MEMÒRIA JUSTIFICATIVA DE LA LICITACIÓ DE CONTRACTE D’OBRES
MEMÒRIA JUSTIFICATIVA DE LA LICITACIÓ DE CONTRACTE D’OBRES
1.- OBJECTE DEL CONTRACTE
1.1 Definició de l’objecte.
Es necessària la contractació de l’execució de l’obra corresponent al PROJECTE BÀSIC I D’EXECUCIÓ DE REFORMA INTERIOR DE 8 HABITATGES I REHABILITACIÓ DE LES FAÇANES I ENVOLTANT D’UN EDIFICI PLURIFAMILIAR, SITUAT AL XXXXXX XXXX XXXXXXX, 00-00, XX XXXXXX.
Grup de classificació:
X Obres de primer establiment, reforma, restauració, rehabilitació o gran reparació.
□ Obres de reparació simple.
□ Obres de conservació i manteniment.
□ Obres de demolició.
Codi CPV: 45211200-1 Treballs de construcció d’habitatges tutelats. Classificació corresponent a l’Annex I de la LCSP:
Secció F Divisió 45 Grup 45.3 Instal·lació d’edificis
Classe 45.31 Instal·lació elèctrica Classe 45.32 Treballs d’aïllament Classe 45.33 Fontaneria
Secció F Divisió 45 Grup 45.4 Acabats d’edificis
Classe 45.4.1 Revocat
Classe 45.4.2 Fusteria
Classe 45.4.3 Revestiment de sols i parets Classe 45.4.4 Pintura i col·locació de cristalls
Classe 45.4.5 Neteja al vapor, amb polvorització de sorra o similars, dels exteriors de l’edifici
1.2 Lots
Aquesta prestació es divideix en lots:
□ si X no
En cas afirmatiu, aquesta prestació es divideix en els següents LOTS:
Lot 1:
Lot 2:
...
Es proposa limitar el nombre de lots per les que un mateix candidat pugui presentar oferta.
□ si (indicar)
□ no
Es proposa limitar el nombre de lots que puguin adjudicar-se a cada licitador.
□ si (indicar)
□ no
X Aquesta execució d’obra no es divideix en lots, la qual cosa resta justificada d’acord amb la següents motivacions vàlides:
Per la seva naturalesa, no és possible entendre que les prestacions del contracte puguin tenir una realització i un aprofitament individual i funcional que permeti la seva execució de forma independent. A més caldria exigir una coordinació i planificació global dels treballs per a una correcta execució global de les prestacions que resultaria desproporcionada per a les finalitats d’interès públic que es persegueixen en l’execució del contracte, fet que permet concloure que les prestacions no poden ser executades de forma independent sense menyscabar l’adequada execució dels treballs i una correcta assignació dels recursos públics, proporcionals a la finalitat requerida.
1.3 Variants
S’admeten variants:
□ si (indicar elements i condicions)
X no
1.4 Termini d’execució
Està previst que aquesta obra es pugui executar en un termini de 6 mesos.
2.- NECESSITAT I IDONEITAT DEL CONTRACTE
Que d’acord amb l’article 28 de la Llei 9/2017 de Contractes del Sector Públic, les necessitats que es pretenen cobrir mitjançant el contracte projectat, així com la idoneïtat del seu objecte i contingut per satisfer- les son les següents (indicar amb precisió):
En sessió extraordinària del Ple municipal, l’Ajuntament va provar la desafectació de 8 vivendes de les 12 de les que consten dos blocs de les conegudes “cases dels mestres” del xxxxxx Xxxx Xxxxxxx 00-00, amb la intenció de destinar-les a persones amb risc d’exclusió social.
Una vegada desafectades, en tractar-se de dos blocs de vivendes construïdes als anys
70 i que presenten nombroses patologies, es necessari realitzar treballs de reforma interior dels 9 habitatges, rehabilitar les façanes i l’envoltant de l’edifici, a fi de millorar les seves prestacions d’habitabilitat i d’eficiència energètica.
A tal efecte, es contempla:
- Rehabilitar les façanes exteriors.
- Impermeabilitzar la coberta.
- Rehabilitar les zones comunes i les escales interiors.
- Reformar interiorment les vivendes: Instal·lacions, revestiments, pintura de paraments, substitució de falsos sostres, substitució de portes i finestres, renovació de cuines i banys.
3.- DADES DEL PROJECTE
Nom del Projecte d’obres: PROJECTE BÀSIC I D’EXECUCIÓ DE REFORMA INTERIOR DE 8 HABITATGES I REHABILITACIÓ DE LES FAÇANES I ENVOLTANT D’UN EDIFICI PLURIFAMILIAR, SITUAT AL XXXXXX XXXX XXXXXXX, 00-00, XX XXXXXX.
Import: 764.132,48 €
Redactat per: Xxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxx Informe supervisió de projecte:
□ No és necessari per no tractar-se d’un supòsit dels establerts a l’article 235 LCSP.
X Sí es necessari. Indicar la data de l’informe: Data d’aprovació inicial/òrgan: 28/04/2021/J.G.L.
Data de publicació de l’aprovació inicial BOP, 17/05/2021 DOGC, 19/05/2021 e-TAULER; 13/05/2021
Data d’aprovació definitiva: 29/06/2021
Data de publicació de l’aprovació definitiva BOP; 30/06/2021,Tauler d’edictes; 29/06/2021 DOGC, 09/07/2021
Data acta prèvia de replanteig: 05/07/2021
4.- JUSTIFICACIÓ DEL PROCEDIMENT D’ADJUDICACIÓ
□ La licitació es tramitarà per procediment obert d’acord amb l’article 131.2 de la LCSP que, a més, serà harmonitzat per tractar-se d’un contracte d’obres quin valor estimat és igual o superior a 5.350.000,00€.
□ La licitació es tramitarà per procediment obert d’acord amb l’article 131.2 de la LCSP, ordinari, per tractar-se d’un contracte d’obres quin valor estimat es inferior a 5.350.000,00€.
X La licitació es tramitarà per procediment obert d’acord amb l’article 131.2 de la LCSP, i a més, simplificat, d’acord amb l’article 159.1 de la LCSP, per tractar-se d’un contracte d’obres quin valor estimat es igual o inferior a 2.000.000€ i entre els criteris d’adjudicació no n’hi ha que siguin avaluables mitjançant judicis de valor, o d’haver-ne, la seva ponderació no supera el 25 % del total.
□ La licitació es tramitarà per procediment obert d’acord amb l’article 131.2 de la LCSP, i a més, simplificat amb tramitació abreujada, d’acord amb l’article 159.6 de la LCSP, per tractar-se d’un contracte d’obres quin valor estimat es inferior a 80.000€ i tots els criteris d’adjudicació son quantificables mitjançant l’aplicació de fórmules.
□ Altres: indicar i justificar.
5.- FORMA DE TRAMITACIÓ DE L’EXPEDIENT:
X ordinària
□ urgent (indicar amb xxxxxx xxx xxxxx).
6.- JUSTIFICACIÓ DELS CRITERIS DE SELECCIÓ RELATIUS A LA SOLVÈNCIA I/O CLASSIFICACIÓ.
Al tractar-se d’una obra amb un import superior a 500.000€ és requisit indispensable que l’empresari es trobi degudament classificat (art. 77 LCSP). La classificació mínima exigible es la següent:
Grup: C Subgrup: 4 Categoria: 2
D’acord amb l’article 76.2 LCSP, les empreses licitadores o candidates han de comprometre’s a dedicar o adscriure a l’execució del contracte els mitjans personals i/o materials següents:
Els títols o acreditacions acadèmiques o professionals del personal tècnic, el nombre de tècnics i la seva experiència professional mínima haurien de ser els següents, aclarint que no pot recaure més d’una figura en la mateixa persona (és a dir, 2 persones com a mínim) ateses les competències professionals que han de desenvolupar i la repercussió de les mateixes en l’execució de les obres:
- 1 cap d'obra: titulació mínima de Tècnic Mig o Grau en Arquitectura o Enginyeria de la Construcció (Enginyer industrial / Aparellador / Arquitecte / Arquitecte tècnic / Graduat en arquitectura / Graduat en arquitectura tècnica i/o d'edificació / Graduat en enginyeria d'edificació) amb una experiència mínima de 3 anys. El cap d'obra, haurà de tenir una dedicació mínima a l’obra de 4 hores diàries.
- 1 encarregat d'obra: amb una experiència mínima de 3 anys en obres de reforma interior similars a la del objecte del contracte. L’encarregat d'obra tindrà una dedicació de jornada complerta i presencial a l’obra del 100%. Sobre ell pot recaure també la designació de recurs preventiu de l’obra.
Habilitacions específiques: (indicar)
7.- JUSTIFICACIÓ DELS CRITERIS D’ADJUDICACIÓ
X PLURALITAT DE CRITERIS. D’acord amb l’article 145.1 per l’adjudicació del present contracte s’utilitzarà una pluralitat de criteris d’adjudicació en base a la millor relació qualitat/preu.
Estem parlant dels següents criteris:
Criteri subjectiu: Presentació d’un pla de treball del procés constructiu, fins a 15 punts. Criteris objectius, quantificables de forma automàtica:
- Ampliació del termini de garantia, fins a 5 punts.
- Millora en l’execució dels treballs, fins a 5 punts.
- Experiència del cap d’obra i de l’encarregat, fins a 10 punts.
- Oferta econòmica, fins a 65 punts.
□ UN SOL CRITERI D’ADJUDICACIÓ. D’acord amb l’article 146.1 per l’adjudicació del present contracte s’utilitzarà un sol criteri d’adjudicació consistent en el preu o un criteri basat en la rendibilitat. En aquest supòsit cal indicar la justificació de la utilització d’un sol criteri:
Criteris subjectes a judicis de valor
Criteri núm. 1: Presentació d’un pla de treball del procés constructiu. Fins a 15 punts
Per una correcta planificació i control de l’obra es requereix un pla d’obres. En aquest cas es valorarà l’aportació d’un diagrama de Gannt o similar, en format DINA3, que contempli totes les tasques, respectant el procés constructiu previst al projecte, identificant les activitats crítiques, la durada de les mateixes, interrelacions existents i les vinculacions amb altres tasques simultànies que, fins i tot, es poden solapar. L’eix temporal s’establirà en setmanes amb un màxim de 26 setmanes, que corresponen als 6 mesos de durada màxima del contracte.
En aquest diagrama, caldrà especificar:
- La planificació de l’obra a nivell de subcapítols. Ara bé, es valorarà positivament que la planificació tingui en compte el detall a nivell de les partides més rellevants (en aquelles que siguin importants perquè afectin temporalment l’execució d’altres partides o subcapítols o representin, a parer de la licitadora, una acció crítica). Cada fila del diagrama serà una acció (subcapítol o partida).
- Per a cada acció, les fases en les quals s’executarà l’acció, indicant si s’executarà en continu o en diversos moments al llarg de l’obra.
- Els solapaments que preveu entre accions, o sigui, accions que es fan en paral·lel a d’altres accions de la mateixa obra.
- Els terminis parcials de les accions i el total previst de l’obra.
Cal que cada empresa adapti el diagrama a la seva capacitat d’execució i a la planificació de mitjans humans i materials que prevegi utilitzar, en cas de ser adjudicatària, en l’execució de l’obra.
La planificació presentada per l’empresa adjudicatària serà la que determini els terminis d’execució parcials de l’obra, i per tant la programació a complir sobre la realitat de l’obra.
L’empresa podrà aportar, addicionalment, una explicació del diagrama amb una extensió màxima de 2 fulls (4 pàgines) Din A4. En cas que se superi aquesta extensió, no es valoraran les pàgines excedents. En cas que es generi aquest document, es farà especial incís en la justificació d’aquelles qüestions que a efectes de l’informe de valoració calgui justificar més, com per exemple un solapament d’accions que calgui explicar especialment, o l’execució d’una fase concreta en un temps tècnicament discutible.
La forma mitjançant la qual s’atorgaran les puntuacions en aquest subcriteri és la següent:
15 punts, si:
- La informació aportada és correcte i aporta la informació requerida garantint la correcta execució i dins dels terminis, i
- El detall de la planificació es fa a nivell de subcapítols i tenint en compte també les partides més rellevants i importants a efectes del la correcta execució de l’obra i el compliment dels terminis, i
- Les accions i fases previstes s’ajusten a la realitat del projecte i de l’obra i són totalment creïbles tècnicament, i
- L’ordre de les accions proposades a nivell de diagrama és encertat i garanteix la correcta execució de l’obra, i
- La durada de les accions es considera correcte, donada la programació al diagrama de Gantt i si s’escau les explicacions addicionals.
12 punts si es presenta alguna de les següents incidències (12 punts si només es constata una incidència, i resta de 2 punts de forma acumulativa per cada incidència addicional de les relacionades a continuació):
- Dos punts menys si la documentació o part de la documentació presentada genera problemes de comprensió o interpretació per manca d’informació suficient, o
- La programació no ha tingut en compte partides importants, o
- Es considera que hi una mala planificació en l’ordre i o solapament de les accions, o
- Es considera que les accions estan en un ordre no adequat, i que no s’ha justificat la raó a efectes del document explicatiu addicional, o
- Es considera que una acció es realitza en un temps inferior al que tècnicament és creïble, i no s’ha justificat adequadament en el document explicatiu addicional.
0 punts, si:
- Es presenten totes les incidències parcials de l’anterior apartat fins a zero punts, o
- No s’ha presentat el document, o
- La informació aportada no és comprensible, o no ho és fins al punt de poder-la valorar adequadament, o
- Les fases i accions previstes són totalment errònies o no garanteixen l’execució del projecte dins del termini previst en projecte, o
- L’ordre d’execució és totalment erroni i no garanteix la correcta execució de l’obra.
Criteris avaluables mitjançant fórmules matemàtiques o automàtics.
Criteri núm. 2: Ampliació del termini de garantia, fins a 5 punts
Justificació del criteri i de la fórmula: La garantia establerta per projecte és 1 any, es vol potenciar el compromís de la feina ben feta, valorant positivament l’ampliació del termini de garantia de l’obra.
Puntuació màxima: fins a 5 punts, distribució de punts segons quadre. Ampliació de garantia en semestres Punts
1 semestre 1
2 semestres 2
3 semestres 3
4 semestres 4
5 semestres 5
Criteri núm. 3: Millora en l’execució dels treballs, fins a 5 punts.
El projecte objecte de licitació contempla la reconstrucció de les instal·lacions dels 8 habitatges a reformar, així com de les zones comuns, però no contempla la redacció dels projectes de legalització, ni la tramitació de la seva legalització davant d’Indústria. Es tractaria, doncs de redactar projectes de legalització, tramitar-los i abonar les taxes que corresponguin.
S’atorgaran 5 punts per l’oferiment d’aquesta millora, valorada en 3.600 € (IVA exclòs), i 0 punts si no s’ofereix.
Criteri núm. 4: Antiguitat mitja a una empresa constructora del cap d’obra i l’encarregat, fins a 10 punts.
- Si l’antiguitat mitja del cap d’obra i l’encarregat es de més de 7 anys, s’atorgaran 10 punts.
- Si l’antiguitat mitja del cap d’obra i l’encarregat es d’entre 5 i 7 anys, s’atorgaran 5 punts.
- Si l’antiguitat mitja del cap d’obra i l’encarregat es de menys de 5 anys, s’atorgaran 0 punts.
Justificació del criteri i de la fórmula: Xxxxxx l’execució de les obres, habitualment sorgeixen problemes que afecten directament a la seva correcta execució, i acaben influint al seu cost final. Gran part d’aquests problemes es solucionen contractant una empresa amb un equip de treball de garanties (cap d’obres i encarregat). La millor garantia es que sigui un equip amb certa experiència. Això demostra que la feina s’executa correctament, i que hi ha una bona coordinació, quelcom que facilita, a més, la feina del director de les obres i del coordinador de seguretat.
Es tracta de puntuar que tant el cap d’obres com l’encarregat tingui un mínim d’antiguitat.
En cas que només una de les figures, cap d’obra o encarregat, compti amb l’antiguitat exposada a continuació, no es puntuarà.
Caldrà incorporar al sobre B informe de vida laboral del cap d’obra i encarregat a efectes de justificar l’experiència laboral.
Criteri núm. 5: Millora en el preu, fins a 65 punts.
Es valorarà la disminució del pressupost de licitació, mitjançant la fórmula indicada en aquest apartat, donant la puntuació màxima a l’oferta més econòmica i proporcionalment segons l’expressió de la fórmula a les restants ofertes.
Amb la següent fórmula:
Pv = ( 1 - (Ov-Om)/IL) x (1/VP) ) x P
On:
Pv és la puntuació de l’oferta a valorar P son els punts del criteri econòmic (65) Om és l’import de la millor oferta
Ov es l’import de l’oferta a valorar IL es l’import de la licitació
VP és el valor de la ponderació (1) Justificació del criteri i de la fórmula:
Aquesta fórmula s’acull a la Directriu 1/2020 d’aplicació de fórmules de valoració i puntuació de les proposicions econòmica i tècnica de la Direcció General de Contractació Pública de la Generalitat de Catalunya.
Puntuació màxima: 65 punts
Criteris per determinar les baixes desproporcionades:
En aquest cas, en tractar-se d’una adjudicació amb més d’un criteri de valoració per determinar que una proposició no pot ser complerta per ser anormalment baixa, s’hauran de complir les dues condicions següents alhora:
- Que l’oferta econòmica sigui inferior en un 10% a la mitja total dels preus ofertats.
- Que la puntuació obtinguda pel licitador a la resta de criteris, al marge de l’oferta econòmica, sigui igual o superior al 25% de la mitja de punts obtinguts pels licitadors presentats en aquests criteris.
També quedarà fora de la licitació, el licitador que presenti una oferta superior al valor màxim del contracte.
En cas d’un únic licitador, serà baixa desproporcionada quan en el criteri millora del preu supera una baixa del 20% del valor del contracte i la suma de punts en la resta de criteris sigui de 25 punts.
8.- JUSTIFICACIÓ DEL PRESSUPOST BASE DE LICITACIÓ
El límit màxim de despesa que es pot comprometre és el que s’indica per cadascun dels lots per tota l’execució inicial del contracte i en constitueix el preu màxim que poden ofertar les empreses que concorrin a la licitació d’aquest contracte.
LOT ÚNIC: 694.665,89 € més 69.466,59 € corresponent a 10% d’IVA amb un total de 764.132,48 €
El preu es determina a partir de les següents referències (es poden indicar una o vàries):
□ Per referència a components de la prestació. X Per unitats d’execució
□ Per unitats de temps
Aquest pressupost és adequat als preus de mercat actuals i es desglossa en els costos directes i indirectes i altres eventuals despeses calculades per la seva determinació segons consta al Projecte aprovat.
9.- CONDICIONS ESPECIALS D’EXECUCIÓ DEL CONTRACTE
Clàusula social i/o mediambiental:
D’acord amb allò establert a l’article 202 de la LCSP s’estableixen les següents condicions especials d’execució del contracte (indicar al menys 1 condició):
Serà condició especial del contracte que el personal que el licitador contracti per a la prestació del contracte provingui de l’atur o formi part d’un col·lectiu de risc d’exclusió social, en un percentatge no inferior al 10% del total de personal contractat per a la prestació del contracte.
Clàusula Protecció de dades:
L’execució del present contracte requereix de la cessió de dades per part de l’Ajuntament de Sitges al contractista:
□ si (indicar la finalitat de les dades que vagin a ser cedides) X no
10.- MODIFICACIONS CONTRACTUALS
X No es preveuen modificacions contractuals.
□ D’acord amb el que s’estableix a l’article 204 de la LCSP es preveuen les següents modificacions contractuals:
(indicar de manera clara i detallada les possibles modificacions contractuals, el seu abast, límit i naturalesa i la seva forma de verificació que haurà de ser objectiva. A més ha de ser adequada a la finalitat del contracte).
11.- PENALITATS CONTRACTUALS
En cas de compliment defectuós de la prestació objecte del contracte o d’incompliment dels compromisos assumits per l’empresa o les empreses contractistes o de les condicions especials d’execució establertes es podrà acordar la imposició de les penalitats següents:
a) Incompliments lleus:
En cas d’incompliment en el compromís assumit per l’empresa adjudicatària del contracte en l’incompliment del criteri de reducció del termini de reducció entre un 10% i 20% s’aplicarà una penalitat de l’1% de l’import d’adjudicació.
b) Incompliments greus:
En cas d’incompliment en el compromís assumit per l’empresa adjudicatària del contracte en l’incompliment del criteri de reducció del termini de reducció entre un 20% i 60% s’aplicarà una penalitat del 5% de l’import d’adjudicació.
c) Incompliments molt greus:
En cas d’incompliment en el compromís assumit per l’empresa adjudicatària del contracte en l’incompliment del criteri de reducció del termini de reducció superior al 60% s’aplicarà una penalitat del 10% de l’import d’adjudicació.
En cas d’incompliment de les obligacions en matèria mediambiental, social o laboral, s’imposaran les penalitats següents:
a) Incompliments lleus:
En el cas de vessaments de productes contaminants al medi natural de forma puntual per negligència del contractista, s’aplicarà una penalitat de l’1% de l’import de l’adjudicació.
b) Incompliments greus:
En el cas de vessaments de productes contaminants al medi natural de manera reincident per negligència del contractista, s’aplicarà una penalitat del 5% de l’ import de l’adjudicació.
c) Incompliments molt greus:
En el cas de no complir amb la llei en matèria laboral, ja sigui per tenir personal treballant no contractat o contractat irregularment, s’aplicarà una penalitat del 10% de l’import de l’adjudicació, al marge de que es realitzi la pertinent notificació al departament de Treball de la Generalitat de Catalunya.
En cas d’incompliment de l’obligació d’informació sobre les condicions de subrogació en contractes de treball, s’imposaran les penalitats següents:
a) Incompliments lleus:
.../....
Penalitat: fins a l’1 % de l’ import de l’adjudicació
b) Incompliments greus:
.../....
Penalitat: fins al 5 % de l’ import de l’adjudicació
c) Incompliments molt greus:
.../....
Penalitat: fins al 10 % de l’ import de l’adjudicació
En cas d’incompliment de l’obligació de l’empresa contractista de remetre relació detallada de subcontractistes o subministradors i justificant de compliment dels pagaments, es podran imposar les penalitats següents:
a) Incompliments lleus:
En el cas d’incompliment en el pagament de proveïdors, de manera puntual, s’aplicarà una penalitat del valor de l’impagat, amb un màxim de l’1% de l’import de l’adjudicació.
b) Incompliments greus:
.../....
Penalitat: fins al 5 % de l’ import de l’adjudicació
c) Incompliments molt greus:
En el cas de la reiteració en l’incompliment en el pagament de proveïdors, s’aplicarà una penalitat del valor de l’impagat, amb un màxim del 10% de l’import de l’adjudicació.
12.- RESPONSABLE DEL CONTRACTE (article 62 LCSP)
Es designa com a responsable del contracte al Xx. Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, fins a la designació del Director Facultatiu de les obres.
XXXXX XXXXXX XXXXXX
Cap del departament de Projectes i Obres Àrea d’Ordenació del Territori i Habitatge Ajuntament de Sitges
Sitges, a data de la signatura electrònica.