Ampliación de plazo en contratos de obra
Ampliación de plazo en contratos de obra
2022
Contrato Público
• Elementos:
- Las partes, una entidad pública y un sujeto privado (proveedor)
- Acuerdo derivado de un procedimiento de selección.
- Objeto, las obligaciones en las que consiste el contrato
- Finalidad pública.
- Forma, conformada por el conjunto de documentos que contienen las obligaciones del contrato.
- Plazo
Plazo de Ejecución Contractual
• Es el tiempo establecido en el contrato, del que dispone el contratista para el cumplimiento de sus obligaciones.
• Se computa en días calendario
El incumplimiento de las obligaciones dentro del tiempo contractual genera la aplicación de la penalidad por xxxx.
Residente de Obra
Inspector de Obra o Supervisor de Xxxx
Contratista
Entidad
Objeto: la ejecución de una
obra. Construcción P
remodelación, etc R
I A
N C
C T
I O
P R
A E
Obra ≥ a S/ 4’300 000,00:
OBLIGATORIO
contratar a un SUPERVISOR. Se puede iniciar con Inspector, una vez convocado PS
L S
E S
Contrato de Ejecución de Xxxx
Plazo de ejecución en obras
• Cuando el objeto del contrato es la ejecución de obras, el plazo es el tiempo del que dispone al contratista para la ejecución de los trabajos propios de la obra (“ejecución física”).
• Inicia desde el día siguiente del cumplimiento de las condiciones establecidas en el artículo 176 del Reglamento.
Plazo de la ejecución en obras
• Dada la complejidad de las obras como objeto de contratación, el cumplimiento del plazo se controla con determinados instrumentos técnicos, que tienen relevancia jurídica.
Instrumentos técnicos para el control del plazo
• Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia lógica de actividades constructivas que se realizan en un determinado plazo de ejecución; la cual comprende solo las partidas del presupuesto del expediente técnico, así como las vinculaciones que pudieran presentarse. Se elabora aplicando el método CPM.
• Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia programada de las partidas de una obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución.
• Calendario de Avance de Obra valorizado: Es el documento en el que consta la valorización de las partidas de la obra, por periodos determinados en las bases o en el contrato y que se formula a partir del Programa de Ejecución de Obra.
RUTA CRITICA
Son acompañados de una memoria en la que se señalen las consideraciones que se han tomado en cuenta para su elaboración.
Ampliación de plazo
• Pese a la programación minuciosa que debe tener toda obra, es posible que durante la ejecución de los trabajos se presenten situaciones ajenas a la voluntad del contratista que pueden impedir que la obra se culmine dentro del periodo estipulado. Por ejemplo, paralizaciones o atrasos por lluvias, adicionales por deficiencias en el E.T. etc.
• Ante ello, el contratista puede solicitar una ampliación de plazo contractual.
Concepto y Causales
Ampliación de plazo- Concepto
• Es un tipo de modificación contractual que consiste en un aumento del plazo acordado, por solicitud del contratista y tras el acaecimiento de circunstancias ajenas a su voluntad que afectaron la Ruta Crítica.
Efectos:
• Se modifica elemento “plazo” del contrato.
• Se genera el reconocimiento de mayores gastos generales variables y costos directos, como un mecanismo de compensación económica por el impacto que pudo haber tenido en los costos del contrato.
• Se amplía el plazo del contrato de supervisión.
Ampliación de plazo- Causales
(art. 197)
Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra
Xxxxxxx y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista
¿Qué causas originan una ampliación de plazo?
Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados, en contratos a precios unitarios
- Deben ser por causales ajenas a su voluntad
- Deben afectar la ruta critica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación.
- Se amplía el plazo de las garantías otorgadas.
¿Qué atrasos y/o paralizaciones se pueden presentar?
Fenómenos naturales Conflictos sociales
Demora en la absolución de consultas sobre ocurrencias en la obra
(Art. 193°)
Demora en la aprobación de prestaciones adicionales (Art. 205°)
a. Causales- Atrasos y paralizaciones
b. Causales- Mayores metrados
• Mayor metrado: Es el incremento del metrado de una partida prevista en el presupuesto de obra, indispensable para alcanzar la finalidad del proyecto, resultante del replanteo y cuantificación real respecto de lo considerado en el expediente técnico de obra y que no proviene de la modificación del diseño de ingeniería.
• Procede siempre y cuando sea necesario de un plazo adicional para la ejecución del mayor metrado.
c. Causales- Adicionales de obra
• Adicionales de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico de obra, ni en el contrato original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.
• Sólo procede la ampliación de plazo, cuando se requiera un plazo adicional para ejecutar el adicional.
Procedimiento y efectos
Procedimiento de ampliación de plazo. (art.198)
inicio y fin del hecho que genera ampliación de plazo o el inicio y final de la causal de los mayores metrados en contratos a Precios Unitarios.
Contratista
Dentro de los 15 días calendarios de concluida la circunstancia invocada, solicita la ampliación de plazo, ante el inspector o supervisor, con copia a la Entidad.
Resuelve y notifica su decisión en un plazo de 15 días hábiles, desde el día siguiente de recibido el informe o vencido el plazo para emitirlo.
Supervisor / inspector
En un plazo no mayor de 5 días hábiles emite informe con opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista.
Si dentro de los 20 días hábiles de presentada la solicitud, la Entidad no se pronuncia y no existe opinión del supervisor se considera aprobada la ampliación. En caso sí exista dicha opinión, se tiene por aprobado lo indicado por el supervisor o inspector.
Precisiones respecto de la anotación de la causal de ampliación de plazo.
• La anotación tiene la finalidad de dejar registrado los hechos que podrían generar una afectación a la Ruta Crítica.
• La anotación se realiza de manera inmediata, salvo que existan circunstancias objetivas que lo impidan. (Opinión 013-2020/DTN)
• El lapso que corresponde al periodo anotado no necesariamente se corresponde al número de días por el que se otorgará la ampliación. El criterio decisivo es la afectación de la Ruta Crítica. (Ejem: si se anotan 8 días de paralización o atraso por lluvias, sólo se otorgará el periodo en el que dicha paralización o atraso
Cada solicitud de ampliación de plazo debe tramitarse y resolverse independientemente
Se puede solicitar ampliaciones parciales de obra en caso la circunstancia no tenga fecha prevista de conclusión.
Las ampliaciones de plazo se solicitan dentro de los 15 días que indica la norma, aun sea fuera del plazo de vigente de ejecución de Obra (Opinión 125-2018)
Las controversias son sometidas a al respectivo medio de solución dentro de los 30 d.h. posteriores a la fecha en que la Entidad debió notificar su respuesta.
Procedimiento de ampliación de plazo
Ampliación de plazo- Efectos económicos
2. Costos directos: deben estar debidamente acreditados.
1. Ampliaciones de Plazo: pago mayores costos directos y los gastos generales variables (GGV)
3. GGV: Deben formar parte de la estructura GGV de la oferta económica del contratista (P.U. o S.A.).
Residente presenta la Valorización al supervisor o inspector
El supervisor o inspector tiene 15 d.c. para emitir opinion y elevarlo a la Entidad
La Entidad tiene 30 d.c. para cancelar la valorización