Contract
Referencia: | 7931/2017 |
Procedimiento: | Contrato de Servicios (CONTRATACIÓN) |
Interesado: | |
Representante: | |
Dirección General de Gestión Técnica (JGAMEZ01) | |
PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS
PARA EL CONTRATO DE SERVICIO DE:
“LIMPIEZA VIARIA Y RECOGIDA DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS DE LA CIUDAD DE MELILLA”
Duración: 4 + 2 AÑOS. De 2018 a 2022 (prorrogable hasta 2024)
Í N D I C E
PARTE 1ª. ASPECTOS GENERALES
CAPÍTULO 01.- OBJETO
ARTÍCULO 01. OBJETO Y SERVICIOS ARTÍCULO 02. SUJECIÓN AL PLIEGO TÉCNICO ARTÍCULO 03. RESIDUOS Y TIPOLOGÍA
CAPÍTULO 02. DURACIÓN DEL CONTRATO
ARTÍCULO 04. DURACIÓN
CAPÍTULO 03. PRINCIPIOS RECTORES DE GESTIÓN
ARTÍCULO 05. MEMORIA Y PRINCIPIOS ESTRATÉGICOS EN RESIDUOS .
CAPÍTULO 04. ÁMBITO TERRITORIAL
ARTÍCULO 06. ÁMBITO TERRITORIAL.
CAPÍTULO 05. ÁMBITO FUNCIONAL
ARTÍCULO 07. SERVICIOS INCLUIDOS EN LA LIMPIEZA VIARIA ARTÍCULO 08. SERVICIOS DE RECOGIDA DE RESIDUOS ARTÍCULO 09. SERVICIOS AFINES O COMUNES
PARTE 2ª. GESTION DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA URBANA
CAPÍTULO 06. GENERALIDADES. ESPACIOS Y OBJETIVOS ARTÍCULO 10. ZONAS DE ACTUACIÓN Y PREDISEÑO. ARTÍCULO 11. CONSIDERACIONES GENERALES. DISTRITOS.
CAPITULO 07. LIMPIEZA VIARIA. PLAN BÁSICO
ARTÍCULO 12. INTRODUCCIÓN AL PLAN BÁSICO DE LIMPIEZA VIARIA ARTÍCULO 13. LIMPIEZA MANUAL VIARIA (L.M.V.)
ARTÍCULO 14. BARRIDOS MECANIZADOS (BRMEC, BRMIX, MINIBRMEC). ARTÍCULO 15. BALDEO MECÁNICO DE CALZADAS. (BALMEC) ARTÍCULO 16. BALDEO MIXTO DE CALZADAS Y ACERAS (BALMIX).
ARTÍCULO 17. BALDEO INTENSIVO CON FURGÓN HIDROPRESOR (FH). ARTICULO 18.- BALDEO CON BALD. ALTA PRESIÓN (BALDALPRE).
ARTÍCULO 19.- FREGADORA DE ACERAS.
ARTÍCULO 20. MEMORIA PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA VIARIA.
CAPITULO 08. SERVICIOS ESPECIALES DE LIMPIEZA
ARTÍCULO 21. GENERALIDADES. ARTÍCULO 22. LIMPIEZA DE PLAYAS.
ARTÍCULO 23. LIMPIEZA EN DOMINGOS Y FESTIVOS. ARTÍCULO 24. LIMPIEZAS DE MERCADOS Y MERCADILLOS. ARTÍCULO 25. LIMPIEZA ESPECIAL FERIAS.
ARTÍCULO 26. LIMPIEZA XX XXXXXXX Y PARCELAS. ARTÍCULO 27. LIMPIEZAS DE EMERGENCIA.
ARTÍCULO 28. LIMPIEZAS EN DIVERSAS FIESTAS Y ACTIVIDADES. ARTÍCULO 29. MANTENIMIENTO Y VACIADO DE PAPELERAS. ARTÍCULO 30. LIMPIEZA DE LOS ALCORQUES ABIERTOS Y CERRADOS. ARTÍCULO 31. LIMPIEZA DE UBICACIONES DE CONTENEDORES
ARTÍCULO 32. MEMORIA PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS ESPECIALES DE LIMPIEZA URBANA.
PARTE 3ª. RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS.
CAPÍTULO 09. CONSIDERACIONES GENERALES Y CONTROL ARTÍCULO 33. NORMATIVA Y MODELO DE GESTIÓN A APLICAR ARTÍCULO 34. CONTROL DE SERVICIOS DE RECOGIDA DE RESIDUOS.
CAPÍTULO 10. RECOGIDA RESIDUOS DE ORIGEN DOMICILIARIO Y ASIMILABLES ARTÍCULO 35. NORMAS GENERALES PARA LA RECOGIDA DE
RESIDUOS ORIGEN DOMICILIARIO. PRE-DISEÑO, TRASLADO Y CONTENERIZACIÓN.
ARTÍCULO 36. RECOGIDA DE FRACCIÓN RESTO.
ARTÍCULO 37. RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL Y CARTÓN. ARTÍCULO 38. RECOGIDA SELECTIVA XX XXXXXX.
ARTÍCULO 39. RECOGIDA SELECTIVA DE ENVASES LIGEROS.
ARTÍCULO 40. RECOGIDA SELECTIVA DE ACEITES VEGETALES USADOS. ARTÍCULO 41. RECOGIDA SELECTIVA MEDIANTE PUNTO LIMPIO MOVIL ARTÍCULO 42. MEMORIA PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS
DE RECOGIDA DOMICILIARIA.
CAPITULO 11. SERVICIOS DE RECOGIDAS ESPECIALES
ARTÍCULO 43. RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS VOLUMINOSOS, MUEBLES Y ENSERES.
ARTÍCULO 44. RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS DE MERCADOS Y MERCADILLOS.
ARTÍCULO 45. RECOGIDA DE PILAS, ACUMULADORES Y BATERIAS ARTÍCULO 46. RECOGIDA DE ANIMALES DOMÉSTICOS MUERTOS. ARTÍCULO 47. RECOGIDA DE RESIDUOS DE MATADERO Y BIOSANITARIOS. ARTÍCULO 48. RECOGIDA DE HOSTELERÍA.
ARTICULO 49. RECOGIDA DE PEQUEÑAS CHATARRAS Y BATERÍAS. ARTÍCULO 50. OTROS TRABAJOS DE RECOGIDA Y TRANSPORTE.
ARTÍCULO 51. MEMORIA PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE RECOGIDAS ESPECIALES.
ARTÍCULO 52. DESTINO DE LOS RESIDUOS.
CAPITULO 12: OTRAS ACTUACIONES: SERVICIO DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE LOS CONTENEDORES
ARTÍCULO 53. SERVICIOS DE CONTENERIZACIÓN.
ARTÍCULO 54. LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE CONTENEDORES Y UBICACIONES.
ARTÍCULO 55. MANTENIMIENTO, CONSERVACIÓN Y REPOSICIÓN. ARTÍCULO 56. MEMORIA TÉCNICA SOBRE LA CONTENERIZACIÓN.
PARTE 4ª. SERVICIOS AFINES O COMUNES
CAPÍTULO 13. SERVICIOS GENERALES DE GESTIÓN
ARTÍCULO 57. CRITERIOS A APLICAR PARA LOS SERVICIOS DE GESTIÓN. ARTÍCULO 58. DIRECCIÓN, SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN.
ARTÍCULO 59. GESTIÓN ADMINISTRATIVA. ARTÍCULO 60. TALLERES Y ALMACENES
ARTÍCULO 61. MEMORIA PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE GESTIÓN .
ARTÍCULO 62. NUEVO CENTRO PARA GARAGE Y LAVADO DE VEHÍCULOS.
CAPÍTULO 14. COORDINACIÓN ESTRATÉGICA DE LOS SERVICIOS
ARTÍCULO 63. CONSIDERACIONES GENERALES.
ARTÍCULO 64. PLANIFICACIÓN, COORDINACIÓN Y MEJORAS DEL SERVICIO. MEMORIA ANUAL.
ARTÍCULO 65. PROGRAMACIÓN Y COORDINACIÓN A MEDIO PLAZO. ARTÍCULO 66. PROGRAMACIÓN A CORTO PLAZO.
CAPITULO 15. COMUNICACIÓN CON LA CIUDAD AUTONOMA DE MELILLA.
ARTÍCULO 67. CONSIDERACIONES GENERALES.
ARTÍCULO 68. ENLACES INFORMÁTICOS Y OTROS ELEMENTOS DE COMUNICACIÓN.
ARTÍCULO 69. MEMORIA DE ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PLANIFICACIÓN, COORDINACIÓN ESTRATÉGICA Y COMUNICACIÓN.
PARTE 5ª CONTROLES DE CALIDAD DEL SERVICIO
CAPÍTULO 16. CONSIDERACIONES GENERALES
ARTÍCULO 70. CONSIDERACIONES GENERALES
CAPÍTULO 17. SISTEMAS DE CONTROL DE CALIDAD DE LA CONTRATA
ARTÍCULO 71. SISTEMAS DE CONTROL DE CALIDAD DE LA CONTRATA.
ARTÍCULO 72. PLAN DE CONTROL DE CALIDAD Y MEDIOAMBIENTAL DE LOS SERVICIOS.
CAPÍTULO 18. SISTEMAS DE CONTROL DE LA C. A. MELILLA
ARTÍCULO 73. MEDIDAS DE CONTROL DE CALIDAD TOMADAS POR LA C. A. MELILLA.
ARTÍCULO 74. INFORMACIÓN A REMITIR A LA C.A. MELILLA.
ARTÍCULO 75. MEMORIA PROPUESTA DE CALIDAD, CONTROL Y SEGUIMIENTO PARA LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA VIARIA Y RECOGIDA DE RESIDUOS
PARTE 6ª. ACCIONES DE INFORMACIÓN.
CAPÍTULO 19. ATENCIÓN AL CIUDADANO
ARTÍCULO 76. CONSIDERACIONES GENERALES.
ARTÍCULO 77. MEMORIA PARA LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN DIRECTA AL CIUDADANO.
CAPITULO 20: INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
ARTÍCULO 78. CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
ARTÍCULO 79. MEMORIA PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ACCIONES DE INFORMACIÓN.
PARTE 7ª. GESTIÓN DE MEDIOS ASIGNADOS.
CAPÍTULO 21. GESTIÓN DEL PERSONAL
ARTÍCULO 80. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO RESPECTO DEL VOLUMEN DE MANO DE OBRA CONTRATADA.
ARTÍCULO 81. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO RESPECTO DEL PERSONAL
ARTÍCULO 82. GESTIÓN DEL PERSONAL DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO.
ARTÍCULO 83. IDENTIFICACIÓN, VESTUARIO, PRESENTACIÓN, COMPORTAMIENTO DEL PERSONAL.
ARTÍCULO 84. FORMACIÓN DEL PERSONAL E INCENTIVOS A LOS TRABAJADORES.
ARTÍCULO 85. SERVICIOS MÉDICOS.
ARTÍCULO 86. MEMORIA PROPUESTA DE GESTIÓN DE PERSONAL.
CAPÍTULO 22. GESTION DE MEDIOS MATERIALES
ARTÍCULO 87. GENERALIDADES ARTÍCULO 88. CUESTIONES DE IMAGEN.
ARTÍCULO 89. MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LOS MEDIOS MATERIALES.
ARTÍCULO 90. MATERIAL MÓVIL: MAQUINARIAS Y VEHÍCULOS. ARTÍCULO 91. EQUIPOS INFORMÁTICOS Y DE COMUNICACIONES ARTÍCULO 92. OTROS EQUIPOS Y MATERIALES.
ARTÍCULO 93. INSTALACIONES FIJAS.
ARTÍCULO 94. MEMORIA PROPUESTA DE GESTIÓN DE MEDIOS MATERIALES.
PARTE 8ª. PRESUPUESTO.
CAPÍTULO 23. PRESUPUESTO
ARTÍCULO 95. RESUMEN DEL PRESUPUESTO ANUAL.
PARTE 1ª. ASPECTOS GENERALES
CAPÍTULO 01.- OBJETO
ARTÍCULO 01. OBJETO Y SERVICIOS
La Ciudad Autónoma de Melilla convoca, a través del presente Pliego de Condiciones, la contratación por concurso público de los siguientes servicios:
1.- Limpieza Urbana:
− Limpieza viaria:
o Por Tipología Viaria o principal.
o Por Tipología Urbana o de repaso.
− Limpiezas especiales
2.- Residuos Urbanos Municipales:
− Recogidas de origen domiciliario
− Recogidas especiales
− Recogidas selectivas (incluidas en los anteriores conceptos)
Cada uno de estos servicios se realizará en los términos que se indican en los capítulos y anexos sucesivos.
La Ciudad Autónoma de Melilla se reserva la facultad de modificar los aspectos que se consideren imprescindibles, en cuanto a la organización del servicio, en cualquier ámbito del objeto del contrato, respetando los medios materiales y de mano de obra exigidos por el pliego y las mejoras sobre ellos ofertadas por el adjudicatario en la fase de ofertas y concurso.
ARTÍCULO 02. SUJECIÓN AL PLIEGO TÉCNICO
Todos los servicios se efectuarán con sujeción a lo especificado en los Pliegos de Condiciones Administrativas y Técnicas, a lo que determine el Contrato de adjudicación de los servicios objeto del Concurso y a las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, Servicios y de Contratación de las Corporaciones Locales.
Además y en su defecto, por las disposiciones contenidas en la Ley y Reglamento de Contratos del Estado y demás legislación aplicable en materia de contratos administrativos, especialmente las normativas en materia de residuos: Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, Ley 11/1997, de 29 xx xxxxx, de Envases y Residuos de Envases, Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (P.E.M.A.R.) 2016-2022 y Plan Integral de Gestión de los Residuos de la Ciudad de Melilla (tanto actual prorrogado como el nuevo 2018-2022, en avanzada fase de tramitación).
ARTÍCULO 03. RESIDUOS Y TIPOLOGÍA
En lo que se refiere a la tipología de los residuos, quedan incluidas dentro las normas del objeto del concurso todos los residuos generados en el ámbito municipal, de acuerdo con la definición del artículo 3º xxx X.X.X.X.X.:
a) «Residuo»: cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intención o la obligación de desechar.
Así, se considerarán como residuos municipales todos los enumerados en el grupo 20 de la Lista Europea de Residuos: “Residuos municipales (residuos domésticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente”, de la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, salvo los que se excluyen explícitamente en este epígrafe.
Quedan expresamente excluidos: los residuos de origen industrial asimilables a urbanos, salvo que se generen en cantidades similares a los producidos en los domicilios, comercios, oficinas y servicios; los lodos de depuradoras urbanas o industriales; los neumáticos usados, aceites minerales, los residuos de construcción y demolición de obras, excepto de pequeñas reparaciones domiciliarias.
CAPÍTULO 02. DURACIÓN DEL CONTRATO
ARTÍCULO 04. DURACIÓN
El presente Contrato de Servicios se establece por un periodo de 4 años, que podrá ser prorrogados 2 años más, si procede (6 años como máximo); contados a partir de la fecha de inicio de prestación de los servicios por la empresa adjudicataria, momento en el que se levantará un acta oficial.
La prórroga del contrato por 2 años se realizará siempre que éste no sea denunciado por alguna de las partes con una antelación a la fecha de vencimiento superior a nueve meses y previo acuerdo expreso de la C.A.M.
Las amortizaciones del pago del suministro de maquinaria están calculadas para una prestación del servicio de 100 meses. En todo caso, a la finalización del contrato, el adjudicatario tendrá derecho al cobro de la amortización pendiente por los importes que figuran en el cuadro de amortización, minorados en el porcentaje de baja económica ofertado; cuya cantidad será abonada por el nuevo adjudicatario del servicio. Todo ello al igual que el adjudicatario del presente contrato deberá abonar la cantidad que se indica en el presente Xxxxxx, por el mismo concepto, al contratista saliente.
CAPÍTULO 03. PRINCIPIOS RECTORES DE GESTIÓN
ARTÍCULO 05. MEMORIA Y PRINCIPIOS ESTRATÉGICOS EN RESIDUOS.
La Estrategia Autonómica de Residuos (Plan Integral de Residuos de la Ciudad de Melilla) define la política general en materia de residuos, a la cual este pliego se adhiere, y la incorpora a su política de residuos urbanos. Por ello la contrata, en coordinación con la Ciudad Autónoma de Melilla, se basará en los siguientes principios estratégicos:
❑ La aplicación del principio de prevención como primera prioridad.
❑ La aplicación del principio de cooperación y responsabilidad compartida.
❑ La aplicación de las mejoras técnicas disponibles en la gestión de residuos urbanos y residuos de envases.
❑ La aplicación del principio “quien contamina, paga”, que hará recaer los costes de la gestión sobre el productor del residuo, o en su caso sobre los responsables de la puesta en el mercado de los productos que con su uso se transforman en residuos.
La finalidad última será la obtención de beneficios medioambientales por el aprovechamiento de los recursos que contienen los residuos, que de otro modo serán eliminados, y por la disminución de los efectos ambientales que producen, tanto la eliminación de los residuos como los derivados de su gestión; como puede ser el consumo de energía y las emisiones de CO2.
Esta contingencia se cubre con la exigencia a las empresas licitadoras de presentación de un certificado de emisiones de la maquinaria que propongan (que incluirá las emisiones de CO2 de cada unidad, en metros cúbicos por hora de trabajo, a la velocidad media de trabajo) o presentación de certificación de cumplimiento de la "Norma Euro-V", para los vehículos de nueva adquisición de motor.
Los niveles de emisiones de CO2 deben mantenerse durante el periodo de prestación del servicio, no aceptándose aumento de las emisiones de los vehículos por hora de trabajo superior a un 1,5 % anual.
En el caso de superarse, la Ciudad Autónoma de Melilla podrá exigir al adjudicatario la sustitución del vehículo por uno de nueva adquisición que cumpla la norma de emisiones, sin coste alguno para la Ciudad de Melilla.
Finalmente, la empresa adjudicataria realizará un control de emisiones de los vehículos (cuando estos realicen la I.T.V), cuyo resultado, para evaluación, presentarán a los S.T. de la
C.A.M. para su evaluación.
En consecuencia con las directrices planteadas y derivado de aquellas, se contemplan los siguientes objetivos estratégicos:
i. Reducción de la cantidad de residuos producida por persona y año, (mejorar los ratios de recogida selectiva de residuos para reciclar).
ii. Establecimiento de sistemas de gestión de residuos urbanos bajo criterios de calidad en el servicio, ambientalmente seguros y técnica y económicamente viables; tendentes a la segregación y recuperación de los materiales contenidos en los residuos.
iii. Protección y minimización de los riesgos con potencial incidencia sobre el medio ambiente.
iv. Incremento de los usuarios de sistemas de recogidas especiales: papel- cartón comercial, muebles y enseres, y otras recogidas.
Las empresas presentarán una memoria detallada con el número 1 y denominada: Memoria Propuesta técnica de organización sobre fines y principios estratégicos para la obtención de beneficios medioambientales, donde se recojan los planes estratégicos para el cumplimiento de los fines y directrices anteriormente planteados.
a) Vehículos de nueva adquisición con certificado de Norma euro-V.
b) Certificaciones medioambientales y calidad.
c) Objetivos estratégicos, que son:
1. La aplicación del principio de prevención como primera prioridad.
2. La aplicación del principio de cooperación y responsabilidad compartida.
3. La aplicación de las mejoras técnicas disponibles en la gestión de residuos urbanos.
4. La aplicación del principio “quien contamina, paga”, que hará recaer los costes de la gestión sobre el productor del residuo, o en su caso sobre los responsables de la puesta en el mercado de los productos que con su uso se transforman en residuos.
Los principios estratégicos de los puntos 1 y 2, se refieren a los residuos que produce la actividad de la empresa: Papel-Cartón, aceites minerales, lubricantes, RAEE’s, residuos metálicos (chatarras) etc. El principio de prevención está relacionado con la reducción de estos residuos. El principio de responsabilidad compartida está relacionado con el reciclado de estos residuos. Será imprescindible presentar un listado de los residuos que se producirán, con el correspondiente plan que incluya una solución coherente en el traslado de los residuos que producen a los adecuados centros de tratamientos y reciclado.
El punto 3, se refiere a residuos urbanos que deben recoger, donde la gestión de la empresa termina con la entrega de estos al centro de tratamiento ad-hoc. Por tanto, las mejoras técnicas se refieren a la organización de la pre-recogida (depósito de residuos por el usuario). Este tema está tratado en el apartado de contenerización, organización de la recogida y transporte al centro de tratamiento y en la recogida de residuos. Si el sistema de control externo (sistema de control de posicionamiento mediante GPS-SIG) funciona adecuadamente, están controlados. Las empresas deben de presentar un plan de entrega de estos residuos; que incluya una descripción de la forma de entregarlos, que cuente con el conforme de los centros de tratamientos donde van a ser entregados.
Finalmente el punto 4, está relacionado con la colaboración de la empresa con la policía local, para denunciar ante la misma los depósitos de residuos mal colocados, principalmente: bolsas de basura fuera de los contenedores, cartón fuera de los contenedores y vertidos/vertederos ilegales de escombros, automóviles abandonados, etc.
La empresa, a través de los capataces y jefes de servicios, debe de establecer mecanismos que permitan realizar la denuncia, mediante partes donde se especifique adecuadamente, al menos: tipo de residuo, lugar y día y horario aproximado en el que se depositan, así como las características que permitan determinar al infractor. Las empresas presentarán modelo de parte aceptado por la Policía Local.
La memoria debe necesariamente responder: a los apartados: i a iv; a), b) y c) y a los puntos 1 a 4.
Puntuación de las memorias de Organización.
Para la puntuación de las memorias de Organización, entre las que se encuentra esta Memoria núm. 1 y las siguientes memorias numeradas: 6 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12 y 13; las empresas que concurran presentarán LISTADO DE FINES, ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS. Este listado se presentará en papel y en formato Excel, en un solo libro, con las hojas y páginas que necesiten (tendiendo a la simplificación para su mejor comprensión); indicando para cada hoja la memoria a la que pertenece.
Los listados para cada memoria se presentan en columna, una celda para cada punto, junto a esta columna inicial habrá que incluir, al menos, 3 columnas más; donde se explique cómo se cumple lo especificado, cómo se controla y cómo se presenta o justifica ante los S.T. de la C.A.M.
Se pueden incluir más columnas solo en el caso de que sean necesarias para una mayor o mejor explicación de las memorias. Estos (y todos los archivos Word, Excel, etc) se presentará de dos maneras:
• Impreso en formato papel, tamaño DIN A-4.
• En formato digital en 2 archivos: uno con clave desconocida, para que no pueda modificarse y otro abierto, por si los evaluadores lo necesitan para su cálculos.
CAPÍTULO 04. ÁMBITO TERRITORIAL
ARTÍCULO 06. ÁMBITO TERRITORIAL.
Los servicios objeto de este contrato, se extenderán a todo el Término Municipal de Melilla, que cuenta con una superficie aproximada de 13 km2.
CAPÍTULO 05. AMBITO FUNCIONAL
INTRODUCIÓN
CONSTITUYEN EL ÁMBITO FUNCIONAL DE ESTE PLIEGO LOS
SERVICIOS DE:
• Limpieza Viaria.
• Recogida de residuos
• Servicios Afines.
Estos servicios deberán ser convenientemente diseñados por las empresas en sus ofertas y su diseño trasladado a planos, que se presentarán en formato papel y digital.
Además, las empresas deben ofertar una Plataforma de Control para sistema de seguimiento GPS-GIS y mostrar la capacidad de la misma para cumplir con los requerimientos solicitados. Esto podrán hacerlo presentando una DEMO de la futura plataforma de Melilla, o una plataforma de control que esté a su disposición y en uso en otro municipio. También podría valer con la presentación de una página WEB donde se hayan subido ordenadamente todos los planos y diseños que se piden.
En adelante, cada vez que en el pliego se utiliza la expresión "plano", se debe entender que nos referimos a estas 3 obligaciones:
• Planos en formato papel.
• Planos en formato digital (.dwg o compatible y .pdf)
• Capacidad de la Plataforma de control.
ARTÍCULO 07. SERVICIOS INCLUIDOS EN LA LIMPIEZA VIARIA
Los servicios incluidos en este pliego, dentro del ámbito de la Limpieza Viaria, pueden clasificarse en:
o Barridos:
▪ Barridos manual de vías.
- Manual (con carritos porta bolsas)
- Motorizado (con carrito porta bolsas más xxxxxx, para desplazamientos).
▪ Barridos Mecánicos:
- Barrido mecánico de aceras
- Barrido mecánico de bordillos.
- Barrido Mixto
o Baldeos:
▪ Baldeo Mixto de calzadas y aceras.
▪ Baldeo mecánico de aceras (Baldeadora)
▪ Baldeo mecánico de calzadas
▪ Baldeo intensivo de puntos negros (hidropresor)
▪ Fregadora de aceras.
o Limpiezas viarias específicas u otros servicios de limpieza:
▪ Limpieza de playas
▪ Limpiezas en domingos y festivos, que incluyen limpiezas especiales cuando hay 2 días festivos seguidos.
▪ Limpieza de mercados y mercadillos.
▪ Limpieza de Ferias.
▪ Limpieza xx xxxxxxx y parcelas, que incluye limpieza viaria y desbroces en zonas perimetrales, así como retirada de residuos abandonados, escombreras y vertidos ilegales.
▪ Limpiezas de emergencia.
▪ Limpiezas en diversas Fiestas y Actividades
▪ Limpiezas incluidas en Limpieza Viaria como limpieza de papeleras, limpieza de alcorques, limpieza especial de ubicaciones de contenedores, limpieza de pintadas y carteles, limpieza especial de pavimentos (manchas de aceite, grasa o cualquier líquido).
ARTÍCULO 08.- SERVICIOS DE RECOGIDA DE RESIDUOS
Los servicios que se incluyen en este pliego, dentro del ámbito de recogida de residuos, pueden clasificarse en:
o Recogida domiciliaria de RSU (Residuos domésticos asimilables a orgánicos, según el tipo de contenedor):
▪ Recogida de carga lateral.
▪ Recogida de Carga Superior Bilateral
▪ Recogida de carga Trasera (Xxxxxx xx Xxxxxx Sidonia)
▪ Recogida de contenedores soterrados.
o Otras recogidas domiciliarias (Recogidas selectivas: donde se incluyen aquellos residuos destinados a reciclar):
▪ Papel y cartón:
- Recogida en polígonos comerciales. (Jaulas, Contenedores, Compactadores y cartón que se deja en la vía pública y solares).
- Recogida de contenedor de cartón domiciliario y comercial del resto de la ciudad.
▪ Vidrio:
- Vidrio domiciliario de contenedor iglú de 3 m3
- Vidrio de hostelería de contenedor de 4,5 m3
▪ Envases ligeros:
- Recogida de envases ligeros (Contenedor Amarillo de 3.750 litros, carga superior bilateral).
- recogida domiciliaria y de hostelería.
▪ Recogida de aceites vegetales usados
▪ Recogida mediante puntos limpios móviles (peligrosos de origen doméstico)
▪ Xxxxxxxxx, baterías y pilas.
▪ Enseres y Electrodomésticos de origen domiciliario.
o Servicios de recogidas especiales.
▪ Recogida de mataderos.
▪ Recogida de residuos clínicos (no incluye Hospital Comarcal)
▪ Recogida de residuos orgánicos de hostelería.
▪ Recogida de residuos voluminosos.
▪ Recogida de residuos orgánicos procedentes de mercados.
▪ Recogida de cadáveres de animales domésticos y otros animales muertos.
▪ Otros trabajos de recogida.
ARTÍCULO 09.- SERVICIOS AFINES O COMUNES
Los servicios incluidos en este pliego, englobados dentro del concepto de servicios afines o comunes, pueden clasificarse en:
o Servicios de Taller y Almacén
▪ Mantenimiento de maquinaria
▪ Mantenimiento de contenedores, contenedores soterrados y papeleras.
▪ Mantenimiento de instalaciones fijas y control xx xxxxxxx.
o Servicios de Gestión:
▪ Dirección
▪ Planificación, Coordinación y Comunicación con la C.A.M.
▪ Acciones de Información.
▪ Gestión de Medios Asignados.
o Servicios de Control de Calidad.
▪ Autocontrol y mantenimiento de la plataforma GPS-GIS.
▪ Seguimiento del plan de calidad y elaboración de informes.
PARTE 2ª. GESTION DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA URBANA
CAPÍTULO 06. GENERALIDADES. ESPACIOS Y OBJETIVOS.
ARTÍCULO 10. ZONAS DE ACTUACIÓN Y PREDISEÑO.
Este servicio tendrá por objeto la realización de todas las operaciones precisas para la consecución de un óptimo grado de limpieza de acuerdo con los medios técnicos y humanos asignados y los recursos económicos aportados al contrato.
De forma general se aplicará a todos los espacios de carácter público:
Red viaria municipal, vías de acceso, calles, paseos, plazas, aceras, caminos municipales, escaleras, así como a otras zonas con uso público: calles, accesos y terrenos de titularidad privada consolidadas con uso público; terrenos municipales, playas, espacios con compromiso de limpieza por la C.A.M. (camino de carros, espaldón del puerto, zonas fronterizas, etc.)
Las empresas que liciten deberán presentar plano sombreado de todas las zonas tratables por la Limpieza, indicando en color diferenciado el 100 % de las superficies tratables de lunes a sábado; así como utilizar otros colores para diferencias frecuencias, p.ej.: solares por tratamiento preventivo.
Quedan excluidas las siguientes zonas:
- Zonas internas de edificios privados o públicos, excepto con indicación expresa de los servicios técnicos municipales.
- Patios de manzanas y solares particulares con uso privado, excepto con indicación expresa de los servicios técnicos municipales o incluidos en este Pliego.
- Espacios privados, carreteras, caminos y vías privados o de competencia de otras administraciones, sin acuerdo de limpieza con la C.A.M., salvo indicación expresa de los Servicios Técnicos Municipales o incluidos en este Pliego por contar con uso
Público en aspectos competencia de la C.A.M. (lúdicos, pasos de peatones y mercancías, etc.).
- Zonas verdes de carácter público o privado.
La limpieza urbana deberá tomar en consideración las siguientes premisas:
- Buscar en todo momento y en cada entorno, la utilización más racional de todos los recursos en función de las características de cada zona o situación.
- Dar respuesta rápida y eficaz en la resolución de las incidencias que se produzcan en todo momento.
- Conseguir óptimas condiciones en cuanto a rendimientos y operatividad, y parámetros de seguridad y sostenibilidad.
- Adoptar las medidas necesarias para que el servicio propuesto no se vea afectado en ningún momento por libranzas de personal, horas de cobro, reuniones sindicales o incidencias con los medios materiales inherentes al servicio.
- Causar las menores molestias posibles a vecinos, viandantes y tráfico.
- El nivel de calidad del servicio será óptimo para todo el municipio.
Las indicaciones anteriores son unas cláusulas de buenas intenciones que de alguna forma debemos asegurar. Hay que tenerlas en cuenta en el diseño definitivo de las empresas que concursen.
El Diseño definitivo de la Limpieza viaria es parte fundamental de este pliego. Este apartado se completa con las siguientes determinaciones: de lunes a sábado deben tratarse el 100
% de las superficies de espacios públicos incluidos en el Pliego, más las normas de control de calidad aplicadas a los pagos: “Servicio no realizado servicio no pagado” y “Pago por calidad del servicio”.
Entre las superficies a tratarse al 100% de lunes x xxxxxxx no se incluyen las recogidas en Limpiezas especiales xx Xxxxxxx y Parcelas, que contarán, al menos, con la frecuencia media expresada en su apartado correspondiente, de acuerdo con el diseño específico que se realice.
La limpieza urbana se compone de un plan básico de limpieza viaria por Tipología Viaria (principal) y por Tipología Urbana (repasos) (L.V. por T.V y L.V. por T.U.) y otro complementario o de servicios especiales. El primero conforma la estructura fundamental del servicio de limpieza urbana, tiene un carácter permanente y estable aunque podrá ser modificado de
acuerdo con los Servicios Técnicos Municipales para su mejor desarrollo. Este plan básico tiene dos apartados:
- Limpieza viaria ordinaria o, por T.V. Realizada en horario de mañana con excepción de los distritos 6 y 7. Con itinerarios fijos para los equipos que se ocupen en distritos de limpieza de varios capataces y con itinerarios decididos por los capataces de distrito (principalmente en horario de mañana), para los equipos de aseos urbano que realicen sus servicios exclusivamente en la zona de la ciudad dependiente de un capataz de mañana.
- Limpieza de Repaso por T.U. Realizada en horario principalmente de tarde, con excepción de los distritos 6 y 7. Los equipos de aseo urbano no tienen itinerarios fijos, en todo caso tendrán itinerarios aconsejables pero modificables día a día según necesidades de limpieza.
El segundo complementa al primero con servicios especiales por su particular grado de especialización, limitaciones zonales o temporales. Ambos formarán parte de la propuesta de organización de los servicios de limpieza que aportarán los licitadores.
La recogida de residuos y en general todos los servicios incluidos en este pliego, cuentan con un pre-diseño, expresado en las hojas Excel que por servicio acompañan al pliego.
ARTÍCULO 11. CONSIDERACIONES GENERALES. DISTRITOS.
A los efectos operativos de la limpieza viaria y el diseño de ésta que los servicios técnicos de Medio Ambiente incluyen en este pliego, la ciudad se divide en 12 distritos:
Distritos de la ciudad en la Zona Sur:
- Distrito 1. Constituido por: Barrio del Real; Polígono Sepes; Urbanizaciones en altos del real; y Albergues Caracolas.
- Distrito 2. Constituido por: Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx).
- Xxxxxxxx 0. Constituido por: Xxxx. Xxxxxxx XXXX; Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxx; Pabellones Militares de Ctra. Xxxxxxx XXXX, Plaza Gral. Xxxxxxxxxxx; Urbanizaciones alrededor de la Ctra. Xxxxxxx XXXX: Xxxx, Chafarinas, Xxxxxx Xxxxxx, San Xxxx, Jardín Valenciano, Orotava, Unimel, etc.
- Distrito 4. Constituido por: Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx; Urbanización Viviendas Rusadir; Viviendas de lo Güeno; Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx x Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx).
- Xxxxxxxx 0. Constituido por: Ctra. Xx Xxxxxxx desde el cruce con la Ctra. Xxxxxxx XXXX hasta la frontera y hasta la Urbanización de las Palmeras (que queda excluida), se incluyen todas las Urbanizaciones adyacentes: Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, xxx.
- Xxxxxxxx 0. Constituido por: Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx Xxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: incluye desde el cruce de C./ General Astilleros con Paseo Marítimo Mir Xxxxxxxx y hasta la frontera Beni-Enzar y el Polígono SEPES.
Distritos de la ciudad en la Xxxx Xxxxx:
- Xxxxxxxx 00. Constituido por: Xxxxxx Xxxx. Xxxxx Xxxxxxx; Xxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx más Avda. de la Democracia. Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx 0x xx Xxxx.
- Xxxxxxxx 00. Constituido por: Barrio de Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Avdas. General Xxxxxx y Actor Xxxxxxx, Paseo Marítimo desde el Puente del Río de Oro hasta la plaza de España, Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx.
- Xxxxxxxx 00. Constituido por: Xxxxxx xxx Xxxxxx; Barrio de Ataque Seco; Nuevas Urbanizaciones Cuesta la Alcazaba, Urbanización Ronda Cía. De Mar; Xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx.
- Xxxxxxxx 00. Constituido por: Barrio del Polígono Residencial la Paz; Barrio Hebreo; Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx; x Xxxxxx xxx Xxxxxx.
- Xxxxxxxx 00. Constituido por: Xxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx; Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; Barrio de Batería Jota; Barriada Canteras de Xxxxx Xxxxx, Barrio Príncipe xx Xxxxxxxx, Barrio de Tiro Nacional y Averroes (Incluye este sector la Ctra. De Hidún hasta Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx, más la calle México, la Ctra. hasta el Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxx).
- Xxxxxxxx 00. Constituido por: Urbanización las Palmeras; Barrio de Xxxxxx Xxxxxx; Xxxxx xx Xxxxx Regente: desde Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx hasta la calle primera de la Cañada incluyendo Faldas xx Xxxxx Regente y Barrio Nuevo; barrio de la Cañada de Hidún.
Las empresas licitantes pueden optar por aceptar los distritos propuestos por los servicios técnicos de Medio Ambiente; o bien, optar por modificar los distritos que se establecen en el pliego técnico. Para la asignación de los nuevos distritos o sectores a ámbitos territoriales concretos deberá tener en cuenta, prioritariamente, los siguientes aspectos o variables:
• Densidad de población.
• Actividad y usos dominantes.
• Densidad de tráfico rodado y peatonal.
• Tipos de desperdicios y causas.
• Principales dificultades en cuanto a operaciones de limpieza.
• Factores físico-geométricos de la red viaria: amplitud de aceras y calzadas, tipo y calidad de pavimentos, pendientes, otros.
• Factores climatológicos.
• Factores sociales y culturales.
• Densidad de mobiliario urbano.
• Densidad de Arbolado.
Los distritos son útiles en el diseño del Plan Básico de Limpieza Viaria donde hemos considerado las llamadas: Limpieza por Tipologías Viarias (Principal) y Limpieza por Tipologías Urbanas (repaso).
Los licitadores deberán realizar un estudio detallado de todo el ámbito de actuación de este pliego, clasificando las distintas zonas y vías según el grado de limpieza que se considere de aplicación, conforme los niveles de actuación que el Licitador defina y de acuerdo a los criterios objetivos definidos.
CAPITULO 07. LIMPIEZA VIARIA. PLAN BÁSICO
INTRODUCCIÓN
El presente Pliego Técnico incluye como anexo relativo a la Limpieza Viaria el archivo Excel: "01 Pre-Diseño y presu limpieza viaria". Tal como indica el nombre del archivo este incluye un Pre-Diseño presupuestado de la Limpieza Viaria. El archivo indicado incluye el índice, barridos manuales, barridos mecanizados y tratamientos con agua. Incluye ideas xx xxxxxxx, diseño, indicadores y, finalmente, lo diseñado se presupuesta.
Este anexo constituye un pre-diseño con objeto de facilitar la comprensión de lo que a lo largo xxx xxxxxx se va a pedir. En este pre-diseño, se incluyen operarios, maquinaria y se da idea de los recorridos -al menos las superficies genéricas en las que deben realizarse-.
El estudio y análisis detallado de los principios, pre-diseño y presupuesto, sirviéndose de las explicaciones de los artículos siguientes, es indispensable para presentar ofertas adecuadas.
Como en el resto de Partes de este Pliego, el personal y los medios materiales indicados en el presupuesto y pre-diseño, se consideran mínimos indispensables de obligado cumplimiento por el simple hecho de presentar oferta a este concurso.
ARTÍCULO 12. INTRODUCCIÓN AL PLAN BÁSICO DE LIMPIEZA VIARIA.
El servicio de limpieza viaria se realizará principalmente en horario diurno (Turno de mañana – tarde), complementándose con acciones en horario nocturno. El diseño del Servicio de Limpieza Viaria se inicia en el PLAN BÁSICO (Limpieza Viaria por Tipología Viaria o principal y Limpieza Viaria por Tipología Urbana o de repaso) que en este pliego se pre-diseña y que consiste en un ambicioso plan de mínimos obligatorios que justificará las dotaciones de equipos humanos y mecánicos, y la obligación de retirar diariamente, de lunes x xxxxxxx no festivos, entre el 90 % y el 100 % de los residuos que están situados en las superficies tratables (salvo solares y parcelas de limpiezas especiales).
Como hemos mencionado, el plan básico es un plan de mínimos, suficientemente dotado para conseguir los objetivos de limpieza que se fijan. Los ofertantes podrán variarlo, o aumentarlo, pero nunca disminuirlo, debiendo justificar esta variación en base a conseguir un mejor resultado sin disminuir los medios. En todo caso el Presupuesto de Licitación no se puede sobrepasar, ni tampoco se pueden disminuir ni los recursos humanos ni los recursos mecánicos. Sí se podrán variar, justificándolo, las normas para diseñar los recorridos, incluso modificar los equipos de aseo que se sitúan en un distrito, zona de capataz y/o zona de la ciudad. Se da, pues, un amplio margen para que, con las dotaciones del pre-diseño de la C.A.M., las empresas presenten sus itinerarios, para los diferentes equipos de aseo urbano, debidamente justificados.
ANALISIS DE VARIANTES:
Consiste en presentar, para la totalidad de los equipos de aseo urbano que participan en la limpieza de la ciudad, la alternativa más adecuada de recorrido a juicio del Licitador y justificar su conveniencia con respecto a otras posibilidades o variantes, con objeto de garantizar que los recorridos propuestos han sido convenientemente estudiados y se acercan a unos recorridos idóneos.
Las empresas ofertantes deben establecer las normas con las que diseñan los recorridos, justificando –entre otros aspectos- que evitan los puntos conflictivos a las horas adecuadas, que cuentan con carga de trabajo homogénea y con rendimientos adecuados y que cumplen las exigencias de este P.T.
Algunos ejemplos de esto, son:
- Habrá que justificar los recorridos, demostrando mediante señalización que se evitan los puntos conflictivos en los horarios que lo son. Así tenemos: puertas de los colegios en el entorno de 30 min. antes y después de la entrada y salida, bastaría con señalar estos puntos indicando la hora en que son recorridos y mostrando las horas de paso de los equipos de aseos.
- Para la L.M.V. con carrito, hay que justificar los metros lineales de barrido que se asignan a cada recorrido, de forma que la carga de trabajo de los recorridos sea similar, dentro del intervalo de +/- 5%. Al menos habrá que tener en cuenta, entre otros: tipo de bordillo según aparcamientos; número de ubicaciones de contenedores; número de alcorques y tipo; pendientes que el operarios encuentra en el recorrido; desplazamientos (desde donde sale con el carrito, hasta donde inicia el barrido) y actividad, etc.
- Para los equipos con maquinaria de barrido hay que justificar el rendimiento que se espera de estos, teniendo en cuenta entre otros: metros de desplazamientos y metros de actividad; horario de pase por zonas conflictivas como entrada y salida de colegios, cuarteles, vías de gran tránsito rodado a ciertas horas, etc.
- Para las limpiezas con agua hay que justificar el recorrido en base a las horas de actividad, consumo de agua y superficie de las zonas atendidas.
Con todo lo anterior, dentro del PLAN BÁSICO DE LIMPIEZA VIARIA se encuentran dos conceptos de limpieza: la limpieza viaria principal, ordinaria o por T.V. y las limpiezas de repaso o por T.U.. A la Limpieza por T.V. es a la que se le exige que retire entre el 90 % y el 100
% de los residuos en la superficie que trate y a la limpieza por T.U. se le exige que mantenga el estado de limpieza que dejó la limpieza por T.V.
Los licitadores deberán planificar en sus ofertas el proyecto de prestación de las actividades que a continuación se relacionan.
Los trabajos pertenecientes al PLAN BÁSICO de limpieza viaria son los siguientes:
✓ Barrido manual de aceras y/o calzadas.
✓ Barrido mecánico o mixto de aceras y/o calzadas.
✓ Baldeo manual, mecánico o mixto de aceras y calzadas
✓ Barrido de mantenimiento o repaso.
✓ Baldeo intensivo de puntos negros y de alta presión.
✓ Fregados de acera
ARTÍCULO 13. LIMPIEZA MANUAL VIARIA (L.M.V.)
La L.M.V. es aquella que llega a todos los puntos, capaz mediante barrido de alcanzar la calidad de retirada de residuos de acera y calzada que deseamos. Su control es visual contando residuos antes y después de pasar el equipo de aseo urbano, distinguiéndose:
- En cuanto al tipo de barridos:
o ordinarios.
o de repaso.
x xx xxxxxxxx y festivos (asimilables a repaso).
- En cuanto al modelo de herramientas que lleva el operario:
o operarios solo con carrito portabolsas.
o operario apoyado por xxxxxx
o Barrido Mixto: conductor, peón y barredora
Se Organiza la limpieza Manual Viaria mediante:
13.I. La Limpieza Manual Viaria ordinaria o principal.
13.II. La Limpieza Manual Viaria de repaso.
13.I. Limpieza Manual Viaria (L.M.V.), ORDINARIA o PRINCIPAL, que incluye
13.I.1. Equipos.
13.I.2. Actividades.
13.I.3. Recorridos y Diseños.
13.I.4. Operarios Control de calidad.
13.I.1. Equipos
• L.M.V. con carrito: constituido, en su versión clásica, por un operario con carrito porta bolsas, cepillo, escobijo y pala.
• L.M.V. Motorizado, con Xxxxxxx y Xxxxxx: Dentro de este apartado L.M.V. se incluye el del operario de L.M.V. apoyado por el Xxxxxx.
• L.M.V., mediante equipo de Conductor, peón y barredora (BrMix), sólo cuando así se especifique.
En su concepción clásica, es el trabajo de aseo urbano que realiza un operario que portando un carrito porta bolsas, cepillo, escobijo y pala, retira los residuos que encuentra en su recorrido y pueda introducir en el depósito del carrito; de los residuos de mayor tamaño que no puede introducir en el carrito toma nota y se lo comunica al capataz de Limpieza Viaria de su distrito, además debe vaciar las papeleras y limpiar los alcorques y ubicaciones de contenedores.
El barrido manual es la actividad más conocida de los ciudadanos, es también la más importante, y sobre ella recae el grueso de la consecución de unos determinados niveles de calidad. El resto de las actividades de xxxxxxx y baldeo son complementarias a ella, tanto el barrido mecánico de calzadas como el de aceras constituyen un apoyo al trabajo realizado por el operario de barrido manual, que podrá dedicarle mayor atención a los puntos donde no llegan los barridos
mecánicos. Solo los barridos mecanizados mixtos (BrMix) en los casos que se especifique podrán sustituir a la L.M.V. y por esto se considera dentro de este grupo.
La eficacia del barrido manual depende en gran parte del diseño de las rutas, si se acierta en el diseño de las rutas la L.M.V. se convierte en un poderoso instrumento del aseo urbano. Las rutas suelen diseñarse en función de los metros lineales de bordillo que atiende cada operario, y este parámetro debe corregirse con otros factores como: metros cuadrados de aceras, árboles y alcorques en el recorrido, presencia de transeúntes (no es igual una zona comercial, que una zona dormitorio), papeleras, ubicaciones de contenedores, aceras libres de aparcamientos, aparcamientos de coche en línea y/o batería, sin olvidar que el trabajo debe repartirse equitativamente procurando que los recorridos tengan la misma carga de trabajo.
En el diseño de la actividad de limpieza manual viaria, para evitar pérdidas de tiempo y rendimientos por desplazamiento, es importante la ubicación adecuada de los cuartelillos (pequeñas instalaciones donde se depositan los carritos porta bolsas de la limpieza).
En cuanto al control de esta actividad, algunos de los conceptos a valorar, tanto en estas como en otras, son los siguientes: cumplimiento de horario de trabajo, verificación de las paradas prolongadas, constatación del paso del operario por todos los viales asignados a su zona, y por último y en absoluto menos importante, constatar la evolución de la calidad en la realización de los trabajos.
En cuanto a la pugna entre el barrido y el baldeo como actividad principal de limpieza en este pliego nos decantamos a favor del barrido, idea apoyada, entre otros motivos, por la necesidad de ahorro de agua.
13.I.2. Actividades del equipo de aseo de L.M.V. ordinaria principalmente, barrido manual, y con especificaciones el BrMix.
La operación de L.M.V. o barrido manual (con carrito portabolsas), también puede ser motorizado y consiste en la limpieza detallada, barrido y recogida de residuos existentes en aceras, calzadas, paseos, plazas, zonas próximas a bordillos, zona de las calzadas, alcorques, zonas accesibles bajo vehículos aparcados y en general zonas de paso peatonal, vehicular o zonas de estacionamiento y/o aparcamiento de vehículos.
Los residuos procedentes del barrido manual, serán amontonados en la vía pública sólo si es necesario y por el tiempo mínimo indispensable, serán recogidos y depositados en el interior de carros o equipos auxiliares para luego depositarlos convenientemente en los contenedores de la fracción “resto” ubicados en la vía pública.
Estas operaciones deberán aplicarse en zonas que presenten dificultades en su mecanización, puntos no accesibles para máquinas, vías con estacionamiento fijo permanente, no siendo causa de disculpa para la buena ejecución de los trabajos de limpieza, la presencia de vehículos aparcados o de peatones o viandantes.
Se prestará especial atención en los siguientes puntos: Zonas de paseo y plazas.
Espacios de ubicación de contenedores. Paradas de autobuses.
Entradas y salidas de colegios. Espacio de ubicación de bancos. Pasos de peatones.
Las operaciones de barrido manual incluyen además:
✓ El vaciado sistemático de las papeleras situadas en la ruta.
✓ Barrido esmerado de ubicaciones de contenedores
✓ Limpieza superficial de imbornales, rejillas, sumideros.
✓ Limpieza de alcorques, en los que además de retirar los residuos, se eliminarán las malas hierbas que nazcan en los mismos.
✓ Retirada de excrementos de animales.
✓ La observación y comunicación a la supervisión de la propia contrata, de cualquier anomalía o incidencia (del operario al capataz y del capataz con PDA al control interno y externo, todo en tiempo real y en el mismo día).
En el caso zonas de BrMix consideradas como L.M.V. ordinaria, éste tendrá las mismas especificaciones dadas al carrito portabolsas y el mismo control visual, aparte de otros controles mediante el GIS.
13.I.3. Recorridos y diseños o itinerarios para los equipos de aseo urbano en L.M.V. ordinaria:
Según el equipo de aseo urbano que realiza la L.M.V. ordinaria, se establecen distintas normas para el diseño del recorrido.
Hay dos tipos de recorridos o itinerarios para el operario de L.M.V. según su asignación a la limpieza viaria ORDINARIA / Principal o por Tipología Viaria (T.V.) (por T.V. ya que la longitud del recorrido dependerá de la T.V.: Tipo de aparcamiento, papeleras, ubicaciones de contenedores etc.), principalmente horario de mañana menos los distritos 6 y 7 y limpieza viaria de repaso o por Tipología Urbana, que queda fuera del punto que estamos tratando y más adelante analizaremos (principalmente en horario de tarde).
13.I.3.1.- El recorrido y diseño, en la L.M.V. Ordinaria con carritos portabolsas,
Este Pliego en el Pre-diseño incluye 60 recorridos (58 en horario de mañana y 2 en el Distrito 6 de tarde). Normas para el diseño:
• Hay que justificar que los recorridos que se diseñen tienen una carga de trabajo similar, para estos hay que introducir las variables de la T.V.: ancho de acera, tipo de bordillo, alcorques, ubicaciones de contenedores etc. todos estos parámetros se aconseja pasar a metros lineales y justificar de este modo los metros lineales de recorrido con una diferencia de +,- 5 %.
• La presentación de estos recorridos en la oferta es en formato papel, incluyendo plano del recorrido y tabla donde aparezcan metros lineales reales y metros lineales equivalentes.
• Y esto que se presenta en formato papel, debe también presentarse en página WEB.
• El control de estos equipos como más adelante especificaremos es visual contando residuos antes y después de pasar.
13.I.3.2.- El recorrido y diseño, en la L.M.V. Ordinaria con carrito portabolsa y xxxxxx o motocarro.
Mientras que el operario de a pie con carritos portabolsas realiza un recorrido continuo, el operario con carritos portabolsas y xxxxxx realiza un recorrido por zonas y a saltos o salteado. Este vehículo -como todos- lleva GPS, por lo tanto su recorrido es conocido en Tiempo Real. El equipo estará barriendo, necesariamente, cuando el xxxxxx esté parado. Este pliego en el Pre-diseño incluye 3 recorridos en horario de mañana, para atender barrios periféricos como: Poblado, Urbanización Pinares, Xxxxx xx Xxxxx Santa, Urbanización las Palmeras, las Caracolas, apoyo a la pre-recogida de carga lateral de mañana etc. Que incluir en el Diseño:
• Hay que incluir el recorrido, zonas de actuación y puntos xx xxxxxx, con tiempo aproximado en cada parada, estos porters deben incluir: GPS y botonera xx xxxxxx cuando esta se realiza para efectuar su actividad, indispensable para el xxxxxx que apoya la pre-recogida.
• El control de estos equipos como más adelante especificaremos es visual contando residuos antes y después de pasar.
13.I.3.3.- Recorrido y diseño en la LMV Ordinaria, realizado con el equipo de aseo xxxxxx xx Xxxxxxx Mixto (BrMix): Conductor, peón y Barredora.
Se especifica que el concepto de L.M.V. no es para todo el recorrido. Lo será para aquellas zonas que se especifiquen en el diseño, donde el peón echa pie a tierra y limpia papeleras, ubicaciones, alcorques y si es necesario coloca los residuos al paso de la barredora. Necesariamente serán zonas peatonales que deberán especificarse en el diseño y por las cuales no pasa el operario con el carrito portabolsas. Estos equipos llevan GPS, y la actividad se reconoce indicándose cepillos activados o no activados. El pliego exige entre 25-30 km de recorrido y 17-20 Km de actividad. Para el caso que nos ocupa solo hay que indicar en el recorrido las zonas en que este equipo sustituye a la L.M.V. con carritos portabolsas. Y entonces el control además del control mediante GPS-GIS, se realiza visualmente contando residuos antes y después de pasar el BrMix. Sobre este equipo de aseo urbano se darán más detalles en los barridos con barredora.
Los licitadores en sus ofertas, harán una propuesta para este servicio en su conjunto. Es importante que la empresa justifique que el 100 % de las superficies tratables son barridos todos los días de Lunes a Sábado, incluso con ayuda del BrMec y tratamientos con agua. Esta propuesta se pasará a planos que se presentarán en formato papel y en WEB.
13.I.4.- Operarios de L.M.V.; con listado conjunto para la limpieza principal o por T.V y por limpieza de repaso o por T.U.
Limpieza principal, recorrido dependiente de la T.V., son operarios con recorrido o itinerario fijo, con carga de trabajo equivalente dentro del intervalo +/- 5% cuya calidad de trabajo en 1ª instancia controla el capataz del distrito ( es conveniente que se controle al menos: el inicio, el final y el paso por 2 / 3 puntos del recorrido). En 2ª instancia el control del “pago por calidad del servicio” se realiza después del paso de este operario; incluidos aquellos casos que el recorrido es muy extenso y el operario va con xxxxxx o en las superficies peatonales del BrMix que se especifiquen.
El control de los capataces es anotar la presencia del equipo de aseo urbano de L.M.V., y comprobar su paso por los puntos fijados y a la hora establecida. Toda esta información se anotará en la PDA y de ellas se pasará al control interno que, mediante equipo y pantallas, está a disposición del control de los S.T. de la C.A.M. Los capataces de mañana deben justificar este control para todos los operario de L.M.V. de su zona al menos una vez al mes (servicio realizado y conforme). Las empresas ofertantes pueden mejorar la frecuencia de este control interno y esto se puntuará en el concurso. esta información se incluirá en el resumen mensual que la empresa deberá presentar a la C.A.M., en formato aceptado por éstos.
Limpieza de repaso o por T.U., esta limpieza es por zonas, debe aparecer en sombreado, si existen zonas obligadas de barrido debe indicarse, lo importante es que la carga de trabajo sea razonable y esté repartida.
El número de operarios, maquinarias, etc dedicados a la limpieza manual viaria se definen en el prediseño indicado en la hoja de cálculo "01 Pre-Diseño y presu limpieza viaria". El número de operarios y equipos será el mínimo obligatorio (que los licitadores pueden incrementar en sus ofertas si lo consideran necesario para cumplir los objetivos).
Dicho número mínimo de operarios efectivos en cada jornada de trabajo, se trasladan a operarios a contratar (en jornadas anuales equivalentes de 201,48 días/año de 7,50 horas, considerando un 8% de absentismo), que es el que se presupuesta. En ningún caso se podrá contratar un volumen inferior al número mínimo de operarios efectivos indicados, trasladados a jornadas anuales equivalentes de 211,26 días /año, que son las que equivalen al mínimo absentismo del 3%. Esto es igualmente válido para el resto de operarios definidos en todos los apartados de este Pliego Técnico.
13.I.5.- Control de calidad del equipo de aseo urbano de L.M.V. en trabajo ordinario:
Como ya se ha comentado la L.M.V. ordinaria tiene fundamentalmente 2 equipos de aseo, pudiendo llegar a 3, si apareciesen zonas donde el BrMix sustituye al operario de L.M.V., tenemos:
- operario a pie, solo con carritos portabolsas
- operario con carritos portabolsas y Porte o motocarro.
- BrMix: conductor, peón y barredora, en los casos que así se especifique. Esto solo puede pasar si el peón echa pie a tierra y limpia alcorques, ubicaciones de contenedores y papeleras. Solo es aconsejable en plazas y plazoletas.
13.I.5.1.- El Control de calidad
El control de Calidad del servicio realizado sobre una fijada superficie tratable se va a realizar inmediatamente después de pasar el operario de L.M.V. a pie, con xxxxxx o en BrMix, no puede ser de otra forma, pues, este equipo de aseo urbano, como ya hemos dicho, es el único capaz de llegar a todas las superficies y el único que asegura los rendimientos que estamos pidiendo. Dada la importancia de estos controles se diseñan: Control interno y Control externo
13.I.5.2.- Control interno:
Control de la propia empresa adjudicataria del Servicio de L.V.. Los capataces equipados con PDA, controlan la salida del equipo de aseo y la finalización del recorrido (se debe controlar también 2/3 puntos intermedios del recorrido) y sobre todo controlan la calidad del servicio realizado, ya que esa calidad les será orientativa de lo que los S.T. de la C.M.A. obtendrán en el “pago por calidad de servicio”. Suponemos pues que los capataces van a estar suficientemente motivados por la empresa para conseguir la calidad del servicio que la empresa ha ofertado. Además con la PDA el capataz controla también el estado de las papeleras y de las ubicaciones de los contenedores. Como se ha comentado en el punto 13.I.4 Los capataces de mañana deben justificar este control para todos los operario de L.M.V. de su zona al menos una vez al mes (servicio realizado y conforme). Las empresas ofertantes pueden mejorar la frecuencia de este control interno y esto se puntuará en el concurso, pero en este caso deben justificar el modelo de hacer llegar la información a los S.T. de la C.M.A. y que el modelo sea aceptado por estos. Si se incorpora al G.I.S., mejor.
13.I.5.3.- Control externo.
Es el control que realizan los S.T. de la Consejería de Medio Ambiente.
Este control externo nos sirve para fijar el objetivo de calidad que la Ciudad de Melilla fija y controla en todos las superficies objeto de este Pliego.
MODO OPERATIVO DEL CONTROL EXTERNO
Este establece el modelo de pago de certificación basada en 2 principios: “Trabajo no realizado trabajo no pagado” y “Pago por Calidad del Servicio”, dada la importancia de este último concepto vamos a iniciar su explicación.
En primer lugar hay que tener presente que el “pago por calidad del servicio” fija los límites e intervalos, de peor a mejor, para las siguientes fases o calidades del servicio:
- Fase de sanción.
- Fase de penalización.
- Fase de trabajo conforme (lo normal, sin efectos) .
- Fase de Bonificación.
Estudiemos esto, a modo de ejemplo, para el equipo de aseo urbano de L.M.V., a sabiendas de que es la actividad más compleja y que sobre ella recae mayoritariamente la responsabilidad de alcanzar un nivel de limpieza aceptable, no hay que olvidar que la L.M.V., es el único equipo de aseo urbano que llega a todas las superficies.
Determinación de los intervalos, para una mejor comprensión iremos de los valores menores a los mayores:
1. Se fijan los siguientes límites
Sanción | <70 % |
Penalización | Entre 70 % y 80 % |
Referencia | Entre 80 % y 95% |
Bonificaciones | Entre 95 % y 100% |
Los % se refieren a los residuos retirados, es decir la expresión del 90 % quiere decir que una vez el equipo se aseo urbanos de L.M.V. ha pasado quedan retirados de su recorrido el 90 % de los residuos que había al inicio de la jornada y los generados. Según lo anterior el cuadro quiere decir:
• Por debajo del 70 %, la contrata es objeto de sanción y penalización
• Por debajo del 80% y hasta el 70 %, la contrata es objeto de penalización.
• Por debajo del 95 % y hasta el 80 %, estamos en el intervalo de referencia.
• Desde el 100 % y hasta el 95 % estamos en el intervalo de bonificaciones
Las consecuencias del resultado de los controles, son:
▪ En la fase de referencia no existen consecuencias.
• En la fase penalización, El descuento por penalización será:
2*[(80 % - puntuación obtenida)% * (Coste total de las limpiezas viarias, por los conceptos de: mano de Obra, costes de funcionamiento, costes materiales de los equipos, calculados a partir del Xxxxx xxx xxxxxx, menos baja de la oferta más revisión de precios)].
En la fase de sanción será: valor de la penalización máxima (puntuación de 70%)
+ 4*[(70 % – puntuación obtenida)% * (Coste total de la limpiezas viarias, por los conceptos de: mano de Obra, costes de funcionamiento, costes materiales de los equipos, vestuarios y gastos generales (seguro), calculado a partir del Xxxxx xxx xxxxxx, menos baja de la oferta más revisión de precios)].
• Adicionalmente a las sanciones, penalizaciones y referencia, si en el periodo de 3 años la empresa incurriese en valores de calidad por debajo de 60 %, al menos durante 3 meses, le será abierto expediente por falta muy grave de incumplimiento del contrato.
• La existencia de fases de bonificaciones se reflejarían en la compensación de Fases de penalización o sanción es en otros periodos y el operario que llegue al 100% debe recibir una gratificación por la empresa.
Los porcentajes anteriores son las medias mensuales de los controles externos que realizan la C.A.M.
El objetivo de calidad en la L.V. es parte principal e irrenunciable del presente pliego. En este sentido, es necesario destacar el modelo de pago de certificación basado en los principios de “Servicio no realizado servicio no pagado” y “Pago por calidad del servicio”.
13.II.- Equipos de Limpieza Manual Viaria (L.M.V.), de Repaso o por T.U. :
- Operario con carrito portabolsa
- Operario con xxxxxx y carrito portabolsa.
13.II.1.- Actividades.-
La actividad del repaso es complementaria a la de la limpieza principal. Los 6 carritos portabolsas que actúan por la tarde cada uno en una zona de capataz, atienden principalmente las zonas de ubicación de los contenedores.
13.II.2.- Diseños de los recorridos.
Los recorridos son por sombreado sobre una zona. De esa forma si decimos Repaso de la zona centro, incluye el D7, parte de Xxxxxx Xxxxxxxxx, Pueblo, Castelar etc.; o si decimos xxxx xx xxxxxxx 0 nos estamos refiriendo a los D2 y D3.
Estos diseños de recorrido NO fijo, estarán siempre ordenados por los capaces, los cuales internamente podrán diseñar rutas preferentes y ponerlas a disposición del operario.
Las empresas presentaran estas zonas con sombrado en formato papel y en página
Web.
13.II.3.- Operarios.
Están descritos en al art. 13.I.4.
13.II.4.- Control de calidad.
No se prevé un control de calidad específico de estos barridos complementarios de la L.M.V. principal. Si se detectan que estos barridos no alcanzan el objetivo de calidad, sería necesario el replanteamiento de sus recorridos y causas del bajo rendimiento.
En los equipos con xxxxxx, que llevan control mediante GPS-SIG, se verificará que no se salen de la superficie asignada y en los que trabajan en las zonas de capataces se verificarán las paradas en las ubicaciones de los contenedores.
ARTÍCULO 14. BARRIDOS MECANIZADOS (BrMec, BrMix, MiniBrMec).
14.I.- Denominación de Equipos de Barrido mecanizado, operarios, maquinaria utilizada en la contrata 2012/2018, indicadores:
Nos referimos a aquellos equipos de aseo urbano que trabajan con barredoras, distinguimos:
14.I.1.- Modelos de quipos de aseo urbano con barredoras:
• Barrido Mecánico (BrMec): Equipo = barredora más Conductor. (utilizable principalmente en la limpieza ordinaria).
• Barrido Mixto (BrMix): Equipo = Barredora más conductor más peón. (utilizable principalmente en la limpieza ordinaria).
• Mini Barrido Mecánico (MiniBrMec): Equipo = pequeña barredora, más peón especializado (en este pliego solo se utiliza en barridos de repaso).
• Mini Barrido Mixto (MiniBrMix): Equipo = pequeña barredora, más peón especializado más peón. (No se utiliza en este pliego pues estas pequeñas barredoras en cabina solo tienen capacidad para el peón especializada que va de conductor).
14.I.2.- Maquinaria (barredoras) existentes en la contrata 2012/2018:
Se especifica en la hoja de cálculo “01-1 Flota” del Anexo “06 Presu Inversiones + GPS.xls”
14.I.3.- Indicadores:
Los indicadores se refieren al pre–diseño que se ha efectuado para la contrata 2018- 2022/24 y se definen en cada apartado.
14.II. Actividades de los equipos de aseo: Barridos Mecanizados.
Se indican las actividades para los diferentes equipos de aseo urbano que llevan barredora.
14.II.1.- Barrido mecánico de calzadas, o mejor bordillos (BrMec):
Equipo ya descrito de xxxxxxxxx y conductor. La misión de este equipo no es barrer calzadas, poco o nada hay que limpiar en las áreas centrales de las mismas, sino la intersección de la acera y la calzada que se conoce con el nombre de bordillo. Evidentemente el equipo limpia también la parte de la vía próxima al bordillo, en una amplitud igual a su ancho de barrido, pero en el resto de la calzada no es necesario tratamiento alguno de barrido. Estos equipos limpian también los bordillos de las medianas y rotondas casi sin excepción.
Dada la dificultad de plantear itinerarios de trabajo estables por la existencia de vehículos aparcados se entiende que haya diferencias en el trabajo realizado en distintos
días. Se deben diseñar recorridos con aceras libres de vehículos aparcados y establecer control mediante GPS – SIG. Hay que incluir un listado de estas vías.
14.II.2.- Barrido Mixto (BrMix):
Equipo ya descrito de barredora, conductor y peón, por lo que la maquinaria necesita una cabina suficiente para 2 personas. Constituido por una simbiosis entre el barrido manual y el mecánico, es considerada como la actividad que mayor calidad aporta a las operaciones de barridos mecánicos y la única capaz de sustituir al operario de L.M.V. con carritos portabolsas, aunque también su coste de ejecución es más elevado.
En esta unión de barredora y operarios, la máquina aporta la limpieza del bordillo y el tramo de la calzada próximo a él, además de actuar como recolectora de los residuos que los operarios de barrido le envían desde la acera; también es adecuada para plazas, plazoletas y zonas peatonales, siempre que el mobiliario urbano de las mismas permita el paso de la barredora. La combinación de recursos humanos y materiales debe permitir el máximo aprovechamiento de la capacidad de ambos.
A veces para obtener el rendimiento adecuado, entre 17 y 20 km de barridos con cepillos activados es necesario combinar BrMec y BrMix carece de sentido diseños donde en todo el recorrido se obligue a la barredora a ir a la misma velocidad que el operario. Se proponen diseños en que se actúe en grandes avenidas libres de aparcamiento y con aceras de anchura superior a tres metros.
Como variante del barrido mixto expuesto, también se debe contemplar que los operarios vayan equipados con impulsores de aire que, actuando bajo los vehículos estacionados, provocan que los residuos sean desplazados, para su recolección por la barredora.
En cuanto a los procesos de control, al tratarse de una combinación entre las actividades manual y mecánica, el mismo se planteará mediante control GPS – SIG. Las rutas, deben de estar suficientemente justificadas.
14.II.3.- Mini Barrido Mecánico de aceras y zonas peatonales (MiniBrMec):
Equipo formado por una barredora y un peón especializado. Se contempla como principalmente útil en la limpieza de repaso, en horario de tarde. El dimensionamiento de la barredora depende de los espacios libres de obstáculos. El barrido mecánico de aceras nunca debe entenderse como un sustituto del barrido manual, pero si como un importante apoyo. Sólo podría entenderse como sustituto del barrido manual en grandes zonas peatonales y, aún en estas circunstancias, se debería tener en cuenta los obstáculos, para evitar punto muertos de no acceso por la barredora o donde la barredora no llega, como bajo bancos, papeleras, alcorques y similares.
Hasta hace pocos años esta actividad de barrido se planteaba en viales con una amplitud mínima libre de obstáculos de 2,5 metros, equivalente a la amplitud del barrido de la mayor parte de los equipos que existían en el mercado. En la última década se han diseñado verdaderas barredoras de aceras, con anchura muy inferior a las tradicionales. En teoría estos equipos podrían trabajar en aceras de incluso 1,5 metros de amplitud libre de obstáculos lo que amplía en gran medida la posibilidad de mecanización de las ciudades.
Estas operaciones deberán aplicarse en zonas que NO presenten dificultades en su mecanización, puntos accesibles para máquinas. No será causa de disculpa para la buena ejecución de los trabajos de limpieza la presencia de elementos del mobiliario xxxxxx x xx xxxxxxxx en las aceras.
El barrido mecánico de aceras tenderá a aplicarse en:
Aceras y paseos, cuyo ancho permita el paso de las máquinas, y que presenten un importante tráfico peatonal.
Zonas peatonales, que permitan tratamiento mecánico.
En apoyo del barrido manual con objeto de mejorar el nivel de limpieza en aquellas zonas que sean indicadas por los Servicios Técnicos Municipales.
Zonas indicadas por los Servicios Técnicos Municipales.
Los licitadores en sus ofertas, harán una propuesta para este servicio en su conjunto, definirán de forma detallada los ámbitos de actuación donde se aplicará este servicio conforme al pre diseño de los S.T de la C.M.A. y las especificaciones que se describirán.
El Control será mediante mediante GPS-GIS, donde el indicador salga reflejado.
14.III. Diseños de recorridos o itinerarios para los equipos de aseo urbano en barridos mecanizados:
Atendiendo a los recorridos o itinerarios, al igual que en la L.M.V., hay dos tipos de equipos de aseo urbano mecanizados y el modelo de control será función del modelo de recorrido: fijo o variable
14.III.1.- Barridos mecanizados con recorrido o Itinerario Fijo (BrMec).
Equipo mecanizado de aseo urbano dedicado a Limpieza Viaria, mediante barrido, con recorrido o itinerario fijo, (fundamentalmente barridos mecanizados en horario de mañana /tarde / y Noche, por T.V. u ordinaria y con barredora RAVO o similar): Barredora y conductor
Indicadores: Es necesario diferenciar entre kilómetros de desplazamiento y kilómetros de barrido (cepillos bajados y activados): El recorrido total desplazamientos más barrido debe de estar entre 25 y 30 km., con un mínimo de 20 Km de barridos.
Como es BrMec es barrido de apoyo al operario de L.M.V. con carritos portabolsas.
Las Normas para el diseño para estas barredoras, 2 en horario de mañana, 1 de tarde y 1 de noche, es:
• En horario de mañana (M) se diseñan 2 recorrido una en la xxxx xxx x xxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx fijos según el día de la semana, los recorridos pueden repetirse y desde luego tienen zonas comunes, por las que se pueden pasar todos los días, lo que no pueden hacer estas barredoras es salir de su zona.
• En horario de tarde (T) . En horario de (T) Se diseña una recorrido con la obligación de hacer el mercado de mayorista y alrededores el resto del recorrido de hasta los 25-30 km. haciendo un mínimo de 20 km. de cepillos activado. Debe diseñarse por día de semana, el cual es invariable para el día de la semana, o sea, son recorrido fijos según el día de la semana, los recorridos pueden repetirse y desde luego tienen zonas comunes. No tienen limitación de zona sur o norte.
• En Horario de noche (N) se diseña un recorrido con la obligación de atender la zona alrededor de la frontera, si no se cubren los 20 km. de mínimo, la barredora debe apoyar paseo marítimo y Zona centro. Las demás condiciones como en la (T).
Como todos los vehículos van con sistema de posicionamiento global (GPS), que sobre un sistema de información geográfica (GIS) permite plasmar lo que acontece a cada equipo en tiempo real, permitiendo su análisis y la rápida toma de decisión. El sistema de control, apoyado en la información del GIS deberá ser capaz de controlar que los recorridos se efectúan como se ha diseñado, que se cumplen los requisitos mínimos de cepillos activados y si hay mejora que se cumple la mejora.
Las empresas que liciten diseñarán y justificarán, los recorridos, el diseño de los recorridos será con horario, lugar de inicio y finalización, listado ordenado de calles sobre las que se actúa (libre de aparcamientos) y dirección y al menos otras dos posiciones espaciales con el horario de paso que debe corresponderle.
Presentación del diseño. Las empresas incluirán el diseño en planos.
Las barredoras: de la contrata 2012-2018 se dispone de 4 barredoras RAVO , 3 de 2008 y 1 de 2012. Para esta contrata se adquirirán 4 barredoras, quedando las anteriores 4 de repuesto, con la obligación de prestar los BrMec diseñados con la barredora adecuada y que la empresa incluya en su oferta; para lo que se dejan 4 barredoras RAVO en Stock. Si por xxxxxxx no se dispusiese de barredoras, aunque el servicio se realice con otro equipo de aseo, se procederá a efectuar descuentos en la certificación, justificado esto porque hay una disminución de la calidad del servicio realizado y una de las condiciones de este pliego es “Pago por calidad del servicio realizado”, además esta disminución de la calidad del servicio es acumulativa, por lo que los descuentos también lo serán, realizándose como sigue: como sigue:
- Primer día que no sale barredora y por ejemplo se sustituye por un xxxxxx. No tiene consecuencias.
- Segundo día, se descuenta la diferencia entre los costes de maquinaria, materiales y seguros. = (A)
- Tercer día: El descuento total es: el segundo día (A) más la suma de 2*(A) = (A) + 2*(A)
- Cuarto día: El descuento total es: (A) + 2*(A) + 3*(A)
- Quinto día: El descuento total es: (A) + 2*(A) + 3*(A) + 4*(A)
- Y en general para n días será: (A) + 2*(A) + 3*(A) + 4*(A)…. (n-1)*A. donde n son los días de ausencia de la barredora y (A) es la diferencia de costes del equipo sacado y el que debía sacar. A efectos de este cálculo las barredoras RAVO-530 y similares son intercambiables con las CitiCat-2020 y similares, pues tienen los mismos costes. No hay que olvidar que se han dejado en Stock 4 barredoras RAVO-530 y 4 CitiCat-2020, un gran esfuerzo que debe repercutir en la calidad del servicio y en caso contrario producir descuentos.
14.III.2.- Equipos de Mini Barrido Mecanizado (MiniBrMec) .
Son según el pre-diseño de este Pliego 2 MiniBrMec en horario de (T). Una barredora trabaja en el xxxxxx xxx xxxx x xxxx xx xx xxxx xxxxxx.
El indicador: recorrido de 25-28 km, con un mínimo de cepillos activados de 18,5 km.. Se diseñan los recorridos con zonas de sombreado. En la zona de sombreado definida la barredora debe hacer entre 18,5 Km de cepillos activados.
Las barredoras para estos 2 recorridos son: 3 Eco 100 de 2008 + 5 Dulevo 850 Mini
+ 1 Xxxxxxx + 1 Eco 80; total 10 barredoras.
El resto de normas son similares a las expuestas en el art. 14.III.1.
14.III.3.- Equipos de Barrido Mixto (BrMix).
Según el pre-diseño son 6 BrMix en horario de (M) y pertenecientes a la limpieza Ordinaria o principal o por T.V.. El equipo es barredora + conductor + peón. Estos equipos que no tienen un itinerario fijo, si tienen una superficie fijada sobre la que deben actuar, se entiende que el tiempo de trabajo de este equipo no permite atender la superficie total, siempre que sea posible se procurarán trabajos repetitivos bien semanalmente o cada 2 semanas, y siempre el trabajo de estos equipos mecanizados dependerá de las órdenes de los capataces, la contrata deberá establecer y presentar el diseño en planos.
Los recorridos serán alternativos y numerados, bien entendidos que estos pueden ser modificados por el capataz. Es fundamental que los capataces día a día cumplan con la obligación de decir a estos equipos los lugares donde deben actuar o bien dirigirlos hacia lo diseñado. El capataz por ejemplo podrá mandar al equipo mecanizado de aseo urbano de
BrMix a uno de los recorridos numerados, “por ejemplo realícese el recorrido 3”, o bien podrán indicar “recorrido modificado” indicando a continuación las acciones a realizar y recorrido. Conocido el recorrido se podrá ver el cumplimiento de este mediante el sistema de posicionamiento GPS-SIG, siendo lo fundamental y obligatorio que se cumpla el indicador de mínimos, y que la barredora no salga de la zona asignada que coincide con la zona asignada al capataz.
Indicador: 25-30 Xx. xx xxxxxxxxx xxx 00,0 Xx xx xxxxxxxx activados. Está claro que es imposible al peón de a pie pedirle que haga 17,5 km., luego los capataces deben mezclar recorrido en BrMix y recorrido en BrMec.
El diseño: Como habitual en este pliego el diseño es en planos.
Las barredoras. Se dispone de 4 barredoras Citi-Cat 2020 del 2012 y se van a adquirir 6 barredoras similares más.
El resto de indicaciones es similar a lo expuesto en el punto 14.III.1
14.IV.- Control de calidad de los equipos de aseo urbano con barredoras en trabajo ordinario, principal o por T.V. y/o trabajo de repaso o por T.U.:
14.IV.1.- El Control de calidad.
El control de calidad, salvo para el BrMix que sustituye a la L.M.V. con carrito portabolsa, es mediante el sistema GPS-GIS. Lo principal es cumplir con los indicadores, no quedando por debajo del mínimo especificado de Kilómetros con cepillos activados. El control de calidad también debe preocuparse porque el servicio se realice con el modelo adecuado de barredora.
14.IV.2.- Control interno.
El control interno lo realiza la propia empresa, que debe entrar en el GIS., comprobar rendimientos y corregir donde haya que corregir; porque de otra forma queda a la espera de recibir los controles de los S.T. de la C.M.A., que serán recibidos al mes siguiente, por lo que este retraso que puede llegar a algo más de 30 días va en contra del mejor servicio que deseamos. Esto puede llevar a descuentos.
14.IV.3.- Control externo.
El control externo lo realizan los S.T. de la C.M.A.. Si no se cumplen los mínimos se descuenta según las dos especificaciones de este pliego: “Trabajo No Realizado Trabajo No Pagado” y “Pago por Calidad del Servicio”. ej.: si no se cumplen los mínimos de kilómetros con los cepillos de barrido activados, se descuenta según el % de kilómetros NO realizados. Si la barredora no es la diseñada pues se aplica el “Pago por calidad del Servicio”, ya especificado.
14.V.- Relación de barredoras en uso, contrata 2012-18:
TRATAMIENTOS CON AGUA
Los equipos de aseo urbano que trabajan con agua son: Baldeos con cuba: (BalMec) y (BalMix)
Furgón Hidropresor. (FH) Baldeadoras de alta presión. Fregaaceras.
ARTÍCULO 15. BALDEO MECÁNICO DE CALZADAS. (BALMEC)
Corresponde al Baldeo mecánico simple de calzadas (Cuba). Esta Actividad no está incluida en el pre-diseño de los S.T. de M.A., no obstante en situaciones de mucha tierra o barro en la calzada por: Obras, lluvias torrenciales, etc., este sistema de baldeo si las alcantarillas funcionan adecuadamente, entonces, se convierte en un buen medio de retirar el barro y/o tierra.
Los equipos de baldeo, por medio de sus “bocas de pato”, impulsan agua a alta presión contra el bordillo, de tal forma que arrastra los residuos que el barrido no pudo eliminar, tanto si se trata de partículas adheridas al pavimento, como de los residuos que haya bajo los coches en las zonas de estacionamientos permanentes. Es importante resaltar que ni el riego ni la lluvia, sustituyen al baldeo.
En cuanto al control por ser equipo mecanizado se realizará mediante GPS – SIG. Sus peculiaridades son similares a las de la actividad anterior. Los recorridos deben diseñarse para calles con aparcamientos permanentes.
Se utilizarán máquinas especiales provistas de boquillas orientables y rampa, que dirigirán el chorro de agua hacia los bordillos a una presión y caudal adecuados para los trabajos que se realizarán.
Los residuos serán desplazados mediante esta operación hacia las proximidades de los bordillos, donde serán recogidos en las operaciones de barrido, debiéndose cuidar que no se taponen los imbornales de recogida de aguas pluviales.
Los operarios velarán en todo momento por un uso racional del agua, evitando molestias a los viandantes, viviendas y establecimientos.
Los licitadores en sus ofertas, si lo incluyen, harán una propuesta para este servicio en su conjunto, definirán de forma detallada los ámbitos de actuación en que se aplicará este servicio, incluyendo las especificaciones necesarias para la realización del servicio
ARTÍCULO 16. BALDEO MIXTO DE CALZADAS Y ACERAS (BALMIX).
Baldeo mixto de calzadas y aceras, preferentemente aceras y otras zonas peatonales (Cuba) se especifica:
• La disputa Barrido / Baldeo
• Equipos
• Actividades
• Diseño
• Operarios
• Control de calidad
16.I.- Comentario sobre la disputa barrido / xxxxxx
Existen opiniones encontradas entre el barrido y el baldeo como sustentos de la limpieza viaria, que en el momento actual se ha resuelto a favor del barrido por la necesidad del ahorro de agua, muy especialmente en nuestra Ciudad. Aun así debe perdurar el peso del baldeo como culminación de una limpieza de alta calidad. En la ciudad de Melilla los baldeos se realizan con cuba, que deberán cargar de los sistemas de aguas depuradas u otras localizaciones de agua no potable.
El baldeo mixto debe realizarse por 2 operarios conductor y peón, siendo preferible baldear sobre una superficie limpia o con poca suciedad y residuos, y que las alcantarillas funcionen adecuadamente.
En todo caso el BalMix termina cuando el operario que tradicionalmente va con la manguera retira los residuos acumulados, o bien el capataz de la zona ha dispuesto un operario de la L.M.N. manual en esta tarea.
16.II.- Equipo.-
Las xxxxx en servicio en la actualidad, son:
Matricula | Marca | Equipo | Fecha | Características |
Asociado | CIRCULACION | Observaciones | ||
1621-HNB | scania | albatros | nov-12 | cuba de 16 m3 |
5731-HNC | scania | albatros | dic-12 | cuba de 16 m3 |
5835-HNC | scania | albatros | dic-12 | cuba de 16 m3 |
6623-HNL | scania | albatros | ene-13 | cuba de 16 m3 |
7347-HNB | scania | albatros | xxx-00 | xxxx xx 00 x0 |
0000-XXX | xxxxxx | albatros | nov-12 | cuba de 16 x0 |
0000-XXX | scania | albatros | dic-12 | cuba de 12 m3 |
3429-HXF | scania | albatros | may-14 | cuba de 12 m3 |
5156-HXL | scania | albatros | may-14 | cuba de 12 m3 |
La contrata 2018-2022/24 prevé la adquisición de 4 xxxxx de 16 m3 y 1 de 12 m3, suficiente para asegurar que los servicios se realizan según diseño, pues son 9 servicios por día, con un pico de 6 funcionando y se dispondrá de 14 xxxxx.
16.III.- Actividades / Zonas de actuación.
Las operaciones se realizarán preferentemente en:
Zonas que, necesitando operaciones de baldeo, no sean aptas para el tratamiento mecánico (BalMec)...
Zonas indicadas por los Servicios Técnicos Municipales.
Se prestará especial atención en los siguientes puntos:
✓ El arrastre y retirada de los residuos depositados en las calles y aceras producidos por la circulación viandante o rodada de difícil acceso para los servicios de barrido.
✓ Es importante solucionar el problema de retirar los residuos que acumula el baldeo y esta retirada debe hacerse en el mismo turno de trabajo. Las empresas prestarán máxima atención a este punto e indicarán como lo solucionan.
✓ Los aceras, plazas y plazoletas en general zonas peatonales.
✓ Las escaleras. Y puntos negros que los capataces hayan localizado en sus zonas.
✓ El polvo, excrementos de animales dispersos y tierra.
✓ El BalMix es una buena solución para la limpieza de los bordillos de aquellas calles con vehículos aparcados. Incluso para limpieza debajo de los vehículos.
✓ La disponibilidad de agua del municipio.
✓ Evitar la formación de charcos o acumulaciones de agua.
✓ La toma de agua en los lugares indicados por el Ayuntamiento a través de sus servicios técnicos municipales.
✓ El mantenimiento de las normas de seguridad indicadas por el fabricante del equipo.
16.IV.- Diseño de los recorridos:
El pre-diseño de los S.T. de M.A., incluye el servicio de Lunes a Sábado en horario de:
Mañana (M): 6 xxxxx en (BalMix), cada una en una zona de un capataz y a las órdenes de este, luego no tienen itinerario fijo. Si tienen una zona asignada de la que no deben salir salvo que vayan a cargar agua, esta zona es la del capataz de mañana que tenga asignada la cuba y el diseño debe ser planos. En el diseño la zona de trabajo aparece en sombreado. No obstante, es conveniente que se diseñen recorridos diarios con frecuencia (repetitivos) cada 2 ó 3 semanas, que aseguren el tratamiento con agua de toda su zona, dependiendo de la importancia de la vía, según su T.V. y T.U. los tratamientos con agua tendrán menor frecuencia, menos días entre tratamientos con BalMix.
En cuanto al modelo operativo hay 2 posibilidades: o el barrido se hace antes y la cuba baldea sobre limpio, en cuyo caso será el operario que va con la manguera quien retire los residuos que pueda aparecer; o el BalMix es antes del barrido y después, hay que retirar los residuos que el BalMix amontona. Los capataces en el diseño de recorridos, indicaran cómo y quién retira los residuos que acumule el BalMix.
Tarde (T): 1 cuba en BalMix que atiende xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx y alrededores, se trata de atender toda la zona que durante la mañana se ha visto afectada por la actividad por la actividad xxx xxxxxxx, tiendas y puestos ambulantes principalmente de productos de alimentación. En estas
zonas el barrido y BalMix se complementan, dado que hay muchos residuos será necesario un primer barrido antes del BalMix, y posteriormente retirar los residuos que el baldeo amontone.
Esta cuba terminada la anterior pasa a baldear las puertas de los demás mercados públicos y zona de ubicación de los contenedores, sobre todo y de mayor a menor importancia, puertas y ubicaciones de contenedores de los Mercados del barrio del Real, Mercado de Mayoristas, Mercado del Buen Acuerdo y Xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxx de la Victoria.
Esta cuba pues trabaja con recorrido fijo, que puede variar de un día a otros, pues baldeo fijo solo lo tienen C. / Xxxxxx Xxxxxxxxx y alrededores y mercado del Real. Las empresas presentaran su diseño en formato papel y digital, donde se indique recorridos, paradas para baldeos y horario, estos recorridos vendrán por día de la semana.
Noche (N). 2 xxxxx en BalMix. Tienen recorrido fijo por zonas: 1 cuba con recorrido fijo según el día de la semana, atendiendo: 3 días por semana los polígonos del Sepes, Frontera y dique Sur; y otros 3 días el pueblo (cuando vaya al pueblo debe ser la cuba de 12 m3). Y 1 cuba atendiendo el D7 y alrededores.
Las empresas en formato papel y digital, presentarán las zonas con sombreado, y los recorridos con zonas de baldeo por día de semana, con recorrido y paradas para baldear
16.V.- Operarios por equipo de aseo urbano (BalMix).-
El equipo está dispuesto por cuba, preferentemente de 16 m3 (o 12 m3 para calles estrechas) con dos operarios: conductor y peón. Se deberá contar también con la necesidad de que un operario que retire los residuos acumulados en el baldeo.
16.VI.- Control de actividad, Indicadores:
Se relacionan a continuación los indicadores de todos los equipos activos en este pliego, que trabajan con agua.
Equipos | INDICADORES | CON- TROL | |
LIMPIEZAS CON AGUA | |||
Baldeo Mix (Cuba) | 9 | Utilizar como mínimo 2 xxxxx y 5 horas de actividad. | GIS. |
Furgón hidropresor | 6 | Limpieza mínima de 17 puntos negros | GIS. |
Baldeadoras | 2 | Mejor recorrido. En oferta. Y tiempo de Xxxxxx, mínimo, 5 horas de actividad | GIS. |
Fregadoras aceras | 1 | Mejor recorrido. En oferta. Mínimo de actividad 5 horas. | GIS. |
18 | |||
El control para el BalMix, como se indica en el cuadro anterior es mediante el GIS, por lo que debe dar información, del tiempo de actividad, o sea, tiempo que está la bomba que impulsa el agua y de las veces de llenado, que puede ser por análisis del recorrido. Las xxxxx llevaran también un medidor ajustable de la cantidad de agua por unidad de tiempo que se gasta en el baldeo (medidor del caudal de trabajo).
En cuanto a los aspectos cuyo control está vinculado a los sistemas de posicionamiento, los mismos no varían respecto a las actividades anteriormente descritas., control mediante sistema de posicionamiento GPS-SIG. El problema surge a la hora de valorar la calidad del trabajo realizado, las valoraciones tienden a la relación óptima entre el caudal y la presión aplicada por unidad de superficie las dimensiones de los servicios, por lo que será importante incluir en las xxxxx un medidor de caudales de trabajo del BalMix, medidor que pase esta información al GIS, preferentemente al control de actividad.
Es importante el diseño de los recorridos: calles principales de los distritos, incluso calles secundarias con menos frecuencia, pero sobre todo, asegurar que preferentemente se baldea sobre superficie barrida.
Los licitadores en sus ofertas, harán una propuesta para este servicio en su conjunto, definirán de forma detallada los ámbitos de actuación donde se aplicará este servicio conforme al mínimo del pre-diseño de los S.T de la C.M.A. y cumpliendo todas las especificaciones descritas.
ARTÍCULO 17. BALDEO INTENSIVO CON FURGÓN HIDROPRESOR (FH)):
Baldeo de alta presión con Hidropresor sobre furgón, de zonas peatonales y puntos negros o de suciedad intensa y molesta por olores, puntos:
• Equipos
• Actividades
• Diseño
• Operarios
• Control de calidad
17.I.- Equipos:
Las Furgones hidropresores (hidropresor sobre Furgón, en adelante FH) en servicio actualmente, son:
Matricula | Tipo | Marca | Modelo | Equipo | Fecha |
Asociado | CIRCULACION | ||||
2114-GHW | HIDROLIMPIADOR 1 M3 | citroen | jumper | albatros | ago-08 |
2147-GHW | HIDROLIMPIADOR 1 M3 | citroen | jumper | albatros | oct-08 |
7277-HMS | HIDROLIMPIADOR 1 M3 | citroen | jumper | albatros | oct-12 |
7383-HMS | HIDROLIMPIADOR 1 M3 | citroen | jumper | albatros | oct-12 |
7594-HMS | HIDROLIMPIADOR 1 M3 | citroen | jumper | albatros | oct-12 |
La contrata 2018-2022/24 prevé la adquisición de 8 FH, con depósito de 1 m3, dejando los del cuadro anterior en STOCK, para asegurar que los servicios se realizan según diseño. El Stock y las mejoras en el taller de mecánica, deben asegurar los 6 servicios que se proponen en el pre-diseño.
17.II.- Actividades.-
La actividad es el tratamiento con agua a presión y detergente / lejía / limpia grasa, etc., de puntos muy sucios incluso suciedad que produzca malos olores, por lo que puede ser adecuado utilizar lejía perfumada, puntos que en adelante llamaremos puntos negros,
que incluye todas las ubicaciones de contenedores y otras zonas similares que los capataces de mañana definan como tales.
17.III.- Diseño.-
Son 6 FH, en horario de mañana, cada FH trabaja en una xxxx xx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xx xxxx, luego no tienen itinerario fijo. Si tienen una zona asignada de la que no deben salir salvo que vayan a cargar agua, esta zona es la del capataz de mañana que tenga asignada el FH, la zona en el diseño sobre plano en formato papel y digital que la empresa debe presentar viene asignado como zona sombreada. No obstante, es conveniente que los capataces diseñen recorridos diarios con frecuencia (repetitivos) cada 2 ó 3 semanas, que aseguren el tratamiento de todos los puntos negros de su zona, la periodicidad no debe ser inferior a 1 vez por semana y para los puntos negros más conflictivos más. La empresa debe pues definir los puntos negros de una zona, en los cuales desde luego entran las ubicaciones de contenedores (con especial intensidad sobre los soterrados), zonas de excrementos de animales etc. y establecer puntos que son atendidos por día de semana, trasladarlo a planos.
17.IV.- Operarios.-
Es un operario por FH, con categoría de operario especializado que conduce el furgón y realiza la actividad de baldeo con agua a presión.
17.V.- Control de calidad.
El indicador está incluido en el artículo 00.XX.
El control para el FH, como se indica en el cuadro del art. 00.XX es mediante el GIS, por lo que debe dar información, del tiempo de actividad o número de paradas en las que se está baldeando. Los FH pueden llevar también un medidor ajustable de la cantidad de agua por unidad de tiempo que se gasta en el baldeo (medidor del caudal de trabajo).
En cuanto a los aspectos cuyo control está vinculado a los sistemas de posicionamiento, los mismos no varían respecto a las actividades anteriormente descritas: control mediante sistema de posicionamiento GPS-SIG. Es importante que se disponga de lejía perfumada que se utilizará con especial frecuencia.
ARTICULO 18.- BALDEO CON BALDEADORA DE ALTA PRESIÓN
(BaldAlPre):
Baldeo de alta presión con, en el baldeo de aceras de superficies peatonales con manchas y apoyo a los FH. Incluimos:
• Equipos
• Actividades
• Diseño
• Operarios
• Control de calidad
18.I.- Equipos:
La BaldAlPre en servicio actualmente, es:
Matricula | Tipo | Marca | Modelo | Equipo | Fecha | Características |
Asociado | CIRCULACIO N | Observaciones | ||||
X-0000-XXX | XXXXXX- XXXX 0 X0 | Xxxxx- des | citty jet 6000 | xxxxxxx | ago-12 | B. A. y B. pres. dif. y pértiga |
La contrata 2018-24 prevé la adquisición de 2 BaldAlPre, con depósito de 6 m3, para prestar 2 servicios y que exista 1 BaldAlPre en Stock, de forma que se pueda asegurar que los servicios se realizan según diseño, pues son 2 servicios por día, de Lunes a Sábado. El Stock y las mejoras en el taller de mecánica, deben asegurar los 2 servicios que se proponen en el pre-diseño.
18.II.- Actividades.-
La actividad es el tratamiento con agua a presión y detergente / lejía / limpia grasa, etc., de puntos aceras, zonas peatonales y puntos negros en apoyo de los FH. Su actividad principal es quitar manchas de las aceras y zonas peatonales emblemáticas.
18.III.- Diseño.-
Son 2 BaldAlPre, en horario de mañana, una trabaja en la Zona Sur y otra en la Zona Norte. Tienen itinerarios fijos según el día de la semana dentro de su zona, de la cual solo deben salir para llenar de agua. Los recorridos fijos según día de la semana hay que plasmarlos en planos. Como siempre para estos recorridos fijos, según día de la semana, las empresas licitantes deben justificar los recorridos por análisis de redes y análisis de multivariantes. En el diseño de los recorridos se indicaran los horarios, al menos inicio, fin y 3 puntos más.
Las Baldeadoras pueden trabajar con la manguera a presión, con los patos laterales, y delanteros, con la pértiga etc., el diseño incluye también el tipo de baldeo. Además, deben diferenciarse los recorridos de desplazamiento de los baldeos.
18.IV.- Operarios.-
Es un operario por BaldAlPre, con categoría de conductor que conduce el furgón y realiza la actividad de baldeo con agua a presión.
18.V.- Control de calidad.
El indicador está incluido en el artículo 00.XX
El control para la BaldAlPre, como se indica en el cuadro del art. 00.XX es mediante el GIS, por lo que debe dar información, del tiempo de actividad en el que se está baldeando. Los BaldAlPre pueden llevar también un medidor ajustable de la cantidad de agua por unidad de tiempo que se gasta en el baldeo (medidor del caudal de trabajo).
En cuanto a los aspectos cuyo control está vinculado a los sistemas de posicionamiento, los mismos no varían respecto a las actividades anteriormente descritas: control mediante sistema de posicionamiento GPS-SIG. Es importante, donde sea necesario, que se disponga de lejía perfumada que se utilizará cuando el capataz lo considere oportuno.
ARTÍCULO 19.- FREGADORA DE ACERAS:
Trabaja en zonas peatonales muy concurridas y que necesitan una especial atención por su uso. Incluimos en la descripción de este equipo:
• Equipos
• Actividades
• Diseño
• Operarios
• Control de calidad
19.I.- Equipo.-
Las Fregadoras de Aceras en servicio en la actualidad, son:
Matricula | Tipo | Marca | Modelo | Equipo | Fecha | Nº de BASTIDOR VEHICULO |
Asociado | CIRCULACION | |||||
E-7183- BFK | FREGADORA | kubota | t20 | tennant | oct-08 | T204310110 |
E-7184- BFK | FREGADORA | kubota | t20 | tennant | oct-08 | T204310111 |
La contrata 2018-24 no prevé la adquisición de Fregadora de Aceras, por tanto, para prestar 1 solo servicio, quedará otra en Stock, de forma que se pueda asegurar que los servicios se realizan según diseño, pues, es 1 servicio por día, de Lunes a Sábado. El Stock y las mejoras en el taller de mecánica, deben asegurar la prestación del servicio que se propone en el pre-diseño.
19.II.- Actividades.-
Equipo de aseo urbano constituido por un operario sobre fregadora, que suele ser eléctrica y se dedica a zonas peatonales muy concurridas y que necesitan una especial atención por su uso. Entre estas superficies se incluyen las grandes zonas peatonales que cada vez llenan más las ciudades.
19.III.- Diseño.-
Es 1 Fregadora de Aceras, en horario de mañana, con recorridos fijos según día de la semana hay que plasmarlos en planos. En el diseño de los recorridos se indicaran los horarios, al menos inicio, fin y 3 puntos más. En el diseño se indicaran zonas de desplazamiento y zonas de actividad
19.IV.- Operarios.-
Es un operario por Fregadora de Aceras, con categoría de Peón.
19.V.- Control de calidad.
El indicador está incluido en el artículo 00.XX
El control para la Fregadora de Aceras, como se indica en el cuadro del art. 14.6 es mediante el GIS, por lo que debe dar información, del tiempo de actividad, que no debe ser inferior a 5 horas, por lo que los desplazamientos se deberán ajustar a este rendimiento. En cuanto a los aspectos cuyo control está vinculado a los sistemas de posicionamiento, los mismos no varían respecto a las actividades anteriormente descritas: control mediante sistema de posicionamiento GPS-SIG. La calidad del trabajo realizado dependerá en gran parte de la cantidad de detergente / desengrasante que se añada.
ARTÍCULO 20. MEMORIA PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA VIARIA.
INTRODUCCIÓN
Las empresas licitadoras, atendiendo a las premisas enunciadas anteriormente y al objeto de establecer un nivel de calidad de servicios óptimo, deberán hacer sus propuestas en una Memoria Técnica de Propuesta de Organización de los servicios de Limpieza Viaria urbana que recogerá con detalle las formas, medios y equipos y demás detalles necesarios que permitan comprender las propuestas técnicas de los diversos licitadores.
A tal efecto los licitadores definirán en sus ofertas las propuestas de organización de los servicios de Limpieza Viaria urbana, con el siguiente detalle. Para cada uno de los servicios de limpieza, sin excluir otros detalles:
• Definición de las labores de limpieza viaria con la mayor precisión posible.
• Metodología, sistemas, maquinaria y equipos humanos a emplear.
• Justificación de los objetivos de limpieza viaria y de los rendimientos previstos.
• Aceras/calzadas donde se prevé realizar este tipo de operaciones.
• Descripción detallada de las calles, zonas, distritos o sectores.
• Planos de las zonas o sectores con los itinerarios del recorrido efectivo de cada uno de los equipos empleados, hora de inicio y finalización de las rutas.
• Hojas xx xxxx de cada uno de los servicios planificados especificando para cada uno de los viales que conforman el itinerario las longitudes de trabajo desarrolladas a lo largo del recorrido.
• Frecuencia y distribución horaria de las tareas.
• Cantidad, características técnicas, marca y modelo comercial de toda la maquinaria adscrita a cada servicio.
• Cantidad total de trabajo a realizar para cada uno de los servicios considerados básicos, expresado en unidades: metros cuadrados de acera ó metros lineales de bordillo a limpiar etc.
• ADEMÁS E IMPORTANTE: las empresas incluirán en esta memoria técnica las mejoras puntuales en la VALORACION TÉCNICA DEL CONCURSO, y dada que
estas están suficientemente definidas incluirán su valoración, la cual en ningún caso será vinculante pues la VALORACIÓN ES COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LOS SERVICIOS TÉCNICOS QUE LA CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE IMPLIQUE EN ESTOS MENESTERES.
LA MEMORIA
Las empresas, pues, presentarán memoria técnica detallada y de acuerdo a las prescripciones de este Pliego técnico. Este detalle que se pide en lo posible se trasladará a planos explicativos, de los recorridos y/o zonas de trabajo (donde se puede utilizar sombreados, para los casos en que los recorridos no estén suficientemente definidos). La memoria se denominará: (2) MEMORIA PROPUESTA TÉCNICA DE DISEÑO PARA LA REALIZACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE LIMPIEZA VIARIA, y su desarrollo se hará con arreglo a lo establecido en el presente pliego de condiciones técnicas (se recomienda seguir el orden de los indicadores que se enumeran en el archivo Excel: "Indicadores"). En la organización y diseño de los servicios se tendrá en cuenta los modelos de control interno que se establecen, la organización favorecerá estos modelos de control, con información a los S.T. de la C.C.M.A.. El contenido mínimo de dicha memoria técnica se define a lo largo de este artículo y debe contar con los Objetivos y lo indicado en el archivo Excel ya mencionado de "Indicadores".
El Ayuntamiento de Melilla establece que el nivel de calidad de los servicios será óptimo para todo el municipio.
La Propuesta de Organización de los Servicios de Limpieza Viaria ofertada por la empresa adjudicataria podrá sufrir modificaciones, a fin de acomodarse a nuevas necesidades del servicio: mayor frecuencia, incorporación de nuevos espacios y viales, renovación tecnológica, sustitución de elementos y maquinaria, adaptaciones a nueva legislación, aumento de población, crecimiento de nuevos barrios, otros. Las modificaciones podrán ser propuestas por la iniciativa de la propia contrata o a requerimiento de los Servicios Técnicos Municipales. Estas modificaciones deberán tener el Informe favorable de los Servicios Técnicos Municipales y aprobarse por el órgano municipal competente, pudiendo dar lugar a compensaciones económicas al contratista.
Las empresas tienen que presentar su propuesta de Diseño y Organización de los servicios de Limpieza Viaria que, para ser conformes, deben cumplir con los requerimientos y especificaciones mínimas del P.T., existiendo aspectos cuya exigencia es inamovible:
1. Número y categoría de los operarios a contratar, que en ningún caso puede ser inferior (en total ni por categorías) a los indicados en los pre diseños de este Pliego.
2. Maquinaria y medios materiales a adquirir, que igualmente se definen como mínimos los indicados en el Pliego.
3. Montante económico de libre disposición para mejoras de medios materiales y humanos.
4. Igualmente existe un Precio máximo, que es el Precio de Licitación.
5. Se entiende que, por el hecho de presentarse al concurso, se aceptan estas exigencias y se incluyen en las ofertas.
Los aspectos y puntuaciones se definen en el ANEJO 09: CRITERIOS DE VALORACION DEL CONCURSO.
CUMPLIMIENTO CRITERIOS DE DISEÑO
A continuación se aportan una serie de indicaciones respecto a los aspectos que se tendrán en cuenta en la valoración de la Oferta Técnica, para facilitar la misma.
Los licitadores partiendo del Pre-diseño de los S.T. de la C.C.M.A., Plan Básico de limpiezas (T.V. / Principal + T.U / Repaso) y las modificaciones, debidamente justificadas, que puedan introducir, deberán presentar memoria con el plan básico de limpieza, para:
• Limpieza por T.V. Para cada equipo de aseo urbano con maquinaria o personal a pie de L.V., establecerán su recorrido, por zonas y día de la semana según frecuencias, para aquellos servicios a las órdenes de los capataces de mañana presentaran los recorridos teóricos que después el capataz según necesidades podrá cambiar. Indicarán lugar de inicio y horario, dirección del recorrido con horarios aproximados, se indicará al menos 2 / 3 puntos del recorrido según horario, y final del recorrido y horario. Todo esto debe plasmarse en planos. Justificando los recorridos establecidos mediante análisis de redes. Este diseño debe ser suficiente para establecer los mecanismos de control mediante GPS –
SIG, mecanismos de control que deben permitir verificar los indicadores, que deben visualizarse en el GIS, incluso apareciendo las alertas en el caso de incumplimiento. Para cada equipo de aseo urbano de L.M.V. el diseño de los recorridos o itinerarios será con 4 puntos de control, pero el control no se realiza mediante GPS-SIG, el auto control lo ejercen los capataces y el control de la calidad del Servicio lo realizan técnicos de la C.M.A, este control es después del paso del operario de L.M.V. por T.V. Los recorridos deben justificarse por análisis de redes y multivariantes y los recorridos de L.M.V. debe justificarse que todos tienen una carga de trabajo similar en el entorno del más, menos 5 %.
• Limpieza por T.U. ó Repasos. En la mayoría de los casos estos recorridos van cambiando según el día de la semana. Las empresas licitantes para cada equipo de aseo urbano con maquinaria (no son muchos), deberán de indicar la superficie que atiende a lo largo de la semana y, si es posible indicar los recorridos por día. Al igual que para la el plan básico, todo esto debe plasmarse en planos y justificar los recorridos establecidos mediante análisis de redes y multivariantes. Este diseño debe ser suficiente para establecer los mecanismos de control mediante GPS – SIG, y establecer indicadores que se visualicen en el GIS y alertas en el caso de incumplimientos. No obstante lo anterior aceptamos que los repasos son limpiezas según exigencias y que por lo tanto su recorrido puede cambiar de un día a otro sin un plan fijo. Corresponderá a los capataces la modificación de los lugares de actuación de los equipos de aseo urbano asignados a los repasos, con información a los Servicios de Medio Ambiente no más tarde del día siguiente de la realización. Las modificaciones tendrá la limitación de no salir de la superficie del distrito al cual se asigna el equipo de aseo urbano.
• Se debe establecer un análisis sobre posibles variantes donde se justifique porque se ha elegido la propuesta e incluir un análisis de redes con un listado de puntos conflictivos y horarios a evitar (entendiendo por tales aquellos que por su utilización a una determinada hora del día el servicio de limpieza y recogida de residuos debe evitarlos. Así tenemos: entradas y salidas de Colegios y cuarteles, viales de alta densidad de tráfico, calles principales, entrada y xxxxxxx xx Xxxxxxxx, Mezquitas y Sinagogas en horarios de rezo de los fieles rotondas de mucho uso, etc). Como toda la maquinaria que se utiliza en la L.V., incluido vehículos de los capataces, llevan GPS para el control mediante sistema de posicionamiento GPS-SIG, el diseño se plasmará en planos útiles para ser usados en dicho sistema de posicionamiento.
• La importancia de la L.M.V.: hay también que organizar el trabajo del operario de L.M.V, ya sea en Limpieza por T.V. o por T.U. El trabajo del operario de L.M.V. en el plan de limpieza básico es fundamental, pues es el único equipo de aseo urbano que puede garantizar el nivel de limpieza exigido y llegar a todos los lugares o superficies tratables. El trabajo de estos operarios, además del control mediante el sistema GPS-GIS, debe estar especialmente controlado por los capataces. Este control de capataces forma parte del control interno. El P.T. plantea un mínimo de este autocontrol, en el que capataz de mañana debe controlar al menos una vez al mes a cada operario de L.M.V., controlando que el recorrido se realiza completo y que los residuos retirados está por encima del 80 %. Este control en formato escrito se debe incluir en los resúmenes del control interno que la empresa debe presentar a los S.T. de la Consejería de Medio Ambiente al final de mes y antes de la emisión de la Certificación. si estas frecuencias de controles se mejoran esto se puntuará como más adelante veremos.
• Finalmente para el resto de quipos de aseo urbano hay que valorar, los recorridos y los indicadores.
VALORACIÓN PARA LA L.M.V.
La puntuación de la MEMORIA PROPUESTA TÉCNICA DE DISEÑO PARA LA
REALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA VIARIA, viene establecida en el Anexo 09: Criterios de Valoración del Concurso, que será el que sirva de referencia en caso de errores o contradicciones con lo establecido en este artículo o en otras partes de este Pliego Técnico.
1) Valoración del cumplimiento de criterios de Diseño VT1.1.
En este apartado se comprobará el cumplimiento del mínimo exigido de los 8 indicadores de Diseño de la Limpieza Viaria en los que, a su vez, a continuación, valoramos su mejora.
Están detallados en la relación de indicadores mínimo a justificar en el diseño, incluida al final del Anejo 09 con los códigos:
- XXX 0
- XXX 0
- XXX 0
- XXX 0 x), XX 1, BMX 1, FH 1 y BAP 1 (un solo indicador)
- LMV 4 b), BR 3, BMX 3, FH 3 y BAP 3 (un solo indicador)
- BR 2
- BMX 2, BAP 2 (un solo indicador)
- FH 2
Desde la máxima puntuación de 130 puntos se descontarán 30 puntos (40 en el cuarto) por cada indicador no definido o en el que no se justifique el cumplimiento del valor mínimo obligatorio establecido en el pre-diseño.
2) Valoración Mejora Indicador L.M.V. 1 (VT1.2.a )
Mejora de recorridos ponderados, es decir con igual carga de trabajo, dentro del intervalo del +/- 8 %.
La carga de trabajo por recorrido deben ponderarse por distrito (hay 12 distritos), dado que a los distritos se les supone una Tipología Urbana similar. La ponderación de los recorridos se realiza sobre los recorridos de la L.M.V., principal o por T.V.; para realizar la ponderación es necesario que todos los parámetros que se midan se expresen en metros lineales de bordillos libres de aparcamientos y acera de 2 metros.
A partir de aquí la empresa diseña el recorrido y realiza las mediciones pasándolas a bordillos libres de aparcamientos y acera de 2 metros. Le corresponde a la empresa fijar los porcentajes de aumento o disminución, p. ej.: si la acera es de 3 metros se aumenta un X % o establecen un coeficiente de (1+ 0,0X); si es de 1 metro se disminuye Y% o establecen un coeficiente de (1-0,0Y); si los aparcamientos son en línea se aumenta, si es en batería aún se aumenta más; si la calle tiene mediana se miden los bordillos y se procede de igual manera; si hay alcorques hay que pasarlos a metros lineales de bordillo libre de aparcamientos y 2 metros de acera, lo mismo para las ubicaciones de contenedores y papeleras; incluso para recorridos en cuesta y metros que recorre el operario antes de llegar al recorrido y después de terminar el recorrido, etc.
Es decir, la empresa tiene que considerar todos los parámetros que aceleran o retrasan el trabajo estándar de bordillo libre de aparcamientos y acera de 2 metros y pasar de los metros lineales reales que son los que se miden, a los metros lineales teóricos que son los ponderados según dificultad del recorrido. Una vez que todos los recorridos de un distrito se han ponderado la diferencia en metros de los recorridos, respecto de la media de los recorridos, debe de estar en <+/- 8.0 %.
Si la empresa realiza este trabajo para todos los recorridos de la L.M.V., distrito por distrito, se valora como se indica en el Anexo de Valoración:
3) Valoración Mejora Indicador B.R. 2 (VT1.2.b )
En este apartado se valora la mejora en los recorridos de las barredoras, en Km, a partir de los valores mínimos fijados para las mismas.
La mejora siempre se medirá en distancia con cepillos activados. El compromiso de mejora debe ser similar para los 3 equipos de aseos de barredoras, resultando:
BrMix.: Xxxxxx xx 00,0 Xx. Xxxxxx xx 00,0 xx. XxXxx: Mínimo de 20 Km. Máximo de 25 Km.
MiniBrMec: Mínimo de 18,5 Km., Máximo de 23,5 km.
4) ) Valoración Mejora Indicador L.M.V. 4 b), BR 3, BMX 3, FH 3 y BAP 3 (VT1.3.a )
En el Control mediante el sistema GPS-GIS, se establecen los porcentajes de cumplimiento de los recorridos e indicadores teóricos; de forma que si las empresas ofrecen una mejora de hasta el 5 %, se otorgan un máximo de 50 puntos pero, como este indicador es compartido con los demás servicios de limpieza viaria, sólo se dará la puntuación global de 50 puntos (o 10 por cada 1% de incremento) si se acepta mejorar en el porcentaje en todos ellos. Resultando:
o Intervalo correcto de 100% - 90%, pasa a 100 % -95 %, siempre que se justifique que el recorrido no hecho no es el mismo en 2 días seguidos; en caso contrario pasa a descuentos. Y esta mejora del 5% se pasa a los demás intervalos, quedando:
o Intervalo de descuentos de trabajo no realizado pasa a 95% - 85% .
o Intervalo de penalizaciones 85% - 75%.
o Intervalo de sanciones < 75% %.
4) Valoración Mejora Indicador L.M.V. 2 (VT1.3.b )
El sistema consiste en contar residuos sobre aproximadamente 200 metros de recorrido del operario de L.M.V, antes de que pase el operario y después, los residuos se ponderan y se valora el
% de residuos retirados.
Los recorridos y puntuaciones son como siguen:
1) Limite fijado por la Ciudad Autónoma de Melilla
Sanción | <70 % | 0 |
Penalización | Entre [70 % / 80 %[ | |
Referencia | Entre [80 % / 95%[ | |
Bonificaciones | Entre [95 % / 100]. |
2) Mejora del 5%
Sanción | <75 % | 15 |
Penalización | Entre [75 % / 85 %[ | |
Referencia | Entre [85 % / 95%[ | |
Bonificaciones | Entre [95 % / 100]. |
3) Mejora del 10%
Sanción | <80 % | 25 |
Penalización | Entre [80 % / 90 %[ | |
Referencia | Entre [90 % / 95%[ | |
Bonificaciones | Entre [95 % / 100]. |
5) Valoración Mejora Indicador B.M.X. 2 y B.A.P. 2 (VT1.3.c )
Se valora la mejora en el compromiso del tiempo efectivo de trabajo (con consumo de agua) por jornada xx xxxxx y baldeadoras, desde el mínimo de 5,00 h fijado hasta 5,30 h.
6) ) Valoración Mejora Indicador F.H.2 (VT1.3.d )
Se valora la mejora en el compromiso de la cantidad de puntos negros tratados con Furgón Hidropresor por jornada, quedando totalmente limpios, desde el mínimo de 17 uds. fijado, hasta 22.
7) Valoración Mejora Indicador L.M.V. 3 (VT1.4.a )
Se valora la mejora en el control interno que realizan los capaces sobre los operarios de L.M.V. (control similar al externo ya definido) donde, además, el capataz indica si el operario hace el recorrido completo. Todo esto constará en los resúmenes que la contrata entregará a los S.T. de la
C.A.M. todos los meses.
El pliego fija un mínimo de 1 control por mes y operario. A partir de aquí se puntuará:
- si el capataz realiza 2 controles por mes y operario = más 10 puntos
- si realiza 3 controles por mes y operario = más 20 puntos.
- si realiza 4 controles por mes y operario = más 30 puntos.
- si realiza 5 controles por mes y operario = más 40 puntos.
8) Valoración Mejora Indicador L.M.V. 4a), B.R 1, B.M.X 1, F.H 1 y B.A.P 1 (VT1.4.b )
El control interno mediante el Sistema de control GPS-GIS debe controlar cada 3 días a todos los indicadores, operarios y equipos de la L.V., esto se puede mejorar y mediante el compromiso justificado de controlar a todos los operarios y equipos cada 2 días, se otorgarán 50 puntos.
CAPITULO 08. SERVICIOS ESPECIALES DE LIMPIEZA
INTRODUCCIÓN
El P.T. incluye, como anexo relativo a los servicios especiales de limpieza, el archivo Excel: "02 Pre-Diseño y presu ser esp lim". Tal como indica el nombre del archivo, este incluye un Pre- Diseño presupuestado de los Servicios Especiales de Limpieza.
Dos de las hojas son presupuestos:
La 02-3 presuDoYFe. Contiene el presupuesto de las limpiezas viarias en domingos y Festivos, va precedido, como siempre, de una reflexión y contienen un Pre-Diseño.
La 03-6 PreOtrosSerLimp_2018. Que incluye: Limpieza Playas en temporada y no temporada de playas; Limpieza de mercados y mercadillos; Limpieza de Ferias; Limpieza xx Xxxxxxx y Parcelas. Las playas y, sobre todo, los solares tienen un importante aumento respecto de la situación actual.
Ambos presupuestos van introducidos por la reflexión y diseño.
Este anexo en formato Excel constituye un pre-diseño, donde se indica lo solicitado como mínimo en el Pliego. En este pre-diseño se incluyen operarios, maquinaria y se dan ideas de cómo diseñar los trabajos y recorridos o, al menos, las superficies genéricas en las que deben realizarse. Todo lo anterior se complementa con el presente Pliego Técnico.
ARTÍCULO 21. GENERALIDADES.
Estas limpiezas especiales se constituyen por:
1. Limpieza de playas
2. Limpiezas en domingos y festivos, que incluyen limpiezas especiales cuando hay 2 días festivos seguidos.
3. Limpieza de mercados y mercadillos.
4. Limpieza de Ferias.
5. Limpieza xx xxxxxxx y parcelas, que incluye limpieza viaria y desbroces en zonas perimetrales, así como retirada de residuos abandonados, escombreras y vertidos ilegales.
6. Limpiezas de emergencia.
7. Limpiezas en diversas Fiestas y Actividades
8. Limpiezas incluidas en Limpieza Viaria como limpieza de papeleras, limpieza de alcorques, limpieza especial de ubicaciones de contenedores, limpieza de pintadas y carteles, limpieza especial de pavimentos (manchas de aceite, grasa o cualquier líquido).
El diseño y propuesta técnica que hagan las empresas para los servicios de limpiezas especiales deberán unirse a la propuesta técnica y diseño de los servicios de Limpieza Viaria explicados en los anteriores artículos 8 a 18.
Los apartados 1 a 5 anteriores cuentan con el pre-diseño de la C.A.M. Los licitantes, partiendo de este pre-diseño presentaran su diseño en el que pueden mejorar o aceptar el pre- diseño, presentando horarios y recorridos, sin disminuir nunca los medios personales y materiales del pre-diseño. En el caso de realizar mejoras, estas se deberán justificar y detallar los medios humanos y mecánicos de estos servicios que, aunque nunca podrán disminuirse, si se aceptará que se dediquen a otras tareas.
Los recorridos de los servicios irán plasmados en planos. Como estos recorridos serán trasladados a la plataforma de control, mediante sistema posicionamiento GPS-GIS, las empresas que liciten deben mostrar su capacidad de aportar la plataforma de control que estamos pidiendo, por lo que deberán presentar a modo DEMO una plataforma con las prestaciones que estamos pidiendo o, una plataforma de su propiedad que esté funcionando en otro municipio.
En los servicios especiales de limpieza hay unos que disponen de medios propios:
1) Playas; 2) Domingos y festivos; 3) Limpieza de Mercados y mercadillos 4) Limpieza de Ferias 5) Limpieza xx xxxxxxx y parcelas. Estos son los servicios que tienen pre-diseño, es decir, equipos propios.
Mientras que otros, no disponen de equipos de aseo propios (o los mismos se han incluido en otros apartados, especialmente Limpieza Viaria) por lo que, los medios que se dediquen, son parte de los asignados a otra ocupación de forma habitual, en un 50% y en el resto, medios específicos habilitados para estos cometidos. Siempre que se pueda estas limpiezas serán atendidas,
preferentemente y en este orden, por los medios de la limpiezas de repaso, cuadrillas xx xxxxxxx y, los equipos de aseo urbano del Distrito donde se hace el tratamiento que estén asignados por limpieza viaria por T.V. y/o T.U.
Estos servicios de limpieza sin medios asignados en este capítulo, son: 6) Limpiezas de Emergencia; 7) Limpiezas en diversas Fiestas y Actividades 8) Limpiezas incluidas en Limpieza Manual Viaria
Estos servicios no tienen pre-diseño (en el 8) cuentan con medios asignados en Limpieza Manual Viaria) y la empresa adjudicataria con tiempo suficiente (mínimo 15 días naturales), para obtener la aceptación de los S.T. de la X.XX., pasará la propuesta a éstos, debiendo contar siempre con la aprobación de ésta y diseñar conjuntamente el sistema de control.
El control de los Servicios especiales de limpieza que utilizan maquinaria se realiza mediante sistema de posicionamiento GPS-SIG de la maquinaria y la especificación de los recorridos/superficies donde debe trabajar. En el caso de servicios móviles, como la cuadrilla xx xxxxxxx, se necesitará disponer en el control interno de la empresa (al que tienen acceso los S.T. de la C.A.M.) de los partes de trabajo del día; de forma que se conozcan las superficies tratables sobre las que se debe actuar.
El control de los servicios que no tienen medios asignados se realiza combinando el control interno de la contrata al que tienen acceso los S.T. de la C.A.M. mediante servidor y monitores de visualización y el sistema de posicionamiento GPS-SIG.
ARTÍCULO 22. LIMPIEZA DE PLAYAS.
22.I.- Diseño (Durante la temporada de playas):
Ver archivo Excel:
02 Pre-Diseño y presu ser esp lim.xls
Hojas: 03-2 RefYDi Playas y 03-6 PreOtrosSerLimp_2018
22.II.- Control durante la temporada de playas
Para el control de las playas, tanto de la Zona Sur como de la zona Norte se designará un capataz específico y especializado en el tema que, salvo imprevisto justificado, prestará servicio, al menos, del 15 xx xxxxx al 31 xx xxxxxx. Sus descansos semanales serán sustituidos por un segundo capataz, de tal forma que todos los días de la temporada de playas habrá un capataz dedicado y xx xxxxxxx para este servicio.
El capataz tiene dos actuaciones fundamentales para el buen desarrollo de la limpieza:
1) a primera hora de la mañana sobre las 6:30 horas, realiza un control visual del estado de las playas e informa si con los medios disponibles (los asignados como exclusivos a playas en este Pliego) es suficiente para que las playas estén limpias antes de las 11:00 horas. Si necesitase más personal lo indica y la cuadrilla xx xxxxxxx los cedería.
2) A las 11:00 horas realiza otro control e informa si las playas están limpias. De ambos informes se deja constancia escrita en el GIS.
El control de los S.T. de la C.M.A. es comprobar en el GIS que se han introducido los informes y comprobar mediante inspecciones si los informes son correctos. Si los informes no son correctos hay que pasar a porcentajes los trabajos no realizados o los objetivos no conseguidos.
22.III.- Otras indicaciones en la limpieza de playas.-
Temporada de playas:
Temporada xxxx xxx 0 xx 00 xx xxxx. Temporada media del 1 al 20 xx xxxxx. Temporada alta de 21 xx xxxxx al 31 xx Xxxxxx.
Temporada Media (dependiendo de la climatología) del 1 al 30 de Septiembre.
Temporada baja del 1 al 15 de octubre, según climatología.
La limpieza de playas incluye:
• PLAYAS EN LA ZONA SUR:
o Playa de la Hípica
o Playa del Hipódromo.
o Playa de los Cárabos.
o Playa de San Xxxxxxx.
o Paseo Marítimo.
• PLAYAS ZONA NORTE
o Playa de los Galápagos.
o Playa de Alcazaba
o Playa de Horcas Coloradas.
o Acantilados de Aguadú.
Los licitadores, a partir del pre-diseño que han realizado los S.T. de C.A.M., presentarán una propuesta para este servicio con detalle de los medios humanos y equipos, materiales y maquinaria a utilizar; incluyendo frecuencia y disponibilidad horaria, la distribución de las tareas por zonas, distribución de las jornadas de trabajo y otros detalles que permitan evaluar convenientemente las ofertas. Se ha de tener en cuenta que la limpieza correcta de la arena de la playa con el limpia playas exige una profundidad óptima de limpieza de 10 cm. (en este pliego exigimos entre 5 y 10 cm.), lo que se traduce en tiempo de recorrido. Hay que establecer limpieza debajo de las sombrillas y limpieza manual de arena de playa y vaciado de papeleras y contenedores. Las máquinas llevan sistema de Posicionamiento mediante GPS-SIG.
22.IV.- Durante el periodo fuera de la temporada de playas.
Del 15 de Octubre al 30 xx Xxxxx.
Se dedicaran a la limpieza de playas, de lunes a sábado, 3 operarios, con categoría de peón y el apoyo de la cuadrilla xx xxxxxxx cada vez que sea necesario. En caso de necesidad apoya la cuadrilla xx xxxxxxx, p.ej.: mucha suciedad por temporales o similares.
ARTÍCULO 23. LIMPIEZA EN DOMINGOS Y FESTIVOS.
23.I.- Diseño:
Como pre-diseño ver archivo Excel:
02. Pre-Diseño y presu ser esp lim.xls
Hojas: 02-2 Di._Do y Fe. ; 02-3 Presu_DoYFe
El diseño de rutas y/o zonas de los diferentes equipos de aseo urbano debe realizarse con las mismas consideraciones que para la Limpieza Viaria, y presentarse en formato papel y página WEB.
23.II.- Control e indicadores.
Los controles e indicadores siguen las mismas pautas que para la L.V., para la maquinaria es control mediante GPS-SIG, debiéndose cumplir recorridos y rendimientos.
23.III.- Otras indicaciones en la limpieza xx Xxxxxxxx y Festivos.-
La limpieza xx xxxxxxxx y festivos debe atender la limpieza de las zonas más concurridas de la Ciudad en domingos y festivos, además de las zonas de ocio juvenil, polígonos comerciales y aquellas que se ensucian más desde el sábado a mediodía. En el caso de polígonos comerciales con la idea de que, por ser festivo, se podrá afinar en el trabajo de limpieza, si bien las zonas de mayor uso público serán prioritarias.
Los licitadores harán en su oferta una propuesta para este servicio en su conjunto, definiendo de forma detallada los ámbitos de actuación donde se aplicará este servicio, conforme al pre-diseño de los S.T de la C.A.M. y las especificaciones que se describirán y prestando atención al modelo de control.
Se recuerda que en el 2º día, para el caso de dos festivos consecutivos, se duplican los equipos de aseo urbano del primer día Festivo y se introduce la recogida de cartón. En este caso no se atenderán los Polígonos Comerciales, que ya se han limpiado el día anterior. Este esfuerzo presupuestario de la C.A.M. debe corresponderse con una máxima atención e interés de la empresa adjudicataria para conseguir mejores estándares de limpieza en estos casos, que es uno de los momentos peores de la limpieza de la Ciudad.
ARTÍCULO 24. LIMPIEZA DE MERCADOS Y MERCADILLOS.
24.I. Diseño.-
Como pre-diseño ver archivo Excel:
02. Pre-Diseño y presu ser esp lim.xls
Hojas: 03-3 RefYDis Mercados y 03-6 PreOtrosSerLimp_2018
El diseño definitivo como siempre corresponde a la empresa que licite, diseño que debe ir en planos.
24.II.- Control e Indicadores.-
El control para la maquinaria es el sistema GPS-GIS, que permitirá visualizar: la limpieza de los recorridos y zonas incluidas, según equipo de aseo y comprobar que se cumple con los rendimientos e indicadores. Los indicadores son los mismos que para la L.V., según equipo de aseo.
24.III.- Otras indicaciones en la limpieza de Mercados y Mercadillos.-
Corresponde a este artículo la limpieza de:
- Las zonas exteriores de los Mercados:
o Mercado Central, incluyendo los puestos en la calle y su zona de influencia
o Xxxxxxx xxx Xxxxxx del Real.
o Mercado del Xxxxxx xx Xxxxxx de la Victoria.
o Mercado del Buen Acuerdo.
- La explanada del xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Sepes y otras ubicaciones de los mercadillos.
- El patio xxx xxxxxxx de Mayoristas.
Estas limpiezas se complementan con la recogida de residuos y lavado de contenedores que se realizan en estas zonas.
Para mejorar los problemas de limpieza en la xxxx xx Xxxxx Toledo y adyacentes, zona cubierta de la Cúpula y Calle Xxxxxx Xxxxxxxxx y adyacentes, así como los alrededores xxx xxxxxxx central, se indican las siguientes acciones:
- Limpiar: hay que acabar la limpieza con los 2 operarios y el baldeo mixto, antes de las 19:30 horas. Después de estar terminada uno de los operarios de esta zona queda en actitud de repaso y el otro se traslada a otras calles del distrito 7 (las que el capataz de mañana indique).
- Controlar: el capataz de tarde debe controlar estos trabajos, es importante que los residuos que reúne el baldeo mixto en la xxxxxx xxx Xxxxxxx Central, incluso sería conveniente que la cuba baldease sobre superficie barrida. El capataz de tarde a través de la plataforma de control debe informar la hora de finalización de los trabajos y aportar 1 foto que lo demuestre en cada zona.
ARTÍCULO 25. LIMPIEZA ESPECIAL FERIAS.
25.I.- Limpieza Especial ferias.
Como pre-diseño ver archivo Excel:
02.Pre-Diseño y presu ser esp lim.xls
Hojas: 03-4 RefYDi Feria y 03-6 PreOtrosSerLimp_2018
El diseño definitivo, corresponde a la empresa que licite y deberá complementarse con planos, cumpliendo con los indicadores establecidos y otras normas de diseño especificadas en la L.V.
En el diseño es importante la distribución de medios que cubran las 24 horas del día, y las recogidas de residuos orgánicos y similares 2 veces al día
25.II.- Control e Indicadores.-
El control para la maquinaria es que deben cumplir los rendimientos establecidos e indicadores, pues su actuación en el recinto ferial y alrededores también es controlable por el sistema GPS.GIS. No obstante, en la feria el mejor control es el control visual, tanto de capataces como de técnicos de la C.C.M.A. También es importante que la limpieza principal termine sobre las 12:00 horas.
25.III.- Otras indicaciones en la limpieza especial ferias.
Esta limpieza atiende al recinto ferial en la actualidad en la plaza multifuncional de San Xxxxxxx y las Calles adyacentes donde llega la influencia de la feria. Dispone de medios propios, dispone de pre diseño de los S.T. de la C.M.A. y a partir de estos debe realizarse un diseño, donde aparezcan bien definidos los horarios y como siempre el control de los operarios de L.M.V. depende de los capataces y el control mediante GPS-SIG y el control de la maquinaria se realiza mediante sistema de posicionamiento GPS-SIG. Las empresas licitantes presentarán su diseño definitivo y lo incorporarán a su propuesta técnica.
Igualmente, son aspectos importantes:
- Los baldeos.
- Mantener retenes de limpieza de Mañana, tarde y Noche.
- Organizar las recogidas xx xxxxxx y orgánicos, en orgánicos se realiza 2 veces al día.
- Atención a las zonas de concentración juvenil, zonas que cambian de lugar y horario.
- Reparto de contenedores, asi como de notas informativas sobre recogida de residuos.
- Control y cantidad de todos los residuos recogidos.
- Instalación de papeleras, preferentemente de cartón y desechables.
ARTÍCULO 26. LIMPIEZA XX XXXXXXX Y PARCELAS.
En la presente contrata el servicio de limpieza xx xxxxxxx, que atendía a los solares públicos municipales, se amplía, incluyéndose en el mismo aquellos solares, parcelas y terrenos que, bien por tener un compromiso o acuerdo la Ciudad Autónoma al respecto, bien por contar con un marcado carácter público dentro de las competencias de la C.A.M. (lo que se determinará con las actuaciones administrativas necesarias) o por tratarse de necesidades urgentes para la salud y bienestar de los ciudadanos, deban ser limpiados. Se excluyen de ello los solares y terrenos privados sobre los que la C.A.M. emita una orden para su vallado y limpieza por particulares. Entre ellos se encuentran terrenos utilizados habitualmente para el recreo de los ciudadanos y para el paso de personas y mercancías.
26.I Diseño.-
Como pre-diseño ver archivo Excel:
02.Pre-Diseño y presu ser esp lim. xls
Hojas: 03-5 RefYDi Solares y 03-6 PreOtrosSerLimp_2018
El diseño, implica 2 modos de trabajo: el preventivo y el correctivo.
El correctivo es el trabajo que se inicia a requerimiento de los servicios técnicos. El plazo máximo para que la empresa informe, mediante la plataforma de control de la asignación de responsable (Capataz) y recursos es de 48 horas. El plazo para iniciar la intervención es de 8 días laborables.
El preventivo, necesita de un diseño definitivo que la empresa adjudicataria realizará durante la contrata. Éste se inicia a partir del conocimiento trasladado a un listado de todos los terrenos que se deben limpiar. A este listado xx xxxxxxx se le asigna una frecuencia de limpiado y, a partir de aquí, tenemos un primer tratamiento preventivo. El Tiempo para la realización de este listado es de 6 meses, contados desde el inicio de la contrata.
Los licitadores deberán presentar un plan de trabajo, diseñado en principio para un supuesto de 40 solares con una extensión total de 100.000 m2, que se ajustará con el listado definitivo y con una media de limpieza quincenal. Una vez realizado el listado y comprobada la necesidad de limpieza de cada uno, se ajustarán las frecuencias, manteniéndose los medios y carga total de trabajo prevista.
Se indicará:
- Para los trabajos correctivos (dentro del cumplimiento de este P.T.): Tiempo de asignación del trabajo al capataz y tiempo de inicio de la limpieza.
- Para los trabajos preventivos: Tiempo de realización del listado de todos los solares que se deben limpiar y frecuencia de limpiado, con los medios a utilizar, no superior en general a 15 días..
El diseño, pues, no son planos ni rutas, sino un modelo operativo que asegure la máxima operatividad, con la utilización de la plataforma de control.
Como hemos establecido tiempos para la realización de los trabajos correctivos y del listado que nos permita iniciar los trabajos preventivos, estos tiempos los convertimos en indicadores, que serán mejorables y puntuables
26.II Control e indicadores.-
El requerimiento de los servicios técnicos de la consejería de Medio Ambiente es mediante el GIS, donde se abre una página para “control de incidencias” y se especifica el solar a limpiar, debiendo la empresa indicar el capataz que asigna a esa actuación como responsable en el plazo de 48 horas, y debiendo intervenir con parte de la cuadrilla xx xxxxxxx en el plazo de 5 días laborables desde la notificación del capataz. Cuando el solar esté limpio se notifica en la misma página del GIS “Control de incidencias” o similar, y se incluye una foto del solar limpio. Los S.T. de la
C.A.M. controlarán que los solares informados se limpian antes del plazo de 10 días laborables.
26.III.- Otras indicaciones sobre el servicio del limpieza xx xxxxxxx.
El servicio consiste en la limpieza y desbroce xx xxxxxxx, caminos, senderos peatonales, cunetas, arcenes y otros espacios de dominio público en el término municipal de Melilla, así como otros solares y parcelas de otras administraciones y particulares que cuenten con uso público, no haya sido ordenado su vallado por la C.A.M. y cuya limpieza, justificadamente, pueda realizarse. Además se realizará el apoyo a la limpieza de playa en temporada xxxx xx xxxxxx.
Desbroces en el extrarradio.
Este servicio es atendido por la cuadrilla xx xxxxxxx y comprende la limpieza viaria y el desbroce de las cunetas en los núcleos sitos dentro del ámbito del servicio, así como el desbroce en las pistas rurales cuyo mantenimiento sea competencia municipal.
El desbroce se realizará empleando los medios más adecuados tanto mecánicos como manuales.
Los licitadores presentarán una propuesta para la limpieza xx xxxxxxx, que incluirá la relación detallada de los medios humanos, equipos y maquinaria a utilizar; el detalle de frecuencias y disponibilidad horaria; la distribución de las tareas o zonas de la ciudad; la distribución de las jornadas de trabajo y otros detalles que permitan evaluar convenientemente las ofertas, especificando los sitios donde se va a actuar.
Limpieza de residuos abandonados, escombreras y vertidos ilegales.
Este Servicio está incluido en la limpieza xx xxxxxxx e incluye también la retirada con camión grúa de vehículos con la consideración de residuos.
Las tareas consisten en la limpieza y retirada, en aquellos espacios y vías del dominio público municipal y en otros espacios que sean requeridos por los Servicios Técnicos Municipales, de todo tipo de residuos abandonados; con el objeto de evitar la formación y proliferación de escombreras ilegales, vertidos incontrolados y mayores agresiones medioambientales.
Los Servicios Técnicos Municipales podrán requerir al contratista la retirada, transporte y correcta gestión de cuantos residuos abandonados se encuentren en su término municipal, cuando se estime conveniente esta intervención como medida cautelar, sea cual fuere su naturaleza o localización.
Los trabajos se realizarán de oficio por parte del adjudicatario o por indicación de los Servicios Técnicos Municipales, que podrán requerir al contratista la eliminación de residuos
abandonados en todo el ámbito del término municipal, en cuyo caso la contrata dispondrá de un plazo de ejecución máximo de 48 horas.
La contrata según pre-diseño de los S.T. de la C.M.A. dispone de los medios materiales y humanos necesarios para la realización de estas tareas.
La empresa adjudicataria comunicará todas las incidencias a los servicios municipales y, según la gravedad del vertido, dará conocimiento de los hechos a la Policía Local de forma inmediata.
Los licitadores presentarán una propuesta para este servicio, que incluirá la relación detallada de los medios humanos, equipos y maquinaria a utilizar; el detalle de frecuencias y disponibilidad horaria, la distribución de las tareas por calles o zonas de la ciudad, la distribución de las jornadas de trabajo y otros detalles que permitan evaluar convenientemente las ofertas.
ARTÍCULO 27. LIMPIEZAS DE EMERGENCIA.
Las limpiezas de emergencia son situaciones muy puntuales y escasas que, como tal situación de emergencia, requerirán los medios de la contrata que se designen para superarla en el menor tiempo posible. Pero sin abandonar la limpieza del resto de la ciudad. La contrata está obligada ante una situación de emergencia, p.ej.: por fenómenos meteorológicos adversos, a aportar los medios técnicos y humanos suficientes y más eficaces para solventarla y restituir la normalidad de los servicios públicos y del tránsito peatonal y de vehículos.
Los licitadores presentarán una propuesta para este servicio, que incluirá la relación detallada de los medios humanos, equipos y maquinaria a utilizar y otros detalles que permitan evaluar convenientemente las ofertas. Lo importante es definir el equipo gestor (toma de decisiones que se pone en funcionamiento en caso de emergencias), que debe quedar a las órdenes de los S.T. de C.A.M. designados para superar la emergencia.
Las actuaciones tendrán como prioridad la restitución de la normalidad de los servicios públicos y la restitución de la normalidad del tránsito peatonal y vehicular, estableciéndose como prioridades de actuación:
- Recorridos del servicio de transporte público.
- Pasos de peatones, aceras, paradas de autobuses y taxis.
- Accesos peatonales a hospitales, centros de salud, tanatorios, cementerios, colegios e institutos, recorridos y zonas peatonales preferentes.
- Principales viales de la ciudad y accesos vehiculares a hospitales, centros de salud, tanatorios, cementerios.
- Viales de acceso de los barrios
ARTÍCULO 28. LIMPIEZAS EN DIVERSAS FIESTAS Y ACTIVIDADES.
Consiste en la limpieza de calles, plazas, solares y, en general, todos aquellos recintos que lo requieran como consecuencia de la celebración de actos, festejos o actividades organizadas o patrocinadas por la Ciudad Autónoma de Melilla. Se encuentran entre estos servicios las limpiezas especiales por:
- Mercadillo Medieval en el Xxxxxx xx Xxxxxx Sidonia,
- Actos institucionales por días 00 xx xxxxx x 00 xx xxxxxxxxxx (ambos en el xxxxxx xx Xxxxxx Sidonia),
- Fiestas vecinales del 15 xx xxxxxx en los barrios del Tesorillo y Real,
- Limpieza especial del 24 xx xxxxx por San Xxxx (candelarias),
- Procesiones de Semana Santa,
- Cabalgata de Xxxxx Xxxxx,
- Cabalgata de Carnaval, desfiles militares,
- Festividades de final del Ramadán y Aid el Kebir (Fiesta grande x xxx Xxxxxxx),
- Eventos deportivos (carreras, etc) y lúdicos (fiestas juveniles, etc)
- Cualquier otra actividad de tipo general de la Ciudad que obligue a limpiezas especiales.
Estos servicios NO están incluidos en el pre-diseño de los S.T. de C.C.M.A luego, para su ejecución, la contrata deberá tomar equipos de aseo urbano en servicio y retirarlos de su actividad usual, en un 50%, y complementándolos con otro 50% de medios
específicos para la actividad. Para ello hará su propuesta a los S.T. de la C.M.A., al menos con 2 semanas de antelación.
En el diseño de estas limpiezas la contrata procurará utilizar equipos de aseo urbano que estén asignados al distrito donde se realiza el servicio de limpieza por T.U. En todo caso, la contrata siempre deberá contar con la aprobación de los S.T. de la C.C.M.A. y, en el caso de no llegar a un acuerdo, los S.T. de la C.C.M.A. actuarán de orden.
SERVICIOS DE LIMPIEZA INCLUIDOS EN LIMPIEZA VIARIA ARTÍCULO 29. MANTENIMIENTO Y VACIADO DE PAPELERAS.
Lo realiza el operario de L.M.V. e incluye todas las papeleras de titularidad municipal en los espacios públicos y en aquellos espacios que determinen los Servicios Técnicos Municipales.
Las ubicaciones actuales de papeleras de la C.A.M. son:
Distritos | Papeleras |
D1 | 276 |
D2 | 285 |
D3 | 199 |
D4 | 323 |
D5 | 92 |
D6 | 169 |
D7 | 172 |
D8 | 228 |
D9 | 198 |
D10 | 190 |
D11 | 300 |
D12 | 246 |
TOTAL | 2.678 |
Se prevé en el presente Pliego la adquisición de, al menos, 4.500 papeleras de plástico más. De ellas se destinarán las necesarias a:
- completar las inexistente o deterioradas en las ubicaciones actuales
- ampliar el número de ubicaciones de papeleras hasta 3.500 ud.
Entre estas papeleras, existen metálicas o xx xxxxxx en diversas ubicaciones, en un número aproximado del 10%, que deberán ser igualmente recogidas y mantenidas (no repuestas) por la empresa contratista de este Pliego.
Así, los modelos de papeleras son variados, dependiendo de la zona, anclados a la acera o atados a farolas o postes. La empresa adjudicataria empezará colocando las papeleras que falten y abriendo una ficha para cada ubicación, en la que debe indicarse:
- Lavado de la papelera.
- Pintura de la papelera (para las metálicas).
- Reparaciones.
- Sustituciones por avería no reparable.
- Sustitución de la ubicación (la papelera se cambia de sitio)
- Otras actuaciones.
La ubicación de la papelera se hace intentando conseguir que esta sea lo más visible posible y quede apartada del bordillo de la acera lo suficiente para evitar golpes de los coches (siempre que esto último no dificulte los barridos mecanizados).
En cuanto al vaciado de las papeleras, deberá realizarse de tal forma que no permanezcan llenas en ningún momento y siempre exista capacidad libre para su utilización.
Las labores de mantenimiento y conservación se realizarán a fin de mantener operativas las papeleras, por lo que incluyen la detección de deficiencias o anomalías, la reparación de las averías y, si fuera necesario, la sustitución de algún elemento o de la papelera completa. El servicio de conservación y mantenimiento de papeleras deberá poner todos estos hechos en conocimiento de los Servicios Técnicos Municipales.
Los licitadores presentarán una propuesta para este servicio, que incluirá la relación detallada de los medios humanos, equipos y maquinaria a utilizar; el detalle de frecuencia y disponibilidad horaria, la distribución de las tareas por calles o zonas de la ciudad (incluyendo metodología y tipo de mantenimientos a realizar) y otros detalles que permitan evaluar convenientemente las ofertas.
ARTÍCULO 30. LIMPIEZA DE LOS ALCORQUES ABIERTOS Y CERRADOS.
Lo realiza principalmente el operario de L.M.V., que procederá a la limpieza de la totalidad de los alcorques existentes en la ciudad.
Corresponde a los equipos de barrido, incluido en casos especiales el barrido mecánico, la retirada de todos los desperdicios existentes en las bocas de los alcorques, contemplándose la eliminación de las malas hierbas existentes en los mismos.
ARTÍCULO 31. LIMPIEZA DE UBICACIONES DE CONTENEDORES.
En la limpieza de las ubicaciones de contenedores intervienen los operarios de L.M.V (tanto de mañana como de tarde), los furgones hidropresores en limpiezas nocturna y los F.H. de los Servicios especiales de limpiezas; dado que la ubicación de contenedores se considera “Punto Negro”. Todo esto está bien indicado en el pre-diseño realizado por los S.T. de C.M.A.
Este servicio consiste en el barrido y retirada de los restos y bolsas de residuos derramados fuera de los contenedores adscritos al presente contrato y en el lavado con elementos o productos adecuados de las manchas que aparezcan en el pavimento, como consecuencia del depósito inadecuado de bolsas de basura en las inmediaciones de los contenedores. En cuanto al barrido de estas zonas, en primera instancia es atendido en horario de mañana por el operario de L.M.V., después tenemos los tratamientos con agua de la limpieza de repaso en horario de tarde, que se realizarán siguiendo órdenes de los capataces y, finalmente, el servicio específico de limpieza de ubicaciones de contenedores con furgón hidropresor. Los tres casos anteriores están indicados en el pre-diseño realizado por los S.T. de C.A.M.
Los licitadores propondrán en sus ofertas el sistema de trabajo que piensan emplear, así como los equipos de actuación, con indicación de personal, materiales, herramientas, útiles, etc. En el caso de utilizar productos químicos se incluirá el certificado de garantía que asegure la no peligrosidad de su empleo en la vía pública.
Los licitadores presentarán una propuesta para este servicio, que incluirá la relación detallada de los medios humanos, equipos y maquinaria a utilizar; el detalle de frecuencia y disponibilidad horaria, la distribución de las tareas por calles o zonas de la ciudad, la distribución de las jornadas de trabajo y otros detalles que permitan evaluar convenientemente las ofertas, así como el método de control.
ARTÍCULO 32. MEMORIA PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS ESPECIALES DE LIMPIEZA URBANA.
Las empresas licitadoras, atendiendo a las premisas enunciadas anteriormente y al objetivo de establecer un nivel de calidad de servicios óptimo, deberán hacer sus propuestas en una Memoria Técnica de Propuesta de Organización de los servicios especiales de limpieza urbana, que recogerá con detalle las formas, medios y equipos y demás aspectos necesarios que permitan comprender su propuesta técnica.
A tal efecto, los licitadores definirán en sus ofertas las propuestas de organización de cada uno de los servicios especiales de limpieza, incluyendo lo siguiente:
Para cada uno de los servicios especiales de limpieza.
• Definición de las labores de limpieza urbana con la mayor precisión posible: metodología, sistemas, maquinaria y equipos humanos a emplear.
• Justificación de los objetivos de limpieza urbana y de los rendimientos previstos.
• Descripción detallada de las calles y zonas donde se prevé realizar este tipo de operaciones.
• Planos, ÚTILES PARA EL SISTEMA DE CONTROL MEDIANTE GPS-SIG, para toda la maquinaría
• Frecuencias y distribución horaria de las tareas.
• En aquellos casos que sea posible, planos de las zonas, distritos y sectores. En los demás, previsión de frecuencia y reiteración de tareas por zonas, barrios o por la totalidad del municipio
• Con previsión de frecuencia y reiteración de tareas por zonas, barrios o por la totalidad del municipio, especialmente para el servicio xx xxxxxxx.
LA MEMORIA.
Las empresas presentarán una memoria técnica detallada, de acuerdo a las prescripciones de este Pliego Técnico. Este detalle que se pide se trasladará en lo posible a planos explicativos de los recorridos y/o zonas de trabajo (donde se puede utilizar sombreados, para los casos en que los recorridos no estén suficientemente definidos).
La memoria se denominará (3) MEMORIA PROPUESTA TÉCNICA PARA EL DISEÑO DE LOS SERVICIOS ESPECIALES DE LIMPIEZA, y su desarrollo se hará con arreglo a lo establecido en el presente pliego de condiciones técnicas. El contenido mínimo de dicha memoria técnica se define a lo largo de este P.T. y especialmente en este artículo.
La Propuesta de Organización de los Servicios Especiales de Limpieza Urbana ofertada por la empresa adjudicataria podrá sufrir modificaciones, a fin de acomodarse a nuevas necesidades del servicio: mayor frecuencia, incorporación de nuevos espacios y viales, renovación tecnológica, sustitución de elementos y maquinaria, adaptaciones a nueva legislación, aumento de población, crecimiento de nuevos barrios y otros. Las modificaciones podrán ser propuestas por la iniciativa de la propia contrata o a requerimiento de los Servicios Técnicos Municipales. Estas modificaciones deberán tener el Informe favorable de los Servicios Técnicos Municipales.
Las empresas tienen que presentar su propuesta de Diseño y Organización de los Servicios Especiales de Limpieza que, para ser conformes, deben cumplir con los requerimientos y especificaciones mínimas del P.T., existiendo aspectos cuya exigencia es inamovible:
- Número y categoría de los operarios a contratar, que en ningún caso puede ser inferior (en total ni por categorías) a los indicados en los pre diseños de este Pliego.
- Maquinaria y medios materiales a adquirir, que igualmente se definen como mínimos los indicados en el Pliego.
- Montante económico de libre disposición para mejoras de medios materiales y humanos.
- Igualmente existe un Precio máximo, que es el Precio de Licitación.
- Se entiende que, por el hecho de presentarse al concurso, se aceptan estas exigencias y se incluyen en las ofertas.
VALORACIÓN PARA LOS SERVICIOS ESPECIALES DE LIMPIEZA.
La puntuación de la MEMORIA PROPUESTA TÉCNICA DE DISEÑO PARA LA REALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS ESPECIALES DE LIMPIEZA, viene establecida en
el Anexo 09: Criterios de Valoración del Concurso, que será el que sirva de referencia en caso
de errores o contradicciones con lo establecido en este artículo o en otras partes de este Pliego Técnico.
1) Valoración del cumplimiento de criterios de Diseño VT2.1.
En este apartado se comprobará el cumplimiento del mínimo exigido de los 11 indicadores de Diseño de los Servicios Especiales de Limpieza en los que, a su vez, a continuación, valoramos su mejora.
Están detallados en la relación de indicadores mínimos a justificar en el diseño, incluida al final del Anejo 09 con los códigos:
- XXX 0
- XXX 0
- XXX 0
- LPY 1
- LMC 1
- LMC 2
- LFE 1
- LSO 1
- LSO 2
- PAP 1
- PAP 2
Desde la máxima puntuación de 35 puntos se descontarán 10 puntos (5 en el cuarto) por cada indicador no definido o en el que no se justifique el cumplimiento del valor mínimo obligatorio establecido en el pre-diseño.
2) Valoración de Mejora del Indicador LPY 1 (VT2.2.a )
Se valorará, sobre el indicador mínimo de limpieza manual y mecánica mediante pala y tractor limpiaplayas, de 6.00 h a 11,00 h mínimo, su ampliación tanto en horas de trabajo como en el momento de finalización, de acuerdo a los siguientes criterios:
- Comienzo a la 5:30 h y finalización a las 10:30 h. 5 puntos.
- Comienzo a la 5.00 h y finalización a las 10:30 h- 15 puntos.
3) Valoración de Mejora del Indicador LFE 1 (VT2.2.b)
Dado que el Indicador de Limpieza de Ferias, en el prediseño, fija un horario de 6.30 h a 11.00 h, se valora con 5 puntos la ampliación del mismo en horario de 6.00 h a 11.00 h.
4) Valoración de Mejora del Indicador LMC 1 (VT2.2.c)
Dado que el Indicador de Limpieza de Mercados, en el prediseño, establece como hora de finalización del servicio las 19.30 h, se valora con 5 puntos el adelanto de la hora de finalización a las 18.30 h, con igual calidad del servicio, mediante los apoyos necesarios.
5) Valoración de Mejora del Indicador LDF 1 (VT2.3.a)
En la Limpieza xx Xxxxxxxx y Festivos se valora la Mejora del cumplimiento de recorrido real.
El sistema de control mediante posicionamiento GPS-SIG, debe dar la relación entre la superficie tratada real y la teórica y pasarlo a %. A partir de ello se aplicará una mejora en el % mínimo de la superficie teórica, cuyo compromiso justificado, se puntuará a razón de 1 punto por unidad porcentual incrementada:
• Etapa de referencia: de [100% – 90%], pasa hasta [100% – 95%]
• Etapa de descuentos: de [90% - 80%], pasa hasta [95% – 85%]
• Intervalo de penalizaciones: de [80%- 70%], pasa hasta [85% – 75%]
• Intervalo de sanciones: de [70% - 60%], pasa hasta [75% – 65%]
6) Valoración de Mejora del Indicador LDF 2 (VT2.3.b)
En la Limpieza xx Xxxxxxxx y Festivos se valora también la mejora en la Distribución homogénea de carga de trabajo para los recorridos de L.M.V. con xxxxxxx porta bolsas y con xxxxxx.
Se otorgarán hasta 10 puntos de acuerdo a lo siguiente:
1) Desviación recorridos > ±8% = 0 puntos.
2) Desviación recorridos entre ±8% y ± 7% = 2 puntos.
3) Desviación recorridos entre ±7% y ± 6% = 5 puntos.
4) Desviación recorridos entre ±6% y ± 5% = 7 puntos.
5) Desviación recorridos entre <± 5% = 10 puntos.
7) Valoración de mejora del Indicador LSO 1 (VT2.3.c)
El control de la limpieza xx Xxxxxxx y Parcelas se realiza en general de modo preventivo y, en caso necesario, de forma correctiva mediante la plataforma incidencias o similar donde, una vez notificada la necesidad de limpieza de un solar, se dispone de 2 días laborables para asignar capataz responsable y de 10 días laborables para iniciar los trabajos. El capataz responsable debe informar de la finalización de los trabajos e incorporar en la plataforma fotos de antes y de después del inicio de los trabajos.
Estos compromisos son mejorables y por lo tanto la mejora es puntuable:
- Mejora de tiempo de asignación de capataz e inicio de actuación, estableciéndolos en asignación de capataz en un plazo de 1 día y el inicio de la actividad de limpieza del solar antes de 4 días laborables desde la comunicación inicial será puntuado con 10 puntos.
- Se valora con un 50% de puntuación la aceptación de cada tiempo de mejora:
- 5 puntos, por aceptación de la mejora del tiempo de asignación del capataz
- 5 puntos, por aceptación de la mejora del aceptación del tiempo de inicio xx xxxxxxx.
8) Valoración de mejora del Indicador PAP 1 (VT2.3.d)
En el capítulo de inversiones de este Pliego Técnico se exige la aportación del suministro de 4.500 papeleras de plástico y su colocación, sustituyendo las 2.678 existentes, por deterioro, y aumentando a 3.500 las ubicaciones.
Se valora el compromiso de suministrar e instalar un mayor número de papeleras, hasta un máximo de 1.000 papeleras más (5.500 en total) en 10 puntos (a razón de 2 puntos por cada lote de 200 papeleras mas)
9) Valoración de mejora del Indicador LDF 3 (VT2.4.a)
En la limpieza xx Xxxxxxxx y Festivos también debe cumplirse que cada tres domingos o festivos consecutivos se estudien y analicen por el control interno los indicadores de todos los equipos de aseos.
Se puntúa, con 5 puntos, la mejora de este indicador mediante el compromiso justificado de que, en vez de cada 3 Domingos/Festivos consecutivos dicho estudio se realizará cada 2.
10) Valoración de mejora del Indicador LMC 2 (VT2.4.b)
Dado que el Indicador de Limpieza de Mercados, en el prediseño, establece la obligación de aportar una fotografía, de cada zona y a diario, para demostrar la corrección del servicio finalizado, se puntúa el compromiso justificado de aportación de dos fotos diarias, con distinto ángulo, de cada zona, con 5 puntos.
11) Valoración de mejora del Indicador LSO 2 (VT2.4.c)
La nueva organización del servicio de limpieza xx xxxxxxx y parcelas implica un trabajo inicial de localización de terrenos municipales, estatales y privados que, debido a su uso público, se van a limpiar y que se unirán a los solares públicos.
El tiempo máximo para la realización de este listado, que incluirá la superficie de cada terreno y sus características, con lo que se organizan los trabajos preventivos, es de 6 meses.
Se valora el compromiso justificado de la reducción de dicho plazo, pasando de 6 meses a 3 meses, en 5 puntos.
12) Valoración de mejora del Indicador PAP 2 (VT2.4.d)
Es obligatorio que, en el plazo de 6 meses desde el inicio del contrato, el inventario de papeleras esté realizado, con foto de cada papelera y subida a la Plataforma de control.
Posteriormente la empresa, cada 6 meses, comprobará y actualizará el inventario.
La mejora de los tiempos obligatorios, pasando de 6 a 3 meses, en el inventario de fotos y la verificación de inventario, incluyendo nuevas fotos cuando sea necesario, por cambios del modelo de papelera o cambio del lugar, se valorará en 5 puntos.
PARTE 3ª.
RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS
INTRODUCCIÓN:
La parte correspondiente a la recogida y transporte de residuos se articula en este Pliego Técnico a los largo de 4 Capítulos, numerados del 9 a 12. Los tres últimos (10 -11 y 12) terminan en un artículo que obliga a las empresas licitadoras a la realización de una memoria donde deben, a partir del pre-diseño de los S.T. de la C.A.M., desarrollar el diseño definitivo que constituirá su oferta.
Este diseño debe ser presupuestado y valorado por la propia empresa de forma que, sin ser vinculante su valoración, sirva para contar con su opinión al respecto, antes de que los S.T. de la
C.A.M. realicen su propia puntuación.
A los diseños de la recogida de residuos, también se les debe aplicar, al igual que en la parte de limpieza, el análisis de redes, o sea, la determinación de los llamados puntos conflictivos, con sus horarios y soluciones para evitarlos. En los casos de servicio nocturno, los puntos conflictivos desaparecen en gran parte.
CAPÍTULO 09.- CONSIDERACIONES GENERALES Y CONTROL.
En este capítulo 9 se cita brevemente la legislación aplicable, se enumeran los tipos de recogida (según residuo y contenerización) y se incluye una somera introducción al sistema de control.
ARTÍCULO 33. NORMATIVA Y MODELO DE GESTIÓN A APLICAR.
El Modelo de la Ciudad Autónoma de Melilla, se basa en la siguiente legislación:
- Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local 7/85, que establece, con respecto a los Residuos Urbanos (RU), unos servicios mínimos que deben ser prestados por las autoridades locales.
- VI Programa de Acción Medioambiental, aprobado por la Decisión 1600/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo; Directiva 94/62/CE, de 20 de diciembre, de Envases y Residuos de Envases, modificada por la Directiva 2004/12/CE, que establecen objetivos cuantitativos con el siguiente orden de prioridad en materia de gestión de residuos: prevención, reutilización, reciclado, valorización y eliminación.
- Ley 11/1997, de 24 xx xxxxx, de Envases y Residuos de Envases, por la que se transpone la Directiva 94/62, donde quedan fijados los principios de actuación de las Administraciones Públicas para fomentar la Prevención y Reutilización de los residuos de envases y los procedimientos para alcanzar los objetivos de Reciclado y Valorización previstos en la correspondiente Directiva Europea.
- Anterior Ley 10/1998, de 21 xx xxxxx, de Residuos y, la actual ley de Residuos, Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Que tiene por objeto prevenir la producción de residuos, establecer el régimen jurídico de su producción y gestión y fomentar, por este orden, su reducción, su reutilización, reciclado y otras formas de valorización, así como regular los suelos contaminados, con la finalidad de proteger el medio ambiente y la salud de las personas.
- R. D. 772/1998, de 30 xx xxxxx, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 xx xxxxx, de Envases y Residuos de Envases.
- Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (P.E.M.A.R.) 2016-2022.
- Plan de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de Melilla, 2012-16 y nuevo en redacción.
- Ordenanzas Municipales en materia de residuos, tenencia de animales domésticos, parques y jardines y otras.
Así, apoyándose en ella, asume el siguiente modelo de gestión para la recogida y transporte de los residuos municipales, que abarca:
Por un lado, recogidas domiciliarias de las fracciones descritas a continuación:
▪ Recogida de residuos domésticos no peligrosos o Fracción resto. (Residuo domiciliario principalmente orgánico, que constituye la clásica bolsa de basura que se deposita en el contenedor)
▪ Recogidas selectivas de las siguientes fracciones:
- Papel-cartón (en contenedores y en jaulas en zonas industriales)
- Vidrio.
- Envases ligeros (envases de plástico, metálicos y tipo briks), en la actualidad no hay esta recogida, a partir de la contrata objeto de este pliego 2018-2022/24 se prevé su implantación.
- Aceites vegetales
Por otro, servicios de recogidas especiales, que se detallan a continuación:
▪ Recogida de residuos voluminosos.
▪ Recogida de residuos orgánicos procedentes de mercados al aire libre.
▪ Recogida de cadáveres de animales domésticos y otros animales muertos.
▪ Otros trabajos de recogida.
CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS DE RECOGIDA DE RESIDUOS
A continuación se detalla la clasificación de los diferentes servicios de recogida de residuos que se incluyen en este pliego.
A) Recogida domiciliaria de RSU, o asimilables a domiciliarios: Fracción resto principalmente orgánicos, papel-cartón y vidrio; para los que se prevén:
I. Fracción resto principalmente orgánicos. Contenerización que se propone:
FRACCIÓN RESTO (ACTUAL) FRACCIÓN RESTO (CONTENERIZACIÓN
PROPUESTA)
Lateral 3200 L. | Trasera 1100 L. | Trasera 1100 L. |
Superior 3750 L. | Lateral 3200 L. | Trasera 1100 L. | Carga bilateral Soterrados |
superficie | Soterrados | |
69 | 0 | 0 |
51 | 0 | 50 |
36 | 1 | 0 |
77 | 4 | 7 |
25 | 0 | 0 |
46 | 0 | 0 |
3 | 4 | 58 |
19 | 4 | 28 |
27 | 11 | 22 |
31 | 0 | 12 |
71 | 1 | 9 |
41 | 0 | 0 |
76 | 14 | 3 |
572 | 39 | 189 |
189 buzones | ||
superficie | |||
69 | 0 | 0 | Se sustituyen las 62 plataformas existentes con buzón+cont. de 1.100 lt por xxxxx de 3.000-4.000- 5.000 l de extracción sup.bilateral 49 nuevas plataformas para sustituir 49 cont. de 3200 l. |
51 | 0 | 0 | |
36 | 0 | 1 | |
77 | 0 | 4 | |
25 | 0 | 0 | |
46 | 0 | 0 | |
0 | 0 | 4 | |
0 | 0 | 4 | |
0 | 0 | 11 | |
0 | 31 | 0 | |
0 | 71 | 1 | |
0 | 41 | 0 | |
50 | 26 | 14 | |
354 | 169 | 39 | 111 PLATAFORMAS |
525 | |||
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 D11 D12 D15
TOTAL ES
Se proponen pues las siguientes recogidas, según tipo de contenerización:
a. Recogida de carga lateral: 169 contenedores de 3.200 l, existentes.
b. Recogida bilateral de carga superior, en superficie: 354 contenedores de 3.750 l aproximadamente. Al menos el 50% (177uds) se deben instalar en los primeros 10 meses de contrato y el resto en los siguientes 10 meses (20 meses desde el inicio). Todos ellos sustituyen a contenedores de superficie de 3.200 l que se reparan y quedan en stock.
c. Recogida de carga trasera (Bº Xxxxxx Sidonia): 39 contenedores de 1.100 l. existentes.
d. Recogida de contenedores soterrados: 111 plataformas entre las de de 3.000 l, de 4.000l y de 5.000 l. de carga superior bilateral. Existirá una etapa inicial en la que se continuará con la recogida de las ubicaciones actuales de soterrados de carga trasera de 1.100 l. El Plazo de implantación de los 49 nuevos soterrados será de 10 meses a partir del inicio del contrato. Para sustituir los 62 existentes se contará con 10 meses más (20 meses desde el inicio).
e. Recogida puerta a puerta de fracción resto: Esta contenerización, que recibe principalmente orgánico, es sólo para hostelería y es personalizada (cada local usa los contenedores que les entregamos según necesidades).
II. Papel y cartón: (a reciclar). Contenerización que se propone:
a. Recogida en polígonos comerciales (Jaulas, Contenedores, Compactadores y cartón que se deja en la vía pública y solares): 70 jaulas de 5 m3 y 2 compactadores fijos. De las 100 nuevas jaulas previstas, 50 se deben instalar en los primeros 10 meses del contrato (sustituyendo 46 de las 66 existentes y ampliando 4 puntos de recogida).
f. Recogida de contenedor de 3.750 l. (cartón domiciliario y comercial del resto de la ciudad): 350 nuevos contenedores metálicos de 3.750 litros aprox. en superficie, de carga superior bilateral, a adquirir. 300 en áreas de aportación y 50 para cartón comercial. Al menos el 50% (175uds) se deben instalar en los primeros 10 meses de contrato y el resto en los siguientes 10 meses (20 meses desde el inicio). Todos ellos sustituyen a contenedores de plástico de 3.000 l que quedan en stock.
III. Vidrio. Contenerización que se propone:
x. Xxxxxx domiciliario en áreas de aportación: 300 contenedores de superficie de carga superior bilateral (200 Modelo Iglú de 3.000 litros de Ecovidrio, existentes y 100 metálicos de 3.750 litros, aprox., de nueva adquisición, que se colocarán el los primeros 10 meses del contrato.
x. Xxxxxx de hostelería: 50 contenedores de superficie en vía pública (Modelo Vacri de 4.500 l. de Ecovidrio), más los individuales de los establecimientos. 35 existentes y 15 a aportar por Ecovidrio.
IV. Envases ligeros (contenedor amarillo). Contenerización que se propone:
a. Envases ligeros en áreas de aportación: 300 contenedores metálicos nuevos a adquirir, de carga superior bilateral, de 3.750 l. aprox., en superficie. Al menos 175 uds. se deben instalar en los primeros 10 meses de contrato y el resto (125 uds) en los siguientes 10 meses, hasta los 20 meses desde el inicio.
b. Envases ligeros en comercio/hostelería: 50 contenedores de 3.750 l. (aprox.) en superficie. A instalar en los primeros 20 meses de contrato.
V. Aceites vegetales usados. Contenerización que se propone:
40 contenedores nuevos, a adquirir, de 240 litros (aprox.), color naranja, a instalar en los primeros 10 meses de contrato. Sustituyen a 25 contenedores existentes que se reparan y quedan en stock.
VI. Puntos Limpios móviles. Contenerización que se propone:
Tres contenedores de 20 m3 que, adecuadamente diseñados para moverse por la ciudad, cierran la oferta de recogida de residuos domiciliarios, atendiendo la recogida de los pequeños residuos peligrosos. Estos se adquirirán y pondrán en funcionamiento en los primeros 10 meses de contrato.
B) Otras recogidas, que son:
• Xxxxxxxxx, baterías y pilas (actualmente las pilas se recogen por SIG autorizado).
• Enseres y Electrodomésticos de origen domiciliario.
• Recogida de mataderos.
• Recogida de residuos procedentes de mercados, mercadillos al aire libre y mercado de mayoristas, previa recopilación.
• Recogida de residuos clínicos. (en la actualidad asumida por el SIG SIGRE).
C) Servicios de recogidas especiales.
• Recogida de residuos voluminosos (Ejemplo: vehículos abandonados con consideración de residuo).
• Recogida de cadáveres de animales domésticos y otros animales muertos.