ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y ESTUDIOS DEL SECTOR PARA CONTRATAR LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Y ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL DE LOS HOGARES BENEFICIARIOS DE LOS SUBSIDIOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL RURAL OTORGADOS POR EL BANCO AGRARIO DE COLOMBIA,...
ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y ESTUDIOS DEL SECTOR PARA CONTRATAR LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Y ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL DE LOS HOGARES BENEFICIARIOS DE LOS SUBSIDIOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL RURAL OTORGADOS POR EL BANCO AGRARIO DE COLOMBIA, CORRESPONDIENTE A LOS RECURSOS VIGENCIA 2015, DENTRO DEL MARCO NORMATIVO VIGENTE ESTABLECIDO POR EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Y LOS DECRETOS 1071 Y 1934 DE 2015 Y EL REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL RURAL.
I. INTRODUCCION
El Programa de VISR tiene como objetivo apoyar al gobierno colombiano en sus esfuerzos de provisión de vivienda social en áreas rurales a través de la asignación de subsidios a hogares de escasos recursos económicos otorgados a través del Banco Agrario de Colombia S.A.
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.11 del Decreto 1934 de 2015, la condición de entidad otorgante y administradora del Subsidio Familiar de Vivienda Rural fue asignada al Banco Agrario de Colombia S.A.
El 24 de diciembre de 2015, se suscribió el contrato xx xxxxxxx mercantil N° CONV- GV2015-019 entre el BANCO AGRARIO DE COLOMBIA, en adelante BAC, en su calidad de entidad otorgante de los subsidios de Vivienda de Interés Social Rural y la SOCIEDAD FIDUACIARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO S. A. FIDUAGRARIA S.A.
quien funge como entidad operadora del Subsidio de Vivienda de Interés Social Rural – VISR 2015; es decir, la entidad contratada para elaborar los diagnósticos técnicos, estructurar los proyectos de vivienda y ejecutar la construcción de las viviendas vigencia 2015 y cuyo objeto es “La FIDUCIARIA se compromete con EL BANCO a constituir un patrimonio autónomo de administración y pagos de los subsidios de VISR asignados por el Comité de Adjudicación de Subsidios de Vivienda de Interés Social del BANCO, destinados al diagnóstico, estructuración y desarrollo de los proyectos estratégicos de vivienda, conforme a los recursos entregados por el BANCO.”
El Alcance del mencionado contrato se ejecutará en tres (3) fases de la siguiente manera:
Fase 1: Comprende el proceso de diagnóstico a los hogares seleccionados por las Entidades Promotoras.
Fase 2: Comprende el proceso de estructuración de los proyectos conformados por los hogares beneficiarios que hayan superado la fase de diagnóstico.
Fase 3: Comprende la ejecución de los proyectos aprobados por el BAC.
En tal condición y de acuerdo a lo señalado en el artículo 2.2.1.1.12 se establece el reglamento operativo correspondiente, para ajustar la actuación funcional del Banco a los requerimientos legales que tienen como finalidad fijar las condiciones, requisitos y procedimientos necesarios para que los hogares con alto índice de pobreza, afectados en sus viviendas, aquella población víctima enmarcada por la ley 1448 de 2011, así como los focalizados por las entidades promotoras se postulen o puedan ser postuladas al Subsidio Familiar de Vivienda Rural, el cual les permita acceder a una solución de vivienda digna.
Decreto 1071 del 26 xx Xxxx de 2015, modificado por el Decreto 1934 de 29 de septiembre de 2015 con el objetivo de lograr no solo la eficiencia, eficacia y efectividad de las actividades relacionadas con la responsabilidad que demanda el otorgamiento del Subsidio Familiar de Vivienda Rural, sino también la articulación funcional con otras entidades estatales que tienen bajo su responsabilidad atender el componente de vivienda rural, así como el establecimiento de reglas que deben cumplir las mismas para el buen funcionamiento del programa de vivienda rural.
II. GENERALIDADES DEL PROYECTO
2.1 MODALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA RURAL. El Subsidio de Vivienda de Interés Social Rural se aplicará bajo las siguientes modalidades de solución de vivienda:
2.2.1 Mejoramiento de Vivienda y Saneamiento Básico – Modalidad A
Es la modalidad constructiva que permite subsanar o superar las carencias o deficiencias locativas de la vivienda donde reside el hogar postulado al Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social Rural bien sea propietario o poseedor y que deberá sujetarse al diagnóstico realizado previamente por la Entidad Operadora, en coordinación con la Entidad Oferente.
Se considerarán carencias o deficiencias que dan lugar a la modalidad de mejoramiento y saneamiento básico las siguientes, las cuales se encuentran numeradas en orden de prioridad para la inversión de los recursos:
1. Deficiencias en cubierta.
2. Carencia o deficiencia de saneamiento básico, incluyendo aparatos e instalaciones hidráulicas y sanitarias de la vivienda, así como la solución de manejo de excretas y/o aguas residuales domésticas.
3. Pisos en tierra, arena o materiales inapropiados.
4. Existencia de hacinamiento crítico, cuando en el hogar habitan más de tres personas por habitación.
5. Carencia o deficiencia de lugar adecuado para la preparación de alimentos (cocina).
6. Muros no estructurales.
7. Redes eléctricas internas.
Parágrafo 1°. Las viviendas que no cumplan con los requisitos establecidos en la guía de formulación en cuanto a estructura y cimientos, o estén construidas en materiales provisionales tales como latas, tela asfáltica, madera de desecho, entre otros, deberán ser postuladas al subsidio en la modalidad de construcción de vivienda nueva, o de adquisición de vivienda nueva en el caso de los subsidios otorgados por las Cajas de Compensación Familiar.
Parágrafo 2°. La solución de vivienda a mejorar podrá ser de propiedad de uno o varios de los miembros del hogar postulante, o podrá tratarse de un inmueble en el que uno o varios de los miembros del hogar demuestren la posesión regular por un periodo mínimo de cinco (5) años, contados hasta la fecha de la postulación, siempre y cuando el derecho de dominio o posesión recaiga sobre los integrantes del núcleo familiar que estén dentro del primer grado de consanguinidad o afinidad.
2.2.2 Construcción de Vivienda Nueva – Modalidad B
Es la modalidad que le permite a un hogar beneficiario del subsidio edificar una estructura habitacional en:
1. Un inmueble del que uno o varios miembros del hogar sean propietarios conforme con el certificado de tradición y libertad, siempre y cuando el derecho de dominio recaiga sobre él o los integrantes que se encuentren dentro del primer grado de consanguinidad o afinidad (cónyuge o compañero permanente).
2. Un inmueble en el que uno o varios miembros del hogar demuestren la posesión regular por un periodo mínimo de cinco años, contados hasta la fecha de la postulación, en la forma señalada en el Reglamento Operativo del Programa y las disposiciones legales vigentes que regulen la materia.
3. Un lote de terreno de propiedad de la Entidad Oferente, caso en el cual será obligación de esta, transferir su propiedad de manera individual, al hogar beneficiario del proyecto de vivienda de interés social rural, para que el subsidio asignado pueda ser invertido. En todo caso, la Entidad Otorgante verificará, previo a contratar a la Entidad Operadora, que la propiedad del lote de terreno haya sido titulada a los hogares beneficiarios del proyecto. Si la Entidad Oferente no cumple con esta obligación dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a que la Entidad Otorgante le notifique sobre el requisito de transferir la propiedad al hogar beneficiario, se declarará el incumplimiento y se ordenará la reversión de los recursos al programa que maneja la Entidad Otorgante del Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social Rural.
4. Un lote de terreno de propiedad colectiva para el caso de las comunidades indígenas, Rom, negras, afrocolombianas, raizales, y palanqueras.
Parágrafo. La construcción de vivienda nueva puede hacerse en forma dispersa o agrupada, cumpliendo con los requisitos que señale la Guía de Estructuración de este programa.
La modalidad B – Construcción de Vivienda Nueva, puede ser de dos (2) formas: Dispersa
Son aquellas soluciones de vivienda que se ejecutan en diferentes lotes y dada su distancia es posible la construcción xxx xxxx séptico, en donde los campos de infiltración no afecten ninguna de las partes de las viviendas vecinas.
Agrupada ó Nucleada
Todas aquellas soluciones de vivienda que por la distancia entre ellas se hace imposible la construcción de los pozos sépticos y se requiere de obras de urbanismo, redes de acueducto, alcantarillado y electricidad.
La modalidad de construcción de vivienda nueva deberá cumplir como mínimo con las siguientes condiciones: permitir edificar una estructura habitacional que debe contar con un área mínima de 50 metros cuadrados construidos que permitan por lo menos un espacio múltiple tres (3) habitaciones , baño , cocina, cuarto de herramientas , alberca para el almacenamiento de agua y limpieza y saneamiento básico, incluyendo aparatos e instalaciones hidráulicas y sanitarias de la vivienda así como la solución de manejo de aguas excretas y/o residuales domésticas. Salvo para el caso de la población indígena, para quienes prevalecerán sus usos y costumbres.
Su diseño debe permitir el desarrollo progresivo de la vivienda y su valor, incluyendo el lote, no podrá superar los setenta (70) salarios mínimos legales mensuales vigentes SMLMV.; así mismo, esta modalidad debe cumplir con las normas XXX-00, XXX-0000 y RETIE o aquellas que la modifiquen, sustituyan, adicionen o complementen.
Se entenderá por área construida la que esté cubierta entre muros, barandas, muros medianeros o que esté enmarcada por elementos estructurales que sirvan para soportar la cubierta, siempre y cuando hagan parte de la estructura de la vivienda. Se deben excluir los voladizos que sirven para separar el fin de la cubierta con la fachada de la casa o aquellas áreas cubiertas cuyos soportes verticales no hacen parte de la estructura general de la vivienda.
2.2.3 ASPECTOS TÉCNICOS
Normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistente, NSR-10, Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica, Bogotá, D.C.
Decreto Nacional No. 1071 del 26 xx Xxxx de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, en lo relacionado con la Reglamentación y valor del Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social Rural- VISR y derogó los Decretos 1160 de 2010 y 0900 de 2012.
Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS-2000, Ministerio de Desarrollo Económico, Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico, Santafé de Bogotá D.C. - Noviembre de 2000.
Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas, RETIE, Ministerio de Minas y Energía Unidad de Planeación Minero Energética.
Decreto Nacional No. 1934 del 29 de Septiembre del 2015. Por medio del cual se modifica el Decreto No. 1071 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, en lo relacionado con la Reglamentación y valor del Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social Rural- VISR.
CAPITULO III TIPOLOGIA DE VISR
3.1 ESCENARIO 1. ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS CON PROTOTIPO
La Entidad Otorgante, entregará a la Entidad Operadora para cada uno de los proyectos, una tipología Arquitectónica, financiera y estructural.
La Entidad Otorgante entregará la Planimetría, los Presupuestos y los detalles constructivos, para que esta los revise y ajuste de acuerdo a las condiciones específicas de la Región en lo referente a mayores o menores costos en los insumos de mano de obra o condiciones específicas imprevistas.
En el caso de presentarse condiciones especiales de discapacidad de los miembros del hogar, si los hubiere, según Decreto 1934, artículo 2.2.1.5.4.1 Estructuración del Proyecto. Esta se llevará a cabo como Modificación técnica dentro de la Ejecución del Proyecto.
Cuando el prototipo sufra un ajuste técnico y/o alguna modificación el cual se halla generado en la etapa del diagnóstico, hará que el prototipo se convierta en un proyecto nuevo, por lo tanto debe presentarse un proyecto bajo las características de Escenario 2.
De acuerdo a las condiciones de vivienda, según lo establecido en el decreto 1934 de 2015, artículo 2.2.1.2.5 Condiciones de Vivienda, en caso de tratarse de población indígena, prevalecerá sus usos y costumbres o en situaciones especiales donde la Entidad Otorgante así lo establezca.
3.2 ESCENARIO 2. ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS CON FORMULACIÓN
De acuerdo a las condiciones de vivienda, según lo establecido en el Decreto 1934 de 2015, artículo 2.2.1.2.5 Condiciones de Vivienda, en caso de tratarse de población indígena, prevalecerá sus usos y costumbres o en situaciones especiales donde la Entidad Otorgante así lo establezca.
Solamente se permitirá un diseño diferente al entregado por la Entidad Otorgante, en aquellos casos que la totalidad de la población beneficiaria pertenezca a Comunidades Indígenas, Rom, negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. En todo caso, estará obligada a cumplir con la Norma de Sismo Resistencia NSR-10, el RAS-2000 y el RETIE, o las normas que los modifiquen, o sustituyan y quedarán sujetas a la revisión y viabilidad por parte de la Entidad Evaluadora designada para tal fin.
Condiciones de la Vivienda: Para construcción de vivienda nueva, la solución habitacional tendrá un área mínima de cincuenta (50) metros cuadrados con al menos un espacio múltiple, tres (3) habitaciones, baño, cocina (estufa ecoeficiente), cuarto de herramientas, alberca para el almacenamiento de agua un sistema de saneamiento básico, incluyendo aparatos e instalaciones hidráulicas, sanitarias y eléctricas de la vivienda, así como la solución de manejo de excretas y/o aguas residuales domésticas.
Se entenderá por área construida la que esté cubierta entre muros, barandas, muros medianeros o que esté enmarcada por elementos estructurales que sirvan para soportar la cubierta, siempre y cuando hagan parte de la estructura de la vivienda. Se deben excluir los voladizos que sirven para separar el fin de la cubierta con la fachada de la casa o aquellas áreas cubiertas cuyos soportes verticales no hacen parte de la estructura general de la vivienda.
3.3 ESCENARIO 3. ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS CON FORMULACIÓN DECRETO 1071 DEL 2015.
En los casos en el que la asignación no supera los 27 SMMLV, la Entidad Operadora debe estructurar los proyectos de acuerdo a lo establecido en el decreto 1071 de 2015, proponiendo un proyecto ajustado a las condiciones de la normativa.
Por lo tanto en este escenario, la Entidad Operadora no se rige a las tipologías del Escenario 1 y debe formular un proyecto y proponer un diseño que cumpla con las normas técnicas NSR-10, RAS 2000, RETIE y las que modifiquen, sustituyan y/o adicionen, además de adjuntar toda la documentación requerida en el presente documento, para el caso.
3.4 VALOR DEL SUBSIDIO Y TRANSPORTE
El valor del Subsidio de Vivienda de Interés Social Rural para las modalidades aplicables con respecto al tipo de postulación, se establece de acuerdo con los siguientes ESCENARIOS:
3.4.1 Escenario 1. Estructuración de proyectos con prototipo
En la modalidad de construcción de vivienda nueva para programas estratégicos, de desarrollo rural y postulación especial de población rural víctima del conflicto armado interno en los términos y condiciones establecidos en la Ley 1448 de 2011, será hasta de Sesenta (60) salarios mínimos mensuales legales vigentes-SMMLV, el cual incluye los costos de transporte de materiales, donde se distribuye de la siguiente manera: cincuenta y cinco (55) SMMLV para la estructuración del proyecto y cinco (5) SMMLV correspondientes a transporte.
3.4.2 Escenario 2. Estructuración de proyectos con Formulación.
En la modalidad de construcción de vivienda nueva para programas estratégicos, de desarrollo rural y postulación especial de población rural víctima del conflicto armado interno en los términos y condiciones establecidos en la Ley 1448 de 2011, será hasta de Sesenta (60) salarios mínimos mensuales legales vigentes-SMMLV, el cual incluye los costos de transporte de materiales, donde se distribuye de la siguiente manera: cincuenta y cinco (55) SMMLV para la estructuración del proyecto y cinco (5) SMMLV correspondientes a transporte.
3.4.3. Escenario 3. Estructuración de Proyectos con Formulación Decreto 1071 de 2015 En la modalidad de construcción de vivienda nueva será hasta de 27 Salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV), incluido el transporte de acuerdo al anexo B SV- FT- 002 Formulario 2 – Costos y Fuentes de financiación del proyecto. De este monto se contemplan los costos indirectos del proyecto.
Para los 3 Escenarios:
NOTA 1: Cuando un fallo judicial ordene la construcción de menos xx xxxx (10) soluciones de vivienda en un municipio, y se desequilibre la estructura financiera del subsidio, este podrá incrementarse hasta en un quince por ciento (15%), dependiendo de las condiciones para su construcción determinadas en el diagnóstico efectuado por la Entidad Operadora.
NOTA 2: Los programas estratégicos y de desarrollo rural, están aprobados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, dentro de los cuales solo serán beneficiarios los hogares focalizados por las Entidades Promotoras.
IV. ANALISIS DEL SECTOR
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.11 del Decreto 1934 de 2015, la condición de entidad otorgante y administradora del Subsidio Familiar de Vivienda Rural fue asignada al Banco Agrario de Colombia S.A.
El régimen legal que rige el sector respecto de los procesos de selección de contratistas para adelantar el proceso de convocatorias privadas esta principalmente contenido en el derecho privado, apoyados en la guía para la inscripción y evaluación de gerencias integrales RUGI del Banco Agrario de Colombia.
En cumplimiento para una planeación objetiva se analizó el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva técnica de la siguiente manera:
Que verificada la página del Banco Agrario de Colombia, este ha adelantado procesos con el fin de seleccionar las gerencias integrales cuyo objetivo principal es la administrar los recursos destinados al Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social Rural, que sean efectivamente asignados a los hogares beneficiarios de un proyecto de Vivienda de Interés Social Rural, por lo que se procedió a tener como referente el histórico en procesos de convocatoria para este tipo de contratación.
Para analizar la demanda, se tuvieron en cuenta las condiciones en las cuales se han adquirido estos servicios por parte del (BAC), en otras oportunidades en relación a la construcción de viviendas de interés social rural por departamentos.
La anterior grafica refleja que el número de viviendas rurales en el 59% de los departamentos de Colombia entre los años 2010 y 2016 superó las 1000 unidades; lo anterior nos hace entender que existe la suficiente experiencia en el mercado por parte de empresas que ejercen la actividad de la construcción de VISR.
El objetivo de la contratación de los subsidio de VISR para la vigencia 2015, se refleja en unidades por cada departamento; y al compararlo con el histórico del Banco Agrario de Colombia, podemos deducir que el mercado existen oferentes que cumplan con la experiencia especifica de construir el mismo o más número de unidades de viviendas rurales por departamento.
SOLUCIONES A CONTRATAR
C A U C A
N A R I Ñ O B O L Í V A R C Ó R D O B A
M A G D A L E N A A N T I O Q U I A
B O Y A C Á
2.083
4.028
543
1.265
406
1.527
00
X X X X X X X X X R … 207
S A N T A N D E R
T O L I M A H U I L A S U C R E
G U A J I R A C E S A R
N T E …
C H O C O
X X X X X
C A L D A S
R I S A R A L D A
M E T A P U T U M A Y O C A Q U E T Á
A R A U C A A T L Á N T I C O G U A V I A R E
B O G O T Á V A U P É S Q U I N D Í O V I C H A D A
S A N A N D R E S … A M A Z O N A S
C A S A N A R E
14
920
27
38
322
400
91
524
208
63
5
7
215
1
5
88
2
1
0
23
0
0
0
11
Por lo anteriormente expuesto se solicita, al igual que lo hace el BAC en la guía para la inscripción y evaluación de oferentes en el numeral 3.3 y la variable 3. Que se acredite experiencia especifica en construcción de un número determinado de VISR en las zonas descritas en el Anexo PRESUPUESTO ESTIMADO; la finalidad de esto es que quienes hayan ejecutado obras de este tipo en la zona, están en mayor capacidad de realizar una acertada planeación, dado que conoce las rutas de acceso, la disponibilidad de materiales y la mano de obra, lo anterior evitaría retrasos en la ejecución del proyecto.
Los anteriores valores, nos dan una certeza que en el mercado colombiano, existen empresas interesadas en ofertar este servicio a la población Rural Colombiana y bajo los lineamientos establecidos y propuestos por las entidades contratantes.
4.1 ANALISIS DE MATERIALES Y TIEMPOS DE CONSTRUCCION DE VIVIENDAS VISR
De conformidad con la necesidad de contratar la CONSTRUCIONES DE VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL RURAL A NIVEL NACIONAL, la fiducia realizó el análisis del sector desde el punto vista técnico, para ello tuvo en cuenta los materiales necesarios, la cantidad de los mismos, la duración de las actividades y la mano de obra requerida para ejecutar dichas actividades.
4.1.1 Análisis 1:
El siguiente es el análisis realizado bajo la planimetría del PROTOTIPO 1 - CLIMA FRIO
- BAC (AREA DE 54,78 M2), suministrada por el Banco Agrario de Colombia, para el departamento de para el NARIÑO-INCODER PASTOS Y QUILLASINGAS (GRUPO A).
ACTIVIDADES DE OBRA (RUTA CRITICA) | Unidad | Cantidad por unidad de vivienda | Rendimiento de mano de obra por dia | Duracion de actividad (dias) | Cantidad de material por unidad de vivienda |
Suministro e Instalación de Concreto de 2500 psi hecho en obra para Viga de Cimentación.Dim. 20cm x 25cm. | M3 | 3,32 | 1,5 | 2 | 3,32 |
Hierro N° 2 -1/4" Figurado. | KG | 235,03 | 120,0 | 2 | 235,03 |
Hierro N° 3 -3/8" Figurado. | KG | 526,74 | 160,0 | 3 | 526,74 |
Suministro e instalacion de Concreto 2500 Psi hecho en obra para Columnas. (12 cm x 17 cm). | M3 | 1,18 | 0,8 | 2 | 1,18 |
Sumnistro e Instalacion de Concreto 2500 Psi hecho en Obra para Vigas Aereas. | M3 | 1,23 | 0,7 | 2 | 1,23 |
Mamposteria de Bloque de Arcilla E = 12cm. Suministro y Construccion xx Xxxxx y Culatas en Bloque N°5 o Similar. | M2 | 98,62 | 35,0 | 3 | 1529 |
Placa de concreto de e = 8 cm. Suministro e Instalacion de concreto de 2500 psi para Placa de Contrapiso. | M3 | 3,51 | 2,1 | 2 | 3,51 |
Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxx Xxxxxxxxxxxx Xx 0 x Xx. 0. Incluye Pintura Color Rojo Colonial o similar. | M2 | 66,58 | 25,0 | 3 | 39 |
Suministro e Instalacion de de Pañete en Mortero 1:4 hecho en obra para muros. | M2 | 231,99 | 70,0 | 3 | 232 |
MATERIALES POR VIVIENDA | 10 8 6 4 2 0 |
| EJECUCIÓN EN DIAS
| |
2000 | ||||
1500 | ||||
1000 | ||||
500 | ||||
0 |
|
TIPO DE MODELO DE SOLUCION DE VIVIENDA | Numero de viviendas | Cantidad total requerida de materiales (Ver nota #3) | Numero de viviendas en ejecucion simultanea (Ver nota #2) | Duracion de actividad para todas las viviendas (dias) | Duracion en meses (Ver nota #5) |
PROTOTIPO 1 - CLIMA FRIO - BAC (AREA DE 54,78 M2) | 1747 | 5.800 | 32 | 120 | 4,0 |
410.597 | 106 | 3,5 | |||
920.215 | 179 | 6,0 | |||
2.061 | 85 | 2,8 | |||
2.149 | 95 | 3,2 | |||
2.670.482 | 153 | 5,1 | |||
6.132 | 91 | 3,0 | |||
68.264 | 145 | 4,8 | |||
405.304 | 180 | 6,0 |
Para ejecutar 32 unidades de viviendas simultáneamente es necesario la cantidad de materiales descritos en la tabla anterior y la misma refleja la duración de cada una de
las actividades; es decir que el plazo de ejecución de las 1747 unidades de vivienda con las que se realiza el análisis no muestra que el mismo es de 6 meses.
MANO DE OBRA | |||||
DEPARTAMENTO | TIPO DE MODELO DE SOLUCION DE VIVIENDA | Numero de viviendas | Numero de viviendas en ejecucion simultanea (Ver nota #2) | Cantidad de oficiales requeridos (Ver nota #6) | Cantidad de ayudantes requeridos (Ver nota #6) |
NARIÑO- INCODER PASTOS Y QUILLASINGAS (GRUPO A) | PROTOTIPO 1 - CLIMA FRIO - BAC (AREA DE 54,78 M2) | 1747 | 32 | 870 | 2612 |
Para ejecutar 32 unidades de viviendas simultáneamente es necesario la cantidad de Mano de Obra que se refleja en el cuadro anterior.
NOTAS ACLARATORIAS:
• Los tiempos y rendimientos analizados obedecen a lo contemplado en la estructuración del prototipo 1 tipo, que ya está viabilizado por el Banco Agrario de Colombia.
• Se estima para este grupo una ejecución simultánea de 30 viviendas, el cual está acorde a los requerimientos de equipos y mano de obra contemplados en la estructuración. Sin embargo el constructor deberá presentar cronograma detallado y metodología de construcción de las soluciones de vivienda ajustado al plazo contractual, para aprobación del interventor.
• Dentro del cronograma de ejecución que presente el constructor debe contemplar los tiempos de traslado de los materiales a los sitios de las obras y los tiempos de producción de materiales como bloques de arcilla, acero corrugado, tejas en fibrocemento, explotación de agregados pétreos para concretos y cemento gris, razón por la cual en el presente análisis se contemplan las actividades de obra que hacen parte de la ruta crítica para la construcción de una solución de vivienda.
• Es importante que la interventoría analice el programa de inversión del anticipo que presente el constructor, con la finalidad de que los plazos de construcción no se vean afectados por retrasos en la producción de los materiales, más en específico de los bloques no. 5 y acero corrugado no. 2 y no. 3 que son los materiales que se requieren en mayor medida para la construcción de las soluciones de vivienda.
• De acuerdo al anterior análisis, y teniendo en cuenta que la actividad que más tiempo de ejecución demanda es el suministro e instalación de pañete en mortero 1:4 hecho en obra para muros, se requeriría para dicho grupo un plazo de ejecución de 6 meses, siempre y cuando se mantenga la ejecución simultanea de 30 soluciones de vivienda.
• Se estima la mano de obra de acuerdo a que se debe contar mínimo con un frente de obra de tres oficiales y nueve obreros por cada seis soluciones vivienda a construir. Partiendo de esta condicionante y acorde al número de soluciones de vivienda que se deben construir simultáneamente, se requiere un total de 874 oficiales y 2621 ayudantes de obra para garantizar la construcción de 1747 unidades de vivienda en un tiempo 6 meses.
• Dentro del presente análisis de tiempos, es importante recalcar que dentro del plazo ya determinado se debe incluir los tiempos que para el oportuno suministro de materiales a los frentes de obra, ya que estas actividades de transporte van implícitas dentro de los plazos determinados y no deben afectar los plazos de ejecución de acuerdo a la metodología y cronograma de obra que sea aprobado por la interventoría.
4.1.2 Análisis 2:
El siguiente es el análisis realizado bajo la planimetría del PROTOTIPO 2 DNP - (AREA DE 36,71 M2), para el departamento de TOLIMA - DNP (GRUPO A). Es un prediseño susceptible a modificaciones.
ACTIVIDADES DE OBRA (RUTA CRITICA) | Unidad | Cantidad por unidad de vivienda | Rendimiento de mano de obra por dia | Duracion de actividad (dias) | Cantidad de material por unidad de vivienda |
VIGA CIMIENTO CONCRETO 2500 PSI B=20 H=20 CM | M3 | 1,6 | 1,5 | 1 | 1,6 |
XXXXX XXXXXXXX Xx. 0 xx 00000 PSI 420Mpa | KG | 168,42 | 120,0 | 1 | 168,42 |
ACERO REFUERZO No. 3 de 60000 PSI 420Mpa | KG | 386,58 | 160,0 | 2 | 386,58 |
Suministro e instalacion de Concreto 2500 Psi hecho en obra para Columnas | M3 | 0,87 | 1,0 | 1 | 0,87 |
Sumnistro e Instalacion de Concreto 2500 Psi hecho en Obra para Vigas Aereas, Cintas de amarre y dinteles | M3 | 0,76 | 1,5 | 1 | 0,76 |
Suministro y Construccion xx Xxxxx y Culatas en Bloque N°4 o Similar | M2 | 62,38 | 18,0 | 3 | 967 |
Suministro e Instalacion de concreto de 2500 psi para Placa de Contrapiso E= 5,0 cm | M3 | 1,99 | 1,5 | 1 | 1,99 |
Suministro e Instalacion xx Xxxx Fibrocemento P10 N° 5 y No. 4 | M2 | 35,93 | 25,0 | 1 | 24 |
DEPARTAMENTO | TIPO DE MODELO DE SOLUCION DE VIVIENDA | Numero de viviendas | Cantidad total requerida de materiales (Ver nota #3) | Numero de viviendas en ejecucion simultanea (Ver nota #2) | Duracion de actividad para todas las viviendas (dias) | Duracion en meses (Ver nota #5) |
TOLIMA - DNP (GRUPO A) | PROTOTIPO 2 DNP - (AREA DE 36,71 M2) | 907 | 1.451 | 30 | 32 | 1,07 |
152.757 | 42 | 1,41 | ||||
350.628 | 73 | 2,43 | ||||
789 | 26 | 0,88 | ||||
689 | 15 | 0,51 | ||||
876.969 | 105 | 3,49 | ||||
1.805 | 40 | 1,34 | ||||
22.160 | 43 | 1,45 |
MANO | DE OBRA | ||||
DEPARTAMENTO | TIPO DE MODELO DE SOLUCION DE VIVIENDA | Numero de viviendas | Numero de viviendas en ejecucion simultanea (Ver nota #2) | Cantidad de oficiales requeridos (Ver nota #6) | Cantidad de ayudantes requeridos (Ver nota #6) |
TOLIMA - DNP (GRUPO A) | PROTOTIPO 2 DNP - (AREA DE 36,71 M2) | 907 | 30 | 308 | 1061 |
NOTAS ACLARATORIAS:
• Los tiempos y rendimientos analizados obedecen a lo contemplado en la estructuración del prototipo 2 DNP. Se aclara que este modelo puede tener modificaciones una vez sea debidamente estructurado y viabilizado por el BAC.
• Se estima para este grupo una ejecución simultánea de 30 viviendas, el cual está acorde a los requerimientos de equipos y mano de obra contemplados en la estructuración. Sin embargo el constructor deberá presentar cronograma detallado y metodología de construcción de las soluciones de vivienda ajustado al plazo contractual, para aprobación del interventor.
• Dentro del cronograma de ejecución que presente el constructor debe contemplar los tiempos de traslado de los materiales a los sitios de las obras y los tiempos de producción de materiales como bloques de arcilla #5, acero corrugado, tejas en fibrocemento, explotación de agregados pétreos para concretos y cemento gris, razón por la cual en el presente análisis se contemplan las actividades de obra que hacen parte de la ruta crítica para la construcción de una solución de vivienda.
• Es importante que la interventoría analice el programa de inversión del anticipo que presente el constructor, con la finalidad de que los plazos de construcción no se vean afectados por retrasos en la producción de los materiales, más en específico de los bloques no. 5 y acero corrugado no. 2 y no. 3 que son los materiales que se requieren en mayor medida para la construcción de las soluciones de vivienda.
• De acuerdo al anterior análisis, y teniendo en cuenta que la actividad que más tiempo de ejecución demanda es la construcción xx xxxxx y culatas en bloque no. 4, se requeriría para dicho grupo un plazo de ejecución de 3 meses y 20 días, siempre y cuando se mantenga la ejecución simultanea de 30 soluciones de vivienda.
• Se estima la mano de obra de acuerdo a que se debe contar mínimo con un frente de obra de dos oficiales y siete obreros por cada seis soluciones vivienda a construir. Partiendo de esta condicionante y acorde al número de soluciones de vivienda que se deben construir simultáneamente, se requiere un total de 308 oficiales y 1061 ayudantes de obra para garantizar la construcción de 907 unidades de vivienda en un tiempo 3 meses y 20 días.
4.2 ANALISIS POR ZONAS
4.2.1 LITERAL A
ZONA 1 - NORTE | |||
GRUPO | LOCALIZACION | CANT. VIVIENDAS PROCESO | CANT. VIVIENDAS BAC 2010 - 2016 |
GRUPO 1 | GUAJIRA-CESAR- XXXXXXXXX | 1128 | 11951 |
XXXXX 0 | XXXXXXX- XXXXXXXXX-XXXXX | 000 | 00000 |
XXXXXXXXX-XXXXX XX XXXXXXXXX- XXXXXX-XXXXXXXX- XXXXXX | 209 | 11897 | |
GRUPO 3 | XXXXXXX | 000 | 7053 |
XXXXXXX-XXX | 000 | ||
XXXX 0 - XXXXXXX | |||
GRUPO | LOCALIZACION | CANT. VIVIENDAS | CANT. VIVIENDAS BAC 2010 - 2016 |
GRUPO 1 | CHOCO | 303 | 1.634 |
CHOCO - XXX | 000 | ||
XXXX 0 - XXXXXX | ||||||||
GRUPO | LOCALIZACION | CANT. VIVIENDAS | CANT. VIVIENDAS BAC 2010 - 2016 | |||||
GRUPO 0 | XXXXXX-XXXXXXXXX- XXXXXXX-XXXXX- XXXXX- XXXXXXXXXXXX- XXXX-XXXXXX | 568 | 11.007 | |||||
XXXX 0 - XXX | ||||||||
XXXXXXXX- XXXXXXX-XXXXXXXX | 218 | 728 | GRUPO | LOCALIZACION | CANT. VIVIENDAS | CANT. VIVIENDAS BAC 2010 - 2016 | ||
GRUPO 2 | CAUCA DNP | 760 | 10.635 | |||||
CAUCA | 403 | |||||||
GRUPO 3 | TOLIMA | 13 | 3.566 | GRUPO 1 | NARIÑO | 1.072 | 9.062 | |
TOLIMA - DNP | 907 | |||||||
4.2.2 LITERAL X
XXXX 0 - XXXXXX | |||
GRUPO | LOCALIZACION | CANT. VIVIENDAS | CANT. VIVIENDAS BAC 2010 - 2016 |
GRUPO 4 | RISARALDA (VICTIMAS-EMBERA) | 51 | 737 |
GRUPO 5 | CAUCA (INCODER- INCODER AUNC- VICTIMAS) | 920 | 10.635 |
ZONA 4 - SUR | |||
GRUPO | LOCALIZACION | CANT. VIVIENDAS | CANT. VIVIENDAS BAC 2010 - 2016 |
GRUPO 2 | NARIÑO - INCODER PASTOS Y QUILLASINGAS (GRUPO A) | 1.747 | |
GRUPO 3 | NARIÑO - INCODER PASTOS Y QUILLASINGAS (GRUPO B) | 1.209 | 9.062 |
4.3 HISTORICO DE LA CONTRATACIÓN
En observancia de los principios de transparencia, igualdad y participación, el Banco agrario de Colombia Como administrador de los Subsidios de Vivienda de interés social, publica los procesos de contratación de las Gerencias Integrales postuladas y para la administración de recursos y ejecución de los proyectos asignados a través de la Gerencia de Vivienda del Banco Agrario de Colombia durante las vigencias 2011 a 2013. En el que se refleja su historial en Contratación de Gerencias Integrales VISR para las asignaciones 2011 a 2013, con 119 Gerencias Integrales.
V. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD
5.1 ALCANCE
Este proceso tiene como fin seleccionar el contratista que realice la “ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Y ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL DE LOS HOGARES BENEFICIARIOS DE LOS SUBSIDIOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL RURAL OTORGADOS POR EL BANCO AGRARIO DE COLOMBIA, CORRESPONDIENTE A LOS RECURSOS VIGENCIA 2015, DENTRO DEL MARCO NORMATIVO VIGENTE ESTABLECIDO POR EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Y LOS DECRETOS 1071 Y 1934 DE 2015 Y EL REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL RURAL”.
5.2 OBJETO A CONTRATAR:
Contratar la elaboración del diagnóstico y estructuración integral de los hogares beneficiarios de los subsidios de vivienda de interés social rural otorgados por el Banco Agrario de Colombia, correspondiente a los recursos vigencia 2015, dentro del marco normativo vigente establecido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y los Decretos 1071 y 1934 de 2015 y el Reglamento Operativo del Programa de Vivienda de Interés Social Rural.
Los mismos contratistas que habiendo sido seleccionados para el desarrollo del diagnóstico y la estructuración integral y hayan ejecutado dichas fases, suscribirán con el Patrimonio Autónomo VISR Nit. 830.053.639-9 el respectivo contrato de obra para el desarrollo de los proyectos de descrito en el ANEXO PRESUPUESTO ESTIMADO.
Para el literal A del ANEXO PRESUPUESTO ESTIMADO, Fiduagraria S.A. NIT. 800.159.998-0 requiere contratar la elaboración del diagnóstico y estructuración integral de los hogares beneficiarios de los subsidios de vivienda de interés social rural otorgados por el Banco Agrario de Colombia, correspondiente a los recursos vigencia 2015, dentro del marco normativo vigente establecido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y los Decretos 1071 y 1934 de 2015 y el Reglamento Operativo del Programa de Vivienda de Interés Social Rural.
La regionalización y el presupuesto estimado de contratación se encuentran en el anexo denominado “Presupuesto Estimado”
Los mismos contratistas seleccionados para el desarrollo el diagnóstico y la estructuración integral, suscribirán con el Patrimonio Autónomo VISR Nit. 830.053.639-9 el respectivo contrato de obra para el desarrollo de las soluciones de vivienda que efectivamente sean viabilizadas por el Banco Agrario de Colombia, con lo cual no se garantiza que el mismo número de hogares diagnosticados y estructurados sea el mismo para el desarrollo de las obras.
El desarrollo de las obras se realizará con los subsidios correspondientes a la vigencia 2015 los cuales no son objeto de reajuste, lo cual debe ser claro y aceptado por los interesados en participar en la presente invitación.
Para el literal B del ANEXO PRESUPUESTO ESTIMADO, el Patrimonio Autónomo VISR Nit. 830.053.639-9 requiere contratar los constructores de obra para el desarrollo de los proyectos de vivienda de interés social rural que sean viabilizadas por el Banco Agrario de Colombia correspondientes a:
La regionalización y el presupuesto estimado de contratación se encuentran en el anexo denominado “Presupuesto Estimado”
El desarrollo de las obras se realizará con los subsidios correspondientes a la vigencia 2015 los cuales no son objeto de reajuste, lo cual debe ser claro y aceptado por los interesados en participar en la presente invitación.
5.3 ESPECIFICACIONES – ACTIVIDADES ESPECIFICAS
5.3.1 CLASIFICACION UNSCPC
Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) con 72111000 como se indica en siguiente Tabla:
SEGMENTOS | |||
72 | 11 | 10 | Servicio de construcción de unidades unifamiliares |
Fiduagraria entenderá como admisible el código que corresponden hasta el tercer nivel es decir hasta la Clase.
5.3.2 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
Las Especificaciones Técnicas Generales de Construcción de obra civil, Especificaciones hidrosanitarias, saneamiento básico y especificaciones de Construcción de Obra Eléctrica, adjunto a los estudios previos y el cual hacen parte integral del contrato que resulte del proceso de selección adelantado para satisfacer las necesidades establecidas en el presente estudio previo; se relacionan en Anexos independientes y pueden ser consultados por los oferentes.
ESPECIFICACIONES TECNICAS PROTOTIPO 1
REGLAMENTO OPERATIVO
5.4 VALOR Y PLAZO ESTIMADOS DE LA CONTRATACIÓN
5.4.1 VALOR PARA LA EJECUCION DEL OBJETO
VALOR DIAGNÓSTICO Y ESTRUCTURACIÓN (Literal A): De acuerdo con el presupuesto establecido por FIDUAGRARIA S.A., para la fase de diagnóstico y estructuración, esta encuentra aceptables las ofertas que NO superen la suma de DOSCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS DIECISEIS PESOS MONEDA CORRIENTE ($ 276.216.oo)
Para adelantar la contratación, LA FIDUCIARIA cuenta con el amparo presupuestal correspondiente.
VALOR PARA (LAS OBRAS LITERAL A Y B): La regionalización y el presupuesto estimado de contratación se encuentran en el anexo denominado “Presupuesto Estimado”.
5.4.2 METODOLOGÍA DE DETERMINACIÓN DEL PRESUPUESTO DE ACUERDO AL SUBSIDIO ENTREGADO POR EL GOBIERNO NACIONAL:
- Formulación de ítems, actividades de obra, unidades de medida y cantidades (Profesional formulador)
- Revisión y verificación de los valores unitarios y presupuesto resultante final de obra formulado para prototipo. El Prototipo 1 para clima cálido y frio es suministrado por el Banco Agrario de Colombia
Una vez determinados los costos directos se debe realizar el estudio la respectiva incidencia en los costos indirectos AIU.
Los costos indirectos en procesos para proyectos de obra pública se relacionan con el costeo de factores externos a las obras, pero necesarios para la ejecución, donde sobresalen tres incidencias diferentes: ADMINISTRACIÓN, IMPREVISTOS y UTILIDAD estimada con IVA sobre la Utilidad.
La Administración es el principal componente, dado que allí se consideran costos de personal administrativo de obra, servicios públicos, trasportes del personal, costo de pólizas, dotación, impuestos y gastos generales, entre otros.
El costo de la Administración se encuentra directamente relacionado con el valor de la contratación, la duración del contrato, la localización y el número de frentes, entre otros.
De igual manera, sobre la estimación del Imprevisto se realiza sobre la base xxx xxxxxxxx y traslado de riesgos asociados a la construcción, logística, seguridad, ambientales, localización de los frentes sus dificultades y en general a la matriz de riesgo planteada.
Finalmente la Utilidad está asociada a la razonabilidad del ejercicio económico para los contratistas incluido el IVA. Además, dentro de este ítem se contempla los costos que se generen por transporte de los insumos al sitio de trabajo así como las herramientas menores necesarias para el cumplimiento del objeto del contrato.
El resultado de estos estudios está discriminado en el cuadro Denominado CONFORMACION DE AIU.
De acuerdo con lo anterior, Cada precio Unitario comprende todos los costos directos e indirectos derivados de la ejecución de la respectiva actividad y/o suministro que hacen parte del objeto del contrato.
ADMINISTRACION
En el AIU se Incluye entre otros los gastos de administración, salarios y prestaciones sociales del personal, incremento salariales, y prestacionales, desplazamiento, transporte, alojamiento y alimentación del equipo de trabajo del contratista, transporte , garantías, ensayos y controles de calidad, bodegaje de equipos y materiales, las deducciones, impuestos , contribuciones a que haya lugar y en general todo costo en que incurra el contratista para la ejecución de cada una de las actividades o suministros objeto de este contrato.
IMPREVISTOS
Se establece con base en la experiencia de la entidad en proyectos de condiciones similares o equivalentes y la asignación en la matriz de riesgos.
UTILIDAD
Se establece de acuerdo con las condiciones macroeconómicas del país. La utilidad es el beneficio económico que pretende percibir el contratista por la ejecución del contrato y por costos de administración se han tenido como tales los que constituyen costos indirectos para la operación del contrato, tales como los gastos de disponibilidad de la organización del contratista.
5.5 PLAZO PARA LA EJECUCION DEL OBJETO
El plazo estimado para la ejecución del contrato para diagnóstico y estructuración será de dos (2) meses y quince (15) días y se contará a partir de la fecha suscripción del acta de inicio previa aprobación de la garantía de cumplimiento. Para los contratos que contengan beneficiarios correspondientes a la entidad promotora DNP el plazo de ejecución del contrato será de un mes y quince días a partir de la fecha suscripción del acta de inicio previa aprobación de la garantía de cumplimiento.
El plazo de ejecución de obra será de seis (06) meses, dicho plazo se contará a partir de la suscripción del acta de inicio, previa aprobación de las garantías exigidas en el presente contrato, entrega del plan de inversión del anticipo, copia del contrato xx Xxxxxxx Mercantil para la administración del anticipo.
VI. DOCUMENTOS DE CONTENIDO TÉCNICO
6.1 CONDICIONES DE EXPERIENCIA
Se verificarán contratos de obra con entidades públicas o privadas nacionales, cuyo objeto haya sido construcción o mejoramiento de vivienda de interés social, ejecutado por el proponente y que se encuentren terminados y/o liquidados dentro de los últimos 15 años, en la zona que pertenezca al grupo al cual se presente.
Para que la experiencia específica pueda ser considerada valida deberá cumplir como mínimo con los siguientes requisitos:
De los contratos acreditados, la sumatoria de viviendas de interés social debe ser igual o mayor a una (1) vez el número de las viviendas a contratar en el grupo al que presenta oferta.
De los contratos acreditados, la sumatoria de viviendas de interés social Rural deberá ser por lo menos el 50% de las viviendas a contratar en el grupo al que se presenta dentro de este proceso.
NOTA 1: La experiencia del Consorcio o Unión Temporal se evaluará tomando los contratos presentados por los integrantes del Consorcio o Unión Temporal que acrediten experiencia, sumando la cantidad de viviendas de interés social ejecutadas y recibidas a satisfacción de los contratos certificados aportados por los miembros del Consorcio o Unión Temporal, que cumplan los requisitos exigidos en los cuales serán totalizados para determinar le experiencia acumulada en contratos similares que tenga el Consorcio o Unión Temporal que presenta la oferta.
NOTA 2: En el caso de experiencia en obras propias se debe anexar la respectiva licencia de construcción donde conste la cantidad de viviendas ejecutadas por el proponente.
NOTA 3: Cuando las certificaciones presentadas para la experiencia en contratos similares sean de Consorcios o Uniones Temporales en los que el Proponente haya participado, para efectos de esta evaluación, se tomará únicamente la cantidad de viviendas de las certificaciones presentadas en la proporción correspondiente al porcentaje de participación que haya tenido en el contrato certificado.
NOTA 4: Para acreditar la experiencia de los contratos ejecutados que aún no hayan sido liquidados, se deben presentar certificaciones del contratante y copia del (los) contrato(s) suscritos.
Para los contratos liquidados se podrán presentar certificaciones del contratante y copia del (los) contrato(s) suscritos con su respectiva acta de recibo final o acta de liquidación o acta de terminación o finalización.
En todo caso, en los documentos se deberá evidenciar como mínimo la siguiente información:
- Nombre o razón social del contratante que certifica, dirección, teléfono y nombre de la persona que expide la certificación.
- Nombre o razón social del contratista. (Si es un consorcio o unión temporal debe indicar el % de participación de los asociados)
- Objeto del contrato.
- Fecha de inicio del contrato indicando día, mes y año.
- Fecha de terminación del contrato indicando día, mes y año.
- Valor del contrato.
- Número de viviendas o mejoramientos terminados y/o recibidos.
La fiducia se reserva el derecho de verificar la información suministrada por el proponente y de solicitar las aclaraciones que considere pertinentes.
6.2 PERSONAL PROFESIONAL MINIMO REQUERIDO
CARGO | CANTIDAD | PROFESION | % DE DEDICACION | EXPERIENCIA GENERAL | ESPERIENCIA ESPECIFICA |
GERENTE DE PROYECTO | 1 | Ingeniero Civil o arquitecto con postgrado. | 30% | Más de 15 años contados a partir de la fecha expedición de la tarjeta profesional | Haber ejecutado más del 100% del número de viviendas del grupo a presentar oferta, como gerente o como contratista de obra. |
CARGO | CANTIDAD | PROFESION | % DE DEDICACION | EXPERIENCIA GENERAL | ESPERIENCIA ESPECIFICA |
DIRECTOR DE OBRA | 1 | Ingeniero civil o Arquitecto con postgrado en modalidad en áreas técnicas y/o gerencia | 50% | Más de 10 años contados a partir de la fecha expedición de la tarjeta profesional | Tener Más de 5 años certificados como director de proyectos de vivienda de interés social y que sumado el número de viviendas ejecutadas en el periodo certificado sea mayor al 50% del número de viviendas al grupo al cual se presenta dentro de este proceso. |
ESPECIALISTA ESTRUCTURAL | 1 | Ingeniero civil especialista en estructuras | 30% | Más de 15 años contados a partir de la fecha expedición de la tarjeta profesional | Tener Más de 5 Proyectos de construcción de obras civiles certificados como especialista y/o calculista de estructuras. |
RESIDENTE DE OBRA | 1 | Ingeniero civil o arquitecto | 100% | Más de 6 años contados a partir de la fecha expedición de la tarjeta profesional | Tener más de 3 años certificados como residente de obras de vivienda de interés social |
NOTA 1: El proponente en la PROPUESTA deberá anexar, los siguientes documentos del equipo profesional mínimo requerido:
Fotocopia del certificado de vigencia y antecedentes disciplinarios del consejo nacional profesional de ingeniería COPNIA, o certificación de vigencia expedida por el ente que corresponda (vigente)
Fotocopia de los diplomas o actas de grado que acrediten la formación de los profesionales en nivel de PRE-GRADO Y POSTGRADO.
Carta de compromiso suscrita EN ORIGINAL por cada uno de los profesionales ofrecidos por el proponente en la cual manifiesten la disponibilidad para ejercer el cargo para la ejecución de los proyectos en la dedicación exigida en el presente proceso.
Certificado y/o acta de recibo final y/o acta de liquidación de los contratos presentados para acreditar la experiencia especifica.
NOTA 2: La experiencia general se refiere a la experiencia en ejercicio profesional del equipo profesional mínimo requerido, esta experiencia general se contará a partir de la expedición de la tarjeta profesional.
NOTA 3: La experiencia especifica del equipo profesional mínimo requerido corresponde a los años certificados (mediante certificado y/o acta de recibo final y/o acta de liquidación) de contratos con entidades estatales o privadas en desarrollo de objetos de proyectos y/o en desempeño de cargos específicos y/o en desarrollo de actividades específicas requeridas para cada perfil profesional.
NOTA 4: Los documentos presentados para acreditar la experiencia específica (mediante certificados y/o acta de recibo final y/o acta de liquidación) deberán contener como mínimo la siguiente información:
- Contratante
- Contratista
- Objeto o Cargo desempeñado o funciones desempeñadas o actividades desarrolladas
- Porcentaje de dedicación
- Número de viviendas
- Fecha de expedición
- Fecha de inicio
- Fecha de terminación
- Nombre, firma, teléfonos y cargo de quien certifica
Si los documentos presentados no cumplen con esta información mínima se consideran sin acreditación de experiencia específica.
NOTA 5: Para el cálculo del tiempo acreditado de cada contrato como experiencia especifica del profesional, se permite la presentación de proyectos con simultaneidad en periodos parciales o totales de ejecución siempre y cuando la suma de las dedicaciones no supere el ciento por ciento. En caso de presentarse proyectos con simultaneidad en periodos parciales o totales de ejecución donde las sumas de las dedicaciones superan el ciento por ciento, se consideran aquellas que acrediten hasta el 100% de dedicación; el mismo caso se aplicara para cuando existan traslapos, se tendrá en cuenta solo una de las certificaciones aportadas en el mismo periodo de ejecución.
NOTA 6: en caso de que el profesional ofertado no acredite título de postgrado, este debe aportar una experiencia específica de tres años adicionales a lo solicitado en el cuadro del numeral 35.3; esta deberá ser en proyectos de vivienda de interés social.
6.3 EQUIPO MÍNIMO REQUERIDO
El proponente deberá acreditar en la propuesta que está en capacidad de poner a disposición del proyecto durante su ejecución, el siguiente equipo mínimo requerido.
VER ANEXO EQUIPO MINIMO REQUERIDO LITERAL A Y LITERAL B
Propiedad del oferente: Documento de propiedad del equipo: factura de compraventa o tarjeta de propiedad o documento mediante la cual se hizo uso de la opción de compra en contratos de leasing.
Alquilado y/o Arrendado: deberá anexar el documento que expresa la disponibilidad del propietario del equipo para alquilarlo y/o arrendarlo al proponente, donde se debe relacionar como mínimo la siguiente información: Nombre del proponente, nombre del representante legal del proponente, número de identificación del representante legal del proponente, numero de objeto del proceso donde será utilizado el equipo, descripción del equipo, manifestación clara de alquilarlo y/o arrendarlo al proponente, firma del propietario del equipo o del representante legal de la persona jurídica propietaria del equipo. Adicionalmente quien emita el documento de disponibilidad deberá certificar la propiedad del equipo. Lo anterior lo podrá acreditar mediante Factura de compraventa o tarjeta de propiedad o documento mediante la cual se hizo uso de la opción de compra en contratos de leasing
Arrendamiento financiero o leasing: Copia del contrato de arrendamiento financiero o leasing vigente a la fecha de cierre del presente proceso donde figure como locatario el proponente que lo ofrece o el integrante del consorcio o unión temporal que lo ofrece. Así mismo deberá constar la descripción del equipo.
NOTA 1: El proponente deberá aportar con la propuesta el equipo mínimo ofrecido exceptuando las motocicletas y medio de transporte acuático, para tales efectos observará las siguientes reglas:
Para el caso de las motocicletas y medios de transporte acuáticos bastará con una carta de compromiso que deberá presentarse junto con la propuesta suscrita por el oferente donde manifieste la disponibilidad. En caso de resultar adjudicatario para el grupo al cual ofertó al momento de la suscripción del acta de inicio deberá aportar los documentos que acrediten la propiedad o el arrendamiento.
Este requisito es habilitante, por lo tanto, en el caso que el proponente no presente la totalidad del equipo mínimo con los soportes requeridos anteriormente, la propuesta no podrá ser habilitada.
6.4 PLAN DE TRABAJO DE OBRA
Los documentos del ofrecimiento habilitantes del Plan de trabajo de obra deberán ser anexados por el proponente.
Los proponentes deberán presentar de manera coherente y clara los documentos que sustenten el Plan de trabajo de obra para el proyecto propuesto, cumpliendo con la necesidad, idoneidad, calidad y requisitos mínimos exigidos para cada grupo de la siguiente manera:
CONCEPTO | DESCRIPCION |
Plan de Trabajo de obra | Se validará la planeación y ejecución de actividades en relación al tiempo necesario para alcanzar los objetivos planteados para cada grupo que se oferte. |
El proponente deberá presentar en la propuesta el programa de trabajo planteado para la realización del proyecto, en el tiempo establecido en la presente invitación, el cual debe incluir como mínimo, lo siguiente:
Plan de trabajo impreso y en medio magnético de las actividades a realizar para el cumplimiento del contrato objeto del presente proceso de selección, utilizando una aplicación software tipo Project, Excel o similar, en un diagrama xx xxxxxx, discriminado en semanas, con un plazo máximo de ejecución del contrato de obra de acuerdo al plazo del numeral 32, contados a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio.
La herramienta que se utilice deberá proveer diagramas que muestren la secuencia lógica y real de ejecución de los capítulos y actividades, incluyendo como mínimo la siguiente información:
Nombre de las actividades necesarias para la correcta, real y óptima planeación, ejecución y liquidación del proyecto, Duración estimada, iniciación, terminación, ruta crítica.
Deberá mostrase claramente la Ruta Crítica, las duraciones deben ser congruentes con los tiempos en la etapa de planificación y de obra establecidos de conformidad con los rendimientos plasmados en los Análisis de precios unitarios en el caso de actividades de obra. En caso de que la programación sea presentada por Capítulos deberá explicarse claramente la duración del mismo, respecto a la duración de las actividades. El cual se podrá consultar en el siguiente enlace del Banco Agrario de Colombia para el año 2015:
xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xxx.xx/Xxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx.xxxx Iniciación temprana y terminación temprana
Iniciación última y terminación última Holguras
Presentar el cuadro resumen donde se muestre ítem, nombre del Capítulo y actividad, precede, sigue, secuencia, duración, iniciación y terminación temprana e Iniciación y terminación última; al igual que las respectivas holguras, de cada una de la actividades o capítulos.
Se deberá presentar el flujo de inversión discriminado por semanas según el plazo establecido para el presente proceso de selección.
Para la estructuración del plan de trabajo tener en cuenta los anexos de la distribución de los municipios por zonas.
6.5 ASPECTOS VERIFICABLES Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS.
La verificación de las propuestas se realizará según lo definido en el numeral 42 de la presente invitación, lo cual determinará si la oferta “CUMPLE” o “NO CUMPLE” con los requisitos habilitantes, arrojando como resultado que la oferta sea declarada HABILITADA O NO HABILITADA.
Una vez se haya determinado que la propuesta se ajusta a los requisitos jurídicos, financieros, técnicos y de experiencia, y se haya acreditado como HABILITADA, se procederá a la calificación de las mismas.
La calificación de las Propuestas se llevará a cabo con los criterios que a continuación se señalan y teniendo como base únicamente la información suministrada en las mismas.
6.6 FACTORES DE CALIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS
La calificación de las propuestas se efectuará a través de los factores técnicos y financieros, y de experiencia, el cual se realizará dentro de la fecha establecida para el efecto en el cronograma que rige el presente proceso.
El puntaje máximo asignable a las Propuestas presentadas, que cumplan con los requisitos habilitantes exigidos en el presente documento, será de cien (100) puntos, distribuidos de la siguiente manera:
FACTORES DE CALIFICACIÓN | PUNTAJE |
Experiencia | 15 |
Aspectos técnicos y financieros: Experiencia similar Capacidad financiera | 50 35 |
TOTAL | 100 |
La calificación de cada uno de los factores, se realizará según los siguientes criterios:
6.7 CALIFICACIÓN EXPERIENCIA. 15 PUNTOS
Esta calificación aplica para el literal A y B de la presente invitación.
CRITERIOS | PUNTAJE | ASIGNACIÓN PUNTAJE |
Experiencia en número de construcción y/o mejoramiento de viviendas de interés social | 15 | Se asignará a aquel proponente que demuestre que N > 2,0*V |
Experiencia en número de construcción y/o mejoramiento de viviendas de interés social | 10 | Se asignará a aquel proponente que demuestre haber ejecutado 2,0*V≤ N > 1,5*V |
Experiencia en número de construcción y/o mejoramiento de viviendas de interés social | 5 | Se asignará a aquel proponente que demuestre haber ejecutado 1,5*V ≤N ≥1,0*V |
Donde V es el número de viviendas a contratar en el grupo a ofertar en el presente proceso y N es el número de construcción y/o mejoramientos de viviendas de interés social certificados presentados como experiencia especifica.
6.8 CALIFICACIÓN ASPECTOS TÉCNICOS Y FINANCIEROS 85 PUNTOS
6.8.1 EXPERIENCIA SIMILAR 50 PUNTOS.
Esta calificación aplica para el literal A y B de la presente invitación.
CRITERIOS | PUNTAJE | ASIGNACIÓN PUNTAJE |
Experiencia en número de construcción y/o mejoramiento de viviendas de interés social rural | 50 | Se asignará a aquel proponente que demuestre haber ejecutado R>1,0*V unidades |
Experiencia en número de construcción y/o mejoramiento de viviendas de interés social rural | 25 | Se asignará a aquel proponente que demuestre haber ejecutado entre 1,0*V ≤ R > 0,75*V unidades |
Experiencia en número de construcción y/o mejoramiento de viviendas de interés social rural | 5 | Se asignará a aquel proponente que demuestre haber ejecutado 0,75 ≤R ≥0,5 unidades |
Donde V es el número de viviendas a contratar en el grupo a ofertar en el presente proceso y R es el número de construcción y/o mejoramientos de viviendas de interés social rural certificadas presentados como parte de la experiencia especifica.
VII. LUGAR DE EJECUCIÓN
El lugar de ejecución del contrato será cada uno de los Municipios a nivel Nacional, donde se encuentren los beneficiarios de conformidad con las zonas adjudicados.
VIII. INTERVENTORIA
Fiduagraria S.A. desde la Unidad de Gestión VISR estructuro un Manual de Interventoría y supervisión que facilita la comprensión en el desarrollo del seguimiento a la actividad de Interventoría y Supervisión, incluyendo el apoyo a ésta y las actividades relacionadas a estos procesos; con el fin de optimizar el seguimiento y cumplimiento a los contratos celebrados por la Fiduciaria y el Patrimonio Autónomo a través de la Unidad de Gestión VISR, aunado a los manuales, procedimientos e instructivos establecidos por Fiduagraria S.A.
Definición de Interventoría (según el MANUAL DE SUPERVISIÓN E INTERVENTORIA PARA LA CONTRATACIÓN QUE REALICE EL PATRIMONIO AUTÓNOMO VISR): Consiste en el
seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato realice una persona natural o jurídica contratada para tal fin por el Patrimonio Autónomo VISR, cuando el seguimiento del contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad o la extensión del mismo lo justifiquen. No obstante, lo anterior cuando la entidad lo encuentre justificado y acorde a la naturaleza del contrato principal, podrá contratar el seguimiento administrativo, técnico, financiero, contable, jurídico del objeto o contrato dentro de la interventoría.
Art 2.2.1.5.6.1 del decreto 1934 exige que la interventoría se rija sobre el Reglamento Operativo Programa de Vivienda de Interés Social Rural, que de conformidad con el artículo 83 y s.s., de la Ley 1474 de 2011 la Fiducia podrá ejercer la supervisión del contrato en cualquier momento o por terminación anticipada del contrato de interventoría asignado a la obra.
La interventoría no podrá eximir o modificar ninguna de las obligaciones y responsabilidades del contratista.
La interventoría deberá velar por el cumplimiento de lo establecido en la ley 789 de 2002 y 828 de 2003 relacionadas con el cumplimiento de parte del contratista de todas las obligaciones frente al sistema de seguridad social integral y parafiscales. La interventoría tiene por objeto, ejercer de manera eficaz el seguimiento sobre las labores realizadas por el contratista, inherentes al cumplimiento de las obligaciones derivadas de la ejecución del contrato en lo que hace referencia a las especificaciones técnicas, las actividades administrativas y la sujeción al Presupuesto asignado al mismo, a efectos de colaborar con el contratista en el mejor desarrollo de las actividades contratadas.
Se establecerán procedimientos a seguir por parte del Supervisión y/o la interventoría para el seguimiento del Contrato y las obligaciones a su cargo encaminadas a facilitar la ejecución del mismo y a detectar de manera temprana los problemas que se puedan presentar en el cumplimiento de las obligaciones por parte del Contratista, para aplicar los correctivos que haya lugar de manera oportuna.
Se anota, que de conformidad con el artículo 83 y s.s., de la Ley 1474 de 2011 la ENTIDAD podrá ejercer la supervisión del contrato en cualquier momento o por terminación anticipada del contrato de interventoría asignado a la obra.
IX.SUPERVISIÓN
Definición de Supervisor (según el MANUAL DE SUPERVISIÓN E INTERVENTORIA PARA LA CONTRATACIÓN QUE REALICE EL PATRIMONIO AUTÓNOMO VISR): Es el funcionario
designado por la Fiduciaria, quién será el responsable de efectuar el seguimiento y acompañamiento para su debida ejecución y liquidación del contrato frente al cual fue designado. La labor de supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico. Cuando se requieran conocimientos especializados para la supervisión, la Entidad podrá contratar personal de apoyo capacitado para evacuar el componente técnico inherente a la labor contratada, a través de los contratos de prestación de servicios que sean requeridos, pero dicha situación deberá estar debidamente justificada.
La Supervisión deberá velar por el cumplimiento de lo establecido en la ley 789 de 202 y 828 de 2003 relacionadas con el cumplimiento de parte del contratista de todas las obligaciones frente al sistema de seguridad social integral y parafiscales.
La Supervisión no podrá eximir o modificar ninguna de las obligaciones y responsabilidades del contratista.
La Supervisión tiene por objeto, ejercer de manera eficaz el seguimiento sobre las labores realizadas por el contratista, inherentes al cumplimiento de las obligaciones derivadas de la ejecución del contrato en lo que hace referencia a las especificaciones técnicas, las actividades administrativas y la sujeción al Presupuesto asignado al mismo, a efectos de colaborar con el contratista en el mejor desarrollo de las actividades contratadas.