DOCUMENTOS DE COMPARACIÓN DE PRECIOS
DOCUMENTOS DE COMPARACIÓN DE PRECIOS
Para la contratación de Obras Menores
Para
Proyecto 0000-0-0000 RECONSTRUCCIÓN XX XXXXXX VEHICULAR
Ubicado en Paraje Xxxx, Xxxxx Xecachelaj, Municipio de Santa Xxxxx Chiquimula, Departamento de Totonicapán.
CP-011-2011
Proyecto: Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural, BID 1733/OC-GU
A. INVITACIÓN
Contratante: FONAPAZ
El Fondo Nacional para la Paz FONAPAZ- y su unidad ejecutora de proyectos, invita a empresas constructoras individuales o jurídicas interesadas en presentar ofertas para el proyecto:
Proyecto 0000-0-0000
RECONSTRUCCIÓN XX XXXXXX VEHICULAR
Ubicado en Paraje Xxxx, Xxxxx Xecachelaj, Municipio de Santa Xxxxx Chiquimula, Departamento de Totonicapán
1. ASPECTOS GENERALES
1.1 Fuente de Recursos
El Gobierno de la República de Guatemala ha recibido del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) fondos a través del contrato xx xxxxxxxx número Mil setecientos treinta y tres diagonal OC guión GU (1733/OC-GU), para sufragar el costo del Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural -PDER- se prevé que parte de los fondos de este préstamo se han de aplicar a pagos elegibles para la ejecución de obras civiles conforme a lo establecido en el Convenio xx Xxxxxxxx.
1.2 Terminología
Las expresiones que aquí se definen se aplican al presente documento y a sus formularios y planillas adjuntas:
Receptor: es el Gobierno de la República de Guatemala.
Banco: es el Banco Interamericano de Desarrollo que financia el proyecto.
Préstamo: es el Contrato xx Xxxxxxxx BID 1733/OC-GU.
Proyecto: es el Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural (PDER). Contratante: es la persona jurídica del derecho público, que encarga la ejecución de la obra y figura designada como tal en las Bases y Condiciones que integran la documentación de esta Comparación de Precios, en este caso el Fondo Nacional para la Paz, FONAPAZ.
Contratista: es la persona jurídica de existencia ideal o visible que ha formalizado el Contrato y se encuentra obligada a la ejecución de los trabajos, en los términos previstos.
Días: son días calendario
Meses: son meses calendario.
1.3 Marco legal
El Receptor está obligado durante la contratación y ejecución de las obras a regirse por el Contrato xx Xxxxxxxx BID 1733/OC-GU; las Políticas para la adquisición de obras y bienes financiados por el BID; El Acuerdo Gubernativo número noventa y uno guión dos mil (91-2,000), de fecha veintiocho (28) de febrero del año dos mil (2,000); El Contrato del Fideicomiso del Fondo Nacional para la Paz –FONAPAZ-, contenido en Escritura Pública número seiscientos treinta y seis (636), de fecha veintiséis (26) de diciembre de mil novecientos noventa y uno (1,991) y sus modificaciones, todas suscritas ante el Escribano de Gobierno; El Acuerdo Ministerial número veintitrés guión noventa y dos (23-92), emanado del Ministerio de Finanzas Públicas el día dieciocho (18) xx xxxx de mil novecientos noventa y dos (1,992). La Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal del año dos mil once (2,011), Decreto número cincuenta y cuatro guión dos mil diez (54-2010) del Congreso de la República; Resolución número DE diagonal GAJ guión cuatro guión dos mil diez (DE/GAJ-4-2010), de fecha uno (01) xx xxxxx del año dos mil diez (2010), la cual contiene la delegación para la suscripción de documentos administrativos y contractuales de EL FONAPAZ y su ampliación mediante la Resolución número DE diagonal GAJ guión ocho guión dos mil diez (DE/GAJ-8-2010), de fecha veinte (20) xx xxxxxx del año dos mil diez (2010); El detalle del concurso identificado con el número de Operación Guatecompras (NOG) un millón quinientos ochenta y nueve mil setecientos noventa y dos (1589792) publicado en el Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – GUATECOMPRAS-, el día 16 xx xxxx del año 2011. Así mismo EL FONAPAZ, invitó a las Entidades interesadas en ofertar la ejecución del Proyecto. Cuando exista vacío normativo o deba resolverse sobre aspectos no reglamentados en estas bases, se aplicarán supletoriamente las normas que de acuerdo a derecho correspondan a la jurisdicción del Contratante y a la personería de éste, siempre que no se opongan a lo establecido en: i) el Contrato xx Xxxxxxxx mencionado, y ii) las Políticas de Contrataciones del Banco.
En todos los casos y cualquiera sea la personería del Contratante, se entenderá que el Contrato que se celebre con el adjudicatario de la Comparación de Precios, es un Contrato de Obra regido por la Ley de la República de Guatemala.
1.4 Corrupción o Prácticas Fraudulentas
Para proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo –BID- regirá lo siguiente:
Fraude y corrupción: El BID exige a todos los prestatarios (incluyendo los beneficiarios de donaciones), organismos ejecutores y organismos contratantes, al igual que a todas las firmas, entidades o personas oferentes por participar o participando en proyectos financiados por el BID incluyendo, entre otros, solicitantes, oferentes, contratistas, consultores y concesionarios (incluyendo sus respectivos funcionarios, empleados y representantes), observar los más altos niveles éticos y denunciar al BID todo acto sospechoso de fraude o corrupción del cual tenga conocimiento o sea informado, durante el proceso de selección y las negociaciones o la ejecución de un contrato. Los actos de fraude y corrupción están prohibidos. Fraude y corrupción comprenden actos de: (a) práctica corruptiva; (b) práctica fraudulenta; (c) práctica coercitiva; y (d) práctica colusoria. Las definiciones que se transcriben a continuación corresponden a los tipos más comunes de fraude y corrupción, pero no son exhaustivas. Por esta razón, el BID también adoptará medidas en caso de hechos o denuncias similares relacionadas con supuestos actos de fraude y corrupción, aunque no estén especificados en la lista siguiente. El BID aplicará en todos los casos los procedimientos establecidos más adelante en esta Cláusula.
(a) El BID define las expresiones que se indica a continuación:
i. Una práctica corruptiva consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar las acciones de otra parte;
ii. Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluyendo la tergiversación de hechos y circunstancias, que engañen, o intenten engañar, a alguna parte para obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación;
iii. Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes para influenciar las acciones de una parte; y
iv. Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la intención de alcanzar un propósito inapropiado, incluyendo influenciar en forma inapropiada las acciones de otra parte;
(b) Si se comprueba que, de conformidad con los procedimientos administrativos del Banco, cualquier firma, entidad o persona actuando como oferente o participando en un proyecto financiado por el BID incluyendo, entre otros, solicitantes, oferentes, contratistas, consultores, prestatarios (incluyendo los beneficiarios de las donaciones), compradores, organismos ejecutores u organismos contratantes (incluyendo sus respectivos funcionarios, empleados y representantes), ha cometido un acto de fraude o corrupción, el BID podrá:
i. Decidir no financiar ninguna propuesta de adjudicación de un contrato o de un contrato adjudicado financiado por el BID;
ii. Suspender los desembolsos de la operación, si se determina, en cualquier etapa, que existe evidencia suficiente para comprobar el hallazgo de que un empleado, agencia o representante del Prestatario, el Organismo Ejecutor o el Organismo Contratante ha cometido un acto de fraude o corrupción;
iii. Cancelar y/o acelerar el pago de una parte xxx xxxxxxxx o de la donación relacionada inequívocamente con el contrato, cuando exista evidencia de que el representante del Prestatario, o Beneficiario de una donación, no ha tomado las medidas correctivas adecuadas en un plazo que el Banco considere razonable y de conformidad con las garantías del debido proceso establecidas en la legislación del país Prestatario;
iv. Emitir una amonestación en el formato de una carta formal de censura a la conducta de la firma, entidad o individuo;
v. Declarar a una persona, entidad o firma inelegible, en forma permanente o por determinado período de tiempo, para que se le adjudiquen o participe en contratos bajo proyectos financiados por el BID, excepto bajo aquellas condiciones que el BID considere apropiadas.
(c) El BID ha establecido procedimientos administrativos para los casos de denuncias de fraude y corrupción dentro del proceso de adquisiciones o la ejecución de un contrato financiado, los cuales están disponibles en el sitio virtual del BID (xxx.xxxx.xxx). Para tales propósitos cualquier denuncia deberá ser presentada a la Oficina de Integridad Institucional del BID (OII) para la realización de la correspondiente investigación. Las denuncias podrán ser presentadas confidencial o anónimamente.
B. INSTRUCCIONES A LOS PARTICIPANTES
2. COMPARACION DE PRECIOS
2.1 Características del procedimiento
El sistema utilizado para la contratación de las obras será el de Comparación de Precios. “La comparación de precios es un método de contratación que se basa en la obtención de ofertas de precios de varios contratistas (en el caso de obra pública), con un mínimo de tres, a fin de obtener precios competitivos…”
Los Oferentes podrán realizar consultas por escrito sobre la documentación ejecutiva hasta tres (3) días antes de la fecha de apertura de las ofertas. El Contratante responderá por escrito a través de GUATECOMPRAS a todos los invitados, sin identificar a quién hizo la consulta, a más tardar 2 días antes que finalice el plazo para la presentación de las ofertas.
2.2 Requisitos para los participantes
El Contratante cursará invitaciones para presentar ofertas a empresas con capacidad jurídica y solvencia, técnica, económica y financiera a través de GUATECOMPRAS. Las Ofertas presentadas por empresas no invitadas serán consideradas siempre que el Contratante considere que la empresa se encuentra calificada para ejecutar los trabajos, de acuerdo a los criterios citados a continuación:
(a) Información legal y técnica solicitada a los Oferentes:
I. Empresas Individuales: Fotocopias de los siguientes documentos:
1) Patente de comercio de empresa
2) Cédula de vecindad del propietario con todas sus páginas incluyendo las que estén en blanco o Documento Personal de Identificación –DPI-.
3) Constancia de inscripción y actualización de contribuyente en el Registro Tributario Unificado correspondiente al año 2011.
4) Capital de trabajo comprobable a través de, certificación contable de sus activos líquidos, de los últimos dos años inmediatos anteriores a la presentación de la oferta.
Y de conformidad con el Acuerdo Ministerial número 24-2010 vigente el 22 xx xxxxx de 2010:
5) Declaración Jurada que haga constar que toda la información y documentos anexos proporcionados por el oferente al Registro de Proveedores adscrito al Ministerio de Finanzas Públicas está actualizada y es de fácil acceso.
6) Certificación Bancaria que acredite la titularidad de las cuentas y operaciones bancarias que posee. Para el efecto deberá contener la información siguiente:
1. Identificación del Cuentahabiente;
2. Tipo de cuentas que posee en la entidad bancaria;
3. Promedio de cifras antes del punto decimal de los saldos que posee;
4. Tiempo de manejo de la cuenta;
5. Clase de cuentahabientes;
6. Determinación si posee créditos;
7. Saldo del deudor; y
8. Clasificación o categoría del deudor de conformidad con la normativa correspondiente.
7) Declaración Jurada sobre la inexistencia de conflicto de interés entre el oferente y el Banco que acredite la titularidad de sus cuentas bancarias.
Documentos Originales:
• Constancia de Inscripción en Registro de proveedores de GUATECOMPRAS.
II. Sociedades Mercantiles: Fotocopias de los siguientes documentos:
1) Patente de comercio de empresa.
2) Patente de sociedad.
3) Acta Notarial de Nombramiento del Representante Legal.
4) Cédula de vecindad del Representante Legal con todas sus páginas incluyendo las que estén en blanco o Documento Personal de Identificación –DPI-.
5) Primer testimonio de escritura de constitución de sociedad (completo).
6) Constancia de inscripción y actualización de contribuyente en el Registro Tributario Unificado correspondiente al año 2011.
7) Capital de trabajo comprobable a través de, certificación contable de sus activos líquidos, de los últimos dos años INMEDIATOS ANTERIORES A LA PRESENTACION DE LA OFERTA.
Y de conformidad con el Acuerdo Ministerial número 24-2010 vigente el 22 xx xxxxx de 2010
8) Declaración Jurada que haga constar que toda la información y documentos anexos proporcionados por el oferente al Registro de Proveedores adscrito al Ministerio de Finanzas Públicas está actualizada y es de fácil acceso.
9) Certificación Bancaria que acredite la titularidad de las cuentas y operaciones bancarias que posee. Para el efecto deberá contener la información siguiente:
1. Identificación del Cuentahabiente;
2. Tipo de cuentas que posee en la entidad bancaria;
3. Promedio de cifras antes del punto decimal de los saldos que posee;
4. Tiempo de manejo de la cuenta;
5. Clase de cuentahabientes;
6. Determinación si posee créditos;
7. Saldo del deudor; y
8. Clasificación o categoría del deudor de conformidad con la normativa correspondiente.
10)Declaración Jurada sobre la inexistencia de conflicto de interés entre el oferente y el Banco que acredite la titularidad de sus cuentas bancarias.
Documentos Originales:
• Constancia de Inscripción en Registro de proveedores de GUATECOMPRAS.
b. DOCUMENTACION GENERAL TÉCNICA FUNDAMENTAL PARA AMBOS CASOS:
• Listado de ítems de actividades según cuadro de cantidades de trabajo (presupuesto).
• Integración unitaria de cada ítem de trabajo. (modelo adjunto)
• Cronograma de actividades.
• Flujo de caja basado en el cronograma de actividades.
• Constancia de visita al proyecto, firmada y sellada por la Autoridad Local de la Comunidad y adjuntando fotografía del área de ejecución (modelo adjunto)
• Plan del uso del anticipo detallado EQUIVALENTE AL 20% SOBRE EL VALOR DE LA OFERTA.
• Certificación contable del equipo de construcción que el oferente propone para cumplir el contrato, sea este propio, arrendado o disponible mediante arrendamiento financiero
• Certificación contable sobre la facturación promedio anual por construcción de obras por el período de 3 años, de al menos el múltiplo de 1.5 veces el valor de la oferta presentada
• Tener experiencia como contratista principal en la construcción de por lo menos dos obras de naturaleza y complejidad similares a las de las Obras en cuestión en el curso de los últimos tres años (a fin de cumplir este requisito, las obras que se mencionen deberán estar terminadas en un 70% como mínimo).
• Se entiende por obras de naturaleza y complejidad similar a las del proyecto: trazo de vías de acceso, puentes tipo bóveda, puentes tipo caja, puentes piloteados, puentes tipo Baden, puentes peatonales de hamaca, puentes peatonales tipo pasarela y obras complementarias como construcción xx xxxxx de contención, protección de talud, instalación de gaviones. Para el efecto debe de presentar fotocopias de contratos suscritos, finiquitos y/o actas de recepción.
• Contar con un Superintendente de Obra (Ingeniero Civil) que deberá estar legalmente habilitado para ejercer la profesión y que cuente con tres años de experiencia en obras de naturaleza y magnitud similares, de los cuales, por lo menos un año como Superintendente de Obra. Las obras de naturaleza y magnitud similares son las que se listan en el párrafo anterior. Debe de presentar curriculum vitae.
NOTA:
Los Oferentes que no cumplan con presentar la información indicada en el numeral 2.2, serán descalificados.
El Oferente deberá, bajo su propia responsabilidad y a su propio riesgo, visitar e inspeccionar el Sitio de las Obras y sus alrededores, para así obtener toda la información que pueda ser necesaria para preparar la Oferta y celebrar el Contrato para la construcción de las Obras. Los gastos relacionados con dicha visita correrán por cuenta del Oferente.
2.3 Oferta y contratación
Precios de la Oferta
a La oferta comprenderá la totalidad de las Obras especificadas, sobre la base de la Lista de Cantidades valoradas presentada por el Oferente.
b El Oferente indicará los precios unitarios y los precios totales para todos los rubros de las Obras descritos en la Lista de Cantidades. El Contratante no efectuará pagos por los rubros ejecutados para los cuales el Oferente no haya indicado precios, por cuanto los mismos se considerarán incluidos en los demás precios unitarios y totales que figuren en la Lista de Cantidades. Si hubiere correcciones, éstas se harán tachando, rubricando, y fechando los precios incorrectos y rescribiéndolos correctamente.
c Todos los derechos, impuestos y demás gravámenes que deba pagar el Contratista en virtud de este Contrato, o por cualquier otra razón, hasta 28 días antes de la fecha del plazo para la presentación de las Ofertas, deberán estar incluidos en los precios unitarios y en el precio total de la Oferta presentada por el Oferente.
La contratación de obra se efectuará por medio de un contrato Administrativo de Obra.
La cotización y contratación se hará en la moneda de curso legal en Guatemala, es decir, Quetzales.
Se entenderá que cada Oferente, al formular su ofertado, lo hace en perfecto conocimiento de causa y que se ha trasladado al lugar donde se proyecta realizar la obra, a fin de informarse debidamente. En consecuencia, no podrá alegar, posteriormente, causa alguna de ignorancia en lo que a condiciones de realización se refiere, y no se considerará trabajo adicional todo aquel que, aún cuando no haya sido especificado, tienda a satisfacer la correcta ejecución o estabilidad de las obras.
3. OFERTAS
3.1 Presentación de las ofertas
La presentación de las ofertas se efectuará en original, en único sobre cerrado, en el lugar, día y hora, especificado en la carta de invitación, con la siguiente leyenda en su exterior:
Comparación de Precios N° CP-011-2011.
Nombre del Contratante: Fondo Nacional para la Paz FONAPAZ- y su
Unidad Ejecutora de Proyectos.
Denominación de la obra: Proyecto 0000-0-0000
RECONSTRUCCIÓN XX XXXXXX VEHICULAR
Ubicado en Paraje Xxxx, Xxxxx Xecachelaj, Municipio de Santa Xxxxx Chiquimula, Departamento de Totonicapán.
Lugar de entrega de la oferta: Atención: Comisión Técnica de Adjudicaciones
6ª. Avenida 9-51 zona 9, Edificio FONAPAZ, Tercer Nivel.
Lugar de Apertura: Comisión Técnica de Adjudicaciones
6ª.Avenida 9-51 zona 9, Edificio FONAPAZ, Tercer Nivel.
Fecha y hora de apertura: 8 xx xxxxx del año 2011, a las 11:30 horas.
La oferta tendrá una validez de noventa (90) días a partir de la fecha de su apertura y la oferta deberá estar firmada por el Oferente, y debidamente foliada.
3.2 Documentos que integran la oferta
La oferta deberá incluir los siguientes documentos:
a. Formulario de la Oferta modelo adjunto
b. Toda la información solicitada en el numeral 2.2
c. Garantía de sostenimiento de oferta así:
Monto: treinta y dos mil quetzales exactos (Q. 32,000.00) Tiempo de Vigencia: La vigencia será de 90 días a partir de la fecha de apertura de ofertas.
3.3 Una Oferta por Oferente
Cada oferente presentará solamente una Oferta. El Oferente que presente o participe en más de una Oferta (a menos que lo haga como subcontratista o en los casos cuando se
permita presentar o se solicite propuestas alternativas) ocasionará que todas las propuestas en las cuales participa sean rechazadas.
3.4 Costo de las Propuestas
Los oferentes serán responsables por todos los gastos asociados con la preparación y presentación de sus ofertas y el contratante en ningún momento será responsable por dichos gastos.
a. La Lista de cantidades deberá contener los rubros correspondientes a la construcción, el montaje, las pruebas y los trabajos de puesta en servicio que deba ejecutar el Contratista. b. La Lista de Cantidades se usa para calcular el Precio del Contrato. Al Contratista se le paga por la cantidad de trabajo realizado al precio unitario especificado para cada rubro en la Lista de Cantidades y los aportes de la comunidad |
c. Si la cantidad final de los trabajos ejecutados difiere en más de 25% de la especificada en la Lista de Cantidades para un rubro en particular, y siempre que la diferencia exceda el 1% del Precio Inicial del Contrato, el Gerente de Obras y/o supervisor ajustará los precios para reflejar el cambio. d. El Gerente de Obras y/o supervisor ajustará los precios debido a diferencias en las cantidades, con la aprobación previa del Contratante. e. Si el Gerente de Obras y/o supervisor lo solicita, el Contratista deberá proporcionarle un desglose de los costos correspondientes a cualquier precio que conste en la Lista de Cantidades. |
f. Todas las Variaciones deberán incluirse en los Programas actualizados que presente el Contratista. |
g. Cuando el Gerente de Obras y/o supervisor la solicite, el Contratista deberá presentarle una cotización para la ejecución de una Variación. El Contratista deberá proporcionársela dentro de los siete (7) días siguientes a la solicitud, o dentro de un plazo mayor si el Gerente de Obras y/o supervisor así lo hubiera determinado. El Gerente de Obras y/o supervisor deberá analizar la cotización antes de ordenar la Variación, previa la aprobación del contratante. h. Cuando los trabajos correspondientes a la Variación coincidan con un rubro descrito en la Lista de Cantidades y si, a juicio del Gerente de Obras y/o supervisor, la cantidad de trabajo o su calendario de ejecución no produce cambios en el costo unitario por encima del límite del 25%, para calcular el valor de la Variación se usará el precio indicado en la |
Lista de Cantidades. Si el costo unitario se modificara, o si la naturaleza o el calendario de ejecución de los trabajos correspondientes a la Variación no coincidieran con los rubros de la Lista de Cantidades, el Contratista deberá proporcionar una cotización con nuevos precios para los rubros pertinentes de los trabajos.
i. Si el Gerente de Obras y/o supervisor no considerase la cotización del Contratista razonable, el Gerente de Obras y/o supervisor podrá ordenar la Variación y modificar el Precio del Contrato basado en su propia estimación de los efectos de la Variación sobre los costos del Contratista, previo la aprobación del contratante.
j. Si el Gerente de Obras y/o supervisor decide que la urgencia de la Variación no permite obtener y analizar una cotización sin demorar los trabajos, no se solicitará cotización alguna y la Variación se considerará como un Evento Compensable, previo la aprobación del Contratante.
k. El Contratista no tendrá derecho al pago de costos adicionales que podrían haberse evitado si hubiese hecho la Advertencia Anticipada pertinente.
3.5 Monedas de la Oferta
Los precios unitarios deberán ser presentados por el oferente en Quetzales.
3.6 Conflicto de Interés
Un Oferente no deberá tener conflicto de interés. Los Oferentes que sean considerados que tienen conflicto de interés serán descalificados. Se considerará que los Oferentes tienen conflicto de interés con una o más partes en este proceso de comparación de precios si ellos:
(a) Están o han estado asociados, directa o indirectamente, con una firma o con cualquiera de sus afiliados, que ha sido contratada por el Contratante para la prestación de servicios de consultoría para la preparación del diseño, las especificaciones técnicas y otros documentos que se utilizarán en este proceso competitivo.
(b) Presentan más de una oferta en este proceso competitivo.
(c) Un Oferente que ha sido declarado inelegible para que se le adjudiquen contratos financiados por el Banco durante el periodo de tiempo determinado de acuerdo a lo establecido en la cláusula de Fraude y Corrupción, será descalificado.
(d) Las empresas estatales del país Prestatario serán elegibles solamente si pueden demostrar que (i) tienen autonomía legal y financiera; (ii) operan conforme a las leyes comerciales; y (iii) no dependen de ninguna agencia del Gobierno de Guatemala.
(e) Los Oferentes deberán proporcionar al Contratante evidencia satisfactoria de su continua elegibilidad, cuando el Contratante razonablemente la solicite.
3.7 Disposiciones especiales:
De conformidad con el Acuerdo Ministerial número 24-2010 vigente el 22 xx xxxxx de 2010:
Artículo 2. Disposiciones especiales en las bases de contratación. “En cualquier fase del procedimiento de contratación pública en la que el funcionario o empleado público responsable tenga duda razonable de la veracidad de los documentos o declaraciones presentadas por el oferente o adjudicatario, deberá requerir a éste por escrito, la información y constancias que permitan disipar la duda en un plazo que no exceda de dos días hábiles de conocido el hecho, la cual deberá anexarse al expediente respectivo. Para el efecto, la autoridad concederá al oferente o adjudicatario, audiencia por dos días hábiles y resolverá dentro de un plazo similar.
En caso el oferente o adjudicatario no proporcione la información y constancias requeridas o persista la duda, el funcionario o empleado público responsable de la etapa en que se encuentre el proceso de compra o contratación, resolverá:
a) Rechazar la oferta; ó
b) Improbar lo actuado.
En los casos arriba señalados se deberá denunciar el hecho ante el Ministerio Público, sin perjuicio de las demás responsabilidades administrativas o sanciones que le fueran aplicables, debiendo ser inhabilitado en el Sistema GUATECOMPRAS para ser proveedor del Estado, cuando proceda, bajo la responsabilidad de la Autoridad Superior de la entidad que promueve el proceso de contratación.”
3.8 Apertura de las ofertas
En el lugar, fecha y hora especificado en la Carta de Invitación se abrirán los sobres con las comparaciones de precios, con la presencia de los miembros de la Junta de Evaluación que FONAPAZ designe y los representantes de las empresas participantes del proceso que deseen asistir, elaborándose un acta a tal efecto, en la que deberá constar:
a. Nombres de los Oferentes.
b. Monto de las ofertas leídos en voz alta.
c. Toda otra circunstancia relacionada con el acto, que el funcionario responsable estime oportuno consignar, así como cualquier observación que se levante por cualquier asistente.
Dicha acta deberá estar firmada por participantes por parte de FONAPAZ y los representantes de los oferentes que hubiesen estado presentes en el acto de apertura de ofertas.
Todas las ofertas que se reciban después del plazo y la hora indicada en el numeral 3.1, serán rechazadas y devueltas sin abrir al concluir el proceso de contratación.
3.9 Análisis de las ofertas
Las ofertas serán analizadas por la Junta de Evaluación, cuyos integrantes serán designados por el Contratante, siendo su máxima responsabilidad la de emitir el Informe de Evaluación y la Recomendación de Adjudicación.
El Contratante tiene el derecho de aceptar o rechazar cualquier oferta, así como de anular el Concurso de Precios y rechazar todas las ofertas sin incurrir por ello en responsabilidad alguna hacia el/los Oferente/s afectado/s por esta acción, no teniendo obligación de comunicar los motivos del rechazo o anulación.
La información relativa al examen, aclaración, evaluación y comparación de las ofertas y las recomendaciones para la adjudicación de un contrato no podrán ser reveladas a los oferentes ni a ninguna otra persona que no participe oficialmente en dicho proceso hasta que se haya anunciado el nombre del Adjudicatario. Todo intento de un Oferente de influir en la tramitación de las ofertas o en la decisión sobre la adjudicación por parte del Contratante puede dar lugar al rechazo de la oferta de ese Oferente.
El Contratante verificará si las ofertas que se ajustan sustancialmente a las condiciones de la Comparación de Precios contienen errores aritméticos. Los errores que se encuentren se corregirán de la siguiente manera:
a) cuando haya una discrepancia entre los montos indicados en números y en palabras prevalecerán los indicados en palabras; y
b) cuando haya una diferencia entre el precio unitario y el total de un rubro que se obtenga multiplicando el precio unitario por la cantidad de unidades, prevalecerá el precio unitario que se haya indicado, a menos que a criterio del Contratante fuera evidente un error en la colocación de la coma que separa los decimales, en
cuyo caso prevalecerá el precio total del rubro que se hubiera indicado y se corregirá el precio unitario.
El Contratante ajustará el monto indicado en la Oferta de acuerdo con el procedimiento antes expresado para la corrección de errores y, con la anuencia del Oferente, el nuevo monto se considerará mandatorio para el Oferente. Si el Oferente no estuviera de acuerdo con el monto corregido de la oferta, ésta será rechazada, y se ejecutará la fianza de sostenimiento de la oferta.
3.10 Adjudicación del Contrato
El Contratante adjudicará el Contrato al Oferente cuya Oferta se ajuste sustancialmente a las condiciones de estos Documentos y que resulte ser la de precio evaluado más bajo.
3.11 Notificación al adjudicatario
El Contratante notificará por el sistema de GUATECOMPRAS fehacientemente al Adjudicatario, que su oferta ha sido aceptada, para que éste se presente a firmar el Contrato respectivo en el lugar y fecha que determine el Contratante.
Adicionalmente se le comunicará, por medio de una nota dirigida al oferente propuesto para la adjudicación del contrato por medio escrito o en forma electrónica (correo electrónico).
3.12 Garantía de fiel cumplimiento de Contrato
El Adjudicatario suministrará al Contratante una garantía de cumplimiento (Fianza) xxx xxxx por ciento (10%) del valor del contrato, y deberá estar vigente hasta la fecha en que se recepcione la obra; la garantía deberá ser entregada dentro del plazo de cinco (05) días contados a partir de la suscripción del contrato.
Esta garantía puede ser cualquiera de las aprobadas por la Superintendencia de Bancos y deberá mantener su vigencia hasta que se compruebe que todas las obligaciones contractuales han sido cumplidas y extienda la constancia de haber recibido a su satisfacción la garantía de conservación de la obra. Esta garantía cubrirá el cumplimiento del contrato de acuerdo con los documentos contractuales, así como la ejecución de la obra en el tiempo y calidad estipulada.
El Contratista tendrá a su cargo la tramitación y pago de los derechos y obligaciones Municipales, Provinciales, Nacionales o de empresas de servicios públicos, mismos que deberán estar incluidos en su oferta.
4. CONDICIONES CONTRACTUALES
4.1 Inicio de la obra
La obra comenzará a partir de la orden de inicio emitida por el contratante.
4.2 Plazo de obra
El plazo de ejecución se inicia a partir de la orden de inicio. El contratista deberá iniciar los trabajos objeto del presente contrato inmediatamente después de recibir la orden de inicio emitida por el Contratante y deberá terminar la obra en un plazo no mayor de seis
(6) meses calendario.
4.3 Demoras y prórrogas de plazo
El Contratista tomará las providencias para que la obra se desarrolle con un ritmo acorde con el Plan de Trabajo e Inversiones aprobado. Sin embargo, el plazo de ejecución establecido en el Plan de Trabajo e Inversiones podrá ser prorrogado por el Contratante cuando se produjeran demoras no imputables al Contratista. En tales circunstancias los mismos serán ampliados por un lapso acorde con la causa motivo de la demora. Serán causas motivo de prórroga:
1. Por Caso Fortuito.
2. Por causa de fuerza mayor.
Para tener derecho a la prórroga del plazo del contrato, el Contratista deberá hacer la reclamación correspondiente dentro de los diez (10) días de haberse constatado las causas al Supervisor nombrado por el Contratante.
4.4 Variaciones
Las variaciones del valor del presente Contrato únicamente podrán efectuarse, cuando en la ejecución del proyecto se encontraren situaciones no previstas o detectadas en la planificación, tales como fallas geológicas, fenómenos de la naturaleza, condiciones del terreno o cualquier otra causa que haga imposible el cumplimiento normal de lo convenido o la terminación del proyecto.
4.5 Anticipo
El anticipo será de hasta el veinte por ciento (20%) del valor del contrato y se pagará el día que el contratista entregue lo siguiente: a) Programa de trabajo; b) Póliza de la fianza
de anticipo; y c) factura contable por el valor del anticipo, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado –IVA- d) Plan de uso del anticipo. El anticipo deberá ser amortizado en cada una de las estimaciones de trabajo que presente el contratista;
La Fianza de Anticipo debe ser equivalente al cien por ciento (100%) del valor del mismo y que debe estar vigente hasta su total amortización la cual puede ser emitida por la entidad correspondiente que puede ser cualquiera de las aprobadas por la Superintendencia de Bancos.
Este anticipo será amortizado en cada uno de los pagos de obra que se presenten al cobro, en el mismo porcentaje que el anticipo representa con respecto al precio del Contrato, hasta su deducción total.
4.6 Supervisión de los trabajos
SUPERVISIÓN: El contratista deberá permitir en cualquier momento que las personas autorizadas por el contratante inspeccionen las actividades y trabajos que se relacionen con la obra e instruirá a su personal para que atienda a dichas personas, proporcionándoles la información y documentación que requieran. En caso se considere procedente el contratante contratará empresas de supervisión externa.
En la Supervisión de la Obra se llevarán los siguientes registros:
a. Bitácora de obra: en donde se volcará información que registre: i) las actas pertinentes de las obras, y ii) órdenes impartidas por parte de la Supervisión de la Obra. La gestión y autorización la bitácora ante el órgano correspondiente es responsabilidad directa del ejecutor.
Los trabajos deberán ejecutarse en un todo de acuerdo a los detalles, croquis, detalles tipo y Especificaciones Técnicas, otros documentos técnicos suministrados por el Contratante, y/o instrucciones que imparta la Supervisión de la Obra.
4.7 Representante técnico
El Contratista designará un Superintendente de Obra (Ingeniero Civil), a consideración del Contratante, que deberá estar legalmente habilitado para ejercer la profesión. (activo)
El Representante Técnico deberá firmar todos los certificados que se emitan, así como también toda la documentación técnica, planos, planillas, legajos, estudios técnicos, adicionales, cómputos, presupuestos, órdenes de servicio, etc.
4.8 Medición de la obra
Los trabajos ejecutados de acuerdo al Contrato serán medidos por períodos mensuales, que cerrarán el último día hábil de cada mes. La medición se realizará el primer día hábil siguiente al del vencimiento del período mensual y estará a cargo del Supervisor de Obra y del Contratista o de su Representante Técnico.
4.9 Certificación y pagos.
Pagos parciales, previo dictamen técnico del Supervisor del proyecto asignado por el Contratante, hasta llegar al noventa por ciento (90%) del valor total del presente contrato. En todo caso al momento del pago debe haber coincidencia entre el avance físico y financiero de los trabajos; y un pago final equivalente al diez por ciento (10%), cuando el contratante reciba las pólizas de las fianzas de conservación de obra y de saldos deudores, copia del acta de recepción de la obra, e informe favorable del supervisor.
Para que el Contratante pueda hacer cualquier pago a el contratista, es condición que el contratista entregue la factura contable respectiva, que incluya el Impuesto al Valor Agregado IVA.
4.10 Penalidades
En caso de que el contratista por causas que le sean imputables, no cumpla con entregar los trabajos contratados dentro del plazo estipulado, será sancionada por el Contratante con el pago de una multa por cada día de atraso en que incurra, equivalente al cero punto cinco por millar (0.5 0/00) del valor total del contrato. Las multas por retraso en ningún caso excederán del cinco por ciento (5%) del valor del contrato. Si esto ocurre, la entidad contratante podrá rescindir el contrato sin responsabilidad de su parte y sin perjuicio de aplicar las medidas que la Ley establezca.
4.11 Cláusulas especiales del proyecto de contrato
De conformidad con el Acuerdo Ministerial número 24-2010 vigente el 22 xx xxxxx de 2010 en el Contrato se incluirá la siguiente:
“CLÁUSULA RELATIVA AL COHECHO: Yo, el Contratista, manifiesto que conozco las penas relativas al delito de cohecho así como las disposiciones contenidas en el Capítulo III del Título XIII del Decreto 17-73 del Congreso de la República, Código Penal. Adicionalmente, conozco las normas jurídicas que facultan a la Autoridad Superior de la entidad afectada para aplicar las sanciones administrativas que pudieren corresponderme, incluyendo la inhabilitación en el Sistema GUATECOMPRAS.”
De conformidad con el artículo 66 del Decreto 54-2010 vigente a partir del 01 de enero del 2011 en el Contrato se transcribirá la constancia de disponibilidad presupuestaria.
4.12 Rescisión del Contrato
EL Contratante puede dar por terminado el contrato, así como dar por terminado el derecho del contratista para iniciar o proseguir la ejecución de la obra contratada, en forma unilateral sin necesidad de declaración judicial alguna y sin responsabilidad de su parte, cuando concurra cualquiera de las causas siguientes:
a) En caso de evidente negligencia del contratista en la ejecución de la obra o por la negativa infundada a cumplir con sus obligaciones;
b) Si se le embargare al contratista sumas que deberán pagarse por la ejecución de la obra, siempre que le impida cumplir con sus obligaciones;
c) Por vencimiento del plazo siempre que no se haya acordado prórroga alguna;
d) Por incumplimiento de las obligaciones contractuales, en cuyo caso se procederá a la rescisión del contrato;
e) Si el contratista no presenta las fianzas a que está obligado conforme al contrato;
f) Por convenir a los intereses del Contratante;
g) Por la ocurrencia de caso fortuito o fuerza mayor;
h) Si el contratista abandona o paraliza la obra sin causa justificada por más de tres
(3) días hábiles consecutivos.
Este contrato también podrá ser cancelado parcial o totalmente cuando convenga a los intereses del Contratante o por causa de caso fortuito o fuerza mayor.
4.13 Recepción de los trabajos
Una vez concluidos los trabajos y aceptados de conformidad por el Supervisor de Obra, el supervisor notificará a la Autoridad Administrativa Superior para que nombre la Comisión receptora y liquidadora del proyecto.
El Contratista deberá presentar lo siguiente:
• Fianza de Conservación de Obra, por el equivalente al quince por ciento (15%) del valor original del contrato, y por un período de dieciocho (18) meses contados a partir de la fecha de recepción de la obra.
• Fianza de Saldos Deudores, equivalente al cinco por ciento (5%) del valor original del contrato; aprobada la liquidación, si no hubiere saldos deudores, se cancelará esta garantía.
• Planos finales
• Manuales de operación y mantenimiento si los hubiera
Cuando la obra esté terminada, el contratista deberá prestar la garantía de conservación de la obra y de saldos deudores y deberá dar aviso por escrito al supervisor que designe el Contratante, de la ejecución de los trabajos y con esta diligencia se interrumpirá el plazo de ejecución. El supervisor que designe el Contratante hará la inspección final dentro de los siguientes quince (15) días hábiles, plazo dentro del cual, si la obra no está conforme a planos y especificaciones, manifestará por escrito sus observaciones al contratista, para que esta proceda a corregir las deficiencias y si los trabajos estuvieren correctamente concluidos, el supervisor rendirá un informe pormenorizado al contratante, el que dentro de los cinco (5) días siguientes, nombrará la Comisión Receptora y Liquidadora de la obra, integrada por tres (3) miembros. La Comisión deberá elaborar el acta de recepción definitiva dentro de los treinta y cinco (35) días siguientes a la fecha de notificación del nombramiento. Si la comisión comprueba que los trabajos están ejecutados satisfactoriamente suscribirá el acta de recepción final de los mismos, en caso contrario hará constar en acta: a) las correcciones o trabajos que deba efectuar el contratista; b) el tiempo a emplearse; c) si el tiempo necesario para ejecutar satisfactoriamente los requerimientos indicados en la literal a) que antecede, forman parte del plazo contractual o si procede conceder tiempo adicional para ejecutar los trabajos. Al recibirse aviso por escrito del contratista, de encontrarse satisfechos los requerimientos de la Comisión Receptora, esta última dentro del plazo de cinco (5) días procederá a efectuar una nueva inspección suscribiendo el acta correspondiente. La fecha de la recepción definitiva de la obra, será la de cierre de la última acta. Después que la obra haya sido recibida la Comisión en un plazo de noventa
(90) días procederá a efectuar la liquidación del contrato y a establecer el importe de los pagos o cobros que deban hacerse al contratista.
4.14 Resolución de controversias
Se conviene expresamente en que cualesquiera diferencias o reclamos que surgieren entre las partes, serán resueltas directamente por el Contratante y el contratista con carácter conciliatorio, pero si no fuere posible llegar a un acuerdo, la cuestión o cuestiones a dilucidarse se resolverán conforme a las Normas del Derecho Común; El Contratante y El Contratista expresan que se someterán a las leyes de la República de Guatemala y a los Juzgados Ordinarios, para que a través de los mismos se resuelva cualquier situación derivada del incumplimiento del Contrato; renunciando el contratista, para estos efectos al fuero de su domicilio y se somete a los tribunales que El Contratante elija; y, En caso de reintegros de saldos o devolución de dinero que deba hacer el contratista al Contratante, si éste se negare a hacerlo sin fundamento, El Contratante, tiene el derecho de poder ejercer cualquier acción legal, que considere pertinente.
4.15 Arbitraje
Si no fuere posible llegar a un acuerdo, la cuestión o cuestiones a dilucidarse se resolverán conforme a las Normas del Derecho Común Guatemalteco; El Contratante y El Contratista se someterán a las leyes de la República de Guatemala relativas al arbitraje y a los Juzgados Ordinarios, para que a través de los mismos se resuelva cualquier situación derivada del incumplimiento del Contrato (sea por aspectos legales o técnicos); y en caso de reintegros de saldos o devolución de dinero que deba hacer el contratista al contratante, si éste se negare a hacerlo sin fundamento, El contratante, tiene el derecho de poder ejercer cualquier acción legal, que considere pertinente.
El lugar de arbitraje será: Ciudad de Guatemala, Guatemala
La ley a aplicar en caso de arbitraje será: Ley de arbitraje. Decreto 67-95 Congreso de la República
4.16 Liquidación, y de daños y perjuicios
El Contratista deberá indemnizar al Contratante por daños y perjuicios Q. 0.5 por cada Q.1000 por cada día de retraso de la Fecha de Terminación con respecto a la Fecha Prevista de Terminación. El monto total de daños y perjuicios no deberá exceder de 5% del contrato. El Contratante podrá deducir dicha indemnización de los pagos que se adeudaren al Contratista. El pago por daños y perjuicios no afectará las obligaciones del Contratista.
Si después de hecha la liquidación por daños y perjuicios se prorrogara la Fecha Prevista de Terminación, el Gerente de Obras y/o supervisor deberá corregir en el siguiente certificado de pago los pagos en exceso que hubiere efectuado el Contratista por concepto de liquidación de daños y perjuicios. Se deberán pagar intereses al Contratista sobre el monto pagado en exceso, calculados para el período entre la fecha de pago hasta la fecha de reembolso, a la tasa pasiva autorizada por Junta Monetaria vigente en el semestre del hecho económico.
4.17 Causas de Fuerza mayor eximentes de responsabilidad para el contratista
La clausula de fuerza mayor es una clausula en la que se establecen los casos en que el contratista considerará que no hay responsabilidad del contratista por el incumplimiento en plazo o de la ejecución del contrato, un ejemplo:
Si el Contrato es frustrado por motivo de una guerra, o por cualquier otro evento que esté totalmente fuera de control del Contratante o del Contratista, el Gerente de Obras y/o
supervisor deberá certificar la frustración del Contrato. En tal caso, el Contratista deberá disponer las medidas de seguridad necesarias en el Sitio de las Obras y suspender los trabajos a la brevedad posible después de recibir este certificado. En caso de frustración, deberá pagarse al Contratista todos los trabajos realizados antes de la recepción del certificado, así como de cualesquier trabajos realizados posteriormente sobre los cuales se hubieran adquirido compromisos.
4.18 Rótulo:
Se usará el formato del rótulo de FONAPAZ, de acuerdo a especificaciones técnicas.
C. FORMULARIOS
1. Formulario de la Oferta
2. Carta de invitación
D. ANEXOS
• LISTADO DE ACTIVIDADES
• CROQUIS
• DISPOSICIONES ESPECIALES
• ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
• PLANOS
• MODELO DE CONTRATO
• CONSTANCIA DE VISITA AL PROYECTO
• FORMATO DE INTEGRACIÓN DE PRECIOS UNITARIOS (ADJUNTO
1. Formulario estándar: Oferta del Contratista
No. De Id. Y titulo del Contrato.
[fecha]
A: Fondo Nacional para la Paz
[Nombre del Contratante]
Dirección: 6ª. Avenida 9-51 zona 9, Edificio Gran Vía, tercer nivel Comisión Técnica de Adjudicaciones
[Indicar la dirección]
Ofrecemos ejecutar el Contrato Obras, CP-XXX-2011
De conformidad con las Condiciones del Contrato que se acompañan a esta oferta. El Contrato Administrativo de Obras se ejecutara por la cantidad de
[indicar la cantidad en números]
( ) [indicar la cantidad en
palabras] [indicar la moneda].
El Contrato se pagará en la moneda funcional Quetzal.
El monto del anticipo requerido es de: .
Esta oferta, junto con la aceptación por escrito del contratante, constituirá un Contrato Obligatorio entre ambas partes. Entendemos que ustedes, en su calidad de Contratante, no están obligados a aceptar la oferta, más baja ni ninguna otra oferta, que puedan recibir.
Confirmamos por la presente que esta oferta cumple con el período de validez exigida en los documentos de comparación de precios y especificada en las Instrucciones a los participantes (parte B del documento de invitación)
Firma autorizada:
Nombre y cargo del firmante:
Nombre del Oferente:
Dirección:
2. Carta de invitación
COMPARACION DE PRECIOS (CDP)
CP-00X-2011.
Proyecto XXX-XX-XX, NOMBRE DEL PROYECTO, ubicado en XXX, municipio de XXXX, departamento de XXXX. Préstamo BID-1733/OC-GU Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural, Fondo Nacional para la Paz
Para: | Señores (Nombre de Empresa) | Referencia: | ” |
Tel: | (Número) | Fecha: | [indicar fecha] de[indicar mes] de 201X |
Fax: (Número) | Tel: | 0000-0000 | |
Fax: | 0000-0000 | ||
El Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural, le invita a PRESENTAR OFERTA TECNICA Y ECONOMICA PARA LA CONSTRUCCION DE EL( LOS) SIGUIENTE(S) PROYECTO(S)
Lote No. | Ítem No. | Breve descripción | Cantidad | |
Proyecto XX-XX-XX, NOMBRE DEL PROYECTO, ubicado en XXXX, municipio de XX X, departamento de XXX. | ||||
Validez mínima de la oferta: | 30 días 45 días | 60 días | 90 días | |
Método de Adquisición: | Comparacion de Precios | LPN | LPI | |
Lugar para presentación de ofertas: | Comisión Técnica de Adquisiciones 0xx. 0-00 X. 0, Xxxxxx Xxxxx. XXXXXXX | |||
Fecha para presentación de ofertas: | de de 20 , no más tarde de las :00 horas. | |||
Esta invitación y el Contrato a suscribir con el proveedor adjudicado podrá leerse en la página de Guatecompras (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx), consultando el Número de Operación Guatecompras (NOG) xxxxxx.
Favor considerar que la presentación de una OFERTA implica que el Oferente ha leído y aceptado las condiciones que son parte del Documento de Comparación de Precios, incluido el Contrato con sus Condiciones Generales.
El resultado de esta OFERTA será publicado en la página Web antes indicada, por lo que únicamente el Oferente adjudicado recibirá comunicación por cualquier medio escrito.
Quedamos a la espera de su cotización. Atentamente,
Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural. PDER-FONAPAZ, Sub componente 1.3