LICITACIÓN RESTRINGIDA #0053 - 2006 CONTRATACION DE CONSULTORIAS Ministerio de Salud, Contrato de Préstamo 1451 OC-CR entre la República de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo Programa de Desarrollo del Sector Salud.
XXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX #0000 - 0000
XXXXXXXXXXXX XX XXXXXXXXXXXX
Ministerio de Salud, Contrato xx Xxxxxxxx 0000 XX-XX xxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxx y el Banco Interamericano de Desarrollo
Programa de Desarrollo del Sector Salud.
El Ministerio de Salud, BID , por medio de la Proveeduría Institucional del Ministerio de Salud, recibirá ofertas hasta las 09:00 horas del día 10 de julio del 2006, para la Contratación de Consultorías
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
Consultoría para la evaluación intermedia y final del Componente 1: Fortalecimiento del Ministerio de Salud para ejercer la función rectora, del Programa de Desarrollo del Sector Salud
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
2.1 Antecedentes
El Gobierno de la República xx Xxxxx Rica, y el Banco Interamericano de Desarrollo se encuentra ejecutando en Xxxxx Rica el Programa de Desarrollo del Sector Salud, aprobó el préstamo 1451/OC – CR / CR 0144, por medio de la Ley 8403.
Este programa está integrado al proceso de reforma sectorial que se adelanta en el país y con su ejecución se busca apoyar la transformación institucional del Ministerio de Salud (MS) y la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) para que asuman de forma efectiva y eficiente sus nuevos y especializados papeles de rector y proveedor, respectivamente.
Incluye dos componentes: el primero corresponde al Fortalecimiento institucional del MS para ejercer la función rectora y el segundo al Fortalecimiento institucional de la CCSS para la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad.
Su ejecución en el Ministerio de Salud busca el desarrollo de las capacidades institucionales para diseñar, implantar en forma desconcentrada y evaluar instrumentos de política pública saludable, necesarios para el ejercicio de la función rectora en salud, al tiempo que fortalece su capacidad estratégica y operativa para extender a la totalidad del territorio nacional la implementación de funciones de regulación, inspección, vigilancia y control de los factores de riesgo para la salud, de alimentos, agua y establecimientos de salud de mediana y baja complejidad, con especial prioridad en aquellos que usen equipos que emitan radiaciones ionizantes
En la actualidad el componente se encuentra en su fase de ejecución, con proyecciones de concluir el desarrollo de las actividades en septiembre de 2006, al cabo del cual se habrá logrado asistencia técnica ejecutada para generación de evidencias empíricas que permitan influir sobre otros actores institucionales y capacidades desarrolladas en inspección, vigilancia y control de alimentos, agua y establecimientos de salud de mediana y baja complejidad, tanto en el nivel central de la institución como en el nivel desconcentrado (37 Áreas Rectoras)
Además, este proyecto prevé la participación de los funcionarios de la institución en sus diferentes niveles de gestión, de manera que sus actividades sean desarrolladas con generación de aprendizaje y apropiación de conocimientos y prácticas.
En este contexto, el Programa de Desarrollo del Sector Salud (Ley 8403 ) está interesado en contratar una consultoría que permita efectuar una evaluación intermedia y una final.
Situación del proyecto:
X xxxx 2006, el proceso se ha desarrollado fundamentalmente en el Nivel Central del Ministerio de Salud, la participación de Regiones y Áreas Rectoras ha sido básicamente en cuanto a información. La mayoría de las consultorías se encuentran en proceso de contratación, así como la adquisición de equipos y materiales. Esta situación debe ser considerada para planificar el alcance de la evaluación intermedia.
2.3 Objetivo General
Evaluar externamente al componente “Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Salud para ejercer la función rectora”, en el Programa Desarrollo del Sector Salud, en forma intermedia y al final, para determinar los logros y las lecciones aprendidas en su ejecución, en los diferentes niveles de gestión, así como las recomendaciones para la sustentabilidad y mejoras.
Actividades del consultor o empresa consultora
Basada en los informes del Componente y otras fuentes disponibles en la institución, la consultoría1 desarrollará las siguientes actividades:
Análisis de los alcances y avances asociados a los indicadores claves, así como los problemas durante la ejecución.
Análisis de las experiencias aprendidas relacionadas con la participación de la institución en la conducción del componente.
Análisis de las experiencias innovadoras en el desarrollo del Componente y el posible resultado en los diferentes niveles de gestión institucional.
Exploración de opiniones en funcionarios(as) beneficiarios(as) del componente, acerca de los beneficios y expectativas.
Sistematización de información relacionada con la gestión del Proyecto, para determinar las experiencias aprendidas y sugerir alternativas de desarrollo, considerando las experiencias en contratación administrativa, administración financiera, la coordinación del Proyecto y sus relaciones con el BID
Revisión de los avances, problemas y logros de la implementación de las mejoras de infraestructura en Áreas Rectoras
Previo al informe final, validación y exposición de los resultados, conjuntamente con la Coordinación General, la Coordinación Técnica, el Equipo de Apoyo a la Coordinación Técnica, el Equipo Ampliado y el Banco, así como otros actores que defina la Coordinadora Técnica.
Producto y resultados de la consultoría
Producto 1: Evaluación Intermedia del Componente
Producto 2: Evaluación final del Componente
2.6 Informes
Al final de cada evaluación: la consultoría debe presentar:
2.6.1 Un informe ejecutivo no mayor a las 15 páginas, con los hallazgos más importantes.
2.6. 2 Un informe final, que al menos contenga:
i) Metodología utilizada
ii) Instrumentos utilizados
iii) Población considerada en la evaluación
iv) Hallazgos:
Cuantitativos y cualitativos del componente
De participación
Gestión y coordinación
Satisfacción de los usuarios
Lecciones aprendidas
Conclusiones
Duración
Se ejecutará una evaluación intermedia que cubre el período de ejecución hasta octubre 2006 y una evaluación final, el mes siguiente que termine la última consultoría.
Organización operativa
a) La consultoría coordinará el desarrollo de sus actividades con la Coordinación del Componente o con quien(es) ésta designe.
b) La consultoría elaborará en los primeros diez días un plan de trabajo, que será aprobado por la Coordinación Técnica.
c) El plan de trabajo presentado por la Consultoría deberá detallar tanto la especificación de tareas según los tiempos requeridos, como las necesidades de reuniones y convocatorias.
La consultoría entregará corno mínimo un informe escrito al concluir el primer mes de desarrollo de la evaluación.
La empresa o consultor no deberá estar concursando para otra consultoría del proyecto.
Perfil profesional requerido
La consultoría deberá cumplir con los siguientes requisitos de experiencia y formación académica:
a) Formación académica a nivel de licenciatura en Ciencias de la Salud o en Ciencias Sociales.
b) Experiencia general en Evaluación, Gerencia, Dirección y Coordinación de Programas complejos y con afinidad al Componente a evaluar.
c) Experiencia específica en Evaluación.
2.10 Idioma
Deberá tener completo dominio del idioma español hablado y escrito
2.11 Lugar de la Consultoría
La consultoría se realizará en las oficinas del consultor. Las reuniones de coordinación y entrega de productos parciales y finales se realizarán en las oficinas del Ministerio de Salud. Las Capacitaciones que sean necesarias se realizarán en un lugar apto para tal fin previa aprobación de la Coordinación Técnica del Proyecto del Ministerio de Salud.
3. ADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS
Se admite a concurso la oferta que cumpla con las condiciones legales y las especificaciones técnicas solicitadas.
Se consideran como inadmisibles las ofertas que incumplan con la no presentación de la garantía de participación, en los términos establecidos en el presente cartel y en el Reglamento General de la Contratación Administrativa (R.G.C.A.).
4. CONDICIONES GENERALES
Es obligación del oferente presentar su oferta de manera ordenada y completa.
La oferta debe ser firmada por la persona legalmente facultada para ello.
El oferente debe presentar tres (3) copias fieles a la oferta original.
Los oferentes podrán concurrir a través de cualquiera de las formas de representación contenidas en el Art. 54 del R.G.C.A.
La administración recuerda la potestad que tiene de realizar adjudicación parcial.
En la oferta debe indicarse claramente la persona responsable a quién notificar y la dirección correspondiente en el ÁREA METROPOLITANA, de no indicarse lugar de notificación, toda comunicación se entenderá realizada en el transcurso de 2 días hábiles a partir de la emisión del acto administrativo.
En la contratación de marras rigen las disposiciones normativas contenidas en las siguientes regulaciones: Ley #6227 Ley General de la Administración Pública, Ley #7494 Ley de Contratación Administrativa, Decreto Ejecutivo #25038-H, Decreto Ejecutivo #26076-MP-MEIC, Ley 8422 Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la función pública, Ley 8403 Aprobación del Contrato xx xxxxxxxx Nº1451/OC-CR entre la República xx Xxxxx Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo Programa de Desarrollo del Sector Salud publicado en La Gaceta 49 del Miércoles 10 xx xxxxx del 2004 y demás cuerpos legales que por su conexión u otras razones jurídicas sean aplicables.
Todos los documentos integrantes de la oferta deben presentarse en idioma Español de acuerdo a lo establecido en el artículo 50.2 del Reglamento General de Contratación Administrativa
Se advierte a los participantes que la adjudicación que recayere, al igual que la fase de ejecución, quedan sujetas al previo refrendo o aprobación que correspondiere de conformidad con la Resolución de la Contraloría Xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxx 00 xx xxxxx xxx 0000.
Dado el origen de los fondos se aceptarán como posibles proveedores las personas físicas con nacionalidad de alguno de los países miembros del BID, o las personas jurídicas constituidas y con sede en alguno de los países miembros del BID:
PAISES ELEGIBLES
1- Pases Elegibles
Países Prestatarios:
Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Xxxxx Rica, Ecuador, El Xxxxxxxx, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
Países no Prestatarios:
Alemania, Austria, Bélgica, Canadá, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, España, Estados Unidos, Finlandia, Xxxxxxx, Xxxxxx, Italia, Japón, Noruega, Países Bajos, Portugal, Xxxxx Unido, República xx Xxxxx, -Suecia y Suiza.
2- Criterios para determinar nacionalidad y país de origen de los bienes y servicios.
Para efectuar la determinación sobre:
la nacionalidad de las firmas e individuos elegibles para participar en contratos financiados por el Banco y
el país de origen de los bienes y servicios , se utilizarán los siguientes criterios:
Nacionalidad
Un Individuo tiene la nacionalidad de un país miembro del Banco si el o ella satisface uno de los siguientes requisitos:
es ciudadano de un país miembro; o
ha establecido su domicilio en un país miembro como residente “bona FIDE” y está legalmente autorizado para trabajar en dicho país.
Una firma tiene la nacionalidad de un país miembro se satisface los dos siguientes requisitos:
esta legalmente constituida o incorporada conforme a las leyes de un país miembro del Banco ; y
más del cincuenta por ciento (50%) del capital de la firma es de propiedad de individuos o firmas de países miembros del Banco.
Todos los socios de una asociación en participación, consorcio o asociación (APCA) con responsabilidad mancomunada y solidaria y todos los subcontratistas deben cumplir con los requisitos arriba establecidos.
A fin de comprobar este punto se deberá presentar con la oferta fotocopia autentica de la cédula de identidad de las personas físicas o su equivalente según la nacionalidad; las personas jurídicas deberán presentar con la oferta documentación autentica que permita verificar lo aquí solicitado.
Nacionalidad. Sólo podrán contratarse Firmas Consultoras y Consultores Individuales que tengan nacionalidad de un país elegible del Banco.
a) Se considera que un Consultor Individual tiene la nacionalidad de un país elegible si:
i. es ciudadano de un país elegible; o
ii. ha establecido su domicilio en un país elegible como residente “bona fide” y está legalmente autorizado para trabajar en dicho país (en otra capacidad que la de funcionario internacional).
b) Se considera que una Firma Consultora tiene la nacionalidad de un país elegible si reúne todos los siguientes requisitos:
está constituida legalmente en un país elegible y opera de conformidad con las leyes de dicho país; y
más del cincuenta por ciento (50%) de su capital social es de propiedad de una o más personas naturales o jurídicas de países elegibles, de acuerdo con las definiciones señaladas anteriormente; y
tiene la sede principal de sus negocios en territorio de un país elegible; y
constituye parte integral de la economía del país elegible donde esté domiciliada;
c) Los criterios indicados en el literal (a) también se aplicarán al personal clave de la Firma Consultora y a cualquier Consultor Individual que se proponga como subcontratista de Servicios de Consultoría.
d) Los criterios indicados en el literal (b) también se aplicarán a cada uno de los integrantes de una Firma Consultora, si ésta es una asociación en participación, consorcio o asociación, y a cualquier persona jurídica que se proponga como subcontratista de Servicios de Consultoría.
Prácticas anticorruptivas:
El oferente deberá indicar expresamente su compromiso a no violar las leyes relativas a prácticas corruptivas de Costa Rica y del Banco Interamericano de Desarrollo. El Banco exige que los Prestatarios (incluyendo los beneficiarios de una donación y el Comprador), así como los oferentes, contratistas y consultores que participen en proyectos con financiamiento del Banco, observen los más altos niveles éticos, ya sea durante el proceso de licitación o de ejecución de un contrato. Las definiciones de acciones que constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación, constituyen las más comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas. Por esta razón, el Banco actuará frente a cualquier hecho similar o reclamación que se considere corrupto, conforme al procedimiento establecido.
“Soborno” (“Cohecho”). Consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar indebidamente cualquier cosa de valor capaz de influir en las decisiones que deban tomar funcionarios públicos, o quienes actúen en su lugar en relación con el proceso de licitación o de contratación de consultores o durante la ejecución del contrato correspondiente.
“Extorsión” o “Coacción”. Consiste en el hecho de amenazar a otro con causarle a él mismo o a miembros de su familia, en su persona, honra, o bienes, un mal que constituyere delito, para influir en las decisiones durante el proceso de licitación o de contratación de consultores o durante la ejecución del contrato correspondiente, ya sea que el objetivo se hubiese o no logrado.
“Fraude”. Consiste en la tergiversación de datos o hechos con el objeto de influir sobre el proceso de una licitación o de contratación de consultores o la fase de ejecución del contrato, en perjuicio del Prestatario y de otros participantes.
“Colusión”. Consiste en las acciones entre oferentes destinadas a que se obtengan precios de licitación a niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar al Prestatario de los beneficios de una competencia libre y abierta.
Si se comprueba, de acuerdo con el procedimiento administrativo del Banco, que un funcionario público, o quien actúe en su lugar, y/o el participante o adjudicatario propuesto en un proceso de adquisición llevado a cabo con motivo de un financiamiento del Banco, ha incurrido en prácticas corruptivas, el Banco:
Rechazará cualquier propuesta de adjudicación relacionada con el proceso de adquisición o contratación de que se trate; y/o
declarará a una firma y/o al personal de ésta directamente involucrado en las prácticas corruptivas, no elegibles para ser adjudicatarios o ser contratados en el futuro con motivo de un financiamiento del Banco. La inhibición que establezca el Banco podrá ser temporal o permanente; y/o
cancelará, y/o
acelerará el repago de la porción xxx xxxxxxxx destinado a un contrato, cuando exista evidencia que representantes del Prestatario o de un Beneficiario xxx xxxxxxxx o donación han incurrido en prácticas corruptivas, sin que el Prestatario o Beneficiario haya tomado las acciones adecuadas para corregir esta situación, en un plazo razonable para el Banco y de conformidad con las garantías de debido proceso establecidas en la legislación del país prestatario.
El Oferente deberá declarar las comisiones o gratificaciones que hayan sido pagadas o a ser pagadas a agentes, representantes, o comisionistas relacionados con esta licitación o con la ejecución del contrato. La información proporcionada deberá incluir, como mínimo, el nombre y dirección del agente, representante, o comisionista, monto y moneda, y el propósito de la comisión o gratificación. Dicha información deberá incluirse en el Formulario de Presentación de Oferta.
El Proveedor deberá permitir al Banco, o a quien éste designe, inspeccionar o realizar auditorías de los registros contables y estados financieros de los proveedores/contratistas, relacionados con la ejecución del contrato.
Conflicto de intereses:
Conflicto de Interés entre cualquiera de las Partes Involucradas en un Proceso de Licitación. No deberá existir conflicto de interés entre cualquiera de las partes, ya sea Solicitante, Oferente o Contratante, en un mismo proceso de adquisiciones, bajo pena de descalificación. Se considera que una Firma Consultora, Consultor Individual o Contratante tiene conflicto de interés con cualquiera de las partes en un mismo proceso si entre ellos se dan las siguientes situaciones:
la mayoría de su capital social pertenece directa o indirectamente a los mismos socios o accionistas; o
reciben o han recibido subsidios directos o indirectos de cualquiera de los individuos nombrados en el literal (a) anterior; o
sus representantes legales son los mismos o tienen alguna persona en común que es parte de sus juntas directivas o consejos de administración, o cuando la mayoría decisoria en sus asambleas o juntas de socios pertenecen directa o indirectamente a unas mismas personas naturales o jurídicas; o
mantienen una relación, ya sea directa o por intermedio de terceros, que les permita obtener información sobre otras Solicitudes u Ofertas o influir sobre las mismas o sobre las decisiones del Contratante, con respecto al proceso de Precalificación o Licitación; o
presentan más de una solicitud para este proceso de Precalificación o Licitación. No se permitirá que un Solicitante u Oferente que presenta una solicitud de Precalificación u Oferta con un subcontratista, participe en el mismo proceso cambiando los roles entre sí. Esta regla no afecta el caso de propuestas alternativas, cuando la presentación de dichas propuestas estuviese permitida en los Documentos de Licitación.
Conflicto de Interés entre Firmas relacionadas. Se considera que las filiales o subsidiarias de un contratista de obras, de un proveedor de equipos o de un mismo grupo económico o financiero, estarían en una situación de conflicto de interés y no podrán presentar Solicitudes de Precalificación u Ofertas a menos que se comprometan, por escrito a:
limitar sus funciones a los Servicios de Consultoría; y
no participar directamente, ni a través de sus asociados, en cualquier empresa del mismo grupo en la construcción de obras, en el suministro de bienes o en la realización de actividades de carácter financiero relacionadas con los Servicios de Consultoría.
Conflictos de Interés bajo otras Circunstancias. Una Firma Consultora o Consultor Individual, no podrán ser contratados, si:
ellos o el personal técnico de la Firma Consultora han participado en forma directa en cualquier etapa previa relacionada con el objeto de la consultoría, excepto como se indica en el Artículo 12.04 (c);
el trabajo a realizar puede estar en conflicto con actuales o previas obligaciones;
existe cualquier otra circunstancia que pueda colocarlos en una posición de no poder llevar a cabo el trabajo en beneficio del Prestatario;
Entidades Gubernamentales. Podrán participar en procesos de adquisición de Servicios de Consultoría sólo aquellas entidades gubernamentales y organismos internacionales que cuenten con personería jurídica, autonomía legal y financiera, y que operen de acuerdo con los principios de derecho privado de la Jurisdicción respectiva.
5. CONDICIONES ESPECÍFICAS
Todos los gastos que se desprendan de la realización de actividades o tareas necesarias para el cumplimiento de los objetivos y productos esperados serán cubiertos por el oferente.
Durante la consultoría el proveedor llevará bitácoras donde registre entre otras cosas el nombre, número de cédula, sede donde labora y firma de los funcionarios del Ministerio de Salud con los que coordinó, consultó , capacitó o realizó cualquier otra acción. Cuando el trabajo requiera de la validación en otras instituciones la bitácora debe documentarlo también.
Para tomar en cuenta los trabajos efectuados se debe presentar nota original o copia autenticada por Abogado en donde la Institución u Organización contratante indiquen el tipo de trabajo llevado a cabo, la profundidad e importancia del mismo. Además debe indicar el monto total cancelado o el monto a cancelar si el trabajo esta en ejecución. Esta nota debe ser firmada por el representante legal. En el caso de no presentar la nota solicitada, se entenderá que él proveedor carece de esa experiencia.
Todos los productos e informes relacionados con esta contratación deberán de presentarse en idioma español.
Todos los productos e informes de estas contrataciones son propiedad del Ministerio de Salud, el que podrá reproducirlos, compartirlos y usarlos según lo crea conveniente para los objetivos de la salud pública.
La aceptación de los informes, por parte del Ministerio de Salud, se entiende referido al cumplimiento del contrato y no compromete ni al Ministerio , ni al Banco, a compartir las opiniones ni a poner en práctica las recomendaciones contenidas en dichos informes.
El personal que se incorpore posterior a la firma del contrato. Deberá ser equivalente al ofrecido en la oferta adjudicada y valorada. No obstante se autorizarán cambios del mismo, cuando se acompañen de una justificación escrita detallada, explicando el cambio y la información del candidato suplente, que deberá tener un perfil igual o superior, quedando a disposición de la coordinación técnica del proyecto BID la aprobación del mismo.
Todo documento que entregue el proveedor adjudicado debe estar impreso en 10 tantos iguales y grabado en medio electrónico en formato .PDF (punto Pe De Efe) y en formato .doc (punto De O Ce).
Junto a cada documento debe presentar los archivos fuente.
Los archivos de texto deberán entregarse en Word versión 97 o superior. Las hojas de cálculo deberán entregarse en Excel 5.0 o superior y cualesquiera bases de datos necesarias, en Access o un formato compatible.
Las ofertas deben incluir: descripción de su organización, personal directivo clave, líneas de servicio (indicando su importancia porcentual en términos de la totalidad de la organización). El Consultor o la Firma deberá describir el tipo de consultorías realizadas en otros países, especificando el tipo de establecimientos involucrados, la cobertura, la duración y el país donde se realizan o se realizaron, en los últimos 3 años con los resultados obtenidos
Las oferta deben incluir: Enfoque para el cumplimiento de los términos de referencia. La Firma deberá explicar en forma detallada el enfoque que utilizará para cumplir con los términos de referencia, indicando el alcance específico de los servicios que prestará y su compromiso con el logro de los objetivos planteados.
El oferente debe contar con personal profesional de apoyo/ personal responsable de la administración del Proyecto y de establecer las coordinaciones necesarias entre el consultor principal y el Ministerio de Salud.
6. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Para evaluar las ofertas admisibles se utilizará la selección basada en el menor costo, que consiste en utilizar el precio como factor determinante de adjudicación entre todas las ofertas que alcancen el puntaje mínimo especificado, de conformidad con lo definido en la Ley 8403 del 14 xx xxxxx del 2004 Contrato xx Xxxxxxxx Nº 0000 XX- XX xxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxx y el Banco Interamericano de Desarrollo.
El servicio de consultoría se adjudicará al proveedor que previo haber obtenido en la evaluación técnica un puntaje igual o superior al mínimo, tenga la propuesta de precio evaluada como la más baja, la que se considerará evaluada como la mejor y no será objeto de negociación.
FACTORES TÉCNICOS
Factor |
Ponderación |
Criterio de valoración |
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Xxxxxx |
Xxxxxx |
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1 |
El Plan de Trabajo deberá contener al menos: 1. Matriz de esfuerzo persona-tiempo por objetivo, por producto y por actividad, en la que se detalle, a ese nivel, la dedicación de tiempo que cada uno de los miembros del grupo técnico ofrecido dedicará en cada caso. 2.Cronograma con estimación de tiempos por actividad y producto; 3.Identificación de puntos críticos de control del avance del proyecto por el MS y el consultor. 4. Identificación de puntos críticos del control de calidad, así como los correspondientes a la entrega de los informes sobre este particular
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6 |
8 |
Se asignará un mínimo de 6 puntos a razón de 1.5 punto por ítem y máximo de ocho puntos a razón de dos punto por cada aspecto. |
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2 |
Metodología Dentro de la descripción de la metodología deberá contemplar los siguientes aspectos:
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5 |
10 |
Se asignará un mínimo de cinco puntos, un punto por cada item, Se otorgará un xxxxxx xx xxxx puntos a razón de dos puntos por aspecto completo. |
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3. |
Experiencia específica de la Firma Consultora. La firma deberá indicar el nivel de experiencia en evaluación de programas y proyectos. |
20 |
24 |
Hasta 3 años de experiencia se le asignarán 20 puntos; un punto por cada año adicional con un máximo de 24 puntos. |
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4. |
Las calificaciones y experiencia del personal clave. Se evaluará la calidad y experiencia profesional de los integrantes propuestos por cada oferente para realizar el objeto del contrato. Deberá indicarse en cada currículo del personal, los siguientes datos: La especialización y el rol que desempeñará en el equipo de trabajo propuesto; Cantidad total de horas dedicadas al proyecto; Educación formal recibida (grados académicos). |
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A. |
Coordinador (a) de la consultoría: Profesional en Ciencias de la Salud o en Ciencias Sociales
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Obligatorio |
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Ponderación mínima: 23 Ponderación máxima : 32 Según los criterios que se describen a continuación. |
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1. Nivel académico |
3 |
5 |
Se asignarán para licenciatura 3 puntos; para Maestría 1 punto y para Doctorado un punto adicional. |
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2. Experiencia en el desarrollo de procesos de evaluación de proyectos en salud pública.
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11 |
15 |
Se asignarán 11 puntos hasta por tres años de experiencia; un punto adicional por cada año con un máximo de 15 puntos.
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3. Participación en procesos de seguimiento y evaluación en otras áreas del sector público.
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9 |
12 |
Se asignarán 9 puntos hasta por tres años de experiencia; un punto adicional por cada año con un máximo de 12 puntos |
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B. |
Otro personal profesional propuesto por los oferentes: Se evaluará las calificaciones y experiencia del personal profesional propuesto por los oferentes. Para la asignación del puntaje se trabajará con promedios |
En cada oferta se evaluará un máximo de 5 profesionales. En caso de que se ofrezcan más de 5 profesionales, se evaluarán los 5 mejor calificados. Mínimo: 17 puntos Máximo: 26 puntos |
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1. Nivel académico
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3 |
5 |
Se asignarán para licenciatura 3 puntos; para Maestría 1 punto y para Doctorado un punto adicional. |
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2. Experiencia en trabajos similares al propuesto en el campo de la salud pública
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8 |
12 |
Se asignarán 8 puntos hasta por tres años de experiencia; un punto adicional por cada año con un máximo de 12 puntos
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3. Participación en procesos semejantes en otras áreas del sector público.
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6 |
9 |
Se asignarán 6 puntos hasta por tres años de experiencia; un punto adicional por cada año con un máximo de 9 puntos |
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Total General |
71 |
100 |
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7. FORMA DE PAGO:
El primero, correspondiente al 50 % del monto total, con la aprobación del informe de evaluación intermedia, por parte de la Coordinadora Técnica del Proyecto en el Ministerio de Salud y del BID.
El segundo, de un 50 % del monto total, al entregar los informes vinculados con la evaluación final deben contar con la aprobación de la Coordinadora Técnica del Proyecto en el Ministerio de Salud y con el del BID
En caso de no entregar los productos solicitados la administración cobrará los intereses, daños y perjuicios ocasionados. Dado que los resultados de estas consultorías son insumos para otros procesos importantes para el Ministerio de Salud , en caso necesarios se considerarán al calcular el monto a cobrar
Los pagos se realizarán según el desglose indicado, al tipo de cambio del día en que la factura es incluida en el sistema de pago del Ministerio de Salud. Los pagos se realizarán en colones. Para las ofertas presentadas en una moneda diferente se utilizará el tipo de cambio del día en que la factura sea ingresada al sistema de pagos de la institución.
Se aplicará automáticamente la retención del impuesto xx xxxxx correspondiente
8. OTROS ASPECTOS DE LA CONTRATACIÓN
8.1. Los programas fuentes, librerías, componentes, entre otros, serán propiedad exclusiva del Ministerio de Salud para ser utilizados y modificados en la forma en que ella así lo determine.
8.2. El oferente deberá cotizar todos los productos por separado. No se permite la cotización parcial de un o varios productos, debiendo presentar los precios unitarios de acuerdo a los productos y el precio total de la oferta. La contratante se reserva el derecho de adjudicar parte o la totalidad de los productos.
8.3. El personal que se incorpore posterior a la firma del contrato. Deberá ser equivalente al ofrecido en la oferta adjudicada y valorada. No obstante se autorizarán cambios del mismo, cuando se acompañen de una justificación escrita detallada, explicando el cambio y la información del candidato suplente, que deberá tener un perfil igual o superior, quedando a disposición de la coordinación técnica del proyecto BID la aprobación del mismo.
9. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR POR LOS OFERENTES
El oferente debe indicar en su propuesta los nombres de la personas que forman su personal de planta y en el caso de los profesionales incluidos en su planilla debe adjuntar copia de los títulos obtenidos, e indicarse en cada currículo lo siguiente: La especialización y el rol que desempeñara en el equipo de trabajo; cantidad de horas dedicadas al proyecto, educación formal recibida (grados académicos).
La firma oferente debe manifestar en su propuesta que si resulta adjudicataria permitirá la participación de personal del Ministerio de Salud debidamente autorizados en todas las etapas de la consultoría. Las ofertas que no incluyan este punto se considerarán inadmisibles.
La firma oferente deberá indicar en su oferta su compromiso a brindar informes a solicitud del Coordinador General o la Coordinadora Técnica del Proyecto BID-MS sobre avance de la consultoría y sobre los aspectos técnicos propios de la misma en cualquier momento.
10. QUE SE ESPERA DE LA EMPRESA ADJUDICATARIA
Que cuente con un equipo de Profesionales capacitados para el logro de los objetivos planteados
Coordinación constante y permanente en las diferentes etapas de la consultoría con el personal del Ministerio de Salud designado para tal fin
Que conozca y pueda recomendar los medios de lograr los objetivos planteados de forma eficiente y eficaz.
Todo documento que entregue el proveedor adjudicado debe estar impreso en 10 tantos iguales y grabado en medio electrónico en formato .PDF (punto Pe De Efe) y en formato .doc (punto De O Ce)
11.ADJUDICACIÓN
La Proveeduría Institucional del Ministerio de Salud se reserva para su aplicación al momento de la adjudicación las facultades contenidas en los artículos 45.2, 49.4 y 57.2 del Reglamento General de la Contratación Administrativa.
La Proveeduría Institucional del Ministerio de Salud resolverá este concurso dentro de los veinte días hábiles siguientes a la fecha de apertura de las ofertas. El cual se podrá prorrogar hasta en un 50% por la complejidad de la contratación.
Se advierte a los participantes que la adjudicación que recayere, al igual que la fase de ejecución, quedan sujetas al previo refrendo o aprobación que correspondiere de conformidad con la Resolución de la Contraloría Xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxx 00 xx xxxxx xxx 0000.
12. REAJUSTE DE PRECIOS
En el caso de considerar la empresa oferente que en el período de ejecución del contrato necesita reajuste de precios, debe manifestar que está anuente a que para los reajustes de precios a solicitar se le aplique la fórmula matemática de reajuste de precios recomendada por la Contraloría General de República xx Xxxxx Rica. He indicar desde su oferta el peso proporcional que dará a cada variable. La oferta que no incluya este punto se considerará inadmisible.
13. ASPECTOS LEGALES
Los participantes a esta licitación deberán cumplir con los siguientes aspectos:
13.1 VIGENCIA DE LA OFERTA
La Vigencia de la Oferta deberá ser igual o mayor de 60 días hábiles a partir de la apertura de las ofertas.
13.2 GARANTÍA DE PARTICIPACIÓN
El oferente deberá presentar el 5% de garantía de participación sobre el monto total de la cotización.
La garantía de participación se regirá por las disposiciones contenidas en los artículos 33 y 37 del R.G.C.A.
No se aceptan cheques que no sean certificados o de gerencia.
La garantía de participación deberá tener una vigencia mínima de noventa días naturales contados a partir de la apertura de las ofertas.
13.3 PRESENTACIÓN DE TIMBRES
Con la ofertas se debe presentar un timbre de ¢200.00 (Doscientos colones exactos) del Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas (Ley 7105) y un timbre de ¢5.00 (cinco colones exactos) de La Ciudad de Las Niñas (Ley 6496).
13.4 CERTIFICACIONES
El oferente debe presentar certificación de la Personería Jurídica.
Presentar con la oferta certificación pública sobre la naturaleza y propiedad de sus cuotas o acciones
Si la certificación o copia certificada hubiere sido presentada en diligencia anterior, también se admitirá sobre las mismas bases, en tal caso se debe hacer referencia del expediente en que consta la certificación, o hacer referencia de que se encuentra en el Registro de Proveedores de la Proveeduría Institucional del Ministerio de Salud. En tanto se declare en la oferta que la propiedad de las cuotas o acciones se mantiene invariable, la certificación extendida en determinada fecha o copia certificada de la misma, serán admitidas a los indicados efectos hasta un año después de su emisión.
Presentar certificación emitida por la Caja Costarricense de Seguro Social en donde se indique que se encuentra al día en el pago de las cuotas obrero patronales. Esta certificación no debe tener más de un mes de emitida.
13.5 DECLARACIONES JURADAS
La oferta deberá contener las siguientes declaraciones juradas del oferente de origen nacional:
Encontrarse al día en el pago de todo tipo de impuestos nacionales. (Art. 53.1 R.G.C.A.).
Declarar que no le alcanza ninguna de las prohibiciones que prevé el artículo 22 de la Ley de Contratación Administrativa. (Art. 53.2 R.G.C.A. y 25.5 R.G.C.A.).
Declarar que se encuentra al día con el pago de sus obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social. Al retirar la orden de compra deberá presentar certificación emitida por la C.C.S.S. En la cual se haga constar que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones con dicha Institución.
13.6 DEL ADJUDICATARIO O CONTRATISTA
Una vez en firme el acto de adjudicación el contratista deberá tomar en cuenta lo siguiente:
El contratista se sujetará a las disposiciones contempladas en los artículos 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 20, 21, siguientes y concordantes de la Ley de la Contratación Administrativa, y en los artículos 19, 20, 21, 22, 23 y 32 de R.G.C.A., y demás normativas que rige la materia de Contratación Administrativa.
13.7 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
El adjudicatario deberá presentar el 10% de garantía de cumplimiento sobre el monto total de la adjudicación, dentro de los ocho días hábiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicación.
La garantía de cumplimiento se regirá por las disposiciones contenidas en los artículos 35, 36 y 37 del R.G.C.A.
Cuando la garantía de cumplimiento sea en dinero en efectivo (colones o dólares), bonos, certificados de depósitos a plazo, cheque certificado, cheque de gerencia, carta de garantía, regirán las disposiciones contempladas para la garantía de participación.
No se aceptan cheques que no sean certificados o de gerencia.
La garantía de cumplimiento deberá tener una vigencia mínima de noventa días naturales adicionales a la fecha definitiva de recepción del objeto del contrato.
Con este depósito además se cumple con la garantía de ejecución solicitada por el BID en su Política 5.01 sobre garantías.
13.8 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
Después de presentada la garantía de cumplimiento el adjudicatario deberá firmar un contrato, debiendo el representante legal de la empresa presentarse a firmarlo el día en que la Dirección de Asuntos Jurídicos le indique, caso contrario la adjudicación se declarará insubsistente con base al artículo 32.3 del Reglamento General de Contratación Administrativa. La empresa adjudicataria debe asumir el costo de los timbres fiscales correspondientes. El contrato entra a regir una vez sea refrendado por la Contraloría General de la República y luego de recibir la respectiva orden de compra.
14. RECEPCION DEL SOBRE QUE CONTIENE LA OFERTA
Las ofertas deben ser presentadas en sobre cerrado y dirigidas a la Proveeduría Institucional del Ministerio de Salud, sita en el tercer piso del edificio norte ( San Xxxx, xxxxx 00, avenida 6 y 8 ). Se debe indicar el número y tipo de Licitación y la hora de apertura de la misma.
Dentro del sobre cerrado, se deben incluir las propuestas técnicas y económicas o de precio en sobres cerrados , separados y claramente identificados por medio de rotulación que indique el número de licitación, nombre del oferente y la identificación según sea “oferta técnica” u “oferta económica” .
El acto de apertura de las propuestas técnicas se realizará inmediatamente después al vencimiento del período de recepción de ofertas, en presencia de los interesados que deseen concurrir. El Ministerio de Salud analizará las propuestas técnicas y establecerá el orden de mérito, para lo que utilizará los criterios indicados en este cartel y en la legislación nacional.
Los sobres con las propuestas económica o de precios permanecerán cerrados y depositados en la proveeduría institucional del Ministerio de Salud.
Una vez analizadas las propuestas técnicas, se citará a la firma que haya presentado la mejor propuesta técnica, a saber que siendo elegible obtenga el puntaje mayor en la evaluación técnica, para la apertura de la oferta económica o de precio y que se utilizará en las negociaciones del contrato. El día y hora establecido para tal fin, se abrirá el sobre que contiene la propuesta económica o de precio.
Todos los segundos sobres o sobres con la oferta económica o de precios presentados por las otras empresas permanecerán cerrados. En caso de no lograrse un acuerdo con la primera firma, se le notificará su rechazo por escrito y se iniciará negociaciones con la segunda firma y así sucesivamente hasta lograr un acuerdo.
Este procedimiento ha sido definido de conformidad con lo establecido en la Ley 8403 del 140 xx xxxxx del 2004 Contrato xx Xxxxxxxx Nª 0000 XX-XX xxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxx y el Banco Interamericano de Desarrollo, Programa de Desarrollo del Sector Salud.
Cualquier condición no prevista en este cartel se regirá de conformidad con la Ley de la Contratación Administrativa , su reglamento, jurisprudencia de la Contraloría General de la República sobre la materia y las Políticas y Procedimientos para la adquisición de servicios de consultorías del Banco Interamericano de Desarrollo. En caso de contradicción de estas, prevalecerá lo establecido en la legislación nacional.
San Xxxx, 20 xx xxxxx del 2006.
Licda. Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx
Proveedora Institucional
Ministerio de Salud
1 Entiéndase por consultoría en estos términos de referencia: la o el consultor / firma consultora
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