DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES GERENCIA DE ADQUISICIONES TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN CONVOCATORIA A LA INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS ELECTRÓNICA NACIONAL No....
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN
SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES
GERENCIA DE ADQUISICIONES
TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN
CONVOCATORIA A LA
INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS
ELECTRÓNICA NACIONAL
No. IA-009KCZ002-E55-2021
SERVICIO DE EVALUACIÓN ESPECÍFICA DE PROCESOS CON DISEÑO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO E013- SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES, SATELITALES, TELEGRÁFICOS Y DE TRANSFERENCIA DE FONDOS.
Ciudad de México, a 08 de octubre de 2021.
ÍNDICE
Contenido
I. DATOS GENERALES O DE IDENTIFICACIÓN DE LA INVITACIÓN 7
II. OBJETO Y ALCANCE DE LA INVITACIÓN. 12
2.1 Descripción, unidad de medida y cantidades requeridas. 12
2.3 Modalidad de contratación. 12
2.4 Visita a las instalaciones de Telecomm. 12
III. FORMA Y TÉRMINOS QUE REGIRÁN LOS ACTOS DEL PROCEDIMIENTO DE INVITACIÓN. 12
3.1 Calendario y lugar de los actos. 12
3.2 Forma de obtención de la convocatoria a la invitación a cuando menos tres personas: 13
3.3 Retiro de proposiciones. 13
3.4 Proposiciones que los licitantes deberán presentar. 14
3.5 Registro de participantes. 14
3.6 Acreditación de existencia legal y personalidad jurídica. 14
3.7 Rúbrica de las proposiciones recibidas. 14
3.8 Indicaciones relativas al fallo y firma del contrato. 14
3.9 Participación de ONG´S. 14
IV. REQUISITOS QUE LOS LICITANTES DEBEN CUMPLIR. 15
4.2 Instrucciones para elaborar las proposiciones. 16
4.3 Documentación distinta a las proposiciones. 17
4.5 Documentación económica. 21
V. CRITERIOS QUE SE APLICARÁN PARA EVALUAR LAS PROPOSICIONES Y ADJUDICAR EL CONTRATO. 21
5.1 Evaluación de las propuestas técnicas. 32
5.2 Evaluación de las propuestas económicas. 33
5.3 Adjudicación del contrato. 34
VI. DOCUMENTOS Y DATOS QUE DEBEN PRESENTAR LOS LICITANTES. 35
VII. DOMICILIO Y DIRECCIÓN ELECTRÓNICA DONDE PODRÁN PRESENTAR INCONFORMIDADES. 37
IX. CONSIDERACIONES QUE DEBERÁN TOMAR EN CUENTA LOS LICITANTES PARA EL PRESENTE PROCEDIMIENTO. 38
2. Plazo y condiciones del lugar de prestación del servicio. 38
7. Desarrollo de los eventos de la invitación. 40
8. Solicitudes de aclaración al contenido de la convocatoria. 41
9. Junta para la aclaración del contenido de la convocatoria. 42
10. Acto de presentación y apertura de proposiciones. 42
12. Motivos de desechamiento. 43
13. Suspensión temporal de la invitación. 45
14. Cancelación del procedimiento de contratación. 45
15. Declaración de invitación desierta. 46
16. Modificaciones que podrán efectuarse. 46
19. Garantía de cumplimiento del contrato. 49
20. Devolución de la garantía. 52
21. Programa xx xxxxxxx productivas. 52
22. Infracciones y sanciones. 53
24. Incumplimiento al contrato. 55
25. Rescisión del contrato. 55
26. Terminación anticipada del contrato. 58
27. Administrador del contrato. 58
29. No negociación de condiciones. 58
30. Situaciones no previstas en la convocatoria. 58
31. Transparencia y combate a la corrupción. 59
33. Protección de datos personales. 60
II. OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN 93
Estructura de la evaluación 95
IV. CONTENIDO DE LA EVALUACIÓN 116
V. DISPOSICIONES GENERALES 138
Estructura del informe de evaluación 138
Perfil de la instancia evaluadora 139
Productos y plazos de entrega 141
Responsabilidades y compromisos 143
Bitácora de trabajo de campo y bases de datos 145
B. Sección de Procesos (P) 158
Plazo y lugar para la prestación del servicio 168
FORMATO DE ESCRITO DE MANIFESTACIÓN DE INTERÉS EN PARTICIPAR 169
Formato para la acreditación de la personalidad jurídica del licitante 170
Formato para la acreditación de la personalidad jurídica del licitante 172
Formato de Escrito de Facultades 173
Formato de Propuesta Económica 175
Formato de Declaración de Integridad 178
Solicitud de aclaración al contenido de la convocatoria. 179
Relación de documentos que entrega el licitante. 181
Programa xx Xxxxxxx Productivas 210
Encuesta de transparencia de la invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional 219
Disposiciones para el uso del Sistema CompraNet. 220
Presentación
Telecomunicaciones de México, en adelante Telecomm, en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 24, 25, 26 fracción ll, 26 Bis fracción ll, 27, 28 fracción l, 42 y 43 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, su Reglamento, y demás disposiciones legales vigentes en la materia, a través de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales, adscrita a la Dirección de Administración, ubicada en Centro Telecomm l, en Xx. xx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x/x, xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X.X. 09310, en la Ciudad de México, con teléfono: 55-5090-1100 ext. 1241, llevará a cabo el procedimiento de invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional, conforme a las siguientes:
B A S E S
DATOS GENERALES O DE IDENTIFICACIÓN DE LA INVITACIÓN
Entidad convocante: Telecomunicaciones de México, a través de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales, ubicada en el Centro Telecomm l, en Av. de las Telecomunicaciones S/N, colonia Leyes de Reforma, alcaldía Iztapalapa, C.P. 09310, en la Ciudad de México, con teléfono: 55-5090-1100 ext. 1241.
Medio y carácter para la presente invitación: Con fundamento en lo previsto en los artículos 26 Bis, fracción II y 27, de la Ley, esta invitación es electrónica, por lo que los licitantes y la convocante llevarán a cabo los diversos actos del presente procedimiento de contratación a través de CompraNet, motivo por el cual la(s) solicitud(es) de aclaración, el acto de presentación y apertura de proposiciones y el acto de fallo, sólo se realizarán a través de CompraNet. De conformidad con el artículo 28, fracción l de la Ley, esta invitación es de carácter nacional.
Número de identificación del procedimiento: IA-009KCZ002-E55-2021.
Ejercicio fiscal que abarcará la contratación: Será 2021.
Idioma en el que deberán presentarse las proposiciones: Las proposiciones y anexos técnicos de la prestación del servicio que se presenten deberán ser en idioma español.
Telecomm cuenta con la disponibilidad presupuestaria: mediante O.S.P. 68, emitida por la Subdirección de Presupuesto y Contabilidad.
Glosario
Para efectos de esta convocatoria, se entenderá por:
Acuerdo CompraNet: |
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental denominado CompraNet. (D.O.F. 28-junio-2011). |
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Área contratante: |
Telecomunicaciones de México, a través de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales. |
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Área requirente: |
La Dirección de Planeación, Evaluación e Información Institucional, quien de acuerdo con sus necesidades solicitó formalmente la contratación del servicio. |
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Área técnica: |
La Subdirección de Control, Supervisión y Desempeño Institucional, quien elabora las especificaciones técnicas que se deberán incluir en el procedimiento de contratación, evalúa la propuesta técnica de las proposiciones y es responsable de responder las solicitudes de aclaración, las preguntas que sobre estos aspectos realicen los licitantes; el área técnica, podrá tener también el carácter de área requirente. |
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Administrador del contrato: |
El servidor público a cargo de la Subdirección de Control, Supervisión y Desempeño Institucional de Telecomm o quien lo sustituya en el cargo, que fungirá como responsable de administrar el cumplimiento del contrato. |
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CompraNet: |
El Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental sobre Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. |
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Contrato y/o pedido:
Contrato Xxxxx: |
El documento que establece los derechos y obligaciones entre Telecomm y el Proveedor.
Estrategia de contratación basada en un acuerdo de voluntades que celebra una dependencia o entidad con uno o más posibles proveedores, mediante los cuales se establecen las especificaciones técnicas y de calidad, alcances, precios y condiciones que regularán la adquisición o arrendamiento de bienes muebles, o la prestación de servicios. |
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Convocatoria: |
El documento que establece las bases en que se desarrollará el procedimiento y en las cuales se describen los requisitos de participación. |
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D.O.F.: |
El Diario Oficial de la Federación. |
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Documentación distinta a las proposiciones: |
La documentación distinta a las propuestas técnica y económica. |
Identificación oficial vigente: |
La credencial para votar, cédula profesional, pasaporte o cartilla del servicio militar nacional. |
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I.M.P.I.: |
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial. |
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I.M.S.S.: |
Instituto Mexicano del Seguro Social. |
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Internet: |
La Red Mundial de Comunicaciones Electrónicas. |
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Invitación: |
La invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional No. IA-009KCZ002-E55-2021. |
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I.V.A.: |
Impuesto al Valor Agregado.
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Ley: |
La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, vigente. |
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Licitante: |
La persona que participa en este procedimiento de invitación. |
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Medios de identificación electrónica: |
El conjunto de datos electrónicos asociados con un documento que son utilizados para reconocer a su autor, y que legitiman el consentimiento de éste para obligarlo a las manifestaciones que en él se contienen, de conformidad con el artículo 27, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. |
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Medios remotos de comunicación electrónica: |
Los dispositivos tecnológicos para efectuar transmisión de datos e información a través de computadoras, líneas telefónicas, enlaces dedicados, microondas y similares. |
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MIPYMES: |
Las micro, pequeñas y medianas empresas de nacionalidad mexicana a que hace referencia la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. |
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N.O.M.: |
Las Normas Oficiales Mexicanas. |
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O. I. C.:
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El Órgano Interno de Control en Telecomm.
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Partida:
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La clasificación de los servicios que se describen en el Anexo 1 de esta convocatoria. |
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Políticas: |
Las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Telecomm, Vigentes. |
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Programa informático: |
El medio de captura desarrollado por la Secretaría de la Función Pública que permite a los licitantes, así como a Telecomm, enviar y recibir información por medios remotos de comunicación electrónica, así como generar para la invitación un mecanismo de seguridad que garantice la confidencialidad de las proposiciones que recibe Telecomm por esa vía; y que constituye el único instrumento con el cual podrán abrirse los sobres que contengan las proposiciones en la fecha y hora establecida en la convocatoria para el inicio del acto de presentación y apertura de proposiciones. |
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Proposición: |
La oferta técnica y económica que presenten los licitantes. |
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Proveedor: |
La persona que celebre contrato(s) que derive(n) de esta invitación.
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Reglamento:
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El Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, vigente. |
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Telecomm: |
Telecomunicaciones de México. |
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S.A.T.: |
El Servicio de Administración Tributaria. |
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S.E.: |
La Secretaría de Economía. |
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S.F.P: |
La Secretaría de la Función Pública. |
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S.H.C.P.: |
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público. |
OBJETO Y ALCANCE DE LA INVITACIÓN.
Descripción, unidad de medida y cantidades requeridas.
Telecomm llevará a cabo la contratación de “SERVICIO DE EVALUACIÓN ESPECÍFICA DE PROCESOS CON DISEÑO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO E013- SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES, SATELITALES, TELEGRÁFICOS Y DE TRANSFERENCIA DE FONDOS”, cuyas características, especificaciones, unidad de medida y cantidades, se señalan en el Anexo 1 (Anexo Técnico) de esta convocatoria.
Para la presentación de sus proposiciones, los licitantes deberán sujetarse estrictamente a los requisitos y especificaciones previstos en esta convocatoria y sus anexos.
Normas.
No aplica para el presente procedimiento.
Modalidad de contratación.
La prestación del servicio se realizará a un sólo proveedor.
Derivado de este procedimiento de invitación se formalizará el contrato, con los requisitos cuyo modelo consta en el Anexo 11 de esta convocatoria.
Visita a las instalaciones de Telecomm.
No aplica para el presente procedimiento de contratación.
FORMA Y TÉRMINOS QUE REGIRÁN LOS ACTOS DEL PROCEDIMIENTO DE INVITACIÓN.
Calendario y lugar de los actos.
Acto |
Fecha y Hora |
Lugar |
Invitación a los licitantes y publicación de la convocatoria en CompraNet |
07 de octubre de 2021 |
CompraNet |
Junta de aclaración a la convocatoria |
Para el presente procedimiento no se llevará a cabo. |
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Presentación y apertura de proposiciones |
14 de octubre de 2021 10:00 horas |
Sala de Plenarias, ubicada en planta baja, edificio “C”, Centro Telecomm l, en avenida de las Telecomunicaciones s/n, colonia Leyes de Reforma, alcaldía Iztapalapa, C.P. 09310, en la Ciudad de México |
Fallo |
18 de octubre de 2021 12:00 horas |
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Firma del contrato |
Se dará a conocer en el acto de fallo, misma que será dentro de los 15 días naturales siguientes a la notificación del fallo. |
Gerencia de Adquisiciones, ubicada en planta baja, edificio “C”, Centro Telecomm l, en avenida de las Telecomunicaciones s/n, colonia Leyes de Reforma, alcaldía Iztapalapa, C.P. 09310, en la Ciudad de México, en un horario de 10:00 a 15:00 horas y de 16:00 a 17:00 horas. |
Forma de obtención de la convocatoria a la invitación a cuando menos tres personas:
La obtención de la presente convocatoria es gratuita y está a disposición de los licitantes en CompraNet, cuya dirección electrónica es xxx.xxxxxxxxx.xxx.xx y en el domicilio de la convocante: planta baja, edificio “C”, Centro Telecomm l, en avenida de las Telecomunicaciones s/n, colonia Leyes de Reforma, alcaldía Iztapalapa, C.P. 09310, en la Ciudad de México, en días hábiles de 11:00 a 14:00 horas y de 16:00 a 17:00 horas, se podrá consultar una copia textual de la misma.
Retiro de proposiciones.
Una vez recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos por Telecomm, éstas no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto, por lo que deberán considerarse vigentes dentro del procedimiento de la presente invitación hasta su conclusión.
Proposiciones que los licitantes deberán presentar.
Los licitantes sólo podrán presentar una proposición por partida en la presente Invitación.
Registro de participantes.
Dentro de la hora previa al acto de presentación y apertura de proposiciones, los observadores, podrán presentarse en el lugar y fecha señalados para su celebración, identificándose y firmando el registro correspondiente.
Acreditación de existencia legal y personalidad jurídica.
Los licitantes deberán acreditar su existencia legal y personalidad jurídica, para efectos de suscripción de proposiciones y, en su caso, firma del contrato, mediante la presentación del formato debidamente requisitado que se incluye como Anexo 4-A (Persona Moral) y 4-B (Persona Física) de esta convocatoria.
Rúbrica de las proposiciones recibidas.
El(los) servidor(es) público(s) que Telecomm designe, rubricará(n) en su totalidad la documentación recibida de los licitantes, de conformidad con el artículo 35, fracción ll de la Ley, quedando en custodia de la propia convocante.
Indicaciones relativas al fallo y firma del contrato.
El licitante adjudicado deberá presentarse en la fecha señalada en el acta de notificación de fallo, en un horario de 10:00 a 15:00 horas y de 16:00 a 17:00 horas, en el domicilio de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales, ubicada en planta baja, edificio “C”, Centro Telecomm l, en Av. de las Telecomunicaciones s/n, colonia Leyes de Reforma, alcaldía Iztapalapa, C.P. 09310, en la Ciudad de México, para entregar en la Gerencia de Adquisiciones, lo solicitado en el apartado lX. CONSIDERACIONES QUE DEBERÁN TOMAR EN CUENTA LOS LICITANTES PARA EL PRESENTE PROCEDIMIENTO, numerales 17 “Acreditación del licitante que resulte con adjudicación a su favor, de encontrarse al corriente de sus obligaciones fiscales”, 18 “Firma del contrato”, 19 “Garantía de cumplimiento del contrato” de la convocatoria.
La adjudicación del contrato de este procedimiento se realizará a través del sistema CompraNet, la formalización del contrato se realizará a través del “Modulo de Formalización de Instrumentos Jurídicos” que se encuentra disponible en CompraNet, y será realizada mediante firma electrónica.
Participación de ONG´S.
Las Cámaras, Colegios o Asociaciones Profesionales u otras Organizaciones no Gubernamentales podrán asistir a los actos públicos de esta invitación, así como cualquier persona física que sin haber sido invitado a participar manifiesten interés de estar presentes en los mismos, bajo la condición de que deberán registrar su asistencia y abstenerse de intervenir de cualquier forma en los mismos.
REQUISITOS QUE LOS LICITANTES DEBEN CUMPLIR.
Podrán participar las personas físicas y/x xxxxxxx que no estén inhabilitadas por resolución de la S.F.P., en términos de la Ley.
Las personas que participen en esta invitación deberán cumplir con los siguientes requisitos:
Ser personas de nacionalidad mexicana que posean plena capacidad jurídica y no se encuentren impedidos civil, mercantil y administrativamente para ejercer plenamente sus derechos y cumplir con sus obligaciones.
Contar con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada.
No encontrarse en alguno de los supuestos establecidos por los artículos 50 y 60, de la Ley conforme al Anexo 7 de esta convocatoria.
Enviar a través de CompraNet, la proposición que contendrá la propuesta técnica y económica, así como la documentación distinta a la proposición, en la bóveda virtual de CompraNet, creada para tal efecto.
Los licitantes se sujetarán a la disposición general seis del Acuerdo de CompraNet, referente a los requisitos técnicos. (Anexo 15).
El sistema CompraNet opera en ambiente Web por lo que los requerimientos tecnológicos mínimos recomendados para su uso son:
a. Computadora con microprocesador con arquitectura x86 de séptima generación o equivalente con una capacidad de 512 MB de memoria en RAM y 20 GB de memoria libre en disco duro.
b. Versiones actualizadas de navegador para Internet.
c. Instalación de software JAVA en su última versión.
d. Conexión a Internet con un ancho xx xxxxx de 512 Kbps.
La totalidad de los requisitos antes mencionados son indispensables para la acreditación de la solvencia y posterior evaluación de la proposición, en consecuencia, su incumplimiento será causa de desechamiento de la proposición.
El desechamiento de la proposición también se dará si se comprueba que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo del servicio, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes.
4.1 Proposiciones.
Las proposiciones se enviarán a través de CompraNet, las cuales deberán contener la propuesta técnica, económica y la documentación distinta a la proposición, de conformidad con las disposiciones contenidas en el Acuerdo de CompraNet, mismo que se encuentra como Anexo 15 en esta convocatoria.
La proposición deberá ser elaborada preferentemente en papel membretado de cada licitante.
Cada uno de los documentos o archivos electrónicos que integren la proposición y aquéllos distintos a ésta, deberán estar foliados en todas y cada una de las hojas que los integren. Al efecto, se deberán numerar de manera individual la propuesta técnica y económica, así como el resto de los documentos que el licitante envíe a través de CompraNet, de conformidad con el artículo 50, del Reglamento.
La falta absoluta de folio será motivo de desechamiento de la proposición por incumplimiento al citado precepto legal.
4.2 Instrucciones para elaborar las proposiciones.
Las proposiciones que presenten los licitantes deberán cumplir con los siguientes requisitos:
Se deberán presentar en idioma español, así como todo lo relacionado con las mismas.
Deberán cotizar el 100% del volumen requerido para cada una de las partidas a licitar.
Deberán ser claras y no establecer condición alguna, ni emplear abreviaturas.
Deberán contener la firma autógrafa del licitante o de su apoderado que cuente con facultades de administración y/o dominio o poder especial.
La oferta económica deberá estar en precios unitarios y deberán ser fijos e incondicionados, en moneda nacional (peso mexicano) y con dos decimales, desglosando el subtotal y el I.V.A., el importe total cotizado deberá expresarse con letra y número y su vigencia será al 31 de diciembre de 2021.
La proposición deberá elaborarse utilizando los archivos de imagen tipo JPG o GIF (con características y especificaciones claras), de tratarse de más de una imagen deberá presentarse en un orden secuencial numerado; en formatos word que permitan su lectura en las versiones 97 y 2000, o posteriores, o en formato PDF.
Se recomienda identificar cada una de las páginas que integra la proposición, con los datos siguientes: registro federal de contribuyentes (R.F.C.), número de invitación y número de página, cuando ello técnicamente sea posible. Dicha identificación deberá reflejarse, en su caso, en la impresión que se realice de los documentos que se especifican en esta convocatoria durante el acto de presentación y apertura de proposiciones.
Los licitantes admitirán que se tendrá por no presentada la proposición y la documentación distinta requerida por Telecomm, cuando los archivos que la contengan presenten virus informáticos o no puedan abrirse, por cualquier causa motivada por problemas técnicos imputables a sus programas o equipos de cómputo.
Para el caso del licitante que resulte con adjudicación a su favor, las proposiciones se mantendrán vigentes durante la vigencia del pedido objeto de esta Invitación, o bien, hasta que el Pedido respectivo se extinga.
El licitante deberá foliar cada uno de los documentos que integren la proposición y aquéllos distintos a ésta, en todas y cada una de las hojas que los integren. Al efecto, se deberán numerar de manera individual las propuestas técnica y económica, así como el resto de los documentos que entregue el licitante, dando cumplimiento al artículo 50, del Reglamento.
En el caso de que alguna o algunas hojas de los documentos mencionados en el párrafo anterior carezcan de folio o éste no fuese visible y se constate que la o las hojas no foliadas mantienen continuidad, la convocante no podrá desechar la proposición.
En el supuesto de que falte alguna hoja y la omisión pueda ser cubierta con información contenida en la propia proposición o con los documentos distintos a la misma, la convocante tampoco podrá desechar la proposición.
La proposición deberá firmarse electrónicamente.
La proposición se integra por la propuesta técnica, propuesta económica (Anexo 6) y la documentación distinta a la proposición.
4.3 Documentación distinta a las proposiciones.
La documentación distinta a las proposiciones será la siguiente:
Relación de entrega de documentos, debidamente requisitada y firmada en cada una de sus hojas, conforme al Anexo 10 de esta convocatoria (la omisión en la entrega de este documento no será motivo para desechar su proposición).
Copia de identificación oficial vigente por ambos lados de quien firma la proposición, quien deberá contar con facultades de administración y/o dominio, o poder especial.
Declaración por escrito bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos en los artículos 50 y 60, de la Ley, conforme al Anexo 7 de esta convocatoria. (OBLIGATORIO).
Escrito de declaración de integridad en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que por sí mismo o a través de interpósita persona se abstendrá de adoptar conductas, para que los servidores públicos de Telecomm induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás licitantes. (Anexo 8). (OBLIGATORIO).
Escrito en el que manifieste que el domicilio consignado en sus propuestas será el lugar donde el licitante recibirá toda clase de notificaciones que resulten de los actos y el contrato que celebren de conformidad con la Ley y el Reglamento. (OBLIGATORIO).
Escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada, mismo que contendrá los datos siguientes (Anexo 5) (OBLIGATORIO):
Del licitante: Registro Federal de Contribuyentes, nombre y domicilio, así como, en su caso, de su apoderado o representante. Tratándose de personas xxxxxxx, además se señalará la descripción del objeto social de la empresa, identificando los datos de las escrituras públicas y, de haberlas, de sus reformas y modificaciones, con las que se acredita la existencia legal de las personas xxxxxxx, así como el nombre de los socios.
Del representante legal del licitante: datos de la escritura pública en la que le fueron otorgadas las facultades para suscribir las propuestas.
Escrito y formato para acreditar la existencia legal y la personalidad jurídica del licitante o su representante legal debidamente requisitado, conforme a los Anexos 4-A (Persona Moral) y 4-B (Persona Física) de esta convocatoria según corresponda. (OBLIGATORIO).
En caso de resultar aplicable, presentar escrito firmado por el representante legal del licitante, utilizando el Anexo 16 de esta convocatoria, el que en términos de lo dispuesto por los artículos 113 y 116, de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, solicite que parte de la información se considere confidencial, reservada o comercial reservada, siempre que tenga el derecho de reservarse la información de conformidad con las disposiciones aplicables, explicando los motivos de clasificación.
Escrito en el que manifieste su aceptación, en términos de la disposición general 29 del Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental denominado CompraNet. (D.O.F. 28-junio-2011), respecto a que la convocante tendrá como no presentada la proposición del licitante, cuando el archivo electrónico enviado a través de CompraNet no pueda abrirse por tener algún virus informático o por cualquier causa ajena a la misma.
Escrito, bajo protesta de decir verdad, de no desempeñar empleo, cargo o comisión en el sector público (Anexo 17) (OBLIGATORIO).
Los licitantes deberán manifestar, bajo protesta de decir verdad que son de nacionalidad mexicana, cumplir con lo dispuesto en el Artículo 28 fracción I de la Ley, y 35 de su Reglamento. Anexo 19 “Formato de Carta de Integración Nacional” (OBLIGATORIO).
Copia del documento expedido por autoridad competente que determine su estratificación como micro, pequeña o mediana empresa, o bien, un escrito en el cual manifiesten, bajo protesta de decir verdad, en un escrito libre y simple que cuentan con ese carácter, utilizando para tal fin el Anexo 12 En caso de no pertenecer a este sector, también deberá manifestarlo. La no presentación de este último documento no será motivo de desechamiento.
Documento expedido por el I.M.S.S. (actualmente denominado “Opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de Seguridad Social”), en la cual se manifieste que no tiene adeudos pendientes, mismo que deberá estar vigente a la fecha de presentación y apertura de proposiciones. (OBLIGATORIO).
Documento vigente expedido por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (I.N.F.O.N.A.V.I.T.), en el que se emita la opinión del cumplimiento de obligaciones fiscales de conformidad con la Regla Cuarta, como se instruye en las Reglas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 28 xx xxxxx de 2017. (OBLIGATORIO).
Documento actualizado expedido por el Servicio de Administración Tributaria (S.A.T.), en el que se emite opinión sobre el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, prevista en la regla 2.1.31 de la Resolución Miscelánea Fiscal para el 2021, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2020. (OBLIGATORIO).
Escrito libre en el que indique la dirección de correo electrónico del licitante.
Los documentos requeridos en este punto, deberán enviarse con la firma electrónica correspondiente.
4.4 Documentación técnica.
Propuesta técnica Anexo 1 (Anexo Técnico), debidamente requisitada y firmada por la persona facultada para ello, en la última hoja del documento que las contenga (OBLIGATORIO).
Escrito en el que manifieste su compromiso del plazo, lugar y condiciones de prestación del servicio, conforme al Anexo 2 de esta convocatoria (OBLIGATORIO).
Cada persona integrante del equipo de la Instancia Evaluadora deberá presentar una carta (formato libre y en hoja membretada) en la que manifieste su interés por participar en la Evaluación Específica de Procesos con Diseño del Pp) E013 “Servicios de Telecomunicaciones, satelitales, telegráficos y de transferencia de fondos”, indicando el cargo a desempeñar en el equipo de la instancia evaluadora. La carta deberá acompañarse del Currículum Vitae firmado con la leyenda “Bajo protesta de decir verdad, declaro que la información asentada en el presente Currículum Vitae, es cierta y verdadera”.(OBLIGATORIO).
Los documentos requeridos en este punto deberán enviarse con la firma electrónica correspondiente.
Documentación para obtención de puntos.
Curriculum vitae del personal mínimo.
Copia de la Cédula expedida por la Dirección General de Profesiones con la cual se acredite el grado académico.
Escrito en el que conste que al menos uno de los miembros del grupo asignado para desarrollar el servicio, haya participado en evaluaciones específicas de procesos con diseño de programas presupuestarios del Gobierno Federal.
Copia simple de su declaración anual del ISR (Impuesto Sobre la Renta) correspondientes al ejercicio fiscal inmediato anterior (2020) y copia de la última declaración fiscal provisional 2021 del impuesto sobre la renta, presentadas ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Aviso de alta al régimen obligatorio del IMSS y constancia de alguna institución médica oficial cuando cuente con trabajadores con discapacidad.
Copia de contratos que estén relacionados al servicio de asesoría, evaluación o similares al objeto del servicio solicitado de la presenta convocatoria.
Metodología del trabajo.
Plan de trabajo.
Esquema estructura de la organización de los recursos humanos.
Cartas de satisfacción y/o copias de cancelaciones de garantías de cumplimiento.
Los documentos requeridos en este numeral, deberán contener la firma autógrafa del licitante o de su apoderado que cuente con facultades de administración y/o dominio o poder especial.
4.5 Documentación económica.
Propuesta económica, debidamente requisitada y firmada por la persona facultada para ello en la última hoja del documento que las contenga, conforme al Anexo 6 de esta convocatoria. (OBLIGATORIO).
Los documentos requeridos en este punto, deberán enviarse con la firma electrónica correspondiente.
CRITERIOS QUE SE APLICARÁN PARA EVALUAR LAS PROPOSICIONES Y ADJUDICAR EL CONTRATO.
El método empleado para la evaluación de las proposiciones será puntos o porcentajes.
Para considerar solvente una proposición técnica, esta deberá contar con al menos 67.5 de los 90 máximos, en caso de que la proposición no cuente con la puntación mínima requerida esta será desechada y la propuesta económica más baja de las técnicamente aceptadas se le asignará los 10 puntos máximos.
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PROPUESTA TÉCNICA
PROPUESTA ECONÓMICA
90 PUNTOS MÁXIMOS
10 PUNTOS MÁXIMOS
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La revisión, análisis detallado y evaluación de las propuestas técnicas que presenten los licitantes, serán efectuados por el área técnica y/o requirente.
Los criterios que se aplicarán para evaluar las proposiciones, se basarán en la información documental presentada por el licitante tomando en cuenta lo siguiente:
Cuando se presente empate en el precio de dos o más proposiciones, la adjudicación se efectuará a favor de la o las personas que integren el sector de Micro, Pequeñas o Medianas empresas nacionales, de subsistir el empate entre las personas del sector señalado, en caso de no contarse con alguna de las anteriores, la adjudicación se efectuará a favor del licitante que resulte ganador del sorteo por insaculación que celebre Telecomm en el propio Acto de Fallo.
Las proposiciones que no cumplan con alguno de los requisitos solicitados en esta convocatoria, serán desechadas.
Rubro/Sub rubro |
Documentación |
Puntaje parcial |
Puntaje máximo total |
I. CAPACIDAD DEL LICITANTE |
35 |
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I.I Capacidad de Recursos Humanos |
30 |
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I.I.I. Experiencia en asuntos relacionados con el objeto del servicio. |
Deberán presentar currículum vitae de los integrantes del equipo de trabajo para desarrollar el servicio solicitado en la presente convocatoria, de los cuales se deberá designar y nombrar a uno como líder del proyecto. Todas las currícula deberán estar firmadas por el integrante y acompañada de copia de la identificación oficial del mismo. Estos documentos deberán incluir como mínimo la siguiente información: Datos Personales, Formación Académica y Experiencia Laboral, resaltando la experiencia en proyectos similares. El grupo de trabajo deberá ser de cuando menos 3 personas. |
Cuando menos que el coordinador del equipo evaluador del proyecto y 3 personas más de los integrantes del grupo demuestren entre 3 y hasta 5 años de experiencia. Haber participado en los últimos 3 años en las siguientes evaluaciones: • Proceso • Diseño • Consistencia y Resultado Y que hayan estado coordinadas por la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. |
12 |
Cuando menos que el coordinador del equipo evaluador del proyecto y 2 personas más de los integrantes del grupo demuestren entre 3 y hasta 5 años de experiencia. Haber participado en los últimos 3 años en las siguientes evaluaciones: • Proceso • Diseño • Consistencia y Resultado Y que hayan estado coordinadas por la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. |
10 |
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Cuando menos que el coordinador del equipo evaluador del proyecto y 1 personas más de los integrantes del grupo demuestren entre 3 y hasta 5 años de experiencia. Haber participado en los últimos 3 años en las siguientes evaluaciones: • Proceso • Diseño • Consistencia y Resultado Y que hayan estado coordinadas por la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. |
8 |
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I.I.II. Conocimientos sobre la materia objeto de los servicios. |
Copia de la cédula profesional emitida por la Dirección General de Profesiones, en los que indique el nombre del doctorado, maestría y/o licenciatura acreditada que deberán ser de las áreas de conocimiento relacionadas con evaluaciones específicas de procesos con diseño de programas presupuestarios del Gobierno Federal. |
Se asignará puntos a los licitantes que presenten por lo menos al líder del proyecto con un grado de estudios mínimo de doctorado o maestría y el resto del grupo con las licenciaturas o ingenierías afines. |
9 |
Se asignará puntos a los licitantes que presenten por lo menos a líder del proyecto con un grado de estudios mínimo de licenciatura y el resto del grupo con estudios profesionales de las licenciaturas o ingenierías afines. |
5 |
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I.I.III. Dominio de aptitudes relacionado con el servicio. |
Documento emitido por el licitante, en el que conste que al menos uno de los miembros del grupo asignado para desarrollar el servicio, haya participado en evaluaciones específicas de procesos con diseño de programas presupuestarios del Gobierno Federal.
El documento debe contener mínimo lo siguiente: nombre del proyecto, descripción del proyecto, vigencia del proyecto, nombre de los miembros del grupo asignado para desarrollar el servicio que hayan participado en el mismo, nombre de la institución pública o privada a la que se prestó el servicio y datos de contacto de las mismas.
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Se asignará puntos si el licitante presenta documento en el que conste que por lo menos 2 miembros del grupo asignado hayan participado en la ejecución de mínimo tres servicios en con evaluaciones específicas de procesos con diseño de programas presupuestarios del Gobierno Federal o similar al objeto del servicio.
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9 |
Se asignará puntos si el licitante presenta documento en el que conste que por lo menos 1 miembro del grupo asignado haya participado en la ejecución de mínimo tres servicios con evaluaciones específicas de procesos con diseño de programas presupuestarios del Gobierno Federal o similar al objeto del servicio. |
5 |
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I.II Capacidad de los recursos económicos y de equipamiento |
4 |
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I.II.I. Capacidad de los recursos económicos y de equipamiento |
Presentar copia simple de su declaración anual del ISR (Impuesto Sobre la Renta) correspondientes al ejercicio fiscal inmediato anterior (2020), con la que acredite haber obtenido Ingresos 20% del monto ofertado en su propuesta económica, sin incluir el IVA., y copia de la última declaración fiscal provisional 2021 del impuesto sobre la renta, presentadas ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. |
Se asignarán puntos si el licitante presenta copia simple de su declaración anual del Impuesto Sobre la Renta, correspondientes al ejercicio fiscal inmediato anterior (2020), con la que acredite haber obtenido Ingresos brutos mínimos anuales equivalentes al 20% del monto ofertado en su propuesta económica, sin incluir el IVA., y copia de la última declaración fiscal provisional 2021 del impuesto sobre la renta, presentadas ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. |
4 |
No se asignarán puntos si no presenta copia simple de su declaración anual del Impuesto Sobre la Renta, correspondiente al ejercicio fiscal inmediato anterior (2020), con la que acredite haber obtenido Ingresos brutos mínimos anuales equivalentes al 20% del monto ofertado en su propuesta económica, sin incluir el IVA, y copia de la última declaración fiscal provisional 2021 del impuesto sobre la renta, presentadas ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
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0 |
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I.III Participación de discapacitados o empresas que cuenten con trabajadores de discapacidad |
1 |
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I.III.I. Participación de discapacitados o empresas que cuenten con trabajadores con discapacidad. |
Escrito donde manifieste que la empresa a la que representa cuenta con trabajadores con discapacidad, en una proporción del 5% cuando menos de la totalidad de su planta de empleados, cuya antigüedad no sea inferior a seis meses, misma que se comprobará con el aviso de alta al Régimen Obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social y una constancia que acredite que dichos trabajadores son personas con discapacidad en términos de lo dispuesto por el segundo párrafo del Artículo 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
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Se asignarán puntos si el licitante presenta el documento correspondiente. |
1 |
II EXPERIENCIA Y ESPECIALIDAD DEL LICITANTE |
25 |
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II.I. Experiencia. |
Para acreditar la Experiencia mínima de 2 (dos) años y máxima de 3 (años) años, estos deberán presentar copia de cuando menos 1 (un) y hasta un máximo de 5 (cinco) contratos propios o de alguno de sus socios, que estén relacionados al servicio de evaluaciones específicas de procesos con diseño de programas presupuestarios del Gobierno Federal o similares al objeto del servicio solicitado de la presenta convocatoria, con experiencia nacional, en cuanto a características, complejidad, magnitud o condiciones a las que se están solicitando en el Anexo Técnico, debidamente formalizados durante el periodo de 2015 a 2021. Para el rubro de Experiencia, los licitantes podrán presentar contratos plurianuales a efecto de sean susceptibles de computarse los años, meses o fracciones de año de dichos contratos, para lo cual la convocante considerará la vigencia a partir del día del inicio (debiendo iniciar en el período de 2015 a 2021) de los servicios y hasta el día del acto de presentación y apertura de propuestas, máximo 3 (tres) años de experiencia. Cuando los contratos se empaten con fechas o correspondan a los mismos periodos, se considerará el proyecto de mayor duración y los años o meses en que no empatan los periodos del resto de contratos. |
Se asignará el máximo de puntuación al licitante que acredite máximo 3 (tres) años de experiencia. A partir de este máximo asignado se efectuará un reparto proporcional de puntuación entre el resto de los licitantes en razón de los años de experiencia acreditados
Experiencia = (A * B)/C
Dónde: “A” es igual a puntos a otorgar “B” es igual al número de años acreditados por el licitante evaluado y estos sean aceptados. “C” es igual al máximo de años acreditados por un licitante en la licitación y estos sean aceptados. |
15 |
Se asignará el máximo de puntuación al licitante que acredite máximo 2 (doss) años de experiencia. A partir de este máximo asignado se efectuará un reparto proporcional de puntuación entre el resto de los licitantes en razón de los años de experiencia acreditados
Experiencia = (A * B)/C
Dónde: “A” es igual a puntos a otorgar “B” es igual al número de años acreditados por el licitante evaluado y estos sean aceptados. “C” es igual al máximo de años acreditados por un licitante en la licitación y estos sean aceptados. |
9 |
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II.II. Especialidad. |
Para acreditar la Especialidad de los licitantes, estos deberán presentar copia de cuando menos 3 (tres) y hasta máximo 5 (cinco) contratos propios o de algunos de sus socios, que estén relacionados al servicio de evaluaciones específicas de procesos con diseño de programas presupuestarios del Gobierno Federal o similares al objeto del servicio solicitado de la presenta convocatoria, con experiencia nacional mínima de 2 (dos) años, en cuanto a características, complejidad, magnitud o condiciones a las que se están solicitando en el Anexo Técnico de la presente convocatoria. De los contratos presentados para el rubro Especialidad se considerarán los contratos debidamente formalizados, que se encuentren concluidos por lo menos un día antes de la fecha del acto de presentación y apertura de propuestas.
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Se asignará el máximo de puntuación al licitante que presente 5 (cinco) contratos, que cumplan con el objeto del presente procedimiento, a partir de este máximo asignado se efectuará un reparto proporcional de puntuación entre el resto de los licitantes en razón de los contratos acreditados. Especialidad = (A * B)/C Dónde: “A” es igual a puntos a otorgar “B” es igual al número de contratos presentados por el licitante evaluado y estos sean aceptados. “C” es igual al máximo de contratos presentados por un licitante en la licitación y estos sean aceptados. |
10 |
Se asignará el máximo de puntuación al licitante que presente 3 (tres) contratos, que cumplan con el objeto del presente procedimiento, a partir de este máximo asignado se efectuará un reparto proporcional de puntuación entre el resto de los licitantes en razón de los contratos acreditados. Especialidad = (A * B)/C Dónde: “A” es igual a puntos a otorgar “B” es igual al número de contratos presentados por el licitante evaluado y estos sean aceptados. “C” es igual al máximo de contratos presentados por un licitante en la licitación y estos sean aceptados. |
8 |
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III. PROPUESTA DE TRABAJO |
30 |
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III.I Metodología del trabajo. |
Escrito en formato libre, donde se describa la metodología y/o el procedimiento para llevar a la práctica el servicio conforme a lo establecido la metodología de del anexo técnico de la “Evaluación Específica de Procesos con Diseño del Programa Presupuestario E013 - Servicios De Telecomunicaciones, Satelitales, Telegráficos y de Transferencia de Fondos”, en adelante “Evaluación Específica”, se realizará, principalmente, a partir de técnicas de investigación cualitativa como son el análisis documental, la observación directa, estudios de caso y multicaso específicos, entrevistas semiestructuradas y grupos focales o grupos de enfoque, entre otras técnicas que la “Instancia Evaluadora” (Equipo de personas evaluadoras, físicas x xxxxxxx, adscritas a instituciones públicas o privadas, tanto nacionales como internacionales, con experiencia probada en evaluación y temas específicos requeridos para realizar alguno de los tipos de evaluaciones de los Programas presupuestarios y políticas públicas, de acuerdo con las especificaciones técnicas y metodológicas referidas en la Sección de Diseño de los Términos de Referencia (TdR), que se encargará de realizar la “Evaluación Específica”), considere pertinentes para realizar el análisis de gabinete y el trabajo de campo, tales como la aplicación de cuestionarios de manera electrónica o a distancia
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Presenta la metodología conforme a los elementos solicitados en el Anexo Técnico.
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14 |
Presenta la metodología sin los elementos conforme a lo solicitado en el Anexo Técnico. |
0 |
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III.II Plan de Trabajo |
Escrito en formato libre, donde describa el plan de trabajo, que incluya la calendarización de actividades con definición de tiempos de entrega conforme a lo establecido en la tabla A “Calendario de entregables de la Evaluación Específica” del Anexo Técnico. |
Presenta el plan de trabajo conforme a los elementos solicitados en el Anexo Técnico. |
10 |
Presenta el plan de trabajo sin los elementos solicitados en el Anexo. |
0 |
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III.III Esquema estructural de la organización de los recursos humanos |
Escrito en formato libre, donde se describa el esquema estructural de la organización de los recursos humanos del licitante para la prestación del servicio solicitado. |
Presenta esquema de la estructura organizacional (organigrama) para la prestación de los servicios. |
6 |
No presenta esquema de la estructura organizacional (organigrama) para la prestación de los servicios. |
0 |
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IV. CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS |
10 |
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IV.I Cumplimiento de contratos |
Copias de cartas de satisfacción de clientes y/o copias de cancelaciones de garantías de cumplimiento correspondiente, que acredite que el licitante haya prestado los servicios de los contratos presentados para comprobar la experiencia y/o especialidad del licitante, de manera satisfactoria en servicios relacionados al objeto del servicio solicitado de la presente convocatoria. |
Se asignará el máximo de puntuación al licitante que presente 5 (cinco) cartas de satisfacción de clientes y/o cancelaciones de garantías de cumplimiento de los contratos, a partir de este máximo asignado se efectuará un reparto proporcional de puntuación entre el resto de los licitantes en razón del cumplimiento de los contratos o documentos acreditados. Cumplimiento = (A * B)/C Dónde: “A” es igual a puntos a otorgar “B” es igual al número de cartas de satisfacción de clientes y/o cancelaciones presentadas por el licitante evaluado y estas sean aceptadas. “C” es igual al máximo de cartas de satisfacción de clientes y/o cancelaciones presentadas por un licitante en la licitación y estas sean aceptadas. |
10 |
Se asignará el máximo de puntuación al licitante que presente 3 (tres) cartas de satisfacción de clientes y/o cancelaciones de garantías de cumplimiento de los contratos, a partir de este máximo asignado se efectuará un reparto proporcional de puntuación entre el resto de los licitantes en razón del cumplimiento de los contratos o documentos acreditados. Cumplimiento = (A * B)/C Dónde: “A” es igual a puntos a otorgar “B” es igual al número de cartas de satisfacción de clientes y/o cancelaciones presentadas por el licitante evaluado y estas sean aceptadas. “C” es igual al máximo de cartas de satisfacción de clientes y/o cancelaciones presentadas por un licitante en la licitación y estas sean aceptadas. |
8 |
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5.1 Evaluación de las propuestas técnicas.
Se verificará y analizará que las propuestas incluyan la información, documentos, requisitos y especificaciones solicitados en esta convocatoria. Con base en lo anterior, la Subdirección de Control, Supervisión y Desempeño Institucional, como área técnica, emitirá el dictamen técnico en el que determinará cuales ofertas cumplen con todos los requisitos solicitados y cuáles no.
Se verificará que la fecha límite para la prestación del servicio se apegue a lo establecido en la convocatoria, en caso de ofertar la prestación del servicio diferente a los requerido será desechada la proposición.
La puntuación a obtener en la propuesta técnica para ser considerada solvente y, por lo tanto, no ser desechada, será de cuando menos 75 de los 90 puntos máximos que se pueden obtener en la evaluación.
Se otorgará la puntuación si se acredita el cumplimiento de los requerimientos antes señalados, en caso contrario, no se otorgará puntuación alguna.
5.2 Evaluación de las propuestas económicas.
Una vez hecha la evaluación técnica de las proposiciones, sólo se podrá adjudicar el contrato al licitante cuya proposición cumplió los requisitos legales, su propuesta técnica obtuvo igual o más puntuación o unidades porcentuales a la mínima exigida y la suma de ésta con la de la propuesta económica dé como resultado la mayor puntuación o unidades porcentuales, después de haberse efectuado el cálculo correspondiente de acuerdo con el objeto de la contratación, conforme se establece en los “Lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras públicas y servicios relacionados con las mismas (DOF 09/09/2010)”.
Para efectos de proceder a la evaluación de la propuesta económica, se deberá excluir del precio ofertado por el licitante el impuesto al valor agregado y sólo se considerará el precio neto propuesto.
El total de puntuación o unidades porcentuales de la propuesta económica, deberá tener un valor numérico máximo de 10, por lo que a la propuesta económica que resulte ser la más baja de las técnicamente aceptadas, deberá asignársele la puntuación o unidades porcentuales máxima.
Para determinar la puntuación o unidades porcentuales que correspondan a la propuesta económica de cada participante, se deberá aplicar la siguiente fórmula:
PPE = MPemb x 10 / MPi.
Donde:
PPE = Puntuación o unidades porcentuales que corresponden a la Propuesta Económica;
MPemb = Monto de la Propuesta económica más baja, y
MPi = Monto de la i-ésima Propuesta económica;
Para calcular el resultado final de la puntuación o unidades porcentuales que obtuvo cada
proposición, la convocante aplicará la siguiente fórmula:
PTj = TPT + PPE Para toda j = 1, 2,…..,n
Donde:
PTj = Puntuación o unidades porcentuales Totales de la proposición;
TPT = Total de Puntuación o unidades porcentuales asignados a la propuesta Técnica;
PPE = Puntuación o unidades porcentuales asignados a la Propuesta Económica, y
El subíndice “j” representa a las demás proposiciones determinadas como solventes como
resultado de la evaluación.
La propuesta que se adjudicará, será aquélla que reúna la mayor puntuación o unidades porcentuales.
5.3 Adjudicación del contrato.
El contrato será adjudicado al licitante cuya proposición resulte solvente porque satisface la totalidad de los requerimientos solicitados por Telecomm y que garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas, el contrato se adjudicará por partida al licitante que presente la proposición cuyo precio sea el más bajo, siempre y cuando resulte aceptable y/o conveniente.
Derivado de este procedimiento de invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional, se formalizará el contrato correspondiente (determinado por el Módulo de Formalización de Instrumentos Jurídicos) cuyo modelo consta en el Anexo 11 de esta convocatoria.
De conformidad con el artículo 55, del Reglamento de la Ley, cuando la convocante, detecte un error de cálculo en la propuesta económica del licitante, podrá llevar a cabo su rectificación cuando la corrección no implique la modificación del precio unitario. En caso de discrepancia entre las cantidades escritas con letra y número prevalecerá la primera.
La(s) corrección(es) se hará(n) constar en el fallo a que se refiere el artículo 37, de la Ley. Si la propuesta del licitante a quien se adjudique el contrato fue objeto de correcciones, se dejará constancia de la corrección efectuada en la evaluación económica realizada y se le solicitará presentar por escrito su aceptación a las mismas, como parte de la documentación que deba presentar a la contratante, a efecto de proceder a la instrumentación y firma del contrato correspondiente.
Si el licitante adjudicado no presentara el escrito en que manifieste su conformidad con las correcciones, se aplicará lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 46, de la Ley y sin necesidad de un nuevo procedimiento, se adjudicará el contrato al licitante que haya obtenido el segundo lugar, siempre que la diferencia en precio con respecto a la inicialmente adjudicada, no sea superior a un margen del 10% (diez por ciento); y así sucesivamente, en caso de que éste último no acepte la adjudicación.
DOCUMENTOS Y DATOS QUE DEBEN PRESENTAR LOS LICITANTES.
Copia de identificación oficial vigente por ambos lados de quien firma la proposición, quien deberá contar con facultades de administración y/o dominio, o poder especial.
Declaración por escrito bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos en los artículos 50 y 60, de la Ley, conforme al Anexo 7 de esta convocatoria. (OBLIGATORIO).
Escrito de declaración de integridad en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que por sí mismo o a través de interpósita persona se abstendrá de adoptar conductas, para que los servidores públicos de Telecomm induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás licitantes. (Anexo 8). (OBLIGATORIO).
Escrito en el que manifieste que el domicilio consignado en sus propuestas será el lugar donde el licitante recibirá toda clase de notificaciones que resulten de los actos y contratos que celebren de conformidad con la Ley y el Reglamento. (OBLIGATORIO).
Escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada, mismo que contendrá los datos siguientes (Anexo 5) (OBLIGATORIO):
Del licitante: Registro Federal de Contribuyentes, nombre y domicilio, así como, en su caso, de su apoderado o representante. Tratándose de personas xxxxxxx, además se señalará la descripción del objeto social de la empresa, identificando los datos de las escrituras públicas y, de haberlas, de sus reformas y modificaciones, con las que se acredita la existencia legal de las personas xxxxxxx, así como el nombre de los socios.
Del representante legal del licitante: datos de la escritura pública en la que le fueron otorgadas las facultades para suscribir las propuestas.
Escrito y formato para acreditar la existencia legal y la personalidad jurídica del licitante o su representante legal debidamente requisitado, conforme a los Anexos 4-A (Persona Moral) y 4-B (Persona Física) de esta convocatoria según corresponda. (OBLIGATORIO).
En caso de resultar aplicable, presentar escrito firmado por el representante legal del licitante, utilizando el Anexo 16 de esta convocatoria, el que en términos de lo dispuesto por los artículos 113 y 116, de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, solicite que parte de la información se considere confidencial, reservada o comercial reservada, siempre que tenga el derecho de reservarse la información de conformidad con las disposiciones aplicables, explicando los motivos de clasificación.
Escrito en el que manifieste su aceptación, en términos de la disposición general 29 del Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental denominado CompraNet. (D.O.F. 28-junio-2011), respecto a que la convocante tendrá como no presentada la proposición del licitante, cuando el archivo electrónico enviado a través de CompraNet no pueda abrirse por tener algún virus informático o por cualquier causa ajena a la misma.
Escrito, bajo protesta de decir verdad, de no desempeñar empleo, cargo o comisión en el sector público (Anexo 17) (OBLIGATORIO).
Los licitantes deberán manifestar, bajo protesta de decir verdad que son de nacionalidad mexicana, cumplir con lo dispuesto en el Artículo 28 fracción I de la Ley, y 35 de su Reglamento. Anexo 19 “Formato de Carta de Integración Nacional” (OBLIGATORIO).
Copia del documento expedido por autoridad competente que determine su estratificación como micro, pequeña o mediana empresa, o bien, un escrito en el cual manifiesten, bajo protesta de decir verdad, en un escrito libre y simple que cuentan con ese carácter, utilizando para tal fin el Anexo 12 En caso de no pertenecer a este sector, también deberá manifestarlo. La no presentación de este último documento no será motivo de desechamiento.
Documento expedido por el I.M.S.S. (actualmente denominado “Opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de Seguridad Social”), en la cual se manifieste que no tiene adeudos pendientes, mismo que deberá estar vigente a la fecha de presentación y apertura de proposiciones. (OBLIGATORIO).
Documento vigente expedido por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (I.N.F.O.N.A.V.I.T.), en el que se emita la opinión del cumplimiento de obligaciones fiscales de conformidad con la Regla Cuarta, como se instruye en las Reglas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 28 xx xxxxx de 2017. (OBLIGATORIO).
Documento actualizado expedido por el Servicio de Administración Tributaria (S.A.T.), en el que se emite opinión sobre el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, prevista en la regla 2.1.31 de la Resolución Miscelánea Fiscal para el 2021, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2020. (OBLIGATORIO).
Escrito libre en el que indique la dirección de correo electrónico del licitante.
El licitante que resulte con adjudicación a su favor deberá presentar previo a la formalización del contrato, el documento actualizado expedido por el Servicio de Administración Tributaria (S.A.T.), en el que se emite opinión sobre el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, prevista en la regla 2.1.31 de la Resolución Miscelánea Fiscal para el 2021, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2020.
DOMICILIO Y DIRECCIÓN ELECTRÓNICA DONDE PODRÁN PRESENTAR INCONFORMIDADES.
Contra el fallo, no procederá recurso alguno, pero los licitantes podrán inconformarse por escrito ante la Secretaría de la Función Pública, ubicada en Xxxxxxxxxxx Xxx 0000, xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx 00000 y/o en la dirección electrónica de CompraNet: xxx.xxxxxxxxx.xxx.xx, por los actos del procedimiento de contratación que contravengan las disposiciones de la Ley, en los términos del artículo 65 y 66, del propio ordenamiento legal.
En tal sentido la inconformidad será presentada, a elección del promovente, por escrito o a través de los medios remotos de comunicación electrónica que al efecto establezca la S.F.P., las inconformidades deberán presentarse dentro de los plazos que se establecen en el artículo 65, de la Ley. Transcurrido el plazo establecido, se tendrá por precluido el derecho a inconformarse.
FORMATOS Y ANEXOS.
Se consideran como parte integrante de la presente convocatoria los anexos que a continuación se señalan:
Anexo No. |
Descripción |
1 |
Anexo Técnico (Anexo Técnico). |
2 |
Plazo y lugar para la prestación del servicio. |
3 |
Formato de escrito de manifestación de interés en participar |
4-A y 4-B |
Formato para la acreditación de la personalidad jurídica del licitante. |
5 |
Formato de Escrito de facultades. |
6 |
Formato de propuesta económica. |
7 |
Escrito, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos de los artículos, 50 y 60 de la Ley. |
8 |
Formato de declaración de integridad. |
9 |
Solicitud de aclaración al contenido de la convocatoria. |
10 |
Relación de documentos que entrega el licitante. |
11 |
Modelo de contrato. |
12 |
Formato para la manifestación de las micro, pequeñas, y medianas empresas en los procedimientos de contratación de servicios. |
12-A |
Instructivo. |
13 |
Programa xx xxxxxxx productivas. |
14 |
Encuesta de transparencia de la invitación a cuando menos tres personas. |
15 |
Disposiciones para el uso del sistema CompraNet. |
16 |
Documentación e información del licitante, que debe clasificarse como reservada, confidencial y/o comercial reservada. |
17 |
Escrito, bajo protesta de decir verdad, de no desempeñar empleo, cargo o comisión en el sector público. |
18 |
Información del proveedor. |
19 |
Formato de Carta de Integración Nacional |
CONSIDERACIONES QUE DEBERÁN TOMAR EN CUENTA LOS LICITANTES PARA EL PRESENTE PROCEDIMIENTO.
Vigencia del contrato.
A partir de la notificación del fallo y hasta el 31 de diciembre de 2021.
Plazo y condiciones del lugar de prestación del servicio.
Conforme a lo señalado en el Anexo Técnico y los Términos de Referencia, los productos entregables de la presente Evaluación Específica deberán presentarse en el domicilio la Dirección de Planeación Evaluación e Información Institucional de Telecomunicaciones de México, Centro TELECOMM I, Xx. xx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x/x, Xxx. Leyes de Reforma, Alcaldía Iztapalapa, C.P. 09310, CDMX.
Condiciones de precio.
Los licitantes deberán presentar sus proposiciones económicas exclusivamente en moneda nacional (peso mexicano), a dos decimales, de acuerdo con la Ley Monetaria en vigor.
Los precios deberán ser fijos e incondicionados durante la vigencia del contrato.
Se cotizará conforme a lo solicitado en la convocatoria y el Anexo 1.
El precio total del servicio que oferten y desglosando el I.V.A.
Condiciones de pago.
Telecomm no otorgará anticipos.
Se efectuará el pago al proveedor previa entrega de los servicios, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51, de la Ley y 93, de su Reglamento, previa entrega y aceptación de la factura, demás documentación correlativa a entera satisfacción de Telecomm.
El pago se realizará en un plazo que no podrá exceder de 20 (veinte) días naturales contados a partir de la presentación de la(s) factura(s) correspondiente(s), debidamente requisitada(s), la(s) cual(es) se acompañará(n), en su caso, del (los) reporte(s) de servicio y la autorización correspondiente de los mismos, por parte del área requirente; quedando entendido que no se autorizará pago alguno de no acompañarse de los entregables requeridos por Telecomm.
Los pagos serán liquidados a través de transferencia electrónica de fondos vía pago interbancario, para tal efecto el licitante requisitará a la firma del contrato el formato “Información del proveedor” (anexo 18), en el entendido de que será responsabilidad del licitante que los datos que se presenten en dicho formato sean los correctos (número de cuenta con todos los 18 dígitos, plaza y número de sucursal). En caso de no presentar dicho formato el pago se realizará con cheque.
Las facturas deberán elaborarse a nombre de Telecomunicaciones de México, con el siguiente domicilio fiscal: Centro Telecomm I sito en Xx. xx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x/x, xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx 09310, en la Ciudad de México y R.F.C. TME-891117-F56, desglosando el impuesto al valor agregado, en caso de que se realice un cambio de domicilio, Telecomm dará aviso al licitante adjudicado el domicilio correcto. A dicho pago se le efectuarán las retenciones que las disposiciones legales establezcan.
En el caso de que las facturas entregadas por el proveedor, para su pago, presenten errores o deficiencias, será responsabilidad de la Gerencia de Pagos comunicarlo al proveedor, para lo cual contará con 3 (tres) días hábil siguiente a la recepción de la factura.
Tratándose de pagos en exceso que haya recibido el proveedor, éste deberá reintegrar las cantidades pagadas en exceso, más los intereses correspondientes, conforme a la tasa que será igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federación. Los intereses se calcularán sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarán por días naturales desde la fecha del pago, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición de Telecomm.
La fecha de pago no podrá exceder de 20 (veinte) días naturales posteriores a la presentación de la totalidad de la documentación respectiva, previa prestación del servicio, a dicho pago se le efectuarán las retenciones que las disposiciones legales establezcan.
En caso de que el proveedor no presente en tiempo y forma la documentación requerida, la fecha de pago se correrá el mismo número de días que dure el retraso.
Impuestos y derechos.
Los impuestos y derechos que procedan con motivo de la prestación del servicio objeto de esta invitación serán pagados por el proveedor.
Telecomm sólo cubrirá el I.V.A., de acuerdo con lo establecido en las disposiciones legales vigentes en la materia.
Patentes y marcas.
El proveedor asume la responsabilidad total, en caso de que, al prestar los servicios solicitados se infrinjan patentes, marcas o violen derechos de autor, registrados por terceros, quedando Telecomm liberado de toda responsabilidad de carácter civil, penal, fiscal o de cualquier otra índole.
Desarrollo de los eventos de la invitación.
Los actos de la presente invitación serán presididos por el servidor público que designe la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales, dependiente de la Dirección de Administración y asistido por un representante del área requirente y/o técnica.
Las actas que se levanten con motivo de acto de presentación y apertura de proposiciones y del fallo, estarán a disposición de los licitantes en CompraNet y en las oficinas de la Gerencia de Adquisiciones, ubicada en planta baja, edificio “C”, Centro Telecomm l, en avenida de las Telecomunicaciones s/n, colonia Leyes de Reforma, alcaldía Iztapalapa, C.P. 09310, en la Ciudad de México, en un horario de 10:00 a 15:00 horas y de 16:00 a 17:00 horas, en días hábiles; asimismo se fijará copia de la(s) acta(s) mencionada(s) en el tablero de avisos de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales de Telecomm, ubicada en la dirección antes mencionada, por un término de 5 (cinco) días hábiles, a partir de la celebración del evento, siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes enterarse de su contenido.
En el supuesto que durante el acto de presentación y apertura de proposiciones, por causas ajenas a la voluntad de la S.F.P. o de Telecomm, no sea posible abrir la bóveda de CompraNet o los archivos que contengan las proposiciones enviadas, el acto se reanudará a partir de que se restablezcan las condiciones que dieron origen a la interrupción, salvo que en el archivo en los que se incluya dicha información contengan virus informático o no puedan abrirse por cualquier causa motivada por problemas técnicos imputables a los programas o equipo de cómputo del licitante, se tendrán por no presentadas.
La S.F.P. podrá verificar en cualquier momento que, durante el lapso de interrupción, no se haya suscitado alguna modificación a las proposiciones que obren en poder de Telecomm.
Los licitantes se darán por notificados de las actas respectivas cuando éstas se encuentren a su disposición a través del sistema CompraNet, sin menoscabo que puedan acudir a recoger el acta correspondiente en el domicilio de la Gerencia de Adquisiciones.
Solicitudes de aclaración al contenido de la convocatoria.
Para el presente procedimiento no se realizará el acto de junta de aclaraciones, los licitantes que pretendan solicitar aclaraciones a los aspectos contenidos en la convocatoria, deberán presentar sus dudas en escrito libre o mediante el formato “Solicitud de aclaración al contenido de la convocatoria” (Anexo 8), a través del apartado dispuesto para “Mensajes Unidad Compradora/Licitantes” del sistema CompraNet, las respuestas que se generen serán informadas tanto al licitante que solicitó la aclaración, como al resto de los invitados, de conformidad a lo dispuesto en el penúltimo párrafo, del artículo 77, del Reglamento de la Ley.
Las solicitudes de aclaración deberán plantearse de manera concisa y estar directamente vinculadas con los puntos contenidos en la convocatoria a la invitación, indicando el numeral o punto específico con el cual se relaciona.
Las solicitudes de aclaración se deberán enviar a más tardar el día 12 de octubre de 2021, en un horario de las 09:00 horas a las 13:00 horas, las solicitudes de aclaración al contenido de la convocatoria que se presenten fuera de esta fecha y horario se darán por no recibidas.
Junta para la aclaración del contenido de la convocatoria.
Para el presente procedimiento no se realizará acto de junta de aclaraciones, sin embargo, las dudas que resulten del contenido de la convocatoria se aclararán a través del apartado dispuesto para “Mensajes Unidad Compradora/Licitantes” del sistema CompraNet, por lo que cualquier modificación a la convocatoria derivada de las aclaraciones que se hicieren, formarán parte integrante de la presente.
Acto de presentación y apertura de proposiciones.
En punto de la hora señalada para este acto, según lo establecido en el calendario de actos de esta invitación, se llevará a cabo el evento de acuerdo con el siguiente programa.
Los licitantes deberán concluir el envío de sus proposiciones y contar con el acuse de recibo electrónico que emita la S.F.P. a través de CompraNet, previo al día y hora señalada para la presentación de proposiciones, con posterioridad no se aceptará ninguna proposición.
En punto de la hora señalada, se cerrará el recinto donde se llevará a cabo el acto y no se permitirá el acceso a ningún participante u observador.
Se declarará iniciado el acto.
Se presentará a los servidores públicos asistentes.
En su caso, se pasará lista a los observadores presentes de acuerdo con el registro de asistencia.
Se procederá a la apertura de las proposiciones enviadas a través de CompraNet, de las cuales se llevará a cabo una revisión cuantitativa.
El(los) servidor(es) público(s) facultado(s) rubricará(n) todas las partes de las proposiciones presentadas.
Las proposiciones serán recibidas para su posterior evaluación.
Se procederá a levantar el acta correspondiente, en la que se harán constar las proposiciones que fueron recibidas, dando lectura a la misma y será firmada por los asistentes, a quienes se les entregará copia de la misma, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los licitantes en CompraNet para efectos de notificación.
La convocante tendrá como no presentada la proposición del licitante, cuando el archivo electrónico enviado a través de CompraNet no pueda abrirse por tener algún virus informático o por cualquier causa ajena a la misma, para tal efecto, el licitante deberá adjuntar en su documentación distinta un escrito en el que manifieste su aceptación, en términos de la disposición general 29 del Acuerdo.
Cuando por causas ajenas a CompraNet o a la unidad compradora, no sea posible iniciar o continuar con el acto de presentación y apertura de proposiciones, el mismo se podrá suspender de manera fundada y motivada, hasta en tanto se restablezcan las condiciones para su inicio o reanudación; para tal efecto la unidad compradora difundirá en CompraNet la fecha y hora en la que iniciará o reanudará el acto.
Acto de fallo.
Se dará a conocer el fallo de la invitación con base en el artículo 37, de la Ley, a la que libremente podrán asistir los licitantes que hubieren presentado proposición y/o cualquier otra persona en calidad de observador.
El acto de fallo se llevará a cabo conforme al lugar, fecha y hora señalados por Telecomm, procediéndose de acuerdo con lo siguiente:
Se declarará iniciado el acto.
Se presentará a los servidores públicos asistentes.
Los observadores que se encuentren presentes, en su caso, se darán por notificados del fallo.
Se levantará el acta del evento, la cual será firmada por los asistentes (la falta de firma de algún licitante no invalidará el contenido y los efectos del acta); asimismo el contenido del fallo se difundirá a través de CompraNet el mismo día en que se notifique.
Con la notificación del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de éste serán exigibles, sin perjuicio de la obligación de las partes de firmarlo conforme se establece en la presente convocatoria.
El plazo para la emisión del fallo podrá diferirse siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de 20 (veinte) días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente, de conformidad con el artículo 35, fracción lll de la Ley.
Motivos de desechamiento.
Se desecharán las proposiciones de los licitantes que incurran en una o varias de las siguientes situaciones:
Que no cumplan con cualquiera de los requisitos establecidos en esta convocatoria y su Anexo 1 (Anexo Técnico) y en el Anexo 2.
Cuando se compruebe que tienen acuerdo con otros licitantes para elevar el precio del servicio solicitados o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes.
Cuando presente la proposición económica en moneda extranjera.
Cuando presenten proposiciones en idioma diferente al español.
Cuando presenten documentos alterados.
Cuando el licitante se encuentre en alguno de los supuestos establecidos en los artículos 50 y 60, de la Ley.
Cuando se solicite “bajo protesta de decir verdad” y esta leyenda sea omitida en el documento correspondiente.
Cuando se solicite con el carácter de “OBLIGATORIO” y no se presente en la proposición, que se integra por la propuesta técnica (Anexo 1, Anexo Técnico), propuesta económica y la documentación distinta.
Cuando incurran en cualquier violación a las disposiciones de la Ley, el Reglamento o a cualquier otro ordenamiento legal en la materia.
Cuando la propuesta presentada no se apegue a lo estipulado en esta convocatoria, sus anexos e instructivos, escritos, conceptos, partida, descripción y unidad de presentación, requerida en el Anexo 1 (Anexo Técnico).
Cuando el volumen ofertado sea menor o mayor al 100% de la cantidad solicitada para cada partida.
Cuando no se requisiten todos y cada uno de los escritos, formatos, cartas y anexos incluidos en esta convocatoria que afecte la solvencia de la propuesta.
Cuando exista evidencia y comprobación de que la información presentada y/o declarada sea falsa, esté incompleta o que pretenda desviar y/o desvirtuar el contenido de la misma.
Cuando el licitante se encuentre inhabilitado por la S. F. P., durante el período comprendido entre el acto de presentación y apertura de proposiciones y el fallo.
Cuando no se presenten los documentos que componen su proposición en la bóveda virtual de CompraNet, creadas para tal efecto.
Cuando alguno de los documentos que integran las proposiciones carezcan de la firma autógrafa del representante legal o de la persona con poder para actos de administración y/o dominio o poder especial.
Cuando la proposición no esté firmada electrónicamente.
Cuando el precio ofertado resulte no aceptable y/o no conveniente para Telecomm.
Cuando los documentos que integren la proposición y aquéllos distintos a ésta, no estén foliados en todas y cada una de las hojas que los integren.
Cuando el o los archivo (s) electrónico (s) que contengan la proposición de los licitantes enviado (s) a través de CompraNet no puedan abrirse por tener algún virus informático o por cualquier causa ajena a la convocante.
Si se comprueba que los servidores públicos forman parte de la sociedad de la empresa y/o en caso de personas físicas, si son servidores públicos o se encuentran vinculados entre sí por algún socio o asociado común.
En el caso de que se detecte que los licitantes presenten propuestas y se encuentren vinculados entre sí o por algún asociado en común.
En caso de que en su propuesta el licitante negocie las condiciones estipuladas en esta convocatoria.
Suspensión temporal de la invitación.
Telecomm podrá suspender la invitación, en los siguientes casos:
a) Cuando se presenten casos fortuitos o de fuerza mayor que hagan necesaria la suspensión.
b) Cuando lo determine la S.F.P. o el O.I.C. mediante resolución.
Para efecto de lo anterior, se avisará por escrito a los involucrados y se asentará dicha circunstancia en el acta correspondiente al evento en donde se origine la causal que la motive.
Si desaparecen las causas que motivaren la suspensión, o bien, cuando Telecomm reciba la resolución que al efecto emita la S.F.P. o el O.I.C., previo aviso a los involucrados, se reanudará la invitación, sólo podrán continuar quienes no hubiesen sido descalificados.
Cancelación del procedimiento de contratación.
Podrá cancelarse el procedimiento de contratación en los siguientes casos:
Por caso fortuito o por causas de fuerza mayor.
Cuando existan circunstancias debidamente justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad para contratar los servicios objeto de esta invitación.
Cuando lo determine la S.F.P. o el O.I.C.
Cuando de continuarse con la invitación se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a Telecomm.
Cuando se cancele la invitación se notificará por escrito a todos los involucrados.
En caso de cancelación de la invitación, Telecomm podrá convocar a una nueva invitación.
Declaración de invitación desierta.
Telecomm declarará desierta la invitación, cuando:
No se presenten, cuando menos tres proposiciones susceptibles de analizarse técnicamente.
Ninguna de las proposiciones presentadas reúna los requisitos establecidos en esta convocatoria.
Los precios presentados en la propuesta económica no fueren aceptables y/o convenientes.
Cuando el presupuesto autorizado no sea suficiente para poder adjudicar el contrato.
En caso de que no se presenten el mínimo de proposiciones señalado en el inciso a), se podrá optar por declarar desierta la invitación o, bien, continuar con el procedimiento y evaluar las proposiciones presentadas. En caso de que sólo se haya presentado una propuesta, la convocante podrá adjudicarle el contrato si considera que reúne las condiciones requeridas o, bien, proceder a la adjudicación directa conforme al último párrafo del artículo 43, de la Ley.
Modificaciones que podrán efectuarse.
16.1. A la convocatoria.
A partir de la fecha de publicación de la convocatoria y a más tardar el séptimo día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, se podrán modificar aspectos establecidos en la presente convocatoria, mismas que en ningún caso podrán consistir en la sustitución, adición de otros rubros o variación significativa del servicio contratados originalmente.
Cualquier modificación, incluyendo las que resulten de las contestaciones a las solicitudes de aclaración recibidas, formará parte de esta convocatoria y deberán ser consideradas por los licitantes en la elaboración de su proposición.
16.2. Al contrato.
Telecomm podrá, dentro de su presupuesto aprobado y disponible, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas, acordar el incremento en los servicios solicitados mediante modificaciones del contrato vigente, siempre que el monto total de las modificaciones no rebase, en conjunto, el 20% (veinte por ciento) del monto o cantidad de los conceptos y volúmenes establecidos originalmente en los mismos y el precio del servicio sea igual al pactado originalmente.
Por lo que se refiere a las fechas de entrega correspondiente a la cantidad adicional solicitada y que se alude en el párrafo anterior, serán pactadas entre Telecomm y el proveedor.
Acreditación del licitante que resulte con adjudicación a su favor, de encontrarse al corriente de sus obligaciones fiscales.
El licitante que resulte con adjudicación a su favor deberá presentar previo a la firma del contrato, el documento actualizado expedido por el Servicio de Administración Tributaria (S.A.T.), en el que se emite opinión sobre el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, prevista en la regla 2.1.31 de la Resolución Miscelánea Fiscal para el 2021, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2020.
Si previo a la formalización del contrato el Organismo recibe del S.A.T. el acuse de respuesta de la solicitud presentada por el licitante en el que se emita una opinión en sentido negativo sobre las obligaciones fiscales de la persona física o moral adjudicada, el Organismo se abstendrá de formalizar el contrato y remitirá a la S.F.P. la documentación de los hechos presumiblemente constitutivos de infracción por la falta de formalización del contrato por causas imputables al licitante adjudicado.
Firma del contrato.
La formalización del contrato, deberá realizarse a través del Módulo de Formalización de Instrumentos Jurídicos, conforme al “ACUERDO por el que se incorpora como módulo de CompraNet la aplicación denominada Formalización de Instrumentos Jurídicos y se emiten las disposiciones de carácter general que regulan el funcionamiento” publicado por el Diario Oficial de la Federación el día 18 de septiembre de 2020, en la fecha señalada en el acto de fallo en las oficinas de la Gerencia de Adquisiciones ubicada en planta baja, edificio “C”, Centro Telecomm l, en avenida de las Telecomunicaciones s/n, colonia Leyes de Reforma, alcaldía Iztapalapa, C.P. 09310, en la Ciudad de México, en un horario de 10:00 a 15:00 horas y de 16:00 a 17:00 horas en días hábiles, en caso de que se realice un cambio de domicilio, Telecomm dará aviso al licitante adjudicado el domicilio correcto.
Para la formalización del contrato, el licitante que resulte con adjudicación a su favor, deberá presentar la siguiente documentación en el domicilio, día y horario señalado en el acto del fallo:
Tratándose de personas xxxxxxx.
Original y fotocopia simple para el expediente, de los siguientes documentos:
Escritura y modificación(es) del acta constitutiva de la sociedad licitante, con el objeto social acorde a lo solicitado.
Cédula de identificación fiscal (R.F.C.) actualizada, en la que se consigne el domicilio fiscal.
Poder notarial del representante legal con facultades que lo acrediten para comprometerse y contratar a nombre de su representada.
Identificación oficial vigente del representante legal: credencial para votar, pasaporte, cédula profesional, cartilla del servicio militar nacional o tarjeta de residencia FM2, en caso de ser extranjero.
Tratándose de personas físicas:
Original y fotocopia simple para el expediente, de los siguientes documentos:
Acta de nacimiento del proveedor.
Original de identificación oficial.
Original del R.F.C. con domicilio fiscal actualizado.
Comprobante de domicilio con una antigüedad no mayor a 60 días: recibo telefónico, recibo de luz, servicio de agua o predial, gas natural o estados de cuenta emitidos por instituciones reguladas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (C.N.B.V.).
Para personas físicas y xxxxxxx.
Original para el expediente, de los siguientes documentos:
▪ Escrito relativo a los artículos 50 y 60 de la Ley.
▪ Escrito de estratificación de empresa.
▪ Escrito que contenga la información de la cuenta bancaria donde se realizarán los pagos (razón social de la institución bancaria, sucursal, número de cuenta y número de CLABE de 18 dígitos).
▪ Escrito en el que se señale su dirección de correo electrónico.
▪ Escrito en el que manifieste el domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones y documentos, aún las de carácter personal, que se deriven del contrato. Igualmente, que en él manifieste expresamente su aceptación de que dicho domicilio podrá ser verificado en cualquier momento por Telecomm, conviniendo que en el caso de que llegare a cambiar de domicilio, lo informará a Telecomm dentro de los quince días naturales siguientes a aquél en que se produzca dicho cambio.
▪ Escrito en el que manifieste que conoce las disposiciones de tipo legal, administrativo, técnico y financiero que xxxxxx la celebración y ejecución del contrato que se pretende formalizar y acepta someterse a las mismas sin reserva alguna, disponiendo para ello de los elementos técnicos, humanos, materiales y financieros necesarios para el desarrollo eficaz para la prestación del servicio.
▪ Opinión de cumplimiento de obligaciones en materia de seguridad social de que se encuentran al corriente de sus obligaciones, con antigüedad no mayor a 30 días. Éste aplica únicamente para contratos iguales o superiores a $300,000.00 (Trescientos mil pesos 00/100 M.N.) sin I.V.A.
Documento vigente expedido por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (I.N.F.O.N.A.V.I.T.), en el que se emita la opinión del cumplimiento de obligaciones fiscales de conformidad con la Regla Cuarta, como se instruye en las Reglas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 28 xx xxxxx de 2017
Opinión positiva referente al artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, emitida por el S.A.T., con antigüedad no mayor a 30 días.
Escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que no desempeña empleo, cargo o comisión en el servicio público o, en su caso, que a pesar de desempeñarlo, con la formalización del contrato correspondiente no se actualiza un conflicto de interés. (Anexo 17).
Si el licitante que resulte con adjudicación a su favor, por causas imputables a él, no formalice el contrato en el plazo señalado, podrá ser sancionado en los términos del artículo 60, de la Ley, por lo que Telecomm adjudicará el contrato al licitante que haya obtenido el segundo lugar, siempre y cuando la diferencia en precios con respecto a la proposición adjudicada no sea superior a un margen del 10% (diez por ciento), en caso de que éste último no acepte la adjudicación, Telecomm procederá conforme a lo que corresponda.
Garantía de cumplimiento del contrato.
Si las disposiciones jurídicas aplicables lo permitan, la entrega de la garantía de cumplimiento se realice de manera electrónica. La fianza deberá presentarse en la Gerencia de Adquisiciones, en la cual deberán de indicarse los siguientes requisitos:
Expedirse a favor de la TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO y señalar su domicilio;
La indicación del importe total garantizado con número y letra;
La referencia de que la fianza se otorga atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el contrato y anexos respectivo, así como la cotización y el requerimiento asociado a ésta;
La información correspondiente al número de contrato, su fecha de formalización, así como la especificación de las obligaciones garantizadas;
El señalamiento de la denominación o nombre de "EL PROVEEDOR" y de la institución afianzadora, así como sus domicilios correspondientes;
La condición de que la vigencia de la fianza deberá quedar abierta para permitir que cumpla con su objetivo, y continuará vigente durante la sustanciación de todos los recursos legales o juicios que se interpongan hasta que se dicte resolución definitiva por la autoridad competente, de forma tal que no podrá establecerse o estipularse plazo alguno que limite su vigencia, lo cual no debe confundirse con el plazo para el cumplimiento de las obligaciones previstas en el contrato y actos administrativos garantizados;
La indicación de que la fianza se hará efectiva conforme al procedimiento dispuesto en el artículo 282 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, el cual será aplicable también para el cobro de los intereses que en su caso se generen en los términos previstos en el artículo 283 del propio ordenamiento;
La indicación de que la cancelación de la póliza de fianza procederá una vez que TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO otorgue el documento en el que se señale la extinción de derechos y obligaciones, previo otorgamiento del finiquito correspondiente, o en caso de existir saldos a cargo de "EL PROVEEDOR", la liquidación debida;
Para efectos de la garantía señalada en esta cláusula, se deberá considerar la indivisibilidad de ésta, por lo que en caso de incumplimiento del contrato se hará efectiva por el monto total de la garantía de cumplimiento;
Para acreditar a la institución afianzadora el incumplimiento de la obligación garantizada, tendrá que cumplirse con los requisitos establecidos en las Disposiciones Generales a que se sujetarán las garantías otorgadas a favor del Gobierno Federal para el cumplimiento de obligaciones distintas de las fiscales que constituyan las dependencias y entidades en los actos y contratos que celebren, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 08 de septiembre de 2015; y
El momento de inicio de la fianza y, en su caso, su vigencia.
Considerando los requisitos anteriores, dentro de la fianza, se deberán incluir las declaraciones siguientes en forma expresa:
Esta garantía estará vigente durante la sustanciación de todos los recursos legales o juicios que se interpongan hasta que se pronuncie resolución definitiva por autoridad competente, de forma tal que su vigencia no podrá acotarse en razón del plazo de ejecución del contrato.
La institución de fianzas acepta expresamente someterse al procedimiento de ejecución establecido en el artículo 282 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, para la efectividad de la presente garantía, procedimiento al que también se sujetará para el caso del cobro de intereses que prevé el artículo 283 del mismo ordenamiento legal, por pago extemporáneo del importe de la póliza de fianza requerida.
3. La cancelación de la fianza no procederá sino en virtud de manifestación previa de manera expresa y por escrito de TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO.; y
4. La afianzadora acepta expresamente tener garantizado el contrato a que esta póliza se refiere, aún en el caso de que se otorgue prórroga o espera al deudor principal o fiado por parte de TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO para el cumplimiento total de las obligaciones que se garantizaran, por lo que la afianzadora renuncia expresamente al derecho que le otorga el artículo 179 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas.
De no cumplir con dicha entrega, "TELECOMM" podrá rescindir el contrato y remitir el asunto al Órgano Interno de Control para que determine si se aplican las sanciones estipuladas en el artículo 60 fracción III de la "LAASSP".
La garantía de cumplimiento de ninguna manera será considerada como una limitación de la responsabilidad de "EL PROVEEDOR", derivada de sus obligaciones y garantías estipuladas en el presente instrumento jurídico, y de ninguna manera impedirá que "TELECOMM" reclame la indemnización o el reembolso por cualquier incumplimiento que pueda exceder el valor de la garantía de cumplimiento.
En caso de incremento al monto del presente instrumento jurídico o modificación al plazo, "EL PROVEEDOR" se obliga a entregar a "TELECOMM" dentro de los diez días naturales siguientes a la formalización del mismo, de conformidad con el último párrafo del artículo 91 del Reglamento de la "LAASSP", los documentos modificatorios o endosos correspondientes, debiendo contener en el documento la estipulación de que se otorga de manera conjunta, solidaria e inseparable de la garantía otorgada inicialmente.
"EL PROVEEDOR" acepta expresamente que la garantía expedida para garantizar el cumplimiento se hará efectiva independientemente de que se interponga cualquier otro tipo de recurso ante instancias del orden administrativo o judicial, así como que permanecerá vigente durante la substanciación de los juicios o recursos legales que se interponga con relación a dicho contrato, hasta que sea pronunciada resolución definitiva que cause ejecutoria por la autoridad competente.
El trámite de liberación de garantía, se realizará inmediato a que se extienda la constancia de cumplimiento de obligaciones contractuales por parte de "TELECOMM", de conformidad con lo dispuesto por el artículo 81, fracción VIII del Reglamento de la "LAASSP".
Para este caso, el monto máximo de las penas convencionales por atraso que se puede aplicar, será xxx xxxx por ciento (10%) del monto de los servicios prestados fuera de la fecha convenida, de conformidad con lo establecido en el tercer párrafo del artículo 96 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Devolución de la garantía.
Para la liberación de la fianza de garantía del cumplimiento del contrato, será requisito indispensable la conformidad expresa y por escrito de Telecomm.
La fianza permanecerá vigente hasta el 31 de diciembre de 2021 o hasta la sustanciación de los juicios que en su caso se entablen.
Una vez cumplidas las obligaciones del proveedor, el Administrador del contrato procederá inmediatamente a extender la constancia de cumplimiento de las obligaciones contractuales para que se dé inicio a los trámites para la cancelación de las garantías de cumplimiento del contrato.
Programa xx xxxxxxx productivas.
De conformidad con las disposiciones generales a las que deberán sujetarse las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para su incorporación al Programa xx Xxxxxxx Productivas de Nacional Financiera, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo, publicadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública, en el Diario Oficial de la Federación el 28 de febrero de 2007 y sus modificaciones publicadas el 06 xx xxxxx de 2009 y 21 de julio de 2020, con fundamento en el numeral 6 inciso II de dicho ordenamiento, se les invita a participar en el Programa xx Xxxxxxx Productivas, por lo que los licitantes adjudicados interesados en incorporarse a dicho programa, deberán considerar lo señalado en el Anexo 12, Programa xx Xxxxxxx Productivas.
Para más información los interesados deberán dirigirse a Nacional Financiera, S.N.C. a la cuenta de correo electrónico xxxxxx@xxxxx.xxx.xx.
Una vez prestados los servicios o entregados los bienes a entera satisfacción del Organismo y validada y conciliada la documentación soporte, el proveedor deberá entregar la factura con los soportes en la ventanilla única de atención a proveedores.
Los pagos se incorporarán al Programa xx Xxxxxxx Productivas de Nacional Financiera, S.N.C. y se dará de alta en el mismo la totalidad de cuentas por pagar del licitante ganador, para ello la factura aceptada se registrará en dicho programa, lo cual podrá ser consultada en el portal a efecto de que el licitante ganador pueda ejercer la cesión de derechos de cobro al intermediario financiero, en los términos del último párrafo del artículo 46 de la Ley, ver Anexo 13; Programa xx Xxxxxxx Productivas.
El proveedor, con base en la información que se indica en el Anexo 13; Programa xx Xxxxxxx Productivas, podrá obtener una cita para su afiliación preferentemente en un plazo no mayor a cinco días naturales posteriores a la formalización del contrato, comunicándose al número telefónico 00-00-00-00 o al 01-800-nafinsa, donde se le orientará para iniciar con el proceso de afiliación.
Telecomm incorporará al Programa xx Xxxxxxx Productivas de Nacional Financiera, S.N.C., y dará de alta en el mismo, la totalidad de las cuentas por pagar a proveedores, para ello la factura aceptada se registrará en dicho programa a más tardar el día 9 posterior a su recepción, misma que podrá ser consultada en línea a efecto de que el proveedor pueda ejercer la cesión de derechos de cobro al Intermediario Financiero que él haya seleccionado, entre los registrados en dicha cadena, en los términos del último párrafo del artículo 46, último párrafo de la Ley.
El pago a través xx xxxxxxx productivas se realizará después de quince días a partir de la recepción de la factura una vez prestados los servicios a entera satisfacción de Telecomm a través de la Gerencia de Almacenes, en el caso de que exista pena convencional, el área responsable de administrar y verificar el cumplimiento del contrato, notificará por escrito al proveedor la fecha de notificación de su cuenta por pagar y se diferirá el pago en igual cantidad de días en que se demore en presentar su nota de crédito o recibo de pago una vez notificado por escrito.
Infracciones y sanciones.
La S.F.P. sancionará al licitante o proveedor que infrinja las disposiciones de la Ley, con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización elevado al mes, en la fecha de la infracción e inhabilitará temporalmente para participar en procedimientos de contratación o celebrar contratos regulados por la Ley, al licitante o proveedor que se ubique en alguno de los supuestos que establecen los artículos 59 y 60 de la Ley.
Penas convencionales.
En caso de que "EL PROVEEDOR" presente atraso en el cumplimiento de cualquiera de sus obligaciones pactadas para la prestación del servicio, objeto del presente contrato, "TELECOMM", por conducto del administrador del contrato podrá aplicar una pena convencional equivalente al 4% del monto total de los entregables no proporcionados en las fechas establecidas en el calendario de entregables de la evaluación específica, por cada día natural de atraso en la entrega correspondiente, de conformidad con el presente contrato y sus respectivos anexos, así como la cotización y el requerimiento asociado a ésta.
Por lo anterior, el pago de la prestación del servicio quedará condicionado, proporcionalmente, al pago que "EL PROVEEDOR" deba efectuar por concepto xx xxxxx convencionales por atraso, en el entendido de que, si el contrato es rescindido en términos de lo previsto en la CLÁUSULA DE RESCISIÓN, no procederá el cobro de dichas penas ni la contabilización de las mismas al hacer efectiva la garantía de cumplimiento del contrato.
El pago de la pena deberá efectuarse a través del esquema e5cinco Pago Electrónico de Derechos, Productos y Aprovechamientos (DPA´s), a favor de la Tesorería de la Federación, sin que la acumulación de esta pena exceda el equivalente al monto total de la garantía de cumplimiento del contrato y se aplicará sobre el monto proporcional sin incluir el IVA.
Cuando la suma de las penas convencionales exceda el monto total de la garantía de cumplimiento del presente contrato, se iniciará el procedimiento de rescisión del mismo, en los términos del artículo 54 de la "LAASSP".
Independientemente de la aplicación de la pena convencional a que hace referencia el párrafo que antecede, se aplicarán además cualquiera otra que la "LAASSP" establezca.
Esta pena convencional no descarta que "TELECOMM" en cualquier momento posterior al incumplimiento determine procedente la rescisión del contrato, considerando la gravedad de los daños y perjuicios que el mismo pudiera ocasionar a los intereses de "TELECOMM".
En caso de que sea necesario llevar a cabo la rescisión administrativa del contrato, la aplicación de la garantía de cumplimiento será por el monto total de las obligaciones garantizadas.
La penalización tendrá como objeto resarcir los daños y perjuicios ocasionados a "TELECOMM" por el atraso en el cumplimiento de las obligaciones estipuladas en el presente contrato.
La notificación y cálculo de la pena convencional, será responsabilidad del Administrador del contrato de "TELECOMM".
Incumplimiento al contrato.
Se hará efectiva la garantía relativa al cumplimiento del contrato, cuando el proveedor incumpla cualquiera de sus obligaciones contractuales, por causas a él imputables, teniendo "TELECOMM" la facultad potestativa de rescindirlo.
La aplicación de la garantía de cumplimiento será proporcional al monto de las obligaciones incumplidas.
Rescisión del contrato.
"TELECOMM" podrá en cualquier momento rescindir administrativamente el presente contrato y hacer efectiva la fianza de cumplimiento, cuando "EL PROVEEDOR" incurra en incumplimiento de sus obligaciones contractuales, sin necesidad de acudir a los tribunales competentes en la materia, por lo que, de manera enunciativa, más no limitativa, se entenderá por incumplimiento:
1. Si incurre en responsabilidad por errores u omisiones en su actuación.
Si incurre en negligencia en la prestación del servicio objeto del presente contrato, sin justificación para "TELECOMM".
Si transfiere en todo o en parte las obligaciones que deriven del presente contrato a un tercero ajeno a la relación contractual.
Porque transmita, total o parcialmente, los derechos y obligaciones derivadas de este contrato.
Si por causas imputables a él no inicia o incumple los plazos o fechas para la prestación del servicio objeto de este contrato, o suspenda injustificadamente de manera total o parcial la entrega de los mismos.
Si no realiza la prestación del servicio en tiempo y forma conforme a lo establecido en el presente contrato y sus respectivos anexos, así como su proposición y el requerimiento asociado a ésta.
Si no brinda a "TELECOMM" y/o a las dependencias que tengan que intervenir, los datos necesarios para la inspección de la prestación del servicio objeto del presente contrato.
Si cambia de nacionalidad e invoca la protección de su gobierno contra reclamaciones y órdenes de "TELECOMM".
En el caso de que alguna autoridad competente lo declare en concurso mercantil, o en quiebra, suspensión de pagos, concurso de acreedores o cualquier otra figura análoga, o bien se encuentre en cualquier otra situación que afecte a su patrimonio en forma tal que le impida cumplir con las obligaciones contraídas en virtud de este contrato.
Si no acepta pagar penalizaciones o no repara los daños o pérdidas, por argumentar que no le son directamente imputables, sino a uno de sus asociados o filiales o a cualquier otra causa que no sea de fuerza mayor o caso fortuito.
Porque no otorgue en tiempo y forma la fianza de cumplimiento a que se refiere el instrumento contractual correspondiente.
Cuando se agote el monto máximo de aplicación xx xxxxx convencionales por atraso en el cumplimiento de las fechas o plazos pactados exprofeso para la entrega de los servicios objeto de este contrato, y persista dicho atraso.
Por proporcionar la prestación del servicio sin apegarse a lo estipulado en el presente contrato y sus anexos; o porque sin motivo justificado no atienda las instrucciones que "TELECOMM" le indique.
Si divulga, transfiere o utiliza la información que conozca en el desarrollo del cumplimiento del objeto del presente contrato, sin contar con la autorización de "TELECOMM" en los términos de lo dispuesto en la cláusula DÉCIMA NOVENA del instrumento jurídico correspondiente.
Si se comprueba que las manifestaciones a que se refiere en sus declaraciones se realizaron con falsedad, o bien resulte falsa la información proporcionada en su propuesta.
Cuando "EL PROVEEDOR" y/o su personal, impidan el desempeño normal de labores de "TELECOMM", durante la prestación del servicio, por causas distintas a la naturaleza del objeto del mismo.
Cuando exista conocimiento y se corrobore mediante resolución definitiva de autoridad competente que "EL PROVEEDOR" incurrió en violaciones en materia penal, civil, fiscal, mercantil o administrativa que redunde en perjuicio de los intereses de "TELECOMM" en cuanto al cumplimiento oportuno y eficaz en la prestación del servicio objeto del contrato correspondiente; y
Porque incumpla cualquiera de las obligaciones consignadas a su cargo en el contrato correspondiente, o por el incumplimiento de las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento.
Para el caso de optar por la rescisión del contrato, "TELECOMM" comunicará por escrito a "EL PROVEEDOR" el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un término de 5 (cinco) días hábiles contados a partir de la notificación, exponga lo que a su derecho convenga y aporte en su caso las pruebas que estime pertinentes.
Transcurrido dicho término "TELECOMM", en un plazo de 15 (quince) días hábiles siguientes, tomando en consideración los argumentos y pruebas que hubiere hecho "EL PROVEEDOR", determinará de manera fundada y motivada dar o no por rescindido el contrato, y comunicará a "EL PROVEEDOR" dicha determinación dentro del citado plazo.
Cuando se rescinda el contrato, se formulará el finiquito correspondiente, a efecto de hacer constar los pagos que deba efectuar "TELECOMM" por concepto del contrato hasta el momento de rescisión.
Iniciado un procedimiento de conciliación "TELECOMM" podrá suspender el trámite del procedimiento de rescisión.
Si previamente a la determinación de dar por rescindido el contrato se realiza la entrega de los servicios, el procedimiento iniciado quedará sin efecto, previa aceptación y verificación de "TELECOMM" de que continúa vigente la necesidad de proporcionar los servicios, aplicando en su caso, las penas convencionales correspondientes.
"TELECOMM" podrá determinar no dar por rescindido el contrato, cuando durante el procedimiento advierta que la rescisión del mismo pudiera ocasionar algún daño o afectación a las funciones que tiene encomendadas. En este supuesto, "TELECOMM" elaborará un dictamen en el cual justifique que los impactos económicos o de operación que se ocasionarían con la rescisión del contrato resultarían más inconvenientes.
Al no dar por rescindido el contrato, "TELECOMM" establecerá con "EL PROVEEDOR" otro plazo, que le permita subsanar el incumplimiento que hubiere motivado el inicio del procedimiento. El convenio modificatorio que al efecto se celebre deberá atender a las condiciones previstas por los dos últimos párrafos del artículo 52 de la "LAASSP".
Cuando se presente cualquiera de los casos mencionados, "TELECOMM" quedará expresamente facultada para optar por exigir el cumplimiento del contrato, aplicando las penas convencionales y/o rescindirlo, siendo esta situación una facultad potestativa.
Si se llevara a cabo la rescisión del contrato, y en el caso de que a "EL PROVEEDOR" se le hubieran entregado pagos progresivos, éste deberá de reintegrarlos más los intereses correspondientes, conforme a lo indicado en el artículo 51 párrafo cuarto, de la "LAASSP".
Los intereses se calcularán sobre el monto de los pagos progresivos efectuados y se computarán por días naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición de "TELECOMM".
"EL PROVEEDOR" será responsable por los daños y perjuicios que le cause a "TELECOMM".
Terminación anticipada del contrato.
"TELECOMM" podrá dar por terminado anticipadamente el presente contrato, cuando concurran razones de interés general o bien cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir los servicios originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionaría algún daño o perjuicio a "TELECOMM", o se determine la nulidad total o parcial de los actos que dieron origen al contrato con motivo de una resolución de una inconformidad o intervención de oficio emitida por la Secretaría de la Función Pública, lo que bastará sea comunicado a "EL PROVEEDOR" con 30 (treinta) días naturales anteriores al hecho. En este caso, "TELECOMM" a solicitud escrita de "EL PROVEEDOR" cubrirá los gastos no recuperables, siempre que estos sean razonables estén debidamente comprobados y relacionados directamente con el contrato.
Administrador del contrato.
El servidor público responsable de la administración del contrato será el Mtro. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Subdirector de Control, Supervisión y Desempeño Institucional, o quien lo sustituya en el cargo.
Controversias.
Las controversias que se susciten con motivo de la interpretación o aplicación de la Ley, de esta convocatoria o del contrato que se deriven de la presente invitación, serán resueltas por los Tribunales Federales en la Ciudad de México, por lo que las partes renuncian expresamente a cualquier otro fuero que pudiere corresponderles en razón de su domicilio presente o futuro.
No negociación de condiciones.
Bajo ninguna circunstancia podrán ser negociadas las condiciones estipuladas en esta convocatoria o en las proposiciones presentadas por los licitantes.
Se establece que el licitante al que se le adjudique el contrato no podrá transmitir bajo ningún título, los derechos y obligaciones que se establezcan en el contrato que se derive de esta invitación, con excepción de los de cobro, en cuyo caso se deberá contar con la conformidad previa de "TELECOMM".
Situaciones no previstas en la convocatoria.
Cualquier situación que no haya sido prevista en la presente convocatoria, será resuelta por "TELECOMM" escuchando la opinión de las autoridades competentes, con base en las atribuciones establecidas en las disposiciones aplicables.
Asimismo, para la interpretación o aplicación de esta convocatoria o del contrato que se celebre, en lo no previsto en tales documentos se estará a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento; en el Código Civil Federal; en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; en el Código Federal de Procedimientos Civiles y en las demás disposiciones legales vigentes en la materia.
Transparencia y combate a la corrupción.
A la presente convocatoria se adjunta el Anexo 14 “Encuesta de transparencia del procedimiento de invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional”, mismo que se podrá ser enviado por los licitantes a través de CompraNet o al correo electrónico: xxxxxxxxxxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx.xx.
Se informa a los licitantes que de conformidad con lo establecido en el “Acuerdo por el que se modifica el diverso que expide el Protocolo de actuación en materia de contrataciones públicas, otorgamiento y prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones”, publicado en el D.O.F. el día 19 de febrero de 2016, tienen derecho a presentar queja o denuncia ante el Órgano Interno de Control correspondiente, por el incumplimiento de obligaciones que adviertan en el contacto con los servidores públicos.
El Protocolo antes mencionado puede ser consultado en la sección de la Secretaría de la Función Pública, que se encuentra en el portal de la Ventanilla Única Nacional (xxx.xx), a través de la liga xxx.xxx.xx/xxx
Exclusión laboral.
"LAS PARTES" convienen en que "TELECOMM" no adquiere ninguna obligación de carácter laboral con "EL PROVEEDOR" ni con los elementos que éste utilice para la prestación de los servicios objeto del presente contrato, por lo cual no se le podrá considerar como patrón ni como un sustituto. En particular el personal se entenderá relacionado exclusivamente con la o las personas que lo emplearon y por ende cada una de ellas asumirá su responsabilidad por dicho concepto.
Igualmente, y para este efecto y cualquiera no previsto, "EL PROVEEDOR" exime expresamente a "TELECOMM" de cualquier responsabilidad laboral, civil, penal, de seguridad social o de otra especie que, en su caso, pudiera llegar a generarse; sin embargo, si TELECOMM" tuviera que realizar alguna erogación por alguno de los conceptos que anteceden, "EL PROVEEDOR" se obliga a realizar el reembolso e indemnización correspondiente.
Por lo anterior, "LAS PARTES" reconocen expresamente en este acto que "TELECOMM" no tiene nexo laboral alguno con "EL PROVEEDOR", por lo que éste último libera a "TELECOMM" de toda responsabilidad relativa a cualquier accidente o enfermedad que pudiera sufrir o contraer cualquiera de sus trabajadores durante el desarrollo de sus labores o como consecuencia de ellos, así como de cualquier responsabilidad que resulte de la aplicación de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y/o cualquier otra aplicable, derivada de la prestación de los servicios materia de este contrato.
Protección de datos personales.
Los datos personales que se recaben con motivo de la participación de los licitantes en este procedimiento de contratación serán protegidos y tratados conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.
Otras consideraciones.
En atención al Oficio-Circular No. SACN/300/148/2003 de fecha 03 de septiembre de 2003 emitido por la Secretaría de la Función Pública, se adjunta el siguiente texto:
El compromiso de México en el combate a la corrupción ha trascendido nuestras fronteras y el ámbito de acción del Gobierno Federal. En el plano internacional y como miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (O.C.D.E.) y firmante de la Convención para combatir el cohecho de servidores públicos extranjeros en transacciones comerciales internacionales, hemos adquirido responsabilidades que involucran a los sectores público y privado.
Esta Convención busca establecer medidas para prevenir y penalizar a las personas y a las empresas que prometan o den gratificaciones a funcionarios públicos extranjeros que participan en transacciones comerciales internacionales. Su objetivo es eliminar la competencia desleal y crear igualdad de oportunidades para las empresas que compiten por las contrataciones gubernamentales.
La OCDE ha establecido mecanismos muy claros para que los países firmantes de la Convención cumplan con las recomendaciones emitidas por ésta y en el caso de México, iniciará en noviembre de 2003 una segunda fase de evaluación –la primera ya fue aprobada– en donde un grupo de expertos verificará, entre otros:
La compatibilidad de nuestro marco jurídico con las disposiciones de la Convención.
El conocimiento que tengan los sectores público y privado de las recomendaciones de la Convención.
El resultado de esta evaluación impactará el grado de inversión otorgado a México por las agencias calificadores y la atracción de inversión extranjera.
Las responsabilidades del sector público se centran en:
Profundizar las reformas legales que inició en 1999.
Difundir las recomendaciones de la Convención y las obligaciones de cada uno de los actores comprometidos en su cumplimiento.
Presentar casos de cohecho en proceso y concluidos (incluyendo aquellos relacionados con lavado de dinero y extradición.
Las responsabilidades del sector privado contemplan:
Las empresas: adoptar esquemas preventivos como el establecimiento de códigos de conducta, de mejores prácticas corporativas (controles internos, monitoreo, información financiera pública, auditorías externas) y de mecanismos que prevengan el ofrecimiento y otorgamiento de recursos o bienes a servidores públicos, para obtener beneficios particulares o para la empresa.
Los contadores públicos: realizar auditorías; no encubrir actividades ilícitas (doble contabilidad y transacciones indebidas, como asientos contables falsificados, informes financieros fraudulentos, transferencias sin autorización, acceso a los activos sin consentimiento de la gerencia); utilizar registros contables precisos; informar a los directivos sobre conductas ilegales.
Los abogados: promover el cumplimiento y revisión de la Convención (imprimir el carácter vinculatorio entre ésta y la legislación nacional); impulsar los esquemas preventivos que deben adoptar las empresas.
Las sanciones impuestas a las personas físicas x xxxxxxx (privados) y a los servidores públicos que incumplan las recomendaciones de la Convención, implican entre otras, privación de la libertad, extradición, decomiso y/o embargo de dinero o bienes.
Asimismo, es importante conocer que el pago realizado a servidores públicos extranjeros es perseguido y castigado independientemente de que el funcionario sea acusado o no. Las investigaciones pueden iniciarse por denuncia, pero también por otros medios, como la revisión de la situación patrimonial de los servidores públicos o la identificación de transacciones ilícitas, en el caso de las empresas.
El culpable puede ser perseguido en cualquier país firmante de la convención, independientemente del lugar donde el acto de cohecho haya sido cometido.
En la medida que estos lineamientos sean conocidos por las empresas y los servidores públicos del país, estaremos contribuyendo a construir estructuras preventivas que impidan el incumplimiento de las recomendaciones de la Convención y por tanto la comisión de actos de corrupción.
Por otra parte, es de señalar que el Código Penal Federal sanciona el cohecho en los siguientes términos:
Artículo 222. Cometen el delito de cohecho:
I.- El servidor público que, por sí, o por interpósita persona solicite o reciba ilícitamente para sí o para otro, dinero o cualquier beneficio, o acepte una promesa, para hacer o dejar de realizar un acto propio de sus funciones inherentes a su empleo, cargo o comisión;
II.- El que dé, prometa o entregue cualquier beneficio a alguna de las personas que se mencionan en el artículo 212 de este Código, para que haga u omita un acto relacionado con sus funciones, a su empleo, cargo o comisión, y
III.- (…)
Al que comete el delito de cohecho se le impondrán las siguientes sanciones:
Cuando la cantidad o el valor de la dádiva, de los bienes o la promesa no exceda del equivalente de quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización en el momento de cometerse el delito, o no sea valuable, se impondrán de tres meses a dos años de prisión y de treinta a cien días multa.
Cuando la cantidad o el valor de la dádiva, los bienes, promesa o prestación exceda de quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización en el momento de cometerse el delito, se impondrán de dos a catorce años de prisión y de cien a ciento cincuenta días multa.
En ningún caso se devolverá a los responsables del delito de cohecho, el dinero o dádivas entregadas, las mismas se aplicarán en beneficio del Estado.
Capítulo XI
Artículo 222 bis.- Se impondrán las penas previstas en el artículo anterior al que con el propósito de obtener o retener para sí o para otra persona ventajas indebidas en el desarrollo o conducción de transacciones comerciales internacionales, ofrezca, prometa o dé, por sí o por interpósita persona, dinero o cualquiera otra dádiva, ya sea en bienes o servicios:
I. A un servidor público extranjero, en su beneficio o el de un tercero, para que dicho servidor público gestione o se abstenga de gestionar la tramitación o resolución de asuntos relacionados con las funciones inherentes a su empleo, cargo o comisión;
II. A un servidor público extranjero, en su beneficio o el de un tercero, para que dicho servidor público gestione la tramitación o resolución de cualquier asunto que se encuentre fuera del ámbito de las funciones inherentes a su empleo, cargo o comisión, o
III. A cualquier persona para que acuda ante un servidor público extranjero y le requiera o le proponga llevar a cabo la tramitación o resolución de cualquier asunto relacionado con las funciones inherentes al empleo, cargo o comisión de este último.
Para los efectos de este artículo se entiende por servidor público extranjero, toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión en el poder legislativo, ejecutivo o judicial o en un órgano público autónomo en cualquier orden o nivel de gobierno de un Estado extranjero, sea designado o electo; cualquier persona en ejercicio de una función para una autoridad, organismo o empresa pública o de participación estatal de un país extranjero; y cualquier funcionario o agente de un organismo u organización pública internacional.
Cuando alguno de los delitos comprendidos en este artículo se cometa en los supuestos a que se refiere el artículo 11 de este Código, el juez impondrá a la persona moral hasta mil días multa y podrá decretar su suspensión o disolución, tomando en consideración el grado de conocimiento de los órganos de administración respecto del cohecho en la transacción internacional y el daño causado o el beneficio obtenido por la persona moral.
Podrán asistir a los actos públicos de la invitación; las cámaras, colegios o asociaciones profesionales, otras organizaciones no gubernamentales y cualquier persona física que, sin haber adquirido estas bases, manifiesten su interés de estar presente en los mismos. En cualquiera de estos casos, los participantes deberán registrar su asistencia previa identificación y abstenerse de intervenir en cualquiera de los mismos.
Se hace del conocimiento a los interesados en participar en el presente procedimiento, que los Servidores Públicos que intervienen en él, actúan en observancia a lo dispuesto en el “Protocolo de actuación en materia de contrataciones públicas, otorgamiento y prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones” publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 20 xx xxxxxx de 2015, y reformado los días 19 de febrero de 2016 y el 28 de febrero de 2017; el cual puede ser consultado en la sección de la Secretaría de la Función Pública, que se encuentra en el portal de la Ventanilla Única Nacional (xxx.xx), a través de la liga xxx.xxx.xx/xxx.
De igual forma se informa a los particulares que participen en el procedimiento, que los datos personales que se recaben con motivo del contacto con particulares serán protegidos y tratados conforme a las disposiciones jurídicas aplicables. Y que tienen derecho a presentar queja o denuncia por el incumplimiento de obligaciones que adviertan en el contacto con los servidores públicos, ante el Órgano Interno de Control en Telecomm, o bien, a través del Sistema Integral de Quejas y Denuncias Ciudadanas, establecido mediante Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de diciembre de 2015.
Lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 6, del Anexo primero del Protocolo de actuación en materia de contrataciones públicas, otorgamiento y prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones.
Ciudad de México, a 08 de octubre de 2021
__________________________________
Mtro. Xxxxx Xxxxx Xxxxx
Subdirector de Recursos Materiales
y Servicios Generales
ANEXO 1
Anexo Técnico
OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN
Objetivo general
Contribuir a la mejora del funcionamiento, gestión y organización del Programa Presupuestario (Pp) E013 “Servicios de telecomunicaciones, satelitales, telegráficos y de transferencia de fondos”, mediante la realización de un análisis y evaluación específica de los procesos y su operación, de modo que se permita orientar su gestión a la consecución de resultados de manera eficaz y eficiente.
Objetivos específicos
Valorar los principales elementos del diseño del Pp partiendo del análisis del tipo de intervención seleccionado para el logro de sus objetivos.
Valorar si la ejecución de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, que integran la gestión operativa del Pp en sus distintos niveles es adecuada para el logro de sus objetivos.
Valorar en qué medida los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, operativos del Pp son eficaces, oportunos, suficientes y pertinentes para el logro de sus objetivos.
Identificar, analizar y valorar los problemas o limitantes, tanto normativos como operativos (“cuellos de botella”) que hubiese en la operación del Pp.
Identificar, analizar y valorar las buenas prácticas o las fortalezas en la operación del Pp.
Valorar si la estructura organizacional para la operación del Pp es la adecuada de acuerdo con sus objetivos.
Formular recomendaciones específicas, concretas y derivadas de las áreas de mejora identificadas, que permitan mejorar la gestión para resultados del Pp a través de la mejora en la ejecución de sus procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos.
Metodología
La “Evaluación Específica de Procesos con Diseño del Programa Presupuestario E013 - Servicios De Telecomunicaciones, Satelitales, Telegráficos y de Transferencia de Fondos”, en adelante “Evaluación Específica”, se realizará, principalmente, a partir de técnicas de investigación cualitativa como son el análisis documental, la observación directa, estudios de caso y multicaso específicos, entrevistas semiestructuradas y grupos focales o grupos de enfoque, entre otras técnicas que la “Instancia Evaluadora” (Equipo de personas evaluadoras, físicas x xxxxxxx, adscritas a instituciones públicas o privadas, tanto nacionales como internacionales, con experiencia probada en evaluación y temas específicos requeridos para realizar alguno de los tipos de evaluaciones de los Programas presupuestarios y políticas públicas, de acuerdo con las especificaciones técnicas y metodológicas referidas en la Sección de Diseño de los Términos de Referencia (TdR), que se encargará de realizar la “Evaluación Específica”), considere pertinentes para realizar el análisis de gabinete y el trabajo de campo, tales como la aplicación de cuestionarios de manera electrónica o a distancia. La metodología y los instrumentos definidos, así como el trabajo de gabinete y de campo, deberán generar evidencia empírica suficiente para valorar a profundidad la forma en que se ejecutan los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, que integran la operación del Pp, así como su contexto institucional y organizacional.
La Evaluación Específica consta de dos secciones correspondientes al análisis del diseño y los procesos del Pp. Considerando lo anterior, es fundamental que se verifique la consistencia entre los hallazgos de ambas secciones, garantizando que el análisis, las valoraciones y los hallazgos de la Sección de Diseño del Pp, constituyan la base conceptual para el desarrollo de la Sección de Procesos de la evaluación.
En este sentido, para realizar la Evaluación Específica, la Instancia Evaluadora deberá llevar a cabo, primero, el análisis y valoración relativa al diseño del Pp de acuerdo con las especificaciones técnicas y metodológicas referidas en la Sección de Diseño de los Términos de Referencia (TdR). (Anexo A)
Estructura de la evaluación
La Evaluación Específica de Procesos con Diseño se estructura a partir de dos secciones para el logro de sus objetivos general y específicos. La relación de las secciones y los apartados correspondientes se presentan en el siguiente cuadro:
Sección I. Diseño |
|
i |
Características generales del Pp |
ii |
Problema o necesidad |
iii |
Objetivo central |
iv |
Bienes y/o servicios |
v |
Poblaciones |
vi |
Selección de alternativa |
vii |
Padrones |
viii |
Transparencia |
ix |
Presupuesto |
x |
Complementariedades, similitudes y duplicidades |
xi |
Instrumento de Seguimiento del Desempeño |
xii |
Valoración cuantitativa global del diseño |
xiii |
Análisis FODA de la Sección de Diseño |
Sección II. Procesos |
|
i |
Contexto en que opera el Pp |
ii |
Diagnóstico inicial de los procesos y subprocesos |
iii |
Alcance y enfoque metodológico de la Sección de Procesos |
iv |
Metodología de levantamiento en campo1 |
v |
Descripción y valoración de los procesos y subprocesos |
vi |
Medición de atributos de los procesos y subprocesos |
vii |
Hallazgos y resultados |
viii |
Valoración cuantitativa global de procesos |
ix |
Análisis FODA de la Sección de Procesos |
Método de análisis
Para realizar la Evaluación Específica, la Instancia Evaluadora deberá llevar a cabo, primero, el análisis y valoración relativa al diseño del Pp de acuerdo con las especificaciones técnicas y metodológicas referidas en la Sección de Diseño de los TdR.
La metodología y los instrumentos definidos, así como el trabajo de gabinete y de campo deberán generar evidencia empírica suficiente para valorar a profundidad el diseño del Pp y la forma en que se ejecutan los procesos que integran la operación del Pp, así como su contexto institucional y organizacional.
A continuación, se señala el método de análisis para cada una de las secciones que conforman la Evaluación Específica de Procesos con Diseño.
1) Sección de Diseño
La Sección de Diseño se realizará principalmente mediante análisis de gabinete con base en la información y fuentes primarias proporcionadas por TELECOMM, así como información y estadísticas públicas oficiales y demás información que la Instancia Evaluadora considere necesaria para desarrollar y justificar el análisis.
De forma complementaria, se podrán programar y llevar a cabo entrevistas con las personas responsables de la operación del Pp o personal de la unidad o área de evaluación o planeación de TELECOMM, u otra que resulte relevante, a fin de obtener información que complemente o fortalezca los hallazgos de la instancia evaluadora. Para ello, la Instancia Evaluadora podrá desarrollar el método de análisis cualitativo que mejor responda a la necesidad de información identificada.
2) Sección de Procesos
En relación con la Sección de Procesos, para la elaboración del diagnóstico inicial de los procesos, subprocesos y macroprocesos, que integran la operación o gestión del Pp, la Instancia Evaluadora deberá realizar un análisis de gabinete, considerando como mínimo los siguientes documentos:
La normativa aplicable al Pp: leyes, reglamentos, lineamientos, manuales de procedimientos, convenios, contratos, entre otros;
Diagnóstico y estudios de la problemática que el Pp atiende;
Diagnóstico del Pp y estudios del marco contextual en el que opera;
MIR del Pp correspondiente al ejercicio fiscal evaluado y de ejercicios anteriores que se consideren pertinentes;
Sistemas de información, automatizados, semiautomatizados o manuales, que apoyen a la ejecución de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, identificados del Pp;
Evaluaciones realizadas previamente al Pp;
Documentos de trabajo, institucionales e informes de avances de Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) con los que cuente el Pp.
Informes de auditorías de desempeño o similares, realizadas al Pp por la Auditoría Superior de la Federación (ASF), por el Órgano Interno de Control (OIC) o por cualquier instancia fiscalizadora.
Asimismo, se sugiere revisar otros documentos asociados al diseño del Pp y a su definición de población potencial y objetivo, así como a su estrategia de integración de destinatarios o beneficiarios de los componentes o entregables del Pp, entre otras técnicas que la Instancia Evaluadora considere pertinentes para realizar el análisis de gabinete y el trabajo de campo, tales como la aplicación de cuestionarios de aplicación electrónica o a distancia.
El análisis o trabajo de gabinete deberá generar como resultado inicial, un mapeo de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, que integran la gestión operativa del Pp que constituirá esencialmente el Producto 1 de la evaluación; posteriormente, se procesará la información recabada en campo –como se describe a continuación– para la generación de los Productos 2 y 3 de la evaluación.
Alcance y enfoque de la sección de Procesos
Con base en las funciones sustantivas del Organismo en su decreto de creación, se identifican cinco procesos esenciales también conocidos como macroprocesos:
MACROPROCESOS O PROCESOS ESENCIALES
El siguiente cuadro muestra los 13 procesos asociados a la entrega de servicios al público usuario:
Procesos esenciales o Macroprocesos |
Procesos |
Entregable al público usuario |
|
1.1. Entrega de apoyos monetarios a beneficiarios de programas sociales
|
|
1.2. Cobranza y pago por cuenta de terceros
|
|
|
1.3. Comunicación Telegráfica
|
|
|
1.4. Remesas Nacionales e Internacionales
|
|
|
1.5. Remesas de dinero para servicios bancarios
|
|
|
|
2.1. Operación del Sistema Satelital MEXSAT (Servicio del Satélite Xxxxxxx 3 a las Instancias de Seguridad Nacional)
|
Continuidad del servicio de telecomunicaciones a dependencias de seguridad nacional. |
2.2. Telefonía Rural Satelital
|
Minutos de servicio de comunicación telefónica. |
|
2.3. Servicio de Señales de Televisión Permanente y Ocasional con infraestructura Fija y Transportable
|
|
|
2.4. Servicios de Radiotelefonía Marítima
|
Continuidad del servicio a autoridades portuarias. |
|
3. Comercialización y venta de servicios satelitales. |
3.1. Comercialización y venta de servicios satelitales
|
Comercialización de servicios de comunicación satelital. |
4. Operación del Sistema Satelital |
4.1. Operación del Sistema Satelital MEXSAT (Servicio de Capacidad Satelital Permanente Ininterrumpible en el Satélite Bicentenario)
|
Continuidad de servicio de telecomunicaciones a dependencias y organismos de los tres órdenes de gobierno y particulares que lo requieren. |
5. Operación de la Red Troncal |
5.1. Operación de servicios de la Red Troncal
|
Servicio de internet a grandes usuarios. |
5.2. Comercialización de servicios de la Red Troncal.
|
Comercialización de internet a grandes usuarios. |
Diagnóstico general de los procesos y subprocesos
La Instancia Evaluadora deberá presentar un diagnóstico general de los procesos, subprocesos y macroprocesos del Pp, en el que se dé cuenta de la problemática o necesidad que atiende, o de la función de gobierno que desarrolla, así como del contexto y las condiciones en las que opera el Pp. En este diagnóstico se deben identificar los procesos, subprocesos y macroprocesos que integran la operación o gestión del Pp a partir de la normativa vigente y de las entrevistas a funcionarios de TELECOMM específicamente las Dirección de Red de Sucursales, la Dirección de la Red de Telecomunicaciones y MEXSAT, y la Dirección de la Red Troncal realizadas; se deberá presentar una descripción integral con el mapa de procesos, subprocesos y macroprocesos del Pp de acuerdo con el Anexo 1P. Ficha técnica de identificación del Pp.
A partir de este diagnóstico, la Instancia Evaluadora presentará para su validación a la Dirección de Planeación, Evaluación e Información Institucional (DPEII) una propuesta de los alcances y logística de la Sección de Procesos del Pp. Asimismo, el diagnóstico debe estar acompañado de la justificación del enfoque metodológico general, seleccionado para su desarrollo.
Además, en el Producto 1 se deberán especificar las directrices generales y particulares que guiarán la realización de la evaluación de procesos acordadas con DGPOP y la UR del Pp, de acuerdo con lo establecido en los TdR; por lo que la correcta elaboración de este producto es fundamental para poder garantizar un resultado satisfactorio.
Diseño metodológico del trabajo de campo
El trabajo de campo se aplicará a actores que intervengan en la ejecución de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, en oficinas centrales, sucursales telegráficas y puntos temporales de pago, así como a los destinatarios de los entregables o componentes generados por el Pp, también se realizará en otras entidades federativas como Cd. de México, Edo. de México, Morelos, Puebla y Oaxaca de los cuales la DPEII decidirá como mínimo tres estados a visitar.
PRODUCTOS Y PLAZOS DE ENTREGA
El calendario de entregables a la DPEII se define en la tabla A. En cada una de las etapas señaladas, la Instancia Evaluadora atenderá puntualmente las fechas señaladas y acordar con anticipación el horario de las reuniones, así como los requerimientos que necesita para presentar sus resultados.
Tabla A. Calendario de entregables de la Evaluación Específica
Productos |
Fecha de entrega |
Porcentaje del pago total |
Primera entrega del Informe de Evaluación Específica de Procesos con Diseño:
Vinculación con l planeación sectorial y nacional Características generales del Pp Problema o necesidad Objetivo central Bienes y servicios Poblaciones Selección de alternativa Presupuesto Complementariedades, similitudes y duplicidades
|
Dentro de las 2 semanas siguientes a la notificación del fallo |
10% |
Segunda entrega del Informe de Evaluación Específica de Procesos con Diseño:
|
Dentro de la primer semana de noviembre de 2021 |
20% |
Tercera entrega del Informe de Evaluación Específica de Procesos con Diseño:
|
Dentro de la segunda semana de noviembre de 2021 |
20% |
Cuarta entrega del Informe de Evaluación Específica de Procesos con Diseño:
|
22 de noviembre de 2021 |
20% |
Entrega final del Informe de Evaluación Específica de Procesos con Diseño, con la siguiente estructura:
Anexos de la Sección de Diseño Anexos de la Sección de Procesos Anexos Generales:
|
13 de diciembre de 2021 |
30% |
Con base en el último párrafo del artículo 84 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, y Servicios del Sector Público, los productos deberán ser entregados en el domicilio de la Dirección de Planeación, Evaluación e Información Institucional mediante oficio en la hoja membretada y firmada por el coordinador de la evaluación. El oficio debe incluir la siguiente leyenda: “Se entrega (nombre del producto) en espera de su revisión y aprobación”. Todos lo entregables se requieren impresos y en medios electrónicos.
Queda asentado que la versión del producto entregado no será considerada como final hasta que la Dirección de Planeación, Evaluación e Información Institucional no emita comunicado oficial de conformidad con el mismo, por lo que el coordinador de la evaluación se obliga a contestar las consideraciones que puedan existir, en un plazo no mayor (5) días hábiles. La constancia de recepción será a través de un escrito del servicio concluido a entera satisfacción de la Dirección de Planeación, Evaluación e Información Institucional.
La SHCP/SFP después de haber revisado el Informe Final podrá realizar modificaciones a los niveles de respuesta en los casos en los que considere que la justificación no corresponde al nivel establecido. En tales casos, se le informará a la Unidad o área de Evaluación.
Perfil de la Instancia Evaluadora
Cargo en el Equipo |
Requisitos Académicos |
Experiencia General |
Experiencia Específica |
Coordinador del equipo evaluador |
Licenciatura en área Económica
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Con experiencia de haber participado en la coordinación de evaluaciones externas a programas presupuestarios no sociales. Haber coordinado o elaborado 3 evaluaciones a nivel Federal. Conocimientos comprobables en la Metodología de Xxxxx Xxxxxx, para lo cual deberá presentar evidencia de las capacitaciones tomadas en los últimos 5 años. |
Haber participado en los últimos 3 años en las siguientes evaluaciones:
Y que hayan estado coordinadas por la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público |
Evaluador |
Licenciatura Económico-administrativa |
Haber participado en cuando menos un contrato o una evaluación externa a programas presupuestarios no sociales en los últimos 3 años. Conocimientos comprobables en la Metodología de Xxxxx Xxxxxx, para lo cual deberá presentar evidencia de las capacitaciones tomadas en los últimos 5 años. |
Haber participado en los últimos 3 años en las siguientes evaluaciones:
Y que hayan estado coordinadas por la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público |
Evaluador de procesos |
Licenciatura en administración o en Diseño industrial |
Haber participado en cuando menos un contrato o una evaluación externa a programas presupuestarios no sociales en los últimos 3 años. Conocimientos comprobables en la Metodología de Xxxxx Xxxxxx, para lo cual deberá presentar evidencia de las capacitaciones tomadas en los últimos 5 años y experiencia comprobable de capacitación o conocimientos en reingeniería o elaboración de procesos. |
Haber participado en los últimos 3 años en las siguientes evaluaciones:
Y que hayan estado coordinadas por la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y haber presentado recomendaciones que se tradujeron en ASM. |
Consideraciones generales:
• Cada persona integrante del equipo de la Instancia Evaluadora deberá presentar una carta (formato libre y en hoja membretada) en la que manifieste su interés por participar en la Evaluación Específica de Procesos con Diseño del Pp) E013 “Servicios de Telecomunicaciones, satelitales, telegráficos y de transferencia de fondos”, indicando el cargo a desempeñar en el equipo de la instancia evaluadora. La carta deberá acompañarse del Currículum Vitae firmado con la leyenda “Bajo protesta de decir verdad, declaro que la información asentada en el presente Currículum Vitae, es cierta y verdadera”.
• En caso de que se presenten cambios en los integrantes del equipo de la instancia evaluadora, ya sea en el proceso de contratación o durante el desarrollo de la evaluación, la Instancia Evaluadora deberá presentar por escrito a la DGPOP la solicitud del cambio correspondiente, a fin de llevar a cabo la validación del perfil indicado en los TdR y emitir, en su caso, la autorización por parte de la DGPOP.
• Los datos generales de la Instancia Evaluadora y el costo de la evaluación deberán registrar en el Anexo I. Ficha técnica de datos generales de la evaluación. El formato del Anexo se presenta en el apartado VI. Formatos de anexos y debe entregarse de manera digital en formato Excel (*.xlsx).
Lugar de entrega de los productos
Conforme a lo señalado en el Anexo Técnico y los Términos de Referencia, los productos entregables de la presente Evaluación Específica deberán presentarse en el domicilio la Dirección de Planeación Evaluación e Información Institucional de Telecomunicaciones de México, Centro TELECOMM I, Xx. xx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x/x, Xxx. Leyes de Reforma, Alcaldía Iztapalapa, C.P. 09310, CDMX.
PROPUESTA ECONÓMICA
CONCEPTO |
COSTO UNITARIO |
IMPORTE |
Servicio para contribuir a la mejora del funcionamiento, gestión y organización del Pp E013 “Servicios de telecomunicaciones, satelitales, telegráficos y de transferencia de fondos” mediante la realización de un análisis y valoración de su operación, de modo que se permita orientar su gestión a la consecución de resultados de manera eficaz y eficiente |
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Total, en letra:
Condiciones:
Cotización basada en los Términos de Referencia.
Cotización en pesos mexicanos.
La vigencia de esta propuesta es de 30 días naturales posteriores a su fecha de emisión.
Servicios prestados en territorio nacional.
El pago se realizará a los 20 días naturales a la entrega de la factura, previa entrega de los bienes o prestación de los servicios a satisfacción de Telecomm.
Se entregará una garantía de cumplimiento por el 10% del monto total del contrato.
Se aplican penas convencionales por atraso en las entregas: 4% del monto total de los entregables no proporcionados en la fecha establecida en el Calendario de entregables de la Evaluación Específica, por cada día de atraso en la entrega correspondiente.
RESPONSABILIDADES Y COMPROMISOS
Además de la calidad de los entregables de la Evaluación Específica y el cumplimiento de los Términos de Referencia, la Instancia Evaluadora es responsable de:
Los costos y gastos que significan las instalaciones físicas, equipos de oficina, alquiler de servicios y transporte que se requiere para el estudio; asimismo, del pago por servicios profesionales, viáticos y aseguramiento del personal profesional, técnico, administrativo y de apoyo que sea contratado para la ejecución de la evaluación y operaciones conexas.
Respecto de los documentos preliminares o borradores y los trabajos finales. Responder por escrito sobre aquellos comentarios emitidos por la unidad coordinadora de la evaluación y por la unidad administrativa que opera el programa que no ha considerado pertinente incorporar en los informes respectivos y las causas que lo motivaron.
Respecto de la Diseminación de Resultados. Los evaluadores y los coordinadores deben estar disponibles para reuniones y/o eventos especiales requeridos por la parte contratante, incluyendo la asistencia a la Dirección de Planeación, Evaluación e Información Institucional y a la SCT/SHCP en caso de ser convocados, aún después de concluido el contrato.
La administración y supervisión del contrato de Evaluación Específica se desarrollará bajo la coordinación de Dirección de Planeación, Evaluación e Información Institucional, sujeta a los lineamientos a que se refiere el primer párrafo de este apartado.
Los compromisos de la Dirección de Planeación, Evaluación e Información Institucional son:
Suministrar oportunamente a la Instancia Evaluadora toda la documentación necesaria para llevar a cabo el estudio, así como las bases de datos.
Verificar la confiabilidad de la información suministrada por ella y por las unidades relativas al Programa.
Revisar los informes preliminares y entregar oportunamente los comentarios que de la revisión resulten, a fin de que sean incorporados por la Instancia Evaluadora en la versión final del informe.
Verificar que el Informe Final de Evaluación, así como los entregables cumplan con el contenido mínimo establecido en los Términos de Referencia para la Evaluación Específica de Procesos con Diseño del Programa Presupuestario E013 “Servicios de Telecomunicaciones, Satelitales, Telegráficos y de Transferencia de Fondos”.
Ciudad de México, a 08 de octubre de 2021
Mtro. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx
Subdirector de Control, Supervisión y Desempeño Institucional
ANEXO TÉCNICO 1-A
Términos de Referencia
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
EVALUACIÓN ESPECÍFICA DE
PROCESOS CON DISEÑO DEL
PROGRAMA PRESUPUESTARIO E013
“SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES, SATELITALES,
TELEGRÁFICOS Y DE TRANSFERENCIA
DE FONDOS”
Aplicable
a evaluaciones cuya instancia de coordinación es la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público
Junio de 2021
CONTENIDO
I. DATOS GENERALES O DE IDENTIFICACIÓN DE LA INVITACIÓN 7
II. OBJETO Y ALCANCE DE LA INVITACIÓN. 12
2.1 Descripción, unidad de medida y cantidades requeridas. 12
2.3 Modalidad de contratación. 12
2.4 Visita a las instalaciones de Telecomm. 12
III. FORMA Y TÉRMINOS QUE REGIRÁN LOS ACTOS DEL PROCEDIMIENTO DE INVITACIÓN. 12
3.1 Calendario y lugar de los actos. 12
3.2 Forma de obtención de la convocatoria a la invitación a cuando menos tres personas: 13
3.3 Retiro de proposiciones. 13
3.4 Proposiciones que los licitantes deberán presentar. 14
3.5 Registro de participantes. 14
3.6 Acreditación de existencia legal y personalidad jurídica. 14
3.7 Rúbrica de las proposiciones recibidas. 14
3.8 Indicaciones relativas al fallo y firma del contrato. 14
3.9 Participación de ONG´S. 14
IV. REQUISITOS QUE LOS LICITANTES DEBEN CUMPLIR. 15
4.2 Instrucciones para elaborar las proposiciones. 16
4.3 Documentación distinta a las proposiciones. 17
4.5 Documentación económica. 21
V. CRITERIOS QUE SE APLICARÁN PARA EVALUAR LAS PROPOSICIONES Y ADJUDICAR EL CONTRATO. 21
5.1 Evaluación de las propuestas técnicas. 32
5.2 Evaluación de las propuestas económicas. 33
5.3 Adjudicación del contrato. 34
VI. DOCUMENTOS Y DATOS QUE DEBEN PRESENTAR LOS LICITANTES. 35
VII. DOMICILIO Y DIRECCIÓN ELECTRÓNICA DONDE PODRÁN PRESENTAR INCONFORMIDADES. 37
IX. CONSIDERACIONES QUE DEBERÁN TOMAR EN CUENTA LOS LICITANTES PARA EL PRESENTE PROCEDIMIENTO. 38
2. Plazo y condiciones del lugar de prestación del servicio. 38
7. Desarrollo de los eventos de la invitación. 40
8. Solicitudes de aclaración al contenido de la convocatoria. 41
9. Junta para la aclaración del contenido de la convocatoria. 42
10. Acto de presentación y apertura de proposiciones. 42
12. Motivos de desechamiento. 43
13. Suspensión temporal de la invitación. 45
14. Cancelación del procedimiento de contratación. 45
15. Declaración de invitación desierta. 46
16. Modificaciones que podrán efectuarse. 46
19. Garantía de cumplimiento del contrato. 49
20. Devolución de la garantía. 52
21. Programa xx xxxxxxx productivas. 52
22. Infracciones y sanciones. 53
24. Incumplimiento al contrato. 55
25. Rescisión del contrato. 55
26. Terminación anticipada del contrato. 58
27. Administrador del contrato. 58
29. No negociación de condiciones. 58
30. Situaciones no previstas en la convocatoria. 58
31. Transparencia y combate a la corrupción. 59
33. Protección de datos personales. 60
II. OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN 93
Estructura de la evaluación 95
IV. CONTENIDO DE LA EVALUACIÓN 116
V. DISPOSICIONES GENERALES 138
Estructura del informe de evaluación 138
Perfil de la instancia evaluadora 139
Productos y plazos de entrega 141
Responsabilidades y compromisos 143
Bitácora de trabajo de campo y bases de datos 145
B. Sección de Procesos (P) 158
Plazo y lugar para la prestación del servicio 168
FORMATO DE ESCRITO DE MANIFESTACIÓN DE INTERÉS EN PARTICIPAR 169
Formato para la acreditación de la personalidad jurídica del licitante 170
Formato para la acreditación de la personalidad jurídica del licitante 172
Formato de Escrito de Facultades 173
Formato de Propuesta Económica 175
Formato de Declaración de Integridad 178
Solicitud de aclaración al contenido de la convocatoria. 179
Relación de documentos que entrega el licitante. 181
Programa xx Xxxxxxx Productivas 210
Encuesta de transparencia de la invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional 219
Disposiciones para el uso del Sistema CompraNet. 220
GLOSARIO
Para efectos del presente documento, se entenderá por:
Afectaciones diferenciadas: a los patrones de comportamiento o manifestaciones del problema o necesidad pública que afectan de manera distinta a determinados grupos de población o territorios, derivado de las condiciones de vulnerabilidad que experimentan.
Análisis cualitativo: al proceso de recolección de datos sin medición numérica, como la descripción detallada de situaciones, eventos, personas, interacciones, conductas observadas y sus manifestaciones, para descubrir o afinar preguntas de investigación en el proceso de interpretación.
Análisis de gabinete: al conjunto de actividades que involucra el acopio, la organización, la sistematización y la valoración de la información contenida en registros administrativos, bases de datos, evaluaciones, documentos oficiales, documentos normativos o generales, sistemas de información, entre otros. Como resultado de este análisis, se definen al menos los siguientes elementos que integran el Producto 1 de la Sección de Procesos: Contexto en que opera el programa presupuestario (Pp), diagnóstico inicial de los procesos y subprocesos, alcance y enfoque metodológico de la Sección de Procesos, estrategia y plan de trabajo de campo, técnicas de investigación a utilizarse, diseño muestral e instrumentos de levantamiento de información.
APF: Administración Pública Federal.
ASM: a los Aspectos Susceptibles de Mejora derivados de hallazgos, debilidades, oportunidades y amenazas identificadas en la evaluación o informes, que puedan ser atendidos para la mejora del Programa presupuestario o de la política pública.
Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA): a la herramienta de diagnóstico y de planeación estratégica que identifica las Fortalezas (factores críticos positivos internos), Oportunidades, (aspectos positivos externos que se pueden aprovechar), Debilidades, (factores críticos negativos internos que se deben controlar -eliminar o reducir-) y Amenazas, (aspectos negativos externos que podrían obstaculizar el logro de los objetivos) en la operación del Pp.
Bienes y/o servicios: a los componentes, entregables, tipos de apoyo, proyectos, bienes, servicios, subsidios y en general cualquier producto generado, entregado o provisto por los Programas presupuestarios y con los cuales, en su conjunto, se busca atender una determinada necesidad o problema público.
Brechas: a las asimetrías o desigualdades generadas por los procesos de exclusión social e inequidades que afectan a diversos grupos sociales o territorios, siendo posible representarla mediante la estimación de la diferencia entre la situación de una población o territorio vulnerable expresada en una variable de resultado que sea de interés, con respecto a la situación de un grupo de referencia expresada en esa misma variable de resultado.
Buenas prácticas: a las acciones innovadoras, que sean replicables, sostenibles en el tiempo y que permitan fortalecer la capacidad de operación del Pp evaluado.
Clave del Pp: a la nomenclatura que identifica a un Programa presupuestario en la Estructura Programática. Se compone de la Modalidad presupuestaria y tres dígitos numéricos
CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
Contexto organizacional y social: a la relación al interior y al exterior de toda la estructura orgánica mediante la que se implementa el Pp, considerando a todos los funcionarios desde el nivel más agregado hasta el de menor desagregación, oficinas centrales, delegaciones estatales o municipales y oficinas locales, entre otros; así como a los factores externos que pudiesen estar afectado positiva o negativamente la implementación del Pp.
Dependencias: a las que se refiere el artículo 2, fracción VIII, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Diagnóstico: al documento al que se refiere el numeral Vigésimo Primero de los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal.
Destinatario: a la instancia, actor o persona que recibe o utiliza los bienes y/o servicios producidos por el programa, ya sea para consumo o uso final o intermedio. Algunos ejemplos son los siguientes: organismos operadores de agua, infraestructura carretera, empresas del sector agrícola, instituciones estatales de seguridad pública, instituciones estatales de salud, organismos internacionales, operadores de programas, escuelas, establecimientos médicos, instancias de gobiernos subnacionales, personas que habitan una localidad, unidades administrativas de dependencias y entidades, entre otros.
Duplicidad: se considera que dos Programas presupuestarios presentan duplicidad cuando persiguen un mismo objetivo central, mediante la entrega de bienes y/o servicios con características similares, o bien, se atiende a una misma población mediante el mismo tipo de bien y/o servicio.
Escisión: a la modificación programática que indica la separación de un Programa presupuestario dando lugar a la creación de nuevos Programas o a un cambio sustancial en el ya existente, para determinado ejercicio fiscal.
Entidades: a las que se refiere el artículo 2, fracción XVI, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Estructura Programática (EP): al conjunto de categorías y elementos programáticos ordenados en forma coherente, el cual define las acciones que efectúan los ejecutores de gasto para alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las políticas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas y presupuestos, así como ordena y clasifica las acciones de los ejecutores de gasto para delimitar la aplicación del gasto y permite conocer el rendimiento esperado de la utilización de los recursos públicos.
Evaluación: al análisis sistemático y objetivo de los Programas presupuestarios y las políticas públicas, que tiene como finalidad determinar la pertinencia y el logro de sus objetivos y metas, así como su eficiencia, eficacia, calidad, resultados, impacto y sostenibilidad, en función del tipo de evaluación realizada.
Fusión: a la modificación programática que indica la compactación de dos o más Programas presupuestarios o de uno o varios de sus componentes o subprogramas, dando lugar a la creación de un nuevo Programa o a un cambio sustancial en uno existente para determinado ejercicio fiscal.
Guía Indicadores: a la Guía para el Diseño de Indicadores Estratégicos que publica la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Disponible para su descarga en la dirección electrónica: xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxx/xxxx/000000/Xxxx_Xxxxxxxxxxx.xxx.
Guía MIR: a la Guía para el Diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados que publica la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Disponible para su descarga en la dirección electrónica: xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxx/xxxx/000000/Xxxx_XXX.xxx.
Guía para la elaboración de programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024: disponible para su descarga en la dirección electrónica: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxx/xxxxxx/XXX/Xxxxxxxxxxxx/xxxxxxxx_xxxxxxxxxxxxx/Xxxx_xxxxxxxxx_xxxxxxxxx_XXX_0000_0000.xxx.
Indicador del desempeño: a la expresión cuantitativa construida a partir de variables cuantitativas o cualitativas, que proporciona un medio sencillo y fiable para medir logros, reflejar los cambios vinculados con las acciones del Programa, monitorear y evaluar sus resultados. Los indicadores del desempeño pueden ser estratégicos o de gestión.
Instancia de coordinación: a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de la Unidad de Evaluación del Desempeño, y al CONEVAL, en el ámbito de sus respectivas competencias.
Instancia Evaluadora: al equipo de personas evaluadoras, físicas x xxxxxxx, adscritas a instituciones públicas o privadas, tanto nacionales como internacionales, con experiencia probada en evaluación y temas específicos requeridos para realizar alguno de los tipos de evaluaciones de los Programas presupuestarios y políticas públicas.
Instrumento de Seguimiento del Desempeño (ISD): agrupa los indicadores del desempeño de un Programa presupuestario a través de los cuales se mide el cumplimiento de los objetivos, y que son la base para el seguimiento y la evaluación del desempeño. Para fines de este documento, se considera a la Matriz de Indicadores para Resultados, y a la Ficha de Indicador del Desempeño como instrumentos de seguimiento del desempeño.
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Lineamientos ISD: a los Lineamientos para el proceso de seguimiento y modificación extemporánea de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño de los Programas presupuestarios para el Ejercicio Fiscal 2021 (antes Lineamientos MIR).
Lineamientos: a los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal vigentes.
Macroproceso: a un proceso de mayor alcance ejecutado en el marco de la operación del Pp que sirve para la generación de entregables del mismo programa, y que requiere de los productos generados por un conjunto de procesos.
MIR: Matriz de Indicadores para Resultados.
Mecanismo ASM: al Mecanismo para el seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora derivados de informes y evaluaciones a los Programas presupuestarios de la Administración Pública Federal vigente.
Metodología del Marco Lógico (MML): a la herramienta de planeación estratégica basada en la estructuración y solución de problemas, que permite organizar de manera sistemática y lógica los objetivos de un programa y sus relaciones de causalidad; identificar y definir los factores externos al programa que pueden influir en el cumplimiento de los objetivos; evaluar el avance en la consecución de estos, así como examinar el desempeño del programa en todas sus etapas. La MML facilita el proceso de conceptualización y diseño de programas y permite fortalecer la vinculación de la planeación con la programación.
Modelo de TdR: al Modelo de Términos de Referencia establecido por la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público o por el CONEVAL, en el ámbito de su respectiva coordinación, y que deberá ser utilizado como base para la integración de los Términos de Referencia en cada evaluación.
PAE: al Programa Anual de Evaluación al que refiere el artículo 110 de la LFPRH.
Parámetro: a la expresión cuantitativa que permite conocer la tendencia en el logro de un Objetivo prioritario o en la implementación de una Estrategia prioritaria de la planeación nacional.
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.
Programas derivados del PND: a los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que derivan del PND.
Población atendida: a la población que es destinataria o beneficiaria de los bienes y/o servicios, de los Programas presupuestarios o política pública en un ejercicio fiscal determinado.
Población objetivo: a la población que un Programa presupuestario o política pública tiene planeado o programado atender para cubrir la población potencial, y que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en su normativa. La población objetivo de un Programa presupuestario debe ser medida en la misma unidad que la población potencial.
Población potencial: a la población total que presenta la necesidad o problema que justifica la existencia de un Programa presupuestario o política pública y que, por lo tanto, pudiera ser elegible para su atención.
Política pública: a la intervención del gobierno sobre un tema de interés público que articula un conjunto de estrategias, acciones o Programas presupuestarios de las dependencias y entidades gubernamentales de manera concertada y coordinada, por mandato de una disposición jurídica, como son: los Anexos Transversales señalados en el artículo 2, fracción III BIS de la LFPRH y los programas derivados del PND, señalados en el artículo 22 de la Ley de Planeación, entre otros.
Posición Institucional: al documento oficial que define la posición o postura de una dependencia o entidad, respecto de los resultados y desarrollo de cada evaluación con la opinión fundada respecto de los principales hallazgos, debilidades, oportunidades, amenazas o recomendaciones derivadas de las evaluaciones, cuya elaboración es coordinada por su AE, conforme a lo establecido en el PAE y en el Mecanismo ASM.
Problema o necesidad: al conjunto de condiciones y situaciones no deseables, conflictos, oportunidades de mejora, necesidades o demandas sociales que afectan a la población y que son susceptibles de atención gubernamental por caer dentro del ámbito de las obligaciones constitucionales del Estado.
Proceso: al conjunto de actividades, subprocesos y recursos relacionados que transforman elementos de entrada en resultados o elementos de salida, y que a su vez pueden formar parte de macroprocesos.
Programa presupuestario (Pp): a la categoría programática que permite organizar, en forma representativa y homogénea, las asignaciones de recursos de los programas federales y de aquellos transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, a cargo de los ejecutores del gasto público federal para el cumplimiento de sus objetivos y metas, así como del gasto no programable.
Reactivación de un Pp: a la modificación programática que indica el alta de un Pp que no era vigente en el ejercicio fiscal inmediato anterior, pero que existía en ejercicios fiscales previos.
Rendición de cuentas: a las condiciones institucionales mediante las cuales el ciudadano puede evaluar de manera informada las acciones de los servidores públicos, demandar la responsabilidad en la toma de las decisiones gubernamentales y exigir una sanción en caso de ser necesario. Constituye la última etapa del Ciclo Presupuestario.
Resectorización de un Pp: a la modificación programática que indica que un Pp se traslada de un Ramo o sector a otro, dando lugar a la creación de un nuevo Pp o a un cambio sustancial a uno ya existente, para un ejercicio fiscal determinado.
SHCP: a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Similitud: cuando se identifican características comunes en el objetivo central que persiguen dos Pp, o bien, otorgan bienes y/o servicios con características similares para el logro de objetivos diferenciados.
Sostenibilidad: a la capacidad de la política pública y los Pp que la integran para permanecer estableces y generar resultados a través del tiempo bajo un contexto y entramado institucional establecido, considerando las condiciones económicas, sociales y medioambientales de generaciones futuras de la política pública.
Subproceso: a un proceso que, con un enfoque sistémico, forma parte de un proceso superior, y que incluye la realización de un conjunto de actividades específicas que interactúan para la generación de un producto o entregable; generalmente están formalizados en manuales de procedimientos, o bien, se realizan de manera informal a partir del conocimiento empírico de sus ejecutores; la suma de dos o más subprocesos contribuye a la realización de un proceso.
TdR: a los Términos de Referencia que definen los objetivos, las características, los aspectos metodológicos y las fechas relevantes con las que serán realizadas las evaluaciones.
Trabajo de campo: a la estrategia y aplicación de levantamiento de información en el sitio en que se produce o procesa (in situ) mediante técnicas cualitativas como son la observación directa, entrevistas estructuradas y semiestructuradas, grupos focales o grupos de enfoque (focus groups) y la aplicación de cuestionarios o encuestas, entre otros instrumentos que la instancia evaluadora considere, sin descartar técnicas de análisis cuantitativo.
Transparencia: al conjunto de disposiciones y actos mediante los cuales los sujetos obligados tienen el deber de poner a disposición de cualquier persona la información pública que poseen y dan a conocer, en su caso, el proceso y la toma de decisiones de acuerdo a su competencia, así como las acciones en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y demás disposiciones aplicables.
UED: Unidad de Evaluación del Desempeño de la SHCP.
Unidad o Área de Evaluación (AE): al área administrativa ajena a la operación de los Pp y las políticas públicas con atribuciones en las dependencias y entidades para coordinar la contratación, la operación, supervisión y seguimiento de las evaluaciones y sus resultados, su calidad y cumplimiento normativo, así como responsable del envío de los resultados de la evaluación a las instancias correspondientes.
Unidad Responsable (UR): al área administrativa de las dependencias y entidades, obligada a la Rendición de cuentas sobre los recursos humanos, materiales y financieros que administra, para contribuir al cumplimiento de los Pp comprendidos en la Estructura programática autorizada al Ramo o Entidad.
OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN
Objetivo general
Contribuir a la mejora del funcionamiento, gestión y organización del Pp E013 “Servicios de telecomunicaciones, satelitales, telegráficos y de transferencia de fondos”, mediante la realización de un análisis y valoración de su operación, de modo que se permita orientar su gestión a la consecución de resultados de manera eficaz y eficiente.
Objetivos específicos
Valorar los principales elementos del diseño del Pp partiendo del análisis del tipo de intervención seleccionado para el logro de sus objetivos.
Valorar si la ejecución de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, que integran la gestión operativa del Pp en sus distintos niveles es adecuada para el logro de sus objetivos;
Valorar en qué medida los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, operativos del Pp son eficaces, oportunos, suficientes y pertinentes para el logro de sus objetivos;
Identificar, analizar y valorar los problemas o limitantes, tanto normativos como operativos (“cuellos de botella”) que hubiese en la operación del Pp;
Identificar, analizar y valorar las buenas prácticas o las fortalezas en la operación del Pp;
Valorar si la estructura organizacional para la operación del Pp es la adecuada de acuerdo con sus objetivos;
Formular recomendaciones específicas, concretas y derivadas de las áreas de mejora identificadas, que permitan mejorar la gestión para resultados del Pp a través de la mejora en la ejecución de sus procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos.
METODOLOGÍA
La Evaluación Específica de Procesos con Diseño se realizará, principalmente, a partir de técnicas de investigación cualitativa como son el análisis documental, la observación directa, estudios de caso y multicaso específicos, entrevistas semiestructuradas y grupos focales o grupos de enfoque, entre otras técnicas que la instancia evaluadora considere pertinentes para realizar el análisis de gabinete y el trabajo de campo, tales como la aplicación de cuestionarios de manera electrónica o a distancia. La metodología y los instrumentos definidos, así como el trabajo de gabinete y de campo, deberán generar evidencia empírica suficiente para valorar a profundidad la forma en que se ejecutan los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, que integran la operación del Pp, así como su contexto institucional y organizacional.
Esta evaluación consta de dos secciones correspondientes al análisis del diseño y los procesos del Pp. Considerando lo anterior, es fundamental que se verifique la consistencia entre los hallazgos de ambas secciones, garantizando que el análisis, las valoraciones y los hallazgos de la Sección de Diseño del Pp, constituyan la base conceptual para el desarrollo de la Sección de Procesos de la evaluación.
En este sentido, para realizar la Evaluación Específica de Procesos con Diseño, la instancia evaluadora deberá llevar a cabo, primero, el análisis y valoración relativa al diseño del Pp de acuerdo con las especificaciones técnicas y metodológicas referidas en la Sección de Diseño de estos Términos de Referencia (TdR).
El Pp E013, cuenta con una ECyR previa, la cual se realizó en 2014. En la ECyR fueron atendidos todos los Aspectos Susceptibles de Mejora, por lo que se le solicita al evaluador que revise las recomendaciones realizadas y si estas siguen vigentes, teniendo en consideración los siguientes puntos:
Planeación y orientación a resultados
Operación (apartado de “Análisis de los procesos establecidos en la normativa aplicable”)
Percepción de la población atendida
Estructura de la evaluación
La Evaluación Específica de Procesos con Diseño se estructura a partir de dos secciones para el logro de sus objetivos general y específicos. La relación de las secciones y los apartados correspondientes se presentan en el siguiente cuadro:
Sección I. Diseño |
|
i |
Características generales del Pp |
ii |
Problema o necesidad |
iii |
Objetivo central |
iv |
Bienes y/o servicios |
v |
Poblaciones |
vi |
Selección de alternativa |
vii |
Padrones |
viii |
Transparencia |
ix |
Presupuesto |
x |
Complementariedades, similitudes y duplicidades |
xi |
Instrumento de Seguimiento del Desempeño |
xii |
Valoración cuantitativa global del diseño |
xiii |
Análisis FODA de la Sección de Diseño |
Sección II. Procesos |
|
i |
Contexto en que opera el Pp |
ii |
Diagnóstico inicial de los procesos y subprocesos |
iii |
Alcance y enfoque metodológico de la Sección de Procesos |
iv |
Metodología de levantamiento en campo2 |
v |
Descripción y valoración de los procesos y subprocesos |
vi |
Medición de atributos de los procesos y subprocesos |
vii |
Hallazgos y resultados |
viii |
Valoración cuantitativa global de procesos |
ix |
Análisis FODA de la Sección de Procesos |
Método de análisis
Para realizar la Evaluación Específica de Procesos con Diseño, la instancia evaluadora deberá llevar a cabo, primero, el análisis y valoración relativa al diseño del Pp de acuerdo con las especificaciones técnicas y metodológicas referidas en la Sección de Diseño de estos TdR.
La metodología y los instrumentos definidos, así como el trabajo de gabinete y de campo deberán generar evidencia empírica suficiente para valorar a profundidad el diseño del Pp y la forma en que se ejecutan los procesos, que integran la operación del Pp, así como su contexto institucional y organizacional.
A continuación, se señala el método de análisis para cada una de las secciones que conforman la Evaluación Específica de Procesos con Diseño.
Sección de Diseño
La Sección de Diseño se realizará principalmente mediante análisis de gabinete con base en la información y fuentes primarias proporcionadas por la dependencia o entidad responsable del Pp, así como información y estadísticas públicas oficiales y demás información que la instancia evaluadora considere necesaria para desarrollar y justificar el análisis.
De forma complementaria, se podrán programar y llevar a cabo entrevistas con las personas responsables de la operación del Pp o personal de la unidad o área de evaluación o planeación de la dependencia o entidad, u otra que resulte relevante, a fin de obtener información que complemente o fortalezca los hallazgos de la instancia evaluadora. Para ello, la instancia evaluadora podrá desarrollar el método de análisis cualitativo que mejor responda a la necesidad de información identificada.
Tipo de preguntas
Esta Sección se integra por tres tipos de preguntas:
Preguntas con base en la valoración de criterios agrupados, con niveles de 1 (uno) a 4 (cuatro);
Preguntas con base en la valoración de criterios acumulados, con niveles de 1 (uno) a 4 (cuatro);
Preguntas abiertas sin valoración cuantitativa.
La descripción de cada uno de los tipos de preguntas se describe en los siguientes apartados.
Valoración de criterios agrupados
Las preguntas con base en la valoración de criterios agrupados se integran de cuatro elementos:
Pregunta: se enuncia en un recuadro gris la pregunta que deberá responderse.
Criterios de valoración: enlista los elementos con base en los cuales se realizará la valoración de la pregunta correspondiente.
Respuesta: se establecen dos posibilidades para desarrollar el análisis y valoración de la pregunta:
Sin evidencia: cuando la instancia evaluadora no cuente con información para dar respuesta a la pregunta que corresponda.
Con evidencia: cuando la instancia evaluadora cuenta con información relevante y suficiente para dar respuesta a la pregunta que corresponda. En este punto se integran los niveles de valoración, en el siguiente formato:
-
-
-
Nivel
Criterios
El elemento de análisis cuenta con:
0
Ninguno de los criterios de valoración.
1
Uno de los criterios de valoración.
2
Dos de los criterios de valoración.
3
Tres de los criterios de valoración.
4
Cuatro de los criterios de valoración.
-
-
A partir del análisis realizado con base en los criterios de valoración de la pregunta, se deberá seleccionar el nivel que corresponda al número de criterios con los que cumpla el Pp, y desarrollar la respuesta con base en la información solicitada y demás especificaciones del apartado de Consideraciones.
Consideraciones: se especifican los elementos mínimos que la instancia evaluadora deberá presentar en la respuesta, así como criterios adicionales para complementar el análisis, documentos guía o metodológicos para la revisión y, en su caso, los productos o Anexos que se deberán integrar o elaborar partiendo del resultado de la valoración. Se indican, de igual forma, las fuentes mínimas a considerar y las preguntas de la evaluación con las cuales se deberá guardar consistencia.
Valoración de criterios acumulados
Las preguntas con base en la valoración de criterios acumulados se integran de tres elementos:
Pregunta: se enuncia en un recuadro gris la pregunta que deberá responderse.
Respuesta: se establecen dos posibilidades para desarrollar el análisis y valoración de la pregunta:
Sin evidencia: cuando la instancia evaluadora no cuente con información para dar respuesta a la pregunta que corresponda.
Con evidencia: cuando la instancia evaluadora cuenta con información relevante y suficiente para dar respuesta a la pregunta que corresponda. En este punto se integran los niveles de valoración, en el siguiente formato:
-
-
-
Nivel
Criterios
0
No se cumple con ningún criterio.
1
Se cumple con el primer criterio.
2
Además del criterio anterior, se cumple con el segundo criterio.
3
Además del criterio anterior, se cumple con el tercer criterio.
4
Además del criterio anterior, se cumple con el cuarto criterio.
-
-
A partir del análisis realizado por la instancia evaluadora, se deberá seleccionar el nivel que corresponda al conjunto de criterios con los que cumpla el Pp de manera ordenada, es decir, no puede otorgarse un nivel sin que el nivel anterior se encuentre cubierto. La respuesta deberá desarrollarse con base en la información solicitada y demás especificaciones del apartado de Consideraciones.
Consideraciones: se especifican los elementos mínimos que la instancia evaluadora deberá presentar en la respuesta, así como criterios adicionales para complementar el análisis, documentos guía o metodológicos para la revisión y, en su caso, los productos o Anexos que se deberán integrar o elaborar partiendo del resultado de la valoración. Se indican, de igual forma, las fuentes mínimas a considerar y las preguntas de la evaluación con las cuales se deberá guardar consistencia.
Sin valoración cuantitativa
Las preguntas sin valoración cuantitativa se integran de tres elementos:
Pregunta: se enuncia en un recuadro gris la pregunta que deberá responderse.
Respuesta: se especifica que no procede valoración cuantitativa y que se deberán atender las especificaciones o consideraciones que se detallan en la pregunta correspondiente.
Consideraciones: se especifican los elementos mínimos que la instancia evaluadora deberá presentar en la respuesta, así como criterios adicionales para complementar el análisis, documentos guía o metodológicos para la revisión y, en su caso, los productos o Anexos que se deberán integrar o elaborar partiendo del resultado de la valoración. Se indican, de igual forma, las fuentes mínimas a considerar y las preguntas de la evaluación con las cuales se deberá guardar consistencia.
Consideraciones generales
Cada una de las preguntas que integran la Sección de Diseño contienen especificaciones precisas sobre los elementos requeridos en la respuesta, no obstante, en todos los casos y con independencia del tipo de pregunta de que se trate, se deberán atender las siguientes consideraciones generales:
El análisis que se presente en la respuesta deberá sustentarse en los hallazgos derivados de la revisión de gabinete y/o análisis cualitativo realizado por la instancia evaluadora, incluyendo la referencia o evidencia documental y haciendo explícitos los principales argumentos empleados en la valoración.
Para todos los casos donde el nivel de valoración seleccionado sea menor a cuatro, se deberán incluir sugerencias puntuales de mejora para el cumplimiento de los criterios de valoración, las características o atributos que permitan al Pp alcanzar la máxima valoración de la pregunta. Las sugerencias de mejora deberán ser propuestas claras, concretas, justificadas y factibles de atender, para lo que se deberán considerar las particularidades del Pp, sus recursos materiales, humanos y financieros, así como la consistencia con la MML.
Las fuentes de información mínimas serán los documentos, estudios, informes y bases de datos proporcionados por la dependencia o entidad responsable del Pp, así como información y estadísticas oficiales. La instancia evaluadora podrá utilizar fuentes de información adicionales a las especificadas para cada pregunta, cuando su aporte permita fortalecer el análisis y valoración que corresponda.
Se podrán considerar los estudios, informes o recomendaciones emitidas por la SHCP en materia del diseño, operación o Instrumentos de Seguimiento del Desempeño del Pp evaluado; informes que en su caso hayan emitido la Secretaría de la Función Pública o el CONEVAL, en el ámbito de sus atribuciones, así como instancias fiscalizadoras como el Órgano Interno de Control o la Auditoría Superior de la Federación.
La base metodológica general deberá ser la MML especificada en la Guía para el Diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados (Guía MIR) y la Guía para el Diseño de Indicadores Estratégicos (Guía Indicadores), así como documentos oficiales de autoridades en la materia, como el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) de la CEPAL.
En caso de que la pregunta analizada tenga relación con otra(s) dentro de la evaluación, se deberá señalar esta situación, indicando la(s) pregunta(s) relacionada(s) y verificando la congruencia y consistencia en la argumentación. Lo anterior no implica que el nivel de respuesta otorgado a las preguntas relacionadas tenga que ser el mismo.
Formato de respuestas
La respuesta a cada una de las preguntas que conforman la Sección de Diseño deberá desarrollarse en un máximo de una cuartilla, considerando las especificaciones de formato y contenido que se presentan a continuación. En caso de que exista la necesidad de extender la respuesta de una pregunta a más de una cuartilla, la instancia evaluadora deberá enviar la información excedente como un anexo de la evaluación.
Formato
Se entenderá por una cuartilla al contenido que ocupe una hoja con fuente Calibri de 11 puntos, interlineado sencillo y márgenes de dos centímetros por lado o extremo de cada hoja. Este criterio se aplicará también para el resto de los apartados de la evaluación; por ejemplo, introducción, resumen ejecutivo o conclusiones, entre otros.
Contenido
Cada una de las hojas de respuesta deberá contener, como mínimo, los siguientes elementos:
Logo de la instancia evaluadora y de la dependencia o entidad responsable del Pp;
La pregunta;
En su caso, los criterios de valoración;
El nivel de respuesta;
El análisis que justifique la respuesta y la valoración otorgada, con base en la atención de las consideraciones específicas de cada pregunta.
Figura 1. Estructura de las hojas de respuestas
Nivel de respuesta
Respuesta
Pregunta
Logos
Sección de Procesos
En relación con la Sección de Procesos, para la elaboración del diagnóstico inicial de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, que integran la operación o gestión del Pp, la instancia evaluadora deberá realizar un análisis de gabinete, considerando como mínimo los siguientes documentos:
La normativa aplicable al Pp: leyes, reglamentos, lineamientos, manuales de procedimientos, convenios, contratos, entre otros;
Diagnóstico y estudios de la problemática que el Pp atiende;
Diagnóstico del Pp y estudios del marco contextual en el que opera;
MIR del Pp correspondiente al ejercicio fiscal evaluado y de ejercicios anteriores que se consideren pertinentes;
Sistemas de información, automatizados, semiautomatizados o manuales, que apoyen a la ejecución de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, identificados del Pp;
Evaluaciones realizadas previamente al Pp;
Documentos de trabajo, institucionales e informes de avances de Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) con los que cuente el Pp.
Informes de auditorías de desempeño o similares, realizadas al Pp por la Auditoría Superior de la Federación (ASF), por el Órgano Interno de Control (OIC) o por cualquier instancia fiscalizadora.
Asimismo, se sugiere revisar otros documentos asociados al diseño del Pp y a su definición de población potencial y objetivo, así como a su estrategia de integración de destinatarios o beneficiarios de los componentes o entregables del Pp, entre otras técnicas que la instancia evaluadora considere pertinentes para realizar el análisis de gabinete y el trabajo de campo, tales como la aplicación de cuestionarios de aplicación electrónica o a distancia.
El análisis o trabajo de gabinete deberá generar como resultado inicial, un mapeo de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, que integran la gestión operativa del Pp que constituirá esencialmente el Producto 1 de la evaluación; posteriormente, se procesará la información recabada en campo –como se describe a continuación– para la generación de los Productos 2 y 3 de la evaluación.
Alcance y enfoque de la sección de Procesos
Con base en las funciones sustantivas del Organismo en su decreto de creación, se identifican cinco procesos esenciales también conocidos como macroprocesos, los cuales están considerados dentro de la operación del Pp E013:
MACROPROCESOS O PROCESOS ESENCIALES
De los cinco procesos esenciales anteriores derivan 13 procesos asociados a la entrega de servicios al público usuario:
La instancia evaluadora deberá señalar con claridad en el informe de la evaluación, cuáles de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, identificados en la operación o gestión del Pp que se analizan y cuáles no, de acuerdo con lo establecido por la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto (DGPOP) y Telecomunicaciones de México (TELECOMM) específicamente la Dirección de Red de Sucursales y la Dirección de la Red de Telecomunicaciones y MEXSAT del Pp en los TdR, señalando los elementos de análisis que justifican esta selección y, en su caso, haciendo recomendaciones al respecto.
Un elemento que podrá ser considerado para establecer el alcance de la evaluación, es el grado de consolidación operativa del Pp, el cual podrá determinarse a priori considerando algunos elementos como los siguientes:
Si existen documentos que normen los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos;
Si los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, están estandarizados, es decir si son utilizados por todas las instancias ejecutoras de manera homogénea;
Si los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, están documentados y son del conocimiento de todos los operadores;
Si se cuenta con un sistema de monitoreo e indicadores de gestión;
Si se cuenta en los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, analizados con sistemas informáticos que permitan la automatización en la ejecución de los mismos;
Si se cuenta con mecanismos para la implementación sistemática de mejoras.
Se considera que existe un mayor grado de consolidación operativa cuando existen todos los elementos y disminuirá gradualmente conforme haga falta uno o más de ellos hasta el menor grado de consolidación que es cuando no existe ninguno de los elementos.
El siguiente cuadro muestra los 13 procesos asociados a la entrega de servicios al público usuario:
Procesos esenciales o Macroprocesos |
Procesos |
Entregables al público usuario |
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1.1. Entrega de apoyos monetarios a beneficiarios de programas sociales
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Dispersión de pagos del Gobierno Federal (Secretaría del Bienestar) Adultos Mayores
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1.2. Cobranza y pago por cuenta de terceros
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1.3. Comunicación Telegráfica
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1.4. Remesas Nacionales e Internacionales
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1.5. Remesas de dinero para servicios bancarios
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2.1. Operación del Sistema Satelital MEXSAT (Servicio del Satélite Xxxxxxx 3 a las Instancias de Seguridad Nacional)
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Continuidad del servicio de telecomunicaciones a dependencias de seguridad nacional. |
2.2. Telefonía Rural Satelital
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Minutos de servicio de comunicación telefónica |
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2.3. Servicio de Señales de Televisión Permanente y Ocasional con infraestructura Fija y Transportable
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2.4. Servicios de Radiotelefonía Marítima
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Continuidad del servicio a autoridades portuarias. |
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3. Comercialización y venta de servicios satelitales. |
3.1. Comercialización y venta de servicios satelitales
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Comercialización de servicios de comunicación satelital. |
4. Operación del Sistema Satelital |
4.1. Operación del Sistema Satelital MEXSAT (Servicio de Capacidad Satelital Permanente Ininterrumpible en el Satélite Bicentenario)
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Continuidad de servicio de telecomunicaciones a dependencias y organismos de los tres órdenes de gobierno y particulares que lo requieren. |
5. Operación de la Red Troncal |
5.1. Operación de servicios de la Red Troncal
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Servicio de internet a grandes usuarios. |
5.2. Comercialización de servicios de la Red Troncal.
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Comercialización de internet a grandes usuarios. |
El alcance de la Sección de Procesos del Pp implica el análisis de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, sustantivos del Pp, así como la respectiva priorización de estos. Se deberá realizar la identificación y jerarquización de los procesos a partir del Esquema 1, adaptándolo a las condiciones particulares del Pp;3 en él se observa lo siguiente:
El proceso de “Planeación” es el punto xx xxxxxxx para la implementación del Pp; posteriormente, continúan los procesos de “Comunicación Interna y Externa”, “Selección de destinatarios”, “Producción de entregables”, “Entrega”, “Seguimiento a destinatarios” y “Control”.
La información que se genera en los procesos de “Seguimiento a destinatarios” y “Control” es un insumo directo para retroalimentar los procesos del Pp desde el proceso de “Planeación”.
El proceso de “Monitoreo” utiliza información generada principalmente en los procesos de “Comunicación”, “Selección de destinatarios”, “Producción de entregables”, “Entrega” y “Seguimiento a destinatarios”; a partir de ello se retroalimentan los procesos del Pp desde la “Planeación”.
El proceso de “Evaluación Externa” requiere de información transversal de todos los procesos, ya que se valora al Pp en su conjunto. En este sentido, los resultados de las evaluaciones son un insumo para retroalimentar al Pp desde el proceso de “Planeación”.
Esquema 1. Modelo general de procesos
Es importante señalar que en el Esquema 1 se muestra un modelo que no necesariamente es 100% aplicable para todos los Pp, pero que es importante tomar en cuenta como referencia para la identificación y definición de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, que integran la operación del Pp evaluado, además de que representa un auxiliar en la definición del alcance y del enfoque de la Sección de Procesos del Pp.
A continuación, se describe cada uno de los procesos que componen al modelo anterior:
Planeación: proceso en el que se determinan o definen el problema o necesidad; árbol de problemas y objetivos; población potencial y objetivo; objetivos, indicadores y metas de la MIR, estrategia de cobertura, plan estratégico, entre otros puntos; así como los recursos financieros y humanos necesarios que requiere el Pp para lograr sus objetivos. En el proceso de planeación se determinan las directrices en el diseño e implementación del Pp; los subprocesos que lo integran son los siguientes: planeación estratégica, programación y presupuesto, actualización de la MIR, actualización de normativa y, en su caso, definición de la agenda o estrategia de evaluación xx xxxxxxx y de largo plazos, por lo que con ello se acentúa el vínculo y la interacción de la planeación y la evaluación.
Comunicación interna y externa: proceso en el que se informan diversas características y objetivos del Pp tanto a los actores involucrados en su funcionamiento y operación (interna), como a su población objetivo (externa);
Selección de destinatarios: proceso en el que se determina quiénes (o qué instancias) serán los receptores directos de los componentes o entregables de un Pp en función de su población objetivo;
Producción de entregables: proceso en el que se elaboran los entregables o realizan los componentes del Pp (recursos financieros o humanos, apoyos, bienes, servicios, regulaciones, documentos técnicos o de planeación, etc.), conforme a sus documentos normativos; en principio, los entregables de los Pp deben corresponder a los componentes indicados en su MIR, pero si ésta no es sólida o tiene áreas de mejora, de acuerdo con la MML, podrían no coincidir;
Entrega: proceso en el que se realiza la entrega del bien o servicio producido o generado por el Pp (componentes o entregables) a los destinatarios, beneficiarios o receptores directos;
Seguimiento a destinatarios: actividades y mecanismos que permiten al Pp conocer cómo son utilizados o aprovechados los componentes o entregables (bienes o servicios) generados por el propio Pp por sus destinatarios, beneficiarios o receptores directos, para que, entre otras funciones, la UR del Pp identifique si se está cumpliendo con los objetivos. Por ejemplo, en este proceso se incluyen las actividades que un Pp implementa para conocer el grado de satisfacción de sus destinatarios o beneficiarios;
Control: actividades y mecanismos implementados entre los operadores del Pp para verificar que los diferentes procedimientos, procesos y subprocesos se estén ejecutando conforme a lo planeado (control interno);
Monitoreo: proceso, coordinado por una unidad administrativa ajena a la operación del Pp, a través del cual se recaba, registra y valida la información sobre el avance de las metas de los indicadores de la MIR en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH), así como el seguimiento a los resultados de indicadores adicionales a los de la MIR en caso de que se cuente con un sistema de monitoreo de gestión. Los subprocesos que lo integran son los siguientes: acopio de la información para el reporte de avances, validación de información y registro de avances en el PASH, primordialmente;
Evaluación externa: proceso, coordinado por una unidad administrativa ajena a la operación del Pp, pero (idealmente) con la participación de la UR del Pp, mediante el cual se define la agenda de evaluación del Pp, se definen las metodologías o los TdR, se contratan las evaluaciones (de cualquier tipo) o se realizan por una unidad administrativa de la dependencia o entidad ajena a la operación del Pp, se recaba la información que será entregada a los equipos evaluadores, se realiza el seguimiento durante el desarrollo de las evaluaciones, se aprueban los informes finales de las evaluaciones, se notifica a las instancias correspondientes sobre la conclusión de las evaluaciones y se definen ASM y realiza su seguimiento.
A partir de los procesos definidos en el modelo anterior, la instancia evaluadora deberá realizar una equivalencia de los procesos, subprocesos o macroprocesos identificados respecto a los definidos en el modelo, de acuerdo con el Anexo 2P. Ficha de identificación y equivalencia de procesos. Cabe mencionar que los procesos definidos en el modelo no son limitativos, por lo que si la instancia evaluadora identifica procesos, subprocesos o macroprocesos adicionales deberá incluirlos.
Diagnóstico general de los procesos y subprocesos4
La instancia evaluadora deberá presentar un diagnóstico general de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, del Pp, en el que se dé cuenta de la problemática o necesidad que atiende, o de la función de gobierno que desarrolla, así como del contexto y las condiciones en las que opera el Pp. En este diagnóstico se deben identificar los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, que integran la operación o gestión del Pp a partir de la normativa vigente y de las entrevistas a funcionarios de TELECOMM específicamente las Dirección de Red de Sucursales y la Dirección de la Red de Telecomunicaciones y MEXSAT realizadas; se deberá presentar una descripción integral con el mapa de procesos y subprocesos del Pp de acuerdo con el Anexo 1P. Ficha técnica de identificación del Pp.
A partir de este diagnóstico, la instancia evaluadora presentará para su validación, a la [Nombre del AE] una propuesta de los alcances y logística de la Sección de Procesos del Pp. Asimismo, el diagnóstico debe estar acompañado de la justificación del enfoque metodológico general, seleccionado para su desarrollo.
Además, en el Producto 1 se deberán especificar las directrices generales y particulares que guiarán la realización de la evaluación de procesos acordadas con DGPOP y la UR del Pp, de acuerdo con lo establecido en estos TdR; por lo que la correcta elaboración de este producto es fundamental para poder garantizar un resultado satisfactorio.
[Cuando DGPOPconsidere que el Producto 1 cumple a cabalidad con las especificaciones definidas en estos TdR deberá remitirlo a la Unidad de Evaluación de Desempeño de la SHCP para su revisión.]
En el Producto 1, además de integrar la estrategia y plan de trabajo de campo, técnicas de investigación a utilizarse, diseño muestral e instrumentos de levantamiento de información, se incluirán dos apartados:
Descripción del contexto en el que opera el Pp
La instancia evaluadora deberá describir los siguientes elementos del Pp: todas las UR que participan en su operación o que ejercen sus recursos, los entregables que produce cada UR que participa en la operación del Pp en el marco del mismo, el problema o necesidad de política pública identificado por el Pp, población potencial, objetivo y atendida del Pp, y su cuantificación, cantidad de destinatarios por cada uno de los entregables que el Pp tuvo al cierre del último ejercicio fiscal del que se tenga registro, cantidad de destinatarios por cada uno de los entregables que el Pp espera atender en el ejercicio fiscal evaluado, así como el contexto organizacional y social en que se desarrolla su operación. A partir de esta información se deberá completar el Anexo 1P. Ficha técnica de identificación del Pp.
Diagnóstico inicial de los procesos y subprocesos
La instancia evaluadora deberá desarrollar, a partir del trabajo de gabinete y de entrevistas semiestructuradas realizadas a funcionarios de TELECOMM, específicamente la Dirección de Red de Sucursales y la Dirección de la Red de Telecomunicaciones y MEXSAT,5 un diagnóstico inicial de procesos del Pp en el que se identifiquen claramente los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, que integran su operación o gestión, así como las instancias o actores que participan en ellos; se deberá presentar una descripción integral con un mapa de procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, del Pp, así como llenar el Anexo 2P. Ficha de identificación y equivalencia de procesos. Las entrevistas semiestructuradas se realizarán con la finalidad de profundizar y despejar dudas sobre el mapa de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, que integran la gestión operativa del Pp.
En este apartado, la instancia evaluadora deberá señalar cuáles de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, identificados están documentados y cuáles no, así como –en su caso– la normativa que los rige; por ejemplo, un manual de procedimientos o de organización, lineamientos de operación, entre otros.
Cabe señalar que los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, que integran la operación o gestión del Pp son estructuras analíticas que debe de construir la instancia evaluadora, a partir de su experiencia en el desarrollo de evaluaciones de procesos e implementación de políticas públicas; por tanto, debe tenerse en cuenta que, a pesar de ser lo deseable, los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, no necesariamente pueden estar documentados.
Diseño metodológico del trabajo de campo
A partir del contexto en que opera el Pp y el alcance y enfoque metodológico de la evaluación de procesos, la instancia evaluadora deberá desarrollar una propuesta de estrategia y plan de trabajo de campo a seguir para la realización de la evaluación, asimismo deberá incluir un cronograma detallado de actividades.
La estrategia de trabajo de campo diseñada por la instancia evaluadora deberá ser entregada a la DGPOP, para que en conjunto con la TELECOMM específicamente las Dirección de Red de Sucursales y la Dirección de la Red de Telecomunicaciones y MEXSAT, la valide antes de ser implementada (para lo que podrán solicitar la opinión de la UED), misma que deberá contener, al menos, los siguientes elementos:
Justificación de las técnicas de investigación a utilizar;
Muestra y los criterios utilizados para su selección;
Listado de los actores a entrevistar;
Instrumentos de levantamiento de información que se aplicarán; y
Cronograma con las actividades a desarrollar.
La instancia evaluadora no podrá iniciar las actividades del trabajo de campo sin haber recibido previamente el visto bueno de la DGPOP.
El diseño de la muestra y de los instrumentos para el levantamiento de información en campo deberá considerar a la totalidad de los actores que intervienen en la ejecución de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, que integran la operación o gestión del Pp, así como a los destinatarios o beneficiarios de los componentes o entregables del Pp, independientemente de su ubicación geográfica.
Algunos criterios que puede utilizar la instancia evaluadora para definir una muestra que considere la variabilidad de la operación en los diferentes contextos en que opera el Pp son los siguientes:
El desempeño operativo del Pp entre entidades federativas, regionalización geográfica, instituciones públicas o privadas, u otros aspectos que suponen una acción diferenciada de los procesos [cuando aplique];
Volumen de la operación del Pp;
Esquemas normativos del Pp y el ejercicio presupuestal en las entidades federativas, instituciones públicas o privadas, u otros aspectos que suponen una acción diferenciada de los procesos, en las que opera el Pp [cuando aplique]; y
Formas de interacción del Pp con otros niveles u órdenes de gobierno [cuando aplique].
Los criterios anteriores no son limitativos, por lo que la instancia evaluadora podrá proponer criterios adicionales que considere pertinentes para la definición de la muestra para el trabajo de campo.
En el diseño muestral, la instancia evaluadora deberá señalar los funcionarios del Pp o destinatarios a los que se les aplicarán los instrumentos de levantamiento de información con los que se realizará el trabajo de campo, así como la ubicación geográfica de los mismos.
El trabajo de campo se aplicará a actores que intervengan en la ejecución de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, en oficinas centrales, sucursales telegráficas y puntos temporales de pago, así como a los destinatarios de los entregables o componentes generados por el Pp, también se realizará en otras entidades federativas como Cd. de México, Edo. de México, Morelos, Puebla y Oaxaca de los cuales la UR decidirá como mínimo tres estados a visitar.
Instrumentos de levantamiento de información
La instancia evaluadora deberá diseñar los instrumentos que utilizará para el levantamiento de información durante el trabajo de campo, como son (por ejemplo) los cuestionarios por tipo de funcionario a entrevistar para el caso de entrevistas semiestructuradas, los guiones a utilizar en la realización de grupos focales, los cuestionarios de aplicación electrónica, las guías respectivas, entre otros. Para lo anterior, deberá considerar los siguientes temas guía y preguntas de referencia:
Planeación (planeación estratégica, programación y presupuesto)6
¿Qué se entiende por planeación estratégica para los operadores del Pp?
¿Cuáles son las actividades o acciones de planeación estratégica del Pp que se realizan?
¿La planeación estratégica es el resultado de un ejercicio institucionalizado que involucra a los actores clave de la gestión del Pp?
¿Existe un documento resultado de la planeación estratégica? ¿Es claro, difundido y accesible? ¿En qué medida es utilizado para guiar la operación del Pp?
¿La planeación estratégica está vinculada con el cumplimiento, entrega o generación de los componentes o entregables del Pp?
¿La planeación estratégica establece indicadores para medir los avances en las metas establecidas? ¿Las metas son factibles y están orientadas a impulsar el desempeño del Pp?
¿Qué se entiende por planeación operativa y cuáles son las diferencias con la planeación estratégica?
Comunicación interna y externa del Pp [las preguntas que apliquen]
¿Qué actores intervienen en la comunicación del Pp?
¿Existe una estrategia de comunicación del Pp documentada? En caso afirmativo, describirla.
¿La estrategia de comunicación del Pp (documentada o no) es adecuada?
¿Los medios utilizados, el lenguaje y el contenido de los mensajes son pertinentes en función del público al que van dirigidos?
Solicitud de los componentes o entregables del Pp [las preguntas que apliquen]7
¿Existe un proceso claro, imparcial y explícito por medio del cual la población potencial puede solicitar los componentes o entregables que otorga el Pp?
¿Los requisitos para solicitar los componentes o entregables del Pp se presentan de manera clara y completa?
¿Los puntos de recepción de solicitudes son accesibles y suficientes? [cuando aplique]
¿Existen mecanismos estandarizados para recibir y revisar la documentación entregada, así como registrar y dar trámite a las solicitudes? [cuando aplique]
¿Son adecuados estos mecanismos? [cuando aplique]. En caso de que el Pp que apoye la realización de proyectos, ¿se brinda asesoría para la presentación de los mismos?, de ser así, ¿es pertinente esta asesoría?
¿El proceso de solicitud de los componentes o entregables que otorga el Pp se encuentra automatizado total o parcialmente?
Para esta pregunta, considerar los estados de digitalización utilizados por la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno electrónico, según una adaptación realizada a la clasificación que hace la ONU:
Estado de digitalización 1: trámites y servicios que se encuentran en estado informativo;
Estado de digitalización 2: trámites y servicios que cuentan con interfaces de comunicación unidireccional;
Estado de digitalización 3: trámites y servicios que permiten realizar transacciones y
Estado de digitalización 4: trámites y servicios que el usuario puede ejecutar de principio a fin por medio de dispositivos digitales.
Para mayor información, referirse a “Figure A.4. The four stages of online service development”, en los siguientes documentos:
Lineamientos relativos a la digitalización estandarizada de trámites y servicios con apego en la Estrategia Digital Nacional:
xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxx/xxxx/00000/xx_0_xxxx_xxxxx_xxxxxx_xxx.xxxUnited Nations E-Government Survey 2014 (página 195): xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx.
org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2014-Survey/E-Gov_Complete_Survey-2014.pdf
Selección de destinatarios [cuando aplique]8
¿Existe una metodología o método para la selección de destinatarios o beneficiarios de los componentes o entregables del Pp? ¿La metodología utilizada cuenta con criterios de selección y elegibilidad claros, estandarizados y sistematizados?
¿La selección de destinatarios o beneficiarios de los componentes o entregables del Pp es un proceso transparente e imparcial? ¿El resultado de la selección es público? (cuando aplique)
¿Existe información en una base de datos que permita conocer quiénes o qué instancias reciben los componentes o entregables del Pp? ¿Qué información integra esta base de datos?
¿Existen mecanismos para validar y actualizar esta base de datos? ¿Estos mecanismos son pertinentes?
Producción de componentes o entregables3
¿Se cuenta con los insumos suficientes para generar el volumen de componentes o entregables que permitan al Pp atender a su población objetivo?
¿El Pp tiene mecanismos para estimar la producción o generación necesaria de componentes o entregables, de acuerdo con la posible demanda o requerimientos de su población objetivo? ¿Es adecuado este mecanismo?
¿Existen mecanismos de control de calidad para la generación de los componentes o entregables del Pp? ¿Estos mecanismos son pertinentes?
¿Las actividades de generación de componentes o entregables que otorga el Pp están estandarizadas, es decir, son ejecutadas de manera homogénea por todas las instancias involucradas?
Entrega [cuando aplique]3
¿Los componentes o entregables del Pp son proporcionados conforme a las especificaciones y de manera oportuna a los destinatarios?
¿Existen especificaciones (programas o planes de trabajo) sobre la forma en que se deben trasladar los componentes o entregables para (por ejemplo) asegurar su adecuada recepción en el punto de destino? ¿Son adecuadas estas especificaciones, respecto a normas o lineamientos existentes? [cuando aplique]
¿La logística de distribución se actualiza? [cuando aplique] ¿Existe un periodo para dicha actualización? ¿En el diseño y actualización de la logística se toman en cuenta los factores geográficos y climatológicos en cada región donde opera el Pp? [cuando aplique]
¿Los puntos de entrega de los componentes o entregables son cercanos a los beneficiarios a atender y son de fácil acceso? ¿Se considera que son suficientes? ¿Por qué?
Control [las preguntas que apliquen] 3
¿El Pp cuenta con los mecanismos para verificar que los componentes o entregables se otorguen de acuerdo con lo establecido en la normativa específica y lleguen a la población que deba ser beneficiada? ¿Estos mecanismos son adecuados?
¿Existe, de manera sistematizada, un documento que dé cuenta de los resultados de supervisión y entrega de componentes o entregables? ¿Este documento es adecuado? ¿Los resultados se utilizan para implementar mejoras en la operación del Pp?
¿Existen procedimientos estandarizados que verifiquen el cumplimiento de la corresponsabilidad u obligatoriedad por parte de los beneficiarios o destinatarios de los componentes o entregables del Pp? [cuando aplique]
Seguimiento a destinatarios9
¿El Pp tiene mecanismos para verificar el procedimiento de seguimiento a los destinatarios o beneficiarios que permitan identificar si los componentes o entregables generados son utilizados de acuerdo con lo establecido? ¿Cómo se implementa el mecanismo? ¿Este mecanismo es adecuado?
¿Existen procedimientos estandarizados que permitan verificar el cumplimiento de la corresponsabilidad u obligatoriedad por parte del destinatario o beneficiario? [cuando aplique]
En caso de que los componentes o entregables involucren la ejecución de obra o de infraestructura, ¿el Pp cuenta con un mecanismo de seguimiento o supervisión que permita identificar si se realizaron acorde a la normativa aplicable? ¿El seguimiento o supervisión considera plazos para la revisión de las condiciones de la obra o la infraestructura después de terminada la obra?
¿El Pp tiene mecanismos para identificar si se cumple con su Propósito? ¿Son suficientes y pertinentes estos mecanismos?
¿Existen mecanismos para conocer la satisfacción del destinatario o beneficiario de los componentes o entregables del Pp respecto de los componentes que ofrece el Pp? ¿Son adecuados estos mecanismos? ¿Su operación permite una aplicación imparcial y objetiva?
¿Existe evidencia para afirmar que las quejas y sugerencias que brindan los destinatarios o beneficiarios de los componentes o entregables del Pp son utilizadas para la mejora continua del Pp?
CONTENIDO DE LA EVALUACIÓN
Sección de Diseño
Con base en los documentos estratégicos, institucionales y normativos vigentes proporcionados por la Unidad Responsable de la operación del Pp, se incluirá una breve descripción de las características más relevantes del Pp incluyendo, como mínimo, los siguientes elementos:
Antecedentes. Se deberá describir el contexto que dio origen al Pp, así como indicar si es de nueva creación o proviene de una fusión, escisión, resectorización, reactivación u otro movimiento programático que implicó su cambio sustancial, mencionando, en su caso, el o los Pp que participaron en el proceso y/o la clave del Pp y nombre anterior, cuando sea el caso.
Identificación del Pp. Se deberá incluir: nombre, siglas, clave del Pp, dependencia o entidad responsable, unidad(es) responsable(s) de la operación, año de inicio de operación, entre otros.
Problema o necesidad pública que se busca atender.
Alineación a los elementos del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y, en su caso, a los objetivos de los programas derivados del PND, vigentes.
Objetivo genera y objetivos específicos.
Descripción de los bienes y/o servicios que otorga.
Identificación de las poblaciones potencial y objetivo.
Presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal en curso y, en su caso, el monto aprobado para los años anteriores disponibles.
Problema o necesidad
|
Criterios de valoración:
Se define de manera clara, concreta, acotada y es único (no se identifican múltiples problemáticas).
Se formula como un hecho negativo o como una situación que puede ser revertida.
Identifica a la población objetivo de manera clara, concreta y delimitada.
Identifica un cambio (resultado) sobre la población objetivo (es decir, no solo se define como la falta de un bien, servicio o atributo).
Respuesta:
Sin evidencia. Seleccionar el nivel 0. Atender el numeral 1.1 y 1.4.
Con evidencia. Seleccionar un nivel partiendo de los criterios de la tabla siguiente y justificar la respuesta atendiendo los numerales 1.2, 1.3 y 1.4.
Nivel |
Criterios |
El problema o necesidad pública cuenta con: |
|
0 |
Ninguno de los criterios de valoración. |
1 |
Uno de los criterios de valoración. |
2 |
Dos de los criterios de valoración. |
3 |
Tres de los criterios de valoración. |
4 |
Cuatro de los criterios de valoración. |
Consideraciones:
En caso de no contar con evidencia, se deberá elaborar una propuesta de problema público con base en el análisis xx xxxxxxx oficiales, documentos normativos e institucionales, así como en estudios e informes relacionados con el problema o necesidad pública que motiva la existencia del Pp, con la participación y en común acuerdo con las UR del Pp. Dichas propuesta deberá registrarse en el Anexo 1D. Árbol del Problema, con la información de las casusas y efectos identificados que se deriven del análisis y valoración del problema o necesidad pública, con base en la Guía MIR y la Guía Indicadores que publica la SHCP.
En la respuesta se deberá incluir la definición del problema o necesidad pública que justifica la existencia del Pp, y su justificación teórica y empírica; así como, el análisis de cada uno de los criterios de valoración y, en su caso, la propuesta de modificación por parte de la instancia evaluadora y las recomendaciones de mejora en apego a la MML.
Adicionalmente, con base en el análisis y valoración de esta pregunta, se deberá elaborar el Anexo 2D. Afectaciones diferenciadas por grupos de población, territorios y medio ambiente, con la información de los efectos diferenciados del problema o necesidad en poblaciones o territorios del país que se hayan identificado. En caso de que la instancia evaluadora determine, a partir del análisis de la justificación proporcionada por el Pp, así como xx xxxxxxx complementarias, que el problema o necesidad pública no tiene efectos diferenciados por poblaciones o territorios del país, se deberá señalar en la respuesta e incluir la justificación correspondiente.
Fuentes de información mínimas a utilizar: diagnóstico; documentos normativos e institucionales que contengan información sobre el problema o necesidad, su población y su cuantificación; informes o estudios nacionales e internacionales, fuentes de información y estadísticas oficiales, registros administrativos, entre otros.
Objetivo central
|
Criterios de valoración:
Identifica a la población objetivo del Pp, es decir, aquella que presenta el problema o necesidad pública que el Pp tiene planeado atender y que cumple con los criterios de elegibilidad.
Identifica el cambio que el Pp busca generar en la población objetivo.
Es único, es decir, no se definen múltiples objetivos.
Corresponde a la solución del problema o necesidad pública que origina la acción gubernamental.
Respuesta:
Sin evidencia. Seleccionar el nivel 0. Atender los numerales 2.1 a 2.5.
Con evidencia. Seleccionar un nivel partiendo de los criterios de la tabla siguiente y justificar la respuesta atendiendo los numerales 2.2 a 2.5.
Nivel |
Criterios |
El objetivo central del Pp cuenta con: |
|
0 |
Ninguno de los criterios de valoración. |
1 |
Uno de los criterios de valoración. |
2 |
Dos de los criterios de valoración. |
3 |
Tres de los criterios de valoración. |
4 |
Cuatro de los criterios de valoración. |
Consideraciones:
A partir de la propuesta de problema público de la pregunta 1, numeral 1.1, la instancia evaluadora elaborará una propuesta de objetivo central, en apego a la MML.
En la respuesta se deberá incluir la justificación y análisis de cada uno de los criterios considerados en la pregunta; así como, en su caso, la propuesta de modificación del objetivo por parte de la instancia evaluadora y las recomendaciones de mejora en apego a la MML.
Adicionalmente, en la respuesta se deberá indicar si el objetivo central del Pp contribuye al cumplimiento de alguno de los objetivos o estrategias de los programas que se derivan del Plan Nacional de Desarrollo (PND) vigente, o en su caso, establecer una propuesta de vinculación con base en el objetivo identificado en el numeral 2.1.
Se deberá incluir el objetivo y, en su caso, las estrategias, así como el nombre del programa derivado del PND al que se vincula el Pp. Asimismo, se deberá detallar la contribución del objetivo central del Pp que sustenta su vinculación al programa sectorial o institucional derivado del PND; las áreas de mejora para su alineación efectiva, la propuesta de modificación por parte de la instancia evaluadora y las recomendaciones que permitan lograr una articulación óptima entre el Pp y los objetivos de planeación nacional, sectorial, especial, institucional o regional de desarrollo. La valoración deberá registrarse en el Anexo 3D. Alineación a objetivos de planeación nacional.
Fuentes de información mínimas a utilizar: diagnóstico; documentos normativos e institucionales; informes o estudios nacionales e internacionales, fuentes de información y estadísticas oficiales, registros administrativos, programas sectoriales, especiales, institucionales, especiales o regionales derivados del PND vigente o el Instrumento de Seguimiento del Desempeño del Pp vigente, entre otros.
Bienes y/o servicios
|
Respuesta:
Sin evidencia. Seleccionar el nivel 0. Atender los numerales 3.1 y 3.3.
Con evidencia. Seleccionar un nivel partiendo de los criterios de la tabla siguiente y justificar la respuesta atendiendo los numerales 3.2 y 3.3.
Nivel |
Criterios |
0 |
Ningún bien o servicio cumple con los criterios de valoración. |
1 |
Al menos un bien o servicio corresponde a la solución de una o varias de las causas del problema central identificado. |
2 |
Además del criterio anterior, al menos un bien o servicio es necesario para el logro del objetivo central del Pp (el objetivo no podría lograrse sin ese elemento). |
3 |
Además de los dos criterios anteriores, al menos un bien o servicio es factible de entregar considerando sus características técnicas, el marco normativo y de operación del Pp, así como su presupuesto. |
4 |
Además de los tres criterios anteriores, en su conjunto, los bienes y/o servicios contribuyen de manera relevante a alcanzar el objetivo central del Pp (considerando factores externos al Pp, no falta o sobra ningún elemento). |
Consideraciones:
A partir del análisis y valoración de las preguntas anteriores, se deberá elaborar el Árbol de Objetivos del Pp, identificando los medios y fines para lograr el objetivo central propuesto en la pregunta 2, en apego a lo establecido en la Guía MIR y la Guía Indicadores, y registrarlo en el Anexo 4D. Árbol de Objetivos. Dicha propuesta deberá incluirse y justificarse en la respuesta y cumplir con los criterios de valoración.
En la respuesta se deberá incluir la justificación y análisis de cada uno de los criterios considerados en la pregunta, así como el registro del árbol de objetivos en el Anexo 4D. Árbol de Objetivos. En caso de que la instancia evaluadora identifique áreas de mejora, deberá incluir su propuesta de modificación en el Anexo 4D. Árbol de Objetivos y en apego a lo establecido en la Guía MIR y la Guía Indicadores.
Fuentes de información mínimas a utilizar: diagnóstico del Pp; documentos normativos e institucionales que contengan información sobre el problema o necesidad, su población y su cuantificación; informes o estudios nacionales e internacionales, fuentes de información oficial, registros administrativos, entre otros.
Poblaciones
|
Criterios de valoración:
El Pp identifica a la población total que presenta el problema público o necesidad que justifica su existencia (población potencial).
El Pp identifica a la población que tiene planeado atender para cubrir la población potencial y que es elegible para su atención (población objetivo).
El Pp identifica a la población atendida en un ejercicio fiscal y ésta corresponde a un subconjunto o totalidad de la población objetivo (población atendida).
Las poblaciones potencial, objetivo y atendida son consistentes entre los diversos documentos estratégicos del programa, por ejemplo: diagnóstico, documento normativo, lineamientos operativos, Instrumento de Seguimiento del Desempeño, entre otros.
Respuesta:
Sin evidencia. Seleccionar el nivel 0. Atender los numerales 4.1 a 4.4.
Con evidencia. Seleccionar un nivel partiendo de los criterios de la tabla siguiente y justificar la respuesta atendiendo los numerales 4.2 a 4.4.
Nivel |
Criterios |
Las poblaciones cuentan con: |
|
0 |
Ninguno de los criterios de valoración. |
1 |
Uno de los criterios de valoración. |
2 |
Dos de los criterios de valoración. |
3 |
Tres de los criterios de valoración. |
4 |
Cuatro de los criterios de valoración. |
Consideraciones:
En caso de no contar con evidencia, la respuesta a esta pregunta se realizará con base en la valoración de las poblaciones identificadas en el Árbol del Problema (Anexo 1D) y del Árbol de Objetivos (Anexo 4D) y atendiendo a los numerales de este apartado. Se deberá verificar que la población identificada en el problema público coincida con la población identificada en el objetivo central del Pp.
En la respuesta se deberá indicar si la población identificada se encuentra delimitada, permite su cuantificación y su verificación empírica, e incluir la justificación y análisis de cada uno de los criterios considerados en la pregunta en apego a la MML.
En la respuesta se incluirá la definición de las poblaciones potencial, objetivo y atendida, así como, en su caso, la propuesta de modificación por parte de la instancia evaluadora y las recomendaciones de mejora en apego a la MML. Adicionalmente, en la respuesta se deberá identificar la población beneficiada de manera indirecta por la entrega de bienes y/o servicios del Pp, cuando así aplique. Este análisis se presentará en el Anexo 5D. Poblaciones, incluyendo la valoración de la cobertura del Pp.
Fuentes de información mínimas a utilizar: diagnóstico; documentos normativos e institucionales que contengan información sobre el problema o necesidad, su población y su cuantificación; informes o estudios nacionales e internacionales, fuentes de información y estadísticas oficiales, registros administrativos, entre otros.
Selección de alternativa
|
Respuesta:
Seleccionar un nivel partiendo de los criterios de la tabla siguiente y justificar la respuesta atendiendo los numerales del apartado de “Consideraciones”.
Nivel |
Respuesta |
0 |
La instancia evaluadora considera que el diseño del Pp no es una alternativa óptima de intervención. |
2 |
La instancia evaluadora considera que el diseño del Pp sí es una alternativa óptima de intervención, con áreas de oportunidad en sus elementos clave: población, bienes o servicios, mecánica operativa. |
4 |
La instancia evaluadora considera que el diseño del Pp sí es una alternativa óptima de intervención. |
Consideraciones:
El análisis de esta pregunta deberá realizarse con base en la propuesta de Árbol de Problemas (Anexo 1D) y Árbol de Objetivos (Anexo 4D).
Si la instancia evaluadora considera que el diseño del Pp no es una alternativa óptima de intervención (nivel 0) o que ésta cuenta con áreas de mejora (nivel 2), deberá justificar la respuesta en términos de eficiencia y eficacia. Asimismo, se deberá presentar una propuesta concreta de mejora de la intervención que corrija las debilidades identificadas en el diseño actual del Pp.
Si la instancia evaluadora considera que el diseño del Pp sí es una alternativa óptima de intervención (nivel 4), en la respuesta se deberá argumentar por qué el diseño del Pp resulta el más efectivo y eficaz para resolver el problema o necesidad pública identificada.
Fuentes de información mínimas a utilizar: diagnóstico; documentos normativos e institucionales que contengan información sobre el tipo de intervención seleccionada por el Pp; informes o estudios nacionales e internacionales, fuentes de información y estadísticas oficiales, registros administrativos, entre otros.
Criterios de elegibilidad
|
Criterios de valoración:
Son congruentes con la identificación, definición y delimitación de la población objetivo.
Se encuentran claramente especificados, es decir, no existe ambigüedad en su redacción.
Se encuentran estandarizados y sistematizados.
Son públicos y accesibles a la población objetivo en un lenguaje claro, sencillo y conciso.
Respuesta:
Sin evidencia. Atender los numerales 6.1 y 6.3.
Con evidencia. Seleccionar un nivel partiendo de los criterios de la tabla siguiente y justificar la respuesta atendiendo los numerales 6.2 y 6.3.
Nivel |
Criterios |
Los criterios de elegibilidad cuentan con: |
|
0 |
Ninguno de los criterios de valoración. |
1 |
Uno de los criterios de valoración. |
2 |
Dos de los criterios de valoración. |
3 |
Tres de los criterios de valoración. |
4 |
Cuatro de los criterios de valoración. |
Consideraciones:
En caso de no contar con evidencia, la instancia evaluadora deberá proponer criterios de elegibilidad mínimos para la selección de la población objetivo del Pp considerando los elementos del diseño del programa analizado en las preguntas previas y considerando los criterios de valoración establecidos en esta pregunta.
En la respuesta se deberá incluir la justificación y el análisis de cada uno de los criterios considerados en la pregunta; así como, en su caso, las áreas de mejora identificadas en los criterios de elegibilidad, la propuesta de modificación que se deriven de los hallazgos realizados y las recomendaciones que permitan el cumplimiento y/o la mejora de los criterios de valoración.
Fuentes de información mínimas a utilizar: documento normativo (políticas o lineamientos Operativos o documento homólogo), manuales de procedimientos, documentos institucionales, entre otros.
Mecanismos de solicitud y entrega
|
Criterios de valoración:
Consideran y se adaptan a las características de la población objetivo.
Identifican y definen plazos para cada procedimiento, así como datos de contacto para atención.
Presentan y describen los requisitos y formatos necesarios para cada procedimiento.
Son públicos y accesibles a la población objetivo en un lenguaje claro, sencillo y conciso.
Respuesta:
Sin evidencia. Seleccionar el nivel 0. Atender los numerales 7.1 y 7.3.
Con evidencia. Seleccionar un nivel partiendo de los criterios de la tabla siguiente y justificar la respuesta atendiendo los numerales 7.2 y 7.3.
Nivel |
Criterios |
Los procedimientos cuentan con: |
|
0 |
Ninguno de los criterios de valoración. |
1 |
Uno de los criterios de valoración. |
2 |
Dos de los criterios de valoración. |
3 |
Tres de los criterios de valoración. |
4 |
Cuatro de los criterios de valoración. |
Consideraciones:
En caso de no contar con evidencia la instancia evaluadora deberá llevar a cabo un análisis cualitativo entre las personas funcionarias responsables de la operación del Pp y elaborará, con base en los hallazgos, el flujograma del procedimiento para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo que se haya identificado, a partir del Anexo 6D. Mecanismo de solicitud y entrega, considerando los criterios de valoración establecidos en esta pregunta.
En la respuesta se deberá incluir la justificación y el análisis de cada uno de los criterios considerados en la pregunta; así como, en su caso, las áreas de mejora identificadas en los procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo, la propuesta de modificación por parte de la instancia evaluadora y las recomendaciones que permitan el cumplimiento y/o la mejora de los criterios de valoración. Dicho procedimiento deberá registrarse en el Anexo 6D. Mecanismo de solicitud y entrega.
Fuentes de información mínimas a utilizar: documento normativo (políticas o lineamientos Operativos o documento homólogo), manuales de procedimientos, documentos institucionales, entre otros.
Padrones
|
Criterios de valoración:
Incluye características de la población atendida.
Incluye características del tipo de bien y/o servicio otorgado.
Se encuentra sistematizada y cuenta con mecanismos documentados para su depuración y actualización10.
Incluye una clave única por unidad o elemento de la población atendida que permita su identificación en el tiempo.
Respuesta:
Sin evidencia. Seleccionar el nivel 0 y atender los numerales 8.1 y 8.3.
Con evidencia. Seleccionar un nivel partiendo de los criterios de la tabla siguiente y justificar la respuesta atendiendo los numerales 8.2 y 8.3.
Nivel |
Criterios |
La información cuenta con: |
|
0 |
Ninguno de los criterios de valoración. |
1 |
Uno de los criterios de valoración. |
2 |
Dos de los criterios de valoración. |
3 |
Tres de los criterios de valoración. |
4 |
Cuatro de los criterios de valoración. |
Consideraciones:
La instancia evaluadora, con apoyo de la(s) Unidad(es) Responsable(s) de la operación del Pp, registrará la información solicitada en el Anexo 7D. Procedimiento de actualización de población atendida y con base en ello, registrará en la respuesta la justificación y el análisis de cada uno de los criterios considerados en la pregunta y, en su caso, las áreas de mejora identificadas y recomendaciones. En caso de identificar que “No aplica”, se deberá incluir en la respuesta, la justificación debidamente sustentada.
En la respuesta se deberá incluir la justificación y el análisis de cada uno de los criterios considerados en la pregunta; así como, en su caso, las áreas de mejora identificadas en la información presentada por el Pp y las recomendaciones que permitan el cumplimiento y/o la mejora de los criterios de valoración. El procedimiento para la actualización de la base de población atendida y la temporalidad con la que realiza la actualización se debe registrar en el Anexo 7D. Procedimiento de actualización de población atendida.
Fuentes de información mínimas a utilizar: base x xxxxxx de población atendida, normatividad interna aplicable al desarrollo de sistemas de información, otras bases de datos y/o sistemas informativos, documento normativo (Reglas de operación, políticas o lineamientos Operativos o documento homólogo), manuales de procedimientos, documentos institucionales, entre otros.
Transparencia
|
Criterios de valoración:
Los documentos normativos y/u operativos del Pp.
La información financiera sobre el presupuesto asignado, así como los informes trimestrales del gasto.
Los indicadores que permitan rendir cuentas de sus objetivos y resultados, así como las evaluaciones, estudios y encuestas financiados con recursos públicos.
Listado de personas físicas x xxxxxxx a quienes se les asigne recursos públicos.
Respuesta:
Sin evidencia. Seleccionar el nivel 0 y atender los numerales 9.1 y 9.5.
Con evidencia. Seleccionar un nivel partiendo de los criterios de la tabla siguiente y justificar la respuesta atendiendo los numerales 9.2 a 9.5.
Nivel |
Criterios |
La información cuenta con: |
|
0 |
Ninguno de los criterios de valoración. |
1 |
Uno de los criterios de valoración. |
2 |
Dos de los criterios de valoración. |
3 |
Tres de los criterios de valoración. |
4 |
Cuatro de los criterios de valoración. |
Consideraciones:
En caso de no contar con evidencia, en la respuesta la instancia evaluadora argumentará los hallazgos derivados de este análisis y deberá emitir recomendaciones que permitan el cumplimiento de lo mandatado en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y demás disposiciones aplicables en materia de transparencia y rendición de cuentas.
En la respuesta se deberá valorar y argumentar si la información correspondiente a cada criterio de valoración es pública, accesible, confiable, verificable, veraz, oportuna, se encuentra redactada en un lenguaje sencillo y, en la medida de lo posible, es accesible a personas con discapacidad y se encuentre traducida a lenguas indígenas, en términos de lo que establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
En la respuesta se deberán incluir los hallazgos, la justificación y el análisis de cada uno de los criterios de valoración y, en su caso, las áreas de mejora identificadas y recomendaciones que permitan el cumplimiento de las disposiciones aplicables; así como los vínculos electrónicos de difusión de los documentos identificados.
En caso de que alguno de los criterios de valoración no aplique al Pp evaluado derivado de sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social, deberá justificarse en los términos del artículo 70, último párrafo, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. En este caso, el o los criterios que no apliquen se considerarán como “cumplido” para términos de la selección del nivel de esta respuesta.
Fuentes de información mínimas a utilizar: documento normativo (Reglas de operación, políticas o lineamientos Operativos o documento homólogo), manuales de procedimientos, documentos institucionales, documentos y reportes financieros, evaluaciones, Instrumento de Seguimiento del Desempeño, solicitudes de información, recursos de revisión, resoluciones, entre otros.
Presupuesto
|
Criterios de valoración:
Desglosa el presupuesto por capítulo de gasto y fuente de financiamiento.
Presenta estimaciones presupuestarias en el corto plazo.
Estima el gasto unitario, como gastos totales/población atendida.
Existe coherencia entre los capítulos de gasto y las características de las actividades que realiza y los bienes y/o servicios que entrega.
Respuesta:
Sin evidencia. Seleccionar el nivel 0 y atender los numerales 10.1 y 10.5.
Con evidencia. Seleccionar un nivel partiendo de los criterios de la tabla siguiente y justificar la respuesta atendiendo los numerales 10.2 a 10.5.
Nivel |
Criterios |
El Pp cuenta con: |
|
0 |
Ninguno de los criterios de valoración. |
1 |
Uno de los criterios de valoración. |
2 |
Dos de los criterios de valoración. |
3 |
Tres de los criterios de valoración. |
4 |
Cuatro de los criterios de valoración. |
Consideraciones:
En la respuesta, la instancia evaluadora, con apoyo de la(s) Unidad(es) Responsable(s) de la operación del Pp, registrará la información solicitada en el Anexo 8D. Presupuesto y, con base en ello, presentará en la respuesta la justificación y el análisis de cada uno de los criterios considerados en la pregunta y, en su caso, las áreas de mejora identificadas y recomendaciones.
En la respuesta se deberá incluir el análisis y justificación de cada uno de los criterios de valoración; así como, en su caso, las áreas de mejora identificadas y las recomendaciones que permitan el cumplimiento y/o la mejora de los criterios.
En la respuesta se deberá indicar cuánto del presupuesto total representa el apoyo monetario y no monetario otorgado a la población atendida, así como, en su caso, el monto total y relativo de subsidios, transferencias e inversión. Los gastos totales comprenden los gastos de operación más gastos en mantenimiento. Para programas en sus primeros dos años de operación se deben de considerar adicionalmente en el numerador los gastos en capital.
En la respuesta se debe explicar brevemente la metodología, las fórmulas de cuantificación y las fuentes de información utilizadas. El desglose de gastos totales y gastos unitarios se deberán registrar en el Anexo 8D. Presupuesto.
Fuentes de información mínimas a utilizar: documento normativo (Reglas de operación, políticas o lineamientos Operativos o documento homólogo), documentos y reportes financieros, información contable y el Presupuesto de Egresos de la Federación, entre otros.
Complementariedades, similitudes o duplicidades
|
Respuesta:
No procede valoración cuantitativa.
Se deberán atender los numerales de las “Consideraciones”.
Consideraciones:
En la respuesta se deberá identificar, describir y justificar, a partir de la revisión documental de los Pp que integran la estructura programática de la APF vigente, la existencia de otros Pp con los que el Pp evaluado presente:
Complementariedad: atienden a una misma población mediante la generación de diferentes bienes y/o servicios para el logro de objetivos con características similares.
Similitud: se identifican características comunes en el objetivo central que persiguen, pero los bienes y/o servicios que entregan son diferentes, o bien, otorgan bienes y/o servicios con características similares para el logro de objetivos diferenciados.
Duplicidad: persiguen un mismo objetivo central, mediante la entrega de bienes/o servicios con características similares, o bien, se atiende a una misma población mediante el mismo tipo de bien y/o servicio.
El análisis de similitudes, complementariedades o duplicidades se registrará en el Anexo 9D. Complementariedades, similitudes y duplicidades.
En la respuesta se deberán presentar los principales hallazgos derivados del análisis, así como recomendaciones claras, justificadas y factibles, especificando los mecanismos concretos para potenciar los resultados de los Pp identificados, considerando la optimización del gasto público en términos de eficiencia y eficacia.
Fuentes de información mínimas a utilizar: EP a emplear para la integración del Presupuesto de Egresos de la Federación vigente, información oficial y pública de los Pp listados en la EP, documentos oficiales, normativos e institucionales, diagnósticos e instrumentos de seguimiento del desempeño.
Instrumentos de Seguimiento del Desempeño
|
Respuesta:
Sin evidencia. Seleccionar el nivel 0 y atender los numerales 12.1 y 12.4.
Con evidencia. Seleccionar un nivel partiendo de los criterios de la tabla siguiente y justificar la respuesta atendiendo los numerales 12.2 a 12.4.
Nivel |
Criterios |
0 |
El Instrumento de Seguimiento del Desempeño no permite obtener información relevante. |
1 |
La gestión de los principales procesos (actividades) del Pp: recursos humanos, financiamiento, la adquisición de insumos, la operación, recepción, registro, supervisión, entre otros. |
2 |
La generación y/o entrega de los bienes y/o servicios del Pp. |
3 |
La cobertura de la población, medida como la población atendida respecto a la población objetivo del Pp. |
4 |
El cambio producido en la población objetivo derivado de la ejecución del programa, mediante una variable de resultados (objetivo central). |
Consideraciones:
En caso de no contar con evidencia, la instancia evaluadora deberá elaborar una propuesta de al menos un indicador del desempeño por cada uno de los criterios de valoración de la pregunta, con base en el diseño del Pp, en específico, con la estructura del Árbol del problema (Anexo 1D) y de objetivos (Anexo 4D); en apego a la MML y las especificaciones de la Guía MIR y la Guía Indicadores que emite la SHCP. Dicha propuesta deberá registrarse en el Anexo 10D. Instrumento de Seguimiento del Desempeño y justificarse en la respuesta.
Para los casos donde el Instrumento de Seguimiento del Desempeño no cumpla con los criterios, se deberá incluir la propuesta de al menos un indicador del desempeño por cada uno de los criterios de valoración de la pregunta, así como recomendaciones de mejora en apego a la MML y las especificaciones de la Guía MIR y la Guía de Indicadores que emite la SHCP. El resumen del análisis que se derive de la valoración de esta pregunta deberá registrarse en el Anexo 10D. Instrumento de Seguimiento del Desempeño.
En la respuesta se deberá incluir la valoración de cada uno de los criterios con base en el análisis del Instrumento de Seguimiento del Desempeño y los elementos de diseño del Pp. La valoración de cada criterio deberá ser consistente con la estructura del Árbol del problema (Anexo 1D) y de objetivos (Anexo 4D).
Fuentes de información mínimas a utilizar: Instrumento de Seguimiento del Desempeño del Pp, MIR o FID, diagnóstico; documentos normativos e institucionales; informes o estudios nacionales e internacionales, fuentes de información y estadísticas oficiales, registros administrativos, entre otros.
Valoración cuantitativa global del Pp
La instancia evaluadora deberá estimar e incluir en este apartado la valoración cuantitativa global de la Sección de Diseño del Pp a partir de los niveles asignados a las 11 preguntas con valoración cuantitativa por niveles que integran la evaluación. Se excluye la pregunta No. 11 correspondiente a la identificación de complementariedades, similitudes y duplicidades, en la cual no procede valoración cuantitativa.
La valoración cuantitativa global (VCG) deberá considerar el total de puntos obtenidos en la evaluación, excluyendo aquellas preguntas en las que se indique “No aplica”, con respecto al total de los 44 puntos máximos posibles, así como las 11 preguntas con valoración cuantitativa que integran esta Sección. El método de cálculo de la valoración cuantitativa global es el siguiente:
La valoración cuantitativa global máxima de la Sección de Diseño del Pp será igual a 4 (cuatro).
Finalmente, la instancia evaluadora deberá expresar los resultados de cada uno de los apartados de esta Sección en una gráfica tipo radial, como la que se muestra en el siguiente ejemplo:
Figura 4. Valoración cuantitativa global
Análisis FODA de la sección de Diseño
La instancia evaluadora deberá registrar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) que se hayan identificado durante la valoración de la Sección de Diseño, así como las recomendaciones de mejora que se deriven del análisis, a partir de la tabla siguiente:
Apartado de la evaluación: |
Fortaleza y/u oportunidad |
Pregunta de referencia |
Recomendación |
Horizonte de atención* |
|
|
|
|
|
Apartado de la evaluación: |
Debilidad y/o amenaza |
Pregunta de referencia |
Recomendación |
Horizonte de atención* |
|
|
|
|
|
* Indicar: corto plazo (dentro de un ejercicio fiscal), mediano plazo (de dos a tres ejercicios fiscales) o largo plazo (más de tres ejercicios fiscales).
Para el desarrollo del análisis FODA se deberá considerar lo siguiente:
Las recomendaciones deberán encontrarse justificadas en los principales hallazgos, debilidades o amenazas que se hayan identificado en el proceso de evaluación; y deberán incluir sugerencias puntuales de mejora para los elementos de análisis y el logro de los objetivos del Pp.
Asimismo, las recomendaciones deberán estar redactadas de manera clara y concreta, y considerar la factibilidad de su realización tomando en cuenta los recursos materiales, humanos y financieros del Pp. Deberán comenzar con un verbo en infinitivo.
Se deberán incluir como máximo cinco fortalezas u oportunidades y cinco debilidades o amenazas.
Sección de Procesos
A partir del contenido del Producto 1 deberán incluirse los siguientes apartados en la Sección de Procesos:
Contexto en que opera el Pp;
Diagnóstico inicial de los procesos y subprocesos;
Alcance y enfoque metodológico de la Sección de Procesos y
Metodología de levantamiento en campo.11
Asimismo, la instancia evaluadora deberá desarrollar los siguientes apartados y temas:
Descripción y valoración de los procesos y subprocesos;
Medición de atributos de los procesos y subprocesos;
Hallazgos y resultados;
Valoración cuantitativa global de procesos;
Análisis FODA de la Sección de Procesos y
Para el desarrollo de los apartados antes referidos deberá atender las indicaciones que se desarrollan en las siguientes secciones:
Descripción y valoración de los procesos y subprocesos
Después de realizar el trabajo de campo y sistematizar la información levantada, la instancia evaluadora deberá realizar la descripción y valoración de cada uno de los procesos, subprocesos, y en su caso macroprocesos, identificados en el Anexo 2P. Ficha de identificación y equivalencia de procesos, contrastando en todos los casos la evidencia documental y su ejecución en la práctica.
Por lo anterior, en esta Sección se deberá realizar una descripción minuciosa del desarrollo y el análisis de cada proceso y subproceso, y en su caso macroproceso, de acuerdo con el alcance establecido, utilizando la información obtenida mediante el análisis de gabinete y el trabajo de campo; asimismo, se deberá realizar una valoración integral sobre la gestión de cada uno de los procesos a partir de la gestión en sus subprocesos, y en su caso macroprocesos.
La valoración de cada proceso, subproceso, y en su caso macroproceso, deberá contener la siguiente estructura:
1. Descripción detallada de las actividades, los elementos y los actores que integran el desarrollo de cada proceso y subproceso, y en su caso macroproceso;
2. Límites de cada proceso y subproceso, y en su caso macroproceso, así como su articulación con otros;
3. Insumos y recursos: determinar si los insumos y los recursos disponibles son suficientes y adecuados para la ejecución de cada proceso y subproceso, y en su caso macroproceso;
Tiempo: ¿el tiempo en que se ejecuta el proceso o subproceso es el adecuado, acorde a lo planificado y congruente con la normativa que aplica?
Personal: ¿el personal es suficiente, tiene el perfil y cuenta con la capacitación necesaria para la ejecución del proceso o subproceso?
Recursos financieros: ¿los recursos financieros son suficientes para la ejecución del proceso o subproceso?
Infraestructura: ¿se cuenta con la infraestructura o capacidad instalada suficiente para la ejecución del proceso o subproceso?
Insumos tecnológicos
4. Productos: ¿los productos de cada proceso, subproceso, y en su caso macroproceso, sirven de insumo para ejecutar el proceso, subproceso, y en su caso macroproceso, subsecuente?
5. Sistemas de información: ¿Los sistemas de información utilizados en la ejecución de cada proceso, subproceso, y en su caso macroproceso (automatizados, semiautomatizados o manuales) funcionan como una fuente de información útil para los sistemas de monitoreo a nivel central y para los operadores en otros niveles? ¿Estos sistemas de información automatizan algunos procesos, subproceso, y en su caso macroproceso, del Pp? ¿Sirven como mecanismo de control interno para el mejor de desarrollo de los procesos, subproceso, y en su caso macroproceso?
6. Coordinación: ¿la coordinación entre los actores, órdenes de gobierno o dependencias involucradas es adecuada para la ejecución del proceso, subproceso, y en su caso macroproceso?
7. Evaluación de la pertinencia de la forma en que se ejecuta cada proceso, subproceso, y en su caso macroproceso, en el contexto y condiciones en que se desarrolla, considerando la estructura organizacional involucrada y la coordinación entre las unidades administrativas que intervienen en el proceso, subproceso, y en su caso macroproceso;
8. Identificación de las características relacionadas con la importancia estratégica de cada proceso, subproceso, y en su caso macroproceso;
9. Opinión de los actores (destinatarios, beneficiarios, usuarios, clientes u operadores del Pp) sobre la eficacia, eficiencia y calidad de cada proceso, subproceso, y en su caso macroproceso;
10. Existencia de mecanismos para conocer la satisfacción de los destinatarios, beneficiarios, usuarios, o destinatarios de los bienes y/o servicios que produce o entrega el Pp.
Por otra parte, en caso de que el Pp genere diversos bienes y/o servicios y que estos impliquen la realización de actividades diferentes, será necesario describir los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, correspondientes a cada tipo del bien y/o servicio otorgado.
En la descripción de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, la instancia evaluadora, de manera coordinada con la DGPOP, deberá realizar los diagramas de alto nivel y los diagramas detallados (diagramas de flujo) que describan los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, del Pp. Para ello, se deberá usar como referencia el apartado “VII Mapeo de procesos” de la “Guía para la Optimización, Estandarización y Mejora Continua de Procesos” (páginas 18 a 25), elaborada por la Secretaría de la Función Pública (SFP), disponible en la siguiente dirección electrónica: xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxx/xxxx/00000/Xx_x_xxxx_xx_Xxxxxxxxxx_x__Xxxxxxxxxxxxx_x_x_Xxxxxx_Xxxxxxxx_xx_Xxxxxxxx.xxx.
Estos diagramas se deberán elaborar de acuerdo con lo especificado en el Anexo 3P. Diagramas de flujo de la operación del Pp.
Adicionalmente, se deberá realizar un mapeo de procesos de acuerdo con lo indicado en el Anexo 2P. Ficha de identificación y equivalencia de procesos del Pp.
Medición de atributos de los procesos y subprocesos
En este apartado se deberá realizar la medición de los atributos de eficacia, oportunidad, suficiencia y pertinencia de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, definidos en el mapa de procesos del Pp. A continuación se definen los atributos en el marco la Sección de Procesos:
Eficacia: un proceso es eficaz en la medida en que cumple con sus metas;
Oportunidad: un proceso es oportuno en la medida en que otorga bienes y/o servicios o resultados en un periodo de tiempo determinado o adecuado para el logro de sus objetivos;
Suficiencia: un proceso es suficiente en la medida en que produce sus resultados de forma completa o adecuada para el logro de sus objetivos;
Pertinencia: un proceso es pertinente si sus actividades y productos son adecuados para lograr tanto sus metas específicas como sus objetivos, es decir si contribuyen al mejoramiento de la gestión del Pp.12
Para la medición de los atributos de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, del Pp deberá realizarse una revisión documental (normativa aplicable, ISD, evaluaciones, sistemas de información y registros administrativos, entre otros) misma que deberá complementarse con el trabajo de campo, con el objetivo de identificar, diseñar y calcular indicadores relacionados con dichos atributos, especificando su método de cálculo y las fuentes de información empleadas.
La información obtenida de estos indicadores deberá vaciarse en fichas propuestas por la instancia evaluadora, presentadas como en el Anexo 4P. Fichas de indicadores de atributos de los procesos del Pp (formato libre). Estas fichas deberán considerar la medición de los atributos de eficacia, suficiencia, oportunidad y pertinencia correspondientes a cada proceso y subproceso y en su caso macroproceso.
Hallazgos y resultados
En este apartado se deberá realizar una valoración integral de la operación del Pp de acuerdo con los alcances definidos. Todos los hallazgos y resultados deberán sustentarse en la información obtenida en los apartados de “Descripción y valoración de los procesos y subprocesos” y “Medición de atributos de los procesos y subprocesos”. En esta valoración integral se deberá señalar en qué medida la gestión operativa conduce al logro de los objetivos del Pp.
Asimismo, se deben señalar las áreas de mejora, las buenas prácticas y las fortalezas detectadas en la operación del Pp, y a partir de ello la instancia evaluadora emitirá recomendaciones de mejora sobre aspectos específicos de cada proceso y subproceso, y en su caso macroproceso, del Pp. Adicionalmente, se deberán identificar los problemas o limitantes, tanto normativos como operativos (“cuellos de botella”), de coordinación entre unidades administrativas y otros que hubiese en los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, del Pp, entendiéndose como aquellas prácticas, procedimientos, actividades o trámites que obstaculizan la operación del Pp.
En este sentido, se deberán identificar las situaciones en las que la normativa genere complicaciones en la gestión o ineficacia en el cumplimiento de los objetivos del Pp, para lo cual se deberá presentar (por cada situación identificada) una propuesta de modificación a la normativa aplicable al Pp, considerando las restricciones prácticas que existan para su implementación, así como los efectos potenciales de ser implementada. Los resultados de este análisis deberán describirse en el Anexo 5P. Propuesta de modificación a los documentos normativos o institucionales del Pp.
Para la identificación y descripción de los “cuellos de botella”, buenas prácticas y fortalezas del Pp, se considerará la información derivada del análisis de la operación del Pp, así como los puntos de vista de los principales actores que intervienen en ella. Este análisis deberá contener las causas y las consecuencias de los “cuellos de botella” detectados, sus características y naturaleza (si son normativas o estrictamente operativas); de igual manera, se deberá desarrollar un análisis de las buenas prácticas identificadas.
Valoración cuantitativa global de procesos
La instancia evaluadora deberá calcular una valoración global cuantitativa sobre la operación y la ejecución de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, del Pp a partir del siguiente esquema de puntuación13.
Eficacia:
Todos los procesos (o macroprocesos) son eficaces = 5 puntos.
Entre 70% y 99.99% de los procesos (o macroprocesos) es eficaz = 4 puntos.
Entre 40% y 69.99% de los procesos (o macroprocesos) es eficaz = 3 puntos.
Entre 20% y 39.99% de los procesos (o macroprocesos) es eficaz = 2 puntos.
Entre 1% y 19.99% de los procesos (o macroprocesos) es eficaz = 1 punto.
Ninguno de los procesos (o macroprocesos) es eficaz = 0 puntos.
Oportunidad:
Todos los procesos (o macroprocesos) son oportunos = 5 puntos.
Entre 70% y 99.99% de los procesos (o macroprocesos) es oportuno = 4 puntos.
Entre 40% y 69.99% de los procesos (o macroprocesos) es oportuno = 3 puntos.
Entre 20% y 39.99% de los procesos (o macroprocesos) es oportuno = 2 puntos.
Entre 1% y 19.99% de los procesos (o macroprocesos) es oportuno = 1 punto.
Ninguno de los procesos (o macroprocesos) es oportuno = 0 puntos.
Suficiencia:
Todos los procesos (o macroprocesos) son suficientes = 5 puntos.
Entre 70% y 99.99% de los procesos (o macroprocesos) es suficiente = 4 puntos.
Entre 40% y 69.99% de los procesos (o macroprocesos) es suficiente = 3 puntos.
Entre 20% y 39.99% de los procesos (o macroprocesos) es suficiente = 2 puntos.
Entre 1% y 19.99% de los procesos (o macroprocesos) es suficiente = 1 punto.
Ninguno de los procesos (o macroprocesos) es suficiente = 0 puntos.
Pertinencia:
Todos los procesos (o macroprocesos) son pertinentes = 5 puntos.
Entre 70% y 99.99% de los procesos (o macroprocesos) es pertinente = 4 puntos.
Entre 40% y 69.99% de los procesos (o macroprocesos) es pertinente = 3 puntos.
Entre 20% y 39.99% de los procesos (o macroprocesos) es pertinente = 2 puntos.
Entre 1% y 19.99% de los procesos (o macroprocesos) es pertinente = 1 punto.
Ninguno de los procesos (o macroprocesos) es pertinente = 0 puntos.
A partir de los puntajes asignados en los cuatro atributos anteriores, esta valoración cuantitativa global debe considerar el total de puntos posibles de obtener (5 x 4 = 20 puntos) y los puntos obtenidos en la Sección de Procesos Pp (‘y’ puntos), de modo que se indique el porcentaje de puntos obtenidos del total de puntos posibles {[(‘y’/20) x 100] = valoración cuantitativa global de la operación del Pp}
La instancia evaluadora deberá utilizar el Anexo 6P. Valoración cuantitativa global para documentar, argumentar y sustentar cada una de las valoraciones cuantitativas sobre la operación y la ejecución de los procesos (o macroprocesos) del Pp.
Análisis FODA de la Sección de Procesos
La instancia evaluadora deberá registrar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que se hayan identificado durante la elaboración de la Sección de Procesos en cada uno de los apartados, así como las recomendaciones de mejora que se deriven del análisis, a partir de la tabla siguiente:
Apartado de la evaluación: |
Fortaleza y/u oportunidad |
Referencia específica de la operación del Pp |
Recomendación |
Horizonte de atención* |
|
|
|
|
|
Apartado de la evaluación: |
Debilidad y/o amenaza |
Referencia específica de la operación del Pp |
Recomendación |
Horizonte de atención* |
|
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|
* Indicar: corto plazo (dentro de un ejercicio fiscal), mediano plazo (de dos a tres ejercicios fiscales) o largo plazo (más de tres ejercicios fiscales).
Para el desarrollo del análisis FODA se deberá considerar lo siguiente:
Se deberán integrar las recomendaciones y conclusiones que se consideren más relevantes de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, las cuales deben formularse con base en los hallazgos del trabajo de campo y de gabinete.
El objetivo final de las recomendaciones es proveer información valiosa a los operadores del Pp para realizar adecuaciones en la ejecución de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, de modo que se potencie la consecución de resultados del Pp.
Las recomendaciones que se formulen como resultado de la Sección de Procesos deberán Derivarse de los hallazgos de la Sección de Procesos, ser concretas y factibles.
Adicionalmente, la instancia evaluadora deberá elaborar el Anexo 7P. Recomendaciones de la Sección de Procesos del Pp, mediante el cual se deberá categorizar las recomendaciones en dos líneas de acción estratégicas: Consolidación o Reingeniería de procesos o subprocesos.
Para tal efecto, se entenderá por consolidación, aquellas recomendaciones que están dirigidas a perfeccionar determinados aspectos de la operación, como serían algunas acciones, procedimientos o estrategias del Pp, así como iniciativas para el fortalecimiento de los sistemas automatizados, infraestructura, entre otros. Por reingeniería de procesos o subprocesos, se entenderán aquellas recomendaciones que apuntan a una transformación o modificación profunda o sustancial de uno o varios de los procesos y subprocesos del Pp.
CONCLUSIONES GENERALES
En este apartado se deberán presentar las conclusiones generales en torno al objetivo central de la Evaluación Específica de Procesos con Diseño: la pertinencia del diseño y operación del Pp evaluado para el logro de sus objetivos. Las conclusiones generales de la evaluación deberán presentarse de forma concisa, destacando los hallazgos estratégicos de manera sintética y esquemática, a fin de facilitar su lectura y comprensión.
Las conclusiones deberán fundamentarse en el análisis y la valoración realizada en cada una de las secciones que integran la evaluación, sin embargo, se debe procurar no elaborar en este apartado una síntesis de los hallazgos identificados en cada Sección y apartado, toda vez que este contenido corresponde al resumen ejecutivo de la misma.
Los argumentos presentados en este apartado deberán ser consistentes con las respuestas a las preguntas de la evaluación, con el análisis realizado en cada una de las secciones, con la valoración global del diseño y operación del Pp, así como con los hallazgos y recomendaciones de mejora, identificados en los análisis FODA.
La extensión de las conclusiones generales no deberá ser mayor a dos cuartillas.
DISPOSICIONES GENERALES
Estructura del informe de evaluación
El informe final de la Evaluación Específica de Procesos con Diseño deberá observar la siguiente estructura:
Resumen ejecutivo
Introducción
Sección de Diseño:
Características generales del Pp
Problema o necesidad
Objetivo central
Bienes y/o servicios
Poblaciones
Selección de alternativa
Padrones
Transparencia
Presupuesto
Complementariedades, similitudes y duplicidades
Instrumento de Seguimiento del Desempeño
Valoración cuantitativa global del diseño
Análisis FODA de la Sección de Diseño
Sección de Procesos:
Contexto en que opera el Pp
Diagnóstico inicial de los procesos y subprocesos
Alcance y enfoque metodológico de la Sección de Procesos
Metodología de levantamiento en campo
Descripción y valoración de los procesos y subprocesos
Medición de atributos de los procesos y subprocesos
Hallazgos y resultados
Valoración cuantitativa global de procesos
Análisis FODA de la Sección de Procesos
Conclusiones generales
Anexos:
Anexos de la Sección de Diseño:
Anexo 1D. Árbol del Problema
Anexo 2D. Afectaciones diferenciadas por población, territorios y medio ambiente
Anexo 3D. Alineación a objetivos de la planeación nacional
Anexo 4D. Árbol de Objetivos
Anexo 5D. Poblaciones
Anexo 6D. Mecanismo de solicitud y entrega
Anexo 7D. Procedimiento de actualización de la población atendida
Anexo 8D. Presupuesto
Anexo 9D. Complementariedades, similitudes y duplicidades
Anexo 10D. Instrumento de Seguimiento del Desempeño
Anexos de la Sección de Procesos:
Anexo 1P. Ficha técnica de identificación del Pp
Anexo 2P. Ficha de identificación y equivalencia de procesos del Pp
Anexo 3P. Diagramas de flujo de la operación del Pp
Anexo 4P. Fichas de Indicadores de atributos del Pp (formato libre)
Anexo 5P. Propuesta de modificación a los documentos normativos o institucionales del Pp
Anexo 6P. Valoración cuantitativa global
Anexo 7P. Recomendaciones de la Sección de Procesos
Anexo 8P. Estudios de caso: descripciones en profundidad y análisis (formato libre)
Anexo 9P. Bitácora de trabajo de campo (formato libre)
Anexo 10P. Bases de datos (formato libre)
Anexo 11P. Instrumentos de recolección de información (formato libre)
Anexos Generales:
Anexo I. Ficha Técnica de datos generales de la evaluación
Anexo II. Fuentes de información
El informe deberá presentarse integrado por la totalidad de los apartados, en formato Word y PDF, con los anexos en el formato que corresponda según la naturaleza del archivo. La fuente será Calibri 11, espaciado sencillo, con márgenes personalizados de 2 cm por lado (izquierdo y derecho). Incluirá, asimismo, el índice o tabla de contenidos y la numeración de página.
Perfil de la instancia evaluadora
En la siguiente tabla se especifican los requisitos académicos mínimos, así como los campos y años de experiencia requeridos para cada uno de los integrantes del equipo de la instancia evaluadora.
[La unidad administrativa coordinadora de la evaluación de cada dependencia o entidad debe especificar los requisitos del perfil del equipo de la instancia evaluadora considerando las características particulares de la política pública, así como los sectores, temáticas y áreas de experiencia relevantes para el desarrollo de la evaluación].
Cargo en el Equipo |
Requisitos Académicos |
Experiencia General |
Experiencia Específica |
Coordinador del equipo evaluador |
Licenciatura en área Económica
|
Con experiencia de haber participado en la coordinación de evaluaciones externas a programas presupuestarios no sociales. Haber coordinado o elaborado 3 evaluaciones a nivel Federal. Conocimientos comprobables en la Metodología de Xxxxx Xxxxxx, para lo cual deberá presentar evidencia de las capacitaciones tomadas en los últimos 5 años. |
Haber participado en los últimos 3 años en las siguientes evaluaciones:
Y que hayan estado coordinadas por la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público |
Evaluador |
Licenciatura Económico-administrativa |
Haber participado en cuando menos un contrato o una evaluación externa a programas presupuestarios no sociales en los últimos 3 años. Conocimientos comprobables en la Metodología de Xxxxx Xxxxxx, para lo cual deberá presentar evidencia de las capacitaciones tomadas en los últimos 5 años. |
Haber participado en los últimos 3 años en las siguientes evaluaciones:
Y que hayan estado coordinadas por la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público |
Evaluador de procesos |
Licenciatura en administración o en Diseño industrial |
Haber participado en cuando menos un contrato o una evaluación externa a programas presupuestarios no sociales en los últimos 3 años. Conocimientos comprobables en la Metodología de Xxxxx Xxxxxx, para lo cual deberá presentar evidencia de las capacitaciones tomadas en los últimos 5 años y experiencia comprobable de capacitación o conocimientos en reingeniería o elaboración de procesos. |
Haber participado en los últimos 3 años en las siguientes evaluaciones:
Y que hayan estado coordinadas por la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y haber presentado recomendaciones que se tradujeron en ASM. |
Consideraciones generales:
Cada persona integrante del equipo de la instancia evaluadora deberá presentar una carta (formato libre y en hoja membretada) en la que manifieste su interés por participar en la Evaluación Específica de Procesos con Diseño del Pp) E013 “Servicios de Telecomunicaciones, satelitales, telegráficos y de transferencia de fondos”, indicando el cargo a desempeñar en el equipo de la instancia evaluadora. La carta deberá acompañarse del Currículum Vitae firmado con la leyenda “Bajo protesta de decir verdad, declaro que la información asentada en el presente Currículum Vitae, es cierta y verdadera”.
En caso de que se presenten cambios en los integrantes del equipo de la instancia evaluadora, ya sea en el proceso de contratación o durante el desarrollo de la evaluación, la instancia evaluadora deberá presentar por escrito a la DGPOP la solicitud del cambio correspondiente, a fin de llevar a cabo la validación del perfil indicado en los presentes TdR y emitir, en su caso, la autorización por parte de la DGPOP.
Los datos generales de la instancia evaluadora y el costo de la evaluación deberán registrar en el Anexo I. Ficha técnica de datos generales de la evaluación. El formato del Anexo se presenta en el apartado VI. Formatos de anexos y debe entregarse de manera digital en formato Excel (*.xlsx).
Productos y plazos de entrega
La instancia evaluadora deberá cumplir con el calendario de entregas que defina la DGPOP, indicando el número de entregas que considere más conveniente para la coordinación del proceso de evaluación. Una propuesta de distribución de entregables se presenta en la siguiente tabla:
Productos |
Fecha de entrega |
Primera entrega del Informe de Evaluación Específica de Procesos con Diseño:
Vinculación con la planeación sectorial y nacional, i. Características generales del Pp Problema o necesidad Objetivo central Bienes y/o servicios Poblaciones Selección de alternativa Presupuesto Complementariedades, similitudes y duplicidades
|
16 xx xxxxx de 2021 |
Segunda entrega del Informe de Evaluación Específica de Procesos con Diseño:
[Colocar especificaciones particulares] Se van a cubrir con los TdR. |
9 xx xxxxxx de 2021 |
Tercera entrega del Informe de Evaluación Específica de Procesos con Diseño:
[Colocar especificaciones particulares] Se van a cubrir con los de TdR. |
18 de octubre de 2021 |
Cuarta entrega del Informe de Evaluación Específica de Procesos con Diseño:
[Colocar especificaciones particulares] Se van a cubrir con los TdR. |
15 de noviembre de 2021 |
Entrega final del Informe de Evaluación Específica de Procesos con Diseño, con la siguiente estructura:
Anexos de la Sección de Diseño Anexos de la Sección de Procesos Anexos Generales:
[Colocar especificaciones particulares] Se van a cubrir con las TdR. |
6 de diciembre de 2021 |
La instancia evaluadora deberá atender puntualmente las fechas señaladas en estos TdR y acordará con la DGPOP de manera anticipada el horario de las reuniones, así como los requerimientos para llevar a cabo el análisis de la evaluación y presentar sus resultados.
Con base en el último párrafo del artículo 84 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, y Servicios del Sector Público, los productos deben ser entregados en el domicilio de la DGPOP mediante oficio en hoja membretada y firmada por el coordinador externo de la evaluación. El oficio debe incluir la siguiente leyenda: “Se entrega Informe Final de la Evaluación Especifica de Procesos con Diseño del Pp E013 “Servicios de telecomunicaciones, satelitales, telegráficos y de transferencia de fondos”en espera de su revisión y aprobación”.
La versión del producto entregado por la instancia evaluadora no será considerada como final hasta que la DGPOP emita el comunicado oficial de conformidad con el mismo, por lo que la persona coordinadora de la evaluación se obliga a contestar las consideraciones que puedan existir, en un plazo no mayor de 15 días hábiles. La constancia de recepción será a través de un escrito de aceptación del servicio concluido a entera satisfacción de la DGPOP.
La DGPOP deberá verificar y validar que en el contenido del contrato de prestación de servicios entre la dependencia o entidad y la Instancia Evaluadora, se establezcan las obligaciones que se adquieren en caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la propiedad intelectual en términos del artículo 45, fracción XX de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
En caso de que la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, identifique alguna violación en materia de derechos inherentes a la propiedad intelectual, lo hará del conocimiento de la DGPOP, a fin de que ésta de vista al Órgano Interno de Control de la dependencia o entidad que corresponda, o en su caso a la autoridad competente.
Responsabilidades y compromisos
La instancia evaluadora, además de la calidad de la evaluación y el cumplimiento de los presentes TdR, será responsable de lo siguiente:
i. Los costos y gastos que significan las instalaciones físicas, equipo de oficina, alquiler de servicios y transporte que se requiera para la evaluación; asimismo, del pago por servicios profesionales, viáticos y aseguramiento del personal profesional, técnico, administrativo y de apoyo que sea contratado para la ejecución de la evaluación y operaciones conexas.
ii. Respecto de los documentos preliminares o borradores y los trabajos finales:
Responder sobre aquellos comentarios que se emitan sobre los avances o documentos entregables correspondientes a la evaluación.
iii. Respecto de la diseminación de resultados:
Los productos y resultados finales de la evaluación serán considerados propiedad de la dependencia contratante, por lo que la instancia evaluadora deberá limitar la difusión de los resultados de la evaluación a la difusión que haga la dependencia contratante por los medios oficiales correspondientes.
iv. Confidencialidad de la información:
En su caso, la instancia evaluadora, persona coordinadora y demás integrantes, firmarán una cláusula de confidencialidad para el tratamiento de la información que se emplee o se derive de la realización de la evaluación.
Desde el inicio de los trabajos de la evaluación, la instancia evaluadora dará a conocer a la unidad administrativa que se encargó de su contratación, el nombre del coordinador de la evaluación y de todos los integrantes del equipo. Los cambios de miembros del equipo también deberán ser notificados por escrito a las unidades señaladas en el presente párrafo.
Los compromisos de la unidad coordinadora de la evaluación o DGPOP son los siguientes:
Suministrar oportunamente a la instancia evaluadora todas las fuentes de información, documentación y bases de datos necesarias para el desarrollo de la evaluación.
Verificar la confiabilidad de la información suministrada por ella y por las unidades relativas a la política pública y los Pp.
Revisar el informe borrador y entregar oportunamente los comentarios que se desprendan de la revisión, a fin de que estos sean incorporados por la instancia evaluadora a la versión final del informe de evaluación.
Verificar que el informe final de evaluación cumpla con el contenido mínimo establecido en estos TdR.
La DGPOP deberá remitir el informe preliminar de la evaluación a la Unidad de Evaluación del Desempeño (UED), mediante correo electrónico, para revisión y, en su caso, la emisión de comentarios sobre sus elementos técnicos.
El informe preliminar deberá contener la revisión y validación de la DGPOP y la atención a los comentarios por parte de la instancia evaluadora, previo a su envío a la SHCP, por conducto de la UED.
En caso de que existan comentarios por parte de la UED, la DGPOP deberá remitirlos la instancia evaluadora para la atención de las recomendaciones que se consideren pertinentes.
Una vez que la DGPOP reciba a entera satisfacción el informe final de la evaluación por parte de la instancia evaluadora, deberá remitirlo a la UED acompañado de la Posición Institucional y demás especificaciones del Programa Anual de Evaluación que corresponda.
La contratación y su correspondiente proceso se desarrollarán por conducto de la Dirección de Administración de TELECOMM.
La contratación, operación y supervisión de la evaluación será coordinada por Dirección de Planeación de TELECOMM, sujeta a los lineamientos a que se refiere el primer párrafo de este apartado.
Bitácora de trabajo de campo y bases de datos
La instancia evaluadora deberá entregar una bitácora de trabajo en campo que destaque de forma sintética, entre otros puntos, las principales actividades y situaciones a las que se enfrentó y que podrían afectar los resultados de la Sección de Procesos del Pp.
Asimismo, deberá entregar las bases de datos generadas a partir de la aplicación de los instrumentos de recolección de información y de la recopilación de información en el trabajo de campo. Las bases de datos deberán entregarse en formatos compatibles con Excel, debiendo mantener la confidencialidad de los entrevistados, pero sin alterar la información proporcionada por estos. En las bases de datos debe estar sistematizada toda la información recabada a partir de la aplicación de los instrumentos de levantamiento de información y deberá sustentar el análisis, las valoraciones, los hallazgos y las conclusiones de la evaluación.
Para tales efectos, la instancia evaluadora deberá elaborar los siguientes anexos en formato libre:
Anexo 8P. Estudios de caso: descripciones en profundidad y análisis
Anexo 9P. Bitácora de trabajo de campo
Anexo 10P. Bases de datos
Anexo 11P. Instrumentos de recolección de información
Fuentes de información
Se incluirá la referencia del informe, estudio, documento o fuente de información de la que se derive la valoración de la pregunta que corresponda y, en su caso, la dirección electrónica donde se encuentra. El listado xx xxxxxxx analizadas en la evaluación constituirá el Anexo II. Fuentes de información.
Cronograma de trabajo
La instancia evaluadora deberá proponer el cronograma y plan de trabajo para la ejecución de la evaluación, y presentarlo a la DGPOP previo el inicio de las actividades para el desarrollo de la evaluación.
FORMATOS DE ANEXOS
La instancia evaluadora deberá elaborar y presentar los anexos considerados en la evaluación con base en los formatos y especificaciones para la elaboración de los anexos que se presentan a continuación:
Tabla 3. Anexos
No. |
Anexo |
A. Sección de Diseño |
|
1D. |
Árbol del problema |
2D. |
Afectaciones diferenciadas por grupos de población, territorios o medio ambiente |
3D. |
Alineación a objetivos de la planeación nacional |
4D. |
Árbol de Objetivos |
5D. |
Poblaciones |
6D |
Mecanismo de solicitud y entrega |
7D. |
Procedimiento de actualización de la población atendida |
8D. |
Presupuesto |
9D. |
Complementariedades, similitudes y duplicidades |
10D. |
Instrumentos de Seguimiento del Desempeño |
B. Sección de Procesos |
|
1P. |
Ficha técnica de identificación del Pp |
2P. |
Ficha de identificación y equivalencia de procesos del Pp |
3P. |
Diagramas de flujo de la operación del Pp |
4P. |
Fichas de indicadores de atributos de los procesos del Pp (formato libre) |
5P. |
Propuesta de modificación a los documentos normativos o institucionales del Pp |
6P. |
Valoración cuantitativa global |
7P. |
Recomendaciones de la Sección de Procesos del Pp |
C. Anexos generales |
|
I. |
Ficha técnica de datos generales de la evaluación |
II. |
Fuentes de información |
Sección de Diseño (D)
Anexo 1D. Árbol del Problema |
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La instancia evaluadora deberá presentar o elaborar, a partir de la información proporcionada por el Pp, el Árbol del Problema, el cual contenga el problema central y el análisis de las causas y efectos identificados y, en su caso, las mejoras que se deriven del análisis y valoración, con base en la Guía para la construcción de la MIR y la Guía para la elaboración de Indicadores que publica la SHCP. |
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Estructura del Árbol del Problema |
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EFECTOS |
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Efecto superior |
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Efecto indirecto |
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Efecto indirecto |
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Efecto directo |
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Efecto directo |
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PROBLEMA CENTRAL |
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Problema
o necesidad pública identificada |
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CAUSAS |
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Causa directa |
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Causa directa diferenciada por poblaciones o territorios |
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Causa directa que no es atribución del Pp |
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Causa indirecta |
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Causa indirecta |
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Causa indirecta |
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Causa profunda |
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Causa profunda |
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Causa profunda |
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Anexo 2D. Afectaciones diferenciadas por grupos de población, territorios y medio ambiente |
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La instancia evaluadora deberá presentar o elaborar, con base en el análisis y la valoración del problema o necesidad pública, la identificación sobre los efectos diferenciados en poblaciones o territorios del país, utilizando el siguiente cuadro. Se deberán agregar tantas filas como poblaciones o territorios se identifiquen.
Instrucciones:
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Problema o necesidad pública central |
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[Especificar el problema o necesidad pública identificada que busca atender el Pp, considerando a la población objetivo y la situación negativa no deseada] |
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Descripción de afectaciones diferenciadas |
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Grupo de población o territorio |
Descripción de la afectación diferenciada |
Brechas o rezagos identificados |
Fuente de información |
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Mujeres |
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Niñas, niños y adolescentes |
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Jóvenes (15 a 29 años) |
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Personas adultas mayores (mayores de 65 años) |
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Personas indígenas y/o afrodescendientes |
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Personas con discapacidad |
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Localidades rurales |
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Entidades del sureste del país |
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Medio ambiente |
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Otro |
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Anexo 3D. Alineación a objetivos de la planeación nacional |
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Clave y nombre del Pp: |
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Objetivo central del Pp evaluado: |
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Instrucciones: |
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a) Valoración de la alineación establecida |
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Programa derivado |
Objetivo prioritario |
Estrategia prioritaria |
Contribución del Pp |
Valoración |
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b) Propuesta de alineación a programas sectoriales o institucionales |
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Programa derivado |
Objetivo prioritario |
Estrategia prioritaria |
Contribución del Pp |
Valoración |
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c) Alineación a programas especiales y regionales (opcional) |
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Programa derivado |
Objetivo prioritario |
Estrategia prioritaria |
Contribución del Pp |
Valoración |
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Anexo 4D. Árbol de Objetivos |
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La instancia evaluadora deberá presentar o elaborar, a partir de la información proporcionada por el Pp, el Árbol de Objetivos en consistencia con el Árbol del Problema (Anexo A), el cual contenga el objetivo central y el análisis de los medios y fines identificados y, en su caso, las mejoras que se deriven del análisis y valoración, con base en la Guía para la construcción de la MIR y la Guía para la elaboración de Indicadores que publica la SHCP. |
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Estructura del Árbol de Objetivos |
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FINES |
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Fin superior |
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Fin indirecto |
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Fin indirecto |
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Fin directo |
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Fin directo |
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OBJETIVO |
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Objetivo
central |
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MEDIOS |
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Medio directo |
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Medio directo diferenciado por poblaciones o territorios |
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Medio directo que no es atribución del Pp |
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Medio indirecto |
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Medio indirecto |
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Medio indirecto |
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Medios profundos |
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Medios profundos |
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Medios profundos |
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Anexo 5D. Poblaciones |
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Clave y nombre del Pp: |
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A fin de aportar claridad en el presente anexo, se retomarán las definiciones conceptuales de las Poblaciones Potencial, Objetivo y Atendida, incluidas en la Pregunta 4 de estos TdR, ya sean las definidas por el Pp o en ausencia de estas, las que definió la instancia evaluadora como parte de su respuesta, en consenso con el Pp. |
||||||||||||||||||||
Poblaciones Potencial, Objetivo y Atendida |
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Población |
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Definición |
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Potencial (PP) |
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Objetivo (PO) |
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Atendida (PA) |
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La instancia evaluadora registrará la evolución en la cobertura de las poblaciones, registrando la información por año, según la disponibilidad de la información por parte del Pp o, en su caso, registrará su propuesta de cobertura, en consenso con el Pp. |
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Evolución de la cobertura |
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Población |
Unidad de medida |
Año 1 |
Año 2 |
Año 3 |
Año (…) |
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Potencial (P) |
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Objetivo (O) |
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Atendida (A) |
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(A/O) x 100 |
% |
% |
% |
% |
% |
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La instancia evaluadora analizará la estrategia de cobertura del Pp y emitirá su valoración o, en su caso, realizará su propuesta, en consenso con el Pp. |
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Análisis de la estrategia de cobertura |
||||||||||||||||||||
La estrategia de cobertura contempla o incluye al menos: |
Valoración |
Propuesta |
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Método de cálculo documentado |
|
Si |
|
No |
|
Parcial |
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||||||||||||
Consistencia con el diseño del programa |
|
Si |
|
No |
|
Parcial |
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||||||||||||
El presupuesto requerido |
|
Si |
|
No |
|
Parcial |
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||||||||||||
Metas a corto plazo factibles |
|
Si |
|
No |
|
Parcial |
|
|
||||||||||||
Análisis de posibles riesgos o amenazas que vulneren el cumplimiento de las metas |
|
Si |
|
No |
|
Parcial |
|
|
||||||||||||
Indicadores claros |
|
Si |
|
No |
|
Parcial |
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||||||||||||
Anexo 6D. Mecanismo de solicitud y entrega |
||||||||||||||||||
Para la realización de este anexo, la instancia evaluadora:
|
||||||||||||||||||
Flujograma |
||||||||||||||||||
La instancia evaluadora elaborará el flujograma a partir de:
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Ejemplo: |
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a. |
Identificación de todos los involucrados en el procedimiento. |
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b. |
Identificación del macroproceso: Solicitud, registro, verificación del cumplimiento de criterios de elegibilidad, seguimiento al trámite de solicitud etc. |
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c. |
Procesos sustantivos, numerados progresivamente y relacionados entre sí.
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d. |
Identificación de aquellos procesos que implican un documento, formato, formulario etc. |
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e. |
Plazo estimado para su realización. |
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f. |
Identificación de alternativas o decisiones. |
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Áreas de mejora |
||||||||||||||||||
A partir del análisis del procedimiento y el flujograma elaborado, la instancia evaluadora identificará áreas de mejora y realizará una propuesta con base en la siguiente tabla: |
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Proceso |
Mejora identificada |
Argumentación |
Propuesta |
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Proceso |
Incluir el proceso y su identificación numérica. |
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Mejora identificada |
Breve descripción de la mejora identificada. Se enuncian algunos ejemplos, los cuales son ilustrativos y no limitativos. La instancia evaluadora incorporará las mejoras que considere pertinentes. |
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a) |
Adaptar a las características de la población objetivo |
c) |
Reducir/ampliar un plazo de realización |
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|
d) |
Inclusión de un involucrado |
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b) |
Inclusión de un proceso |
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e) |
Publicación de los requisitos y trámites |
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Argumentación |
Descripción de la necesidad y ventajas de atender la mejora identificada. |
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Propuesta |
Propuesta y/o recomendaciones que permitan el cumplimiento y/o la mejora del mecanismo de solicitud, registro y seguimiento del trámite. |
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Anexo 7D. Procedimiento de actualización de población atendida |
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Procedimiento documentado |
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|
1. ¿El programa cuenta con un procedimiento documentado y normado para la integración, actualización y depuración de la población atendida? |
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Indicar el nombre del documento |
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|
Existe un procedimiento específico y está documentado. |
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|
Existe un procedimiento específico, pero no está documentado. |
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|
Se encuentra normado en alguna Ley, Lineamiento, ordenamiento institucional u otro. |
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2. El procedimiento contempla los siguientes elementos sobre el padrón de la población atendida: |
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Integración |
Actualización |
Depuración |
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|
|
Establece una estructura homologada de la información. |
|
Establece un periodo de actualización xxx xxxxxx. |
|
Establece un mecanismo para detectar inconsistencias y homologar información. |
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|
|
Incluye las principales características de la población atendida y del tipo de apoyo otorgado (bien y/o servicio) |
|
Indique el periodo de actualización establecido: |
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|
|
|
Establece un mecanismo para detectar duplicidades de apoyos otorgados por el mismo Pp o por otros programas. |
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||||||||||||||||||
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|
Se asigna una clave o identificador único que permita dar seguimiento a población atendida en el tiempo. |
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Sistematización y disponibilidad de la información |
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|
3. ¿El Pp cuenta con un sistema informático para la integración, actualización y depuración de la población atendida? |
||||||||||||||||||||||
|
|
Sí |
Indicar el nombre del sistema: |
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|
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|
|
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|
|
|
|
|
|||||||
|
|
No |
Seleccione el procedimiento manual que realiza el Pp: |
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|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
Utiliza una base de datos en Excel, Access, SPSS u otro programa informático. |
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Cuenta con Registros Administrativos que almacena en físico o escaneados. |
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4. La información xxx xxxxxx: |
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Está disponible para consulta interna. |
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|||||||
|
|
Está disponible para consulta pública. |
Indique la liga del sitio web: |
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|||||||||||||||||||
Seguridad de la información |
|||||||||||||||||||||||
|
5. La información xxx xxxxxx, ¿contiene datos sensibles? |
|
6. ¿El procedimiento contempla un mecanismo que garantice la seguridad de la información? |
||||||||||||||||||||
|
|
Sí |
|
|
|
|
|
|
|
Sí |
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|
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|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|||||||
|
|
No |
|
|
|
|
|
|
|
No |
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|
|
|
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|
|
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|||||||
Comentarios u observaciones de la instancia evaluadora |
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Anexo 8D. Presupuesto |
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La instancia evaluadora deberá especificar el monto del presupuesto aprobado para el primer año de operación del Pp. |
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Recursos presupuestarios |
||||
Capítulo de gasto |
Monto en pesos corrientes |
|||
1000 Servicios personales |
|
|||
2000 Materiales y suministros |
|
|||
3000 Servicios generales |
|
|||
4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas |
|
|||
5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles |
|
|||
6000 Inversión pública |
|
|||
7000 Inversiones financieras y otras provisiones |
|
|||
8000 Participaciones y aportaciones |
|
|||
9000 Deuda pública |
|
|||
TOTAL |
|
|||
|
||||
La instancia evaluadora deberá especificar la fuente de los recursos mediante los cuales se financia el Pp. |
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Fuente u origen de los recursos |
||||
Fuente de Recursos |
Porcentaje respecto al presupuesto estimado |
|||
Recursos Fiscales |
|
|||
Otros recursos [especificar fuente(s)] |
|
|||
TOTAL |
100 |
|||
|
||||
La instancia evaluadora deberá especificar, a partir de los capítulos de gasto señalados, el desglose de los gastos en los que el Pp incurre para generar los bienes y/o los servicios para el primer año de operación. |
||||
Gastos |
||||
Gasto |
Metodología |
Estimación |
Fuente de información |
|
Operación |
|
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|
Mantenimiento |
|
|
|
|
Capital |
|
|
|
|
Unitario |
|
|
|
|
TOTAL |
|
|
|
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||||
La instancia evaluadora deberá especificar las estimaciones presupuestales para mantener la operación del programa en el corto o mediano plazo, considerando las previsiones para atender a la población objetivo en ejercicios fiscales subsecuentes. Para ello, es posible utilizar un esquema como el siguiente ejemplo. |
||||
|
||||
Anexo 9D. Complementariedades, similitudes o duplicidades |
||||||||||||||||
Información del Pp evaluado |
||||||||||||||||
Nombre del Programa: |
|
Modalidad y clave: |
|
|||||||||||||
Dependencia/Entidad: |
|
Ramo: |
|
|||||||||||||
Unidad Responsable: |
|
Clave: |
|
|||||||||||||
Tipo de Evaluación: |
|
Año de la Evaluación: |
|
|||||||||||||
Información de los Pp analizados |
||||||||||||||||
Se integrará una tabla con las características de los Programas Presupuestarios (Pp) analizados, identificando si estos son similares, se complementan o duplican con el Pp evaluado. A continuación, se presenta una tabla con los elementos mínimos que debe contener: |
||||||||||||||||
Nombre del Pp |
Modalidad y clave |
Dependencia o Entidad: |
Ramo |
Problema público |
Objetivo central |
Población |
Cobertura |
B&S |
Relación identificada |
Argumentación |
Recomendación |
|||||
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|
|
|
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|
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Descripción: |
|
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|
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||||||
|
|
|
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|
|
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Nombre del Pp |
Nombre oficial del Programa presupuestario analizado. |
|||||||||||||||
Modalidad y clave |
Modalidad y clave presupuestal. |
|||||||||||||||
Dependencia
o |
Nombre de la Dependencia o Entidad responsable del Pp analizado. |
|||||||||||||||
Xxxx |
Xxxx al que pertenece la Dependencia o Entidad responsable del Pp analizado. |
|||||||||||||||
Problema público que busca resolver |
Descripción del problema público que busca resolver el Pp analizado, obtenido preferentemente del diagnóstico del Pp analizado o en su caso xx xxxxxxx oficiales o institucionales que contenga dicha información. |
|||||||||||||||
Objetivo central |
Objetivo central que persigue el Pp analizado, obtenido de documentos oficiales, normativos o institucionales. |
|||||||||||||||
Población |
Población que el programa tiene planeado o programado atender para cubrir la población potencial, y que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en su normatividad. |
|||||||||||||||
Cobertura geográfica |
Territorio delimitado que el programa tiene planeado o programado atender y que es establecido en su normatividad. |
|||||||||||||||
Tipo de Apoyo otorgado |
Descripción del bien y/o servicio otorgado por el Pp analizado a la población objetivo, conforme a lo establecido en su normatividad. |
|||||||||||||||
Relación identificada |
Especificar el tipo de relación entre el Pp evaluado y el Pp analizado, la cual puede ser: Similitud, Complementariedad o Duplicidad, conforme a los criterios señalados en la Presunta 15 de estos TdR. |
|||||||||||||||
Argumentación |
Argumento elaborado por la instancia evaluadora, a partir del análisis realizado, destacando los aspectos más relevantes del tipo de relación identificada. |
|||||||||||||||
Recomendación |
Recomendación emitida por la instancia evaluadora, a partir del análisis realizado. |
|||||||||||||||
Anexo 10D. Instrumentos de Seguimiento del Desempeño |
|||||||||||
La instancia evaluadora reportará si el Instrumento de Seguimiento del Desempeño vigente del Pp, MIR o FID, permite obtener información relevante sobre los siguientes elementos de diseño del Pp. En caso de que el instrumento no cumpla con los criterios o no se disponga de evidencia, deberá realizar una propuesta conforme a lo señalado en el cuadro. |
|||||||||||
Características del Instrumento de Seguimiento del Desempeño |
|||||||||||
Criterio |
Respuesta |
Nombre del indicador |
Definición |
Método de cálculo |
Unidad de medida |
Frecuencia de medición |
Línea base |
Sentido del indicador |
Propuesta de mejora del indicador |
||
El cambio producido en la población objetivo derivado de la ejecución del Pp |
Sí/No |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
La cobertura de la población |
Sí/No |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
La generación y/o entrega de los bienes y/o servicios (componentes) |
Sí/No |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
La gestión de los principales procesos (actividades) del Pp |
Sí/No |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
La instancia evaluadora reportará si el o los indicadores que integran el Instrumento de Seguimiento del Desempeño vigente del Pp, MIR o FID, cumplen con los criterios señalados en el siguiente cuadro. En caso de que no cumpla con los criterios o no se disponga de evidencia, deberá realizar una propuesta conforme a las características indicadas. |
|||||||||||
Características de los indicadores |
|||||||||||
MIR |
Nivel de objetivo |
Nombre del indicador |
Claro |
Relevante |
Económico |
Monitoreable |
Adecuado |
Justificación |
Propuesta de mejora |
||
Fin |
|
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
|
|
|||
Propósito |
|
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
|
|
|||
Componentes |
|
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
|
|
|||
Actividades |
|
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
|
|
|||
FID |
Indicador(es) FID |
|
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
Sí/No |
|
|
||
La instancia evaluadora deberá incluir todos los indicadores del Instrumento de Seguimiento del Desempeño vigente del Pp, MIR o FID, para la valoración de las metas. En caso de que las metas no cumplan con los criterios o no se disponga de evidencia, deberá realizar una propuesta conforme a lo señalado en el cuadro. |
|||||||||||
Características de las metas |
|||||||||||
MIR |
Nivel de objetivo |
Nombre del indicador |
Meta |
Método de cálculo |
Unidad de medida |
Congruente con el sentido |
Mejora del desempeño |
Factibles pero retadoras |
Justificación |
Propuesta de mejora |
|
Fin |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Propósito |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Componentes |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Actividades |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
FID |
Indicador(es) FID |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Finalmente, la instancia evaluadora especificará si los medios de verificación del o los indicadores que integran el Instrumento de Seguimiento del Desempeño vigente del Pp, MIR o FID, cumplen con los criterios señalados en el siguiente cuadro. En caso de que los medios de verificación no cumplan con los criterios o no se disponga de evidencia, deberá realizar una propuesta conforme a las características indicadas. |
|||||||||||
MIR |
Nivel de objetivo |
Nombre completo del documento donde se encuentra la información |
Nombre del área administrativa que genera o publica la información |
Año/periodo en que se emite el documento y si coincide con la frecuencia de medición del indicador |
Ubicación física del documento o la liga electrónica donde se encuentra publicada la información |
Propuesta de mejora del medio de verificación |
|||||
Fin |
|
|
|
|
|
||||||
Propósito |
|
|
|
|
|
||||||
Componentes |
|
|
|
|
|
||||||
Actividades |
|
|
|
|
|
||||||
FID |
Indicador(es) FID |
|
|
|
|
|
|||||
Sección de Procesos (P)
Anexo 1P. Ficha técnica de identificación del Pp |
||
Tema |
Variable |
Datos |
Datos Generales |
Ramo |
|
Dependencia(s) o entidad(es) responsables de operar el Pp |
|
|
Unidad(es) Responsable(s) |
|
|
Modalidad y Clave Presupuestal |
|
|
Nombre del Pp |
|
|
Año de Inicio de operaciones |
|
|
Responsable titular del Pp |
|
|
Teléfono de contacto |
|
|
Correo electrónico de contacto |
|
|
Objetivos |
Objetivo general del programa |
|
Principal Normativa |
|
|
Meta Nacional del PND al que está alineado |
|
|
Objetivo del PND al que está alineado |
|
|
Estrategia del PND al que está alineado |
|
|
Programa derivado del PND (Sectorial, Especial o Institucional) al que está alineado |
|
|
Objetivo del Programa Sectorial, Especial o Institucional al que está alineado |
|
|
Indicador Sectorial, Especial o Institucional incorporado en el Nivel de Fin de la MIR o estratégico de la FID. |
|
|
Propósito del Pp |
|
|
Problema público o necesidad que atiende |
|
|
Población potencial |
Definición |
|
Unidad de medida |
|
|
Cuantificación |
|
|
Población objetivo |
Definición |
|
Unidad de medida |
|
|
Cuantificación |
|
|
Población atendida |
Definición |
|
Unidad de medida |
|
|
Cuantificación |
|
|
Presupuesto para el ejercicio fiscal evaluado |
Presupuesto original (MDP) |
|
Presupuesto modificado (MDP) |
|
|
Presupuesto ejercido (MDP) |
|
|
Cobertura geográfica (si aplica) |
Estados de la República en los que opera el Pp |
|
Focalización (si aplica) |
Unidad territorial del Pp |
|
Anexo 2P. Ficha de identificación y equivalencia de procesos del Pp |
||||||
Modelo General de Procesos |
Procesos o Macroprocesos del Pp identificados por la instancia evaluadora |
|||||
Secuencia |
1. [Indicar el nombre o denominación del primer Proceso o Macroproceso identificado del Pp] |
Secuencia |
2. [Indicar el nombre o denominación del segundo Proceso o Macroproceso identificado del Pp] |
Secuencia |
3. [Indicar el nombre o denominación del tercer Proceso o Macroproceso identificado del Pp] |
|
Planeación |
1.1.1 |
[Indicar denominación y breve descripción del Proceso o Subproceso] |
2.1.1 |
[Indicar denominación y breve descripción del Proceso o Subproceso] |
3.1.1 |
[Indicar denominación y breve descripción del Proceso o Subproceso] |
1.1.2 |
[Indicar denominación y breve descripción del Proceso o Subproceso] |
2.1.2 |
… |
3.1.2 |
… |
|
Comunicación |
1.2.1 |
… |
2.2.1 |
… |
… |
… |
1.2.2 |
… |
2.2.2 |
… |
… |
… |
|
Selección de destinatarios |
1.3.1 |
… |
2.3.1 |
… |
… |
… |
1.3.2 |
… |
2.3.2 |
… |
… |
… |
|
Producción de Bienes y/o servicios |
1.4.1 |
… |
2.4.1 |
… |
… |
… |
1.4.2 |
… |
2.4.2 |
… |
… |
… |
|
Entrega de Bienes y/o servicios |
1.5.1 |
… |
2.5.1 |
… |
… |
… |
1.5.2 |
… |
2.5.2 |
… |
… |
… |
|
1.5.3 |
… |
2.5.3 |
… |
… |
... |
|
Seguimiento |
1.6.1 |
… |
… |
… |
… |
… |
1.6.2 |
… |
… |
… |
… |
… |
|
1.6.3 |
… |
… |
… |
… |
… |
|
Control |
1.7.1 |
… |
… |
… |
… |
… |
1.7.2 |
… |
… |
… |
… |
… |
|
Monitoreo |
1.8.1 |
… |
… |
… |
… |
… |
1.8.2 |
… |
… |
… |
… |
… |
|
Evaluación Externa |
1.9.1 |
… |
… |
… |
… |
… |
1.9.2 |
… |
… |
… |
… |
… |
|
Procesos o Macroprocesos del Pp identificados por el evaluador que no es posible insertar en el Modelo general de procesos |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
Para la identificación y clasificación de los procesos del Pp se sugieren los siguientes pasos:
Identificar los procesos o macroprocesos del Pp.
Comparar los procesos identificados del Pp con los del Modelo general de procesos (MGP), e identificar la correspondencia entre ambos de acuerdo con el formato del anexo.
Llenar el formato de acuerdo con esta correspondencia y con lo indicado en el mismo formato entre corchetes.
Es importante tomar en cuenta lo siguiente:
Es común que los procesos o macroprocesos de cada Pp, correspondan a los bienes y/o servicios que genera, aunque esto no se cumple necesariamente en todos los casos (por deficiencias en el ISD, por ejemplo).
No hay una cantidad definida de procesos o macroprocesos y subprocesos que debe tener un Pp; la cantidad la identificará el evaluador y adecuará el formato en función de esta cantidad.
En principio, todos los procesos genéricos del MGP son aplicables a todos los Pp; si algún Pp no ejecuta procesos relacionados con alguno de estos procesos genéricos, o sí los ejecuta, pero no los documenta, no significa necesariamente que esto deba ser así.
Se deberán indicar los procesos o macroprocesos del Pp que no sea posible insertar en el MGP, y se explicará y argumentará claramente por qué no es posible hacerlo.
Es posible identificar que un Pp opere dentro de un macroproceso, en cuyo caso se deben identificar las distintas etapas del MGP para cada uno de los procesos que integran el macroproceso y su interacción al interior de la gestión del Pp.
En principio, la planeación del Pp debe ser transversal, aunque es posible que un Pp realice la planeación de manera desagregada (ya sea por proceso, por macroproceso o por UR del Pp, particularmente cuando el Pp es operado por varias UR. La identificación de este proceso desagregado en el Pp evaluado podría representar un hallazgo.
La Selección de destinatarios puede llevarse a cabo en uno o en la totalidad de los procesos o macroprocesos que ejecute el Pp, pudiendo también diferenciarse en subprocesos de acuerdo con los bienes y/o servicios que entregue.
En caso de que la instancia evaluadora lo considere conveniente, y si identifica macroprocesos del Pp, podrá generar un formato por cada macroproceso identificado, limitando las columnas a la cantidad de procesos por cada macroproceso, y las filas a cada subproceso.
Es posible identificar que los procesos genéricos de Producción y Entrega de bienes y/o servicios pueden generarse en uno de los procesos o macroprocesos particulares del Pp y entregarse en otro. En el mismo sentido, la generación de bienes y/o servicios se puede llevar a cabo en un mismo subproceso o en dos distintos.
De esta manera, lo relevante de la identificación y vinculación de los procesos de un Pp con el MGP es la imagen completa de la gestión del Pp, a partir de la cual pueden analizarse los macroprocesos, procesos, subprocesos y actividades, así como realizar propuestas de mejoras concretas y efectivas que ayuden al Pp a cumplir sus metas.
Anexo 3P. Diagramas de flujo de la operación del Pp
Para la elaboración de los diagramas de flujo, deberá utilizarse la notación empleada en el documento “Guía para la Optimización, Estandarización y Mejora Continua de Procesos” publicada por la SFP en la dirección electrónica:
Para el Diagrama de Alto Nivel (Diagrama PEPSU):
Ejemplo ilustrativo
Para el Diagrama de Flujo:
Ejemplo ilustrativo
Anexo 5P. Propuesta de modificación a los documentos normativos o institucionales del Pp |
|||||
Tipo de normativa |
Dice: |
Problema generado (causas y consecuencias): |
Se recomienda decir: |
Efecto esperado de aplicar la recomendación de cambio |
Restricciones prácticas que puedan existir para su implementación |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
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|
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Anexo 6P. Valoración cuantitativa global |
||
Proceso |
Eficacia |
Argumento o justificación |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Porcentaje de procesos eficaces |
(Sumatoria de la valoración de procesos eficaces / Total de procesos del Pp) x 100 |
|
|
||
Proceso |
Oportunidad (0, 0.5 o 1) |
Argumento o justificación |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Porcentaje de procesos oportunos |
(Sumatoria de la valoración de procesos oportunos / Total de procesos del Pp) x 100 |
|
|
||
Proceso |
Suficiencia (0, 0.5 o 1) |
Argumento o justificación |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Porcentaje de procesos suficientes |
(Sumatoria de la valoración de procesos suficientes / Total de procesos del Pp) x 100 |
|
|
||
Proceso |
Pertinencia (0, 0.5 o 1) |
Argumento o justificación |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Porcentaje de procesos pertinentes |
(Sumatoria de la valoración de procesos pertinentes / Total de procesos del Pp) x 100 |
|
[Los argumentos y justificaciones del evaluador deberán considerar el análisis y valoraciones de los subprocesos de cada proceso, de modo que haya consistencia entre estos elementos. Asimismo, el evaluador deberá expresar los resultados de la valoración cuantitativa en una gráfica tipo radial].
Anexo 7P. Recomendaciones de la Sección de Procesos del Pp
En este Anexo 7P, la instancia evaluadora debe valorar si la recomendación implica una consolidación o una reingeniería del proceso.
Consolidación
Proceso |
Recomendación |
Breve análisis de viabilidad de la implementación |
Principales responsables de la implementación |
Situación actual |
Efectos potenciales esperados |
Medio de verificación |
Nivel de priorización (Alto, Medio, o Bajo)* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Reingeniería de procesos
Proceso |
Objetivo |
Breve análisis de viabilidad de la implementación |
Principales responsables de la implementación |
Situación actual |
Metas y efectos potenciales esperados |
Elaboración de flujograma del nuevo proceso |
Medio de verificación |
Nivel de priorización (Alto, Medio, o Bajo)* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
*[El nivel de priorización Alto, Medio o Bajo, se estimará considerando la mejora en la operación del Pp, la viabilidad de la implementación de la recomendación, así como el efecto potencial que esto pueda tener el alcance del objetivo del Pp].
Anexos generales
Anexo general I. Ficha Técnica de datos generales de la evaluación |
|
Nombre de la evaluación |
[Especificar el nombre de la evaluación considerando su tipo y ejercicio evaluado] |
Nombre de la política pública evaluada |
Indicar el nombre de la política pública sujeta a evaluación] |
Nombre y clave del (los) programa(s) evaluado(s) |
[Indicar el nombre de la política pública sujeta a evaluación] |
Xxxx |
[Indicar el(los) Xxxxx al que pertenece la política pública evaluada |
Unidad(es) Responsable(s) |
[Especificar la(s) unidad(es) responsable(s) de la administración, operación y ejecución de los programas, subprogramas y proyectos de la política pública evaluada correspondientes a las dependencias y entidades] |
PAE de origen |
[Especificar el ejercicio fiscal al que corresponde el PAE en la que fue programada la evaluación] |
Año de conclusión y entrega de la evaluación |
[Indicar el año en que se concluyó la evaluación] |
Tipo de evaluación |
[Especificar el tipo de evaluación de acuerdo con los Lineamientos de evaluación, el nombre de la evaluación y con lo establecido en el PAE] |
Nombre de la instancia evaluadora |
[Indicar el nombre de la firma, consultoría u organización que realizó la evaluación] |
Nombre del(a) coordinador(a) de la evaluación |
[Especificar el nombre del(a) responsable de la coordinación de la evaluación de la instancia evaluadora] |
Nombre de los(as) principales colaboradores(as) de la instancia evaluadora |
[Especificar los nombres de los(as) colaboradores(as) principales de la instancia evaluadora] |
Unidad Administrativa Responsable de dar seguimiento a la evaluación (Área de Evaluación) |
[Indicar el área administrativa ajena a la operación de la política pública y sus Pp designada por las dependencias y entidades, o con las atribuciones necesarias, para coordinar la contratación, operación, supervisión y seguimiento de las evaluaciones, su calidad y cumplimiento normativo, es decir, la que funge como Área de Evaluación] |
Forma de contratación de la instancia evaluadora |
[Indicar el tipo de contratación de la instancia evaluadora; Especificar el tipo de procedimiento de contratación de la instancia evaluadora, consistente con los tipos de adjudicación establecidos en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público] |
Costo total de la evaluación con IVA incluido |
[Especificar el costo total de la evaluación, incluyendo el IVA (en caso de que se haya causado) como sigue: $X.XX IVA incluido] |
Fuente de financiamiento |
[Indicar el tipo de financiamiento de la evaluación. Considerar que la fuente de financiamiento primigenia son recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación; la fuente de financiamiento que se deberá especificar son “Recursos fiscales”] |
Anexo general II. Fuentes de información |
||||||
La instancia evaluadora deberá registrar todas las fuentes de información utilizadas en la evaluación, considerando aquellas proporcionadas por el Pp evaluado y las recolectadas por la propia instancia evaluadora durante el análisis de gabinete y/o análisis cualitativo, esto es, el diagnóstico; documentos normativos e institucionales; informes o estudios nacionales e internacionales, fuentes de información y estadísticas oficiales, registros administrativos, entre otros. Se sugiere utilizar algún estilo de referenciación, por ejemplo, el estilo American Psychological Association (APA) para referenciar y presentar las fuentes de información. Finalmente, se sugiere registrar y clasificar las fuentes de información, de acuerdo con el tipo de material empleado, tal como se muestra a continuación. |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
Documentos normativos e institucionales |
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|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
Informes |
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|
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|
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|
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Libros |
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|
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|
|
|
|
|
|
|
Revistas |
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|
||||||
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|
|
|
|
|
|
Documentos de trabajo e investigación |
||||||
|
||||||
|
|
|
|
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|
|
Páginas web |
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|
|
|
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|
Estadísticas y registros administrativos |
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|
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|
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|
|
|
||||||
Otro |
||||||
|
||||||
Ciudad de México, a 08 de octubre de 2021
Mtro. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx
Subdirector de Control, Supervisión y Desempeño Institucional
ANEXO 2
Plazo y lugar para la prestación del servicio
Los servicios objeto de esta invitación serán proporcionados de conformidad con lo siguiente.
Lugar de la entrega de los productos |
Fecha de entrega |
Conforme a lo señalado en el Anexo Técnico y los Términos de Referencia, los productos entregables de la presente Evaluación Específica deberán presentarse en el domicilio la Dirección de Planeación Evaluación e Información Institucional de Telecomunicaciones de México, Centro TELECOMM I, Xx. xx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x/x, Xxx. Leyes de Reforma, Alcaldía Iztapalapa, C.P. 09310, CDMX. |
La entrega se realizará conforme al calendario de entregables a la DPEII se define en la tabla A. En cada una de las etapas señaladas, la Instancia Evaluadora atenderá puntualmente las fechas señaladas y acordar con anticipación el horario de las reuniones, así como los requerimientos que necesita para presentar sus resultados |
A la entrega de los bienes, el licitante o licitantes adjudicados deberán presentar un escrito mediante el cual manifieste, bajo protesta de decir verdad, el nombre de la empresa fabricante, en escrito libre o utilizando el formato del Anexo 18 de esta convocatoria.
Ciudad de México, a 08 de octubre de 2021
Mtro. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx
Subdirector de Control, Supervisión y Desempeño Institucional
ANEXO 3
FORMATO DE ESCRITO DE MANIFESTACIÓN DE INTERÉS EN PARTICIPAR
(Hoja preferentemente membretada de la empresa)
_____________________ por medio del presente escrito expreso mi interés en participar en la licitación pública electrónica nacional No. LA-009KCZ002-E55-2021, por mi propio derecho (en representación de ____________) y para ello en cumplimiento del artículo 33 Bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público me permito asentar los siguientes datos:
No aplica para el presente procedimiento
El licitante: nombre o razón social, domicilio, número de teléfono, dirección de correo electrónico y Registro Federal de Contribuyentes.
Del representante: nombre, domicilio, número de teléfono, dirección de correo electrónico y Registro Federal de Contribuyentes.
NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL
Nota: El presente formato podrá ser reproducido por cada licitante, debiendo respetar su contenido, preferentemente, en el orden indicado.
ANEXO 4-A
Formato para la acreditación de la personalidad jurídica del licitante
________________(nombre)_______________, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que todos los datos aquí asentados, son ciertos y han sido verificados, así como que cuento con las facultades suficientes para suscribir la propuesta en la presente invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional a nombre y representación de: ____(persona moral)______________
No. de invitación: IA-009KCZ002-E55-2021.
Dirección electrónica del licitante: ____________________
Registro Federal de Contribuyentes:
|
|
Domicilio: Calle y número: |
Alcaldía o Municipio: |
Colonia: |
|
Código postal: |
Entidad Federativa: |
Teléfonos: |
Fax: |
Correo electrónico: |
|
Número de escritura pública en la que Consta su Acta constitutiva: |
Fecha: |
Nombre, número y xxxxx xxx Xxxxxxx Público ante el cual se dio fe de la misma:
Datos de la inscripción en el Registro Público de Comercio:
Relación de accionistas: Apellido Paterno: Apellido Materno: Nombre (s):
Descripción del objeto social:
Reformas al Acta constitutiva:
|
|
Nombre del apoderado o representante:
Datos del documento mediante el cual acredita su personalidad y facultades:
Escritura pública número: Fecha:
Nombre, número y xxxxx xxx Xxxxxxx Público ante el cual se otorgó: |
|
Lugar y fecha
NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL
Protesto lo necesario
ANEXO 4-B
Formato para la acreditación de la personalidad jurídica del licitante
________________(nombre)_______________, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que Todos los datos aquí asentados, son ciertos y han sido verificados, así como que cuento con las facultades suficientes para suscribir la propuesta en la presente invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional a nombre y representación de: ____(persona física)______________
No. de invitación: IA-009KCZ002-E55-2021.
Dirección electrónica del licitante: ____________________
Registro Federal de Contribuyentes:
|
CURP: |
|
Domicilio Fiscal:
|
||
Calle y Número:
|
||
Colonia:
|
Alcaldía o Municipio:
|
|
Código Postal:
|
Entidad federativa:
|
|
Teléfonos:
|
Fax:
|
|
Correo electrónico:
|
||
Descripción de la actividad empresarial: |
||
Nombre del representante:
|
||
Lugar y fecha
NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL
Protesto lo necesario
ANEXO 5
Formato de Escrito de Facultades
(Hoja preferentemente membretada del licitante)
Convocatoria a la invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional
No. IA-009KCZ002-E55-2021.
Con fundamento en el artículo 29, fracción VII de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Públicos, (Nombre del representante del licitante), manifiesto bajo protesta de decir verdad, que los datos aquí asentados, son ciertos y han sido debidamente verificados, así como que cuento con facultades suficientes para suscribir las proposiciones en la presente invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional No. IA-009KCZ002-E55-2021, a nombre y representación de _________ (persona física o moral).
Del licitante: Registro Federal de Contribuyentes, nombre y domicilio, así como, en su caso, de su apoderado o representante. Tratándose de personas xxxxxxx, además se señalará la descripción del objeto social de la empresa, identificando los datos de las escrituras públicas y, de haberlas, de sus reformas y modificaciones, con las que se acredita la existencia legal de las personas xxxxxxx, así como el nombre de los socios.
Del representante legal del licitante: datos de la escritura pública en la que le fueron otorgadas las facultades para suscribir las propuestas.
(Lugar y Fecha)
Protesto lo necesario
___________________
Nota: El presente formato podrá ser reproducido por cada licitante, debiendo respetar su contenido, preferentemente, en el orden indicado.
ANEXO 6
Convocatoria a la invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional
Formato de Propuesta Económica
NOMBRE DEL LICITANTE: |
R. F. C.: |
PERIODO DE LA PRESTACIÓ DEL SERVICIO: |
PROCEDIMIENTO: |
|
|
|
IA-009KCZ002-E55-2021 SERVICIO DE “EVALUACIÓN ESPECÍFICA DE PROCESOS CON DISEÑO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO E013 - SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES, SATELITALES, TELEGRÁFICOS Y DE TRANSFERENCIA DE FONDOS |
CONCEPTO |
COSTO UNITARIO |
IMPORTE |
Servicio para contribuir a la mejora del funcionamiento, gestión y organización del Pp E013 “Servicios de telecomunicaciones, satelitales, telegráficos y de transferencia de fondos” mediante la realización de un análisis y valoración de su operación, de modo que se permita orientar su gestión a la consecución de resultados de manera eficaz y eficiente |
|
|
El licitante manifestará en su propuesta económica lo siguiente:
Que los precios, serán fijo e incondicionado durante la vigencia del contrato,
El importe antes y después del I.V.A en monto. El total cotizado deberá expresarse con letra y número.
_____________________________________________
NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL
ANEXO 7
Convocatoria a la invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional
No. IA-009KCZ002-E55-2021.
Escrito bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en alguno de los supuestos de los artículos 50 y 60 de la Ley.
En relación con la invitación No. IA-009KCZ002-E55-2021, relativa a la contratación de los ______________________________________________.
El suscrito _________________________en mi carácter de representante legal de la empresa, personalidad que acredito con el testimonio notarial no. _____ expedido por el Notario Público No. ______, comparezco a nombre de mi representada a declarar “bajo protesta de decir verdad”:
Que la empresa licitante (o persona física), así como ninguno de sus integrantes, nos encontramos en los supuestos que establecen los artículos 50 y 60 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Mi representada se da por enterada que en caso de que la información anterior resultase falsa será causa suficiente para que opere la rescisión del contrato sin responsabilidad para Telecomunicaciones de México.
Lo anterior con el objeto de dar cumplimiento a dicha disposición para los fines y efectos a que haya lugar.
Atentamente
_________________________________________________
Nombre, cargo y firma del representante
ANEXO 8
Convocatoria a la invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional
No. IA-009KCZ002-E55-2021.
Formato de Declaración de Integridad
Ciudad de México, a__ de ____________ de 2021.
TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN
SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES
GERENCIA DE ADQUISICIONES
P R E S E N T E
Convocatoria a la invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional No. IA-009KCZ002-E55-2021, para la contratación de________________________, presentando ofertas en las opciones indicadas en la convocatoria.
Por medio de la presente, me permito manifestar bajo protesta de decir verdad, que la empresa que represento ______________________ y el que suscribe, nos comprometemos que por sí mismos o a través de interpósita persona, nos abstendremos de adoptar conductas para que la convocante o sus servidores públicos, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás participantes.
A T E N T A M E N T E
REPRESENTANTE LEGAL
Nota: El presente formato podrá ser reproducido por cada licitante, debiendo respetar su contenido, preferentemente, en el orden indicado.
ANEXO 9
Convocatoria a la invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional
No. IA-009KCZ002-E55-2021.
Solicitud de aclaración al contenido de la convocatoria.
Invitación No. IA-009KCZ002-E55-2021.
Nombre de la empresa:
|
Nombre del representante legal:
|
Solicita aclaración a los aspectos:
( ) Especificaciones Técnicas |
( ) Aspectos normativos |
Preguntas |
1.-
|
|
______________________________________ Nombre, firma y cargo del representante legal.
|
|
ANEXO 10
Convocatoria a la invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional
No. IA-009KCZ002-E55-2021.
Relación de documentos que entrega el licitante.
Nombre de la empresa: ____________________________________________________
TIPO DE DOCUMENTO |
PUNTO DE LAS BASES |
DOCUMENTACIÓN ENTREGADA POR EL LICITANTE |
|||
DOCUMENTACIÓN DISTINTA A LAS PROPOSICIONES. |
|||||
Relación de entrega de documentos, debidamente requisitada y firmada en cada una de sus hojas, conforme al Anexo 10 de esta convocatoria (la omisión en la entrega de este documento no será motivo para desechar su proposición). |
4.3 INCISO a) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Copia de identificación oficial vigente por ambos lados de quien firma la proposición, quien deberá contar con facultades de administración y/o dominio, o poder especial. |
4.3 INCISO b) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Declaración por escrito bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos en los artículos 50 y 60, de la Ley, conforme al Anexo 7 de esta convocatoria. (OBLIGATORIO). |
4.3 INCISO c) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Escrito de declaración de integridad en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que por sí mismo o a través de interpósita persona se abstendrá de adoptar conductas, para que los servidores públicos de Telecomm induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás licitantes. (Anexo 8). (OBLIGATORIO). |
4.3 INCISO d) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Escrito en el que manifieste que el domicilio consignado en sus propuestas será el lugar donde el licitante recibirá toda clase de notificaciones que resulten de los actos y contratos que celebren de conformidad con la Ley y el Reglamento. (OBLIGATORIO). |
4.3 INCISO e) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada, mismo que contendrá los datos siguientes (Anexo 5) (OBLIGATORIO):
Del licitante: Registro Federal de Contribuyentes, nombre y domicilio, así como, en su caso, de su apoderado o representante. Tratándose de personas xxxxxxx, además se señalará la descripción del objeto social de la empresa, identificando los datos de las escrituras públicas y, de haberlas, de sus reformas y modificaciones, con las que se acredita la existencia legal de las personas xxxxxxx, así como el nombre de los socios.
Del representante legal del licitante: datos de la escritura pública en la que le fueron otorgadas las facultades para suscribir las propuestas. |
4.3 INCISO f) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Escrito y formato para acreditar la existencia legal y la personalidad jurídica del licitante o su representante legal debidamente requisitado, conforme a los Anexos 4-A (Persona Moral) y 4-B (Persona Física) de esta convocatoria según corresponda. (OBLIGATORIO). |
4.3 INCISO g) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
En caso de resultar aplicable, presentar escrito firmado por el representante legal del licitante, utilizando el Anexo 16 de esta convocatoria, el que en términos de lo dispuesto por los artículos 113 y 116, de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, solicite que parte de la información se considere confidencial, reservada o comercial reservada, siempre que tenga el derecho de reservarse la información de conformidad con las disposiciones aplicables, explicando los motivos de clasificación. |
4.3 INCISO h) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Escrito en el que manifieste su aceptación, en términos de la disposición general 29 del Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental denominado CompraNet. (D.O.F. 28-junio-2011), respecto a que la convocante tendrá como no presentada la proposición del licitante, cuando el archivo electrónico enviado a través de CompraNet no pueda abrirse por tener algún virus informático o por cualquier causa ajena a la misma. |
4.3 INCISO i) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Escrito, bajo protesta de decir verdad, de no desempeñar empleo, cargo o comisión en el sector público (Anexo 17) (OBLIGATORIO). |
4.3 INCISO j) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Los licitantes deberán manifestar, bajo protesta de decir verdad que son de nacionalidad mexicana, cumplir con lo dispuesto en el Artículo 28 fracción I de la Ley, y 35 de su Reglamento. Anexo 19 “Formato de Carta de Integración Nacional” (OBLIGATORIO). |
4.3 INCISO K) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Copia del documento expedido por autoridad competente que determine su estratificación como micro, pequeña o mediana empresa, o bien, un escrito en el cual manifiesten, bajo protesta de decir verdad, en un escrito libre y simple que cuentan con ese carácter, utilizando para tal fin el Anexo 12. En caso de no pertenecer a este sector, también deberá manifestarlo. La no presentación de este último documento no será motivo de desechamiento. |
4.3 INCISO l) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Documento expedido por el I.M.S.S. (actualmente denominado “Opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de Seguridad Social”), en la cual se manifieste que no tiene adeudos pendientes, mismo que deberá estar vigente a la fecha de presentación y apertura de proposiciones. (OBLIGATORIO). |
4.3 INCISO m) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Documento vigente expedido por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), en el que se emita la opinión del cumplimiento de obligaciones fiscales de conformidad con la Regla Cuarta, como se instruye en las Reglas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 28 xx xxxxx de 2017. (OBLIGATORIO). |
4.3 INCISO n) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Documento actualizado expedido por el Servicio de Administración Tributaria (S.A.T.), en el que se emite opinión sobre el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, prevista en la regla 2.1.31 de la Resolución Miscelánea Fiscal para el 2021, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2020. (OBLIGATORIO). |
4.3 INCISO o) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Escrito libre en el que indique la dirección de correo electrónico del licitante. |
4.3 INCISO p) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
DOCUMENTACIÓN TÉCNICA |
|||||
Propuesta técnica Anexo 1 (Anexo Técnico), debidamente requisitada y firmada por la persona facultada para ello, en la última hoja del documento que las contenga (OBLIGATORIO). |
4.4 INCISO a) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Escrito en el que manifieste su compromiso del plazo, lugar y condiciones de prestación del servicio, conforme al Anexo 2 de esta convocatoria (OBLIGATORIO). |
4.4 INCISO b) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
DOCUMENTACIÓN PARA OBTENCIÓN DE PUNTOS. |
|||||
Curriculum vitae del personal mínimo. |
4.4 INCISO d) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Copia de la Cédula expedida por la Dirección General de Profesiones con la cual se acredite el grado académico. |
4.4 INCISO e) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Escrito en el que conste que al menos uno de los miembros del grupo asignado para desarrollar el servicio, haya participado en evaluaciones específicas de procesos con diseño de programas presupuestarios del Gobierno Federal |
4.4 INCISO f) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Copia simple de su declaración anual del ISR (Impuesto Sobre la Renta) correspondientes al ejercicio fiscal inmediato anterior (2020) y copia de la última declaración fiscal provisional 2021 del impuesto sobre la renta, presentadas ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. |
4.4 INCISO g) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Aviso de alta al régimen obligatorio del IMSS y constancia de alguna institución médica oficial cuando cuente con trabajadores con discapacidad. |
4.4 INCISO h) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Copia de contratos que estén relacionados al servicio de asesoría, evaluación o similares al objeto del servicio solicitado de la presenta convocatoria. |
4.4 INCISO i) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Metodología del trabajo. |
4.4 INCISO j) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Plan de trabajo |
4.4 INCISO k) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Esquema estructura de la organización de los recursos humanos. |
4.4 INCISO l) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
Cartas de satisfacción y/o copias de cancelaciones de garantías de cumplimiento |
4.4 INCISO m) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
DOCUMENTACIÓN ECONÓMICA |
|||||
Propuesta económica, debidamente requisitada y firmada por la persona facultada para ello en la última hoja del documento que las contenga, conforme al Anexo 6 de esta convocatoria. (OBLIGATORIO). |
4.5 INCISO a) |
SI |
( ) |
NO |
( ) |
ANEXO 11
Modelo de contrato
CONTRATO CERRADO PARA LA ___________________________ QUE CELEBRAN, POR UNA PARTE, EL EJECUTIVO FEDERAL POR CONDUCTO DE TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO, REPRESENTADA POR XXXXXXX XXXXXX XXXXXXXXX XXXXX XXXXXXXX, EN SU CARÁCTER DE DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN, EN ADELANTE "TELECOMM" Y, POR LA OTRA, ___________________________, EN LO SUCESIVO "EL PROVEEDOR", REPRESENTADA POR LA ________________________, EN SU CARÁCTER DE _____________, A QUIENES DE MANERA CONJUNTA SE LES DENOMINARÁ "LAS PARTES", AL TENOR DE LAS DECLARACIONES Y CLÁUSULAS SIGUIENTES:
ANTECEDENTES
Derivado del procedimiento de contratación que se llevó a cabo la Invitación a Cuando Menos Tres Personas Electrónica Nacional No. IA-009KCZ002-E55-2021.
Que para dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 24, 25, 26 fracción ll, 26 Bis fracción ll, 27, 28 fracción l, 42 y 43 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, su Reglamento, y demás disposiciones legales vigentes en la materia.
Mediante oficio N° 5000.- 283/2021, el área requirente de "TELECOMM" solicitó a la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales, la realización del procedimiento correspondiente para la prestación del servicio.
DECLARACIONES
"TELECOMM" declara que:
1.1. Es un Organismo Descentralizado de la Administración Pública Federal, creado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 xx xxxxxx de 1986 y reformado por diversos publicados en el mismo medio informativo, de fechas 17 de noviembre de 1989, 29 de octubre de 1990, 6 de enero de 1997 y 14 xx xxxxx de 2011, con personalidad jurídica y patrimonio propios, cuyo objeto principal es la prestación de los servicios públicos de telégrafos, radiotelegrafía, la comunicación vía satélite y los de telecomunicaciones que expresamente se señalan en el artículo 3° de su decreto de creación, así como los de carácter prioritario que en su caso le encomiende el Ejecutivo Federal.
1.2. Conforme a lo dispuesto por el artículo 27, numeral XII de su Estatuto Orgánico, así como del numeral IV de las Políticas, Bases y Lineamientos de Telecomunicaciones de México, el C. XXXXXXX XXXXXX XXXXXXXXX XXXXX XXXXXXXX , en su carácter de DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN , con R.F.C DOLE620516FV0 , en su carácter de es el servidor público que tiene conferidas las facultades legales para celebrar el presente contrato, de conformidad con el poder que para tal efecto le fue otorgado mediante testimonio notarial número 43,483 de fecha 9 de febrero de 2021, pasado ante la xx xxx xxxxxxx público número 19 del Estado de México, Lic. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, quien podrá ser sustituido en cualquier momento en su cargo o funciones, sin que ello implique la necesidad de elaborar convenio modificatorio
1.3. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 84, penúltimo párrafo y último párrafo y 108 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, suscribe el presente instrumento el C. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Subdirector de Supervisión, Control y Desempeño Institucional, con R.F.C ____________, facultado para administrar el cumplimiento de las obligaciones que deriven del objeto del presente contrato, quien podrá ser sustituido en cualquier momento en su cargo o funciones, sin que ello implique la necesidad de elaborar convenio modificatorio, bastando para tales efectos un comunicado por escrito y firmado por el servidor público facultado para ello, dirigido al representante de "EL PROVEEDOR" para los efectos del presente contrato, encargados del cumplimiento de las obligaciones contraídas en el presente instrumento jurídico.
1.4. La adjudicación del presente contrato se realizó mediante el procedimiento de INVITACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICO de carácter NACIONAL, realizado al amparo de lo establecido en los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos ARTÍCULO 26 FRACCIÓN II de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, “LAASSP”, y los correlativos de su Reglamento.
1.5. "TELECOMM" cuenta con recursos suficientes y con autorización para ejercerlos en el cumplimiento de sus obligaciones derivadas del presente contrato, como se desprende del reporte general de suficiencia presupuestaria número _______________, con folio de autorización ________ de fecha ________________, emitido por la Subdirección de Presupuesto y Contabilidad.
1.6. Para efectos fiscales las Autoridades Hacendarias le han asignado el Registro Federal de Contribuyentes N° TME891117F56.
1.7. Tiene establecido su domicilio en Centro Telecomm I, sitio en Xx. xx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x/x, xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx 00000, xx xx Xxxxxx xx Xxxxxx. Mismo que señala para los fines y efectos legales del presente contrato.
1.8. Se ha dado cumplimiento al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente, y eficaz de los recursos públicos y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, y la modernización de la Administración Pública Federal.
2. "EL PROVEEDOR" declara que:
2.1. Es una persona MORAL legalmente constituida de acuerdo a la legislación de los Estados Unidos Mexicanos bajo la denominación social _________________, tal como lo acredita con el testimonio de la Escritura Pública número __________ de fecha _____________, otorgado ante la xx xxx Xxxxxxx Público número ___________ del Distrito Federal, ________, inscrito en el ______________, bajo el folio mercantil número __________.
2.2. El C. _____________________, en su carácter de representante legal, cuenta con facultades suficientes para suscribir el presente contrato y obligar a su representada en los términos, lo cual acredita mediante y se identifica con credencial para votar ______________ expedida por el Instituto Federal Electoral, y acredita su personalidad con la exhibición de la Escritura Pública número ___________ de fecha _____________, otorgado ante la xx xxx Xxxxxxx Público número ______ del ___________ licenciado ___________, debidamente inscrito en el ______________, bajo el folio mercantil número __________ mismo que bajo protesta de decir verdad manifiesta que no le han sido limitado ni revocado en forma alguna.
2.3. Ha considerado todos y cada uno de los factores que intervienen en el presente contrato, manifestando reunir las condiciones técnicas, jurídicas y económicas, así como la organización y elementos necesarios para su cumplimiento.
2.4. Bajo protesta de decir verdad, manifiesta que ni él ni ninguno de los socios o accionistas desempeñan un empleo, cargo o comisión en el servicio público, ni se encuentran inhabilitados para ello, o en su caso que, a pesar de desempeñarlo, con la formalización del presente contrato no se actualiza un conflicto de interés, en términos del artículo 49, fracción IX de la Ley General de Responsabilidades Administrativas lo cual se constató por el Órgano Interno de Control en "TELECOMM", en concordancia con los artículos 50, fracción II de la "LAASSP" y 88, fracción I de su Reglamento; así como que "EL PROVEEDOR" no se encuentra en alguno de los supuestos del artículo 50 y penúltimo y antepenúltimo párrafos del artículo 60 de la "LAASSP".
2.5. Bajo protesta de decir verdad, declara que conoce y se obliga a cumplir con el Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo en materia de erradicación del Trabajo Infantil, del artículo 123 Constitucional, apartado A) en todas sus fracciones y de la Ley Federal del Trabajo en su artículo 22, manifestando que ni en sus registros, ni en su nómina tiene empleados menores de quince años y que en caso de llegar a tener a menores de dieciocho años que se encuentren dentro de los supuestos de edad permitida para laborar le serán respetados todos los derechos que se establecen en el marco normativo transcrito.
2.6. Cuenta con su Registro Federal de Contribuyentes _________________.
2.7. Bajo protesta de decir verdad, manifiesta estar al corriente en los pagos que se derivan de sus obligaciones fiscales, en específico de las previstas en el artículo 32-D del Código Fiscal Federal vigente, así como de sus obligaciones fiscales en materia de seguridad social, ante el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y el Instituto Mexicano del Seguro Social; lo que acredita con las Opiniones de Cumplimiento de Obligaciones Fiscales y en materia de Seguridad Social en sentido positivo, emitidas por el SAT e IMSS respectivamente, así como con la Constancia de Situación Fiscal en materia de Aportaciones Patronales y Entero de Descuentos, sin adeudo emitida por el INFONAVIT, las cuales se encuentran vigentes y obran en el expediente respectivo.
2.8. Señala como su domicilio para todos los efectos legales el ubicado en _________________________.
3. De "LAS PARTES":
3.1 Que es su voluntad celebrar el presente contrato y sujetarse a sus términos y condiciones, para lo cual se reconocen ampliamente las facultades y capacidades necesarias, mismas que no les han sido revocadas o limitadas en forma alguna, por lo que de común acuerdo se obligan de conformidad con las siguientes:
CLÁUSULAS
PRIMERA. OBJETO DEL CONTRATO.
"EL PROVEEDOR" acepta y se obliga a proporcionar a "TELECOMM" _____________________, al amparo del procedimiento de contratación señalado en el punto 1.4 de las declaraciones de este instrumento jurídico.
SEGUNDA. RELACIÓN DE ANEXOS.
Son parte integrante de este contrato los Anexos que a continuación se enumeran:
1.- Anexo Técnico del Organismo.
2.- Propuesta Técnica.
Propuesta Económica.
Los anexos antes descritos forman parte del presente contrato.
TERCERA. DE LOS MONTOS Y PRECIOS.
El precio unitario es considerado fijo y en moneda nacional (pesos mexicanos) hasta que concluya la relación contractual que se formaliza, incluyendo "EL PROVEEDOR" todos los conceptos y costos involucrados en la adquisición, por lo que "EL PROVEEDOR" no podrá agregar ningún costo extra y los precios serán inalterables durante la vigencia del presente contrato.
(EN EL CASO DE QUE EL PAGO SE REALICE A TRAVÉS DEL PROGRAMA CADENAS PRODUCTIVAS, LOS DOS PÁRRAFOS ANTERIORES DEBERÁN SUSTITUIRSE POR LOS SIGUIENTES)
“TELECOMM” pagará al intermediario financiero que designe “EL PROVEEDOR”, las Cuentas por Pagar que se encuentren debidamente registradas en el Programa xx Xxxxxxx Productivas, conforme a lo previsto en las Disposiciones Generales a las que deberán sujetarse las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal para su incorporación al Programa xx Xxxxxxx Productivas de Nacional Financiera, S.N.C., publicadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública, en el Diario Oficial de la Federación el 28 de febrero de 2007 y sus modificaciones publicadas el 06 xx xxxxx de 2009.
“TELECOMM” y “EL PROVEEDOR” acuerdan expresamente que el pago, se efectuará únicamente cuando se hayan recibido los servicios objeto del presente contrato a entera satisfacción del área ______ (CORRESPONDIENTE), en cuyo caso ésta enviará a la _________________ la factura correspondiente; en caso de que se detectaran irregularidades en la prestación de los servicios, se informará de éstas a “EL PROVEEDOR” y no habrá lugar al registro de la(s) factura(s) correspondiente(s) en el programa. Si los servicios son recibidos de conformidad habrá lugar al registro de la(s) factura(s) correspondiente(s) y se procederá al pago mediante el depósito respectivo en la cuenta bancaria que hubiere proporcionado el Intermediario Financiero mediante el mecanismo determinado exprofeso por NAFIN.
CUARTA. FORMA Y LUGAR DE PAGO (ODCS y RICG).
"TELECOMM" se obliga a pagar a "EL PROVEEDOR" la cantidad señalada en la cláusula segunda de este instrumento jurídico, en moneda nacional, en un plazo máximo de 20 días naturales siguientes previa prestación de los servicios y entregables señalados en el anexo técnico, Tabla A Calendario de los entregables de la evaluación específica, a partir de la fecha en que sea entregado y aceptado el Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI) o factura electrónica por "TELECOMM", con la aprobación (firma) del Administrador del presente contrato mencionado en la Declaración I.3; a través del Sistema Integral de Administración Financiera Federal (SIAFF).
El cómputo del plazo para realizar el pago se contabilizará a partir del día hábil siguiente de la recepción de los servicios y del CFDI o factura electrónica, esto considerando que no existan aclaraciones al importe o a los bienes facturados, para lo cual es necesario que el CFDI o factura electrónica que se presente reúna los requisitos fiscales que establece la legislación en la materia, el desglose de los servicios prestados y los precios unitarios; asimismo, deberá acompañarse con la documentación completa y debidamente requisitada.
De conformidad con el artículo 90 del Reglamento de la "LAASSP", en caso de que el CFDI o factura electrónica entregado presenten errores, el Administrador del presente contrato mencionado en la Declaración I.3, dentro de los 3 (tres) días hábiles siguientes de su recepción, indicará a "EL PROVEEDOR" las deficiencias que deberá corregir; por lo que, el procedimiento de pago reiniciará en el momento en que "EL PROVEEDOR" presente el CFDI o factura electrónica corregido.
El tiempo que "EL PROVEEDOR" utilice para la corrección de la documentación entregada, no se computará para efectos de pago, de acuerdo con lo establecido en el artículo 51 de la "LAASSP".
El CFDI o factura electrónica deberá ser presentada debidamente requisitada, a la cual se acompañarán, en su caso, de los reportes de la prestación del servicio y la autorización por parte del área requirente; quedando entendido que no se autorizará pago alguno de no acompañarse de los reportes mencionados aprobados por "TELECOMM".
El CFDI o factura electrónica se deberá presentar desglosando el IVA cuando aplique.
"EL PROVEEDOR" manifiesta su conformidad de que hasta en tanto no se cumpla con la verificación, supervisión y aceptación de la prestación de los servicios, no se tendrán como recibidos o aceptados por el Administrador del presente contrato mencionado en la Declaración I.3,
Para efectos de trámite de pago, conforme a lo establecido en el SIAFF, "EL PROVEEDOR" deberá ser titular de una cuenta de cheques vigente y para tal efecto proporciona la CLABE ______________, del banco _____________________a nombre de "________________", en la que se efectuará la transferencia electrónica de pago, debiendo anexar:
1. Constancia de la institución financiera sobre la existencia de la cuenta de cheques abierta a nombre del beneficiario que incluya:
1.1. Nombre del beneficiario (conforme al timbre fiscal);
1.2. Registro Federal de Contribuyentes;
1.3. Domicilio fiscal: calle, N° exterior, N° interior, colonia, código postal, alcaldía y entidad federativa;
1.4. Nombre(s) del(los) banco(s); y
1.5. Número de la cuenta con once dígitos, así como la Clave Bancaria Estandarizada (CLABE) con 18 dígitos, que permita realizar transferencias electrónicas de fondo, a través del Sistema de Pago.
Copia de estado de cuenta reciente, con no más de dos meses de antigüedad.
El pago de la prestación del servicio, quedará condicionado proporcionalmente al pago que “EL PROVEEDOR” deba efectuar por concepto xx xxxxx convencionales.
El pago será efectuado mediante transferencia bancaria a la cuenta que "EL PROVEEDOR" proporcione.
Para el caso de que se presenten pagos en exceso, se estará a lo dispuesto por el artículo 51 párrafo tercero, de la "LAASSP". Para este contrato no se proporcionarán anticipos.
QUINTA. VIGENCIA.
El contrato comprenderá una vigencia considerada a partir de ___________ y hasta el _________ sin perjuicio de su posible terminación anticipada, en los términos establecidos en su clausulado.
SEXTA. MODIFICACIONES DEL CONTRATO.
"LAS PARTES" están de acuerdo en que por necesidades de "TELECOMM" podrá ampliarse la prestación del servicio objeto del presente contrato, de conformidad con el artículo 52 de la "LAASSP", siempre y cuando las modificaciones no rebasen en su conjunto el 20% (veinte por ciento) del monto o cantidad de los conceptos y volúmenes establecidos originalmente. Lo anterior, se formalizará mediante la celebración de un Convenio Modificatorio del Contrato Principal. Asimismo, con fundamento en el artículo 91 del Reglamento de la "LAASSP", "EL PROVEEDOR" deberá entregar las modificaciones respectivas de las garantías, señaladas en la CLÁUSULA SÉPTIMA de este contrato.
Por caso fortuito o de fuerza mayor, o por causas atribuibles a "TELECOMM", se podrá modificar el presente instrumento jurídico, la fecha o el plazo para la prestación del servicio. En dicho supuesto, se deberá formalizar el convenio modificatorio respectivo, no procediendo la aplicación xx xxxxx convencionales por atraso. Tratándose de causas imputables a "TELECOMM", no se requerirá de la solicitud de "EL PROVEEDOR".
SÉPTIMA. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.
Si las disposiciones jurídicas aplicables lo permitan, la entrega de la garantía de cumplimiento se realice de manera electrónica. La fianza deberá presentarse en (Determinar lugar y forma), en la cual deberán de indicarse los siguientes requisitos:
Expedirse a favor de la TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO y señalar su domicilio;
La indicación del importe total garantizado con número y letra;
La referencia de que la fianza se otorga atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el contrato y anexos respectivo), así como la cotización y el requerimiento asociado a ésta;
La información correspondiente al número de contrato, su fecha de firma, así como la especificación de las obligaciones garantizadas;
El señalamiento de la denominación o nombre de "EL PROVEEDOR" y de la institución afianzadora, así como sus domicilios correspondientes;
La condición de que la vigencia de la fianza deberá quedar abierta para permitir que cumpla con su objetivo, y continuará vigente durante la sustanciación de todos los recursos legales o juicios que se interpongan hasta que se dicte resolución definitiva por la autoridad competente, de forma tal que no podrá establecerse o estipularse plazo alguno que limite su vigencia, lo cual no debe confundirse con el plazo para el cumplimiento de las obligaciones previstas en el contrato y actos administrativos garantizados;
La indicación de que la fianza se hará efectiva conforme al procedimiento dispuesto en el artículo 282 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, el cual será aplicable también para el cobro de los intereses que en su caso se generen en los términos previstos en el artículo 283 del propio ordenamiento;
La indicación de que la cancelación de la póliza de fianza procederá una vez que TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO otorgue el documento en el que se señale la extinción de derechos y obligaciones, previo otorgamiento del finiquito correspondiente, o en caso de existir saldos a cargo de "EL PROVEEDOR", la liquidación debida;
Para efectos de la garantía señalada en esta cláusula, se deberá considerar la indivisibilidad de ésta, por lo que en caso de incumplimiento del contrato se hará efectiva por el monto total de la garantía de cumplimiento;
Para acreditar a la institución afianzadora el incumplimiento de la obligación garantizada, tendrá que cumplirse con los requisitos establecidos en las Disposiciones Generales a que se sujetarán las garantías otorgadas a favor del Gobierno Federal para el cumplimiento de obligaciones distintas de las fiscales que constituyan las dependencias y entidades en los actos y contratos que celebren, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 08 de septiembre de 2015; y
El momento de inicio de la fianza y, en su caso, su vigencia.
Considerando los requisitos anteriores, dentro de la fianza, se deberán incluir las declaraciones siguientes en forma expresa:
"Esta garantía estará vigente durante la sustanciación de todos los recursos legales o juicios que se interpongan hasta que se pronuncie resolución definitiva por autoridad competente, de forma tal que su vigencia no podrá acotarse en razón del plazo de ejecución del contrato.
"La institución de fianzas acepta expresamente someterse al procedimiento de ejecución establecido en el artículo 282 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, para la efectividad de la presente garantía, procedimiento al que también se sujetará para el caso del cobro de intereses que prevé el artículo 283 del mismo ordenamiento legal, por pago extemporáneo del importe de la póliza de fianza requerida.";
"La cancelación de la fianza no procederá sino en virtud de manifestación previa de manera expresa y por escrito de TELECOMUNICACIONES MÉXICO.; y
"La afianzadora acepta expresamente tener garantizado el contrato a que esta póliza se refiere, aún en el caso de que se otorgue prórroga o espera al deudor principal o fiado por parte de TELECOMUNICACIONES MÉXICO para el cumplimiento total de las obligaciones que se garantizaran, por lo que la afianzadora renuncia expresamente al derecho que le otorga el artículo 179 de la Ley de Instituciones de Xxxxxxx y de Fianzas."
De no cumplir con dicha entrega, "TELECOMM" podrá rescindir el contrato y remitir el asunto al Órgano Interno de Control para que determine si se aplican las sanciones estipuladas en el artículo 60 fracción III de la "LAASSP".
La garantía de cumplimiento de ninguna manera será considerada como una limitación de la responsabilidad de "EL PROVEEDOR", derivada de sus obligaciones y garantías estipuladas en el presente instrumento jurídico, y de ninguna manera impedirá que "TELECOMM" reclame la indemnización o el reembolso por cualquier incumplimiento que pueda exceder el valor de la garantía de cumplimiento.
En caso de incremento al monto del presente instrumento jurídico o modificación al plazo, "EL PROVEEDOR" se obliga a entregar a "TELECOMM" dentro de los diez días naturales siguientes a la formalización del mismo, de conformidad con el último párrafo del artículo 91 del Reglamento de la "LAASSP", los documentos modificatorios o endosos correspondientes, debiendo contener en el documento la estipulación de que se otorga de manera conjunta, solidaria e inseparable de la garantía otorgada inicialmente.
"EL PROVEEDOR" acepta expresamente que la garantía expedida para garantizar el cumplimiento se hará efectiva independientemente de que se interponga cualquier otro tipo de recurso ante instancias del orden administrativo o judicial, así como que permanecerá vigente durante la substanciación de los juicios o recursos legales que se interponga con relación a dicho contrato, hasta que sea pronunciada resolución definitiva que cause ejecutoria por la autoridad competente.
El trámite de liberación de garantía, se realizará inmediato a que se extienda la constancia de cumplimiento de obligaciones contractuales por parte de "TELECOMM", de conformidad con lo dispuesto por el artículo 81, fracción VIII del Reglamento de la "LAASSP".
OCTAVA. OBLIGACIONES DE “EL PROVEEDOR”.
Prestar el servicio en las fechas o plazos y lugares específicos conforme a lo requerido en el presente contrato y anexos respectivos.
Cumplir con las especificaciones técnicas y de calidad y demás condiciones establecidas en el contrato respectivos anexos, así como la cotización y el requerimiento asociado a ésta;
Asumir su responsabilidad ante cualquier situación que pudiera generarse con motivo del cumplimiento del presente contrato.
No difundir a terceros sin autorización expresa de "TELECOMM" la información que le sea proporcionada, inclusive después de la rescisión o terminación del presente instrumento, sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles y penales a que haya lugar.
Proporcionar la información que le sea requerida por parte de la Secretaría de la Función Pública y el Órgano Interno de Control, de conformidad con el artículo 107 del Reglamento de la "LAASSP".
Los costos y gastos que significan las instalaciones físicas, equipos de oficina, alquiler de servicios y transporte que se requiere para el estudio; asimismo, del pago por servicios profesionales, viáticos y aseguramiento del personal profesional, técnico, administrativo y de apoyo que sea contratado para la ejecución de la evaluación y operaciones conexas.
Respecto de los documentos preliminares o borradores y los trabajos finales. Responder por escrito sobre aquellos comentarios emitidos por la unidad coordinadora de la evaluación y por la unidad administrativa que opera el programa que no ha considerado pertinente incorporar en los informes respectivos y las causas que lo motivaron.
Respecto de la Diseminación de Resultados. Los evaluadores y los coordinadores deben estar disponibles para reuniones y/o eventos especiales requeridos por la parte contratante, incluyendo la asistencia a la Dirección de Planeación, Evaluación e Información Institucional y a la SCT/SHCP en caso de ser convocados, aún después de concluido el contrato.
NÓVENA. OBLIGACIONES DE "TELECOMM”.
Sufragar el pago correspondiente en tiempo y forma, por la prestación del servicio.
Extender a "EL PROVEEDOR", en caso de que lo requiera, por conducto del Administrador del Contrato, la constancia de cumplimiento de obligaciones contractuales inmediatamente que se cumplan éstas a satisfacción expresa de dicho servidor público para que se dé trámite a la cancelación de la garantía de cumplimiento del presente contrato.
Suministrar oportunamente a la Instancia Evaluadora toda la documentación necesaria para llevar a cabo el estudio, así como las bases de datos.
Verificar la confiabilidad de la información suministrada por ella y por las unidades relativas al Programa.
Revisar los informes preliminares y entregar oportunamente los comentarios que de la revisión resulten, a fin de que sean incorporados por la Instancia Evaluadora en la versión final del informe.
Verificar que el Informe Final de Evaluación, así como los entregables cumplan con el contenido mínimo establecido en los Términos de Referencia para la Evaluación Específica de Procesos con Diseño del Programa Presupuestario E013 “Servicios de Telecomunicaciones, Satelitales, Telegráficos y de Transferencia de Fondos”.
DÉCIMA. LUGAR, PLAZOS Y CONDICIONES DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS.
Conforme a lo señalado en el Anexo Técnico y los Términos de Referencia, los productos entregables de la presente Evaluación Específica deberán presentarse en el domicilio la Dirección de Planeación Evaluación e Información Institucional de Telecomunicaciones de México, Centro TELECOMM I, Xx. xx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x/x, Xxx. Leyes de Reforma, Alcaldía Iztapalapa, C.P. 09310, CDMX.
PRODUCTOS Y PLAZOS DE ENTREGA
El calendario de entregables a la DPEII se define en la tabla A. En cada una de las etapas señaladas, la Instancia Evaluadora atenderá puntualmente las fechas señaladas y acordar con anticipación el horario de las reuniones, así como los requerimientos que necesita para presentar sus resultados
No se otorgarán prorrogas.
DÉCIMA PRIMERA. LICENCIAS, AUTORIZACIONES Y PERMISOS.
El señalamiento de las licencias, autorizaciones y permisos que conforme a otras disposiciones sea necesario contar para la prestación del servicio correspondiente, cuando sean del conocimiento de la "TELECOMM"
DÉCIMA SEGUNDA. COSTOS Y GASTOS.
Los costos y gastos que significan las instalaciones físicas, equipos de oficina, alquiler de servicios y transporte que se requiere para el estudio; asimismo, del pago por servicios profesionales, viáticos y aseguramiento del personal profesional, técnico, administrativo y de apoyo que sea contratado para la ejecución de la evaluación y operaciones conexas, serán cubiertos por "EL PROVEEDOR"
DÉCIMA TERCERA. DEVOLUCIÓN.
"TELECOMM" procederá a la devolución del total de la prestación del servicio a través de los entregables a "EL PROVEEDOR", cuando con posterioridad a la entrega corregida, se detecte que existen defectos, o cuando éstos no hayan sido repuestos. "EL PROVEEDOR" se obliga a responder por su cuenta y riesgo de los daños y/o perjuicios que por inobservancia o negligencia de su parte se generen.
DÉCIMA CUARTA CALIDAD.
"EL PROVEEDOR" deberá contar con la infraestructura necesaria, personal técnico especializado en el ramo, herramientas, técnicas y equipos adecuados para proporcionar el servicio requerido, a fin de garantizar que el objeto de este contrato sea proporcionado con la calidad, oportunidad y eficiencia requerida para tal efecto, comprometiéndose a realizarlo a satisfacción de "TELECOMM" y con estricto apego a lo establecido en las cláusulas del presente instrumento jurídico y sus respectivos anexos, así como la cotización y el requerimiento asociado a ésta.
"TELECOMM" no estará obligada a recibir los servicios cuando éstos no cumplan con los requisitos establecidos en el párrafo anterior.
DÉCIMA QUINTA. DEFECTOS Y VICIOS OCULTOS.
"EL PROVEEDOR" queda obligado ante "TELECOMM" a responder de los defectos y vicios ocultos derivados de las obligaciones del presente contrato, así como de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los términos señalados en este instrumento jurídico y sus respectivos anexos, así como la cotización y el requerimiento asociado a ésta, y/o en la legislación aplicable en la materia.
Para los efectos de la presente cláusula, se entiende por vicios ocultos los defectos que existan en la prestación de los servicios, que los hagan impropios para los usos a que se le destine o que disminuyan de tal modo este uso, que de haberlo conocido "TELECOMM" no lo hubiere adquirido o los hubiere adquirido a un precio menor.
DÉCIMA SEXTA. RESPONSABILIDAD.
"EL PROVEEDOR" se obliga a responder por su cuenta y riesgo de los daños y/o perjuicios que por inobservancia o negligencia de su parte lleguen a causar a "TELECOMM", con motivo de las obligaciones pactadas, o bien por los defectos o vicios ocultos en la prestación de los servicios, de conformidad con lo establecido en el artículo 53 de la "LAASSP".
DÉCIMA SÉPTIMA. IMPUESTOS Y DERECHOS.
Los impuestos, derechos y gastos que procedan con motivo de la prestación del servicio, objeto del presente contrato, serán pagados por "EL PROVEEDOR", mismos que no serán repercutidos a "TELECOMM", serán pagados por quien los cause en los términos de la normatividad aplicable y las disposiciones fiscales vigentes.
"TELECOMM" sólo cubrirá, cuando aplique, lo correspondiente al IVA, en los términos de la normatividad aplicable y de conformidad con las disposiciones fiscales vigentes.
DÉCIMA OCTAVA. PROHIBICIÓN DE CESIÓN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES.
"EL PROVEEDOR" no podrá ceder total o parcialmente los derechos y obligaciones derivados del presente contrato, a favor de cualquier otra persona física o moral, con excepción de los derechos de cobro, en cuyo caso se deberá contar con la conformidad previa y por escrito de "TELECOMM" deslindando a ésta de toda responsabilidad.
DÉCIMA NOVENA. DERECHOS DE AUTOR, PATENTES Y/O MARCAS.
"EL PROVEEDOR" asume la responsabilidad total en caso de que, al prestar el servicio objeto del presente contrato, infrinja patentes, marcas o viole otros registros de derechos de propiedad industrial a nivel nacional e internacional, por lo que, se obliga a responder personal e ilimitadamente de los daños y perjuicios que pudiera causar a "TELECOMM" o a terceros.
En tal virtud, "EL PROVEEDOR" manifiesta en este acto bajo protesta de decir verdad, no encontrarse en ninguno de los supuestos de infracción administrativa y/o delito establecido en la Ley Federal del Derecho de Autor ni en la Ley de la Propiedad Industrial.
En caso de que sobreviniera alguna reclamación en contra de "TELECOMM", por cualquiera de las causas antes mencionadas, la única obligación de ésta será la de dar aviso en el domicilio previsto en el apartado de Declaraciones de este instrumento a "EL PROVEEDOR", para que éste, utilizando los medios correspondientes al caso, garantice salvaguardar a "TELECOMM" de cualquier controversia, liberándole de toda responsabilidad de carácter civil, penal, mercantil, fiscal o de cualquier otra índole.
En caso de que "TELECOMM" tuviese que erogar recursos por cualquiera de estos conceptos, "EL PROVEEDOR" se obliga a reembolsar de manera inmediata los recursos erogados por aquella.
VIGÉSIMA CONFIDENCIALIDAD.
"LAS PARTES" están conformes en que la información que se derive de la celebración del presente instrumento jurídico, así como toda aquella información que "TELECOMM" entregue a "EL PROVEEDOR" tendrá el carácter de confidencial, por lo que este se compromete, de forma directa o a través de interpósita persona, a no proporcionarla o divulgarla por escrito, verbalmente o por cualquier otro medio a terceros, inclusive después de la terminación de este contrato.
La información contenida en el presente contrato es pública, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 70 fracción XXVIII de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 68 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública; sin embargo la información que proporcione "TELECOMM" a "EL PROVEEDOR" para el cumplimiento del objeto materia del mismo, será considerada como confidencial en términos de los artículos 116 y 113, respectivamente, de los citados ordenamientos jurídicos, por lo que "EL PROVEEDOR" se compromete a recibir, proteger y guardar la información confidencial proporcionada por "TELECOMM" con el mismo empeño y cuidado que tiene respecto de su propia información confidencial, así como hacer cumplir a todos y cada uno de los usuarios autorizados a los que les entregue o permita acceso a la información confidencial, en los términos de este instrumento.
"EL PROVEEDOR" se compromete a que la información considerada como confidencial no será utilizada para fines diversos a los autorizados con el presente contrato especifico; asimismo, dicha información no podrá ser copiada o duplicada total o parcialmente en ninguna forma o por ningún medio, ni podrá ser divulgada a terceros que no sean usuarios autorizados. De esta forma, "EL PROVEEDOR" se obliga a no divulgar o publicar informes, datos y resultados obtenidos objeto del presente instrumento, toda vez que son propiedad de "TELECOMM".
Cuando de las causas descritas en las cláusulas de RESCISIÓN y TERMINACIÓN ANTICIPADA, del presente contrato, concluya la vigencia del mismo, subsistirá la obligación de confidencialidad sobre la prestación de los servicios establecidos en este instrumento legal.
En caso de incumplimiento a lo establecido en esta cláusula, "EL PROVEEDOR" tiene conocimiento en que "TELECOMM" podrá ejecutar o tramitar las sanciones establecidas en la "LAASSP" y su Reglamento, así como presentar las denuncias correspondientes de conformidad con lo dispuesto por el Libro Segundo, Título Noveno, Capítulos I y II del Código Penal Federal y demás normatividad aplicable.
De igual forma, "EL PROVEEDOR" se compromete a no alterar la información confidencial, a llevar un control de su personal y hacer de su conocimiento las sanciones que se aplicarán en caso de incumplir con lo dispuesto en esta cláusula, por lo que, en su caso, se obliga a notificar a "TELECOMM" cuando se realicen actos que se consideren como ilícitos, debiendo dar inicio a las acciones legales correspondientes y sacar en paz y a salvo a "TELECOMM" de cualquier proceso legal.
"EL PROVEEDOR" se obliga a poner en conocimiento de "TELECOMM" cualquier hecho o circunstancia que en razón de los servicios prestados sea de su conocimiento y que pueda beneficiar o evitar un perjuicio a la misma.
Asimismo, "EL PROVEEDOR" no podrá, con motivo de la prestación de los servicios que realice a "TELECOMM", utilizar la información a que tenga acceso, para asesorar, patrocinar o constituirse en consultor de cualquier persona que tenga relaciones directas o indirectas con el objeto de las actividades que lleve a cabo.
VIGÉSIMA PRIMERA. ADMINISTRACIÓN, VERIFICACIÓN, SUPERVISIÓN Y ACEPTACIÓN DE LA PRESTACIÓ DE LOS SERVICIOS.
"TELECOMM" designa como responsable de administrar y vigilar el cumplimiento del presente contrato al servidor público C. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx a cargo de la Subdirección de Control, Supervisión y Desempeño Institucional, o quien lo sustituya en el cargo, con el objeto de verificar el óptimo cumplimiento del mismo, por lo que indicará a “EL PROVEEDOR” las observaciones que se estimen pertinentes, quedando éste obligado a corregir las anomalías que le sean indicadas, así como deficiencias en la prestación de los servicios.
Asimismo "TELECOMM" sólo aceptará la prestación de los servicios materia del presente contrato y autorizará el pago de los mismo previa verificación de las especificaciones requeridas, de conformidad con lo especificado en el presente contrato y sus correspondientes anexos, así como la cotización y el requerimiento asociado a ésta.
La prestación de los servicios previa revisión del administrador del contrato; consistirá en la verificación del cumplimiento de las especificaciones técnicas establecidas en el contrato y en su caso en los anexos respectivos, así como la cotización y el requerimiento asociado a ésta.
En tal virtud, "EL PROVEEDOR" manifiesta expresamente su conformidad de que hasta en tanto no se cumpla de conformidad con lo establecido en el párrafo anterior, la prestación de los servicios, no se tendrán por aceptados por parte de "TELECOMM".
"TELECOMM", a través del administrador del contrato o a través del personal que para tal efecto designe, podrá rechazar la prestación de los servicios si no reúnen las especificaciones y alcances establecidos en este contrato y en su Anexo técnico, obligándose "EL PROVEEDOR" en este supuesto a entregarlos nuevamente bajo su exclusiva responsabilidad y sin costo adicional para "TELECOMM".
VIGÉSIMA SEGUNDA. PENAS CONVENCIONALES.
En caso de que "EL PROVEEDOR" presente atraso en el cumplimiento de cualquiera de sus obligaciones pactadas para la prestación de los servicios, objeto del presente contrato, "TELECOMM", por conducto del administrador del contrato podrá aplicar una pena convencional equivalente al 4% del monto total de los entregables no proporcionados en las fechas establecidas en el calendario de entregables de la evaluación específica, por cada día natural de atraso en la entrega correspondiente, no proporcionados oportunamente, de conformidad con el presente contrato y sus respectivos anexos, así como la cotización y el requerimiento asociado a ésta.
Por lo anterior, el pago de los servicios quedará condicionado, proporcionalmente, al pago que "EL PROVEEDOR" deba efectuar por concepto xx xxxxx convencionales por atraso, en el entendido de que, si el contrato es rescindido en términos de lo previsto en la CLÁUSULA DE RESCISIÓN, no procederá el cobro de dichas penas ni la contabilización de las mismas al hacer efectiva la garantía de cumplimiento del contrato.
El pago de la pena deberá efectuarse a través del esquema e5cinco Pago Electrónico de Derechos, Productos y Aprovechamientos (DPA´s), a favor de la Tesorería de la Federación, sin que la acumulación de esta pena exceda el equivalente al monto total de la garantía de cumplimiento del contrato y se aplicará sobre el monto proporcional sin incluir el IVA.
Cuando la suma de las penas convencionales exceda el monto total de la garantía de cumplimiento del presente contrato, se iniciará el procedimiento de rescisión del mismo, en los términos del artículo 54 de la "LAASSP".
Independientemente de la aplicación de la pena convencional a que hace referencia el párrafo que antecede, se aplicarán además cualquiera otra que la "LAASSP" establezca.
Esta pena convencional no descarta que "TELECOMM" en cualquier momento posterior al incumplimiento determine procedente la rescisión del contrato, considerando la gravedad de los daños y perjuicios que el mismo pudiera ocasionar a los intereses de "TELECOMM".
En caso de que sea necesario llevar a cabo la rescisión administrativa del contrato, la aplicación de la garantía de cumplimiento será por el monto total de las obligaciones garantizadas.
La penalización tendrá como objeto resarcir los daños y perjuicios ocasionados a "TELECOMM" por el atraso en el cumplimiento de las obligaciones estipuladas en el presente contrato.
La
notificación y cálculo de la pena convencional,
será
responsabilidad del Administrador del contrato
de
"TELECOMM".
VIGÉSIMA TERCERA. SANCIONES ADMINISTRATIVAS.
Cuando "EL PROVEEDOR" incumpla con sus obligaciones contractuales por causas imputables a éste, y como consecuencia, cause daños y/o perjuicios graves a "TELECOMM", o bien, proporcione información falsa, actúe con dolo o mala fe en la celebración del presente contrato o durante la vigencia del mismo, por determinación de la Secretaría de la Función Pública, se podrá hacer acreedor a las sanciones establecidas en la "LAASSP", en los términos de los artículos 59, 60 y 61 de dicho ordenamiento legal y 109 al 115 de su Reglamento.
VIGÉSIMA CUARTA. SANCIONES APLICABLES Y TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN CONTRACTUAL.
"TELECOMM", de conformidad con lo establecido en los artículos 53, 53 Bis, 54 y 54 Bis de la "LAASSP", y 86 segundo párrafo, 95 al 100 y 102 de su Reglamento, aplicará sanciones, o en su caso, llevará a cabo la cancelación de partidas total o parcialmente o la rescisión administrativa del contrato.
VIGÉSIMA QUINTA. RELACIÓN LABORAL.
"EL PROVEEDOR" reconoce y acepta ser el único patrón del personal que ocupe con motivo del objeto de este contrato, así como el responsable de las obligaciones derivadas de las disposiciones legales y demás ordenamientos en materia de trabajo y seguridad social. Asimismo, "EL PROVEEDOR" conviene en responder de todas las reclamaciones que sus trabajadores presenten en su contra o en contra de "TELECOMM", en relación con la prestación del servicio materia de este contrato.
VIGÉSIMA SEXTA. EXCLUSIÓN LABORAL.
"LAS PARTES" convienen en que "TELECOMM" no adquiere ninguna obligación de carácter laboral con "EL PROVEEDOR" ni con los elementos que éste utilice para la prestación de los servicios objeto del presente contrato, por lo cual no se le podrá considerar como patrón ni como un sustituto. En particular el personal se entenderá relacionado exclusivamente con la o las personas que lo emplearon y por ende cada una de ellas asumirá su responsabilidad por dicho concepto.
Igualmente, y para este efecto y cualquiera no previsto, "EL PROVEEDOR" exime expresamente a "TELECOMM" de cualquier responsabilidad laboral, civil, penal, de seguridad social o de otra especie que, en su caso, pudiera llegar a generarse; sin embargo, si TELECOMM" tuviera que realizar alguna erogación por alguno de los conceptos que anteceden, "EL PROVEEDOR" se obliga a realizar el reembolso e indemnización correspondiente.
Por lo anterior, "LAS PARTES" reconocen expresamente en este acto que "TELECOMM" no tiene nexo laboral alguno con "EL PROVEEDOR", por lo que éste último libera a "TELECOMM" de toda responsabilidad relativa a cualquier accidente o enfermedad que pudiera sufrir o contraer cualquiera de sus trabajadores durante el desarrollo de sus labores o como consecuencia de ellos, así como de cualquier responsabilidad que resulte de la aplicación de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y/o cualquier otra aplicable, derivada de la prestación de los servicios materia de este contrato.
VIGÉSIMA SÉPTIMA. SUSPENSIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO.
Cuando la prestación del servicio, se presente caso fortuito o de fuerza mayor, "TELECOMM" bajo su responsabilidad, podrá de resultar aplicable conforme a la normatividad en la materia, suspender la prestación de los servicios, en cuyo caso únicamente se pagarán aquellos que hubiesen sido efectivamente recibidos por "TELECOMM".
Cuando la suspensión obedezca a causas imputables a "TELECOMM", a solicitud escrita de "EL PROVEEDOR", cubrirá los gastos no recuperables, durante el tiempo que dure esta suspensión, para lo cual "EL PROVEEDOR" deberá presentar dentro de los 30 (treinta) días naturales siguientes de la notificación del término de la suspensión, la factura y documentación de los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que estos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato.
"TELECOMM" pagará los gastos no recuperables, en moneda nacional (pesos mexicanos), dentro de los 45 (cuarenta y cinco) días naturales posteriores a la presentación de la solicitud debidamente fundada y documentada de "EL PROVEEDOR", así como del CFDI o factura electrónica respectiva y documentación soporte.
En caso de que "EL PROVEEDOR" no presente en tiempo y forma la documentación requerida para el trámite de pago, la fecha de pago se recorrerá el mismo número de días que dure el retraso.
El plazo de suspensión será fijado por "TELECOMM", a cuyo término en su caso, podrá iniciarse la terminación anticipada del presente contrato, o bien, podrá continuar produciendo todos los efectos legales, una vez que hayan desaparecido las causas que motivaron dicha suspensión.
VIGÉSIMA NOVENA. RESCISIÓN.
"TELECOMM" podrá en cualquier momento rescindir administrativamente el presente contrato y hacer efectiva la fianza de cumplimiento, cuando "EL PROVEEDOR" incurra en incumplimiento de sus obligaciones contractuales, sin necesidad de acudir a los tribunales competentes en la materia, por lo que, de manera enunciativa, más no limitativa, se entenderá por incumplimiento:
Si incurre en responsabilidad por errores u omisiones en su actuación.
Si incurre en negligencia en la prestación del servicio objeto del presente contrato, sin justificación para "TELECOMM".
Si transfiere en todo o en parte las obligaciones que deriven del presente contrato a un tercero ajeno a la relación contractual.
Porque transmita, total o parcialmente, los derechos y obligaciones derivadas de este contrato.
Si por causas imputables a él no inicia o incumple los plazos o fechas para la prestación del servicio objeto de este contrato, o suspenda injustificadamente de manera total o parcial la entrega de los mismos.
Si no realiza la prestación del servicio en tiempo y forma conforme a lo establecido en el presente contrato y sus respectivos anexos, así como su proposición y el requerimiento asociado a ésta.
Si no brinda a "TELECOMM" y/o a las dependencias que tengan que intervenir, los datos necesarios para la inspección de la prestación del servicio objeto del presente contrato.
Si cambia de nacionalidad e invoca la protección de su gobierno contra reclamaciones y órdenes de "TELECOMM".
En el caso de que alguna autoridad competente lo declare en concurso mercantil, o en quiebra, suspensión de pagos, concurso de acreedores o cualquier otra figura análoga, o bien se encuentre en cualquier otra situación que afecte a su patrimonio en forma tal que le impida cumplir con las obligaciones contraídas en virtud de este contrato.
Si no acepta pagar penalizaciones o no repara los daños o pérdidas, por argumentar que no le son directamente imputables, sino a uno de sus asociados o filiales o a cualquier otra causa que no sea de fuerza mayor o caso fortuito.
Porque no otorgue en tiempo y forma la fianza de cumplimiento a que se refiere el instrumento contractual correspondiente.
Cuando se agote el monto máximo de aplicación xx xxxxx convencionales por atraso en el cumplimiento de las fechas o plazos pactados exprofeso para la prestación de los servicios objeto de este contrato, y persista dicho atraso.
Por proporcionar la prestación del servicio sin apegarse a lo estipulado en el presente contrato y sus anexos; o porque sin motivo justificado no atienda las instrucciones que "TELECOMM" le indique.
Si divulga, transfiere o utiliza la información que conozca en el desarrollo del cumplimiento del objeto del presente contrato, sin contar con la autorización de "TELECOMM" en los términos de lo dispuesto en la cláusula DÉCIMA NOVENA del instrumento jurídico correspondiente.
Si se comprueba que las manifestaciones a que se refiere en sus declaraciones se realizaron con falsedad, o bien resulte falsa la información proporcionada en su propuesta.
Cuando "EL PROVEEDOR" y/o su personal, impidan el desempeño normal de labores de "TELECOMM", durante la prestación del servicio, por causas distintas a la naturaleza del objeto del mismo.
Cuando exista conocimiento y se corrobore mediante resolución definitiva de autoridad competente que "EL PROVEEDOR" incurrió en violaciones en materia penal, civil, fiscal, mercantil o administrativa que redunde en perjuicio de los intereses de "TELECOMM" en cuanto al cumplimiento oportuno y eficaz en la prestación del servicio objeto del contrato correspondiente; y
Porque incumpla cualquiera de las obligaciones consignadas a su cargo en el contrato correspondiente, o por el incumplimiento de las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento.
Para el caso de optar por la rescisión del contrato, "TELECOMM" comunicará por escrito a "EL PROVEEDOR" el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un término de 5 (cinco) días hábiles contados a partir de la notificación, exponga lo que a su derecho convenga y aporte en su caso las pruebas que estime pertinentes.
Transcurrido dicho término "TELECOMM", en un plazo de 15 (quince) días hábiles siguientes, tomando en consideración los argumentos y pruebas que hubiere hecho "EL PROVEEDOR", determinará de manera fundada y motivada dar o no por rescindido el contrato, y comunicará a "EL PROVEEDOR" dicha determinación dentro del citado plazo.
Cuando se rescinda el contrato, se formulará el finiquito correspondiente, a efecto de hacer constar los pagos que deba efectuar "TELECOMM" por concepto del contrato hasta el momento de rescisión.
Iniciado un procedimiento de conciliación "TELECOMM" podrá suspender el trámite del procedimiento de rescisión.
Si previamente a la determinación de dar por rescindido el contrato se realiza la prestación de los servicios el procedimiento iniciado quedará sin efecto, previa aceptación y verificación de "TELECOMM" de que continúa vigente la necesidad de prestar el servicio, aplicando en su caso, las penas convencionales correspondientes.
"TELECOMM" podrá determinar no dar por rescindido el contrato, cuando durante el procedimiento advierta que la rescisión del mismo pudiera ocasionar algún daño o afectación a las funciones que tiene encomendadas. En este supuesto, "TELECOMM" elaborará un dictamen en el cual justifique que los impactos económicos o de operación que se ocasionarían con la rescisión del contrato resultarían más inconvenientes.
Al no dar por rescindido el contrato, "TELECOMM" establecerá con "EL PROVEEDOR" otro plazo, que le permita subsanar el incumplimiento que hubiere motivado el inicio del procedimiento. El convenio modificatorio que al efecto se celebre deberá atender a las condiciones previstas por los dos últimos párrafos del artículo 52 de la "LAASSP".
Cuando se presente cualquiera de los casos mencionados, "TELECOMM" quedará expresamente facultada para optar por exigir el cumplimiento del contrato, aplicando las penas convencionales y/o rescindirlo, siendo esta situación una facultad potestativa.
Si se llevara a cabo la rescisión del contrato, y en el caso de que a "EL PROVEEDOR" se le hubieran entregado pagos progresivos, éste deberá de reintegrarlos más los intereses correspondientes, conforme a lo indicado en el artículo 51 párrafo cuarto, de la "LAASSP".
Los intereses se calcularán sobre el monto de los pagos progresivos efectuados y se computarán por días naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición de "TELECOMM".
"EL PROVEEDOR" será responsable por los daños y perjuicios que le cause a "TELECOMM".
TRIGÉSIMA. TERMINACIÓN ANTICIPADA.
"TELECOMM" podrá dar por terminado anticipadamente el presente contrato, cuando concurran razones de interés general o bien cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir los servicios originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionaría algún daño o perjuicio a "TELECOMM", o se determine la nulidad total o parcial de los actos que dieron origen al contrato con motivo de una resolución de una inconformidad o intervención de oficio emitida por la Secretaría de la Función Pública, lo que bastará sea comunicado a "EL PROVEEDOR" con 30 (treinta) días naturales anteriores al hecho conforme a los establecido en el artículo 54 Bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. En este caso, "TELECOMM" a solicitud escrita de "EL PROVEEDOR" cubrirá los gastos no recuperables, siempre que estos sean razonables estén debidamente comprobados y relacionados directamente con el contrato.
TRIGÉSIMA PRIMERA. MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.
"TELECOMM" y "EL PROVEEDOR" convienen conforme al Decreto por el que se establecen las acciones administrativas que deberá implementar la Administración Pública Federal para llevar a cabo la conciliación o la celebración de convenios o acuerdos previstos en la leyes respectivas como medios alternativos de solución de controversias que se susciten someterse a los procedimientos: Administrativos: Los que culminan con los Convenios que, en su caso, se formalicen y suscriban en sedes administrativas, entre la Dependencia, Entidad o Empresas productivas del Estado y los particulares, respecto de los asuntos en los que se halla presentado formalmente alguna controversia y que se encuentren pendientes de resolución al interior de las propias instituciones, y Jurisdiccionales: los que finalizan con los Convenios que, en su caso, se formalicen y suscriban ante la instancia jurisdiccional competente, entre la Dependencia, Entidad o Empresa productiva del Estado y los particulares que son partes en un juicio y es voluntad libre e informada para solucionar una controversia, ya sea durante el juicio o, incluso, en cumplimiento de una sentencia ejecutoriada.
TRIGÉSIMA SEGUNDA. DISCREPANCIAS.
"LAS PARTES" convienen que, en caso de discrepancia entre la convocatoria y el presente contrato, prevalecerá lo establecido en la convocatoria respectiva, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 81 fracción IV, del Reglamento de la "LAASSP".
TRIGÉSIMA TERCERA. CONCILIACIÓN.
"LAS PARTES" acuerdan que para el caso de que se presenten desavenencias derivadas de la ejecución y cumplimiento del presente contrato se someterán al procedimiento de conciliación establecido en los artículos 77, 78, 79 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y 126 al 136 de su Reglamento y al Decreto por el que se establecen las acciones administrativas que deberá implementar la Administración Pública Federal para llevar a cabo la conciliación o la celebración de convenios o acuerdos previstos en las leyes respectivas como medios alternativos de solución de controversias, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 xx xxxxx de 2016.
La solicitud de conciliación se presentará mediante escrito, el cual contendrá los requisitos contenidos en el artículo 15 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, además, hará referencia al número de contrato, al servidor público encargado de su administración, objeto, vigencia y monto del contrato, señalando, en su caso, sobre la existencia de convenios modificatorios, debiendo adjuntar copia de los instrumentos consensuales debidamente suscritos.
TRIGÉSIMA CUARTA. DOMICILIOS.
"LAS PARTES" señalan como sus domicilios legales para todos los efectos a que haya lugar y que se relacionan en el presente contrato, los que se indican en el apartado de Declaraciones, por lo que cualquier notificación judicial o extrajudicial, emplazamiento, requerimiento o diligencia que en dichos domicilios se practique, será enteramente válida, al tenor de lo dispuesto en el Título Tercero del Código Civil Federal y sus correlativos en los Estados de la República Mexicana.
TRIGÉSIMA QUINTA. LEGISLACIÓN APLICABLE.
"LAS PARTES" se obligan a sujetarse estrictamente para la prestación de los servicios objeto del presente contrato a todas y cada una de las cláusulas que lo integran, así como la proposición y el requerimiento asociado a ésta, convocatoria del procedimiento de invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional y la(s) solicitudes de aclaración, a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, su Reglamento; al Código Civil Federal; la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; al Código Federal de Procedimientos Civiles; a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, el Acuerdo por el que se expide el protocolo de actuación en materia de contrataciones públicas, otorgamiento y prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones y a las demás disposiciones jurídicas aplicables.
TRIGÉSIMA SEXTA. JURISDICCIÓN.
"LAS PARTES" convienen que, para la interpretación y cumplimiento de este contrato, así como para lo no previsto en el mismo, se someterán a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales en la Ciudad de México, renunciando expresamente al fuero que pudiera corresponderles en razón de su domicilio actual o futuro.
FIRMANTES O SUSCRIPCIÓN.
Por lo anteriormente expuesto, tanto "TELECOMM" como "EL PROVEEDOR", declaran estar conformes y bien enterados de las consecuencias, valor y alcance legal de todas y cada una de las estipulaciones que el presente instrumento jurídico contiene, por lo que lo ratifican y firman electrónicamente en las fechas especificadas en cada firma electrónica.
POR:
"TELECOMM"
NOMBRE |
CARGO |
R.F.C |
XXXXXXX XXXXXX XXXXXXXXX XXXXX XXXXXXXX |
DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN |
|
XXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXX XXXXX |
SUBDIRECTOR DE CONTROL, SUPERVISIÓN Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL |
|
POR:
"EL PROVEEDOR"
NOMBRE |
R.F.C |
|
|
ANEXO 12
Convocatoria a la invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional
No. IA-009KCZ002-E55-2021.
Formato para la manifestación de las micro, pequeñas, y medianas empresas en los procedimientos de contratación de servicios.
Formato para la manifestación que deberán presentar los licitantes que participen en los procedimientos de contratación para dar cumplimiento a lo dispuesto en los lineamientos para fomentar la participación de las micro, pequeñas, y medianas empresas en los procedimientos de adquisición y arrendamiento de bienes muebles, así como la contratación de servicios que realicen las dependencias y entidades de Administración Pública Federal.
De
de ( 1 )
(2)
P
r e s e n t e
Me refiero al procedimiento (3) No. (4) en el que mi Representada, la empresa (5) participa a través de la propuesta que se contiene en el presente sobre.
Sobre el particular, y en los términos de lo previsto por los ¨ lineamientos para fomentar la participación de las micro, pequeñas y medianas empresas en los procedimientos de adquisición y arrendamiento de bienes muebles así como la contratación de servicios que las dependencias y entidades de la administración pública federal ¨, declaro bajo protesta decir verdad, que mi representada pertenece al sector ( 6 ) , cuenta con ( 7 ) empleados de planta registrados ante el IMSS y con ( 8 ) personas subcontratadas y que el monto de las ventas anuales de mi representada es de ( 9 ) obtenido en el ejercicio fiscal correspondiente a la última declaración anual de impuestos federales. Considerando lo anterior, mi representada se encuentra en el rango de una empresa (10) , atendiendo a lo siguiente:
ESTRATIFICACIÓN |
||||
TAMAÑO (10) |
SECTOR (6) |
RANGO DE NÚMERO DE TRABAJADORES (7) + (8) |
RANGO DE MONTO DE VENTAS ANUALES (mdp) (9) |
TOPE MÁXIMO COMBINADO* |
Micro |
Todas |
Hasta 10 |
Hasta $ 4 |
4.6 |
Pequeña |
Comercio |
Desde 11 hasta 30 |
Desde $ 4.01 hasta $ 100 |
93 |
Industria y Servicios |
Desde 11 hasta 50 |
Desde $ 4.01 hasta $ 100 |
95 |
|
Mediana |
Comercio |
Desde 31 hasta 100 |
Desde $ 100.01 hasta $ 250 |
235 |
Servicios |
Desde 51 hasta 100 |
|||
Industria |
Desde 51 hasta 250 |
Desde $ 100.01 hasta $ 250 |
250 |
|
* Tope Máximo Combinado = (Trabajadores) X 10% + (Ventas Anuales) X 90 %. |
||||
(7) (8) El número de trabajadores será el que resulte de la sumatoria de los puntos (7) y (8).
(10) El tamaño de la empresa se determinará a partir del puntaje obtenido conforme a la siguiente fórmula: puntaje de la empresa = (número de trabajadores) * 10 % + (monto de ventas anuales) * 90 % el cual debe ser igual o menor al tope máximo combinado de su categoría.
Asimismo, manifiesto, bajo protesta de decir verdad, que el Registro Federal de Contribuyentes de mi representada es: ( 11 ) ; y que el Registro Federal de Contribuyentes del (los) fabricante (s) de los bienes que integran mi oferta, es (son) : ( 12 ) .
ATENTAMENTE ( 13 )
|
NUMERO |
DESCRIPCIÓN |
1 |
Señalar la fecha de suscripción del documento. |
2 |
Anotar el nombre de la dependencia o entidad convocante. |
3 |
Precisar el procedimiento de que se trate, licitación pública, invitación a cuando menos tres personas o adjudicación directa. |
4 |
Indicar el número respectivo del procedimiento. |
5 |
Citar el nombre o razón social o denominación de la empresa. |
6 |
Indicar con letra el sector al que pertenece (Industria, Comercio o Servicios). |
7 |
Anotar el número de trabajadores de planta inscritos en el IMSS. |
8 |
En su caso, anotar el número de personas subcontratadas. |
9 |
Señalar el rango de monto de ventas anuales en millones de pesos (mdp), conforme al reporte de su ejercicio fiscal correspondiente a la última declaración anual de impuestos. |
10 |
Señalar con letra el tamaño de la empresa (micro, pequeña, o mediana), conforme a la formula anotada al pie del cuadro de estratificación. |
11 |
Indicar el Registro Federal de Contribuyentes del licitante. |
12 |
Cuando el procedimiento tenga por objeto de la adquisición de bienes y el licitante y fabricante sean personas distintas, indicar el Registro Federal de contribuyentes del (los) fabricante (s) de los bienes que integran la oferta. |
13 |
Anotar el nombre y firma del representante de la empresa licitante. |
ANEXO 13
Convocatoria a la invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional
No. IA-009KCZ002-E55-2021.
Programa xx Xxxxxxx Productivas
INICIATIVA 3: AFILIACIÓN REQUERIDA
REQUERIR A LOS PROVEEDORES Y CONTRATISTAS SU AFILIACIÓN AL PROGRAMA XX XXXXXXX PRODUCTIVAS
Incorporación de información relativa al programa xx Xxxxxxx Productivas y la documentación necesaria para afiliarse al mismo
PROMOCIÓN A PROVEEDORES SOBRE LOS BENEFICIOS DEL PROGRAMA XX XXXXXXX PRODUCTIVAS
Programa xx Xxxxxxx Productivas del Gobierno Federal
El programa xx Xxxxxxx Productivas es una solución integral que tiene como objetivo fortalecer el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas de nuestro país, con herramientas que les permitan incrementar su capacidad productiva y de gestión.
Al incorporarte a Cadenas Productivas tendrás acceso sin costo a los siguientes beneficios:
Conoce oportunamente al consultar desde la comodidad de tu negocio los pagos que te realizarán las dependencias o entidades con la posibilidad de obtener la liquidez que requieres sobre tus cuentas por cobrar derivadas de la proveeduría de bienes y servicios. Si requieres Capital de Trabajo podrás acceder a los programas de financiamiento a través de Crédito Pyme que Nacional Financiera instrumento a través de los bancos.
Incremento tus ventas, al pertenecer al Directorio de Proveedores del Gobierno Federal, mediante el cual las Dependencias y/o Entidades u otras empresas podrán consultar tu oferta de productos y servicios en el momento que lo requieran, al mismo tiempo, conocerás otras empresas con lo posibilidad de ampliar tu base de proveedores.
Profesionaliza tu negocio, a través de los cursos de capacitación en línea o presenciales, sobre temas relacionados al proceso de compra del Gobierno Federal que te ayudarán a ser más efectivo al presentar tus proposiciones.
Identifica oportunidades de negocio, al conocer las necesidades de compra del Gobierno Federal a través de nuestros boletines electrónicos.
Para mayores informes sobre el particular llamar desde el área metropolitana al 5089-6107 o al 01 800 6234672 sin costo desde el interior de la república o bien a través de la página de internet xxx.XXXXX.xxx.
PROMOCION A LOS PROVEEDORES PARA AFILIARSE AL PROGRAMA XX XXXXXXX
PRODUCTIVAS
Ciudad de México de de 20__.
Nombre de la Empresa
En Nacional Financiera. S. N. C. estamos coordinando uno iniciativa sin duda histórico. Para apoyar o las PyMES en el país. Lo estrategia principal consiste en establecer un Programo Obligatorio de Compras del Gobierno Federal hacia las pequeñas y medianas empresas mexicanas. Dicho programa pretende que en el año 2012. el 35% de las adquisiciones públicas se canalicen o este segmento productivo. Principal generador del Producto Interno Bruto y de empleo.
Por tal fin. Un primer paso es lo incorporación obligatoria de todas las Dependencias y Entidades 01 Programo Cadenas Productivas de Nacional Financiero. S. N. C. lo que nos permitirá conocer en formo consolidado lo situación actual de lo proveeduría gubernamental y proponer metas anuales en materia de compras de gobierno o PyMESo partir del 2008
En este contexto, tengo el agrado de invitarte o incorporar tu empresa 01 programo. para que goce de los beneficios que éste le brindo
Cadenas Productivas ofrece:
Adelantar el cobro de las facturas mediante el descuento electrónico
Obtener liquidez poro realizar más negocios
Mejorar lo eficiencia del capital de trabajo
Agilizar y reducir los costos de cobranza
Realizar las transacciones desde lo empresa en un sistema amigable y sencillo. xxx.xxxxx.xxx.xx
Realizar en caso necesario. operaciones vio telefónico o través del Call Center 00000000 Y 01800
NAFINSA (623 46 72)
Acceder o capacitación y asistencia técnico gratuito
Recibir información
Formar parte del Directorio de compras del Gobierno Federal
Características, descuento o factoraje electrónico:
Anticipar lo totalidad de su cuento por cobrar (documento)
Descuento aplicable o tasas preferenciales
Sin garantías. ni otros costos ó comisiones adicionales
Contar con lo disposición de los recursos en un plazo no mayor o 24 hrs. en formo electrónico y eligiendo 01 intermediario financiero de su preferencia
Afiliarse al programa es por única vez y no es necesario realizar el proceso nuevamente en alguna otra dependencia o entidad. No tiene ningún costo; en caso de requerirlo podrás hacer el cobro anticipado en lo página xxx.xxxxx.xxx.xx o bien vía telefónica.
A fin de facilitar tu afiliación te agradeceré comunicarte o los teléfonos 50.896107 Y 01800 NAFINSA donde el personal de Nacional Financiero. S.N.E. te orientará poro lo entrego de los documentos relacionados en el documento anexo y lo formalización del convenio en un término de cinco días.
Al concretar tu afiliación tendrás como beneficio formar parte del Directorio de Compras que ofrece ser un proveedor elegible poro el Sistema de Compras del Gobierno Federal.
Reitero nuestro agradecimiento por tu participación y aprovecho lo ocasión paro enviarte un cordial saludo.
Atentamente
LISTA DE DOCUMENTOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL EXPEDIENTE DE AFILIACIÓN
AL PROGRAMA XX XXXXXXX PRODUCTIVAS.
1.- Carta Requerimiento de Afiliación, Fallo o contrato.
Debidamente firmada por el área usuaria compradora
2.- **Copia simple del Acta Constitutiva (Escritura con la que se constituye o crea la empresa).
Esta escritura debe estar debidamente inscrita en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio. Debe anexarse completa y legible en todas las hojas.
3.- **Copia simple de la Escritura de Reformas (modificaciones a los estatutos de la empresa)
Cambios de razón social, fusiones, cambios de administración, etc.,
Estar debidamente inscrita en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio. Completa y legible en todas las hojas.
4.- **Copia simple de la escritura pública mediante la cual se haga constar los Poderes y Facultades del Representante Legal para Actos de Dominio.
Esta escritura debe estar debidamente inscrita en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio.
Debe anexarse completa y legible en todas las hojas.
5.- Comprobante de domicilio Fiscal
Vigencia no mayor a 2 meses
Comprobante de domicilio oficial (Recibo de agua, Luz, Teléfono fijo, predio)
Debe estar a nombre de la empresa, en caso de no ser así, adjuntar contrato de arrendamiento, comodato.
6.- Identificación Oficial Vigente del (los) representante(es) legal(es), con actos de dominio
Credencial de elector; pasaporte vigente ó FM2 (para extranjeros)
La firma deberá coincidir con la del convenio
7.- Alta en Hacienda y sus modificaciones
Formato R-] ó R-2 en caso de haber cambios de situación fiscal (razón social o domicilio fiscal)
En caso de no tener las actualizaciones, pondrán obtenerlas de la página del SAT.
8.- Cédula del Registro Federal de Contribuyentes (RFC, Hoja Azul)
9.- Estado de Cuenta Bancario donde se depositarán los recursos
Sucursal, plaza, CLABE interbancaria
Vigencia no mayor a 2 meses
Estado de cuenta que emite la Institución Financiera y llega su domicilio.
La documentación arriba descrita, es necesaria para que la promotoría genere el contrato que le permitirán terminar el proceso de afiliación una vez firmados, los cuales constituyen una parte fundamental del expediente:
Contrato de descuento automático Cadenas Productivas
Firmado por el representante legal con poderes de dominio.
2 convenios con firmas originales
Contratos Originales de cada Intermediario Financiero.
Firmado por el representante legal con poderes de dominio.
(** Únicamente, para personas Xxxxxxx)
Usted podrá contactarse con la Promotoría que va a afiliarlo llamando al 010 1-800- NAFINSA (O 1-800-6234672) o al 50-8961-07: ó acudir a las oficinas de Nacional Financiera en: Av. Insurgentes Sur no. 1971. Col Guadalupe Inn, CP. 01020, Alcaldía Xxxxxx Xxxxxxx, en el Edificio Anexo, nivel Jardín, área de Atención a Clientes.
Estimado Proveedor del Gobierno Federal;
Con el propósito de iniciar su proceso de afiliación a la Cadena Productiva, es importante que me proporcione la información abajo indicada; con lo anterior, estaré en posibilidad de generar los contratos y convenios, mismos que a la brevedad le enviaré vía correo electrónico.
Información requerida para Afiliación a la Cadena Productiva.
Cadena(s) a la que desea afiliarse:
Número (s) de provedor (opcional):
Datos generales de la empresa.
Razón Social
Fecha de alta SHCP:
R.F.C
Domicilio Fiscal: Calle: No.:
CP.:
Colonia: Ciudad:
Teléfono (incluir clave LADA):
Fax (incluir clave LADA):
e-mail:
Nacionalidad:
Datos de constitución de la sociedad: (Acta Constitutiva / Persona Moral)
No. de la Escritura:
Fecha de la Escritura:
Datos del Registro Público de Comercio
Fecha de Inscripción:
Entidad Federativa:
Alcaldía o municipio:
Folio
Fecha del folio Libro
Partida:
Fojas:
Nombre xxx Xxxxxxx Público:
No. de Notaria:
Entidad xxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx:
Alcaldía o municipio xxx xxxxxxxx x Xxxxxxx:
Datos de inscripción y registro de poderes para actos de dominio (Persona Moral);
(Acta de poderes y/o acta constitutiva)
No. de laEscritura:
Fecha de la Escritura:
Tipo de Poder: Único ( ) Mancomunado ( ) Consejo ( )
Datos del registro público de la propiedad y el comercio (Persona Moral):
Fecha de inscripción:
Entidad Federativa:
Alcaldía ó municipio:
Folio:
Fecha del folio
Libro
Partida: ______
Fojas:
Nombre xxx Xxxxxxx Público:
No. de Notaría:
Entidad xxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx:
Alcaldía o municipio xxx xxxxxxxx x Xxxxxxx:
Datos del representante legal con actos de administración o dominio:
Nombre:
Estado civil:
Fecha de nacimiento:
R.F.C.:
Fecha de alta SHCP:
Teléfono:
Fax (incluir clave LADA):
e-mail:
Nacionalidad:
Tipo de identificación oficial: Credencial para votar ( ) Pasaporte Vigente ( ) FM2 ó FM3 extranjeros ( )
No de la identificación (si es credencial para votar, poner el No. que está en la parte donde está su firma):
Domicilio Fiscal: Calle: No.:
C.P.:
Colonia:
Ciudad
Datos del banco donde se depositarán recursos:
Moneda: pesos (X) dólares ( )
Nombre del banco:
No. de cuenta (11 dígitos):
Plaza:
No. de sucursal:
CLABE bancaria:(18 dígitos):
Régimen: Mancomunada ( ) Individual ( ) Indistinta ( ) Órgano colegiado ( )
Persona(s) autorizada(s) por la PyME para la entrega y uso de claves:
Nombre:
Puesto:
Teléfono (incluir clave LADA): Fax:
e-mail:
Actividad empresarial:
Fecha de inicio de operaciones:
Personal ocupado:
Actividad ó giro:
Empleos a generar:
Principales productos:
Ventas (último ejercicio) anuales:
Neta exportación:
Activo total (aprox.)
Capital contable (aprox.)
Requiere Financiamiento SI NO
|
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES GERENCIA DE ADQUISICIONES
|
INFORMACIÓN DE LOS PROVEEDORES PARA LA INCORPORACIÓN AL PROGRAMA XX XXXXXXX PRODUCTIVAS DE NACIONAL FINANCIERA, SNC |
||||||||
|
||||||||
ESTOS CAMPOS ÚNICAMENTE SE LLENAN POR “TELECOMM” |
||||||||
|
||||||||
No. PEDIDO |
NO CONTRATO |
No ORDEN DE COMPRA |
NO ORDEN DE SERVICIO |
NO ORDEN DE TRABAJO |
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|
|
|
|
|
||||
|
||||||||
RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA |
||||||||
|
||||||||
RFC |
DOMICILIO |
|||||||
CALLE |
NÚMERO |
COLONIA |
||||||
|
|
|
|
|||||
ENTIDAD |
ALCALDÍA O MUNICIPIO |
CÓDIGO POSTAL |
||||||
|
|
|
||||||
TELÉFONO |
FAX |
CORREO ELECTRÓNICO |
||||||
|
|
|
||||||
|
||||||||
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL |
||||||||
APELLIDO PATERNO |
APELLIDO MATERNO |
NOMBRE |
||||||
|
|
|
||||||
TELÉFONO |
FAX |
CORREO ELECTRÓNICO |
||||||
|
|
|
||||||
|
||||||||
NOMBRE DEL CONTACTO CON LA EMPRESA |
||||||||
APELLIDO PATERNO |
APELLIDO MATERNO |
NOMBRE |
||||||
|
|
|
||||||
TELÉFONO |
FAX |
CORREO ELECTRÓNICO |
||||||
|
|
|
||||||
ANEXO 14
Encuesta de transparencia de la invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional
No. IA-009KCZ002-E55-2021.
FACTOR |
EVENTO |
SUPUESTOS |
CALIFICACIÓN |
|||||||||
|
Totalmente de acuerdo |
En general de acuerdo |
En general en desacuerdo |
Totalmente en desacuerdo |
||||||||
1 |
junta de aclaraciones |
El contenido de la convocatoria es claro para la adquisición que se pretende realizar. |
|
|
|
|
|
|||||
2 |
Las preguntas técnicas efectuadas en el evento se contestaron con claridad |
|
|
|
|
|
||||||
8 |
Presentación de proposiciones y apertura de ofertas técnicas |
El evento se desarrolló con oportunidad, en razón de la documentación que presentaron los licitantes. |
|
|
|
|
|
|||||
4 |
Evaluación técnica y apertura de ofertas económicas. |
La evaluación técnica fue emitida conforme a la convocatoria y junta de aclaraciones de la invitación. |
|
|
|
|
|
|||||
5 |
Fallo |
En el fallo se especificaron los motivos y el fundamento que sustenta la determinación de los proveedores adjudicados y los que no resultaron adjudicados. |
|
|
|
|
|
|||||
10 |
Generales |
El acceso al inmueble fue expedito. |
|
|
|
|
|
|||||
9 |
Todos los eventos dieron inicio en el tiempo establecido. |
|
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|
|
|
||||||
6 |
El trato que me dieron los servidores públicos de Telecomm durante la invitación fue respetuoso y amable. |
|
|
|
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||||||
7 |
¿Volverá a participar en otra invitación que efectúe Telecomm? |
|
|
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|
|
||||||
3 |
La invitación se apegó a la normatividad aplicable. |
|
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||||||
Si usted desea agregar algún comentario respecto a la invitación, favor de anotarlo en el siguiente cuadro.
|
LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LA ENCUESTA
La encuesta se adjuntará a la convocatoria de invitación.
El licitante entregará la encuesta al concluir cada etapa del procedimiento de esta invitación.
ANEXO 15
Disposiciones para el uso del Sistema CompraNet.
SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
ACUERDO por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental denominado CompraNet.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de la Función Pública.
XXXXXXXX XXXX XXXXXXXX, Secretario de la Función Pública, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 37, fracciones XIX y XXVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 27 y 34 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; 28 y 36 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y 6 fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, y
CONSIDERANDO
Que corresponde a la Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de sus atribuciones, establecer normas, políticas y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras públicas de la Administración Pública Federal;
Que en términos de los artículos 56, segundo párrafo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 74 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, la administración del sistema electrónico de información pública gubernamental sobre adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras públicas y servicios relacionados con las mismas, denominado CompraNet, está a cargo de la Secretaría de la Función Pública, a través de la Unidad de Política de Contrataciones Públicas;
Que el sistema electrónico a que alude el considerando anterior tiene como fines el contribuir a la generación de una política general en la Administración Pública Federal en materia de contrataciones; propiciar la transparencia y seguimiento de las adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público, así como de las contrataciones de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, y generar la información necesaria que permita la adecuada planeación, programación y presupuestación de las contrataciones públicas, así como su evaluación integral;
Que para garantizar la inalterabilidad y conservación de la información contenida en CompraNet, es indispensable que esta Secretaría establezca los controles necesarios, he tenido a bien emitir el siguiente:
ACUERDO
Artículo Único.- Se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental, denominado CompraNet.
Objeto y ámbito de aplicación.
1.- Las presentes disposiciones tienen por objeto regular la forma y términos para la utilización del sistema electrónico de información pública gubernamental, denominado CompraNet, por parte de los sujetos a que se refieren los artículos 1 fracciones I a VI de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 1 fracciones I a VI de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, así como de los licitantes, proveedores y contratistas, de conformidad con lo previsto en dichos ordenamientos legales.
Las menciones que se hagan a las dependencias y entidades o a las convocantes, se entenderán hechas, en lo conducente, a las entidades federativas, los municipios y los entes públicos de unas y otros.
El registro para la utilización de CompraNet implica la plena aceptación de los usuarios a sujetarse a las presentes disposiciones y a las demás que regulen la operación de dicho sistema.
Definiciones.
2.- Para los efectos de estas disposiciones, en adición a las definiciones contenidas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y en sus respectivos reglamentos, se entenderá por:
X. Xxx de Adquisiciones: la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público;
II. Ley de Obras: la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
III. Operador y/o Administrador: al servidor público que ha certificado sus capacidades para realizar operaciones y llevar a cabo procedimientos de contratación en CompraNet;
IV. OSD: las ofertas subsecuentes de descuentos a que se refiere el artículo 2 fracción VIII de la Ley de Adquisiciones;
V. PASOP: el módulo de CompraNet en el que se contienen los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las dependencias y entidades y los programas anuales de obras públicas y servicios relacionados con las mismas de las dependencias y entidades;
VI. RUPC: el módulo de CompraNet en el que se contienen el Registro Único de Proveedores y el Registro Único de Contratistas;
VII. Unidad compradora: el área de las dependencias o entidades que ha sido registrada y autorizada por la UPCP para realizar operaciones y llevar a cabo procedimientos de contratación en CompraNet, a la cual le es asignada una clave de identificación. Dicha Unidad estará a cargo del titular del área contratante o del área responsable de la contratación a nivel central o del servidor público que éste designe, y
VIII. UPCP: la Unidad de Política de Contrataciones Públicas de la Secretaría de la Función Pública.
Disposiciones generales.
3.- Las adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras públicas y servicios relacionados con las mismas a que se refieren las presentes disposiciones son los comprendidos en el artículo 3 de la Ley de Adquisiciones y en los artículos 3 y 4 de la Ley de Obras, respectivamente.
4.- Para la realización de licitaciones públicas, invitaciones a cuando menos tres personas y adjudicaciones directas, con independencia de su carácter nacional o internacional, cuyos montos sean superiores a la cantidad equivalente a trescientas veces el salario mínimo general diario vigente para el Distrito Federal, sin considerar el Impuesto al Valor Agregado, deberá utilizarse CompraNet, con las salvedades previstas en la Ley de Adquisiciones o en la Ley de Obras, según corresponda.
5.- Corresponderá a la Secretaría de la Función Pública, a través de la Unidad de Normatividad de Contrataciones Públicas, previa opinión de la UPCP, la interpretación para efectos administrativos de las presentes disposiciones, así como la resolución de los casos no previstos en las mismas.
De los requisitos técnicos.
6.- El sistema CompraNet opera en ambiente Web por lo que los requerimientos tecnológicos mínimos recomendados para su uso son:
a. Computadora con microprocesador con arquitectura x86 de séptima generación o equivalente con una capacidad de 512 MB de memoria en RAM y 20 GB de memoria libre en disco duro;
b. Versiones actualizadas de navegador para Internet;
c. Instalación de software JAVA en su última versión, y
d. Conexión a Internet con un ancho xx xxxxx de 512 Kbps.
7.- La inalterabilidad y conservación de la información contenida o remitida a través de CompraNet, está garantizada por el uso de protocolos de seguridad alineados a los estándares internacionales, no obstante, los usuarios de dicho sistema deberán observar las medidas de seguridad que garanticen que los documentos electrónicos que incorporen al mismo se encuentren libres de virus informáticos.
Del registro y acreditación de unidades compradoras, operadores y administradores.
8.- Para obtener el registro y autorización de Unidad compradora, el titular del área contratante o del área responsable de la contratación a nivel central o el servidor público que éste designe deberá solicitar, mediante oficio a la UPCP, el alta de la misma y designar a los servidores públicos que serán capacitados como operadores y/o administradores de esa Unidad compradora, especificando su perfil de usuarios para la operación de CompraNet, de acuerdo con lo señalado en la guía de usuario que la UPCP pondrá a su disposición en el propio sistema.
Para obtener su registro como operadores y/o administradores de una Unidad compradora, los servidores públicos previamente designados por ésta, deberán acreditar estar capacitados para la operación en CompraNet, de conformidad con los programas de capacitación y actualización que sean definidos por la UPCP y difundidos a través de CompraNet.
La UPCP podrá incluir en CompraNet programas para la capacitación o actualización en línea, los cuales generarán al finalizar el curso, un reporte que acreditará que los servidores públicos cuentan, en su caso, con las habilidades y conocimientos necesarios para realizar operaciones y llevar a cabo procedimientos de contratación en CompraNet.
Cuando se extinga la necesidad de contar con alguna Unidad compradora, el titular del área contratante o del área responsable de la contratación a nivel central o el servidor público que éste designe deberá solicitar, mediante oficio a la UPCP, la baja de esa Unidad Compradora. Dicha solicitud deberá presentarse con quince días naturales de anticipación a la fecha en que se pretenda que la Unidad compradora deje de realizar operaciones y procedimientos de contratación.
9.- A los servidores públicos que obtengan su registro como operadores y/o administradores de una Unidad compradora, la UPCP les asignará una clave de usuario única e intransferible que les permitirá operar en CompraNet únicamente para la Unidad compradora que hubiere solicitado su acreditación.
Dicho registro se mantendrá vigente para los operadores o administradores que acrediten estar capacitados para la operación en CompraNet, conforme a los programas de actualización correspondientes.
10.- La Unidad compradora que se encuentre registrada y autorizada por la UPCP para operar en CompraNet, estará obligada a utilizar dicho sistema para todos sus procedimientos de contratación cuyos montos sean superiores a la cantidad equivalente a trescientas veces el salario mínimo general diario vigente para el Distrito Federal.
11.- Será responsabilidad del titular del área contratante o del área responsable de la contratación a nivel central o el servidor público que éste designe, solicitar a la UPCP la baja de algún operador y/o administrador de la Unidad compradora para efectos de cancelar su clave de usuario. Dicha solicitud deberá presentarse mediante oficio, en el que se precisará la fecha a partir de la cual se requiere se efectúe la baja del operador y/o administrador.
De los programas anuales.
12.- La UPCP dará a conocer a través de CompraNet, los formularios y requerimientos para la integración, difusión y actualización de los programas anuales previstos en la Ley de Adquisiciones y en la Ley de Obras en el PASOP.
13.- Los programas anuales a que alude la disposición anterior y, en su caso, sus actualizaciones deberán ser incorporados en el PASOP, el cual generará el acuse de recibo respectivo.
Del acceso y uso de CompraNet para los proveedores y contratistas.
14.- Para que los potenciales licitantes tengan acceso a CompraNet, será necesario que los mismos capturen los datos solicitados en los campos que se determinan como obligatorios en el formulario de registro que está disponible en CompraNet. Si los potenciales licitantes lo estiman conveniente podrán capturar, en ese momento o con posterioridad, la totalidad de la información prevista en dicho formulario.
El medio de identificación electrónica para que los potenciales licitantes nacionales, ya sean personas físicas x xxxxxxx, hagan uso de CompraNet, será el certificado digital de la firma electrónica avanzada que emite el Servicio de Administración Tributaria para el cumplimiento de obligaciones fiscales.
Cuando se trate de potenciales licitantes extranjeros, el medio de identificación electrónico para que hagan uso de CompraNet se generará por el propio sistema, previo llenado de los formatos que para tal efecto se encuentren establecidos en el mismo y la entrega de la documentación que a continuación se señala o de su equivalente, la cual de presentarse en idioma distinto al español deberá acompañarse de su correspondiente traducción a este idioma. Dicha documentación deberá remitirse debidamente legalizada o, en su caso, apostillada por las autoridades competentes, en términos de las disposiciones aplicables, a través de CompraNet, de manera digitalizada:
Persona Física |
Persona Moral |
1. Acta de Nacimiento. 2. Identificación oficial con fotografía del país de origen (por ejemplo pasaporte vigente). 3. Cédula de identificación fiscal. 4. Clave única de registro de población, si existe en el país de origen. En caso de que el trámite lo realice a través de apoderado, adicionalmente: 1. Documento que acredite el otorgamiento de dicha representación. 2. Identificación oficial con fotografía. 3. Cédula de identificación fiscal (opcional). |
1. Testimonio de la escritura pública con la que se acredite su existencia legal, así como las facultades de su representante legal o apoderado, incluidas sus respectivas reformas. 2. Identificación oficial con fotografía del representante legal o apoderado (ejemplo pasaporte vigente). 3. Cédula de identificación fiscal de la persona moral y, de manera opcional, la de su representante legal o apoderado. 4. Clave única de registro de población del representante legal o apoderado.
|
CompraNet emitirá un aviso de recepción de la información a que alude este numeral.
15.- Una vez que el potencial licitante, nacional o extranjero, haya capturado correctamente los datos determinados como obligatorios en el formulario de registro a que alude el primer párrafo del numeral anterior, CompraNet le hará llegar dentro de los ocho días naturales posteriores, una contraseña inicial de usuario registrado, la cual deberá modificar de manera inmediata con la finalidad de salvaguardar la confidencialidad de la información que remita a través de CompraNet.
16.- Para la presentación y firma de proposiciones o, en su caso, de inconformidades a través de CompraNet, los licitantes nacionales deberán utilizar la firma electrónica avanzada que emite el Servicio de Administración Tributaria para el cumplimiento de obligaciones fiscales.
En el caso de los licitantes extranjeros, para la presentación y firma de sus proposiciones y, en su caso, de inconformidades a través de CompraNet, deberán utilizar los medios de identificación electrónica que otorgue o reconozca la Secretaría de la Función Pública, de conformidad con las disposiciones emitidas al efecto.
CompraNet emitirá un aviso de la recepción de las proposiciones o, en su caso, de las inconformidades a que se refieren los párrafos anteriores.
Por medio de identificación electrónica se considerará al conjunto de datos y caracteres asociados que permiten reconocer la identidad de la persona que hace uso del mismo, y que legitiman su consentimiento para obligarse a las manifestaciones que realice con el uso de dicho medio.
17.- La UPCP pondrá a disposición de los usuarios de CompraNet, a través de dicho sistema, la información necesaria para el uso eficiente del mismo.
Registro Único de Proveedores y de Contratistas.
18.- Para su inscripción en el Registro Único de Proveedores o en el de Contratistas, según corresponda, el proveedor o contratista interesado deberá incorporar en CompraNet los datos que le sean aplicables de entre los contenidos en el formulario disponible en dicho sistema, los cuales en términos de los artículos 105 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y 43 del Reglamento de la Ley de Obras, son:
I. Nombre o razón social, nacionalidad y domicilio;
II. Información relativa al número de escritura constitutiva, sus reformas y datos de su inscripción en el Registro Público correspondiente;
III. Relación de socios, conforme a lo dispuesto en los artículos 50 fracción VII de la Ley de Adquisiciones o 51 fracción VI de la Ley de Obras, según corresponda, y el artículo 73 de la Ley General de Sociedades Mercantiles;
IV. Nombre de los representantes legales del proveedor o contratista, así como la información relativa a los documentos públicos que los acrediten como tales y sus datos de inscripción en el Registro Público de Comercio;
V. Especialidad del proveedor o contratista y la información relativa a los contratos que, según el caso, lo acrediten;
VI. Experiencia del proveedor o contratista y la información de los contratos que, según el caso, la acreditan, y
VII. Información referente a la capacidad técnica, económica y financiera del proveedor o contratista.
Una vez que el proveedor o contratista adjudicado haya completado el formulario a que se refiere el párrafo anterior, la Unidad compradora validará la información proporcionada y en su caso lo inscribirá en el RUPC dentro de los dos días hábiles posteriores a que se haya completado el formulario. CompraNet hará llegar al proveedor o contratista su número de inscripción, dentro de los dos días hábiles posteriores a ésta. La fecha de inscripción en el RUPC, será la que se considere como el inicio del historial del proveedor o contratista para efectos de lo dispuesto en los artículos 48 de la Ley de Adquisiciones y 86 de su Reglamento, así como en los artículos 48 de la Ley de Obras y 90 de su Reglamento.
El proveedor o contratista será responsable de mantener actualizada la información a que se refiere este numeral, para efectos de lo dispuesto en los artículos 48, fracción VI del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y 61, fracción VII del Reglamento de la Ley de Obras, para lo cual utilizará el medio de identificación electrónica con el que tiene acceso a CompraNet.
19.- Corresponderá a las unidades compradoras incorporar a CompraNet, los datos relativos a los contratos en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras públicas y servicios relacionados con las mismas y a su cumplimiento, con el propósito de integrar el historial de proveedores o contratistas a que hacen referencia los artículos 105 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y 43 del Reglamento de la Ley de Obras, según corresponda.
20.- La inscripción en el RUPC sólo se realizará en una ocasión. Cuando una Unidad compradora reciba la solicitud de inscripción de algún proveedor o contratista que ya se encuentre registrado en el RUPC, le comunicará a éste de tal circunstancia y le solicitará verificar que su información contenida en dicho registro se mantenga actualizada.
21.- La clave y contraseña que la Unidad compradora utilizará para capturar y validar la información del RUPC le será proporcionada por la UPCP, previa solicitud que realice conforme al procedimiento difundido a través de CompraNet.
La clave y contraseña a que se refiere el párrafo anterior, serán diferentes de las que utilizan los operadores y/o administradores de la Unidad compradora para realizar los procedimientos de contratación en el CompraNet.
22.- La información relativa al RUPC permanecerá en CompraNet aun cuando el proveedor o contratista solicite su baja del mismo.
23.- Una vez concluido el contrato, la Unidad compradora que capturó los datos relevantes del mismo, deberá incorporar en CompraNet, con base en la información que le proporcione el administrador del contrato o el área responsable de la ejecución de los trabajos, los datos relativos al cumplimiento de dicho contrato para el efecto de que dicho sistema asigne una puntuación al proveedor o contratista, según corresponda, a partir de menor incidencia de los siguientes factores:
● Aplicación xx xxxxx convencionales;
● Deducciones al pago o retenciones;
● Ejecución de garantías de cumplimiento, de anticipo, de vicios ocultos, o cualesquiera otra;
● Inhabilitación en la dependencia o entidad convocante, en términos de los artículos 50 fracción III de la Ley de Adquisiciones o 51 fracción III de la Ley de Obras, según corresponda, y
● Rescisión administrativa.
El grado de cumplimiento de un proveedor o contratista se determinará por el promedio aritmético de la puntuación de cada uno de los contratos que tenga registrados en CompraNet.
Cualquier Unidad compradora tendrá acceso a la información relativa al historial de cumplimiento de los proveedores y contratistas, con base en la cual podrán reducir los montos de garantía de cumplimiento, en términos de lo dispuesto en los Lineamientos expedidos al efecto por la Secretaría de la Función Pública.
CompraNet sólo considerará totalmente integrado un expediente (carpeta virtual), una vez que la Unidad compradora incorpore en dicho sistema la información a que se refiere el primer párrafo de este numeral respecto del o los contratos derivados de un procedimiento de contratación.
De la operación de CompraNet.
24.- Para dar inicio a un procedimiento de contratación en CompraNet, se requiere la creación previa de un expediente (carpeta virtual) el cual contendrá toda la información que derive de dicho procedimiento. Para la creación del expediente, CompraNet cuenta con plantillas preconfiguradas que consideran los diferentes requerimientos de información, según el tipo de procedimiento que se pretenda llevar a cabo.
25.- Los contratos que deriven de un procedimiento de contratación deberán reportarse, a más tardar dentro de los 5 días hábiles posteriores al fallo, con independencia de la fecha en que se firmen, utilizando el formulario que para el reporte de información relevante del contrato se encuentra disponible en CompraNet. Cualquier modificación a la información proporcionada, deberá reportarse dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha en que ésta ocurra.
26.- Las actas relativas a la junta de aclaraciones, al acto de presentación y apertura de proposiciones, y a la junta pública en la que se dé a conocer el fallo, se deberán incorporar en CompraNet al concluir dichos actos, en la sección de difusión al público en general.
27.- La Unidad compradora que permita la recepción de proposiciones en forma documental y por escrito durante un procedimiento de contratación mixto o presencial, deberá incorporar dicha información a CompraNet utilizando al efecto la guía que se encuentra disponible en el propio sistema, con objeto de analizar el comportamiento de las contrataciones públicas.
La información generada por cualquier Operador y/o Administrador en CompraNet, será considerada documento público en términos del Código Federal de Procedimientos Civiles, por lo que su reproducción a través de dicho sistema tendrá pleno valor probatorio.
28.- CompraNet cuenta con un Clasificador Único de las Contrataciones Públicas, denominado CUCOP, el cual permitirá, entre otras funcionalidades, optimizar el análisis de la información relativa a los bienes, servicios y obras públicas que contratan las dependencias y entidades. El CUCOP será utilizado por:
a. Los potenciales licitantes, al momento en que se registren en la plataforma para clasificar los bienes o servicios de su especialidad, y
b. Las unidades compradoras, al configurar cada expediente de contratación y durante la captura de los datos relevantes del contrato.
29.- Las dependencias y entidades, a través de la Unidad compradora, recabarán de los licitantes su aceptación de que se tendrán como no presentadas sus proposiciones y, en su caso, la documentación requerida por la Unidad compradora, cuando el archivo electrónico en el que se contengan las proposiciones y/o demás información no pueda abrirse por tener algún virus informático o por cualquier otra causa ajena a la dependencia o entidad.
30.- Cuando por causas ajenas a CompraNet o a la Unidad compradora, no sea posible iniciar o continuar con el acto de presentación y apertura de proposiciones, el mismo se podrá suspender de manera fundada y motivada, hasta en tanto se restablezcan las condiciones para su inicio o reanudación; a tal efecto la Unidad compradora difundirá en CompraNet la fecha y hora en la que iniciará o reanudará el acto.
De las Ofertas Subsecuentes de Descuentos.
31.- Para utilizar la modalidad OSD en un procedimiento de licitación pública electrónica, la Unidad compradora tendrá que seleccionar la plantilla correspondiente a esta modalidad al momento de crear el expediente.
32.- La participación en un procedimiento de licitación pública electrónica, bajo la modalidad OSD, implica la previa acreditación de los licitantes interesados en el uso de la herramienta OSD, a tal efecto, la UPCP mantendrá en CompraNet a disposición de cualquier interesado, la información necesaria para su capacitación y/o acreditación en el uso de dicha herramienta.
33.- El servidor público que acredite su capacitación para el uso de CompraNet en términos de lo dispuesto en el numeral 8 de las presentes disposiciones, estará certificado para llevar a cabo procedimientos de licitación pública electrónica bajo la modalidad de OSD.
34.- La Unidad compradora estará autorizada para realizar la licitación pública electrónica bajo la modalidad de OSD cuando el servidor público designado como operador y/o administrador cumpla lo dispuesto en el numeral anterior.
35.- La clave de acceso o certificado digital para que los licitantes participen en procedimientos de contratación bajo la modalidad de OSD serán los mismos que recibieron al inscribirse al CompraNet, de conformidad con los numerales 14 y 15 de las presentes disposiciones.
Transitorios
PRIMERO.- El presente Acuerdo y las disposiciones contenidas en el mismo entrarán en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- A partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo, se abrogan las disposiciones y se dejan sin efectos los oficios que a continuación se indican:
● Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios remotos de comunicación electrónica, en el envío de propuestas dentro de las licitaciones públicas que celebren las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como en la presentación de las inconformidades por la misma vía, publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 9 xx xxxxxx de 2000.
● Acuerdo que establece la información relativa a los procedimientos de licitación pública que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal deberán remitir a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo por transmisión electrónica o en medio magnético, así como la documentación que las mismas podrán requerir a los proveedores para que éstos acrediten su personalidad en los procedimientos de licitación pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 11 xx xxxxx de 1997.
● Oficio No. SP/100/del 610 al 635/2004 de fecha 23 xx xxxxxx de 2004, emitido por el Secretario de la Función Pública, relativo a la información que debe remitirse al Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales (CompraNet).
● Oficio SP/100/336/09 de fecha 23 de septiembre de 2009, emitido por el Secretario de la Función Pública, mediante el cual se indica que deberán subirse al Sistema CompraNet los contratos con un monto mayor a 300 veces el Salario Mínimo General Vigente en el Distrito Federal sin considerar IVA.
TERCERO.- A partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo, la versión de CompraNet que se encuentra activa desde el año 2000, dejará de ser el sistema electrónico de información pública gubernamental sobre adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras públicas y servicios relacionados con las mismas. La información contenida en dicha versión no será migrada a la nueva plataforma y sólo se mantendrá disponible para consulta, así como para los efectos previstos en el párrafo siguiente.
Los procedimientos de contratación que las dependencias y entidades hayan iniciado en la versión activa de CompraNet a que se refiere el párrafo anterior, deberán concluirse utilizando esa versión.
CUARTO.- Hasta en tanto se encuentre disponible la funcionalidad en CompraNet para realizar el sorteo por insaculación previsto en el último párrafo del artículo 54 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, dicho sorteo se llevará a cabo de acuerdo con lo establecido en los párrafos segundo y tercero del citado precepto.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a los dieciséis días del mes xx xxxxx de dos mil once.- El Secretario de la Función Pública, Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx.- Rúbrica.
ANEXO 16
Documentación e información del licitante, que debe clasificarse como reservada, confidencial y/o comercial reservada.
(ESCRITO FIRMADO, SELLADO Ó PREFERENTEMENTE EN PAPEL MEMBRETADO DEL LICITANTE)
Invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional
No. IA-009KCZ002-E55-2021.
Ciudad de México, a _____ de __________ de 2021.
Telecomunicaciones de México
Centro Telecomm l,
Avenida de las Telecomunicaciones S/N,
Colonia Leyes de Reforma, alcaldía Iztapalapa,
C.P. 09310, en la Ciudad de México.
A nombre de mi representada y en términos de lo establecido en los artículos 113 y 116 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se describe la documentación e información de mi propuesta técnica y económica, que debe clasificarse como reservada, confidencial y/o comercial reservada.
Información Legal y Administrativa
Información |
Clasificación (marque con una X) |
Motivo (Breve descripción) |
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|
Reservada |
Confidencial |
Comercial Reservada |
|
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|
|
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|
|
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|
II. Información Técnica
Información |
Clasificación (marque con una X) |
Motivo (Breve descripción) |
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Reservada |
Confidencial |
Comercial Reservada |
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|
|
|
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|
|
III. Información Económica
Información |
Clasificación (marque con una X) |
Motivo (Breve descripción) |
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Reservada |
Confidencial |
Comercial Reservada |
|
|
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|
|
|
|
|
|
|
(Lugar y fecha)
Protesto lo necesario
_________________________________
Nombre y Firma
ANEXO 17
Escrito bajo protesta de decir verdad de no desempeñar empleo, cargo o comisión en el sector público.
Ciudad de México, a__ de ____________ de 2021.
TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN
SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES
GERENCIA DE ADQUISICIONES
P R E S E N T E
En relación con la invitación a cuando menos tres personas electrónica nacional No. IA-009KCZ002-E55-2021, relativa a la contratación del ______________________________________________.
El suscrito _________________________en mi carácter de representante legal de la empresa, personalidad que acredito con el testimonio notarial no. _____ expedido por el Notario Público No. ______, comparezco a nombre de mi representada a declarar “bajo protesta de decir verdad”:
Que el que suscribe así como ninguno de los socios o accionistas que ejercen control sobre la sociedad que represento, desempeñamos empleo, cargo o comisión en el servicio público o, en su caso, que a pesar de desempeñarlo, con la formalización del contrato correspondiente no se actualiza un conflicto de interés, en términos de lo dispuesto en el artículo 49, fracción IX, de la Ley General de Responsabilidades Administrativas publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio de 2016.
Lo anterior con el objeto de dar cumplimiento a dicha disposición para los fines y efectos a que haya lugar.
Atentamente
________________________________
Nombre, cargo y firma del representante
ANEXO 18
INFORMACIÓN DEL PROVEEDOR.
(Nacional)
FECHA:_______________________________
Tipo de movimiento:_________ Alta__________ Actualización Proveedor
Datos Generales del Proveedor:
Razón Social:______________________________________________________________________
(De acuerdo al registro federal de contribuyentes – R.F.C.)
R.F.C.:_____________________ Tel: ____________________
(incluir clave LADA)
Dirección: _____________________________________________________________________
(Domicilio fiscal)
Colonia:______________________________ C.P.___________________ Ciudad:________________________
Estado: ___________________ País: ___________________
Correo Electrónico: _________________________________________________________________
(Correo Electrónico para enviar aviso de pago)
Tipo de bien o servicio (Especificar concepto):_____________________________________________
_______________________________________________________________________________
Datos Bancarios del Proveedor:
Nombre del Banco |
|
No. Sucursal |
|
Número de Cuenta (11 posiciones) |
|
No. Convenio (CIE) |
|
CLABE Bancaria (18 posiciones) |
|
No. de Referencia |
|
Divisa de la cuenta |
|
|
|
______________________________________________________
NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL
NOTAS:
Todos los campos son obligatorios.
Anexar estado de cuenta bancario (solo caratula, sin saldos) y/o carta expedida por la institución bancaria debidamente sellada y firmada por la emisora, con los siguientes datos:
Razón Social o nombre del titular de la cuenta
Domicilio fiscal
Cuenta bancaria a 11 posiciones
Sucursal
Cuenta CLABE a 18 posiciones
RFC y/o CURP
ANEXO 19
Formato de Carta de Integración Nacional
(Hoja membretada del licitante)
1
______________de ______________de _____________ (1)
_______________(2)_____________________
Presente
Me refiero al procedimiento _________ (3) _________ No. ____ (4) ______ en el que mi representada, la empresa _______________ (5) ______________________participa a través de la proposición que se contiene en el presente sobre.
Sobre el particular, y en los términos de lo previsto por el acuerdo por el que se establecen las reglas para la determinación del grado de contenido nacional, tratándose de procedimientos de adquisición de carácter nacional, manifiesto que el que suscribe, declara bajo protesta decir verdad, que el licitante es de nacionalidad mexicana y así como (la totalidad de los) bien(es) que oferta mi representada en dicha proposición, bajo la partida No. _____ (6) ________, será(n) producidos(s) en México y contendrá(n) un grado de contenido nacional de cuando menos el ______ (7) _______ por ciento, en el supuesto de que le sea adjudicado el contrato respectivo.
Atentamente
____________________________ (8) __________________________
Instructivo para el llenado del ejemplo de formato para la manifestación que deberán presentar los licitantes que participen en los procedimientos de contratación de carácter nacional, para dar cumplimiento a lo dispuesto en la regla séptima de este acuerdo.
Numero |
Descripción |
1 |
Señalar la fecha de suscripción del documento. |
2 |
Anotar el nombre de la dependencia o entidad convocante. |
3 |
Precisar el procedimiento de que se trate, licitación pública o invitación a cuando menos tres personas. |
4 |
Indicar el número respectivo. |
5 |
Citar el nombre o razón social o denominación de la empresa. |
6 |
Señalar el número xx xxxxxxx que corresponda. |
7 |
Establecer el porcentaje requerido por la convocante en las bases de licitación o de invitación que deberá satisfacerse. Este porcentaje podrá ser de, cuando menos, el 65% o el correspondiente a las excepciones establecidas en la Regla Décima Primera, incisos 1 y 2, según sea el caso. |
8 |
Anotar el nombre y firma del representante de la empresa licitante. |
Nota: En el supuesto de que el licitante se trate de una persona física, se deberá ajustar el presente formato en su parte conducente.
Ciudad de México, a 08 de octubre de 2021
______________________________
Mtro. Xxxxx Xxxxx Xxxxx
Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales
1 Considerando el diseño muestral y los instrumentos de levantamiento de información validados y utilizados.
2 Considerando el diseño muestral y los instrumentos de levantamiento de información validados y utilizados.
3 Con excepción de los procesos (con sus subprocesos) de Planeación, Monitoreo y Evaluación Externa, para los cuales la instancia evaluadora únicamente podrá, en caso de que lo considere pertinente, agregar subprocesos, pero no suprimir subprocesos.
4 Parte sustantiva del Producto 1
5 Las preguntas realizadas en estas entrevistas semiestructuradas deberán estar enfocadas en obtener información para realizar el mapeo de los procesos y subprocesos, y en su caso macroprocesos, que integran la operación o gestión del Pp. Cabe precisar que en ningún caso estas entrevistas semiestructuradas podrán ser consideradas como la totalidad del trabajo de campo de la Evaluación de Procesos, ya que estas solamente podrían representar una parte del mismo.
6 [En caso de que el Pp cuente con una ECyR, para la formulación de los instrumentos de recolección de información en campo se deberán observar y revisar los hallazgos del apartado de “Planeación y orientación a resultados”, así como del apartado “Análisis de los procesos establecidos en la normativa aplicable”, contenido en el apartado de “Operación” de la ECyR].
7 [En caso de que el Pp cuente con una ECyR, para la formulación de los instrumentos de recolección de información en campo se deberán observar y revisar los hallazgos del apartado “Análisis de los procesos establecidos en la normativa aplicable”, contenido en el apartado “Operación” de la ECyR].
8 [Ibíd.]
9 [Ibíd.] [Asimismo, en caso de que el Pp cuente con una ECyR, para la formulación de los instrumentos de recolección de información en campo se deberán observar y revisar los hallazgos del apartado “Percepción de la población atendida”]
10 Se entenderá por sistematizada que la información se encuentre en bases de datos y disponible en un sistema informático; por actualizada, que el padrón contenga los datos más recientes de acuerdo con la periodicidad definida para el tipo de información; y por depurada, que no contenga duplicidades o beneficiarios no vigentes.
11 Considerando el diseño muestral y los instrumentos de levantamiento de información validados y utilizados.
12 Las actividades son adecuadas si están en función del logro del objetivo de cada proceso. Por ejemplo, si se verifica que el formato de los mensajes a difundir cumpla con las características necesarias para llegar a la población objetivo, como sería un mensaje de audio en la lengua indígena de la localidad donde se encuentran los posibles destinatarios o beneficiarios, o bien, como sería un mensaje dirigido a personal operativo del Pp cuyo nivel de estudios promedio pudiera complicar la comprensión de lenguaje técnico utilizado.
13 La valoración cuantitativa deberá estar sustentada y, por tanto, ser consistente con lo valorado por la instancia evaluadora en el apartado de “Medición de atributos de los procesos y subprocesos”.
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