respondan a contrataciones de tipo periódicas, simultáneas o sucesivas; y cuyo monto mensual proporcional proyectado para doce (12) meses supere el diez por ciento (10%) del importe fijado en el Art. 109° Inc. 2) de la Ley N° 5.571, deberá ser homologado por decreto del Poder Ejecutivo.
Si el monto citado en el párrafo anterior supera el importe fijado en el Inc. 2) del Art. 109° de la Ley N° 5.571, se aplicará lo establecido en el Art. 100° del presente decreto.
Artículo modificado por el Art. 2° del Decreto Nº 406/2005 (16-03-05) - B.O. 28/03/05.
Texto anterior: “Toda contrato de locación de obra o de servicios, celebrado con una persona física, mediante el cual se abonan honorarios o conceptos similares; que respondan a contrataciones de tipo periódicas, simultáneas o sucesivas; y cuyo monto mensual proporcional proyectado para doce (12) meses, supere el diez por ciento (10%) del importe fijado en el Art. 109° - Inc 2) de la Ley N° 5.571; deberá ser homologado por decreto del Poder Ejecutivo.
Si el monto citado en el párrafo anterior, supera el importe fijado en el Art. 109° - Inc. 2) de la Ley N° 5.571, se aplicará lo establecido en el Art. 97° del presente decreto.”
La Ley N° 5.571 en su parte pertinente establece:
TITULO VIII
Del Sistema de Contrataciones
Art. 108º.- Todo contrato se hará por licitación pública cuando del mismo deriven gastos y por remate o licitación pública cuando se deriven recursos, que serán autorizados, tramitados y aprobados por el Poder Ejecutivo.-
Art. 109º.- No obstante lo expresado en el Art. Nº 108, podrán contratarse:
1) Por licitación privada, cuando el monto de la operación no exceda de novecientos mil pesos ($ 900.000).
2) Por compra directa, previo concurso de precios, hasta cuatrocientos cincuenta mil pesos ($ 450.000); según lo reglamenten los Poderes del Estado.
3) Directamente, con autorización del Poder Ejecutivo y los demás Poderes del Estado, ante alguna de las siguientes situaciones:
…………………………………………………………………………………………….
c) Cuando la licitación pública o privada o el remate resultaron desiertos o no se presentaron ofertas válidas.
d) Cuando medien probadas razones de urgencia no previsibles o casos fortuitos.
e) Para adquirir bienes cuya fabricación o propiedad sea exclusiva de quienes tengan el privilegio para ello y no hubiere sustituido conveniente.
h) Cuando hubiere notoria escasez de los elementos a adquirir.
i) Para adquirir, ejecutar, conservar o restaurar obras artísticas, científicas o técnicas que deban confiarse a empresas, personas o artistas especializados.
…………………………………………………………………………………….............. Art. 111º.- Los Poderes del Estado podrán contratar mendiante concurso de títulos, méritos y antecedentes en aquellos casos donde la capacidad técnica, científica, cultural y/o artística sea considerada primordial para la obtención del servicio o trabajo solicitado.
Los concursos de títulos, méritos y antecedentes podrán ser públicos o privados.
En virtud de la normativa legal vigente citada anteriormente se llega a la siguiente conclusión:
1) Todo contrato de locación de obra o de servicios celebrado con una persona física mediante el cual se abonan honorarios o conceptos similares, que respondan a contrataciones de tipo periódicas, simultáneas o sucesivas; y cuyo monto mensual proporcional proyectado para doce
(12) meses supere el 10% ($ 45.000.-) del importe fijado en el Art. 109° Inc. 2) de la Ley N° 5.571, necesariamente deberá ser homologado por decreto del Poder Ejecutivo y el monto proyectado determinará si la contratación debe instrumentarse mediante: licitación pública, licitación privada, concurso o concurso de precios.
2) En caso de que se opte por contratar directamente como vía de excepción, previsto en el Art. 109º - Inc. 3) de la Ley Nº 5.571, el decreto además deberá hacer expresa mención de esta situación y encuadrarlo en algunas de las causales de excepción, tal lo establecen los Art. 86º, 87º o 90º del Anexo I del Decreto N° 3056/04 y sus modificaciones; igual tratamiento tendrán las contrataciones con personas jurídicas en situaciones similares.
3) Otra opción que podrá utilizarse cuando se de la situación establecida en el punto 1) y se opte por contratar directamente con una persona física como vía de excepción prevista en el Art. 109º
- Inc. 3) de la Ley Nº 5.571, el decreto, además de ser homologado, deberá hacer expresa mención de esta situación y exceptuarlo del cumplimiento del segundo párrafo del Art. 101º del Anexo I del Decreto N° 3056/04 y sus modificaciones.
Por lo tanto esta Contaduría General no dará curso a los expedientes que no reúnan las condiciones antes citadas.
Sin otro particular y esperando que la presente nota sirva para esclarecer el tratamiento y la normativa a aplicar en los contratos de locación de obras o de servicios que sean de tipo periódicos, simultáneos o sucesivos; saludo a Ud. muy atentamente.-