Contratación de Servicios de Apoyo a la Inspección de las instalaciones a bordo de los buses y sus funcionalidades primarias
Contratación de Servicios de Apoyo a la Inspección de las instalaciones a bordo de los buses y sus funcionalidades primarias
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en adelante Ministerio, de acuerdo a las atribuciones que le confiere la Ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, llama a los proveedores del rubro, personas jurídicas, nacionales o extranjeras, a presentar sus ofertas-en la presente Propuesta Pública de acuerdo y conforme a las estipulaciones y condiciones que se establecen continuación.
1. CRONOGRAMA
Actividad |
Fecha |
Charla Informativa |
06.10.06 |
Recepción de consultas |
10.10.06 |
Publicación de respuestas |
11.10.06 |
Recepción de Boleta de Garantía |
18.10.06 |
Recepción de ofertas |
19.10.06 |
Acto de apertura electrónico de ofertas |
19.10.06 |
Las fechas podrán ser modificadas por el Ministerio, lo cual será notificado a través del sistema de información xxx.xxxxxxxxxxx.xx.
2. ANTECEDENTES
TRANSANTIAGO es un Sistema Integrado de Transporte Público que importa el uso combinado y en red troncal-alimentadora de diferentes modos de transporte (Buses, Metro), que recoge el concepto moderno de los llamados mass transport systems, con infraestructura y tecnología especialmente construida para facilitar trasbordos y reducir los tiempos de viaje.
Este sistema implica una estructura armónica e integrada que involucra, contratos de concesión de uso de vías y de prestación de servicios complementarios, para cubrir mediante inversión privada un conjunto de componentes y soportes funcionales del nuevo Sistema. Entre estos se incluyen las empresas de transporte concesionarias del uso de vías, la encargada de la recaudación y distribución de los ingresos y de la captura de información a bordo (AFT) y el Sistema de Información y Atención de Usuarios (SIAUT).
Como parte del diseño del Plan Transantiago, se requiere la operación coordinada de los Proveedores de Servicios de Transporte, para lo cual es necesario establecer una integración tarifaria y contar con los dispositivos y sistemas que permitan la gestión de las flotas de cada Concesionario.
El adecuado funcionamiento de esta integración tarifaria requiere que se desarrolle, como uno de los servicios complementarios del Sistema de Transporte Público contemplado en el Plan Transantiago, la administración financiera de los recursos del Sistema, labor que incorpora desde la recaudación de los recursos pagados por los Usuarios y su distribución entre los Proveedores de Servicios de Transportes, hasta la emisión, distribución, administración, servicio de post-venta y red de comercialización y Carga de los Medios de Acceso que permitirán a los pasajeros acceder a los Servicios de Transporte del Sistema, como también la gestión centralizada de la flota de cada Concesionario de Transporte. Todo lo anterior, al igual que la provisión y mantenimiento de la totalidad del equipamiento embarcado, como también los sistemas y equipos que debe proveer el AFT.
El Sistema de Pago que debe proveer el AFT, es un conjunto de servicios, equipos, software y Medios de Accesos que permite a un Proveedor de Servicio de Transporte integrarse al sistema de acceso al transporte público, de modo de hacer posible la integración tarifaria, que se facilite el registro de viajes, la recaudación y la distribución de los recursos entre los proveedores de transporte y que permita a los usuarios del sistema acceder y pagar por la utilización de los servicios de transportes que ocupen.
Por otra parte, el Sistema de Gestión que debe proveer el AFT, debe permitir gestionar global e integralmente los servicios de transporte público de la ciudad. Este Sistema es el encargado de capturar, procesar y concentrar la información operacional proveniente de los buses que componen las flotas de los Proveedores de Servicios de Transporte. Dicha información queda entonces disponible para que los Proveedores de Servicio de Transporte puedan realizar la gestión operacional sobre sus flotas de buses.
Dentro de este contexto y enmarcado en el proceso de instalación de aproximadamente 5.100 buses con el equipamiento necesario que permita que dichos buses operen adecuadamente, resulta necesario realizar inspecciones para evaluar la adecuada ejecución de las labores de equipamiento, en una modalidad de muestreo de control de calidad dada la gran envergadura de la flota y un muestreo durante la fase de equipamiento para prever posibles errores.
3. OBJETIVOS DEL SERVICIO DE APOYO
3.1.Objetivo General
Contar con un servicio de apoyo para la inspección visual y técnica de los buses del Plan Transantiago, con el propósito de verificar que las instalaciones referidas a la tecnología de gestión xx xxxxx y de pago a bordo de los mismos, cumplen con los requerimientos, especificaciones y estándares comprometidos por el AFT.
3.2.Objetivos Específicos
Apoyar en la inspección del equipamiento embarcado en buses y sus funcionalidades primarias.
3.3 Funciones Generales del Prestador
Considerando los objetivos de este servicio de apoyo, el prestador deberá brindar un apoyo eficiente y oportuno a la Contraparte Técnica en la verificación de la instalación y montaje del equipamiento que el AFT está instalando a bordo de la flota de buses, para lo cual deberá desarrollar labores de apoyo en la verificación en la etapa de instalación como en la etapa de recepción de dicho equipamiento por parte del Ministerio.
Para lo cual el Prestador deberá al menos:
Definir una metodología de inspección y apoyar la realización de los muestreos de acuerdo a la metodología general incluida en estas bases.
Apoyar en la validación de cheklist de verificación y generar un registro, a través de una base de datos, que refleje el resultado de la inspección de cada bus y el estado del equipamiento instalado.
Tener un conocimiento acabado de las Guías de Instalación y Manuales existentes del equipamiento involucrado como de las conexiones que se deben realizar a bordo de los buses y de la tipología de buses que componen la flota.
Mantener permanentemente en sus oficinas, copias actualizadas y ordenadas de documentación relevante para las actividades a realizar, sean estos documentos técnicos o administrativos que elabore Transantiago, otras instituciones del Estado, los operadores de transporte, los proveedores tecnológicos o el propio prestador, para efectos de los objetivos de este servicio de apoyo.
Mantener permanentemente actualizado un cronograma con las distintas actividades involucradas, que permita visualizar los plazos asociados a las distintas fases del proyecto y un resumen ejecutivo del avance del proyecto de verificación del equipamiento en buses.
Dar cuenta oportuna de problemas o atrasos que dificulten el inicio del proyecto.
Aportar todas las observaciones que, en las diferentes fases del proyecto, reparen en la falta de información, incumplimientos contractuales, errores de interpretación, errores conceptuales y metodológicos, en general todo aspecto que, a juicio del prestador, pueda redundar en problemas o fallas de cualquier magnitud en los sistemas. Del mismo modo deberá sugerir al Ministerio validar la correspondiente corrección de la observación, a satisfacción de la Contraparte Técnica.
Participar activamente de reuniones de trabajo con los operadores de transporte, proveedores de tecnología, proveedores de comunicaciones u otros, y brindar el apoyo necesario a la Contraparte Técnica, de acuerdo a los objetivos del servicio de apoyo.
Emitir minutas e informes de análisis, observaciones y comentarios a las revisiones de los trabajos realizados por los proveedores tecnológicos y de telecomunicaciones.
Dar opinión fundada y elaborar la documentación de respaldo para que la Contraparte Técnica se pronuncie, recomiende, vise y apruebe modificaciones u otras acciones que sean demandadas por autoridades, operadores de transporte, proveedores tecnológicos, de telecomunicaciones u otros.
Emitir informes de periodicidad semanal que den cuenta del avance del proyecto y de las actividades realizadas por el prestador.
Emitir informes de apoyo al desarrollo de este servicio, tales como Minutas Técnicas, Minutas de Reunión, Informes de Visitas e Informes Ejecutivos.
Otras que digan relación con la naturaleza y fines de la asesoría profesional encomendada.
Actividades
Para apoyar la inspección de la flota de buses es necesario efectuar un muestreo para verificar el equipamiento embarcado, basado en los procedimientos emanados del Ministerio al AFT.
Como información general, resulta relevante indicar que, la flota de buses de los distintos concesionarios de transporte es de aproximadamente 5.100 buses. Se han identificado distintos tipos de buses que se agrupan, en atención a sus características en cantidades que varían entre 70 a 600 buses.
En este orden de ideas, para cada uno de los tipos de buses se está desarrollando un bus “patrón” y el manual de instalaciones correspondiente.
La instalación del equipamiento embarcado en dichos buses “patrón”, debe contar con la aprobación del Ministerio, a cuyo objeto son sometidos a diversas pruebas, entre otras, megafonía y comunicaciones.
Adicionalmente a las inspecciones que el Ministerio realiza a los buses “patrón” que permiten su replicabilidad en buses de su mismo tipo y de las propias inspecciones que el AFT realiza, el prestador deberá efectuar verificaciones basadas en al menos un muestreo doble para la aprobación de dicha flota, complementados con muestreos durante la etapa de instalación, según un plan que considera al menos los siguientes aspectos:
1. Cantidad de buses “patrón” para muestrear.
2. Criterios de aceptación y rechazo de las muestras.
3. Definir procedimientos relevantes que permitan a los responsables corregir oportunamente los defectos encontrados.
4. Una vez informada la correcciones pertinentes, se debe determinar si se toma nuevamente otra muestra.
El prestador deberá realizar estas verificaciones en los terminales de las empresas que prestan los servicios de transporte público de pasajeros, en la calle o en dependencias del AFT. Además para cumplir esta función, el prestador deberá considerar la existencia de flexibilidad horaria.
Las actividades que componen este apoyo a la inspección del equipamiento embarcado en buses se detallan a continuación:
3.4.1 Muestreo Durante la etapa de Instalación:
Con el fin de hacer un chequeo preventivo, durante la etapa de instalación del equipo embarcado en buses, el prestador elegirá, en forma aleatoria y representativa, un 2% de los buses con equipamiento instalado, con un máximo estimado de 50 buses, los que serán inspeccionados por el prestador de acuerdo a los buses patrón de esas réplicas.
Los defectos que eventualmente se encuentren serán revisados por el AFT en el resto de la flota y subsanados en la totalidad de los buses donde se encuentre dicho problema.
En función de los resultados anteriores, el Ministerio podrá solicitar al prestador repetir este proceso de muestreo durante la etapa de instalación.
3.4.2 Muestreo Doble/Múltiple para la recepción de la flota (con el 100% de las réplicas Instaladas):
Las inspecciones basadas en al menos un muestreo doble para la aprobación de dicha flota, se realizará según el siguiente plan:
Se elegirán 14 buses “patrón” para revisar. Si existen más buses patrones de instalación, el Prestador los agrupará de manera de conformar 14 lotes. Si existen menos de éstos se dividirán en grupos que cuenten con más buses, de manera que igual se conformen los 14 lotes. Para el caso de buses que no tengan patrón asociado, el AFT indicará a que patrón debe ser asimilado.
A medida que finalicen las instalaciones de las réplicas de cada uno de los 14 buses patrones, para cada lote finalizado se elegirán en forma aleatoria y representativa 22 buses, los que serán inspeccionados por el Prestador. Si existe más de 1 bus con defectos el AFT revisará y corregirá todo el lote. Después de hecha la corrección el Ministerio podrá solicitar al Prestador que tome nuevamente en forma aleatoria 22 buses del mismo lote y proceder de la misma forma o, en su defecto, la inspección realizada de ese lote sirve de insumo para la siguiente etapa del control de calidad que se explica en el punto siguiente.
Una vez terminada la inspección de los 14 lotes anteriores, esto es, verificado que está toda la flota instalada, el Prestador procederá a cuantificar el total de buses en los que se encontraron defectos en las inspecciones. Si el total de buses con defectos, considerando los 14 lotes, es igual o menor a 6 se aprobará la flota y, en caso contrario, se procederá como indica el punto siguiente.
Verificado el incumplimiento, el Prestador obtendrá una nueva muestra sobre un universo de 308 buses del total de la flota y se procederá a su inspección. Si el total de buses con defectos es menor o igual a 6 se aprobará la flota y, en caso contrario, esto es, se superen los 6 buses con defectos, el AFT, deberá revisar y corregir todo el lote. Una vez informadas las correcciones, el Ministerio determinará si solicita al Prestador tomar nuevamente en forma aleatoria 308 buses de ese lote para proceder de la misma forma o no continua con el muestreo.
Tanto para el Muestreo durante la etapa de instalación como para el muestreo doble/múltiple para la recepción de la flota, se entenderá como un defecto en un bus la falta de conformidad con los requisitos especificados para su correspondiente bus patrón.
La clasificación de defectos dentro de un bus será la siguiente:
Defecto Crítico:
Es un defecto que puede dar por resultado condiciones peligrosas o riesgos de accidentes para los usuarios, conductores y/o personal de mantención, como también que pueda impedir la realización de la función propia para la cual el elemento se está instalando, o impida el funcionamiento del bus.
Defecto Mayor:
Es un defecto, que sin ser crítico, puede dar por resultado una falla, o reducir en forma importante la posibilidad de uso de la solución. Adicionalmente se considerará defecto mayor todos aquellos defectos o fallas, ya sean operativos o de inadecuada instalación, de aquellos dispositivos orientados al control de la evasión o seguridad de los pasajeros.
Defecto Menor:
Es un defecto que no reduce en forma apreciable la posibilidad de uso del elemento para el fin que está destinado, o que muestra una discordancia que no produce consecuencias apreciables en el uso o funcionamiento eficaz del elemento.
Se entenderá como un bus defectuoso, aquél que presenta uno o más defectos críticos o uno o más defectos mayores o un bus con más de cuatro defectos menores.
Los defectos menores encontrados, en general no se contabilizarán para efectos del muestreo, salvo en el caso señalado en el párrafo anterior, pero el AFT deberá repararlos en los buses afectados y deberá revisar el resto de la flota para corregir este tipo de defectos.
Para complementar la información indicada, se incluye el Esquema de Operación de Muestro, tabla de valores para las curvas de operación y curvas de operación características.
Tabla de Valores
Finalmente la metodología a utilizar por el prestador debe permitir en forma sencilla llevar un control y seguimiento de todos los aspectos relevantes que estén directa e indirectamente relacionados con la inspección.
3.4.3 INSPECCIÓN
Algunos puntos a destacar en cuanto al Equipamiento Tecnológico
- Sistema de Validación
Este sistema de recaudo electrónico permite entre otras cosas registrar los viajes validados por los usuarios y realizar cargas remotas (celular, Internet, etc.). Para tales efectos existe el “Módulo Central de Administración” que acompañado de variadas tecnologías que más adelante se detallan, hace posible la distribución de los recursos provenientes de la prestación de los servicios de transporte.
- Módulo Central de Administración
Responsable del control de la información sobre los Medios de Acceso, determina las liquidaciones en dinero a los diferentes proveedores de transporte, administra las cuentas bancarias, contables y las bases de datos de los Medios de Acceso.
Autoriza centralmente las cargas remotas o por convenios y finalmente provee el servicio para mantener el software de los equipos de la red de carga y equipamiento en terminales, en lo relativo a la seguridad y operación sobre los Medios de Acceso.
- Equipamiento Embarcado en Buses
El equipamiento embarcado contempla tecnología de punta destinada a proveer información relevante y oportuna tanto a los operadores como a los usuarios de transporte público, por otro lado, esta tecnología contempla herramientas que permitirán entre otras cosas; fiscalizar, monitorear eventos de emergencias, permitir tarifas integradas e informar a los usuarios a través de paneles de información variable.
El equipamiento contempla al menos: Sistema de Posicionamiento Satelital, Sistema de Comunicación inalámbrica, Panel de Conductor (recepción y envío de información desde y hacia una central), Pantalla de Mensajes Informativos y Publicitarios, Sistema de Megafonía, Kit Manos Libres para el Conductor, Sistema de Contador de personas (entrada y salida), Botón de Emergencia, Sistema de Video, Sistema de Detección de Apertura de Puertas, Equipos Validadores del Medio de Acceso para Tarjetas, Equipo Cobrador (monedero) de Pago Exacto con Impresora, Giróscopo y Odómetro.
La inspección de operatividad de los buses, contempla en una primera fase las funcionalidades primarias que se señalan más adelante de cada uno de los componentes embarcados para que estos cumplan con los estándares exigidos contractualmente.
En este sentido, la inspección que se realice a cada bus debe contemplar el desarrollar una metodología de inspección que contemple al menos los siguientes aspectos generales:
En la inspección de cada bus el prestador debe contemplar desarrollar una inspección que tome los siguientes datos y revise al menos los siguientes ítems, lo cual debe quedar plasmado en un formulario similar al que se describe a continuación:
Adicionalmente, la inspección debe contemplar el desarrollo de al menos las siguientes verificaciones de Set-Up y de Funcionalidades Primarias del equipamiento embarcado, lo cual debe quedar plasmado en un formulario similar al que se describe a continuación:
En la actualidad se encuentran desarrollados los siguientes buses patrón y el detalle del equipamiento que estos involucran es el siguiente (el detalle del equipamiento para otros buses patrón se indicarán en su oportunidad):
3.5 Plazos
El plazo para efectuar este servicio de apoyo será de 75 días contados el día siguiente en que el Ministerio publique en el sitio xxx.xxxxxxxxxxx.xx la resolución de adjudicación.
3.6 Requerimientos de Recursos Humanos
A continuación se señalan los perfiles profesionales del personal mínimo requerido para el desarrollo de este servicio de apoyo. La disponibilidad de estos profesionales deberá ser según lo determinen las exigencias del desarrollo del proyecto durante todo el desarrollo de este servicio de apoyo.
Jefe de proyecto: Experto del ámbito de la ingeniería civil o afines con experiencia mínima de 12 años de ejercicio profesional, y al menos 5 años en la dirección de proyectos de carácter multidisciplinario de implantación e integración de sistemas, que involucren tecnologías de información y telecomunicaciones, y que incluyan diseño, desarrollo, instalación y montaje.
Ingenieros civiles: de distintas especialidades (mecánicos, eléctricos, informáticos o civiles con mención en transporte, estructuras, construcción, etc.), con más de 5 años en el ejercicio de la profesión.
Ingenieros de ejecución: de distintas especialidades, con más de 6 años en el ejercicio de la profesión.
Personal Técnico: de distintas especialidades, especialmente del rubro Mecánica y Electrónica, con más de 3 años de experiencia.
Considerando la cantidad de buses estimada que se deberán inspeccionar, según el punto 8.1 de estas bases, el Ministerio establece que el grupo de trabajo mínimo a presentar debe considerar al menos:
1 Jefe de Proyecto Ingeniero Civil.
3 Ingenieros Civiles.
3 Ingenieros de ejecución.
6 Técnicos.
4. DOCUMENTOS QUE REGULAN LA PROPUESTA
Esta Propuesta Pública se regirá por las presentes Bases Administrativas, Especificaciones Técnicas, demás documentos asociados, y por las normas legales y reglamentarias vigentes a la fecha de su Apertura, en cuanto le sean aplicables. Asimismo, formarán parte de las mismas, la Aclaraciones escritas, sea que ellas fueren requeridas por los mismos participantes o bien impartidas por el Ministerio.
El desarrollo del presente contrato, se ceñirá a los siguientes documentos según el orden de prelación que se señalan a continuación:
Bases Administrativas, Términos de Referencia y demás documentos asociados.
Aclaraciones, respuestas, si las hubiere
Oferta del Adjudicatario
Contrato
Los interesados en conocer las Bases, podrán acceder al sitio xxx.xxxxxxxxxxx.xx, desde donde podrán bajar la información, desde el día 28 de septiembre de 2006.
5. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA Y DE FIEL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
5.1. Garantía de Seriedad de la Oferta
Los Oferentes deberán presentar físicamente en Xxxxx Xxxx 0 Xxxx 00 , Xxxxxxxx, hasta el día 18 de octubre de 2006, hasta las 12:00 horas, una Garantía de Seriedad de la Oferta consistente en una Boleta de Garantía Bancaria a la Vista o Vale Vista Bancario, por un monto de $1.000.000 (Un millón de pesos).
Dicho documento deberá ser emitido a nombre de la Subsecretaría de Transportes, Rut 00.000.000-0 y tener vigencia mínima de 60 (sesenta) días corridos, contados desde la fecha de Apertura de Ofertas. Si dentro de ese plazo no pudiere efectuar la adjudicación, el Ministerio solicitará a los oferentes, antes de la fecha de expiración de la Garantía, la prórroga respectiva. Si alguno de ellos no lo hiciere, dicha Oferta podrá ser declarada inadmisible.
La Garantía deberá indicar en su texto lo siguiente: "Para Garantizar la Seriedad de la Oferta de la Propuesta Pública “Inspección de las instalaciones a bordo de los buses y sus funcionalidades primarias”
La caución de seriedad de la oferta se hará efectiva, unilateralmente por el Ministerio en los siguientes casos:
i Si el proponente cuya oferta ha sido aceptada, retira su oferta o se desiste de ella en el periodo de validez de la misma,
ii Si el proponente cuya oferta a sido aceptada, no hace entrega de la Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento dentro del plazo que señale el Ministerio.
La garantía de seriedad se otorgará como caución de la Oferta presentada, pudiendo ser ejecutada unilateralmente y por la vía administrativa y por la sola voluntad del Ministerio, en caso de desistimiento de la Oferta, a través de la emisión de la correspondiente resolución fundada.
La Garantía de seriedad de la Oferta estará disponible para los proponentes no favorecidos con su propuesta, en el plazo de 30 días hábiles contados desde la notificación de la no adjudicación.
Al proponente cuya propuesta sea aceptada por el Ministerio, la Garantía de Seriedad de la Oferta le será devuelta una vez que se efectúe la entrega de la Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento a que se refiere el punto "Garantía de fiel y oportuno cumplimiento".
5.2. Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento
El proponente que resulte adjudicado deberá presentar Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento, la que deberá consistir en una Boleta de Garantía Bancaria a la Vista, o Vale Vista Bancario, a nombre de la Subsecretaría de Transportes, Rut 00.000.000-0 por un monto equivalente al 5% del valor del Contrato, que se deberá suscribir de acuerdo a las presentes Bases entre el Ministerio y el adjudicatario, en pesos chilenos, con fecha de vencimiento equivalente a 1 mes después de la finalización de los servicios contratados. Esta garantía se entregará al Ministerio, dentro de los 10 (Diez) días hábiles siguientes, contados a partir de la fecha de la notificación de Adjudicación correspondiente.
La garantía se otorgará para caucionar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que se imponen al Adjudicatario, pudiendo ser ejecutada unilateralmente, por la vía administrativa y por la sola voluntad del Ministerio, a través de la dictación de la correspondiente resolución fundada. La Garantía debe indicar en su texto lo siguiente: "Para garantizar el cumplimiento de la Propuesta pública “Inspección de las instalaciones a bordo de los buses y sus funcionalidades primarias”
Si la duración del contrato respectivo se extiende por más tiempo que el establecido originariamente, esta garantía deberá ser extendida por el mismo periodo de la extensión, más 1 mes.
Será responsabilidad del Adjudicatario realizar los trámites pertinentes para entregar en la forma solicitada y a tiempo, la Garantía de Cumplimiento, como asimismo de mantenerla vigente.
6. CONSULTAS Y ACLARACIONES
Las consultas que los oferentes deseen formular con relación a la materia de esta Propuesta, deberán ser realizadas sólo a través del sitio xxx.xxxxxxxxxxx.xx asociado a la Licitación Pública , hasta las 12:00 horas del día 10 de octubre de 2006.
Las respuestas se pondrán a disposición de los proponentes, en xxx.xxxxxxxxxxx.xx, en archivo adjunto, durante el día 11 de octubre de 2006.
Se citará cada consulta, sin hacer mención al participante que la haya formulado y luego, se dará la respuesta respectiva.
Sin perjuicio de lo anterior y hasta el mismo plazo en que deben responderse las consultas, el Ministerio se reserva el derecho de emitir, para todos los participantes, las Aclaraciones a las Bases que estimare necesarias o las que hubieren surgido con motivo de las consultas efectuadas por los interesados durante el proceso de Licitación y con anterioridad a la Apertura electrónica de las Ofertas. Tales Aclaraciones se entenderán informadas a los participantes, al encontrarse publicadas en xxx.xxxxxxxxxxx.xx en la misma fecha señalada en el párrafo anterior.
7. MODIFICACIONES A LAS BASES
El Ministerio podrá modificar los documentos de la Propuesta, ya sea por iniciativa propia o en atención a una Aclaración solicitada por alguno de los Oferentes, durante el proceso de la Propuesta, otorgando un plazo prudencial para que los oferentes puedan adecuar sus ofertas a los nuevos requerimientos. Las modificaciones que se lleven a cabo, serán informadas a través de xxx.xxxxxxxxxxx.xx . Estas modificaciones formarán parte integral de las bases.
8. PRESENTACIÓN DE OFERTAS
Las Ofertas técnicas y económicas se presentarán a través del Portal de Compras xxx.xxxxxxxxxxx.xx.
Las ofertas deberán presentarse en medios magnéticos , en dos archivos denominados “Propuesta Técnica” y “Propuesta Económica”. El archivo denominado “Propuesta Técnica” deberá incluir los antecedentes indicados en el punto 8.2 de estas bases .
8.1. Propuesta Económica
El proponente deberá ofertar el precio por la totalidad de los servicios requeridos. Considerando para ello que se deberá revisar 50 buses en la etapa de muestreo durante la etapa de Instalación y dos pasadas de 308 buses cada una (616 buses en total) para la etapa de muestreo doble/múltiple para la recepción de la flota (con el 100% de las réplicas Instaladas). El precio total de esta propuesta no podrá superar el monto establecido en el punto 12 de estas bases.
Además, adicionalmente, deberá ofertar el Valor Unitario (impuestos incluidos) de cada bus adicional que se deba inspeccionar por sobre los establecidos en el párrafo anterior, según el siguiente rango:
Rango de buses Adicionales |
Valor Unitario (impuestos incluidos) de cada bus adicional que se deba inspeccionar. Valor en Pesos |
1- 100 |
|
100 - 307 |
|
308 - 616 |
|
Más de 616 |
|
Se deberán adjuntar electrónicamente como documentos anexos, todos y cada uno de los antecedentes que formen parte de la propuesta económica.
8.2. Propuesta Técnica
El proponente debe adjuntar electrónicamente el o los archivos que contengan la Propuesta Técnica y cada uno de los antecedentes que formen parte de ésta, coma asimismo aquellos que se consideren necesarios para su mejor comprensión y entendimiento.
Los documentos que forman parte de la propuesta técnica y debe adjuntarse son:
Índice:
Un índice completo de los documentos incluidos en la oferta técnica.
Metodología:
Un texto explicativo de la metodología de ejecución de las actividades definida en las Bases Técnicas, complementado con diagramas u otros elementos si fuese necesario. Especialmente debe indicarse al menos cómo se definirán las muestras de buses a inspeccionar, los procedimientos de inspección, la infraestructura (por ejemplo: medios de transportes) y herramientas que se utilizarán para realizar las verificaciones (por ejemplo: destornilladores, linternas, cámaras fotográficas, cámaras de video) y cómo se entragarán los resultados de las inspecciones.
Plan de trabajo:
Un plan de trabajo para la ejecución de cada una de las actividades definidas en las Bases Técnicas, indicando las distintas labores que la componen y la interrelación entre ellas.
Cronograma de ejecución:
Un cronograma de ejecución de cada una de las actividades incluidas en las Bases Técnicas, en forma de una Carta Xxxxx. Este cronograma deberá ser consistente con la metodología y el plan de trabajo propuesto.
Equipo profesional:
Composición del equipo profesional, incluyendo el Currículum Vitae y la carta compromiso que compromete su participación de cada uno de sus miembros en el estudio. Esta última deberá tener el formato que se adjunta en el Anexo 2 y deberá estar firmada en original por cada profesional.
El Prestador podrá reemplazar algún integrante del equipo profesional en cualquier etapa del estudio, siempre que este reemplazo, con la designación del reemplazante, haya sido propuesto por escrito al Ministerio y éste lo haya aceptado, también por escrito.
Asignación de equipo de trabajo:
Plan detallado de asignación de los profesionales a cada actividad, identificando a cada persona que participará e indicando el número de horas que cada una de ellas dedicará a las actividades de esta asesoría.
Enumeración de los subcontratos.
Se entenderá por Subcontrato la ejecución parcial de los servicios licitados, a través de personas naturales o jurídicas, claramente diferenciadas del Prestador, con la que medie un contrato de prestación de servicios con éste, en cuyo caso se deberá indicar las actividades en que participará y el alcance de su trabajo.
Actividades complementarias
Plan de actividades complementarias asociadas a cada tarea, tales como visitas a terreno, procesamiento de datos, preparación de informes, etc. Estas deberán estar cuantificadas en unidades consistentes con aquellas usadas en la propuesta financiera de gastos.
Declaración jurada de no existencia de incompatibilidades:
Que la empresa o el Prestador que se contrata o quienes la integran, no tienen conflictos de intereses ni impedimentos legales, reglamentarios o inhabilidades para efectuar o celebrar contratos con el Ministerio. Asimismo por este mismo instrumento deberá comprometerse, en caso de ser adjudicado, a no prestar asesorías a interesados en las verificaciónes de las instalaciones, vale decir el AFT o los Concesionarios de Víasvinculados al Plan Transantiago.
Se entiende además, que existe tal conflicto de intereses en el caso que la persona jurídica que contrata tenga entre sus socios o dueños o en su planta directiva o profesional, a alguna autoridad o funcionario directivo o profesional de las empresas mencionados, o cualquier vínculo familiar o patrimonial con dichas autoridades o funcionarios de los organismos, que determinen una falta de independencia o de imparcialidad al realizar las verificaciones.
De existir un conflicto de intereses no declarado será causal de término del Contrato celebrado, sin perjuicio de los demás derechos y acciones que se estimare apropiado ejercer para el resguardo del interés del Ministeriol.
Declaración jurada en original, debidamente llenada y firmada por el oferente o su representante legal y autorizada ante notario de que no se encuentra sujeto a las incompatibilidades señaladas anteriormente, según el modelo que se incluye en el Anexo 3 de estas Bases.
9. DOCUMENTACIÓN REQUERIDA PARA PRESENTAR OFERTAS
Los oferentes deben constatar que el envío de sus ofertas técnicas y económicas a través del sistema xxx.xxxxxxxxxxx.xx haya sido realizado con éxito, incluyendo el previo ingreso de todos los archivos anexos requeridos. Para ello, se deben verificar el posterior despliegue automático del Comprobante de Envío que se entrega dicho sistema, el cual puede ser impreso por el proponente para su resguardo.
Será responsabilidad de los oferentes adoptar las medidas que sean necesarias para ingresar oportuna y adecuadamente las respectivas propuestas.
10. ANTECEDENTES PARA ELABORAR LA OFERTA TÉCNICA
Charla Informativa. Exposición presencial respecto del Proceso de equipamiento embarcado en buses. Se realizará el día 6 de Octubre de 2006, a las 10:00 horas, en Xxxxx Xxxx 0 xxxx 00 , Xxxxxxxx.
La asistencia a dicho evento deberá ser confirmada por los oferentes, hasta las 17:00 horas del día 5 de octubre de 2006, al correo electrónico xxxxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx, agregando en el "Asunto" (Subject): Confirma Asistencia Licitación Muestreo Buses, e indicando en el contenido del mail la cantidad de personas que asistirán.
11. TIPO DE LICITACIÓN
El Tipo de licitación Pública es en dos etapas.
El MTT, luego de notificada la adjudicación, procederá a la suscripción del correspondiente contrato de prestación de servicios con el adjudicatario por el valor total ofertado.
Asimismo, en el evento que el Ministerio requiera HH Consultor adicionales en el marco de las mismas actividades descritas en estas bases de licitación , podrá suscribirse una ampliación del contrato que deberá ser aprobado mediante Resolución fundada, aludiendo al proceso de licitación denominado “Inspección de las instalaciones a bordo de los buses y sus funcionalidades primarias”
12. PRECIO DEL CONTRATO
El precio deberá ser ofertado por el proponente en su respectiva oferta, a través de xxx.xxxxxxxxxxx.xx en pesos chilenos, por la totalidad de los servicios propuestos por el proponente.
Además, el proponente deberá ofertar el Valor Unitario Adicional de cada HH Consultor (Hora Hombre Consultor) para cada una de las actividades.
En este caso, la totalidad de los servicios a proveer en este servicio de apoyo, está definido en las Especificaciones Técnicas de las presentes Bases.
El presupuesto de referencia disponible por el Ministerio para esta contratación equivale a un precio de $ 60.000.000 (sesenta millones de pesos) con impuestos incluidos.
El precio de la Oferta será evaluado de conformidad a lo establecido en las presentes Bases.
En el caso que el proponente esté exento de IVA, debe ofertar por el valor total. Luego, la Orden de compra será emitida por ese valor. El proponente debe indicar explícitamente esta situación, para considerar este valor en la evaluación.
En el caso que el proponente no esté exento de IVA, debe ofertar por el valor neto (sin IVA}. El IVA se agregará cuando el Ministerio emita la Orden de Compra. El proponente debe indicar explícitamente esta situación, para considerar este valor en la evaluación.
13. MODALIDAD Y PLAZO DE PAGO
El pago de las prestaciones requeridas se llevará a cabo en moneda nacional (pesos chilenos).
Se efectuará en 3 (tres) cuotas , contra la aprobación de los informes de las actividades efectuadas y conformidad de los productos esperados, según se establece en el punto 3.3 y 3.4 de las Especificaciones Técnicas. Esta supervisión y validación de los pagos le corresponderá al Jefe de la Contraparte Técnica de esta asesoría que será designado mediante orden de servicio sin que exista recurso alguno en la designación por parte del adjudicatario .
Cada pago se efectuará dentro de los 30 días hábiles siguientes contados desde la aprobación y conformidad de los servicios licitados, y contra recepción conforme en el Departamento de Administración y Finanzas de Transantiago de la factura, emitida a nombre del Directorio de Transportes de Santiago RUT 00.000.000-0
14. CONSIDERACIONES GENERALES
El Ministerio se reserva el derecho de solicitar en cualquier momento del proceso licitatorio, mayores antecedentes si así lo estimare conveniente, además de devolver la Oferta, sin lugar a indemnización alguna, a aquellos Proponentes que no acompañen los documentos o antecedentes indicados en las presentes Bases.
Una vez realizada la apertura electrónica de las Ofertas, el Ministerio a fin de facilitar el examen, evaluación y comparación de las ofertas, podrá solicitar a cualquier proponente que aclare su oferta o solicitar que se subsanen errores u omisiones formales, siempre que dicha solicitud no altere el principio de igualdad de los proponente y que no vulnere las Bases.
La solicitud correspondiente se hará por escrito, a la que por su parte el proponente también deberá responder de igual forma, a través de correo electrónico xxxxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx, indicando en el Asunto (Subject) del correo electrónico lo siguiente: Respuesta a Solicitud de Aclaración de la Oferta Propuesta Pública por asesoría de Inspección de las instalaciones a bordo de los buses y sus funcionalidades primarias, en el plazo que se indique en la solicitud de aclaración, el que no podrá ser superior a dos días hábiles, contados desde la recepción del requerimiento.
15. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Las ofertas técnicas y económicas de los proponentes serán evaluadas en una única instancia por la Comisión formada por profesionales del Ministerio designados mediante Orden de Servicio.
La Comisión evaluará cada uno de los criterios definidos sobre la base de una escala de notas de puntajes porcentuales. A continuación se presenta el criterio y su ponderación:
Experiencia e Idoneidad técnica: Ponderación 50%
Se evaluará la experiencia y la idoneidad técnica del oferente y de los recursos humanos involucrados.
Para ello, debe incluir un Documento en que se presente a la prestadora de los servicios que desarrollará los productos esperados en esta propuesta. Los contenidos son:
Descripción del Equipo de Consultores, distinguiendo el Jefe de proyecto y los profesionales y técnicos de apoyo.
Cabe señalar que el número de profesionales y técnicos de apoyo no puede ser menor a doce (Según 3.6) (sin contar al Jefe de proyecto, punto 3.6 de las bases de licitación ).
Debe señalar las horas disponibles por cada profesional de apoyo y jefe de proyecto para desarrollar esta asesoría.
Además debe desarrollar en este documento una breve descripción de cada proyecto similar a lo que se requiere en esta propuesta en donde ha participado la Consultora y/o los profesionales que se proponen.
Por tanto, es recomendable identificar la organización, descripción del proyecto, y el nombre y fono de la contraparte en dicha organización
Asimismo, debe adjuntar a la oferta técnica el currículum vitae de cada profesional y técnico que participe en el desarrollo de los productos solicitados y fotocopia simple de título(s) profesional(es) o del certificado de título. Esta documentación debe adjuntarse electrónicamente a la oferta, como archivo adjunto.
Cada currículum vitae debe contener información pertinente a las variables a medir.
El adjudicado asume la plena responsabilidad en cuanto a la calidad y oportunidad de los servicios y productos exigidos, de acuerdo a las especificaciones técnicas y demás estipulaciones de las presentes Bases.
Metodología del Trabajo a desarrollar Ponderación 30%
Se evaluará la consistencia de la Metodología con el cronograma propuesto y el cumplimiento del cronograma solicitado en estas Bases.
Asimismo, se evaluará que la Metodología sea consistente con el desarrollo y control de un proyecto de equipamiento de la envergadura de Transantiago, así como si la Metodología propuesta presenta la flexibilidad necesaria que requiere un proyecto de equipamiento del tamaño de Transantiago.
Propuesta económica: Ponderación 20%
Obtendrá el máximo puntaje económico la oferta de menor costo . El resto de las ofertas económicas obtendrá un puntaje económico que se le asignará a cada una en función de aquella de menor monto , aplicando la expresión siguiente :
PEC (i) = P(min) * 100 / P(i) ; donde PEC (i) : puntaje económico de la oferta i
P (i) : Monto total de la oferta i
P (min) : Oferta de menor monto
Evaluación y Puntaje Final de las Ofertas
El puntaje final de cada oferta se determinará sobre la base de su calificación en experiencia e idoneidad, metodología del trabajo a desarrollar y evaluación económica, aplicando a los puntajes respectivos la ponderación asignada a cada uno de los factores.
Los 3 (Tres) criterios de la evaluación, con sus respectivos ponderadores, se aplicarán a todos los proponentes que participen.
16. PLAZOS
16.1 Plazo de Vigencia de Ofertas
Las ofertas tendrán una validez mínima de 60 (sesenta) días corridos desde la fecha de Apertura electrónica de las mismas. Si dentro de ese plazo no se puede efectuar la adjudicación, el Ministerio solicitará a los Proponentes, antes de la fecha de su expiración, la prórroga respectiva. Si alguno de ellos no lo hiciere, dicha Oferta se tendrá por desistido.
16.2 Plazo de Ejecución de las Actividades y plazo de duración del contrato
El plazo de ejecución de las actividades será el indicado 3.5 de las Especificaciones Técnicas. El plazo de duración del contrato señalado en el punto 18 se contará desde la fecha de suscripción del contrato hasta la ejecución total de los actividades, en el evento que exista alguna alteración de este plazo se efectuara una extensión del mismo mediante Resolución fundada del Ministerio.
16.3 Plazo de Pago
El pago será efectuado por el Ministerio, en la forma y según lo estipulado en el punto 13 de las presentes Bases
17. ADJUDICACIÓN
Conforme a lo estipulado por la Ley N° 19.886, el Ministerio podrá declarar las Ofertas inadmisibles cuando éstas no cumpliesen con los requisitos establecidos en las presentes Bases. Asimismo podrá declarar desierta la licitación si no se presentaren ofertas, o bien, si habiéndose presentado, éstas no resultasen convenientes a sus intereses.
El Ministerio adjudicará la oferta que en su conjunto sea la más ventajosa, teniendo en cuenta las pautas de evaluación estipuladas en el punto 15 de las presentes Bases.
Resolución de Adjudicación
El Ministerio adjudicará a través de acto administrativo totalmente tramitado.
Notificación de Adjudicación
La notificación de la Resolución de Adjudicación se entenderá realizada, luego de las 24 hrs. transcurridas desde que se publique en el sitio xxx.xxxxxxxxxxx.xx la Resolución de Adjudicación.
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio podrá además, notificar la decisión al o los Adjudicatarios mediante comunicación formal y escrita.
Publicación en sistema de información
El Ministerio publicará e informará el nombre del adjudicatario en el sistema xxx.xxxxxxxxxxx.xx , asociado al ID de esta adquisición.
18. CONTRATO DEFINITIVO
El Ministerio y el adjudicatario, suscribirán un contrato definitivo, dentro de los 10 (diez) días corridos contados desde la notificación, en el que establecerán sus derechos y obligaciones, las cuales deberán ser concordantes con lo estipulado en las presentes Bases de Licitación, Especificaciones Técnicas, demás documentos asociados y con la naturaleza de los servicios contratados.
Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del plazo establecido anteriormente se entenderá que se desiste de su realización, y el Ministerio tendrá derecho a encomendar la labor a la empresa que, de acuerdo al resultado de la evaluación la siga en puntaje y, así sucesivamente, a menos que, de acuerdo a los intereses del servicio, se estime conveniente efectuar una nueva licitación declarando desierto el proceso anterior.
El adjudicatario deberá dentro de los 10 días siguientes a la notificación de adjudicación, presentar al Ministerio los documentos indicados en el Anexo N°1, N°2 de las presentes Bases (Documentos requeridos para suscribir contrato) y la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato establecida en el punto 5.2 de las presentes Bases .
19. TERMINO ANTICIPADO O MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
El Ministerio está facultado para declarar administrativamente el término anticipado del contrato, sin derecho a indemnización alguna para el adjudicatario, si concurre alguna de las causales que se señalan a continuación:
1. Si el adjudicatario fuere declarado en quiebra o manifiesta insolvencia financiera, a menos que se mejoren las cauciones entregadas .
2. Si se da termino a la empresa adjudicataria.
3. Si se produjese cualquier incumplimiento grave de las obligaciones del Adjudicatario.
4. Cuando el Ministerio, de común acuerdo con el Proveedor Adjudicado, resuelvan poner término al Contrato.
5. El Ministerio podrá poner término al Contrato en cualquier momento, con aviso previo por escrito de 10 (diez) días corridos, sin especificación de causa..
6. Si el representante legal del adjudicado es sometido(a) a proceso por algún delito que merezca pena aflictiva.
7. Fallecimiento del representante legal del adjudicatario, que implique el término de la sociedad o persona jurídica.
8. Si el adjudicatario no comenzare a prestar los servicios dentro de los 5 (cinco) días después de haber suscrito el contrato.
9. La no entrega oportuna de la Garantía establecida en el punto 5.2 de las presentes Bases, en caso de haber sido cobrada por el Ministerio
20. MULTAS
El adjudicatario podrá ser sancionado con una multa por parte del Ministerio igual a un 2 por mil del valor bruto total del respectivo contrato, por cada uno de los atrasos diarios en la entrega de los productos definidos o el atraso en la ejecución de las actividades señaladas en las Especificaciones Técnicas de las presentes Bases indicadas en el cronograma de la propuesta técnica que pongan en riesgo la ejecución de los servicios contratados dentro del plazo del contrato, y en la medida que estos atrasos sean imputables a responsabilidad exclusiva del adjudicatario .
21. FECHA DE CIERRE PARA RECEPCIÓN DE OFERTAS Y APERTURA ELECTRONICAS
Fecha de Cierre : Las ofertas se recibirán electrónicamente hasta el 19 de octubre de 2006, hasta las 16:00 horas. Ese día y hora se procederá a la apertura de ofertas técnicas.
Apertura Electrónica de ofertas económicas : Se procederá a la apertura electrónica de las ofertas, el día 00 xx xxxxxxx xx 0000 , x las 16:30 horas.
ANEXO N°1
1. DOCUMENTACIÓN REQUERIDA PARA PRESENTAR OFERTAS
Para poder participar en la Propuesta Contratación de Servicios de Asesoría de Inspección de las instalaciones a bordo de los buses y sus funcionalidades primarias , los proponentes interesados deberán presentar junto con la boleta de seriedad de oferta en el mismo lugar , día y hora establecido en el punto 5.1 de estas bases la siguiente documentación, su no presentación será causal para desestimar la oferta.
I.- Personas jurídicas chilenas
1 Certificado del boletín de Informes Comerciales por: 1) documentos protestados o en xxxx; 2) deudas previsionales; 3) deudas tributarias (Obtenidos desde DICOM S.A. x Xxxxxx de Comercio de Santiago o Entidades Equivalentes).
2 Fotocopia simple RUT Empresa.
3 Fotocopia simple de la cédula de identidad del Representante Legal.
4 Declaración Jurada Simple del proponente, donde conste que no se le ha rescindido ningún Contrato con ningún Organismo Público o con particulares por incumplimiento de obligaciones.
5 Declaración Jurada Simple del proponente, que incluya la siguiente leyenda:
"En Santiago de Chile, a..........de…………………………….de 2006, don……................................................................representante de…………………………….viene a declarar, que la Persona Jurídica que representa, no tiene entre sus socios a uno o más funcionarios pertenecientes a las entidades regidas por el Decreto Ley N° 249 de 1974 cuya representación en conjunto sea superior al 50% del Capital Social. Asimismo, no tiene entre sus trabajadores a personas que sean a la vez funcionarios de las entidades antes indicadas."
6 Copia Simple de Escritura Pública, en que conste la personería del representante legal del proponente y certificado de vigencia del mandato respectivo.
7 Cuando corresponda, mandato simple, en el que conste que quien suscribe la oferta tienen atribuciones para actuar válidamente en representación del proponente.
II.- Personas Jurídicas extranjeras
1Certificado del boletín de Informes Comerciales por: 1) documentos protestados o en xxxx; 2) deudas provisionales; 3) deudas tributarias (Obtenidos desde DICOM S.A. x Xxxxxx de Comercio de Santiago o Entidades Equivalentes).
2 Declaración Jurada Simple del representante legal y/o mandatario, proponente, donde conste que no se le ha rescindido ningún Contrato con ningún Organismo Público o con particulares por incumplimiento de obligaciones.
3 Declaración Jurada Simple del representante legal y/o mandatario, donde consta que ni los socios, ni los trabajadores de la empresa prestan servicios al estado, como empleados dependientes.
2 DOCUMENTACIÓN REQUERIDA A PROVEEDOR(ES) ADJUDICADO(S)
I.- Personas jurídicas chilenas
1 Copia autorizada de: 1) Constitución de Sociedad. 2) Todas y cada una de las modificaciones, si las hubiere. 3) Publicaciones de los extractos respectivos en el Diario Oficial.
2 Inscripción primitiva de la Sociedad en el Registro de Comercio, con anotaciones marginales y certificado de vigencia de sociedad o fotocopia de la misma, autorizada ante Notario Público.
3 Copia Autorizada de declaración de iniciación de actividades ante el SII.
II.- Personas Jurídicas extranjeras
1 Deberá acreditar su existencia legal y vigencia, acompañando los documentos que acrediten dicha circunstancia, los que deberán ser legalizados en Chile, tanto en el consulado del país de origen como en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Además, deberá acreditarse la existencia de un representante legal en Chile, acompañando para ello de la Escritura Pública donde conste el mandato y representación, y los documentos que acrediten la existencia, vigencia y representación legal de este mandatario en los mismos términos exigidos en el punto 1. de esta misma cláusula. Si se tratase de una agencia de sociedad anónima extranjera deberá acreditar su existencia de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 121 y siguientes de la ley N° 18.046.
ANEXO 2
CARTA COMPROMISO
Por la presente, el suscrito se compromete a prestar sus servicios de acuerdo a las condiciones y requerimientos establecidos en las Bases de Licitación para la ejecución de la asesoría de Inspección de las instalaciones a bordo de los buses y sus funcionalidades primarias ,y a la propuesta preparada por la Empresa:
Nombre Empresa :______________________________
Nombre Profesional :______________________________
Cédula de Identidad :______________________________
_________________________________
Firma
SANTIAGO,
ANEXO 3
DECLARACIÓN JURADA
_____de_________________ de ______
representante legal de la(s) Empresa(s) propone ejecutar la Asesoría de Apoyo a la Inspección de las instalaciones a bordo de los buses y sus funcionalidades primarias de acuerdo a la orientación y normas indicadas en las bases de licitación y a las disposiciones legales vigentes.
El suscrito, en nombre de la empresa que representa, declara:
Que la empresa que se contrata o quienes la integran, no tienen conflictos ni impedimentos legales, reglamentarios o inhabilidades para efectuar o celebrar contratos con el Ministerio.
Todo lo anterior en conformidad al punto 8.2 letra i) de las Bases de Licitación .
____________________________________________
Firma y Timbre Representante Legal
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