Diagnóstico de las Condiciones de Saneamiento Básico de las Subcuencas de los ríos Los Hules-Tinajones, Caño Quebrado y el Área Integrada

Diagnóstico de las Condiciones de Saneamiento Básico de las Subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones, Xxxx Quebrado y el Área Integrada

Implementado con la Asistencia Técnica de la AED bajo contrato con la USAID No. LAG-1-00-01-00005-00

Abril, 2004

Documento Elaborado por:

En Coordinación con :

Xxxxxxxx Xxxx Xxxxx - Consultora Xxxxxx Xxx – Sección Agua y Saneamiento

Comisión Interinstitucional de la Cuenca Hidrográfica del Canal (CICH)

En Colaboración con:

Miembros de los Comités Locales de las Subcuencas Los Hules/Tinajones y Xxxx Quebrado:

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx

Miembros de las Comunidades:

Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx – Los Hules Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx – Los Hules Abajo Xxxxxxx Xxxxxxx – Los Hules Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx – Cerro Cama

Xxxxxxxx Xxx – Cerro Cama Xxxxxxx Xxxxxxx – Cerro Cama Xxxxxx Xxxxxx – Cerro Cama

Xxxxxx Xxxxxxx – Tinajones Abajo o El Cutarro Xxxxxxx Xxxxxxxx – Tinajones Abajo o El Cutarro Xxxxx Xxxxxxxxx – Tinajones Abajo o El Cutarro Xxxx xx Xxxxxx – Tinajones Abajo o El Cutarro Xxxxxxx Xxxxxx – Tinajones Arriba

Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx – Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx – La Colorada

Xxxxx Xxxxxxxx – La Colorada

Xxxxxx Xxxxxxxx - Xxxx Quebrado Abajo No. 1 Xxxxx Xxxxxxx – Xxxx Quebrado Abajo Xxxxx Xxxxxxx – Xxxx Quebrado Abajo

Xxxxxxx Xxxxxxx – El Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx – El Zaino Xxxxxx Xxxxxxx – Xx Xxxxx

Xxxxx Xxxxxx – Las Yayas Adentro Xxxxx Xxxxxxx – Las Zanguengas Xxxxxxxxxx Xxxxxxx - Altos del Jobo Xxxxxx Xxxxxxx – Altos del Jobo

Autoridades Locales:

Xxxx X. Xxxxxx – Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx – Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx – Xxxxxxx

Xxxxxxxxx Xxxx – Xxxx Quebrado Abajo Xxxxx Xxxxxxxxx – Xxxx Quebrado Abajo Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx – Río Conguito

Xxxxxx Xxxxxxxx – El Peligro o Quebrada Xxxxx Xxxx Xxxxxxxx – La Represa

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx – La Represa Xxxxxxxx Xxxxx – La Represa Xxxxx Xxxxxxx – La Represa

Xxxx Xxxxxxxx – Representante de Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx – Xxxxxxxxxxx xx Xx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx Xxxx – Representante de el Municipio de La Chorrera

Miembros del Equipo Técnico del Ministerio de Salud:

Xxxxx Xxxxxx – Educadora para la Salud Centro de Salud Xxxxxx Xxxx Xxxxxx xx Xxxxx – Trabajadora Social del Centro de Salud Xxxxxx Xxxx Cándida -Trabajadora Social del Centro de Salud Xxxxxx Xxxx

Xxxxxx Xxxxxxxxx – Supervisor Inspectores de Saneamiento Ambiental Centro de Salud Xxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxx – Inspector de Saneamiento Ambiental Centro de Salud Xxxxxx Xxxx

Xxxxxx Xxxxxxxxx – Inspector de Saneamiento Ambiental Centro de Salud Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxxxx – Asistente de Salud del Puesto de Salud de Cerro Cama Xxxxxxxxx Xxxxxxx – Asistente de Salud del Puesto de Salud de Cerro Cama

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx – Asistente de Salud del Puesto de Xxxxx xx Xxxxxxx y La Represa

Miembros del Equipo Técnico de AED:

Xxxxx Xxxxxxx - Participación Comunitaria Xxxxxx Xxxx – Asistente de Proyectos Pilotos Xxxxxxxxx Xxxxxx – Diseñador Grafico

	INDICE
1.	Antecedentes 4
1.1	Sobre El Estudio 5
1.2	Sobre el Área de Estudio 5
1.3	Objetivos del Estudio. 5	.
2.	Características Socioeconómicas y Culturales 9
2.1	Distribución Espacial de la Población 9
2.2	Tenencia del Crecimiento Poblacional. 19
2.3	Características de los Hogares 23
2.4	Características de las Viviendas 27
2.5	Infraestructura Social 39
2.6	Organización y Participación Comunitaria 45
3	Características Ambientales 51
3.1	Medio Físico 51
3.2	Medio Biótico 65
3.3	Medio Paisajístico y Cultural 70
3.4	Áreas Vulnerables 70
4.	Marco Institucional y Legal 74
4.1	Marco Institucional y Organizativo 74
4.2	Marco Legal 79
5.	Condiciones de Saneamiento Básico 81
5.1	Agua para Consumo Humano 81
5.2	Saneamiento 107
5.3	Condiciones de Saneamiento Básico en las Escuelas 121
6	Condición de Salud, Higiene, Educación Sanitaria y Ambiental 123
6.1.	Condición de Salud 123
6.2	Percepción sobre la Salud e Higiene 125
6.3	Percepción sobre la Contaminación del Agua 128
6.4	Educación Sanitaria y Ambiental 130
7.	Identificación y Priorización de Proyectos 131
8.	Conclusiones 141
9.	Bibliografía 142

FIGURAS

Figura 1 Áreas de Estudio 6

Figura 2 Mapa de Ubicación de Lugares Poblados 52

Figura 3 Mapa Topográfico de los Lugares Poblados. 54

Figura 4 Áreas Vulnerables de Contaminación 73

Figura 5 Organigrama Centro de Salud Xxxxxx Xxxx 77

Figura 6 Mapa Ubicación Acueductos Rurales 83

ANEXOS

Anexo 1 Descripción de la Metodología de Estudio

Anexo 2 Características de Vivienda y Población por Lugares Poblados

Anexo 3 Vías de Acceso y Medios de Transporte

Anexo 4 Áreas de Equipamiento Y Otras Infraestructuras Sociales

Anexo 5 Organización y Líderes Comunitarios

Anexo 6 Mapas Ambientales

Anexo 7 Fuentes y Uso de Aguas Superficiales

Anexo 8 Resultados de Caudales y Parámetros Físico-Químicos y Bacteriológicos

Anexo 9 Mapa de Áreas Protegidas

Anexo 10 Fauna y Flora

Anexo 11 Ficha Técnica

Anexo 1 Informes Condiciones Sanitarias de las Escuelas

Anexo 13 Estadísticas de Morbilidad

Anexo 14 Programa de Salud Ambiental Escolar

Anexo 15 Talleres de Autodiagnósticos Comunita

INTRODUCCIÓN

En este documento se sistematiza la información recopilada en el marco del Diagnóstico de las Condiciones de Saneamiento Básico de las Subcuencas de los Xxxx Los Hules-Tinajones, Xxxx Quebrado y el Área Integrada, desarrollado entre los meses de enero, febrero y marzo del 2004.

El documento contiene una breve descripción de los antecedentes, objetivos y metodologías de desarrollo del estudio. Los resultados son presentados a través de seis secciones en las que se abordan los siguientes temas: características socioeconómicas; condiciones ambientales, marco institucional y legal de los sistemas de agua y saneamiento; condiciones de saneamiento básico, condiciones de salud, higiene y educación sanitaria y ambiental, e identificación y priorización de proyectos para mejorar las condiciones de saneamiento básico en el área de estudio.

Este diagnóstico recoge la percepción, vivencias y experiencias, de actores claves de las subcuencas, incluyéndose moradores de las comunidades, encargados de la operación, mantenimiento y administración de los acueductos rurales; autoridades locales; miembros del equipo técnico de salud del área, y de otras instituciones vinculadas como la Autoridad Nacional del Ambiente.

1. ANTECEDENTES

1.1 Sobre el Estudio

La Autoridad del Canal de Panamá (ACP) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) crearon el Fondo para la Conservación y Recuperación de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá, en el año 2003.

El propósito de este fondo es promover el desarrollo e implementación de proyectos pilotos dentro de las subcuencas de Gatuncillo, Los Hules, Tinajones y Xxxx Quebrado1, que aporten al manejo integrado de los recursos hídricos de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá (CHCP) y validen alternativas que garanticen su sostenibilidad.

La Academia para el Desarrollo Educacional (AED) por contrato con la USAID-Panamá brinda asistencia técnica en el desarrollo de este Fondo. En este sentido, la AED, a fin de cumplir con los objetivos de su asistencia, desarrolla estudios de pre-factibilidad que permitan que los proyectos ha ser ejecutados respondan a los problemas ambientales prioritarios de las subcuencas y estén enmarcados dentro de una estrategia de manejo integral de la misma.

Para las subcuencas de los xxxx Los Hules, Tinajones y Xxxx Quebrado, se ha identificado la necesidad de desarrollar estudios de pre-factibilidad para los siguientes proyectos priorizados2:

• Plan de Saneamiento

• Proyecto Silvopastoril y Manejo Ambiental de la Actividad Ganadera

• Planificación y Manejo de Suelos en Áreas Piñeras

• Campaña de Educación y Capacitación para el Manejo Adecuado de Agroquímicos

Para el caso específico del Plan de Saneamiento, la fase de diagnóstico ha involucrado la revisión de la información contenida en el Diagnóstico Consolidado del Proceso de Planificación para el Manejo de las Subcuencas de los Xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado; así, como en los Planes de Gestión de los corregimientos xx Xxxxxxx, La Represa, Xxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxx. Esta información permite establecer que el problema identificado como de mayor importancia por actores claves de estas subcuencas es el de la contaminación de las aguas, identificándose a las fuentes de agua para consumo humano como uno de los recursos en riesgo ante esta problemática.

La información contenida en estos estudios sugiere que la disponibilidad de agua en cantidad y calidad comienza a ser un problema por la contaminación de los xxxx y el agotamiento de los acuíferos, producto entre otros factores de la deforestación, el uso excesivo de agroquímicos, los desechos de actividades productivas y domésticas, la acumulación de basura y la proliferación de vertederos informales.

1 De acuerdo al documento Diagnóstico Consolidado del Proceso de Planificación para el Manejo de las Subcuencas de los Xxxx Los Hules- Tinajones y Xxxx Quebrado (2003), los resultados del proceso de consultas interinstitucionales para la priorización de subcuencas críticas en la CHCP recomiendan el desarrollo de proyectos pilotos en las subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado y el área integrada, conformada por la zona aledaña ubicada entre las desembocaduras de los xxxx Tinajones y Xxxx Quebrado.

2 Estos proyectos han sido priorizados como resultado del Proceso de Planificación para el Manejo de las Subcuencas de los xxxx Los Hules- Tinajones y Xxxx Quebrado, desarrollado por la Comisión Local de las subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado, con el apoyo técnico y facilitación de International Resources Group (IRG) y financiado por la USAID ( 2002).

Sin embargo, estos estudios no contemplan un análisis de los sistemas de abastecimiento de agua, disposición de excretas, manejo de las aguas residuales, manejo de las aguas servidas (aguas jabonosas), disposición de desechos sólidos y las prácticas de higiene, enmarcadas en su contexto social, cultural, económico, físico y ambiental; que permita el establecimiento de una línea base para la evaluación de la factibilidad de las alternativas de solución propuestas, así como para la determinación de los impactos de las intervenciones en agua y saneamiento sobre la calidad de vida de los pobladores y la calidad del ambiente en estas zonas de la cuenca.

Por esto la AED, ha identificado la necesidad de desarrollar un Diagnóstico de las Condiciones de Saneamiento Básico en las subcuencas antes indicadas, como insumo esencial para la elaboración de un Plan de Saneamiento que permita una atención integral de los problemas identificados y priorizados.

1.2 Sobre el Área del Estudio

El área de estudio del Diagnóstico de las Condiciones de Saneamiento Básico incluye las subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado, ubicadas al noroeste del distrito de La Chorrera, entre las coordenadas (UTM) 613478 – 632477 E y 985870 – 1004029 N. También, se incluye la zona aledaña entre las desembocaduras de los xxxx Tinajones y Xxxx Quebrado, ocupada por las comunidades de La Represa, Mendoza, El Peligro y Pueblo Nuevo. El área total de estudio comprende 127.37 km2.

De acuerdo a información del Censo Nacional de Población y Vivienda xx xxxx del 2000, en el área de estudio se encuentran asentadas 29 comunidades, de las cuales 4 se encuentran en la subcuenca del río Los Hules, seis en la subcuenca del río Tinajones, y 19 en el área comprendida en la subcuenca xx Xxxx Quebrado y el área integrada al estudio. En el Cuadro 1, se identifican los lugares poblados incluidos en el estudio.

La identificación del área del estudio corresponde a los resultados del proceso de consulta interinstitucional para la priorización de las subcuencas críticas en la CHCP, a través del cual se identificó a las subcuencas de Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado como áreas prioritarias para el desarrollo de proyectos dirigidos a recuperar o mantener la calidad y cantidad del recurso agua. Ver mapa Figura 1.

1.3 Objetivos del Estudio

1.3.1 Objetivo General

Desarrollar un diagnóstico sobre las condiciones de saneamiento básico existentes en el contexto cultural, social, económico, físico y ambiental de las comunidades de las subcuencas de los xxxx Los Hules- Tinajones y Xxxx Quebrado, que permita la elaboración de un Plan de Saneamiento para las subcuencas indicadas, con la participación de la comunidad, autoridades locales e instituciones gubernamentales, locales y nacionales relacionadas con el sector agua y saneamiento.

Figura 1 Área de Estudio

Cuadro 1

Lugares Poblados Incluidas en el Área de Estudio

Subcuencas	Corregimiento	Lugar Poblado
Los Xxxxx	Xxxxxx	Los Hules Abajo
	Xxxxxx	Xxxxxxxxx Abajo
	Xxxxxx	Los Tinajones o El Cutarro
	Amador/Xxxxxxxxx	Cerro Cama
Tinajones	Xxxxxx	Los Tinajones Arriba
	Xxxxxxxxx	El Amargo
	Xxxxxxxxx	Divisa
	Xxxxxxxxx	La Colorada
	Xxxxxxxxx	Los Hules Arriba
	Xxxxxxxxx	Xxxx Quebrado Abajo
Xxxx Quebrado	La Represa	La Represa
	La Represa	Pueblo Nuevo
	Xxxxxxx	Xxxxxxx
	Xxxxxxx	Quebrada Chico o El Peligro
	Xxxxxxx	Río Conguito
	La Represa	Quebrada Lagarto
	Xxxxxxx	Xxxx Quebrado Abajo
	Xxxxxxx	Cerro Silla
	La Represa	Alto del Xxxx
	Xxxxxx/Xxxxxxx	Xxxx Quebrado Arriba
	Xxxxxxx	Gato de Agua
	Xxxxxxx	Xxxx Quebrado Arriba No. 1
	Xxxxxxx	Las Yayas Adentro
	Xxxxxxx	Xxx Xxxxx Xxxxxx
	Xxxxxxx	Las Zanguengas
	Xxxxxxx	Riecito
	Xxxxxxx	Altos de Espavé
	Xxxxxxx	El Iguano
	Xxxxxxx/Xxxxxxxxx	Xx Xxxxx
Área Integrada	Xxxxxxx	Xxxxxxx
	Xxxxxxx	El Peligro o Quebrada Chico
	Represa	Pueblo Nuevo
	La Represa	La Represa

Fuente: Diagnóstico Consolidado (2003), IRG-Comité Local.CICH.

1.3.2 Objetivos Específicos

Determinar la cobertura actual del acceso a servicios de saneamiento básico en cantidad y calidad de las poblaciones ubicadas en las subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado y la zona aledaña entre la desembocadura de los xxxx Tinajones y Xxxx Quebrado.

Identificar y analizar los conocimientos, percepciones, actitudes y prácticas de los habitantes de las subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado y la zona aledaña con relación a las condiciones de salud, prácticas de higiene y contaminación ambiental, relacionadas con el sector de agua y saneamiento.

Determinar las condiciones de administración, operación y mantenimiento de los sistemas de saneamiento (sistemas de abastecimiento de agua potable, manejo de excretas y aguas servidas) existentes en las subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado.

Definir y priorizar los problemas relacionados con los sistemas de saneamiento de las subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado e identificar soluciones apropiadas y sostenibles por parte de las comunidades, autoridades locales e instituciones gubernamentales, locales y nacionales relacionadas con el sector agua y saneamiento.

Establecer una línea base de las condiciones de saneamiento básico que permita formar indicadores de monitoreo para evaluar las acciones de intervención en agua y saneamiento dentro de las subcuencas en estudio.

Definir la línea base ambiental y socioeconómica del área del proyecto.

1.3.3 Metodología del Estudio

Para lograr la evaluación de las condiciones de saneamiento en el área del estudio, se utilizó una combinación de metodologías cualitativas y cuantitativas, a fin de que fuera posible hacer una consolidación de la información obtenida de las diferentes fuentes y métodos utilizados.

En el Anexo 1 se presenta un resumen detallado de la metodología del estudio, actividades desarrollados y el equipo técnico participante.

Cuadro 2

Resumen de la Metodología del Estudio

Componente	Definición	Método de investigación propuesto
Características Socioeconómicas y Culturales	Información de línea base, tales como: población, tendencia en el crecimiento, características de los hogares, infraestructuras sociales, participación y organización comunitaria, y aspectos culturales.	Talleres de Autodiagnóstico Comunitario Participativo Encuesta a muestra de hogares de las subcuencas estudiadas Encuestas de Cobertura de Agua y Saneamiento Revisión bibliográfica de estadísticas panameñas.
Características Ambientales	Descripción ambiental de la zona, identificando recursos disponibles y recursos o zonas vulnerables a impactos negativos ambiente.	Talleres de Autodiagnóstico Comunitario Participativo (Mapas Ambientales). Observaciones directas a través de visitas de campo Revisión bibliográfica. Cuestionarios a Informadores Claves
Marco Legal e Institucional	Análisis de las instituciones nacionales y locales relacionadas con el sector agua y saneamiento y organizaciones comunitarias tales como comité de salud y la Junta Administradora de Acueducto Rural	Encuesta muestra de hogares de las subcuencas estudiadas. Cuestionario a Informadores Claves Talleres de Autodiagnóstico Comunitario Participativo Revisión Bibliográfica
Condiciones de Saneamiento Básico	Estudiar las condiciones de las infraestructuras existentes de agua y saneamiento y su operación y mantenimiento.	Encuesta muestra de hogares de las subcuencas estudiadas. Cuestionario a Informadores Claves Observaciones directas a través de inspecciones a los sistemas existentes.
Condiciones de Salud, Educación Sanitaria y Ambiental	Analizar las condiciones de salud y comportamientos de hábitos de higiene existentes y percepción sobre las condiciones y problemas ambientales.	Talleres de autodiagnóstico comunitario participativo (Grupos Focales) Encuesta muestra de hogares de las subcuencas estudiadas Cuestionarios a informadores claves. Revisión bibliográfica

2. Características Socioeconómicas y Culturales

En esta sección del documento, se presenta información sobre las características demográficas, socioeconómicas y culturales del área de estudio relacionados con los sistemas de saneamiento básico. El objetivo de este componente del diagnóstico estuvo dirigido a la obtención de los siguientes datos específicos:

• Distribución espacial de la población en las subcuencas incluidas en el plan piloto.

• Tendencia en el crecimiento poblacional.

• Características de los hogares (constitución de las familias, ingreso y ocupación familiar, características de la vivienda).

• Infraestructura social y áreas de equipamiento (vías de acceso y transporte, escuelas, establecimientos de salud y otras áreas de equipamiento y servicios básicos).

• Participación y organización comunitaria (principales organizaciones comunitarias en los lugares poblados, líderes y autoridades locales).

Los datos para este análisis se derivan de las siguientes fuentes:

• Censos Nacionales de Población y Vivienda del año 2000, de la Contraloría General de la República.

• Encuestas a los Hogares, aplicada a una muestra representativa de los hogares de las subcuencas estudiadas, a inicios del 2004.

• Encuesta sobre cobertura de servicios de agua y saneamiento, aplicada a la totalidad del área de estudio, a inicios del 2004.

• Talleres de autodiagnóstico comunitario participativo, realizados a inicios del 2004.

• Diagnósticos Consolidado, Comité Local-IRG-CICH, del año 2003.

A continuación, se resumen los principales resultados de este componente del estudio.

2.1. Distribución Espacial de la Población

2.1.1. Extensión Territorial de las Subcuencas

Las subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado, y el Área Integrada3 cubren una superficie total de 172.37 km2, y se ubican dentro del sistema xxx Xxxx Gatún4, el cual representa la mayor superficie de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá. Las subcuencas de los xxxx Los Hules, Tinajones y Xxxx Quebrado representan el 89% (153.39 km2) de la extensión total del área de estudio, mientras que con los restantes 18.98 km2, el Área Integrada representa el 11%.

Estas subcuencas comprenden áreas pertenecientes a 7 corregimientos del distrito de La Chorrera, en la Provincia de Panamá: Arosemena, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx y La Represa. Estos corregimientos tienen una superficie consolidada de 362.6 km2, aproximadamente el 52.7% de la superficie total del distrito de La Chorrera (688.1 km2). Si se compara la extensión territorial de las subcuencas de los

3 Según el Diagnóstico Consolidado (2003), es el área ubicada entre los puntos de descarga de los xxxx Los Hules, Tinajones y Xxxx Quebrado al Lago Gatún, ocupada por los lugares poblados de los corregimientos xx Xxxxxxx y La Represa.

4 La Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá se encuentra dividida en dos sistemas hídricos: el sistema xxx Xxxx Gatún y el sistema xxx Xxxx Alajuela.

xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado y el área integrada, con la superficie consolida de estos corregimientos se concluye que el 47.6% de ésta se ubica dentro de la región estudiada, lo cual representa el 25.1% de la extensión total del Distrito de La Chorrera.

Aún cuando no se realizaron cálculos precisos de las áreas de estos corregimientos que se encuentran efectivamente dentro de estas subcuencas, se puede indicar que los corregimientos con la mayor parte su área territorial dentro de la región son: Mendoza, La Represa y Herrera. Sólo el Corregimiento xx Xxxxxxx tiene el 100% de su territorio dentro del área de estudio; mientras que los corregimientos xx Xxxxxxx y Represa, tienen más de la mitad (aproximadamente entre el 60 y 80%) de su territorio dentro de esta región. Los corregimientos con menor área superficial dentro de las subcuencas son: Xxxxxxxxx y Xxxxxxx .

Cuadro 3

Superficie Total de los Corregimientos con Territorios dentro de las Subcuencas de los Xxxx Los Hules, Tinajones, Xxxx Quebrado y el Área Integrada

Corregimiento Superficie (km2)		% Superficie Total del Distrito
Xxxxxx	65.5	9.5
Xxxxxxxxx	31.7	4.6
Xxxxxxxxx	65.4	9.5
Xxxxxxx	86.3	12.5
Xxxxxxx	46.1	6.7
Xxxxxxx	37.4	5.4
La Represa	30.2	4.4
Total	362.6	52.7

Fuente: Contraloría General de la República de Panamá- Dirección de Estadística y Censo. (2003). Panamá en Cifras: 1998-2002.

a. Subcuenca Los Hules-Tinajones

De acuerdo a datos presentados en el Diagnóstico Consolidado (2003), esta subcuenca tiene una superficie total de drenaje próxima a los 80 km2, lo cual corresponde al 46.4 % de la superficie total del área de estudio. Esta es la subcuenca de mayor extensión de las tres áreas que componen la región estudiada.

La subcuenca Los Hules-Tinajones incluye áreas pertenecientes a 4 corregimientos: Amador, Arosemena, Iturralde y Mendoza. La mayor parte del territorio de la subcuenca corresponde a los corregimientos xx Xxxxxxxxx y Amador, los dos corregimientos con segunda mayor área superficial relacionados con el área de estudio.

En tanto, que los corregimientos Arosemena y Mendoza representan las menores áreas territoriales; siendo el corregimiento xx Xxxxxxx el que menor área territorial tiene incluida dentro de esta subcuenca.

Cuadro 4

Extensión Territorial de las Subcuencas Los Hules-Tinajones, Xxxx Quebrado y Área Integrada: Año 2003

Subcuenca	Superficie (km2)	% Superficie Área Estudio	% Superficie Distrito de La Chorrera
Los Hules- Tinajones	80	46.4	11.6
Xxxx Quebrado	64.4	37.4	9.4
Área Integrada	18.98	11.0	2.8
No definida5	8.99	5.2	1.3
Total	172.37	100	25.1

Fuente: Elaborado en base del Diagnóstico Consolidado (2003) y publicaciones de la Contraloría General de la República (2003).

Gráfico 1

Extensión Territorial de las Subcuencas Los Hules-Tinajones, Xxxx Quebrado y Área Integrada:

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Los Hules- Xxxx Quebrado Área Integrada Tinajones

Subcuenca

Supeficie (km2)

Año 2003

b. Subcuenca Xxxx Quebrado

El diagnóstico Consolidado establece que la subcuenca Xxxx Quebrado tiene un área de drenaje de 64.4 km2, por lo que constituye la segunda subcuenca con mayor extensión territorial dentro del área estudiada.

5 La información presentada en el Diagnóstico Consolidado (2003) presenta una diferencia entre las áreas estimadas para el área estudio y el área estimada para cada subcuenca, la cual se ha incluido bajo la categoría de no definido.

Esta subcuenca incluye territorios pertenecientes a 5 corregimientos: Xxxxxxx, Xxxxxxx y La Represa, Iturralde y Hurtado. El corregimiento con mayor extensión territorial dentro de la subcuenca es el corregimiento xx Xxxxxxx, el corregimiento con mayor superficie en el Distrito de La Chorrera.

c. Área Integrada

El área Integrada tiene una superficie estimada en 18.98 km2, siendo el área más pequeña asociada al estudio. Sus territorios pertenecen a 2 corregimientos: Mendoza y Represa. Xxxxxx Xxxxxxx el de mayor superficie dentro del área.

2.1.2 Distribución Geográfica de la Población

El Censo Nacional de Población y Vivienda (2000) reportó el empadronamiento de 7346 personas en los 7 corregimientos del estudio6, encontrándose: 2675 en Amador, 290 en Arosemena, 812 en Herrera, 893 en Xxxxxxx, 927 en Iturralde, 1053 en Mendoza y 696 en Represa . De acuerdo a este Censo, el 66.2% (4860) de estas personas habitan dentro del área de las subcuencas de los xxxx Los Hules, Tinajones, Xxxx Quebrado y el área Integrada.

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda (2000), la proporción de población de cada corregimiento que habita dentro de la región analizada es de: Amador (70%), Xxxxxxxxx (20%), Xxxxxxxxx (58%), Xxxxxxx (4%), Xxxxxxx (63%), Mendoza (100%) y La Represa (84%).

Cifras actualizadas sobre la población en el área de estudio, recopiladas a partir de las Encuestas de Cobertura de Agua y Saneamiento, aplicadas en el marco de este diagnóstico en el período comprendido del 6 al 18 de enero del 2004, indican la existencia de un total de 4947 personas.

El análisis de las cifras actuales, señala que la población del área de estudio no habita concentradamente en un corregimiento específico. La distribución de la población en cada uno de los corregimientos involucrados corresponde a: Xxxxxx (34%), Mendoza (23%), Xxxxxxxxx (18%), La Represa (13%), Xxxxxxx

(10%), Xxxxxxxxx (1%), y Xxxxxxx (1%).

a. Subcuenca Los Hules-Tinajones

En la Subcuenca Los Hules-Tinajones se concentra el 54% (2679 personas) de la población involucrada en el estudio. Al desagregar esta población por subcuenca de cada río principal (Los Hules y Tinajones), se obtiene que 1731 personas (64%) habitan en la subcuenca del río Los Hules y 948 habitan en la subcuenca del río Tinajones (36%).

6 Según el Censo de Población y Vivienda (2000), la población total en el Distrito de La Chorrera era de 124 656 personas, de las cuales 6416 (5.1%) habitaban en los Corregimientos xx Xxxxxx, Arosemena, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx y La Represa.

En general, en la subcuenca Los Hules-Tinajones, el 63% de la población habita en el Corregimiento Xxxxxx; 32% en el Corregimiento Xxxxxxxxx, 3% en el Corregimiento Xxxxxxx y 2% en el Corregimiento Xxxxxxxxx.

Cuadro 5

Población Total, según Subcuenca y Corregimiento: Diagnóstico (2004)

Subcuenca	Corregimiento	Población Total
Los Hules		1731
	Xxxxxx	517
	Xxxxxx/Xxxxxxxxx	1192
	Xxxxxxxxx	22
Tinajones		948
	Xxxxxxxxx	000
	Xxxxxxx	00
	Xxxxxxxxx	00
Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx	1073 37
	Xxxxxxxxx	61
	Xxxxxxx	501
	Xxxxxxx	223
	La Represa	251
Área Integrada		1212
	Xxxxxxx	827
	La Represa	385
Total		4964

Fuente: Panamá en Cifras: 1998-2002. Contraloría General de la República de Panamá

Gráfico 2

Distribución de la Población Total, según Subcuenca: Diagnóstico (2004)

24%

35%

22%

19%

Los Hules Tinajones

Xxxx Quebrado

Área Integrada

Esta condición varía si se analiza desagregadamente por subcuenca del río principal. En la subcuenca del río Los Hules, el 98% de la población habita en el corregimiento Amador, mientras solo el 2% habita en el corregimiento Iturralde. En el caso de la subcuenca del río Tinajones, el 87% habita en el corregimiento Iturralde, 8% habita en el corregimiento Mendoza y 5% en el corregimiento Arosemena.

b. Subcuenca Xxxx Quebrado

La población de la subcuenca del río Xxxx Quebrado asciende a 1073 habitantes, siendo el área con menor población (22% de la población total).

La distribución de la población de esta subcuenca por corregimiento corresponde a: Xxxxxxx (47%), Mendoza (21%), La Represa (23%), Xxxxxxxxx (5%) y Xxxxxxx (3%).

Es importante indicar, que en esta subcuenca se determinó la presencia de miembros de la etnia indígena Xxxxx Xxxxx, en el corregimiento Herrera.

c. Área Integrada

En el área integrada habita un total de 1212 personas, lo cual representa el 24% de la población total en el área estudiada. Del total de la población del área integrada, 827 (68%) habitan en el corregimiento Mendoza y 385 (32%) habitan en el corregimiento La Represa.

2.1.3 Lugares Poblados: Localización y Tamaño

En el área ocupada por las subcuencas de los xxxx Los Hules, Tinajones, Xxxx Quebrado y el área integrada, se han identificado un total de 29 lugares poblados, de acuerdo a información del censo nacional de población y vivienda del año 2000. Durante el desarrollo de este estudio, se pudo verificar en campo la existencia de 27 lugares poblados7.

La mayor cantidad de lugares poblados se ubican en la Subcuenca Xxxx Quebrado, con un total de 13 lugares poblados; seguida por la subcuenca Los Hules-Tinajones con un total de 10 lugares poblados (4 lugares poblados ubicados en la subcuenca del río Los Hules y 6 ubicados en la subcuenca del río Tinajones); mientras que en el área integrada existen 4 lugares poblados.

7 El lugar poblado denominado Xxxx Quebrado Arriba, empadronado en el Censo (2000) como parte de los corregimiento Mendoza y Amador, a la fecha del estudio se encontró deshabitado; pues su territorio se encuentra ocupada por plantaciones xx xxxx para la exportación. Durante el diagnóstico, también se pudo determinar que los lugares poblados denominados Xxxx Quebrado Arriba No. 1 y Gato de Agua corresponden a un solo lugar poblado, denominándosele en el caso del diagnóstico como Xxxx Quebrado Arriba No. 1.

De los 27 lugares poblados identificados durante el diagnóstico, sólo el 7% tiene una población inferior a los 10 habitantes. Mientras que las localidades con menos de 50 habitantes representan el 29 %, el 26% de las localidades tienen poblaciones entre los 50 y 99 habitantes, el 34% tiene poblaciones entre los 100 y 499 habitantes y el 11% alcanza poblaciones superiores a los 500 habitantes.

En términos generales, se puede indicar que en la región existe un bajo nivel de dispersión demográfica. En la subcuenca del río Tinajones, el 50% de las localidades tienen poblaciones inferiores a los 50 habitantes, el 33% tiene poblaciones entre los 50 y 499 habitantes y sólo el 17% tiene poblaciones superiores a los 500 habitantes. En la subcuenca del río Xxxx Quebrado, el 30% de los lugares poblados tienen menos de 50 habitantes, en tanto que el restante 70 % tienen poblaciones entre los 50 y 499 habitantes.

Por otro lado, la mayor tendencia a formar localidades de tamaño intermedio, se ubica en el área integrada en donde el 75% de las localidades tienen poblaciones entre los 50 y 499 habitantes; mientras que el 25% de los lugares poblados tienen poblaciones mayores a 500 habitantes. En la subcuenca del río Los Hules este comportamiento es similar, pues el 50% de las localidades tienen poblaciones entre los 50 y 499 habitantes, mientras el 25% de las localidades tienen poblaciones que superan los 500 habitantes.

Con relación a la distribución de la población por tamaño de lugar poblado, se puede indicar que el sólo el 3.6% vive en lugares poblados con menos de 50 habitantes, y sólo el 0.2% de la población vive en lugares poblados con menos de 10 habitantes. El 9.9% de la población vive en poblados con poblaciones entre 50 a 99 habitantes; 37.4% de la población vive en lugares poblados cuyas poblaciones se encuentran entre 100 a 499 habitantes; mientras el 48% de la población viven en lugares poblados con más de 500 habitantes.

El análisis por subcuenca indica que la mayor concentración de población se encuentra en la subcuenca del río Los Hules con el 95% de la población viviendo en localidades de 100 habitantes y más habitantes; seguida muy de cerca por el área integrada con 93.4% de la población viviendo en lugares poblados con más de 100 habitantes; en tercer lugar se ubica la subcuenca del río Tinajones con un 84% de la población; y en último lugar se encuentra la subcuenca Xxxx Quebrado, con el 67% habitando en localidades con poblaciones de 100 y más habitantes.8

Es importante indicar que en toda el área sólo se encuentran tres lugares poblados con más de 400 habitantes: Cerro Cama (1192 habitantes), La Colorada (595 habitantes) y Mendoza (644 habitantes).

2.1.4 Densidad Demográfica9

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda (2000), la densidad demográfica a nivel nacional es de 37.6 habitanes/km2. Esta densidad es inferior a la densidad del Distrito de La Chorrera equivalente a

181.2 habitantes/km2.

8 Si el análisis se realiza considerando la subcuenca Los Hules-Tinajones como una sola unidad, entonces esta se ubicaría en segundo lugar con el 84% de la población viviendo en localidades con más de 100 habitantes.

9 La densidad demográfica se define como el número promedio de habitantes que se encuentra en cada km2.

Para los corregimientos relacionados con el área de estudio, se encuentran densidades inferiores a la densidad nacional y provincial en la mayoría de estos. A nivel de corregimiento, la mayor densidad demográfica se encuentra en Amador con 40.8 habitantes/km2, seguida del corregimiento Mendoza con

28.2 habitnates/km2, La Represa con 23.0 habitantes/km2, Hurtado con 19.4 habitantes/km2, Iturralde con

14.2 km2, Herrera con 9.4 habitantes/km2 y Arosemena con 9.1 habitantes km2

Cuadro 6

Población Total por sexo, según Subcuenca, Corregimiento y Lugar Poblado: Diagnostico (2004)

Fuente: Elaborado en base a información recopilada durante el Diagnóstico de las Condiciones de Saneamiento Básico (2004).

Cuadro 7

Número de Lugares Poblados y Población Total en el Área de Estudio, según Tamaño del Lugar Poblado: Diagnóstico (2004)

Tamaño del Lugar Poblado

(número de habitantes)

Total

Los Hules-Tinajones

Subcuenca Xxxx Quebrado

Área Integrada

Número de Lugares Poblados

Menos de 10	2	1	1	--
10 a 19	1	--	1	--
20 a 29	3	2	1	--
30 a 49	2	1	1	--
50 a 99	7	2	4	1
100 a 499	9	2	5	2
500 y más	3	2	--	1
Total	27	10	13	4
Población Total
Menos de 10	10	7	3	--
10 a 19	11	--	11	--
20 a 29	71	48	23	--
30 a 49	90	45	45	--
50 a 99	492	140	272	80
100 a 499	1859	652	719	488
500 y más	2431	1787	--	644
Total	0000	0000	0000	1212

Fuente: Elaborado en base a información recopilada durante el Diagnóstico de las Condiciones de Saneamiento Básico (2004).

Gráfico 3

Porcentaje de Lugares Poblados en el Área Estudio, según el Tamaño del Lugar Poblado: Diagnóstico (2004)

11%

7%

4%

11%

7%

26%

Menos de 10

10 a 19

20 a 29

30 a 49

50 a 99

100 a 499

500 y más

Gráfico 4

Porcentaje de la Población total en el Área Estudio, según el Tamaño del Lugar Poblado: Diagnóstico (2004)

1.4%

0.2%

0.2%

1.8%

9.9%

49.0%

37.4%

Menos de 10

10 a 19

20 a 29

30 a 49

50 a 99

100 a 499

500 y más

La densidad demográfica a nivel del área de estudio se ha estimado en 29 habitantes/km2. El análisis por subcuenca indica que el área integrada presenta la mayor densidad demográfica con 63.9 habitantes/km2, seguida de la subcuenca Los Hules-Tinajones con 33.4 habitantes/km2 y en último lugar la subcuenca Xxxx Quebrado con 16.7 habitantes/km2. Sólo la densidad de población del área integrada supera al promedio nacional. En términos generales, las densidades de la subcuenca son bajas si se les compara con áreas más pobladas dentro de la Cuenca del Canal, como son las subcuencas de Chilibre (387.85 habitantes/km2) y Chilibrillo (417.87 habitantes/km2). Aun resulta baja si se le compara con otras subcuencas semi-rurales que son atravesadas por el corredor transístmico, como el río Gatuncillo, cuya densidad es de 98.2 habitantes/km2 y la totalmente rural del río Palenque con 186.5 habitantes/km2. Por otro lado estas densidades resultan altas, si se comparan con las densidades de subcuencas rurales en la región occidental de la cuenca del Canal: Xxxx Sucio (15 habitantes/km2), Cocle del Norte (16 habitantes/km2) y Río Indio (20 habitantes/km2).

Debido a la importancia de este indicador para los objetivos de este estudio, se propuso realizar una aproximación de las áreas de los lugares poblados con más de 50 habitantes, a fin de determinar las correspondientes densidades demográficas. Este análisis muestra que los lugares poblados con el mayor número promedio de habitantes por km2 se encuentran en el área integrada, siendo estos La Represa (174. habitantes/km2) y Mendoza (143.1 habitantes/km2). En la subcuenca Los Hules, Cerro Cama posee la mayor densidad demográfica (120.4 habitantes/km2); mientras que para la subcuenca del río Tinajones, La Colorada es el lugar poblado con mayor densidad (103 habitantes/km2). En la subcuenca Xxxx Quebrado, el lugar poblado con mayor densidad es Alto del Jobo (32 habitantes/km2). En todos los casos antes indicados, se trata de los lugares poblados con el mayor número de población de la subcuenca respectiva.

Cuadro 8

Densidades Demográficas de los Lugares Poblados con más de 50 habitantes, según Subcuenca: Diagnóstico (2004)

Subcuenca	Lugar Poblado	Área Estimada10 (km2)	Densidad Poblacional (habitantes/km2)
Los Hules	Cerro Cama	9.9	120.4
	Los Hules Abajo	9.1	49.9
	Tinajones Abajo	2.3	27.4
Tinajones	Tinajones Abajo, El Limón o El Cutarro	5.6	13.8
	Tinajones Arriba	4.2	47.1
	La Colorada	5.8	103.0
Xxxx Quebrado	El Zaino	4.0	18.8
	Las Yayas Adentro	3.3	23.6
	Las Yayas Afuera	11.1	11.4
	Las Zanguengas	9.0	14.7
	Xxxx Quebrado Arriba	4.5	14.9
	Xxxx Quebrado Abajo	4.9	24.5
	Río Conguito	5.75	17.9
	Alto del Jobo	7.4	32.0
Área Integrada	Mendoza	4.5	143.1
	El Peligro o Quebrada Chico	4	45.8
	Pueblo Nuevo	1.7	47.1
	Represa	1.75	174.3

Fuente: Elaborado con base en información de los Mapas de Lugares Poblados y Diagnóstico (2004).

2.2 Tendencia del Crecimiento Poblacional

En el periodo comprendido entre los años 1990 al 2000, la población global de las subcuencas y el área integrada registro un crecimiento correspondiente a una tasa anual del 1.9%, muy similar a la tasa de crecimiento anual de la población nacional. Aún cuando todas las áreas incluidas en el estudio aumentaron su población durante este periodo, las mayores velocidades de crecimiento se registraron en la subcuenca del río Tinajones y el Área Integrada, con tasas de crecimiento anual del 2.7%. El crecimiento también se registró en la subcuenca del río Xxxx Quebrado, pero a una tasa menor, 0.5%.

Para los tres años transcurridos después del año 2000, el comportamiento ha variado ligeramente, registrándose una tasa de crecimiento anual de 0.7%, para la totalidad del área, inferior a la de los 10 años anteriores. Nuevamente, la subcuenca del río Tinajones y el área integrada presentan las mayores velocidades de crecimiento, con tasas de crecimiento de 7.2% y 6.7%, respectivamente, considerablemente superiores a las tasas registradas en la década anterior. Otras cifras importantes a destacar guardan relación con el decrecimiento que se ha registrado en las subcuencas de los xxxx Los Hules y Xxxx Quebrado, en donde las tasas de crecimiento anual corresponden a –1.1% y –5.1%, respectivamente.

10 Las superficies (en km2) de los lugares poblados fueron aproximadas utilizando los mapas de lugares poblados preparados por la sección de cartografía de la Dirección de Estadística y Censo de la Controloría General de la República. Se recomienda precisar los valores de estas áreas utilizando un SIG.

Cuadro 9

Población Total, según Subcuenca: Censo 1990-2000, Diagnóstico (2004)

Subcuenca	1990	Población Total 2000	2003
Los Hules	1466	1790	1731
Tinajones	614	779	948
Xxxx Quebrado	1224	1283	1073
Área Integrada	792	1008	1212
Total	4096	4860	4964

Fuente: Elaborado con base a información de los Censos de Población y Vivienda (1990-2000) y Diagnóstico (2004).

Gráfico 5

6000

5000

Los Hules

Tinajones

4000

Xxxx Quebrado Area Integrada

3000

Total

2000

1000

0

1985

1990

1995

Año

2000

2005

Población Total

Población Total, según Subcuenca: Censo 1990-2000, Diagnóstico (2004)

Cuadro 10

Tasas de Crecimiento , según Subcuenca: Censo 1990-2000, Diagnóstico (2004)

Subcuenca	1990-2000	Tasas Crecimiento Anual (%)	2000-2003
Los Hules	2.2	-1.1
Tinajones	2.7	7.2
Xxxx Quebrado	0.5	-5.1
Área Integrada	2.7	6.7
Total	1.9	0.7

Fuente: Elaborado con base a información de los Censos de Población y Vivienda (1990-2000) y Diagnóstico (2004).

Durante las actividades de campo realizadas para la elaboración de este diagnóstico, se pudo constatar que una de las causas del decrecimiento poblacional en las subcuencas de los xxxx Los Hules y Xxxx Quebrado es la conversión de áreas pobladas a áreas de explotación agrícola (cultivo xx xxxx para la exportación), registrado específicamente en las localidades de Los Hules Arriba y Xxxx Quebrado Arriba.

El análisis a nivel de lugar poblado indica que en la subcuenca del río Los Hules, la localidad de Tinajones Abajo ha registrado el mayor crecimiento poblacional; en la subcuenca del río Tinajones, el mayor crecimiento poblacional se ha registrado en la localidad de La Colorada; para el área xx Xxxx Quebrado, este crecimiento se ha dado en mayor escala en la localidad de Riecito; mientras que en el área integrada, la localidad de mayor crecimiento ha sido Pueblo Nuevo.

El modelo propuesto por el Proyecto para el Monitoreo de la Cuenca del Canal de Panamá (2000) para la proyección de la población dentro de la Cuenca, estable que:

Pe = 10Pn

Pe: Población estimada

Pn: año a la cual se estima la población. Pn = LogPo + n(1+r)

1+ r = (LogP1 – LogPo)/10 Po: Población base

P1: Población final

1+ r = tasa de crecimiento

n: depende del total de años a estimar a partir del año base.

Este modelo se aplicó para estimar la población futura por subcuenca y lugar poblado, durante los próximos 20 años, encontrándose que la población estimada para finales de esta década es de 5767 personas, 907 personas más que en el año 2000, lo cual representa una tasa de crecimiento anual de 1.86%, muy similar a la que se registró en los últimos 10 años.

Tal como se observa en el Cuadro 11, en las subcuencas de los xxxx Tinajones y el Área Integrada existen lugares poblados que se proyecta incrementarán sus poblaciones por encima de los 1000 habitantes (La Colorada y Mendoza), mientras que en la subcuenca del río Los Hules, el lugar poblado de Cerro Cama incrementará su población a más de 2000 habitantes. Este incremento proyectado representa una duplicación de su población actual, constituyéndose en una variable a considerar profundamente al analizar las condiciones de abastecimiento de agua actuales y futuras, así como las condiciones de saneamiento básico.

Cuadro 11

Proyección de la Población para el período 2000-2025, según Subcuenca y Lugar Poblado: Censo (2000)

Subcuenca	Corregimiento	Lugar Poblado	Población Total 1990	Probación Total 2000	Población Estimada
					2005	2010	2015	2020	2025
Río Los Xxxxx	Xxxxxx	Los Hules Abajo	000	000	000	562	597	633	672
		Tinajones Abajo	18	34	47	64	88	121	167
	Xxxxxx/Xxxxxxxxx	Cerro Cama	919	0000	0000	0000	1735	1970	2237
	Xxxxxxxxx	Los Hules Arriba	86	72	66	60	55	50	46
	Total Subcuenca		1466	1790	1988	2215	2475	2775	3122
Tinajones	Xxxxxxxxx	Xxxxxxxxx Arriba	147	164	173	183	193	204	216
		La Colorada	281	415	504	613	745	905	1100
		Xxxx Quebrado Abajo	50	29	22	17	13	10	7
		El Amargo	19	9	6	4	3	2	1
	Xxxxxxx	Tinajones Abajo, El Cutarro o El Limón	84	103	114	126	140	155	171
	Xxxxxxxxx	Xxxxxx	33	59	79	105	141	189	252
	Total Subcuenca		614	779	899	1049	1235	1465	1748
Río Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx/Xxxxxxxxx	El Zaino	189	196	200	203	207	211	215
	Xxxxxxxxx	Xx Iguano	63	39	31	24	19	15	12
	Xxxxxxx	Altos de Espavé	43	80	109	149	203	277	378
		Xxxx Quebrado Arriba	35	34	34	33	33	32	32
		Xxxx Quebrado Arriba No. 1	51	58	62	66	70	75	80
		Las Yayas Adentro	62	86	101	119	140	165	195
		Las Yayas Afuera	183	115	91	72	57	45	36
		Las Zanguengas	000	000	000	145	151	156	163
		Riecito	29	32	34	35	37	39	41
	Xxxxxxx	Xxxx Quebrado Abajo	108	116	120	125	129	134	139
		Río Conguito	92	97	100	102	105	108	111
	La Represa	Alto del Jobo	226	277	307	340	376	416	461
		Cerro La Silla	8	6	5	5	4	3	3
		Quebrada Lagarto	11	13	14	15	17	18	20
	Total Subcuenca		1224	1283	1346	1433	1548	1695	1883
Área Integrada	Xxxxxxx	El Peligro o Quebrada Chico	162	160	159	158	157	156	155
		Xxxxxxx	390	555	662	790	942	1124	1341
	Represa	Pueblo Nuevo	53	47	44	42	39	37	35
		Represa o La Laguna	187	246	282	324	371	426	488
	Total Subcuenca		792	0000	0000	0000	1510	1743	2019
Total General			4096	4860	5380	6010	6767	7678	8772

Fuente: Elaborado con base en información del Censo Nacional de Población y Vivienda (2000) .

2.3 Características de los Hogares

2.3.1 Constitución de la Familia

De acuerdo a la Encuesta de Hogares realizadas en enero del 2004, la pregunta relacionada con la composición de la familia indica que el 40% de los miembros de la familia corresponden al jefe de familia (padre y/o madre); mientras que el 46 % son hijos(as); y el restante 14% representan a otros parientes (abuelos/as, sobrinos/as, tíos/as, nietos/as, entre otros/as) que viven en la misma vivienda.

El número promedio de personas por familia es de 4.3 personas, siendo el máximo de 13 miembros y el mínimo de 1 miembro, encontrado en la muestra analizada.

El porcentaje de hogares con jefe de familia hombre es del 91.2%.

2.3.2 Ocupación e Ingreso Familiar

a. Áreas de Ocupación

Con relación a las actividades económicas e ingreso familiar, la Encuesta de hogares reveló que el 70.4% de los miembros de los hogares del área de estudio tienen alguna ocupación, de los cuales el 54.6% son hombres y el 45.4% son mujeres.

De los miembros que tienen alguna ocupación, el 46.1.% realiza alguna actividad generadora de ingresos para la familia, siendo el 90.4% de ellos hombres y el 9.4% mujeres. Si este porcentaje se compara con el total de miembros de los hogares, solo el 32.4% realiza alguna actividad generadora de ingresos para la familia.

La agricultura, principalmente de subsistencia, (43%) y los trabajos como jornaleros en fincas de producción agrícolas y pecuaria (23%) constituyen las ocupaciones generadoras de ingreso predominantes. Sólo el 9% de los moradores del área realizan actividades productivas a nivel profesional. Es importante indicar que aun cuando, el área se caracteriza por un alto nivel de fincas de producción ganadera, sólo el 1% de los pobladores son ganaderos o propietarios de un sistema de producción ganadera.

De los miembros de los hogares que realizan otras actividades no generadoras de ingreso (53.9%), el 54.8% se dedican a los quehaceres del hogar y el 45.2% son estudiantes. De las personas que se dedican a los quehaceres del hogar el 98% son mujeres; mientras que la proporción de hombres y mujeres que estudian es equitativa, 50.3% y 49.7%, respectivamente.

b. Monto de los Ingresos

En lo referente a la fuente de ingreso familiar, en el 64.43% de los hogares la persona que sostiene a la familia es el padre; en el 4.74%, la fuente de ingresos es la madre; en el 7.51%, los ingresos son compartidos por el padre y la madre; en el 18,78%, los ingresos provienen de algún hijo/a; en el 1.98%, el hogar es sostenido por todos sus miembros; y, en el 3.16%, la fuente de ingresos es una persona que reside en el hogar (pariente o no pariente).

Gráfico 6

250

200

150

100

50

0

Área de Ocupación

Total de Personas

Principales Ocupaciones de los Miembros de los Hogares: Diagnóstico (2004)

Agricultura

Pesca

Obrero

Ganadero

Jornalero

Profesional

Ama de casa

Estudiante

Comerciante

Gráfico 7

Principales Ocupaciones Generadoras de Ingreso: Diagnóstico (2004)

9%

6%

43%

23%

1%

18%

0%

Agricultura Pesca Obrero Ganadero Jornalero Profesional

Comerciante

Los ingresos mensuales de los hogares en el área de estudio son inferiores a los doscientos balboas mensuales (B/. 200.00). De los hogares que tiene un ingreso inferior a los B/200.00 (78.8%), el 58.9% tiene ingresos inferiores a los cien balboas mensuales (B/. 100.00).

De los hogares que tienen ingresos superiores a B/200.00 mensual (21.2%), el 78.7% tienen ingresos inferiores a los B/. 500.00, con lo cual sólo el 21.3% tienen ingresos que superan a los B/. 500.00

Lo anterior es el reflejo de las condiciones de trabajo de los pobladores del área, quienes en muchos casos realizan trabajos eventuales, lo que limita los ingresos familiares y los condiciona a una mayor probabilidad de vivir bajo la línea de pobreza general y pobreza extrema. De acuerdo con los Mapas de Niveles de Pobreza por Subcuenca (preparado en la CICH con información suministrada por el Ministerio de Economía y Finanzas – MEF), los siete corregimientos del área de estudio se encuentran entre los que tienen mayor probabilidad de que sus pobladores sean pobres, dentro de la Cuenca del Canal. 11

2.3.3 Pago por Servicio en los Hogares

a. Pago por Servicio de Agua y Saneamiento

Pago por Servicio de Agua

La Encuesta a los Hogares indica que el pago por servicio de agua, es de B/3.00 en promedio, teniéndose como mínimo una cuota de B/. 0.50 y como máximo una cuota de B/. 5.00. Estos valores resultan elevados, si se compara con el rango de cuotas por servicio de agua potable prevalente en otras regiones rurales del país, con cuotas entre B/. 0.50 y B/. 2.00.

Estas cuotas corresponden a los hogares que se encuentran conectado a algún acueducto rural.

Cuadro 12

Cuotas Promedio, Mínimas y Xxxxxxx, según Subcuenca: (Diagnóstico, 2004)

Medida Estadística	Cuota (B/.)
	Total	Los Hules	Tinajones	Xxxx Quebrado	Área Integrada
Promedio	3.00	4.00	3.00	3.50	2.50
Mínimo	0.50	3.00	0.5	2.00	2.25
Máximo	5.00	4.00	3.00	5.00	5.00

Fuente: Elaborado con base en la Información de las Encuestas a los Hogares (Diagnóstico, 2004).

Pago por Servicio de Saneamiento

Tal como se detallará en posteriores secciones, en el área de estudio no existen viviendas conectadas a alcantarillados públicos, prevaleciendo los sistemas de disposición en situ para la disposición de excretas,

11 La línea de pobreza extrema se define como el nivel de consumo anual per cápita necesario para satisfacer el requisito mínimo promedio de calorías diarias de 2280 (estimado por el Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá y el MINSA). El costo anual de este requisito calórico mínimo arroja una línea de pobreza extrema de B/. 519.00. Por debajo de este nivel de gasto, los individuos no pueden mantener el nivel mínimo de consumo calórico, aún cuando destinen todos los recursos a la alimentación. La línea de pobreza general, se define como la línea de pobreza extrema más una asignación para rubros no alimentarios. La línea de pobreza general es de B/. 905.00, por debajo de la cual los individuos serán considerados pobres (Banco Mundial, 2000).

La disposición in situ, también, prevalece en los aspectos de saneamiento relacionados con la disposición de aguas servidas (aguas jabonosas) y los desechos sólidos. Al tener cada hogar que responsabilizarse de la operación y mantenimiento de estos sistemas individuales, se carece de una cultura de pago por estos servicios.

b. Pago por Servicio de Electricidad

Los costos mensuales de electricidad, de los hogares encuestados en enero del 2004, indican que el costo promedio de electricidad es de B/. 8.00. Para las viviendas ubicadas en la subcuenca de río Xxxx Quebrado y en el Área integrada, estos costos superan al promedio general, ubicándose en B/. 9.50 y B/. 11.50, respectivamente. El costo de electricidad promedio más bajo se encuentra en las viviendas ubicadas en la subcuenca Los Hules.

Cuadro 13

Costos Mensuales Promedio de Electricidad, según Subcuenca: (Diagnóstico, 2004)

Subcuenca	Costo Mensual Promedio (B/.)
Los Hules	9.50
Tinajones	8.00
Xxxx Quebrado	9.50
Área Integrada	11.50
Total	8.00

Fuente: Elaborado con base en la Información de las Encuestas a los Hogares (Diagnóstico, 2004).

Cuadro 14

Distribución de los Hogares según Rango de Costo Electricidad Promedio y Subcuenca: (Diagnóstico: 2004)

Costo Mensual de Electricidad (B/.)	%
	Total	Los Hules	Tinajones	Xxxx Quebrado	Área Integrada
> 2	39.7	17.1	8.2	4.8	9.60
2 a 7.99	26.0	8.2	4.1	6.2	7.5
8 a 14.99	12.3	4.1	2.1	1.4	4.8
15 a 19.99	4.8	1.4	1.4	0.7	1.4
19.99 a 24.99	4.8	0	2.1	0.7	2.1
24.99 a 29.99	0.7	0	0	0	0.7
29.99 a 34.99	1.4	1.4	0	0	0
34.99 a 39.99	4.1	1.4	0	0	2.7
40 y más	6.2	1.4	0.7	2.7	1.4
Total	100	34.9	18.5	16.4	30.1

Fuente: Elaborado con base en la Información de las Encuestas a los Hogares (Diagnóstico, 2004).

2.4 Características de las Viviendas

2.4.1 Número de Familias que habitan la Vivienda

De acuerdo a la Encuesta de Hogares (2004), en el 88.84% de los hogares encuestados, las viviendas están ocupadas por una familia, el 9.44% de las viviendas están ocupadas por dos familias, el 1.29% está ocupada por tres familias, y solo el 0.43% está ocupado por 4 familias.

Cuadro 15

Proporción de Viviendas según número de Familias que la Habitan, por Subcuenca: (Diagnóstico 2004)

Subcuenca	No. de Familias por Xxxxxxxx
	1	2	3	4	Total general
Área Integrada	92.00%	4.00%	4.00%	0.00%	100.00%
Xxxx Quebrado	85.07%	11.94%	1.49%	1.49%	100.00%
Los Hules	90.41%	9.59%	0.00%	0.00%	100.00%
Tinajones	88.37%	11.63%	0.00%	0.00%	100.00%
Total	88.84%	9.44%	1.29%	0.43%	100.00%

Elaborado con base en información de la Encuesta de Hogares aplicadas en enero de 2004 (Diagnóstico 2004).

2.4.2 Tenencia de la Vivienda

La Encuesta de Hogares (2004), señala que el 96.98% de las viviendas es propia, es decir, que la vivienda esta ocupada por el dueño de la construcción y del terreno, o sólo de las construcciones. El 1.29% de la vivienda es alquilada; mientras que el 1.72% es cedida, es decir, que los ocupantes no son los dueños, ni pagan alquiler o hipoteca. En la mayoría de los casos, las personas que habitan las viviendas cedidas son parientes del dueño o se las han cedido por motivo de trabajo.

2.4.3 Tamaño del Terreno de la Vivienda

Con relación al tamaño de la vivienda, la Encuesta de Hogares reveló que el 44% de las viviendas tienen terrenos con extensiones mayores a los 1000 m2, 19% tiene terrenos con tamaños entre 500 y 799 m2, 17% tiene terrenos con áreas entre los 200 y 499 m2, el 13% tienen terrenos entre los 800 a 1000 m2 de área y el 6% tiene terrenos inferiores a los 200 m2.

Cuadro 16

Porcentaje de Viviendas según Tamaño del Terreno, por Subcuenca: Diagnóstico (2004)

Tamaño del terreno de la Vivienda metros cuadrados	Porcentaje del Total de Viviendas, por Subcuenca (%)
	Total	Los Hules	Tinajones	Xxxx Quebrado	Área Integrada
Menor de 200	6	18	0	0	2
200 a 499	17	21	14	10	24
500 a 799	19	22	16	16	22
800 a 1000	14	11	12	15	14
Más de 1000	44	28	58	58	38
Total	100	100	100	100	100

Elaborado con base en información de la Encuesta de Hogares aplicadas en enero de 2004 (Diagnóstico 2004).

A nivel de subcuenca, el porcentaje de viviendas con terrenos inferiores a los 200 m2, es mayor en Los Hules con el 18%. Las subcuencas del río Los Hules y Xxxx Quebrado, también, concentran a la mayor proporción de viviendas con terrenos inferiores a los 499 m2, con el 39 y 26%, respectivamente.

Por otro lado, en las subcuencas de los xxxx Tinajones y Xxxx Quebrado, se concentran la mayor proporción de viviendas con terrenos superiores a los 1000 m2.

2.4.4 Características de las Viviendas

La Encuesta de Cobertura de Agua y Saneamiento realizada en enero del 2004, indica que en la región bajo estudio existen un total de 1255 viviendas, de las cuales 416 (33.1%) se ubican en la subcuenca del río Los Hules, 224 (17.8%) en la subcuenca del río Tinajones, 306 (24.4%) en la subcuenca del río Xxxx Quebrado y 309 ( 24.6%) en el área integrada.

En este apartado se realiza, un análisis de las características de las viviendas A continuación, se detallan las principales características de estas viviendas.

a. Servicios Básicos

Los servicios básicos analizados en este punto corresponden a: servicios de agua, saneamiento y electricidad. En lo referente a los servicios de saneamiento, se analiza el componente de disposición de excretas, pues como se indicó anteriormente estas comunidades carecen de servicios de disposición de aguas servidas, recolección y disposición de desechos sólidos.

Servicios de Agua

El Programa de Monitoreo Conjunto de la Organización Mundial para la Salud (OMS)/Fondos de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) define la cobertura de los servicios de agua, considerando las viviendas con conexión domiciliaria. Este programa define el término conexión domiciliaria como el punto de agua instalado dentro del domicilio o en una parcela privada, independientemente de la fuente o método de extracción.

La condición sin conexión incluye a las viviendas sin servicio (abastecidas por un pozo superficial, quebrada, río, agua lluvia, carro cisterna). También, se incluyen viviendas sin servicio con fácil acceso al agua a través de una fuente pública de agua potable. Las fuentes de agua pública potable incluyen cualquiera de los siguientes tipos de tecnologías que proveen agua potable y que son compartidos por los usuarios de varias viviendas:

• Fuentes públicas.

• Pozos con bomba de mano.

• Pozo excavado protegido.

• Manantiales protegidos.

• Colección de agua de lluvia.

El acceso a fuente de agua pública aceptable, incluye, además la disponibilidad de 20 litros de agua potable promedio por persona por día, y una distancia promedio no mayor de 1 Km de la vivienda.

Cuadro 17

Viviendas con servicio de Agua , según Subcuenca y Lugar Poblado: Diagnóstico (2004)

Subcuenca	Corregimiento (s)	Lugar Poblado	Total de Viviendas	Con Conexión Aceptable		Sin conexión Aceptable
						Total		Sin servicio		Fácil acceso
				Total	%	Total	%	Total	%	Total	%
Río Los Xxxxx	Xxxxxx	Los Hules Abajo	115	101	87.8	14	12.2	14	12.2	0	0.0
		Tinajones Abajo	22	20	90.9	2	9.1	2	9.1	0	0.0
	Xxxxxx/Xxxxxxxxx	Cerro Cama	272	244	89.7	28	10.3	28	10.3	0	0.0
	Xxxxxxxxx	Los Hules Arriba	7	0	0.0	7	100.0	7	100.0	0	0.0
	Total Subcuenca		416	365	87.7	51	12.3	51	12.3	0	0.0
Tinajones	Xxxxxxxxx	Xxxxxxxxx Arriba	39	37	94.9	2	5.1	2	5.1	0	0.0
		La Colorada	144	120	83.3	25	17.4	25	17.4	0	0.0
		Xxxx Quebrado Abajo	8	7	87.5	1	12.5	1	12.5	0	0.0
		El Amargo	2	0	0.0	2	100.0	2	100.0	0	0.0
	Xxxxxxx	Tinajones Abajo, El Cutarro o El Limón	21	13	61.9	7	33.3	7	33.3	0	0.0
	Xxxxxxxxx	Divisa	10	6	60.0	4	40.0	4	40.0	0	0.0
	Total Subcuenca		224	183	81.7	41	18.3	41	18.3	0	0.0
Río Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx/Xxxxxxxxx	El Zaino	21	21	100.0	0	0.0	0	0.0	0	0.0
	Xxxxxxxxx	Xx Iguano	8	0	0.0	8	100.0	8	100.0	0	0.0
	Xxxxxxx	Altos de Espavé	18	17	94.4	1	5.6	1	5.6	0	0.0
		Xxxx Quebrado Arriba No. 1	17	11	64.7	6	35.3	6	35.3	0	0.0
		Las Yayas Adentro	18	18	100.0	1	5.6	1	5.6	0	0.0
		Las Yayas Afuera	43	24	55.8	19	44.2	10	23.3	9	20.9
		Las Zanguengas	43	33	76.7	10	23.3	10	23.3	0	0.0
		Riecito	19	9	47.4	10	52.6	10	52.6	0	0.0
	Xxxxxxx	Xxxx Quebrado Abajo	27	27	100.0	0	0.0	0	0.0	0	0.0
		Río Conguito	28	21	75.0	7	25.0	7	25.0	0	0.0
	La Represa	Alto del Jobo	61	36	59.0	25	41.0	25	41.0	0	0.0
		Cerro La Silla	1	0	0.0	1	100.0	1	100.0	0	0.0
		Quebrada Lagarto	2	0	0.0	1	50.0	1	50.0	0	0.0
	Total Subcuenca		306	217	70.9	89	29.1	80	26.1	9	2.9
Área Integrada	Xxxxxxx	El Peligro o Quebrada Chico	50	46	92.0	4	8.0	4	8.0	0	0.0
		Xxxxxxx	162	160	98.8	2	1.2	2	1.2	0	0.0
	Represa	Pueblo Nuevo	25	25	100.0	0	0.0	0	0.0	0	0.0
		Represa o La Laguna	72	72	100.0	0	0.0	0	0.0	0	0.0
	Total Subcuenca		309	303	98.1	6	1.9	6	1.9	0	0.0
Total General			1255	1068	85.1	187	14.9	178	14.2	9	0.7

Fuente: Elaborado con base a la información de las Encuestas de Cobertura de Agua y Saneamiento, realizado en enero de 2004.

Con base a la información anterior, se puede indicar que el 82.9% (1068) de las viviendas del área de estudio tienen acceso a servicio de agua con conexión aceptable; mientras que el 14.2% (178) de las viviendas se categorizan como sin servicio y el restante 0.7% no tienen conexión, pero tienen fácil acceso al agua. El total de viviendas sin conexión es de 14.9%.

A nivel de subcuenca, el área xx Xxxx Quebrado presenta el nivel de cobertura más bajo, al encontrarse solo el 70.9% de las viviendas con conexión aceptable. Las viviendas que no tienen conexión se distribuyen en 26.1% sin servicio y 2.9% sin conexión, pero con acceso fácil al agua.

La cobertura promedio de los servicios de agua, a nivel de la región se encuentra ligeramente por debajo al promedio nacional correspondiente al 86% para el área rural.

Servicios de Saneamiento

Con relación a los servicios de disposición de aguas servidas (aguas residuales y excretas), se debe indicar que en ninguna de las localidades ubicadas dentro de la subcuencas analizadas existen viviendas con conexión a alcantarillado público12, por la evidente falta de cobertura del sistema de alcantarillado público en esta región. Por tanto, debe indicarse que las viviendas son catalogadas como viviendas sin conexión.

El Programa de Monitoreo Conjunto OMS/UNICEF indica que las viviendas sin conexión incluyen viviendas sin servicio o con un sistema “In Situ” de saneamiento. Un sistema “In Situ” incluye cualquiera de las siguientes tecnologías:

• Conexión a tanque séptico.

• Letrina con descarga de agua.

• Letrinas secas (de letrinización mejorada)

• Letrina simple xx xxxx.

Los resultados de la Encuesta de Cobertura de Agua y Saneamiento indica que el 92.1% (1156) tienen un sistema de tratamiento “in situ”, mientras que el 7.9% (99 viviendas) de las viviendas no tienen servicio. Es importante indicar que los sistemas de tratamiento “in situ” encontrados en el área incluyen letrinas simple xx xxxx o letrinas tradicionales y tanques sépticos. En posteriores secciones, se darán mayores detalles sobre las coberturas según tipo de sistemas de tratamiento “in situ”, por lugar poblado.

Acceso a Alumbrado

El acceso a alumbrado (público o privado) es uno de los servicios básicos crecientemente demandados por la sociedad moderna. La encuesta de cobertura de agua y saneamiento revela que el 60.1% de las viviendas tiene acceso a alumbrado.

12 El Programa de Monitoreo Conjunto de la OMS/UNICEF define conexión al alcantarillado público como tubería de salida de la vivienda al sistema público de alcantarillado (su función es descargar las excretas y aguas residuales al sistema de tratamiento del alcantarillado).

Cuadro 18

Vivienda con acceso a servicio de Saneamiento, según Subcuenca y Lugar Poblado: (Diagnóstico, 2004)

Subcuenca	Corregimiento (s)	Lugar Poblado	Total de Viviendas	Sin conexión
				Total		"In Situ"		Sin servicio
				Total	%	Total	%	Total	%
Río Los Xxxxx	Xxxxxx	Los Hules Abajo	115	115	100.0	97	84.3	18	15.7
		Tinajones Abajo	22	22	100.0	20	90.9	2	9.1
	Xxxxxx/Xxxxxxxxx	Cerro Cama	272	272	100.0	263	96.7	9	3.3
	Xxxxxxxxx	Los Hules Arriba	7	7	100.0	6	85.7	1	14.3
	Total Subcuenca		416	416	100.0	386	92.8	30	7.2
Tinajones	Xxxxxxxxx	Tinajones Arriba	39	39	100.0	35	89.7	4	10.3
		La Colorada	144	144	100.0	128	88.9	16	11.1
		Xxxx Quebrado Abajo	8	8	100.0	7	87.5	1	12.5
		El Amargo	2	2	100.0	2	100.0	0	0.0
	Xxxxxxx	Tinajones Abajo, El Cutarro o El Limón	21	21	100.0	21	100.0	0	0.0
	Xxxxxxxxx	Divisa	10	10	100.0	10	100.0	0	0.0
	Total Subcuenca		224	224	100.0	203	90.6	21	9.4
Río Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx/Xxxxxxxxx	El Zaino	21	21	100.0	21	100.0	0	0.0
	Xxxxxxxxx	Xx Iguano	8	8	100.0	8	100.0	0	0.0
	Xxxxxxx	Altos de Espavé	18	18	100.0	17	94.4	1	5.6
		Xxxx Quebrado Arriba No. 1	17	17	100.0	14	82.4	3	17.6
		Las Yayas Adentro	18	18	100.0	17	94.4	1	5.6
		Las Yayas Afuera	43	43	100.0	39	90.7	4	9.3
		Las Zanguengas	43	43	100.0	41	95.3	2	4.7
		Riecito	19	19	100.0	19	100.0	0	0.0
	Xxxxxxx	Xxxx Quebrado Abajo	27	27	100.0	24	88.9	3	11.1
		Río Conguito	28	28	100.0	28	100.0	0	0.0
	La Represa	Alto del Jobo	61	61	100.0	60	98.4	1	1.6
		Cerro La Silla	1	1	100.0	0	0.0	1	100.0
		Quebrada Lagarto	2	2	100.0	2	100.0	0	0.0
	Total Subcuenca		306	306	100.0	290	94.8	16	5.2
Área Integrada	Xxxxxxx	El Peligro o Quebrada Chico	50	50	100.0	48	96.0	2	4.0
		Xxxxxxx	162	162	100.0	154	95.1	8	4.9
	Represa	Pueblo Nuevo	25	25	100.0	19	76.0	6	24.0
		Represa o La Laguna	72	72	100.0	56	77.8	16	22.2
	Total Subcuenca		309	309	100.0	277	89.6	32	10.4
Total General			1255	1255	100.0	1156	92.1	99	7.9

Fuente: Elaborado con base a la información de las Encuestas de Cobertura de Agua y Saneamiento, realizado en enero de 2004.

A nivel de subcuenca, el área integrada presenta la mayor proporción de viviendas con acceso a alumbrado, con un 83.5% de viviendas conectadas a alumbrado eléctrico.

Cuadro 19

Viviendas con Acceso a Alumbrado, según Subcuenca y Xxxxx Xxxxxxx: (Diagnóstico, 2004)

Subcuenca	Corregimiento (s)	Lugar Poblado	Total de Viviendas	Con Alumbrado		Sin Alumbrado
				Total	%	Total	%
Río Los Xxxxx	Xxxxxx	Los Hules Abajo	115	33	28.7	82	71.3
		Tinajones Abajo	22	7	31.8	15	68.2
	Xxxxxx/Xxxxxxxxx	Cerro Cama	272	203	74.6	69	25.4
	Xxxxxxxxx	Los Hules Arriba	7	0	0.0	7	100.0
	Total Subcuenca		416	243	58.4	173	41.6
Tinajones	Xxxxxxxxx	Xxxxxxxxx Arriba	39	14	35.9	25	64.1
		La Colorada	144	100	69.4	44	30.6
		Xxxx Quebrado Abajo	8	8	100.0	0	0.0
		El Amargo	2	0	0.0	2	100.0
	Xxxxxxx	Tinajones Abajo, El Cutarro o El Limón	21	3	14.3	18	85.7
	Xxxxxxxxx	Divisa	10	3	30.0	7	70.0
	Total Subcuenca		224	128	57.1	96	42.9
Río Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx/Xxxxxxxxx	El Zaino	21	21	100.0	0	0.0
	Xxxxxxxxx	Xx Iguano	8	0	0.0	8	100.0
	Xxxxxxx	Altos de Espavé	18	12	66.7	6	33.3
		Xxxx Quebrado Arriba No. 1	17	9	52.9	8	47.1
		Las Yayas Adentro	18	12	66.7	6	33.3
		Las Yayas Afuera	43	17	39.5	26	60.5
		Las Zanguengas	43	18	41.9	25	58.1
		Riecito	19	15	78.9	4	21.1
	Xxxxxxx	Xxxx Quebrado Abajo	27	1	3.7	26	96.3
		Río Conguito	28	20	71.4	8	28.6
	La Represa	Alto del Jobo	61	0	0.0	61	100.0
		Cerro La Silla	1	0	0.0	1	100.0
		Quebrada Lagarto	2	0	0.0	2	100.0
	Total Subcuenca		306	125	40.8	181	59.2
Área Integrada	Xxxxxxx	El Peligro o Quebrada Chico	50	39	78.0	11	22.0
		Xxxxxxx	162	144	88.9	18	11.1
	Represa	Pueblo Nuevo	25	20	80.0	5	20.0
		Represa o La Laguna	72	55	76.4	17	23.6
	Total Subcuenca		309	258	83.5	51	16.5
Total General			1255	754	60.1	501	39.9

Fuente: Elaborado con base a la información de las Encuestas de Cobertura de Agua y Saneamiento, realizado en enero de 2004.

La proporción más baja de viviendas conectadas a alumbrado eléctrico se presenta en la subcuenca xx Xxxx Quebrado, en localidades del corregimientos de La Represa (Alto del Jobo), Mendoza (Xxxx Quebrado Abajo) y Herrera (Las Yayas Adentro y Las Zanguengas).

Cuadro 20

Número de Viviendas según tipo de Alumbrado, por Subcuenca y Lugar Poblado: (Diagnóstico, 2004)

Subcuenca	Corregimiento (s)	Lugar Poblado	Número de Viviendas Distribución Eléctrica Planta Eléctrica Privada
Río Los Xxxxx	Xxxxxx	Los Hules Abajo	33	0
		Tinajones Abajo	6	1
	Xxxxxx/Xxxxxxxxx	Cerro Cama	202	1
	Xxxxxxxxx	Los Hules Arriba	0	0
	Total Subcuenca		241	2
Tinajones	Xxxxxxxxx	Xxxxxxxxx Arriba	14	0
		La Colorada	99	1
		Xxxx Quebrado Abajo	8	0
		El Amargo	0	0
	Xxxxxxx	Tinajones Abajo, El Cutarro o El Limón	2	1
	Xxxxxxxxx	Divisa	3	0
	Total Subcuenca		126	2
Río Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx/Xxxxxxxxx	El Zaino	21	0
	Xxxxxxxxx	El Iguano	0	0
	Xxxxxxx	Altos de Espavé	12	0
		Xxxx Quebrado Arriba No. 1	9	0
		Las Yayas Adentro	12	0
		Las Yayas Afuera	16	1
		Las Zanguengas	18	0
		Riecito	15	0
	Xxxxxxx	Xxxx Quebrado Abajo	0	1
		Río Conguito	20	0
	La Represa	Alto del Jobo	0	0
		Cerro La Silla	0	0
		Quebrada Lagarto	0	0
	Total Subcuenca		123	2
Área Integrada	Xxxxxxx	El Peligro o Quebrada Chico	39	0
		Xxxxxxx	134	10
	Represa	Pueblo Nuevo	20	0
		Represa o La Laguna	55	0
	Total Subcuenca		248	10
Total General			738	16

Fuente: Elaborado con base a la información de las Encuestas de Cobertura de Agua y Saneamiento, realizado en enero de 2004.

En cuanto al tipo de alumbrado presente en los hogares de la región en estudio, el 97.8% de las viviendas tiene alumbrado proveniente del sistema de distribución eléctrica, mientras que solo el 2.2% tienen acceso a través de planta eléctrica privada, las cuales se ubican, principalmente en la localidad xx Xxxxxxx.

Materiales de las Viviendas

En general, los materiales predominantes en las viviendas son: en el piso, el cemento; en el techo, el zinc; en las paredes, los bloques, de acuerdo a los resultados de la Encuesta de Cobertura de Agua y Saneamiento en los Hogares, aplicada en Enero de 2004.

En el 73.8% de las viviendas el material predominante en el piso es el concreto; seguido de la tierra con un 27,4% de las viviendas con piso de tierra o suelo; mientras que sólo un 63.7% de las viviendas tiene madera como material predominante en sus pisos. A nivel de subcuenca, la subcuenca del río Los Hules concentra la mayor cantidad de viviendas con piso de tierra con 139 viviendas con piso de tierra (40.4%) del total de viviendas con piso de tierra en la región;- seguida por la subcuenca xxx Xxxx Quebrado, en donde se localizan 85 viviendas con piso de tierra (24.7%) y la subcuenca del Tinajones, en donde se encuentran 80 viviendas con piso de tierra (23.3%); mientras, que la subcuenca con la menor cantidad de viviendas con piso de tierra, con solo 40 viviendas con tierra como material predominante en su piso.

En el techo predomina el zinc, pues 89.8% de las viviendas tienen zinc en el techo, como material más característicos. Otro material duradero utilizado en el techo es la teja, siendo que el 1.27% de las viviendas lo presentan como material característico en sus techos. Las viviendas con las condiciones menos aceptables de materiales en sus techos cuentan con penca o paja; logrando encontrarse esta condición en el 10.3% de las viviendas.

En las paredes, lo característico es encontrar materiales considerados como más duraderos y sanitarios, en el ámbito del área rural: bloques de concreto (68.7%), zinc (23.2%), madera (7.2%) y quincha (1.6%). En el 3.4% de las viviendas el material predominante no era duradero, ni considerado sanitario (pencas, xxxxx xx xxxx, entre otros).

Es importante indicar, que en muchas de las viviendas las mejores condiciones en cuanto a materiales, se concentraban en las estructuras utilizadas como dormitorio.

Densidad en las Viviendas

La densidad en las viviendas se refiere al número de personas por dormitorio o cuarto para dormir, representando una medida del hacinamiento en las viviendas. En general, el número de personas por dormitorio es de 2.1, lo cual es considerado como una condición aceptable para las viviendas en zonas rurales del país (Se estima aceptable 3 o menos personas por dormitorio).

Los lugares poblados en donde el número de personas por dormitorio es mayor que lo aceptable para zonas rurales, coinciden con los lugares poblados con menos de 10 viviendas. (Los Hules Arriba, El Amargo, Divisa, Cerro Silla y Quebrada Lagarto).

Cuadro 21

Viviendas según Material Predominante, por Subcuenca y Lugar Poblado: (Diagnóstico, 2004)

Subcuenca	Corregimiento	Lugar Poblado	Total de Viviendas según Material Predominante Piso Techo Paredes Cemento Tierra Madera Zinc Penca Teja Bloques Zinc Quincha Madera Otros
Río Los Xxxxx	Xxxxxx	Los Hules Abajo	62	62	1	88	31	2	60	21	6	20	19
		Tinajones Abajo	12	10	0	22	0	0	14	8	0	0	0
	Xxxxxx/Iturrald e	Cerro Cama	218	63	0	263	7	5	212	56	2	25	6
	Xxxxxxxxx	Los Hules Arriba	3	4	0	6	1	0	4	1	0	1	1
	Total Subcuenca		295	139	1	379	39	5	290	86	8	46	26
Tinajones	Xxxxxxxxx	Xxxxxxxxx Arriba	24	16	0	30	8	0	20	14	0	2	0
		La Colorada	99	43	2	118	24	3	100	39	0	14	4
		Xxxx Quebrado Abajo	7	1	0	8	0	1	7	0	1	0	0
		El Amargo	2	0	0	2	0	0	2	0	0	0	0
	Xxxxxxx	Tinajones Abajo, El Cutarro o El Limón	8	16	0	14	8	0	10	10	1	2	0
	Xxxxxxxxx	Divisa	6	4	0	9	1	0	6	3	0	1	0
	Total Subcuenca		146	80	2	181	41	4	145	66	2	19	4
Río Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx/Xxxxxxxx e	El Zaino	19	2	0	21	0	0	18	3	0	0	0
	Xxxxxxxxx	Xx Iguano	6	2	0	6	2	0	6	1	0	1	0
	Xxxxxxx	Altos de Espavé	16	1	0	16	2	0	13	4	0	0	1
		Xxxx Quebrado Arriba No. 1	11	6	0	12	4	1	7	8	0	0	1
		Las Yayas Adentro	14	3	0	14	4	0	14	4	0	0	1
		Las Yayas Afuera	24	18	0	34	9	1	23	13	1	2	3
		Las Zanguengas	25	16	1	37	8	1	20	11	0	6	2
		Riecito	16	3	0	17	2	0	16	2	0	0	1
	Xxxxxxx	Xxxx Quebrado Abajo	19	7	2	25	2	0	17	8	0	0	0
		Río Conguito	24	2	1	27	0	1	23	4	1	0	0
	La Represa	Alto del Jobo	43	19	0	53	9	0	35	21	3	2	1
		Cerro La Silla	0	1	0	1	0	0	0	1	0	0	0
		Quebrada Lagarto	0	2	0	2	0	0	0	2	0	0	0
	Total Subcuenca		217	85	4	265	42	4	192	82	5	11	10
Área Integrada	Xxxxxxx	El Peligro o Quebrada Chico	40	10	0	48	2	1	37	11	1	0	0
		Xxxxxxx	148	14	0	160	3	0	130	28	4	1	1
	Represa	Pueblo Nuevo	18	7	0	24	1	0	14	8	0	2	1
		Represa x Xx Xxxxxx	62	9	1	70	1	2	54	10	0	11	0
	Total Subcuenca		268	40	1	302	7	3	235	57	5	14	2
Total General			926	344	8	1127	129	16	862	291	20	90	42

Fuente: Elaborado con base a la información de las Encuestas de Cobertura de Agua y Saneamiento, realizado en enero de 2004.

Cuadro 22

Densidad de las Viviendas, según Subcuenca y Xxxxx Xxxxxxx: (Diagnóstico, 2004)

Subcuenca	Corregimiento (s)	Lugar Poblado	Promedio Personas por Vivienda	Promedio de Promedio Cuartos para Personas por Xxxxxx Xxxxxxxxxx
Río Los Xxxxx	Xxxxxx	Los Hules Abajo	3.9	1.9	2.1
		Tinajones Abajo	2.9	1.7	1.7
	Xxxxxx/Xxxxxxxxx	Cerro Cama	4.4	2	2.2
	Xxxxxxxxx	Los Hules Arriba	3.0	1	3.0
	Promedio Subcuenca		3.6	1.7	2.2
Tinajones	Xxxxxxxxx	Xxxxxxxxx Arriba	5.1	2.1	2.4
		La Colorada	4.1	1.9	2.2
		Xxxx Quebrado Abajo	3.3	1.9	1.7
		El Amargo	3.5	1	3.5
	Xxxxxxx	Tinajones Abajo, El Cutarro o El Limón	3.7	1.6	2.7
	Xxxxxxxxx	Divisa	4.5	1.5	3.4
	Promedio Subcuenca		4.0	1.7	2.7
Río Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx/Xxxxxxxxx	El Zaino	3.6	2.3	1.6
	Xxxxxxxxx	El Iguano	2.9	1.8	1.6
	Xxxxxxx	Altos de Espavé	2.5	1.7	1.5
		Xxxx Quebrado Arriba No. 1	3.9	1.9	2.1
		Las Yayas Adentro	4.3	1.8	2.4
		Las Yayas Afuera	3.0	2	1.5
		Las Zanguengas	3.1	1.8	1.7
		Riecito	2.7	1.8	1.5
	Xxxxxxx	Xxxx Quebrado Abajo	4.4	1.7	2.6
		Río Conguito	3.7	2.1	1.8
	La Represa	Alto del Jobo	3.9	1.9	2.1
		Cerro La Silla	3.0	1	3.0
		Quebrada Lagarto	5.5	1	5.5
	Promedio Subcuenca		3.6	1.8	2.2
Área Integrada	Xxxxxxx	El Peligro o Quebrada Chico	3.7	2.1	1.8
		Xxxxxxx	4.0	2	2.0
	Represa	Pueblo Nuevo	3.2	1.8	1.8
		Represa o La Laguna	4.2	1.9	2.2
	Promedio Subcuenca		3.8	2.0	1.9
Promedio General			3.7	1.8	2.3

Fuente: Elaborado con base a la información de las Encuestas de Cobertura de Agua y Saneamiento, realizado en enero de 2004.

Habitabilidad en las Viviendas

En el Informe Nacional de Desarrollo Humano: Panamá (2002), publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, se propone una metodología para elaborar un indicador que permite dar cuenta de las condiciones globales de habitabilidad con que cuentan los hogares.

Este indicador de habitabilidad en las viviendas incluye, por una parte, el porcentaje de hogares que habitan en viviendas que cumplen los requisitos propuestos de aceptabilidad de material (piso, pared y techo) simultáneamente, y por otra el porcentaje de hogares que ocupan viviendas que presentan condiciones aceptables en el aspecto de servicios que incluyen acceso a agua, sistema de saneamiento y servicio eléctrico..

Un segundo indicador incluye de manera integrada los hogares que habitan en viviendas que cumplen simultáneamente los requisitos propuestos de aceptabilidad de material y acceso a servicios (6 variables), resultado que se expresa en un índice de logro habitacional (proporción de viviendas en condiciones aceptables). En este índice se propone considerar como satisfactorio el logro en 6 variables (logro vivienda), ya que se puede aceptar que los hogares tengan incompletas el indicador de hacinamiento, siempre que las condiciones materiales y de servicios básico sean adecuadas, ya que, además, la severidad del hacinamiento depende del tamaño de las habitaciones.

A continuación, se describen una tipología de materiales de la vivienda, servicios de agua y saneamiento, y número de personas por dormitorio, que pretender recoger los aspectos contextuales presentes en las condiciones de las viviendas, a fin de determinar condiciones de vivienda aceptables y deficientes, para el caso específico de áreas rurales.

Cuadro 23

Tipología de Materiales de las Viviendas, Condiciones de Saneamiento de la Vivienda en área rural

Dimensión	Aceptable	Deficiente
Materiales de la Vivienda
Techo	Concreto Teja Fibra-cemento Metal (zinc, aluminio, otro)	Madera protegida Paja o penca (aceptable en algunas zonas indígenas Otro
Pared	Bloque, ladrillo, piedra, concreto Fibra-cemento, madera (tablas, trozas) Quincha, adobe	Paja, penca, caña, palos (aceptable en zonas indígenas) Otro material o sin paredes
Piso	Pavimento (concreto, mosaico, ladrillo, otro) Madera	Tierra (aceptable en zonas indígenas) Otro (caña, palos, desechos, otro)
Densidad	3 o menos personas por dormitorio	Más de 3 personas por dormitorio
Condiciones de Saneamiento dela Vivienda
Acceso a agua	Instalación dentro de la vivienda: • Acueducto público de la comunidad • Acueducto particular • Instalaciones fuera de la vivienda.	• Pozo sanitario
		• Brocal no protegido
		• Agua lluvia.
		• Pozo superficial
		• Río o quebrada.
		• Carro cisterna.
Servicio Sanitario	De uso privado: • Conectado a alcantarillado. • Conectado a tanque séptico. • De hueco o letrina.	• De uso colectivo • No tiene.

Fuente: INDH, Panamá 2002, en base a datos de la Contraloría General de la República.

Cuadro 24

Indicadores de Habitabilidad de la Vivienda, según Subcuenca y Lugar Poblado: (Diagnóstico, 2004)

Subcuenca	Corregimiento (s)	Lugar Poblado	Vivienda con Materiales Aceptables (%)
				Vivienda con No. Vivienda con de Personas por Servicio dormitorio Aceptable (%) aceptable		Vivienda con todos los Indicadores Aceptables (%)
Río Los Xxxxx	Xxxxxx	Los Hules Abajo	45.7	30.9	82.7	40.7
		Tinajones Abajo	58.8	14.7	70.6	38.2
	Xxxxxx/Xxxxxxxxx	Cerro Cama	78.7	70.6	80.5	64.7
	Xxxxxxxxx	Los Hules Arriba	66.7	0	100	0.0
	Total Subcuenca		70.0	56.9	80.3	56.9
Tinajones	Xxxxxxxxx	Xxxxxxxxx Arriba	59.0	35.9	76.9	33.3
		La Colorada	66.0	61.1	77.1	54.9
		Xxxx Quebrado Abajo	87.5	87.5	75	62.5
		El Amargo	0.0	0	50	50.0
	Xxxxxxx	Tinajones Abajo, El Cutarro o El Limón	38.1	9.5	61.9	38.1
	Xxxxxxxxx	Divisa	60.0	20	76.9	50
	Total Subcuenca		63.0	50.5	74.5	49.6
Río Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx/Xxxxxxxxx	El Zaino	90.5	100	95.2	85.7
	Xxxxxxxxx	Xx Iguano	75.0	0	75	25.0
	Xxxxxxx	Altos de Espavé	88.9	66.7	94.4	66.7
		Xxxx Quebrado Arriba No. 1	64.7	52.9	82.4	41.2
		Las Yayas Adentro	72.2	61.1	83.3	55.6
		Las Yayas Afuera	53.5	34.9	83.7	41.9
		Las Zanguengas	58.1	38.7	93.6	41.9
		Riecito	81.3	50	81.3	56.3
	Xxxxxxx	Xxxx Quebrado Abajo	70.4	3.7	66.7	37.0
		Río Conguito	89.3	60.7	75	67.9
	La Represa	Alto del Jobo	67.2	0	78.7	21.3
		Cerro La Silla	0.0	0	100	0.0
		Quebrada Lagarto	0.0	0	50	50.0
	Total Subcuenca		69.0	35.0	82.7	43.8
Área Integrada	Xxxxxxx	El Peligro o Quebrada Chico	80.0	76	90	72.0
		Xxxxxxx	91.4	84.6	87	77.8
	Represa	Pueblo Nuevo	72.0	68	88	56.0
		Represa o La Laguna	86.1	68.1	83.3	66.7
	Total Subcuenca		86.7	78	86.7	72.5
Total General			72.7	55.6	81.5	56.2

Fuente: INDH, Panamá 2002, en base a datos de la Contraloría General de la República.

Del Cuadro anterior, se desprende que a nivel del área de estudio , el 56.2% de las viviendas tienen todos los indicadores aceptables (servicios, materiales y densidad). Este valor resulta ser mayor si se compara con el indicador establecido para las áreas rurales del país con base en el Censo Nacional de Población y Vivienda del 2000, correspondiente al 37.9%. En el siguiente cuadro, se presentan comparaciones de los valores globales de los indicadores de vivienda del área de estudio y otras áreas del país relacionadas.

Cuadro 25

Comparación Indicadores de Vivienda

Indicador	Subcuenca Los Hules- Tinajones, Xxxx Quebrado y Área Integrada	Distrito de La Chorrera	Provincia de Panamá	Área Rural
Vivienda con Materiales Aceptables (%)	72.7	89.2	93.2	61.7
Vivienda con Servicio Aceptable (%)	55.6	44.2	58.3	41.4
Xxxxxxxx con No. de Personas por dormitorio aceptable	81.5	62.8	60.2	76.4
Vivienda con todos los Indicadores Aceptables (%)	56.2	43.2	57.4	37.9

2.5. Infraestructura Social

En la Encuesta de Niveles de Vida de Panamá (1997), se indicó que las prioridades de las comunidades en las áreas rurales pobres, en orden de importancia, están asociadas a: los caminos y el transporte, a la electricidad y teléfonos, el acceso a agua potable, la atención de salud, el empleo, la educación, vivienda, centros sociales y comunitarios, seguridad, crimen, título de propiedad, saneamiento, alcohol y droga.

A continuación, se detallan aspectos relevantes sobre las áreas prioritarias antes indicadas que revelan las mayores vulnerabilidades de los lugares poblados del área de estudio.

2.5.1 Vías de Acceso y Medio de Transporte

La falta de vías de acceso y medios de transporte constituyen una de las principales barreras que limitan el mejoramiento de los niveles de vida de las áreas rurales pobres de nuestro país. En las subcuencas estudiadas, el 67% de los lugares poblados son accesados a través de carreteras asfaltadas o caminos de tierra para tráfico vehicular permanente. De estos lugares poblados, el 61% son accesados directamente a través de carreteras asfaltadas, mientras que en el restante 39%, la vía de acceso es parcialmente de carretera asfaltada y camino de tierra permanente.

En el área integrada, el 75% de los lugares poblados son accesados a través de carreteras asfaltadas, encontrándose sólo un lugar poblado en el que el acceso es parcialmente a través de carreteras asfaltadas y camino de tierra permanente.

En la subcuenca del río Xxxx Quebrado, el 61% de los lugares poblados se accesan a través de carreteras asfaltadas o caminos de tierra permanente, encontrándose sólo dos lugares poblados en donde el acceso es parcialmente a través de carretera asfaltadas y caminos de tierra permanente. No obstante, esta subcuenca, también, incluye a los tres lugares poblados del área de estudio, en donde el acceso es a través de camino de tierra vehicular temporal (Altos del Jobo, Quebrada Lagarto y Cerro Silla).

En la subcuenca del río Los Hules, el 25% de los lugares poblados es accesado a través de carreteras asfaltadas, otro 25% es accesada parcialmente a través de carretera asfaltada y camino de tierra permanente, mientras que en el 50% de los lugares poblados el acceso es a través de caminos de tierra permanente.

La subcuenca del río Tinajones presenta la mayor proporción de lugares poblados con acceso a través de caminos de tierra permanentes, con el 66%.

Cabe señalar, que en todas las subcuencas, el acceso a las áreas de mayor concentración de la población es a través de carreteras asfaltadas.

Otro punto importante a señalar, son las condiciones que existe en las vías internas de comunicación entre lugares poblados, en donde se concentran la mayor cantidad de caminos de tierra, que si bien son considerados como de acceso permanente durante todo época del año, requieren de mayores niveles de mantenimiento y adecuación. Estas vías de acceso, también conducen a importantes áreas de producción agrícola y pecuaria de la región; no obstante, se pudo observar que las condiciones de estos caminos hacia las grandes fincas de producción son mejores.

En cuanto a la disponibilidad de transporte, en el 63% de lugares poblados, los moradores cuentan con servicios de transporte colectivos o “chivas”, en el 15% el medio de transporte más frecuente es través de chivas y a pie/caballo; en el 22% el acceso es principalmente a pie/caballo (esto especialmente, en la subcuenca del río Tinajones, en donde se encuentran el mayor porcentaje de comunidades en donde el acceso es parcialmente a través de caminos de tierra).

Un medio de transporte frecuente en las localidades ubicadas en el Área Integrada, próximas al Lago Gatún, son las lanchas con motor y botes sin motor, dado su condición de acceso a través de medio lacustre.

De lo anterior, se puede indicar que la accesibilidad a estas lugares poblados es relativamente fácil. Esto se debe, especialmente, a la existencia de dos ejes carreteros principales, que cruzan con gran proximidad a la mayoría de los lugares poblados, siendo estos: la carretera La Chorrera-La Represa (en la subcuenca Xxxx Quebrado y el Área Integrada) y la carretera El Xxxxxx (vía Interamericana)-Cerro Cama-La Arenosa (en la subcuenca de los xxxx Los Hules y Tinajones).

En el Anexo 3 se detallan los lugares poblados con sus vías de acceso y medios de transporte.

2.5.2 Infraestructura de Salud

En las Subcuencas Los Hules-Tinajones, Xxxx Quebrado y el Área Integrada existen 4 instalaciones de salud ubicadas en distintas localidades de esta región: los Puestos de Salud de Cerro Cama, Las Yayas, Mendoza y La Represa. Adicionalmente, la población es atendida por otras 3 instalaciones de salud, localizadas fuera del área de las subcuencas estudiadas: el puesto de Salud de Arenosa y el Centro de Salud Xxxxxx Xxxxxxxx, ubicado en El Xxxxxx, y el Centro de Salud Xxxxxx Xxxx, ubicado en La Chorrera.

Cuadro 26

Instalaciones de Salud que sirven a la Población de las Subcuencas de Los Hules-Tinajones, Xxxx Quebrado y el Área Integrada

Subcuenca	Instalación	Número	No. de Habitantes
Los Hules Tinajones	Centro de Salud de El Xxxxxx Puesto de Salud de Cerro Cama Puesto de Salud de Arenosa	0 0 0	0000 0000 0000
Xxxx Quebrado/Área	Centro de Salud Xxxxxx Xxxx	1	2241
Integrada	Puesto de Salud de Las Yayas Puesto de Xxxxx xx Xxxxxxx	1 1	636 1050
	Puesto de Salud de La Represa	1	555

Fuente: Elaborado con base a información demográfica del Diagnóstico (2004)

El tipo de instalaciones predominante en el área son los Puestos de Salud (5) y constituyen la infraestructura básica dentro de la clasificación oficial de establecimientos de salud de Panamá. Los Puestos de Salud son instalaciones pequeñas (2 cubículos) atendidas por personas de la comunidad que han sido capacitados por el Ministerio de Salud y que reciben el nombre de Asistentes de Salud. Los Puestos de Salud deben poseer un equipamiento consistente en neveras para conservar las vacunas, instrumental para atención de partos y pequeñas heridas, camilla para examen, material para curaciones sencillas, tallímetro, pesas de adultos, de niños, aparato para medir la presión arterial, estetoscopio, entre otros y algunos muebles de oficina como pupitre y archivador.

Los puestos de salud que sirven al área son atendidos por 4 asistentes de salud. Los puestos de xxxxx xx Xxxxxxx y La Represa son atendidos por la misma asistente de salud. De acuerdo a la entrevistas realizadas a los Asistentes de Salud, este personal cuenta con 23 años de experiencia brindando servicios de salud a la población. Con relación a las capacidades de este personal, los asistentes de salud que atienden la región xx Xxxx Quebrado y el área integrada indicaron recibir capacitaciones todos los meses, de parte del persona del Centro de Salud Xxxxxx Xxxx; los asistentes de salud del área de Los Hules y Tinajones manifestaron recibir capacitaciones con una frecuencia mayor a 3 veces al año. Entre los temas en que son capacitados se identificaron: programa materno infantil: atención al niño con diarrea o problemas respiratorios; planificación familiar y lactancia materna; vacunación; control de embarazo y atención de la tuberculosis.

Los Centros de Salud que constituyen otro tipo de instalación existente fuera del área, pero con influencia en ésta. Los mismos tienen un mayor tamaño puesto que tienen varios cubículos para la atención médica, actividades de enfermería, odontología, farmacia, además de otros muebles de oficina similares a los del Puesto pero en mayor número. Ambos centros de salud que atienden al área de estudio, son Centros de Salud sin cama.

2.5.3 Establecimientos Educativos

En el área de estudio existen un total de 13 establecimientos o centros educativos. De estos centros educativos, 11 son escuelas primarias multigrado, 1 es escuela primaria unigrado y 1 es Centro de Educación Básica General (CEBG).

A los centros de educación primaria asisten un total de 795 estudiantes, de los cuales 414 (52%) son hombres y 381 (48%) son mujeres. Estos estudiantes son atendidos por un total de 34 docentes, de los cuales 1 es de asignaturas especiales y el resto son docentes de grado.

2.5.4 Áreas de Equipamiento y Otros Servicios

Del total de 27 lugares poblados, 16 lugares poblados cuentan con una o varias áreas de equipamiento e infraestructuras sociales, consistentes en: parques (8%); xxxxxxxx (24%); casas comunales 6%); casas locales; corregidurías; canchas de fútbol, cuadros de béisbol y/o canchas de baloncesto; teléfonos públicos y xxxxx xx xxxxx.

En total existen 63 de estas áreas de equipamiento y otros servicios, de las cuales el 40% se ubican en la subcuenca del área Integrada, 28% en la subcuenca del río Xxxx Quebrado, 19% en la subcuenca del río Los Hules y 13% en la subcuenca del río Tinajones.

En cuanto al número de áreas de equipamiento y otros servicios por lugar poblado, se puede indicar que el 40% de los lugares poblados carecen de algún tipo de las áreas de equipamiento antes indicadas. Del 60% de los lugares poblados que tienen algún tipo de equipamiento, 44% tiene entre 1 a 3 áreas de equipamiento, 38 % tienen entre 4 a 6 áreas de equipamiento, 17% tiene entre 7 a 9 áreas de equipamiento y sólo el 6% tiene 10 y más áreas de equipamiento.

En el Anexo 4, se detallan los lugares poblados con áreas de equipamiento y las organizaciones o personas responsables del mantenimiento de las mismas.

Cuadro 27

Establecimientos Educativos, según Subcuenca.

Subcuenca	Lugar Poblado	Centro Educati vo	Tipo de Centro Educativo 13	Matrícula Total	Docentes			Número de Grados	Maestro/ grado	Responsable del Centro Educativo
					Grado	Especial	Total			Nombre	Cargo
Los Hules	Cerro Cama	Xxxxxx Xxxxxxxx	C.E.B.G.	241	10	1	11	6	1.8/1	Xxxxx Xxxxx Xxxx xx Xxxxxxxx	Directora Sub- directora
	Los Hules Abajo	Hules Abajo	Escuela primaria multigrado	55	2	--	2	6	1/3	Xxxxxx X. Xxxxxxxxx	Directora
Tinajones	Divisa	La Divisa	Escuela primaria multrigrado	32	1	--	1	6	1/6	Xxxxxxx Xxxxxxxx	Director
	Tinajones Abajo, El Limón o El Cutarro	Tinajone s Abajo	Escuela primaria multigrado	16	1	--	1	6	1/6	Petita Y. Xxxxxxxx X.	Directora
	Tinajones Xxxxxx	Xxxxxxxx s Arriba	Escuela primaria multigrado	30	2	--	2	6	1/3	Xxxxx Xxxxxxxxx	Directora
	La Colorada – Xxxx Quebrado Abajo	La Colorada	Escuela primaria multigrado	60	2	--	2	6	1/3	Xxxxx Xxxxxxx	Director
Xxxx Quebrado	El Zaino	Corozale s Adentro	Escuela primaria multigrado	51	1	-	1	6	1/6	Xxxx Xxxxxxx	Director
	Las Xxxxx Xxxxxx	Las Yayas	Escuela primaria multigrado	25	1	--	1	6	1/6	Xxxxxxxx Xxxxxxxxx	Director
	Las Zanguenga s	Las Zanguen -gas	Escuela primaria multigrado	14	1	--	1	6	1/6	Xxxxxxxx Xxxxxxx	Directora
	Altos de Espavé	Altos de Espavé	Escuela primaria multigrado	39	2	--	2	6	1/3	Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx	Directora
	Altos del Jobo	Altos del Jobo	Escuela primaria multigrado	35	2	--	2	6	1/3	Xxxxx X. xx Xxxxx xx Xxxxx	Direcfora
Área Integrada	Xxxxxxx	Xxxxxx a	Escuela Primaria Unigrado	150	6	--	6	6	1/1	Xxxxxx Xxxxxxx	Directora
	La Represa	La Represa	Escuela primaria multigrado	47	2	--	2	6	1/3	Xxxxx xx Xxxxxxx	Directora

Fuente: Elaborado en base información del Informe Estadístico Medio de la Dirección Regional de Educación de Panamá Oeste – Año 2003.

13 C.E.B.G. se refiere a Centro de Educación Básica General.

Cuadro 28

Matrícula por Xxxxx y Sexo de las Escuelas Primarias por Subcuenca, según Xxxxx Xxxxxxx

Subcuenca	Lugar Poblado Atendido	Centro Educativo	I		II		III		IV		V		VI		Totales
			H	M	H	M	H	M	H	M	H	M	H	M	H	M	Total
Los Hules	Cerro Xxxx	Xxxxxx Xxxxxxxx	27	21	29	13	21	29	15	19	18	14	17	15	000	000	000
	Los Hules Abajo	Hules Abajo	7	8	5	4	1	3	6	5	4	2	5	5	28	27	55
Tinajones	Divisa	La Divisa	4	2	--	4	1	4	2	3	3	4	3	2	13	19	32
	Tinajones Abajo, El Limón o El Cutarro	Tinajones Abajo	2	3	2	1	1	--	--	2	2	1	--	2	7	9	16
	Tinajones Arriba	Tinajones Arriba	3	3	7	1	1	1	1	2	1	5	1	4	14	16	30
	La Colorada – Xxxx Quebrado Abajo	La Colorada	8	10	4	4	5	7	--	7	6	4	2	3	25	35	60
Xxxx Quebrado	El Zaino – El Iguano	Corozales Adentro	5	3	3	4	4	2	5	4	7	3	7	4	31	20	51
	Las Yayas Afuera Las Yayas Adentro	Las Yayas	--	4	4	3	3	1	2	1	1	3	1	2	11	14	25
	Las Zanguenzas	Las Zanguengas	--	--	--	1	3	2	2	1	2	1	1	1	8	6	14
	Altos de Espavé	Altos de Espavé	3	8	3	5	2	2	3	1	3	3	3	3	17	22	39
	Alto del Jobo	Alto del Jobo	2	2	7	3	4	3	1	2	3	4	2	2	19	16	35
Área Integrada	Xxxxxxx	Xxxxxxx	22	12	15	10	14	8	6	9	16	8	12	18	85	65	150
	La Represa	La Represa	7	2	5	4	5	6	5	2	6	3	1	1	29	18	47

Fuente: Elaborado por el Consultor en base información del Informe Estadístico Medio de la Dirección Regional de Educación de Panamá Oeste – Año 2003.

Diagnóstico de las Condiciones de Saneamiento Básico de las Subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones, Xxxx Quebrado y el Área Integrada 44

Cuadro 29

Número de Áreas de Equipamiento y Otros Servicios, según Subcuenca: (Diagnóstico 2004)

Áreas de Equipamiento/Servicio	Total
	Total	Los Hules	Tinajones	Xxxx Quebrado	Área Integrada
Parque	5	1	--	1	3
Iglesia	15	3	3	4	5
Casa Comunal	4	1	--	1	2
Casa Local	6	--	1	3	2
Corregiduría	4	1	--	1	2
Cancha de Fútbol	8	1	2	2	3
Cuadro de Beisbol	4	2	--	1	1
Cancha de Baloncesto	1	--	--	--	1
Teléfonos Públicos	10	2	1	5	3
Xxxxx xx Xxxxxx	6	2	1	--	3
Total	63	12	8	18	25

Fuente: Elaborado con base en la información recopilada en los Talleres de Autodiagnóstico Comunitario y las visitas a lugares poblados.

Cuadro 30

Número de Lugares Poblados según número de áreas de equipamiento, por Subcuenca: (Diagnóstico 2004)

Número de Áreas de Equipamiento	Número de Lugares Poblados
	Total	Los Hules	Tinajones	Xxxx Quebrado	Área Integrada
10 y más	1	--	--	--	1
7 a 9	2	1	--	--	1
4 a 6	6	1	1	3	1
1 a 3	7	--	2	4	1
Ninguna	11	2	3	6	--
Total	27	4	6	13	4

Fuente: Elaborado con base en la información recopilada en los Talleres de Autodiagnóstico Comunitario y las visitas a lugares poblados.

2.6 Organización y Participación Comunitaria

2.6.1 Organizaciones Comunitarias

A partir de la información recopilada en los talleres de autodiagnóstico comunitario, se pudo determinar que en el área de estudio existen un total de 78 organizaciones comunitarias. (ver Anexo 5 ).

La organización más representativa son las Juntas Administradoras de Acueducto Rural (JAAR), representando el 29% de las organizaciones presentes en los lugares poblados; seguida por las Asociaciones de Padres de Familia, con un 16%, los grupos religiosos con un 15%, los Clubes deportivos con un 13%, los comités de salud con un 9% , y el porcentaje restante incluye a organizaciones como: Juntas Locales, Juntas Comunales, club de madres, comités pro-acueductos, asociación de productores y asociación de jubilados.

Cuadro 31

Organizaciones Comunitarias por Tipo, según Subcuenca: (Diagnóstico, 2004)

Tipo de Organización	Número de Organizaciones
	General Los Hules			Caño Tinajones Quebrado		Área Integrada Total
	Total	%	Total	Total	Total
Junta Administradora de Acueducto Rural	22	27.8	4	5	9	4
Asociación de Padres de Familia	13	16.5	2	4	5	2
Grupo Religioso (Comté Católico)	12	15.2	2	3	4	3
Club Deportivo	10	12.7	2	3	2	3
Comité de Salud	7	8.9	1	2	2	2
Junta Local	5	6.3	1	2	1	1
Junta Comunal	4	5.1	1	0	1	2
Club de Madres	3	3.8	1	1	0	1
Comité pro- Acueducto	1	1.3	0	0	1	0
Asosciacion de Productores	1	1.3	0	0	1	0
Asociación de Jubilados	1	1.3	0	0	0	1
Total	79	100.0	14	20	26	19

Fuente: Elaborado con base en la información recopilada en los Talleres de Autodiagnóstico Comunitario y las visitas a lugares poblados.

Gráfico 8

Organizaciones Comunitarias en el Área de Estudio

1%

5%

1%

4% 1%

6%

29%

9%

13%

16%

15%

JAAR

Asociación de Padres de Familia Grupo Religioso

Club Deportivo Comité de Salud Junta Local Junta Comunal Club de Madres

Comité pro-acueducto Asociación de Productores

Asociación de Jubilados

El tipo de organizaciones identificadas nos indica que las organizaciones en las comunidades están determinadas en un 64% por xxxxxx institucionales establecidos por el gobierno. En Panamá, el Ministerio de Salud promueve la formación xx XXXX para la administración, operación y mantenimiento de los acueductos rurales, y de Comités de Salud para colaborar en la atención de problemas de salud en las comunidades; las escuelas públicas tienen Asociaciones de Padres de Familia; las Municipalidades tienen Juntas Comunales con representantes de cada corregimiento y Juntas Locales a nivel de comunidades.

No obstante, es importante reconocer que un porcentaje significativo (36%) representan grupos u organizaciones que no están afiliadas a las instituciones estatales, como los grupos religiosos, los clubes deportivos, club de madres, entre otros.

2.6.2 Capacidad Organizativa

Para establecer un indicativo de la capacidad organizativa de los lugares poblados, se utiliza un indicador compuesto de organización social, el cual consiste en determinar el número de organizaciones presentes en la localidad.

La aplicación de este indicador al área de estudio indica que el 55.6% de los lugares poblados tienen baja capacidad organizativa; el 3.7% tiene una mediana capacidad organizativa; mientras que el 40.7% tiene una alta capacidad organizativa.

Vale señalar que este indicador de capacidad de organización en la comunidad, no considera el tamaño de los lugares poblados, sino la capacidad que se tiene para organizarse a fin de atender los problemas y necesidades comunitarias, en términos del número de organizaciones que se han conformado. En este punto, es importante resaltar, que el hecho de tener mayor número de organizaciones comunitarias, en muchos casos, no necesariamente significa un mayor nivel organizativo, pues en la mayoría de las comunidades pequeñas la proliferación de organizaciones divide los esfuerzos comunitarios, como se analizará, más adelante en el caso de las organizaciones vinculadas con los componentes de agua y saneamiento.

En el Cuadro 32, se identifican los lugares poblados según capacidad organizativa.

Capacidad Organizativa según subcuenca: (Diagnóstico, 2004)

Capacidad de Organización Baja Capacidad Organizativa (0 a 2 Organizaciones)	Número de Lugares Poblados
	General Los Hules			Tinajones Total 2	Xxxx Quebrado Total 10	Área Integrada Total 1
	Total 15	% 55.6	Total 2
Mediana Capacidad Organizativa (3 a 4 organizaciones)	1	3.7	0	0	1	0
Alta Capacidad Organizativa (5 a 7 organizaciones)	11	40.7	2	4	2	3
Total	27	100.0	4	6	13	4

Fuente: Elaborado con base en la información recopilada en los Talleres de Autodiagnóstico Comunitario y las visitas a lugares poblados.

Cuadro 33

Lugares Poblados por Capacidad Organizativa, según Xxxxx Xxxxxxx y Subcuenca: (Diagnóstico, 2004)

Capacidad Organizativa	Lugar Poblado por Subcuenca
	Los Hules	Tinajones	Xxxx Quebrado	Área Integrada
Baja Capacidad Organizativa (0 a 2 Organizaciones)	Tinajones Abajo Los Hules Arriba	El Amargo Tinajones Abajo, El Limón o El Cutarro	El Zaino Xxxx Quebrado Arriba No. 1 Xxxx Quebrado Abajo Río Conguito Las Yayas Afuera Alto de Espavé Riecito Cerro La Silla Quebrada Lagarto El Iguano	Pueblo Nuevo
Mediana Capacidad Organizativa (3 a 4 organizaciones)			Las Yayas Adentro
Alta Capacidad Organizativa (5 a 7 organizaciones9	Cerro Cama Los Hules Abajo	Tinajones Arriba La Colorada Xxxx Quebrado Abajo No. 1 Divisa	Las Zanguengas Altos del Xxxx	Xxxxxxx El Peligo o Quebrada Chico La Represa

Fuente: Elaborado con base en la información recopilada en los Talleres de Autodiagnóstico Comunitario y las visitas a lugares poblados.

2.6.3 Participación Comunitaria

a. Nivel de Importancia de las Organizaciones Comunitarias

En la Encuesta de los Hogares, la percepción de los encuestados indica que la organización más importante a nivel los lugares poblados del área es la Junta Administradora del Acueducto rural; así lo indica el 69% de los encuestados que manifestaron que la organización más importante es la JAAR.

b. Participación en las Organizaciones Comunitarias

La participación de los habitantes de los lugares poblados como miembro de organizaciones comunitarias es inferior al 50%. La encuesta a los hogares reflejó que una alta proporción, el 57.8% de las personas no pertenece a un grupo comunitario o participa activamente en un grupo comunitario.

De las personas que indicaron que pertenecían a alguna organización comunitaria (42.2%), el 77% indico ser miembro de la Junta Administradora de Acueducto Rural (JAAR).

c. Participación de la Mujer

La encuesta a los hogares indica que la proporción de mujeres que participa en alguna organización comunitaria es mayor que la de los hombres. De las personas que afirmaron participar en alguna organización comunitaria, el 63% eran mujeres y el 37% eran hombres.

Gráfico 9

Percepción sobre la importancia de las Organizaciones Comunitarias (Diagnóstico, 2004)

0%

3%

0%

%

1%

11%

3%

9%

71%

Asociación de Padres de Familia Comité de Salud

JAAR

Grupo Religioso Club Deportivo Junta Comunal Ninguno

No hay Organización

No opino

Gráfico 10

Grupos Comunitarios con Mayor Participación Comunitaria (Diagnóstico, 2004)

1%

8%

7%

4%

2%

1%

77%

Asociación de Padres de Familia Comité Católico

Comité de Salud Club Deportivo Comité Local JAAR

Partido Político

2.6.4 Líderes/Liderezas Comunitarias

Aún cuando la participación de las mujeres sea mayor a nivel de las organizaciones comunitarias, la mayor cantidad de líderes comunitarios son hombres.

Durante los diagnósticos comunitarios se identificaron líderes a nivel de las organizaciones comunitarias, encontrándose que el 64.8% de los líderes de organizaciones comunitarias son hombres.

En el Anexo 5 se incluye un listado de los líderes comunitarios identificados durante el diagnóstico.

3. Características Ambientales

En esta sección se describen características físicas, bióticas, escénicas y de calidad ambiental de las subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado y el área integrada. Este análisis ambiental está orientado a:

• Identificar límites y localización geográfica de las subcuencas y lugares poblados estudiados.

• Identificar características del relieve, hidrografía y suelos de las subcuencas estudiadas.

• Identificar características climatológicas del área de estudio.

• Localizar lugares ecológicamente sensibles.

• Localizar áreas vulnerables a inundaciones, derrumbes y contaminación.

Para la elaboración de este análisis ambiental se ha utilizado información procedente de diferentes fuentes:

• Atlas Nacional de la República de Panamá (1988).

• Mapa Hidrogeológico de la República de Panamá (1999).

• Mapas de Lugares Poblados preparados por la Sección de Cartografía de la Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República, a base fotografías aereas (1988).

• Catastro de Tierras y Aguas de la República de Panamá (1970).

• Informe Técnico del Proyecto de Monitoreo de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá – PMCC (1999).

• Mapas de topografía, hidrografía, uso actual de suelo y lugares poblados de las subcuencas estudias, elaborados por la Comisión Interinstitucional de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá (CICH).

• Plan Ambiental Municipal de La Chorrera (2000).

• Planes Ambientales de los Corregimientos xx Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx y Represa (2002).

• Mapas ambientales elaborados por moradores de las subcuencas (2004).

• Observaciones y entrevistas de campo (2004).

3.1 Medio Físico

3.1.1 Límites y Localización Geográfica

Las subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado, y el área integrada cubren una superficie total de 153.39 km2, y se ubican dentro del sistema xxx Xxxx Gatún, el cual representa la mayor superficie de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá.

En el área ocupada por estas dos subcuencas y el área integrada, se han identificado un total de 29 lugares poblados, de acuerdo a información del censo nacional de población y vivienda del año 2000. Durante el desarrollo de este estudio, se pudo verificar en campo la existencia de 27 lugares poblados, tal como se indicó en anteriores secciones. El mapa de la Figura 2, muestra la ubicación geográfica de estos lugares poblados.

Figura 2 Mapa de Ubicación de los Lugares Poblados

En los Mapas Ambientales de los Lugares Poblados, adjuntos en el Anexo 6 de este documento, se identifican los limites de cada uno de los 27 lugares poblados identificados en el marco de este diagnóstico.

3.1.2 Topografía y Relieve

Las subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado presentan cuatro regiones morfoestructurales características: montañas medias y bajas; montañas bajas y cerros altos; cerros bajos y colinas; y colinas y llanuras14, de acuerdo a información presentada en el Diagnostico Consolidado (2003). Las altitudes relativas oscilan entre los 20 a mas de 200 metros sobre el nivel del mar, tal como se detalla en el Mapa Topográfico producido por la CICH, presentado en la Figura 3.

Hacia el nacimiento de los xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado se encuentran las mayores cotas o elevaciones relativas, las cuales oscilan entre los 170 y 200 metros y altitudes superiores a los 200 metros. En esta zona de montañas medias y bajas y cerros altos, se localizan las mayores elevaciones en el área de estudio: Loma La Divisa, ubicada al norte del lugar poblado de Divisa (Corregimiento xx Xxxxxxxxx), de cuya cara oeste nace el río Los Hules, mientras que del lado este nace el río Tinajones; y el Xxxxx xxx Xxxxxxxx, ubicado al sureste de la comunidad de El Amargo (corregimiento xx Xxxxxxxxx), donde nace el río Xxxx Quebrado. En el Cuadro 33 se, muestran las elevaciones principales de estas subcuencas.

Las tierras atravesadas por estos xxxx, en su recorrido medio, presentan elevaciones relativas que oscilan entre los 80 y 170 metros, con cerros altos, cerros bajos y colinas. Las laderas de los cerros y colinas tienen formas cóncavas en las partes superiores y convexas en las inferiores, con pequeños xxxxxx intercalados.

Hacia la parte final del recorrido de estos xxxx, y en las proximidades de sus puntos de descarga al Lago Gatun, las elevaciones promedio oscilan entre los 80 y 20 metros de altura con relación al nivel del mar. En el área integrada las cotas oscilan entre los 140 y 20 metros.

En términos generales, se ha estimado que más del 75% de la superficie de las subcuencas y la zona aledaña tiene elevaciones menores de los 110 msnm15. En el Cuadro 36, se resumen las elevaciones mínimas y máximas y las pendientes medias en las subcuencas estudiadas, por lugar poblado.

De acuerdo a la información presentada en el Cuadro 36, la topografía predominante en los lugares poblados es ligeramente inclinada con pendientes inferiores al 15%. En los lugares poblados ubicados en las partes altas de la subcuencas, las pendientes son moderadamente inclinadas, con pendientes que oscilan entre el 15 y 30%.

En los Mapas Ambientales del Anexo 6, se observa la topografía y relieve características de cada lugar poblado.

14 De acuerdo al Atlas de la Republica de Panamá (1988), las formaciones morfoestructurales características del área de estudio, presentan las siguientes elevaciones relativas: montañas medias y bajas (200 a 399 msnm); montañas bajas y cerros altos (100 a 199 msnm); cerros bajos y colinas (50 a 99 msnm); y colinas y llanuras (20 a 49 msnm).

15 Comisión Local de las subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones y Xxxx Quebrado, International Resources Group (IRG) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). 2003. Diagnostico Consolidado: Proceso de Planificación para el Manejo de las Subcuencas de los Xxxx Los Hules- Tinajones y Ca;o Quebrado .

Figura 3 Mapa Topográfico de los Lugares Poblados

Cuadro 34

Elevaciones Principales de las Subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones, Xxxx Quebrado y el Área Integrada.

Subcuenca	Relieve	Elevación (m)	Lugar Poblado
Río Los Hules	Cerro Tigre	157	Cerro Cama
	Cerro Cama	152	Cerro Cama
Río Tinajones	Loma La Divisa	> 200	Divisa
	Cerro Madroñal	> 200	El Amargo
	Cerro sin nombre	144	Xxxx Quebrado Abajo
	Cerro sin nombre	123	Tinajones Arriba
	Loma La Colorada	100	La Colorada
Caño Quebrado	Loma Alto de La Bandera	162	Riecito
	Cerro sin nombre	147	Altos de Espavé
	Cerro sin nombre	147	Río Conguito
	Cerro sin nombre	145	Altos del Jobo
	Cerro sin nombre	141	Río Conguito/El Peligro
	Cerro sin nombre	141	Xxxxxxx
	Cerro sin nombre	141	Xxxx Quebrado Arriba No.1
	Cerro sin nombre	136	Las Yayas Adentro
	Cerro sin nombre	133	Xxxx Quebrado Abajo
	Cerro sin nombre	121	Xxxx Quebrado Abajo
Área Integrada	Cerro sin nombre	131	Mendoza

Fuente: Elaborador en base a información de los Mapas de Lugares Poblados de la Contraloría General de La República (1998) e información de moradores del área.

Cuadro 35

Elevaciones Mínimas y Máximas y Pendientes Medias en las Subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones, Xxxx Quebrado y el Área Integrada

Subcuenca	Elevación Mínima (m)	Elevación Máxima (m)	Pendiente Promedio %
Los Hules	20	> 200	< 15
Tinajones	20	> 200	< 15
Xxxx Quebrado	20	> 200	< 15
Área Integrada	20	140	< 15

Cuadro 36

Elevaciones Mínimas y Máximas y Pendientes Medias en las Subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones, Xxxx Quebrado y el Área Integrada, según lugar poblado.

Subcuenca	Lugar Poblado	Elevación Mínima (m)	Elevación Máxima Pendiente (m) Promedio %
Los Hules	Los Hules Abajo	20	80	< 15
	Cerro Cama	20	157	< 15
	Tinajones Abajo	20	80	< 15
	Tinajones Abajo o El Cutarro	20	110	< 15
	Los Hules Arriba	20	110	< 15
Tinajones	Tinajones Arriba	80	123	< 15
	La Colorada	80	140	< 15
	Xxxx Quebrado Abajo	110	144	< 15
	Divisa	> 200	140	15 – 30
	El Amargo	> 200	140	15 – 30
Xxxx Quebrado	El Zaino	140	200	15 - 30
	El Iguano	110	170	15 - 30
	Las Yayas Adentro	80	136	< 15
	Las Yayas Afuera	80	110	< 15
	Las Zanguengas	80	110	< 15
	Altos de Espavé	110	147	< 15
	Riecito	110	162	15 - 30
	Xxxx Quebrado Arriba No. 1	80	141	< 15
	Xxxx Quebrado Abajo	50	133	< 15
	Altos del Jobo	50	145	< 15
	Quebrada Lagarto	20	80	< 15
	Cerro Silla	20	80	< 15
	Río Conguito	80	147	< 15
Área Integrada	El Peligro o Quebrada Chico	20	141	< 15
	Xxxxxxx	80	141	< 15
	Pueblo Nuevo	20	80	< 15
	Represa	20	80	< 15

Fuente: Elaborado en base a información de los Mapas de Lugares Poblados de la Contraloría General de La República (1998), información de moradores del área y visitas de campo.

3.1.3 Suelos

De acuerdo al Informe Técnico del Proyecto de Monitoreo de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá, los suelos de la Cuenca son suelos típicos de las regiones tropicales, de clima húmedo y temperaturas altas durante todo el año. Estas condiciones han sometido a estos suelos a procesos de lixiviación o lavado de las bases intercambiables a través del perfil.

Esta misma fuente citando al Catastro Rural de Tierras y Aguas de Panamá (CATAPAN, 1970), indica que la mayoría de los suelos son oxisoles, pero también existen suelos inceptisoles de drenaje pobre; sobre todo en los xxxxxx aluviales de la Cuenca, como en las desembocaduras de los xxxx Tinajones, Gatún y Chagres.

Los suelos oxisoles se caracterizan por una coloración rojiza que va desde el rojo amarillento hasta el xxxxx rojizo y el xxxxx oscuro. Estos suelos son arcillosos, de medianamente profundos a profundos, con perfil sin horizontes bien marcados, buena permeabilidad, drenaje interno y estructura granular. Su contenido de materia orgánica es por lo general bajo, son de medianamente ácidos a muy ácidos, y su contenido de materia es por lo general muy bajo, tienen un contenido relativamente bajo de bases

intercambiables y otros materiales como el fósforo. Todo esto determina su fertilidad natural y productividad agrícola baja.

Los suelos inceptisoles han sido desarrollados a partir de depósitos aluviales, bajo condiciones de drenaje de moderado a malo, permitiendo la acumulación de sales y bases intercambiables en el perfil. Su fertilidad natural es mayor que la de los oxisoles, pero su uso agrícola está restringido por el mal drenaje interno que le expone a inundaciones periódicas (NRCS 1983, ARI 1986.

Durante este estudio, no se realizaron pruebas para determinar características de relevancia de los suelos relacionadas con las exigencias técnicas para el establecimiento de sistemas de disposición de excretas y aguas jabonosas, tales como la capacidad de infiltración o la textura de los suelos, por lugar poblado.

No obstante, las referencias generales que se han indicado dan indicios de que en la mayoría de los lugares poblados se encuentran suelos con texturas arcillosas. De acuerdo a la literatura revisada, los suelos más adecuados para el establecimiento de sistemas de disposición de excretas o aguas residuales con tratamiento en el suelo son los suelos con textura xxxxxx-arenosa, xxxxxx x xxxxxx-arcillosa. Los suelos arcillosos con problemas de drenaje o baja capacidad de infiltración no son adecuados para el establecimiento de sistemas de disposición de excretas, debido a que producen problemas de retención de agua.

Durante el estudio, con información de los moradores del área, se lograron determinar algunas áreas en donde la textura del suelo y la existencia de un nivel freático elevado, deben ser considerados al momento de seleccionar alternativas apropiadas para el manejo de las excretas y las aguas jabonosas.

Subcuenca	Lugar Poblado
Los Hules	Tinajones Abajo Los Hules Abajo
Tinajones	Tinajones Abajo, El Limón o El Cutarro Tinajones Arriba
Área Integrada	La Represa El Peligro o Quebrada Chico

3.1.4 Recursos Hídricos

x. Xxxxxxx Superficiales

Cantidad

El área de estudio presenta una red hidrográfica conformada por tres xxxx principales: Los Hules, Tinajones y Xxxx Quebrado, además de otros xxxx menores, quebradas y corrientes de agua no permanentes. Esta red hidrográfica descarga sus aguas en el Lago Gatun. Los xxxx Los Hules, Tinajones y Xxxx Quebrado son tres tributarios menores de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá (CHCP). Los tributarios menores de la Cuenca del Canal de Panamá representan el 40% de la superficie de drenaje y contribuyen

aportando 2023 millones de metros cúbicos de agua anualmente; equivalentes al 46% de la producción anual de agua para toda la CHCP.16i

En el Anexo 7, se detallan las xxxxxxx xx xxxxx superficiales identificadas durante los talleres diagnósticos con moradores de las comunidades , las visitas de campo y la revisión de los mapas de la Contraloría General de La República.

Xxxx Los Hules y Tinajones:

El río Los Hules tienen como principal afluente al río Tinajones, que tiene un recorrido casi paralelo al río principal. Ambos se unen en el lugar poblado denominado Tinajones Abajo o El Cutarro y salen como una sola corriente al Lago. Entre ambos tienen una superficie de captación de casi 80 km2.

Mediciones realizados en los xxxx Los Hules y Tinajones, entre los meses xx xxxx x xxxxxx del 2003, en el marco de un estudio de caracterización de la calidad del agua de la microcuenca Los Hules-Tinajones, realizado por un estudiante de maestría del CATIE con la colaboración de la CICH, indican que el río Tinajones registró caudales promedios de 0.002 m3/segundo, cerca de su nacimiento; 0.494 m3/segundo, en su parte media; hasta 0.741 m3/segundo en las proximidades de su desembocadura al río Los Hules.17

En el Anexo 8 se presentan datos de caudales recogidos por el CATIE y AED entre los meses xx xxxx a noviembre del 2003.

Durante este estudio, no se realizaron mediciones en la parte alta del río Los Hules; no obstante, se encontraron caudales promedios promedio de 0.484 m3/segundo, en su curso medio; 1.139 m3/segundo, antes de recibir la afluencia del río Tinajones; y 1.975 m3/segundo, luego de la desembocadura del río Tinajones y antes de su descarga al Lago Gatún.

Rio Xxxx Quebrado

El río Xxxx Quebrado tiene un área de captación de 64.4 km2, y tiene como principal afluente a un riachuelo de segundo orden llamado Riecito. Ambos se unen casi a un kilómetro al norte del lugar poblado de Cerro La Silla. En noviembre del 2003, AED realizó una medición del caudal del río Xxxx Quebrada cerca de la comunidad xx Xxxx Quebrado Abajo, registrándose un valor de 2.31 m3/segundo.

Lago Gatun

El Lago Gatun se encuentra localizado entre las coordenadas 8 38 y 9 29 de latitud norte y 79 37 y 80 07 de longitud occidental. Fue construido en 1936, con el fin de proveer el caudal de agua necesario para que los barcos que cruzaban el Canal de Panamá pudieran atravesar la división continental. Tiene un área superficial de aproximadamente 445 km2, con una proximidad máxima de 29 m y mínima de 12.7 m ,. La longitud de la línea xx xxxxx es de 1 769 Km18

La Xxxxxx xxx Xxxx Gatun, tiene un área de drenaje de 2313 km2, un volumen máximo de 5.58 km2, con una capacidad usual de almacenaje de 643 x 106 m3 de agua. En función de los depósitos de reserva, su

16 Proyecto Monitoreo de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá

17 Tesis: Calidad de Agua en la Microcuecna Los Hules-Tinajones, Cuenca del Canal de Panamá. Xxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx. CATIE, 2003.

18 Xxxxx, 1994

capacidad de almacenaje es de 4.81 x 109 m3 de agua. Durante la estación seca soplan fuertes vientos alisios del norte y noroeste el 90% del tiempo, con velocidad promedio de 15 millas por hora. Estos vientos causan grandes disturbios al agua, provocando olas y causando turbulencias.

De acuerdo con información suministrada por la Sección de Meteorología e Hidrológica (IPIH) de la División de Ingeniería de la Autoridad del Canal de Panamá, correspondiente a los registros de niveles xxx Xxxx en el periodo 1990-2001, el nivel promedio de las aguas en este Lago es de 26.46 m. Durante estos años, el Lago ha presentado un nivel máximo de 26.73, en el mes de diciembre y un nivel minino de 25.76 m en el mes xx xxxx. Estos promedios no consideran los datos registrados en los años 1997 y 1998, en los cuales se presentara la ocurrencia del Fenómeno del Niño.

Los valores promedios mínimos y máximos registrados en el periodo 1990-2001, indican que la variación máxima que experimenta el nivel xxx Xxxx Gatún es de 0.97 metro.

Esta variación en el nivel xxx Xxxx Gatún es de magnitud considerable durante los años de ocurrencia del Fenómeno del Niño. De acuerdo a las estadísticas de la Autoridad del Canal de Panamá, con el Fenómeno del Niño ocurrido entre 1997 y 1998, se presentaron los niveles mas críticos en el Lago Gatun. En 1997, el nivel promedio xxx Xxxx Gatún fue de 25.63 m; mientras que en 1998 fue de 25.38. Y es precisamente, en 1998, cuando se presenta el nivel mínimo mas critico en toda la etapa de funcionamiento xxx Xxxx Gatún, siendo este de 23.95 metros. Este valor representa una disminución con relación al nivel promedio xxx Xxxx Gatún, registrado en años sin ocurrencia del Fenómeno del Niño, de 2.30 metros.

Gráfico 11

88.5

88.0

87.5

87.0

Elevaciones (pies)

86.5

86.0

85.5

85.0

84.5

84.0

83.5

83.0

82.5

Elevaciones xxx Xxxx Gatún año 2002

no t a: el promedio de los últimos 10 años, periodo de 1990 a 2001 no incluye los años de " El Niño" 1997 y 1998.

Ene F eb M ar

A b r

M ay

Jun

Diarios

Jul

A g o

Sep

Oct

N o v D ic

Promedio de los últimos 10 años, 1990-2001, sin incluir el fenómeno de El Niño

Curva Guía Año 2002

Fuente: Sección de Meteorología e Hidrológica (IPIH) de la División de Ingeniería de la Autoridad del Canal de Panamá

Calidad

A continuación, se presenta información de referencia sobre la calidad del agua de los principales cuerpos de agua del área de estudio.

Subcuenca Los Hules-Tinajones

El estudio de calidad de agua realizada por el CATIE entre los meses xx xxxx x xxxxxx de 2003 involucró el muestreo de 11 estaciones en el cauce de estos xxxx, en los cuales se analizaron indicadores convencionales de calidad del agua para consumo humano: oxígeno disuelto, coliformes fecales, potencia de hidrógeno, demanda bioquímica de oxígeno, nitratos, fosfatos, temperatura, turbiedad y sólidos totales. Además, se determinó el contenido de coliformes totales y se identificó las bacterias presentes en las muestras de agua. Con base a los resultados de los análisis de agua realizado en el marco de este estudio, se indicaron las siguientes conclusiones sobre la calidad del agua en estos cuerpos de agua:

• Las aguas superficiales del río Los Hules, en general, presentan una condición fisicoquímica y bactereológica más favorable que la del río Tinajones.

• La turbiedad con valores promedios que van de 9.27 UNT a 45.87 UNT es uno de los indicadores de calidad de agua que más está contribuyendo al deterioro del recurso hídrico de la subcuenca Los Hules-Tinajones, la cual se incrementa a medida que se establecen las lluvias por el arrastre de sedimentos hacia los cauces.

• Los niveles de coliformes fecales se incrementa considerablemente durante la estación lluviosa, producto de una mayor escorrentía superficial que transporta las heces de origen humano y del ganado bovino hacia las corrientes superficiales de la subcuenca, alcanzando un valor promedio de 2363 UFC en el mes xx xxxxxx. Esto representa un riesgo para la salud humana por la presencia de bacterias patógenas como Escherichia coli, klebsiella s.p. y Eterobacter si las aguas no son tratadas.

• Los valores de la demanda bioquímica, nitratos, temperatura y sólidos totales inciden en menor grado sobre el deterioro de la calidad del agua en la subcuenca de Los Hules-Tinajones.

• El sitio más contaminado dentro de la subcuenca de Los Hules-Tinajones se ubica en la parte baja de la subcuenca, en donde el contenido de oxígeno llega a niveles inferiores a 5 mg/l dificultando la vida acuática. Estos niveles de contaminación se deben a la acumulación de las cargas de contaminantes que son transportados por la escorrentía superficial cuando se dan las precipitaciones.

• En la sección alta y media de la subcuenca presentan sitios con riesgo de contaminación alto debido a la presencia xx xxxxxxx no puntuales de contaminación como es la actividad ganadera bovina principalmente, la cual aporta cargas considerables de coliformes fecales y fosfatos de las corrientes superficiales. En la subcuenca Los Hules-Tinajones se da un proceso de eutrofización debido al contenido de fosfatos en las aguas residuales superficiales, el cual también incide de forma directa en el crecimiento de plantas acuáticas en el Lago Gatún, situación observada en la desembocadura de la microcuenca.

• La granja de producción porcina ubicada en Arosemena (Blue Ribbon Products, S.A.), condiciona el mayor nivel de riesgo de contaminación dentro de la subcuenca. Las aguas residuales de la granja porcina producen contaminación cuando se presentan derrames en las lagunas de estabilización, afectando la calidad del agua y la fauna acuática dentro de su área de influencia porque no cumplen con los valores máximos permisibles para ser descargados a un cuerpo receptor.

Subcuenca Xxxx Quebrado

En la subcuenca del río Xxxx Quebrado, la información referente a calidad es escasa. Algunos datos históricos de calidad citados en el informe del Diagnóstico Consolidado (2003) indican que en la desembocadura del río, los niveles de NO3 se han mantenido constantes en los últimos 30 años. Se tienen datos puntuales sobre el oxígeno disuelto, sin embargo, no son suficientes para llegar a conclusiones con relación a este parámetro.

Es importante destacar, que la subcuenca del río Xxxx Quebrado se encuentra sometida a una gran presión de contaminación por actividades antropogénicas relacionadas a la producción agrícola (piña, principalmente) y pecuaria (ganadería).

En el Anexo 8, se presentan datos de calidad de agua recogidas en diferente puntos de los xxxx Los Hules, Tinajones y Xxxx Quebrado entre los meses de julio del 2002 a noviembre del 2003.

Lago Gatún

Los resultados del monitoreo de calidad de agua efectuado por la Unidad de Calidad de Agua de la ACP (Autoridad del Canal de Panamá), en diciembre del 2002, en seis estaciones ubicadas en la ensenada La Laguna, indican que las aguas son de calidad aceptable en términos de uso recreacional y como fuentes de abastecimiento de agua cruda para la potabilización; no obstante, se observan limitaciones de uso en las aguas de fondo, debido a las bajas concentraciones de oxígeno, lo cual puede indicar la presencia de cantidades considerables de materia orgánica en descomposición, demandando gran cantidad de oxígeno en este proceso. Los resultados los análisis de la Unidad de Calidad de Agua de la ACP, así como información referente a los puntos de muestreo, se presentan en el Cuadro 37.

Los niveles de contaminación biológica, en todos los sitios estudiados, superan las normas establecidas en nuestro país para aguas de consumo humano directo (sin tratamiento, en sistemas de distribución de tuberías), los cuales corresponden a 3 NMP/100ml para coliformes totales, y 0 NMP/100ml para coliformes fecales.

La revisión de estudios realizados por el IDAAN (Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales), entre los años 1995-1996, indican la presencia de grandes cantidades de algas características de agua limpia (Xxxxxxx, Botryococus, Fragilaria), así como de algas causantes de olor y sabor en el agua y que obstruyen los filtros (Tabelaria, Synedra, Oscilatoria, Stayurastrum).

La calidad del agua xxx Xxxx Gatùn, se ve afectada por las características de uso de suelo y cobertura boscosa en los márgenes xxx Xxxx Gatún, y en la subcuencas de los xxxx Xxxx Quebrado, Los Hules- Tinajones; así como por el desarrollo de actividades antropogénicas (uso del agua para transporte y actividades domésticas) y por condiciones de saneamiento deficiente, en las localidades ubicadas próximas a sus márgenes.

Cuadro 37

Características de la Calidad de Agua xxx Xxxx Gatún

Características	Resultados de los Análisis Físico Químicos y Biológicos por Estación 19
	1S	1F	2S	2F	3S	3F	4S	4F	5S	5F	6S	6F
Características Físicas
T “C	29.5	28.1	29.5	26.4	29.1	27.3	29.3	26.4	29.4	27.3	29.4	26.4
Turbidez, UNT	2.0	7.2	0.9	33.8	0.2	17.7	0.9	38.5	0.4	15.4	1.3	35.4
PH	7.26	1.13	7.69	6.28	7.47	6.50	7.26	6.61	7.15	6.57	7.48	6.54
Características Químicas
Oxígeno Disuelto, mg/l	7.90	1.26	8.53	0.3	8.28	0.31	8.11	0.28	8.19	0.25	8.95	0.29
HCO3, mg CaCO3/l	438	438	442	480	437	430	435	487	436	431	439	440
TDS, mg/l	40	41	39	55	46	46	46	53	36	32	30	44
TSS, mg/l	0	0	0	4	0	0	0	4	0	2	0	12
P-PO4, ppm	¨<DL	<DL	<DL	<DL	<DL	<DL	<DL	<DL	<DL	<DL	<DL	<DL
N – (NO3 + NO2), ppm	0.016	0.012	0.015	0.018	0.010	0.023	0.012	0.023	0.010	0.013	0.013	0.015
N-NO3, ppm	0.016	0.012	0.015	0.016	0.010	0.022	0.012	0.022	0.010	0.013	0.013	0.015
N-NO2, ppm	0.000	0.000	0.000	0.002	0.000	0.001	0.000	0.001	0.000	0.000	0.000	0.000
N-NH3, ppm	- 0.005	- 0.005	- 0.005	- 0.003	- 0.005	- 0.004	- 0.005	- 0.004	- 0.005	- 0.005	- 0.005	-0.005
Características Biológicas
Coliformes totales (CT), NMP/100mle	1054	1669	1334	1483	1401	1178	1529	4884	933	1106	1008	12033.1
Coliformes fecales (E. Coli), NMP/100mle	<10	20	10	97	10	20	<10	62	10	20	<10	987

x. Xxxxxxx Subterráneas

Cantidad

En el área en estudio, la información de referencia sobre xxxxxxx xx xxxxx subterráneas es escasa y no se encuentra detallada. En este sentido, una de las fuentes secundarias consultadas es el Mapa Hidrogeológico de la Republica de Panamá, escala 1:1 000 000. De acuerdo con este mapa, las subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones, Xxxx Quebrado y el Área Integrada esta ubicada en un área con acuíferos locales (intergranulares o fisurados) de productividad limitada o poco significativa. La permeabilidad de estos acuíferos varia de baja a muy baja. Se encuentran acuíferos locales continuos o discontinuos de productividad limitada (Q= 3-5 m3/h). Estos acuíferos están constituidos por depósitos marinos, generalmente, de naturaleza clástica con secciones ocasionales de origen bioquímico (calizas). La granulometría predominante de estos materiales es del orden limos y arcillas. En estas formaciones se encuentran intercalaciones de basaltos y andesitas. Se puede obtener cierta producción en pozos individuales. La calidad del agua es variable. También, se encuentran acuíferos de baja producción (Q= 1- 3 m3/h). Acuíferos locales constituidos por volcanitas, depósitos marinos y lacustres consolidados y no consolidados.

La información antes indicada puede estar corroborada por los estudios de rendimiento de diferentes pozos perforados en localidades de las subcuencas para el abastecimiento de agua potable. Estos pozos se

19 Los resultados de los análisis de calidad de agua (físico, químicos y biológicos) de la Unidad de Calidad de Agua de la ACP, fueron realizados en cada sitio de muestreo a dos profundidades: S (a 0.5 m de la superficie xxx xxxx); F (a 1m del fondo xxx xxxx). Anexo 8 detalla los puntos de muestreo.

encuentran perforados a profundidades que varían entre 75 y 130 pies. Los rendimientos promedios de estos pozos varían entre 10 y 50 gpm.

En total se identificaron 34 pozos, 7 ubicados en la subcuenca del río Los Hules, 6 ubicados en la subcuenca del río Tinajones, 12 ubicados en Xxxx Quebrado, y 9 en el área integrada. Del total xx xxxxx identificados, 29 se encuentran en operación.

Es posible, que dado el rango de profundidad que tienen estos pozos, se estén utilizando aguas de recarga del nivel freático almacenada en forma no confinada.

Calidad del Agua

Análisis realizados a inicios del 2003, en el pozo que abastece a la comunidad de La Represa, por el MINSA y el Laboratorio de Sanidad de la Universidad Tecnológica de Panamá, han reflejado la presencia de organismos indicadores de contaminación biológica (coliformes totales y fecales). Está situación, también, ha sido confirmada en los pozos que abastecen a la comunidad xx Xxxxxxx. Durante este estudio, no se realizaron análisis de calidad de las fuentes de agua subterránea utilizadas para el abastecimiento humano; no obstante, es probable que un número significativo muestre parámetros indicativos de contaminación microbiológica, al estar sus áreas de captación deforestadas y ocupadas por potreros dedicados al pastoreo extensivo o por viviendas.

Los estudios de factibilidad técnica realizados por Aguas de Panamá (empresa encargada de la Planta Potabilizadora xx Xxxxxx Alta, la cual abastecerá a las ciudades de La Chorrera y Arraiján) indican que el agua subterránea en este sector presenta altos contenidos de metales y nutrientes, parámetros que resultan difíciles de tratar satisfactoriamente.

3.1.5 Características Climatológicas

a. Precipitación

Panamá, al estar ubicada en la zona ecuatorial, presenta un clima definido principalmente por la precipitación; ya que en esta zona los cambios de estación son escasos. En el área de estudio, los niveles de precipitación se encuentran aproximadamente entre 1752 mmm/año hasta algo menos de 1500 mm/año. Posee dos períodos bien definidos; uno corto de sequía, prácticamente, de 3 meses y que se inicia en enero y uno lluvioso que va xx xxxx a noviembre, siendo que sus máximos están prácticamente al final de este periodo, es decir octubre y noviembre cuando superan los 200 mm/mes. El mes xx xxxxx tiende a ser seco, pero tradicionalmente, es transicional hacia húmedo en la segunda quincena y diciembre es transicional hacia seco en la segunda quincena.

En general, las lluvias son intensas y de corta duración, por lo cual a pesar de ser un área predominantemente húmeda, los suelos son bien drenados lo que hace posible trabajar durante todo el año.

En el Cuadro 38, se presentan datos de precipitación de la estación meteorológica El Xxxx ubicada cerca de la subcuenca del río Xxxx Quebrado y de la estación Los Hules ubicada en la subcuenca del río Los Hules.

Cuadro38

Datos de Precipitación

Estación Meteorológica - El Xxxx (unidades en pulgadas)
30 Yr 1971 - 2000
	En	Feb	Mar	Abr	May	Jun	Jul	Ago	Sep	Oct	Nov	Dic	Anual
Promedio	2.28	0.83	1.05	2.99	9.21	9.30	7.95	9.91	10.47	12.30	11.44	5.90	83.65
Max	13.3	4.6	4.5	12.6	20.3	13.6	13.6	17.9	17.9	20.2	18.2	17.3	137.4
Min	0	0	0	0.2	2.9	5.1	2	2.4	4.8	5.4	4.1	0.7	52.3

Estación Meteorológica - Los Hules (unidades en pulgadas)
	En	Feb	Mar	Apr	May	Jun	Jul	Agos	Sep	Oct	Nov	Dic	Anual
2002					3.7	8.7	6.5	9.9	2		4.2	1.9
2003	0.8	0.7	0.8	0.4	7.4		2.1	5.3	5.1	7.5	14	26.5
2004	4.8

Fuente: ACP-IPIH Sección de Meteorología e Hidrológica

b. Temperatura

Dada la ubicación del área cercana al trópico, presenta una radiación solar bastante constante durante todo el año, lo cual condiciona un clima cálido y relativamente constante. La temperatura media del área es cercana a los 26°C con una variación térmica entre el mes más cálido y menos cálidos de aproximadamente 3 °C, con máximos en abril y mínimos en enero; por su parte la oscilación diaria dela temperatura (tmáx – tmín) tiene un valor medio de 8°C. La temperatura máxima absoluta puede alcanzar 36

°C.

c. Vientos

El viento es muy variable tanto en dirección como en intensidad a lo largo del año. Los máximos, en general, ocurren en el mes de febrero, predominando los del norte y noroeste con valores medio de 4 m/seg.

d. Humedad Relativa

La humedad relativa es normalmente alta con valores medios diarios, normalmente superiores a 85%, lo cual es compatible con la escasa oscilación térmica diaria y la alta precipitación.

e. Balance de Humedad

A pesar de las elevadas temperaturas, la alta humedad atmosférica condiciona que la evaporación y la evapotranspiración no sean excesivas. De acuerdo, al balance Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx hay una sequía moderada desde enero hasta marzo (3 meses secos), hay humedad suficiente en abril y a partir xx xxxx ocurren excesos de humedad.

3.2 Medio Biótico

Esta parte del estudio incluyó la identificación de áreas ecológicamente sensibles, para lo cual se realizaron consultas sobre la existencia de áreas protegidas; además, de identificarse hábitats importantes para la flora y fauna del área, por lugar poblado.

3.2.1 Áreas Protegidas

El área de estudio se ubica en la Cuenca Hidrográfica del Canal. La Cuenca Hidrográfica del Canal está conformada por la cuenca del río Chagres, las subcuencas de los xxxx Pequení, Cirí Grande, Boquerón, Trinidad y Gatún, los tributarios menores Chilibre, Gatuncillo, Las Cascadas, La Xxxxxx, Xxxx Quebrado, el Mandinga y otros, y la Cuenca Occidental, un área de las provincias de Coclé y Colón, que con cerca de 2000 kilómetros cuadrados, abarca a los xxxxxx de los xxxx Indio y Coclé del Norte. Estos límites fueron definidos con la ley 44 del 31 xx xxxxxx de 1999, luego de que la Ley 19 del 11 xx xxxxx de 1997 hubiese otorgado a la Autoridad del Canal de Panamá, la responsabilidad por la administración, mantenimiento, uso y conservación de los recursos hídricos de la cuenca.

Para la protección de los bosques a lo largo y ancho de la Cuenca, se ha establecido un sistema de parques nacionales, entre los que se incluyen: el Parque Nacional Metropolitano, el Parque Nacional Camino de Cruces, el Parque Nacional Soberanía y el Parque Nacional Chagres.

A estos parques se agregan el Área Protegida de San Xxxxxxx, el Área Recreativa Lago Gatún (en Colón) y el Monumento Natural Barro Colorado, el área xxxxxxxxx protegida más antigua de América Latina. Estas áreas silvestres protegidas representan el 38% de la superficie de la Cuenca del Canal de Panamá.

Tal como se muestra en el Mapa de Áreas Protegidas relacionadas con la Cuenca del Canal que se muestra en el Anexo 9, el área de estudio se ubica fuera de los límites establecidos para estas áreas protegidas. Siendo el área protegida más próxima el Monumento Natural de Barro Colorado.

3.2.2 Hábitats Importantes, Flora y Fauna

a. Hábitats Importantes

Tal como se indicará posteriormente, el área de estudio se encuentra fuertemente intervenida por las actividades antropogénicas, lo cual condiciona los tipos de hábitats característicos, siendo coincidente para todas las áreas, los espacios abiertos como tipo de hábitat de mayor prevalecía.

x. Xxxxx y Fauna Terrestre

De acuerdo a la clasificación bioclimática xx Xxxxxxxxx el área corresponde a la zona de vida xx Xxxxxx Húmedo Tropical. En esta zona de vida la vegetación está representada por especies arbóreas deciduas como cuipo (Cavanillesia platanifolia), guácimo colorado (Luehea seemannii) y ceiba (Ceiba pentandra), aunque también hay elementos siempre verdes como espavé (Anacardium excelsum) y palma real (Scheelea zonensis).

Cuadro 39

Hábitats Importantes para la Flora y Fauna, por lugar poblado

Subcuenca	Lugar Poblado	Hábitats Importantes
		Corrientes de Agua	Lago	Bosque Tropical	Pantanos	Espacios Abiertos
Los Hules	Cerro Cama	X		x		x
	Los Hules Abajo	X	x	x		x
	Los Hules Arriba	X				x
	Tinajones Abajo	X	x
Tinajones	Divisa	X		x		x
	El Amargo	X		x		x
	Tinajones Abajo, El Limón o El Cutarro	x	x	x		x
	Tinajones Arriba	x				x
	La Colorada	x				x
	Xxxx Quebrado Abajo No. 1	x				x
Xxxx Quebrado	El Zaino	x				x
	El Iguano	x				x
	Las Yayas Adentro	x				x
	Las Yayas Afuera	x				x
	Las Zanguengas	x				x
	Altos de Espavé	x				x
	Riecito	x				x
	Xxxx Quebrado Arriba No. 1	x				x
	Alto del Jobo	x		x		x
	Quebrada Lagarto	x				x
	Cerro Silla					x
	Xxxx Quebrado Abajo	x				x
	Río Conguito	x				x
Área Integrada	Xxxxxxx	x				x
	El Peligro o Quebrada Chico		x			x
	Pueblo Nuevo		x			x
	La Represa		x			x

En la Cuenca del Canal, la vegetación boscosa se encuentra en áreas protegidas. La colonización agrícola ha reemplazado casi totalmente la vegetación forestal original. Los Mapas sobre Uso de Suelo y Cobertura Boscosa elaborados por el Proyecto de Monitoreo de la Cuenca del Canal de Panamá (PMCC) y por la Unidad de Sensores Remotos de la Sección de Manejo xx Xxxxxx de la ACP, indican que en el área de estudio , sólo pequeñísimas áreas boscosas, compuesta por bosques jóvenes o secundarios, ya que la mayor parte está compuesta de grandes extensiones de potreros, herbazales, áreas cultivadas, zonas en etapa inicial de reforestación, y áreas de rastrojos y matorrales en menor cantidad.

En el área de estudio, los bosques permanecen solo en pequeños reductos en las cercanías xxx Xxxx Gatún y en los márgenes de los xxxx principales Los Hules, Tinajones y Xxxx Quebrado y algunos riachuelos o quebradas. El bosque ha sido fuertemente intervenido como consecuencia del avance de la frontera agrícola y la cercanía del área con zonas urbanas, trayendo como consecuencia la escasa presencia de fauna detectada en la zona. Las áreas más intervenidas son la subcuenca del río Xxxx Quebrado y el área Integrada.

En los reductos xx xxxxxx húmedo tropical semideciduo, se aprecian ejemplares de higo, cativo, platanillo, higuerón (Ficus sp.), palma real y jobo (Spondias mombí), laurel, acacia, xxxxx, xxxxx, cedro xxxxxx, cabimo y carbonero. Los pobladores del área acostumbran sembrar, para su consumo, yuca, maíz, arroz, plátano; además de frutales como mango (Mangifera indica), xxxxxxx (Anacardium occidentale) y algunos cítricos.

En el área de estudio se concentra las mayores explotaciones del cultivo xx xxxx en el país. En la subcuenca del río Los Hules, también, se encuentran algunas parcelas a escala comercial de zapallo.

En algunos sectores del área de estudio, se observan parches de paja blanca (Sacharum spontaneum). De acuerdo al PMCC (1999), la paja blanca es una maleza exótica que se ha propagado mucho en la Cuenca del Canal. Es originaria del Viejo Mundo (Asia y África) y en Panamá hay evidencia de su recolección desde inicio de la década de 1960, lo que comprueba su introducción reciente. En las provincias de Panamá y Colón, se encuentra distribuida ampliamente en áreas abiertas. La misma coloniza los claros dentro xxx xxxxxx que estén adyacentes a estos pajonales y las áreas abiertas y parcelas de cultivos que han sido abandonados. Algunos autores señalan que la paja blanca tiene uso económicos, por ejemplo: para compactar arena, hojas para escoba y techos xx xxxxx. En la Cuenca, los campesinos no la utilizan, llamándola “paja mala”.

La Autoridad de la Región Interoceánica (ARI) ha promovido la reforestación de sectores deforestados en las cercanías de la comunidad de La Represa, específicamente en el área suroeste del Monumento Natural de Barro Colorado (Las Pavas y algunos sectores de Cerro Cama). La principal especie comercial utilizada en la reforestación de la Cuenca, reportada en el PMCC, es la Teca (Tectona grandis). En el la subcuenca del río Tinajones (Tinajones Arriba), se identificaron extensiones cultivadas con especies maderables como la caoba africana.

De conversaciones con pobladores del área se señala la presencia, aunque escasa, de venado, saino, ñeque (Dasyprocta punctata), conejo, conejo muleto (Sylvilagus brasilensis) y algunos reptiles y anfibios, con presencia abundante de aves. La escasa presencia de fauna detectada en la zona es atribuida a la fuerte intervención de que han sido objeto los bosques.

Biota acuática

Flora Diatomológica

Conforme a las concentraciones de fósforos, el Lago Gatún se encuentra en estado mesotrófico a eutrófico, con una aparente alta productividad, aumentando el contenido de nutrientes del agua. Esto estimula el crecimiento de la malezas acuáticas, plancton y algas (Xxxxxxxx y colaboradores, 1975; Xxxxx, 1979; Xxxxxxxx et al, 1983 en Briceño, 1990).

Los estudios sobre microalgas en lagos de Panamá son bastante escasos. Uno de estos es el xx Xxxxxxxxx y Xxxxxxx (1925) quienes observaron la escasez de diatomeas en lagos panameños en comparación con otros lagos centroamericanos. Xxxxxxxx (1976) afirmó que el plancton xxx Xxxx Gatún estaba dominado por una gran variedad de Desmidiáceas (Cosmarium sp., Staurastrum sp.), diatomeas (Melosira sp. Y Fragilaria sp.) y algas verdeazules filamentosas (Oscillatoria sp. Y Lyngbia sp.). También observó que en este lago, las diatomeas y otras especies del nanoplancton aumentaban al final de la estación lluviosa y la estación seca (septiembre a febrero).

Entre 1993 y 1994, se realizaron estudios sobre la flora diatomológica epífita de Hydrila verticillata (Xxxxx, 1994), con muestras obtenidas de 1987 a 1989 (Xxxxxxx, 1990). Se muestrearon un total de doce estaciones en el Lago Gatún. El número total de especies de diatomeas epífitas identificadas en el Lago Gatún fue de 41, menor a las encontradas para Miraflores, Alajuela y Las Cumbres. En el Anexo 6, se muestra un resumen de la diversidad de especies de diatomeas encontradas en el Lago Gatún.

Los resultados de este estudio indican que las especies más abundantes en todas las estaciones muestreadas fueron: Cocconeis placentula var y. Euglypta, Eunotia pectinalis. La presencia de estas especies en altas proporciones podría estar indicando la existencia de una transición hacia condiciones eutróficas en el Lago Gatún (Xxxxx, 1994). La especie Cocconeis placentula y muchas otras de este género, conforme a resultados obtenidos por Xxxxxxxx et al. (1978, en Round, 1971), aumentan su biovolumen en concentraciones altas de nitrógeno y fósforo.

La posible transición hacia condiciones eutróficas xxx Xxxx con fundamentos en las concentraciones de fósforo, puede derivar de dos causas fundamentales (X. Xxxxxxx en Aguas de Panamá e Ingeniería CAURA, 1998):

▪ La deforestación en el área desde el inicio de la creación del mismo. La producción anual promedio de sedimentos (estimados para el período de 1987 a 1996 en toneladas por año), se encuentra en el siguiente rango: 97 629 ton/año y 19 434 ton/año, en las subcuenca de los xxxx principales de la Cuenca del Canal. La erosión incrementa el proceso de azolvatamiento o pérdida de volumen de almacenaje xxx Xxxx. De acuerdo al PMCC (1999), en los xxxx principales las tasas de erosión han tendido a disminuir desde inicios de la década de 1980, aunque el patrón de lluvias no ha variado. Esta tendencia decreciente en la producción de sedimentos y concentraciones de descarga es muy posible que obedezca al establecimiento de áreas protegidas en los bosques ubicados en las cabeceras de los xxxx principales y a un aumento en la superficie de rastrojos por regeneración natural, así como a una marcada disminución en la deforestación.

▪ La acumulación excesiva de masas vegetales en el ambiente, las cuales, sin participar normalmente de las cadenas naturales de alimentación son consumidas en gran parte por microorganismos descomponedores. Las masas vegetales que se forman, en general, están constituidas por algas (cianófitas, diatomeas y clorófitas) o de macrófitas (plantas) acuáticas flotantes o fijas como Hydrilla verticillata, Eichornia crassipes, entre otras. La abundancia de estas macrófitas flotantes puede limitar la producción de algas, ya que reduce la penetración de la luz, indispensable para la fotosíntesis. Por otro lado, la turbiedad que impide el crecimiento de las algas puede determinar (asociado a la condición de baja movilidad de las aguas superficiales) el predominio de esas macrófitas.

El estudio xx Xxxxx (1994) concluye indicando que las diferencias locales en las características físicas- químicas en el Lago Gatún están determinando la presencia de comunidades diferentes en cada una de las estaciones estudiadas en este ecosistema de agua dulce.

Plantas Acuáticas

Las plantas acuáticas suelen crecer de forma natural en aguas tranquilas y de corrientes lentas y muchas de ellas son beneficiosas. Algunas, como el xxxxxxx de agua, son utilizadas para depuración natural de aguas cloacales; son esenciales para el mantenimiento de humedales, que son refugios para aves

acuáticas y algunas se utilizan como estabilizadoras de márgenes evitando la erosión. En condiciones naturales, las plantas acuáticas son controladas por artrópodos, peces, hongos, aves y hasta por periodos de sequía o anegamiento (Xxxxxxx y Xxxxxxxx, 1991).

El aumento de nutrientes en las masas de agua trae un crecimiento excesivo de plantas acuáticas (flotantes, sumergidas y enraizadas), las cuales aceleran la degradación de las aguas y ocasionan problemas tales como (Xxxx 1987; GEMS 1989; Xxxxxxx y Xxxxxxxx, 1991; Xxxxxxxxxx, 1997; CEPIS/OPS, 1998): afectan el suministro de agua potable por alteración de condiciones organolépticas: color y sabor, aumentando costo de potabilización; atascan turbinas de los embalses, causan corrosión de equipo hidroeléctrico y pueden taponar los canales de desagüe, afectando la producción de energía eléctrica; provocan el atascamiento de motores y taponan algunos xxxxxxx xx xxxxxx bajo, afectando grandemente la navegación; disminuyen la velocidad del flujo de agua favoreciendo la pérdida de agua por evapotranspiración; incrementan la materia orgánica en descomposición, aumentando la sedimentación y la turbiedad de las aguas, lo que disminuye el volumen útil de los embalses; la descomposición de la maleza remueve el oxígeno disuelto del agua. Niveles bajos de oxígeno hacen difícil y a veces imposibles, la vida acuática; al interferir con la filtración de la luz hacia las aguas más profundas, dificulta el crecimiento de macrófitas acuáticas sumergidas y disminuye la disponibilidad de alimento para animales acuáticos; al aumentar el pH de las aguas originan problemas de salud como dermatitis y conjuntivitis; convirtiéndose en hábitat de organismos patógenos que causan enfermedades; niveles altos de nutrientes como amonio resultan tóxicos para los peces, afectando así las actividades pesqueras.

En la mayor parte xxx Xxxx Gatún y secciones del Río Chagres, uno de los principales componentes de la biota lo constituyen las plantas acuáticas. Al final de la estación lluviosa, las malezas flotantttes llegan a cubrir gran parte del área. Entre las principales especies de plantas acuáticas se encuentran las siguientes (Aguas de Panamá e Ingeniería CAURA, 1998):

◼ Vegetación flotante: Lirio acuático (Eichornia crassipes), Lechuga de agua (Pista stratioles), Salvinia (Salvinia spp.).

◼ Vegetación emergente y de orilla: Lirio anclado (Eichornia azurea), Junco (Typha spp.), Gramíneas (géneros Paspalum, Panicum, Poligonum, Sacharum, etc.).

◼ Vegetación sumergida: Hydrilla verticillata, Cceratophyllum demersum, Najas spp..

◼ Algas: Chara spp..

En el sector xxx Xxxx Gatún, próximas a la Isla Barro Colorado y el área del proyecto, de acuerdo a los resultados del PMCC (1999), existe vegetación acuática flotante, como las llamadas lentejas de agua (Salvinia radula, principalmente), que forman mantos pequeños hacia los bordes de los xxxx y plantas dispersas de xxxxx xxxxxx (Heteraaanthera reniformis). Además, existen una alta incidencia de plantas sumergidas como hidrila (Hydrilla vertillata) y otra conocidas como “alga naranja” o “alga Hedionda” (Cerrathophyllum demersum). Ambas se combinan y forman mantos tan densos que muchas veces no permiten ver el fondo, además de que ocasionan el atascamiento de motores al enredarse en las propelas. También se ven algunas ninfas (Nynphaea ampla), las cuales no afectan la navegación.

En el Anexo 10, se presentan mayores detalles de la fauna y vegetación en zonas próximas al área del estudio.

3.3 Medio Paisajístico y Cultural

En el área de estudio, se han identificado algunos sitios de interés turístico y recreativo, tal como se detalla, a continuación.

Los xxxx Tinajones y Xxxx Quebrado presentan espacios con gran valor paisajístico. Actualmente, son utilizados, informalmente para fines recreativo.

En la cuenca baja de los xxxx Los Hules, Tinajones y Xxxx Quebrado, así como en el área integrada, sin lugar a dudas, se observan los paisajes de mayor riqueza, especialmente, en la Ensenada conocida como La Laguna. No obstante, es importante recordar que el paisaje que se aprecia en esta área es el producto de las modificaciones realizadas a partir de la creación artificial xxx Xxxx Gatún.

La presencia de una rica avifauna, así como la potencialidad de pesca artesanal y deportiva de la zona xxxxx xxx Xxxx Gatún, son considerados como elementos que posibilitan la provisión de servicios relacionados con el ecoturismo y la recreación. La cercanía al Lago Gatún, ofrece a lugares poblados como La Represa, la oportunidad de realizar actividades asociadas a recreación.

La revisión de información sobre recursos arqueológicos e históricos de Panamá, indica que es poco probable encontrar sitios arqueológicos e históricos de relevancia.

Cuadro 40

Sitios de Interés Recreativo y turístico

Subcuenca	Lugar Poblado	Sitio de Interés Turístico y Recreativo
Los Hules	Los Hules Abajo – Tinajones Abajo	Lago Gatún
Tinajones	Tinajones Arriba- Cerro Cama	Balneario en el Río Los Tinajones
	Tinajones Abajo, El Limón o El Cutarro	Lago Gatún
	La Colorada, Xxxx Quebrado Abajo No. 1	Balneario en el la Quebrada Xxxx Quebrado
Xxxx Xxxxxxxx	Xxxx Quebrado Arriba No. 1	Río Xxxx Quebrado (Balneario)
Área Integrada	Represa, Pueblo Nuevo, El Peligro o Quebrada Chico	Lago Gatún
	Xxxxxxx, Xxxx Quebrado Abajo	Río Xxxx Quebrado (Balneario)

3.4 Áreas Vulnerables

3.4.1 Vulnerabilidades

A continuación, se identifican los principales eventos o situaciones que generan condiciones de riesgo en el área de estudio. La identificación, se realizó considerando los aspectos de saneamiento básico de los lugares poblados.

Cuadro 41

Vulnerabilidades según Lugar Poblado

Subcuenca	Lugar Poblado	Vulnerabilidades
		Inundaciones	Deslizamientos	Incendios Forestales	Sequía	Contaminación	Erosión
Los Hules	Cerro Cama				x	x	x
	Los Hules Abajo	x			x	x
	Los Hules Arriba				x	x	x
	Tinajones Abajo	x				x	x
Tinajones	Divisa					x	x
	El Amargo					x	x
	Tinajones Abajo, El Limón o El Cutarro	x			x	x	x
	Tinajones Arriba	x			x	x	x
	La Colorada	x					x
	Xxxx Quebrado Abajo No. 1					x
Xxxx Quebrado	El Zaino					x
	El Iguano					x
	Las Yayas Adentro				x	x	x
	Las Yayas Afuera				x	x	x
	Las Zanguengas				x	x	x
	Altos de Espavé				x	x
	Riecito					x
	Xxxx Quebrado Arriba No. 1					x	x
	Altos del Jobo					x	x
	Quebrada Lagarto					x
	Cerro La Silla					x
	Xxxx Quebrado Abajo					x	x
	Río Conguito
Área Integrada	Xxxxxxx				x	x	x
	El Peligro o Quebrada Chico					x
	Pueblo Nuevo					x
	La Represa					x

3.4.2 Áreas Críticas de Deterioro Ambiental

Tal como evidencia la identificación de las vulnerabilidades a nivel de lugares poblados, el deterioro ambiental ocasionado por la contaminación y otros problemas asociados a las actividades antropogénicas constituyen las principales causas de vulnerabilidad dentro de las subcuencas estudiadas.

Del análisis de los diagnósticos ambientales realizados a nivel de corregimiento, así como de la información contenida en el Diagnóstico Consolidado y la información derivada, a partir de los autodiagnósticos comunitarios participativos realizados en el marco de este estudio, se han identificado áreas críticas de deterioro ambiental en las subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones, Xxxx Quebrado y el Área Integrada, tal como se muestra en el mapa de la Figura 4

En los mapas ambientales de los lugares poblados, adjuntos en el Anexo 6, se identifican zonas críticas puntuales.

Figura 4 Áreas Vulnerables de Contaminación

4. Marco Institucional y Legal

En esta sección del diagnóstico se presenta información básica sobre el marco legal e institucional relacionado con los sistemas de saneamiento básico en el país, y aplicables del área de estudio.

Esta sección ha sido elaborada con base a la revisión bibliográfica realizada y la información suministrada por informadores claves.

4.1 Marco Institucional y organizativo

4.1.1 Ministerio de Salud

La Ley No 2 del 7 de enero de 1997, por la cual se dicta el marco regulatorio e institucional para la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario”, establece que el Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, estará a cargo de la formulación y coordinación de políticas del subsector y planificación a largo plazo.

Esta ley establece que en comunidades rurales (las cuales define como aquellas con menos de mil quinientos (1500) habitantes, con población dispersa y sin servicio de alcantarillado sanitario), el Ministerio de Salud tendrá las siguientes funciones y atribuciones:

• Formular los objetivos y políticas y los planes de desarrollo de este segmento de la población.

• Diseñar y promover mecanismos para fomentar la eficiencia y eficacia en al administración y gestión de los sistemas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario en localidades rurales.

• Promover la organización de las comunidades rurales como mecanismo de apoyo en la gestión y administración de sistemas.

• Promover la ampliación y mejoramiento de los servicios existentes, así como la ampliación de la cobertura a nuevas comunidades.

• Asesorar y asistir técnicamente a los municipios, corregimientos, cooperativas, organizaciones no gubernamentales y agrupaciones de clientes en los aspectos específicos de la gestión y prestación de los servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario.

• Preparar normas técnicas de ingeniería para la construcción, operación y mantenimiento de los sistemas rurales, así como normas relativas a la estructura y valores tarifario; procedimientos administrativos y contables que deberán ser aplicados por los Comités de Salud, las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR) u otros prestadores rurales.

• Diseñar los mecanismos para proveer asistencia financiera para la ampliación y mejoramiento de los sistemas existentes y la construcción de nuevos sistemas.

• Llevar a cabo programas de educación sanitaria de la población.

A nivel técnico, en el Ministerio de Salud, la Dirección General de Salud y la Dirección de Promoción de la Salud, se encuentran vinculadas al sector de agua potable y saneamiento:

a. Dirección General de Salud Pública

• Subdirección del Subsector de Agua Potable y Alcantarillado se responsabiliza del subsector, incluyendo específicamente el abastecimiento de agua potable, y el alcantarillado sanitario, tanto en las zonas urbanas como en las zonas rurales.

• Subdirección General de Salud Ambiental se encarga de dirigir y elaborar todas las normas y procedimientos jurídicos y técnicos para el desarrollo de los programas y actividades de salud integral ambiental en todo el Sistema Nacional de Salud; revisar, actualizar y validar permanentemente con base a la evidencia científica, las normas y procedimientos jurídicos y técnicos para el desarrollo de los programas y actividades en materia de salud ambiental; supervisar y evaluar el cumplimiento de las regulaciones sanitarias ambientales existentes; establecer los sistemas de vigilancia de los factores protectores y de riesgo físicos, químicos, biológicos y psicosociales y culturales en el ambiente natural y social, para el logro de intervenciones sanitarias efectivas en el ambiente natural y social en el que vive la población. para el desarrollo de sus funciones

b. Dirección Nacional de Promoción de la Salud

• Desarrollar y asegurar la implementación de las políticas, planes, programas y normas de promoción de la salud, de aplicabilidad en los niveles técnicos de la organización y a nivel intra y extrasectorial, con enfoque de género intercultural, multiético y multilingüístico; fomentar el desarrollo de acciones orientadas al logro de cambios conductuales, hábitos y estilos de vida saludable en los hombres y mujeres a nivel familiar, ambiental, comunitario y social; impulsar el desarrollo de las acciones e investigaciones antropológicas, psicosociales y conductuales de hombres y mujeres que sirvan de fundamento a las intervenciones en promoción de la salud.

A nivel operativo, los sistemas regionales de salud son los que se encargan de planear, organizar y garantizar la correcta ejecución de los programas y proyectos de salud del Ministerio, incluyendo las acciones que se desarrollan en las diferentes provincias y regiones del país en lo relativo a agua y saneamiento, a través de la provisión de servicios de atención a la población y del ambiente para el logro eficiencia y eficacia y calidad de los mismos. En el área de estudio, la región responsable es la Región de Salud de Panamá Oeste.

A nivel de la Región de Salud de Panamá Oeste, los Departamentos de Saneamiento Ambiental y Promoción de la Salud coordinan las acciones del sector en toda el área del Plan Piloto. Los Departamentos Regionales se apoyan en coordinaciones de salud pública (a través de los inspectores de saneamiento ambiental) y promoción de la salud ( a través de los educadores de salud y los promotores de salud) existentes en los Centros de Salud. Para el caso del área de estudio, se determinó la existencia de estas coordinaciones en el Centro de Salud Xxxxxx Xxxx, no así en el Centro de Salud Xxxxxx Xxxxxxxx, en donde, las acciones se desarrollan con la intervención directa del nivel regional.

El nivel regional tiene la responsabilidad de fomentar la participación y brindar orientación a los grupos organizados en la comunidad para la adquisición de bienes e insumos como: bombas, manuales y repuestos para las mismas, hipoclorito de calcio, comparadores de cloro residual, herramientas, etc.

El inspector de saneamiento y el educador para la salud dan seguimiento y asesoría en sus visitas a la comunidad, a la actualización del los listados de usuarios de los acueductos rurales y en la aplicación de la las medidas para el control de la morosidad.

La última etapa en esta estructura del Ministerio de Salud, se encuentra a nivel de los Puestos de Salud, a través de los promotores de salud, quienes tienen la responsabilidad de vigilar y recomendar medidas sobre problemas de saneamiento en sus comunidades (asesoría sobre higiene básica, métodos de construir letrinas, pozos, etc.), potabilización del agua y disposición de basura.

El nivel local (Centro de Salud) y regional (Región de Salud) coordinan en las comunidades con dos organizaciones comunitarias vinculadas al sector de agua y saneamiento: los comités de salud y las Juntas Administradoras de Acueducto Rural.

En la Figura 5, se muestra el organigrama del Centro de Salud Xxxxxx Xxxx.

4.1.2. Comités de Salud

Los Comités de Salud son organizaciones comunitarias promovidas por el Ministerio de Salud, con los siguientes fines y objetivos:

• Servir como instrumento de organización popular de las comunidades en los esfuerzos por superar sus condiciones de vida.

• Compartir responsabilidades con el grupo técnico del MINSA en la organización de la comunidad, con el fin de que este pueda ejercer sus derechos y cumplir con los derechos que en materia de salud le son propios, de acuerdo con el código de salud de Panamá.

• Promover la iniciativa de la misma comunidad en la orientación, planificación, ejecución y mejoramiento de los programas del Ministerio de Salud, orientados hacia la consecución del estado óptimo de salud en toda la población.

• Vigilar que la población de su comunidad ejerza, plenamente, los derechos que asisten en salud, así como también que cumplan los deberes que le son exigibles en dicho aspecto.

• Denunciar a las autoridades de Salud el incumplimiento de cualesquiera persona, empleado público o no, empresa privada o pública del incumplimiento de las disposiciones del Código de Salud y sus reglamentos.

}

Los Comités de Salud están integrados por todos los miembros de la comunidad que deseen formar parte. No obstante, las personas de (15-17) años de edad, sólo tendrán derecho a voz y voto en las Asambleas Generales, cuando así lo disponga la Junta Directiva.

Los órganos de dirección y administración del Comité de Salud son los siguientes:

• Asamblea General

• Junta Directiva

• Comisiones de Trabajo

.

Director de Salud Centro de Salud Xxxxxx Xxxx

Comité de Salud JAAR

Coordinador de Atención

U.D.L

Coordinación de Provisión

Coordinación de Promoción

Coordinador en Jefe

Coordinación de Salud Pública

Coordinación de Administración y Finanzas

Coordinación de Recursos Humanos

• Maternal

• Infantil

• Salud Adulto

• Tercera Edad

• Adolescente

• Escolar

• Salud Bucal

• Trabajo Social

• Est. Precoz.

• Farmacia

• Laboratorio

• Odontología

• Nutrición

• Almacén

• Educación para la Salud

• Salud Mental

• VIH

• Promotora de

Salud

• Enfermería

• Auxiliar de Enfermería

• Asistente de Salud

• Epidemia

• Salud Ambiental

• D.E.P.A.

• Vectores

• Contabilidad Recaudadora

• COSTO-20

• Presupuesto

• Almacén- Kardex

• Transporte

• Oficinista

• Mant. Y Aseo

• T. Manuales

• Personal

Figura 5 Organigrama del Centro de Salud Xxxxxx Xxxx

77

Además de los Comités de Salud a nivel comunitario, existen otras modalidades de comités de salud: las federaciones de Comités de salud y las Confederaciones de Comités de Salud. Las Federaciones de Comités de Salud están constituidos por los presidentes de los Comités de Salud de cada región de salud. Las Confederaciones de Comités de Salud están formadas por los presidentes de las Federaciones de Comités de Salud.

En el área de estudio, se determinó la existencia de 5 Comités de Salud en los siguientes lugares poblados: Cerro Cama, La Divisa, Altos del Jobo, Mendoza y La Represa. También, se conoció, la participación del Comité de Salud de Cerro Cama en la Federación de Comités de Salud de Panamá Oeste.

Es importante indicar que la mayoría de estos Comités de Salud se encuentran inoperativos o desintegrados.

4.1.3 Juntas Administradoras de Acueductos Rurales

La base legal que sustenta la creación y constitución de las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales: Decreto Ejecutivo No. 40 del Ministerio de Salud (de 18 xx xxxxx de 1994); el reglamento de los acueductos rurales: Resolución No. 028 del 31 xx xxxx de 1994; y el reglamento de administración de los acueductos rurales.

Las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales tienen los siguientes fines y objetivos:

• Promover la protección y conservación del sistema, incluyendo la fuente de agua y su área de influencia para asegurar el suministro en cantidad suficiente y mantener su buena calidad sanitaria, de modo que se preserve y fomente la salud de la población.

• Creación de conciencia y responsabilidad en el uso racional del acueducto, incrementando las prácticas de higiene individual y colectiva.

• Establecimiento de medidas concretas para procurar la concentración de la comunidad dentro del área que sirve el acueducto con el fin de asegurar la ampliación de los servicios de salud y garantizar la eficiencia y economía del sistema.

Las funciones de la Junta Administradora del Acueducto Rural de La Represa son:

• Encargarse de la operación y mantenimiento del Acueducto siguiendo las indicaciones establecidas en los Manuales operaciones y otras indicaciones impartidas por el MINSA.

• Coordinar con organizaciones comunitarias locales, con autoridades locales e instituciones competentes la solución de situaciones que afecten el adecuado funcionamiento del sistema de abastecimiento de agua potable.

• Gestionar fondos oportunamente para contar con los recursos que se requieran para la reaparición y mantenimiento del sistema.

• Mantener siempre una reserva de insumos y materiales a fin de evitar la paralización del sistema.

• Responsabilizarse por todo el material, repuestos, herramientas y otros recursos que se encuentren a su disposición.

• Rendir informes sobre el uso de materiales, horas de operación del sistema, registros contables y otros registros que describan en funcionamiento del sistema.

• Mantener pintado el tanque y limpio el mismo y alrededores.

• Coordinar el trabajo con todos los demás miembros de las organizaciones comunitarias y mantener buenas relaciones con la comunidad.

• Asistir a seminarios y cursos que organice las autoridades de salud.

Los órganos de dirección y administración de la Junta Administradora del Acueducto Rural de la Represa son los siguientes:

• Asamblea General

• Junta Directiva

4.2 Marco Legal

En el Cuadro 42, se listan las normas vigentes en el país aplicables al sector de agua y saneamiento.

Cuadro 42

Normativas Relacionadas con el Sector Agua y Saneamiento

Legislaciones	Nombre de la Legislación	Entidad Responsable	Fecha
Ley 66 – Código Sanitario	“Por cual se aprueba el código sanitario”	MINSA	10-NOV-1947
Decreto . Ley No. 35	“Sobre el Uso de las Aguas”	ANAM	22-SEPT-1966
Decreto de Gabinete No. 301	Por el cual se constituyen los comités de salud de las comunidades, se define los objetivos y se coordina e integra su labor con las del Ministerio de Salud	MINSA	29 de diciembre de 1970
Decreto Ejecutivo No. 040	Por la cual se constituyen las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales	MINSA	18 xx xxxxx de 1994
Resolución No. 028	Por medio de la cual se reglamenta los acueductos rurales	MINSA JAAR	31 xx xxxx de 1994
Ley 21	Plan Regional de Uso de Suelo de la Xxxxxx	XXX	2-JUL-1997
Ley 2	“Por la cual se dicta el marco regulatorio e institucional para la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario”	MINSA	2-Enero-1997
Ley 41	Ley General de Ambiente de la República de Panamá	ANAM	1-JUL-1998
Ley 44	Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá	ACP	31-AGS-1999
Decreto ejecutivo No 58	“Por el cual se reglamenta el procedimiento para la elaboración de Normas de Calidad Ambiental y Limites Máximos Permisibles”	ANAM	16-MAR-2000
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 24-99	Agua. Calidad de Agua. Reutilización de las Aguas residuales Tratadas	ANAM MEF MINSA	2-FEB-2002
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000	Agua. Descarga de Efluentes Líquidos Directamente a Cuerpos y Masas de Agua Superficiales y Subterránea	ANAM MEF MINSA	2-FEB-2002
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000	Agua. Descarga de Efluentes Líquidos Directamente a Sistemas de Recolección de Aguas Residuales	ANAM MEF MINSA	2-FEB-2002
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 47-2000	Agua. Usos y Disposición Final de Lodos	ANAM MEF MINSA	2-FEB-2002

Legislaciones	Nombre de la Legislación	Entidad Responsable	Fecha
Resolución AG-0026-2002	“Por la cual se establecen los cronogramas de cumplimiento para la caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos para descargas de agua residuales DGNTI- COPANIT 35-2000 y DGNTI-COPANIT 39- 2000”	ANAM	8-FEB-2002
Resolución AG-0466-2002	“Por la cual se establecen los requisitos para las solicitudes de permisos o concesiones para descarga de agua usadas o residuales”	ANAM	2002
Decreto ejecutivo No. 59	“Por la cual se reglamenta el Capítulo II del Titulo IV de la ley 41 de 1° de julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá”	ANAM	16-MAR-2002
Resolución No. 78	Norma para la ubicación, construcción e instalación de letrinas y requisitos sanitarios”	MINSA	Agosto 1998
Norma borrador	Norma para la ubicación, diseño, construcción y mantenimiento de los sistemas de fosas sépticas”	MINSA	Borrador 2003
Decreto Ejecutivo No. 59	“Por el cual se reglamenta el Capitulo II del Titulo IV de la Ley 41 de 1° de julio de 1998, general de ambiente de la República de Panamá”	ANAM	16-MAR-2002
Resolución No. 062	Por la cual se reglamenta la Instalación de Tanques Dosificadores de Cloro para Acueductos Rurales	MINSA	3 xx xxxxx de 1999

5. Condiciones de Saneamiento Básico

Este componente del estudio se plantea con el objetivo de obtener la siguiente información específica:

• Cálculo del numero de hogares con servicio de agua y saneamiento, y del número de hogares que no lo tienen.

• Tipo de tecnología utilizada.

• Fuentes de agua disponible

• Descripción de los sistemas existente para el abastecimiento de agua, la disposición de excretas, aguas servidas y desechos sólidos.

• Mapa indicando los sistemas de agua existentes.

Para obtener la información arriba descrita se utilizaron los siguientes instrumentos:

• Encuestas a los Hogares, aplicada a una muestra representativa de los hogares de las subcuencas estudiadas, a inicios del 2004.

• Encuesta sobre cobertura de servicios de agua y saneamiento, aplicada a la totalidad del área de estudio, a inicios del 2004.

• Observaciones de campo realizadas durante inspecciones a los sistemas existentes, a inicios del 2004.

• Talleres de autodiagnóstico comunitario participativo, realizados a inicios del 2004.

• Diagnósticos Consolidado, Comité Local-IRG-CICH, del año 2003.

5.1 Agua para Consumo Humano

5.1.1 Fuentes de Abastecimiento

La Encuesta de Cobertura de Agua y Saneamiento, aplicada a la totalidad de las viviendas del área de estudio, indica que la principal fuente de abastecimiento de agua para consumo humano son los acueductos rurales (83% de los hogares). Otras fuentes de abastecimiento utilizadas son: los pozos brocales (5%), pozos privados o turbinas (2%) y bombas manuales (1%), utilizadas por varios hogares. Existe un 9% de los hogares que se abastece directamente xx xxxx, quebradas o pocitos.

El análisis a nivel de subcuenca, indica que el área integrada presenta la mayor proporción de viviendas abastecidas por acueducto rural, con un 97%; seguida por la subcuenca del río Los Hules, con un 87.5%; la subcuenca del río Tinajones, con un 81.3%;y, con sólo un 63.4%, se ubica en último lugar, subcuenca xx Xxxx Quebrado.

La subcuenca xx Xxxx Quebrado, concentra la mayor cantidad de viviendas abastecidas por acueductos privados; la totalidad de las viviendas que utilizan pozos brocales como fuente de abastecimiento; y la mayor proporción de viviendas que utilizan xxxx, quebradas y pocitos, como fuente de agua.

Gráfico 12

Acueducto Rural Pozo Brocal Bomba Manual Turbina

Quebrada, río o pocito

Fuentes de Abastecimiento de Agua

2%

1%

9%

5%

83%

5.1.2 Acueductos Rurales

Las Normas de Diseño y Construcción de Acueducto Rurales de Panamá (1998) definen el término acueducto rural como el sistema de abastecimiento de agua potable construido para comunidades rurales de 100 a 1500 habitantes, que provee el suministro de agua preferiblemente por medio de conexiones domiciliarias, y por razones económicas, se prescinde de hidrantes para incendios, medidores, sistemas complicados de válvulas de control etc.

Los acueductos rurales constituyen las principales fuentes de abastecimiento de agua para consumo en las subcuencas de los xxxx Los Hules, Tinajones, Xxxx Quebrado y el Área Integrada. Los resultados de este estudio, indican la existencia de un total de 21 acueductos rurales. En el mapa de la Figura 6, se indica la ubicación de estos acueducto rurales.

En el Anexo 11 se adjuntan fichas técnicas con información sobre cada uno de los acueductos rurales inspeccionados durante el estudio. En estas fichas, se incluye información sobre: población servida; antecedentes del acueducto; componentes del acueducto; situación actual sobre la operación, mantenimiento y administración del acueducto rural; así como recomendaciones para el mejoramiento de los mismos.

La población total servida por estos acueductos es de 4301 personas, es decir, el 87% de la población de las subcuencas del plan piloto.

Figura 6 Mapa de Ubicación de los Acueductos Rurales

Cuadro 43

Fuentes de Abastecimiento, según subcuenca y lugar poblado: (Diagnóstico, 2004)

Subcuenca	Corregimiento (s)	Lugar Poblado	Total de Vivienda (2004)	Fuente de Agua
				Acueducto Rural	Pozo Brocal	Bomba Manual	Turbina	Quebrada, río, pocito
Río Los Xxxxx	Xxxxxx	Los Hules Abajo	115	101	2	0	0	12
		Tinajones Abajo	22	19	0	0	1	2
	Xxxxxx/Xxxxxxxxx	Cerro Cama	272	244	17			11
	Xxxxxxxxx	Los Hules Arriba	7	0	1	0	0	6
	Total Subcuenca		416	364	20	0	1	31
Tinajones	Xxxxxxxxx	Xxxxxxxxx Arriba	39	37	0	0	0	2
		La Colorada	144	120	4	0	0	21
		Xxxx Quebrado Abajo	8	7	1	0	0	0
		El Amargo	2	0	1	0	0	1
	Xxxxxxx	Tinajones Abajo, El Cutarro o El Limón	21	12	3	0	1	4
	Xxxxxxxxx	Divisa	10	6	0	0	0	4
	Total Subcuenca		224	182	9	0	1	32
Río Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx/Xxxxxxxxx	El Zaino	21	21	0	0	0	0
	Xxxxxxxxx	El Iguano	8	0	0	0	0	8
	Xxxxxxx	Altos de Espavé	18	15	1	0	2	0
		Xxxx Quebrado Arriba No. 1	17	11	1	0	0	5
		Las Yayas Adentro	18	9	1	0	9	0
		Las Yayas Afuera	43	23	2	9	1	8
		Las Zanguengas	43	30	6	0	3	4
		Riecito	19	1	6	0	8	4
	Xxxxxxx	Xxxx Quebrado Abajo	27	27	0	0	0	0
		Río Conguito	28	21	1	0	0	6
	La Represa	Alto del Jobo	61	36	16	0	0	9
		Cerro La Silla	1	0	0	0	0	1
		Quebrada Lagarto	2	0	0	0	0	1
	Total Subcuenca		306	194	34	9	23	46
Área Integrada	Xxxxxxx	El Peligro o Quebrada Chico	50	46	0	0	0	4
		Mendoza	162	160	0	0	0	2
	Represa	Pueblo Nuevo	25	22	0	0	3	0
		Represa o La Laguna	72	72	0	0	0	0
	Total Subcuenca		309	300	0	0	3	6
Total General			1255	1040	63	9	28	115

x. Xxxxxxx de Agua de los Acueductos Rurales

En el Cuadro 44 se presenta un resumen de los 21 acueductos rurales con el número de beneficiarios, fecha de construcción y tipo xx xxxxxxx de agua.

Tal como se indica en los cuadros siguientes, las fuentes de agua subterránea presentan deficiencias en cuanto a la cantidad de agua que abastecen. Estas deficiencias son atribuibles a diversas causas, entre ellas:

• Deficiente ubicación xxx xxxx.

• El agotamiento xxx xxxx.

• Derrumbes o fallas en el forro o estructura de captación xxx xxxx.

• Deficiencias en el sistema de bombeo, por daños en el equipo o por el uso xx xxxxxxx de energía de alto costo para la comunidad (motores de combustión interna)

• El uso inadecuado del recurso agua por parte de los usuarios.

• Rendimiento o caudal no adecuado para el tamaño de la población.

Entre los acueductos que han reportado deficiente abastecimiento de las fuentes de agua, se encuentran: Los Hules Abajo, Los Hules Centro, Cerro Cama, Tinajones Arriba, El Zaíno, Las Yayas Afuera, Las Zanguengas, Altos del Jobo y Mendoza.

La experiencia de los acueductos rurales existentes indica que los pozos perforados en estas áreas tienen períodos cortos de producción adecuada; por lo que constantemente, se deben explorar nuevas fuentes de abastecimiento o los acueductos rurales deben funcionar, sectorizando el servicio.

Cuadro 44

Acueductos Rurales en las Subcuencas de los xxxx Los Hules-Tinajones, Xxxx Quebrado y el Área Integrada

Subcuenca	Corregimiento	Lugar Poblado	Nombre del Acueducto Rural	Construido por	Fecha Inicio de Operación	Beneficiarios		Tipo de Acueducto	Tipo de Fuente (No. Identificación)
						Personas	Viviendas
Los Xxxxx	Xxxxxx	Los Hules Abajo	Los Hules Abajo	MINSA/Municipio/ Comunidad/Partida Circuital	1995	275	69	Por Bombeo	Pozos profundo (LH-5, LH-6)
			Los Hules Centro	MINSA/Municipio/ Comunidad/Junta Comunal	2002	138	32	Por Bombeo	Pozo profundo (LH-7)
		Cerro Cama	Cerro Cama20	MINSA/Comunidad/ Junta Comunal/Otras Fuentes	1971	1028	242	Por Bombeo	Pozos profundo (LH-1, LH-2, LH-3, LH-4) Superficial (LH-S1)
		Tinajones Abajo	Las Cañazas21	MINSA/Comunidad/ Junta Comunal	2004	54	19	Por Gravedad	Quebrada (LH-S2)
Tinajones	Xxxxxx	Tinajones Arriba	Tinajones Arriba22	MINSA/Municipio/ Comunidad/Junta Comunal	1997	205	39	Por Gravedad	Pozo profundo (T-1)
	Xxxxxxx	Tinajones Abajo, El Limón o El Cutarro	Tinajones Abajo	MINSA/Comunidad/ Municipio/Junta Comunal	1997	59	12	Por Bombeo	Pozo profundo (T-2)
	Xxxxxxxxx	La Colorada	La Colorada23	MINSAComunidad/ Junta Comunal	1989	560	127	Por Bombeo	Pozos profundo (T3, T-4, T-5)
	Xxxxxxxxx	La Divisa	La Divisa24	JuntaComunal/ Comunidad	1999	30	6	Por Gravedad	Superficial (T-S1) Pozo profundo (T-6)
Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxxxx/ Xxxxxxx	El Zaino	El Zaino	MINSA/Comunidad	1972	75	21	Por Bombeo	Pozo profundo (CQ-1)
	Xxxxxxx	Las Yayas Adentro	Las Yayas Adentro	MINSA/Comunidad/ Junta Comunal/ FIS-PROINLO	2000	44	9	Por Bombeo	Pozo profundo (CQ-4)
Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx	Las Yayas Afuera	Las Yayas Afuera	Comunidad/ Junta Comunal	1998	72	23	Por Bombeo	Pozos profundo (CQ-2, CQ-3)
		Las Zanguengas	Las Zanguengas25	Comunidad/ Junta Comunal	1996	89	30	Por Bombeo	Pozos profundos (CQ-5, CQ-6)
		Altos de Espavé	Altos de Espavé	Comunidad/ Junta Comunal	2003	41	16	Por Bombeo	Pozo profundo (CQ-7)
		Riecito	Altos de La Bandera26	MINSA/Comunidad	--	--	--	Por Bombeo	Pozo profundo (CQ-8)
		Xxxx Quebrado Arriba No. 1	Xxxx Quebrado Arriba No. 1	Comunidad/ Junta Comunal/FIS	2002	52	11	Por Bombeo	Pozo profundo (CQ-11)
	Xxxxxxx	Río Conguito	Río Conguito	MINSA/Comunidad	1997	83	21	Por Bombeo	Pozo profundo (CQ-12)

20 Este acueducto rural cuenta con dos fuentes de abastecimiento: 4 pozos perforados y el río Tinajones, el cual es captado a través de un sistema de galería de infiltración.

21 Este acueducto rural se abastece de la quebrada Las Cañazas.

22 Este acueducto rural abastece a 2 viviendas del lugar poblado de Cerro Cama y 37 viviendas de Tinajones Arriba.

23 Este acueducto rural abastece a 120 viviendas del lugar poblado de La Colorada y 7 viviendas xx Xxxx Quebrado Abajo.

24 En construcción.

25 Se están realizando mejoras.

26 En construcción.

Subcuenca	Corregimiento	Lugar Poblado	Nombre del Acueducto Rural	Construido por	Fecha Inicio de Operación	Beneficiarios		Tipo de Acueducto	Tipo de Fuente (No. Identificación)
						Personas	Viviendas
	La Represa	Alto del Jobo27	Alto del Jobo	MINSA, Comunidad, Junta Comunal	1999	160	36	Por Bombeo	Pozos profundo (CQ-9, CQ-10)
Área Integrada	Xxxxxxx	Mendoza28	Xxxxxxx	MINSA, Comunidad, Junta Comunal	1972	781	187	Por Bombeo	Pozos profundo (AI-1, AI- 2, AI-3)
	Xxxxxxx	Quebrada Chico o El Peligro	El Peligro	MINSA, Comunidad, Junta Comunal	1994	176	46	Por Bombeo	Pozo profundo (AI-5, AI-6)
	La Represa	Pueblo Nuevo	Pueblo Nuevo	Junta Comunal/Comunidad/Munici xxx/Otras Fuentes	1996	74	22	Por Bombeo	Pozos profundo (AI-7, AI-8)
	La Represa	La Represa	La Represa29	Comunidad, Junta Comunal, otras fuentes	1973	305	72	Por Bombeo	Pozo profundo (AI-9) Superficial (Lago)
Total			21			4301	1040

27 Se están realizando mejoras.

28 Este acueducto abastece a 27 viviendas del lugar poblado xx Xxxx Quebrado Abajo (144 personas) y 160 viviendas xx Xxxxxxx (637 personas).

29 Se están realizando mejoras.

Cuadro 45

Fuentes de Agua Subterráneas utilizadas por los Acueductos Rurales: (Diagnóstico, 2004)

No. de Identificación de la Fuente	Lugar Poblado	Ubicación	Rendimiento (gpm)	Profundidad (pies)	Fecha de Construcción	En Operación		Condiciones de Operación	Riesgo de Contaminación
						Sí	No
LH-1	Cerro Cama	Potrero en el Camino de Cerro Cama a Tinajones Arriba – Propiedad de Xxxxx Xxxx.	00	00	0000	x		Se agota, reduce caudal en el verano	Área de captación deforestada y ocupada por potrero dedicada a la ganadería extensiva.
LH-2	Cerro Cama	Terreno del señor Xxxx Xxxxxxx, por el camino que conduce de Cerro Cama a Tinajones Abajo.	00	000	0000	x		Se agota, reduce caudal en el verano	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas. Vulnerable a inundación ubicado en área baja.
LH-3	Cerro Cama	Terreno del señor Xxxx Xxxxxxx, por el camino que conduce de Cerro Cama a Tinajones Abajo.	00	00	0000	x		Se agota, reduce caudal en el verano.	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas. Vulnerable a inundación ubicado en área baja.
LH-4	Cerro Cama	Terreno Comunal en el camino que conduce de Cerro Cama a Los Hules Abajo.	00	000	0000	x		Hay indicios de que pueda tener problemas de agotamiento.	--
LH-5	Los Hules Abajo	Potero del Señor Xxxxx Xxxxxxx	00	00	0000	x		Se agota, reduce caudal en el verano.	Área de captación deforestada y ocupada por potrero dedicada a la ganadería extensiva.
LH.6	Los Hules Abajo	Terreno Comunal próximo a la Iglesia de los Hules Abajo	30	--	1998	x		Se agota, reduce caudal en el verano.	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas. Vulnerable a inundación ubicado en área baja.
LH.7	Los Hules Centro	Terreno de la vivienda del señor Xxxxxx Xxxxx en Los Hules Centro	20	--	2002	x		Se agota, reduce caudal en el verano.	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas. Vulnerable a inundación ubicado en área baja.
T-1	Tinajones Arriba	Terreno comunal frente a la Escuela de Tinajones Arriba	30	--	1997	x		Se agota, reduce caudal en el verano.	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas. Vulnerable a inundación ubicado en área baja.

No. de Identificación de la Fuente	Lugar Poblado	Ubicación	Rendimiento (gpm)	Profundidad (pies)	Fecha de Construcción	En Operación		Condiciones de Operación	Riesgo de Contaminación
						Sí	No
T-2	Tinajones Abajo o El Cutarro	Potrero ubicado en el camino que conduce a Tinajones Abajo	00	000	0000	x		Normal	Área de captación deforestada y ocupada por potrero dedicada a la ganadería extensiva.
T-3	La Colorada	Orilla de la carretera, en La Colorada	30	--	1989	x		Normal	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas.
T-4	La Colorada	Próximo al río Tinajones en La Colorada	00	000	0000	x		Normal	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas.
T-5	La Colorada	Orilla de la carretera principal, en La Colorada	--	--	1989		x	Turbina dañada.	--
T-6	La Divisa	Potrero próximo a la Escuela de La Divisa, en el camino hacia El Xxxxx xx Xxxxxxxxx	--	--	2003		x	--	Área de captación deforestada y ocupada por potrero dedicada a la ganadería extensiva.
CQ-1	El Zaino	Aguas Arriba de la Gallinera en la Entrada hacia el Xxxxx xx Xxxxxxxxx.	00	000	0000	x		Se agota.	--
CQ-2	Las Yayas Afuera	--	30	--	2003	x		Se agota	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas. Vulnerable a inundaciones.
CQ-3	Las Yayas Afuera	--	00	000	0000	x		Se agota	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas. Vulnerable a inundaciones.
CQ-4	Las Yayas Adentro	--	30	--	2000	x		Normal	--
CQ-5	Las Zanguengas	Orilla de la Quebrada Las Yayas, en el camino que va de Las Zanguengas a Las Yayas.	--	--	2003		x	No se ha instalado fuente de energía.	Área de captación deforestada y ocupada por potrero dedicada a la ganadería extensiva.

No. de Identificación de la Fuente	Lugar Poblado	Ubicación	Rendimiento (gpm)	Profundidad (pies)	Fecha de Construcción	En Operación		Condiciones de Operación	Riesgo de Contaminación
						Sí	No
CQ-6	Las Zanguengas	Terreno Comunal, proximo a la Casa Comunal.	30	--	1998	x		Se agota.	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas. Vulnerable a inundaciones.
CQ-7	Altos de Espavé	Terreno de la Escuela de Altos de Espavé	--	--	2002	x		Normal	Estructura de captación deficiente.
CQ-8	Riecito	Potrero a orilla de la carretera hacia Las Zanguengas (próximo a fina reforetadora)	--	--	2003		x	No se ha instalado fuente de energía.	Área de captación deforestada y ocupada por potrero dedicada a la ganadería extensiva.
CQ-9	Altos del Jobo	Terreno frente al potrero en donde se ubica el tanque de almacenamiento, y la vivienda del señor Xxxxxxxxxx Xxxxxxx.	30	--	1999	x		Normal	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas.
CQ-10	Altos del Jobo	Terreno comunal, próximo a la casa comunal.	--	--	2003		x	No se ha instalado fuente de energía	Área de captación deforestada y ocupada por potrero dedicada a la ganadería extensiva.
CQ-11	Xxxx Quebrado Arriba No. 1	Terreno de la Familia Xxxxxx.	30	--	2002	x		Normal	--
CQ-12	Río Conguito	Potrero en el camino que conduce xx Xxxxxxx a Cerro Cama.	--	--	--	x		Normal	Área de captación deforestada y ocupada por potrero dedicada a la ganadería extensiva.
AI-1	Xxxxxxx	Comunidad xx Xxxxxxx	00	000	0000	x		Se agota, rendimiento insuficiente para abastecer a la comunidad.	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas, vulnerable a inundación.
AI-2	Xxxxxxx	Comunidad xx Xxxxxxx	00	000	0000	x		Se agota, rendimiento insuficiente para abastecer a la comunidad.	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas, vulnerable a inundación.
AI-3	Xxxxxxx	Comunidad xx Xxxxxxx	00	000	0000	x		Se agota, rendimiento insuficiente para abastecer a la comunidad.	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas, vulnerable a inundación.

No. de Identificación de la Fuente	Lugar Poblado	Ubicación	Rendimiento (gpm)	Profundidad (pies)	Fecha de Construcción	En Operación		Condiciones de Operación	Riesgo de Contaminación
						Sí	No
AI-5	El Peligro o Quebrada Chico	Parque de la comunidad de El Peligro	30	--	1994	x		Normal	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas, vulnerable a inundación.
AI-6	El Peligro o Quebrada Chico	--	--	--	--		x	No se ha instalado fuente de energía	--
AI-7	Pueblo Nuevo	Terreno al lado de la casa local	--	--	1996	x		Normal	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas, vulnerable a inundación.
AI-8	Pueblo Nuevo	Terreno frente al señor Xxxxxxxx Xxxxxx.	35	--	--	x		Normal	Área de captación deforestada y ocupada por viviendas, vulnerable a inundación.
AI- 9	La Represa	Potrero del Señor Xxxxxx Xxxxxx, a la entrada de La Represa, próximo al tanque de almacenamiento.	00	000	0000	x		Se agota. Será utilizado como fuente alterna por la comunidad	Área de captación deforestada y ocupada por potrero dedicada a la ganadería extensiva. Evidencias de contaminación microbilógica.

Cuadro 46

Fuentes de Agua Superficiales utilizadas por los Acueductos Rurales: (Diagnóstico, 2004)

No. de Identificación de la Fuente	Lugar Poblado	Cuerpo de Agua Captado	Condiciones de Operación	Riesgo de Contaminación
LH-S1	Cerro Cama	Río Tinajones	Es utilizada como fuente alterna por la comunidad en época seca.	Contaminación por actividades de producción porcina y ganadera.
LH-S2	Tinajones Abajo	Qda. Las Cañazas	Caudal captado 24 gpm.	Actividades de ganadería extensiva.
T-S1	La Divisa	Qda sin nombre	Será utilizada como fuente alterna para la Escuela, una vez se ponga en operación el nuevo pozo. Se agota en verano.	Actividades de ganadería extensiva. Abrevadero para ganado
CQ-S1	La Represa	Lago Gatún	Se operará con un sistema de filtración y aplicación de cloro.	Contaminación microbiológica por actividades ganaderas y viviendas.

Con base en la información recopilada en este estudio, se recomienda realizar evaluaciones sobre el rendimiento de los pozos actuales, y realizar exploraciones para la perforación xx xxxxx más profundos en el área, a fin de lograr captar fuentes más seguras. La incertidumbre de realizar perforaciones xx xxxxx sin los estudios mínimos requeridos es alta, así lo demuestran la existencia xx xxxxx perforados que han reducido su rendimiento drásticamente, o que no se pudieron operar, por estar agotados.

Este estudio no incluyó un monitoreo sobre la calidad de las fuentes de agua (superficiales o subterráneas) en operación; no obstante, durante las inspecciones de campo, se observó que existían factores de riesgo de contaminación de las fuentes. Para el caso de las fuentes de agua subterránea se observó, que en la mayoría de los casos estaban sujetas a condiciones de riesgo debido a:

• Inadecuada protección: falta de cerca perimetral o cerca perimetral inadecuada, estructuras de captación deficientes.

• Inexistencia de perímetros de protección en las áreas de captación de las fuentes.

• Áreas de captación deforestadas y ocupadas por viviendas o potreros dedicados a la ganadería extensiva.

• En los pozos ubicados dentro los lugares poblados, existen riesgos de contaminación por inundación. Los pozos son susceptibles debido a que se encuentran ubicados en áreas bajas.

Los Normas de Diseño del MINSA establece que las fuentes más adecuadas para los acueductos rurales la constituyen manantiales que rindan caudal adecuado y que hagan posible la conducción de agua por gravedad. Esta condición es muy poco problable que se cumpla en el área en estudio, debido a que este tipo de fuente no es muy común. De hecho, ninguno de los acueductos analizados cuenta con un manantial como fuente.

Las limitaciones asociadas a la utilización xx xxxxxxx de agua subterránea (bajo rendimiento y/o altos costos de operación) ha llevado a que en algunos lugares se capten xxxxxxx xx xxxxx superficiales, tal es el caso de los acueductos de Las Cañazas (Tinajones Abajo), Cerro Cama, La Divisa y La Represa. Estas fuentes han sido consideradas con base a la inexistencia de otras opciones (fuentes más adecuadas) y bajo la premisa de que sólo se requieren tratamientos sencillos para la adecuación de éstas.

Lo cierto es que, al igual, que las fuentes de agua subterránea, las fuentes de agua superficial captadas se encuentran bajo condiciones de riesgo de contaminación no sólo biológica, sino también química. En el caso del acueducto rural de Cerro Cama, la captación del río Tinajones significó la posibilidad de resolver el problema asociado a la insuficiente cantidad de agua para el abastecimiento de su población; sin embargo, la vulnerabilidad de este cuerpo de agua a la contaminación biológica y química generada por actividades de producción avícola y pecuaria ha condicionado su utilidad como fuente de agua para el consumo humano. Otro factor condicionante en este caso, ha sido la utilización de un tecnología de tratamiento no adecuada a la calidad del agua de la fuente (filtración lenta) ya que la turbiedad aumenta a niveles no recomendables en la época lluviosa.

En el caso de los acueductos de Las Cañazas y La Divisa se ha diseñado bajo la premisa de que estas fuentes sólo presentan alteraciones de su calidad bacteriológica (Coliformes totales < 100/100 ml; coliformes fecales < 20/100 ml); encontrándose los parámetros de calidad física, química y radiológica dentro los valores máximo permitidos por la Norma COPANIT 395. Bajo estas condiciones, estas fuentes de agua, sólo necesitan el tratamiento mínimo exigido por el MINSA para todas las fuentes: desinfección.

El acueducto de La Represa representa la cuarta experiencia de captación xxx Xxxx Gatún como fuente de abastecimiento para consumo humano. En la región de Panamá Oeste, existen tres acueductos rurales que utilizan el Lago Gatún como fuente: La Lagarterita, Lagartera Grande y La Represa. La planta potabilizadora xx Xxxxxx Alta del IDAAN, también capta esta fuente para abastecer a La Chorrera y Arraiján.

Los acueductos de Lagartera Grande y Lagarterita han empleado como etapas de tratamiento la filtración lenta y la desinfección. Aún cuando, los parámetros de calidad del agua xxx Xxxx sugieren que en la mayor parte del año éste mantiene niveles de turbiedad dentro de los parámetros de diseño establecidos para filtros lentos de arena (turbiedad < 10 UNT), se tienen períodos durante la época lluviosa, en donde se superan dichos niveles. Adicionalmente, se ha podido comprobar que la utilización de filtros lentos como sistema de tratamiento exige de un fuerte componente de capacitación del personal encargado de la operación del acueducto, a fin de asegurar la operación adecuada de este sistema de tratamiento.

El acueducto de La Represa no incluye un tratamiento convencional, como el que realiza la planta potabilizadora xx Xxxxxx Alta; sin embargo, se han considerado, con base en los parámetros de calidad del agua xxx Xxxx, dos etapas de tratamiento mínimo: filtración rápida en medio de cerámica y desinfección con cloro. Este acueducto se encuentra en fase de prueba. Durante esta etapa, se ha podido comprobar que existen limitaciones para la captación directa xxx Xxxx en acueductos rurales, puesto que el excesivo crecimiento de plantas acuáticas y algas exige de constante operaciones de limpieza y mantenimiento de la captación, a fin de garantizar la operación óptima de los equipos de bombeo y filtración.

En la actualidad, las fuentes de agua superficial han sido identificadas como alternativas en las propuestas de mejoras de los siguientes acueductos: Acueducto rural xx Xxxxxxx (manantial); acueducto rural de Cerro Cama (Lago Gatún; río Tinajones, en el punto de captación actual o en la cabecera del río); Acueducto rural de Las Zanguengas (quebrada El Almendral); y el acueducto rural de La Colorada (cabecera del río Tinajones).

Para todos los caso antes indicados, se requieren de estudios de factibilidad técnica, económica y ambiental que indiquen que la operación de los mismos pueda ser sostenibles por las comunidades usuarias.

b. Condiciones Sanitarias de los Acueductos

En síntesis, las inspecciones realizadas a los acueductos en operación revelan la existencia de debilidades que comprometen la calidad del agua que es entregada a los usuarios. Muchas de estas debilidades están relacionadas con deficiencias en las condiciones sanitarias de las infraestructuras de abastecimiento de agua. Entre las principales deficiencias se encuentran:

• El inadecuado mantenimiento de los componentes del sistema: pozos u otras fuentes de captación, tanques de almacenamientos, líneas de conducción, líneas de distribución y válvulas. Se ha encontrado que en ninguno de los acueductos rurales se realiza un adecuado proceso de desinfección del tanque de almacenamiento y las líneas del sistema. En algunos casos, los sistemas son operados durante períodos prolongados con fugas o daños en las tuberías y accesorios, comprometiendo la calidad del agua.

• Pese a que en la mayoría de los acueductos se determinó la existencia de condiciones de riesgo de contaminación de la fuente; durante, las inspecciones se pudo corroborar que sólo tres acueductos (La Colorada, Xxxxxxx y La Represa) contaban con un sistema de tratamiento mínimo para las fuentes de agua subterránea. Esta situación, es mucho más crítica pues de estos tres acueductos, sólo uno estaba realizando el tratamiento mínimo de desinfección (La Represa). En el caso de los acueductos que utilizan fuentes superficiales, se determinó que sólo dos acueductos (Cerro Cama y La Represa) poseen y operan sistemas de desinfección; los acueductos de Las Cañazas y Divisa no cuentan con este tratamiento.

Lo anterior lleva a concluir que las condiciones sanitarias de estos acueductos son deficientes, siendo que en la mayoría de los casos, los usuarios están consumiendo agua cruda o entubada.

Entre las causas a las que se atribuyen estas deficiencias se encuentran:

• Falta de capacidades del personal encargado del sistema para realizar operaciones adecuada de mantenimiento de los componentes del acueducto (desconocimiento de la tecnología de tratamiento y de las operaciones de mantenimiento).

• Los recursos financieros generados de la operación del acueducto no son suficientes para mantener los costos asociados a la operación del acueducto.

• Deficiencias en la asistencia técnica brindada a los operadores de los acueductos, e inclusive en las inspecciones realizadas durante la construcción de los mismos (especialmente, en los acueductos de reciente construcción, muchos de los cuales carecen de los implementos requeridos para realizar la desinfección).

• El desconocimiento por parte de los encargados del acueducto y de los usuarios de las implicaciones asociadas al consumo de agua no segura.

5.1.3 Niveles de Acceso a Agua Potable

La Organización Mundial de la Salud y el Ministerio de Salud de Panamá, definen el nivel de acceso a agua potable bajo el cumplimiento de las siguientes condiciones:

• Cantidad: la dotación mínima de agua está establecida en un rango de 100 a 120 litros/persona/día, de acuerdo a los reglamentos del Ministerio de Salud.

• Calidad: los parámetros de calidad que se deben cumplir están definidos en el Reglamento Técnico COPANIT 395, vigente en la República de Panamá. De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, el requisito de calidad está asociado al cumplimiento de las condiciones mínimas: selección de la fuente de mejor calidad, aplicación del tratamiento mínimo de desinfección y protección adecuada de las fuentes de agua.

• Continuidad: lo cual implica la dotación de agua permanente (24 horas al día, 7 días a la semana); la aplicación del tratamiento de desinfección en forma permanente; y el mantenimiento adecuado de los componentes del sistema de abastecimiento.

Cuadro 47

21 Acueductos de Niveles de Acceso a Agua Potable

Subcuenca	Corregimiento	Lugar Poblado	Nombre del Acueducto Rural	Acceso a Agua Potable
				Cantidad	Calidad	Continuidad
Los Xxxxx	Xxxxxx	Los Hules Abajo	Los Hules Abajo	Verificar	--	--
			Los Hules Centro	Verificar	--	--
		Cerro Cama	Cerro Cama	--	--	--
		Tinajones Abajo	Las Cañazas	x	--	x
Tinajones	Xxxxxx	Tinajones Arriba	Tinajones Arriba	Verificar	--	--
	Xxxxxxx	Tinajones Abajo, El Limón o El Cutarro	Tinajones Abajo	x	--	--
	Xxxxxxxxx	La Colorada	La Colorada	Verificar	--	x
	Xxxxxxxxx	La Divisa	La Divisa	x	--	x
Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxxxx/ Xxxxxxx	El Zaino	El Zaino	x	--	x
	Xxxxxxx	Las Yayas Adentro	Las Yayas Adentro	x	--	--
Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx	Las Yayas Afuera	Las Yayas Afuera	Verificar	--	--
		Las Zanguengas	Las Zanguengas	Verificar	--	--
		Altos de Espavé	Altos de Espavé	x	--	x
		Riecito	Altos de La Bandera	No está operando	No está operando	No está operando
		Xxxx Quebrado Arriba No. 1	Xxxx Quebrado Arriba No. 1	x	--	x
	Xxxxxxx	Río Conguito	Río Conguito	Verificar	--	--
	La Represa	Alto del Jobo	Alto del Jobo	--	--	--
Área Integrada	Xxxxxxx	Xxxxxxx	Xxxxxxx	--	--	--
	Xxxxxxx	Quebrada Chico o El Peligro	El Peligro	x	--	x
	La Represa	Pueblo Nuevo	Pueblo Nuevo	x	--	x
	La Represa	La Represa	La Represa	--	x	--

(x)= si cumple (- -)=no cumple

La verificación preliminar del cumplimiento de los requisitos de acceso a agua potable, indica que al momento de la investigación, ninguno de los acueductos rurales brindan a los usuarios el cumplimiento de dichos parámetros. A continuación, detallamos percepciones de los usuarios y resultados de las inspecciones de campo, que sustentan la anterior afirmación.

a. Dotación de Agua

Percepción sobre la Cantidad de Agua que Reciben

Los resultados de las encuestas a los Hogares indican que la mayoría de los usuarios (65%) considera que la cantidad de agua a la que tiene acceso es suficiente para los quehaceres diarios.

Gráfico 13

Percepción sobre la Cantidad del Agua

35%

65%

Suficiente

Insuficiente

Este resultado puede estar influenciado por la alta cobertura de servicio de agua que se encuentra en el área de estudio, tal como se indicó anteriormente el 83% de los hogares cuentan con un acceso aceptable a agua para consumo humano. Al analizar los resultados por subcuenca, se observa que en el área integrada y en la subcuenca del río Los Hules, las cuales presentan los mayores niveles de acceso a agua, el 62.5% y 61.76% de la población consideran que la cantidad de agua que reciben es suficiente.

Por otra lado, y en forma un tanto contradictoria, en las áreas en donde existe un menor acceso a agua potable, Xxxx Quebrado y Tinajones, los entrevistados indicaron en mayor proporción (88.68% y 89.47%, respectivamente) estar satisfechos con la cantidad de agua que reciben. Lo anterior puede ser una evidencia de una reducción progresiva en las expectativas respecto al agua y las cantidades que necesita la población.

Cuadro 48

Percepción de la Cantidad de Agua, por Subcuenca: Diagnóstico (2004)

Subcuenca	Cantidad de Agua
	Suficiente	Insuficiente
Los Hules	61.76	38.24
Tinajones	89.47	10.53
Xxxx Quebrado	88.68	11.32
Área Integrada	62.50	37.50