PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA ADJUDICACIÓN MEDIANTE CONCURSO Y PROCEDIMIENTO ABIERTO DEL SERVICIO JARDINERIA EN EL TERMINO MUNICIPAL DE ZUMAIA.
PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA ADJUDICACIÓN MEDIANTE CONCURSO Y PROCEDIMIENTO ABIERTO DEL SERVICIO JARDINERIA EN EL TERMINO MUNICIPAL DE ZUMAIA.
OBJETO DEL CONTRATO
Tiene por objeto este Concurso la contratación de los trabajos de conservación, mantenimiento, adecuación y limpieza de la totalidad de alcorques, arbolados, zonas florales, macizos xx xxxx, jardineras, montajes florales instalados en el equipamiento público y edificios municipales, zonas verdes de parques, jardines, paseos y caminos existentes en el término municipal de Zumaia actualmente, así como todas las ampliaciones que se realicen durante los años de contrato.
Dependiendo del tratamiento específico de cada zona, se han distribuido, las mismas en áreas concretas a las cuales se realizará el tratamiento y mantenimiento indicado a partir del Grupo Primero de este Pliego.
PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACION
La adjudicación del presente contrato se realizará por procedimiento abierto, utilizándose la forma de concurso.
DURACION DEL CONTRATO
El plazo será de un año a contar desde la firma del contrato, siendo susceptible de prórroga por periodos anuales, por mutuo acuerdo, sin que la duración total, incluidas las prórrogas, pueda exceder de cuatro años.
Las partes deberán comunicarse de forma fehaciente y con una antelación mínima de tres meses respecto a la finalización del contrato o de las eventuales prórrogas al mismo, su voluntad de darlo por finalizado.
Transcurrido el plazo de vigencia, y en su caso las prórrogas, quedará automáticamente terminado el contrato y el adjudicatario cesará en la prestación del servicio. No obstante estará obligado a continuar prestando el servicio objeto de la adjudicación hasta que el nuevo adjudicatario se haga cargo del mismo, percibiendo las prestaciones previstas en el contrato, sin que en ningún caso dicho plazo pueda exceder de seis meses.
PRECIO DE LICITACION
El precio máximo del contrato será de 195000 euros anuales, cantidad que podrá ser mejorada por los licitadores, entendiéndose que en el importe se encuentran incluidos todos los conceptos e impuestos, especialmente el IVA, el cual deberá figurar desglosado.
Los licitadores incluirán en sus ofertas el Impuesto sobre Valor Añadido (I.V.A.) debiendo figurar, además, desglosado este concepto.
El precio de adjudicación se entiende referido a una anualidad. El pago del mismo será reducido en la cuantía proporcional a la prestación del servicio en el supuesto de períodos inferiores al año.
Además, tal y como se define en el Pliego de Prescripciones Técnicas, los licitadores deberán ofertar el precio/hora para trabajos de refuerzo en la temporada xx xxxxxx. El precio máximo del precio/hora se define como 25 euros IVA incluido. En dicho precio está incluida tanto la mano de obra como maquinaria, medios auxiliares, carburantes y cualquier otro concepto para la correcta prestación del servicio.
FORMA DE PAGO
El pago del precio del contrato se realizará contra la presentación y conformidad del correspondiente documento cobratorio y de la siguiente forma:
Cuando por causas no imputables al contratista dejaren de efectuarse circunstancialmente las prestaciones objeto del contrato, se verificará la deducción proporcional en la certificación correspondiente.
Los trabajos correspondientes a las reposiciones realizadas para reparar posibles deterioros o falta de plantas serán por cuenta de la empresa adjudicataria.
FINANCIACION
La adjudicación efectiva del presente contrato quedará sometida a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente para financiar las obligaciones derivadas del contrato en el presupuesto correspondiente, según lo establecido en el artículo 69.4 del Real Decreto Legislativo 2/2000, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
REVISION DE PRECIOS
En el supuesto de prórroga del contrato, el precio podrá ser objeto de revisión de conformidad a la siguiente formula:
Kt= 60% (MOt/MO0) + 40% (IPC/IPC0)
En esta fórmula
Kt= coeficiente de revisión de la aportación municipal.
MO factor mano de obra.
IPC Indice general de Precios al Consumo.
El subíndice "0" indica los valores de los parámetros que sireven de base o referencia inicial.
El subíndice "t" indica los valores de los parámetros en el momento de la revisión.
MO, el Convenio Colectivo de Jardinería, tomando como referencia el salario base de la plantilla asignada al servicio, más los nuevos complementos de convenio, menos los que se hubiesen eliminado, más la incidencia del incremento o disminución de horas recogidas en el convenio.
IPC, el valor fijado por el INE para el Estado.
Como regla general los precios del presente contrato se revisarán, al alza o a la baja, conforme a los valores presentados por el adjudicatario, sin perjuicio de que a instancia de cualquiera de las dos partes contratantes se pueda acordar una revisión de precios cuando el equilibrio económico financiero de la concesión pueda desequilibrarse como consecuencia de variaciones en los componentes de coste anteriormente descritos.
GARANTIAS
Se establece como garantía provisional la de 3.900 euros, que podrá constituirse en cualquiera de las formas previstas en el artículo 36 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
El adjudicatario del contrato, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones contraídas, está obligado a constituir una garantía definitiva por importe del 4% del precio del adjudicación. El plazo para la constitución de la citada garantía en la Tesorería Municipal será de quince días hábiles contados a partir del siguiente al de la notificación de la adjudicación del contrato, y podrá constituirse en metálico, en forma de retención del precio o bien en cualquiera de los medios establecidos en el artículo 36.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
La devolución de la garantía se realizará de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, cumplidas por el adjudicatario todas sus obligaciones contractuales.
CRITERIOS DE ADJUDICACION
Los criterios que han de servir de base para la adjudicación del concurso, relacionados por orden de puntuación hasta un máximo de 80 puntos y por la ponderación que se les atribuye son los siguientes:
1.- Oferta económica. (de 0 a 50 puntos).
2.- Calidad de la propuesta técnica. (de 0 a 30 puntos)
En este apartado se valorará la calidad y características técnicas del servicio que se propone en la oferta. Entre otros aspectos, se valorará:
Organización de los servicios.
Medios humanos de apoyo: control, seguimiento, inspección de servicios, gestión de incidencias.
Medios técnicos: flota de vehículos, equipamiento, instalaciones.
Medios y herramientas puestos al servicio del cliente para el seguimiento del contrato.
3.- Mejoras al Pliego ( de 0 a 10 puntos ).
4.- Gestión medioambiental. (de 0 a 7 puntos).
5.- Compromiso de contratación de personas con riesgo o situación de exclusión social.( de 0 a 3 puntos)
CAPACIDAD PARA CONTRATAR
Podrán tomar parte en este procedimiento de contratación las personas naturales o jurídicas que se hallen en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar y no estén incursas en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Asimismo, podrán hacerlo por sí o representadas por persona autorizada, mediante poder bastante otorgado al efecto. Cuando en representación de una persona jurídica concurra algún miembro de la misma, deberá justificar documentalmente que está facultado para ello. Tanto en uno como en otro caso, al representante le afectan las causas de incapacidad para contratar citadas.
Además los licitadores deberán tener como finalidad realizar actividades que tengan relación directa con el objeto del presente contrato y disponer de una organización dotada de elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecución del mismo.
PROPOSICIONES, DOCUMENTACION Y PLAZO DE PRESENTACION.
El expediente de esta contratación, así como la documentación unida al mismo, podrá ser examinado en las oficinas urbanismo de este Ayuntamiento, en horario de apertura al público de las oficinas, desde la fecha de publicación del anuncio del contrato en el Boletín Oficial de Gipuzkoa.
Las proposiciones se presentarán en el lugar y horario indicados durante el plazo de 15 días naturales, contados a partir del siguiente a aquel en que aparezca el referido anuncio. Las proposiciones presentadas con posterioridad no serán admitidas aunque conste que se entregaron en Correos antes de la finalización del plazo, salvo que se remita al Órgano de Contratación por telex o telegrama, la justificación de la fecha de remisión de la solicitud en el mismo día que se envió por correo.
En el supuesto de que el último día del plazo coincidiera en xxxxxx, xxxxxxx o festivo, se trasladará al día siguiente hábil.
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición, sin perjuicio de que se admita la presentación de soluciones variantes o alternativas: No se podrá presentar ninguna propuesta en unión temporal con otros si se ha efectuado individualmente, o figurar en más de una unión temporal.
La presentación de la oferta presume la aceptación incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de lo previsto en los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y xxx Xxxxxx de Prescripciones Técnicas, así como la xxxxxxxx de la responsabilidad sobre la exactitud de los datos presentados y de que se reúnen todas y cada una de las condiciones exigidas para la contratación del servicio.
Los licitadores deberán presentar dos sobres cerrados (A y B), en cada uno de los cuales figurará la inscripción “PROPOSICION PARA TOMAR PARTE EN LA CONTRATACION POR CONCURSO ABIERTO DEL SERVICIO DE JARDINERÍA EN EL TERMINO MUNICIPAL DE ZUMAIA”
En cada sobre se indicará la denominación de la empresa, nombre y apellidos de quien firme la proposición y el carácter con que lo hace, debiendo estar ambos sobres también firmados.
El sobre “A” se subtitulará “CAPACIDAD Y SOLVENCIA PARA CONTRATAR” y contendrá los siguientes documentos:
a) Documento Nacional de Identidad si el licitador actúa en nombre propio. En el caso de que se actúe en representación de otra persona o entidad, Documento Nacional de Identidad así como poder bastanteado y legalizado.
b) Cuando el licitador sea una persona jurídica, escritura de constitución o modificación debidamente inscrita en el Registro Mercantil, y número de identificación fiscal, siendo suficiente cuando se trate de empresarios no españoles de estados miembros de la Comunidad Europea, acreditar su inscripción en un registro profesional o comercial cuando este requisito sea exigido por la legislación del Estado respectivo.
c) Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones de contratar enumeradas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
d) Acreditación de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, de Seguridad Social y de los tributos propios del Ayuntamiento de Zumaia, mediante certificaciones emitidas por las correspondientes instituciones, que podrá ser sustituida, si esto no es posible, por una declaración responsable en tal sentido.
e) Documento que acredite la clasificación del contratista que habilite para contratar servicios:
- Grupo O, subgrupo 6 categoría B.
g) En el caso de que varios empresarios acudan a la licitación constituyendo una Unión Temporal de Empresarios, cada uno de los que la componen deberá acreditar su capacidad de obrar conforme a lo establecido en los puntos anteriores.
h) Para las empresas extranjeras la declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.
i) Documento acreditativo de constitución de garantía provisional.
NOTA: Los licitadores/as inscritos en el Registro de Contratistas regulado por Decreto 22/86, de 14 de octubre, por el que se aprueban los Registros de Contratos y Contratistas de la Comunidad Autónoma del Euskadi, podrán presentar copia compulsada del certificado expedido por el responsable del registro, en sustitución de la documentación requerida en los apartados a, b, c, d y e.
El sobre “B” se subtitulará “PROPOSICION ECONOMICA Y CRITERIOS DE ADJUDICACION” y contendrá los siguientes documentos:
a) Proposición ajustada al modelo establecido en el anexo I del presente Pliego.
b) Documentos que acrediten el cumplimiento de los criterios de adjudicación, señalados en la cláusula 9 de este pliego, así como variantes que se introduzcan en las proposiciones con la finalidad de mejorar el objeto del contrato.
En caso de optar a la puntuación relativa a la inserción socio laboral de personas o colectivos desfavorecidos xxx xxxxxxx laboral, se deberá presentar Declaración jurada acreditando el compromiso de contratar para la ejecución del presente contrato un porcentaje de plantilla o número concreto de personas en situación o riesgo de exclusión social.
CALIFICACION DE DOCUMENTOS Y APERTURA DE PROPOSICIONES
Vencido el plazo de presentación de proposiciones, la Mesa de Contratación constituida por la Sra. Alcaldesa o Concejal en quien delegue, el Arquitécto Municipal, el Interventor, y la Secretaria del Ayuntamiento, que ejercerá las funciones de Secretaría de la Mesa, procederá a la calificación de la documentación recibida en tiempo y forma (sobre “A”), concediendo, si observase defectos materiales en la misma, un plazo de tres días hábiles para que el licitador subsane el error.
Las ofertas presentadas (sobre “B”) serán abiertas en acto público el cuarto día hábil siguiente al de la finalización del plazo de presentación de proposiciones a las 12 horas, salvo en el caso de envío por correo en que se estará a lo dispuesto en el Texto Refundido de la LCAP.
Posteriormente y previos los informes técnicos oportunos, en su caso, la Mesa de Contratación elevará la propuesta de adjudicación del contrato a Junta de Gobierno Local.
ADJUDICACION Y FORMALIZACION
La adjudicación se realizará en el plazo máximo de tres meses a contar desde el día siguiente al de la apertura de las proposiciones.
El Ayuntamiento tendrá la facultad de adjudicar el contrato o dejarlo desierto si considerara que ninguna de las ofertas reúne las condiciones necesarias.
El contrato se perfeccionará mediante la adjudicación realizada por el Órgano de Contratación.
La adjudicación será notificada al adjudicatario, el cual, en el plazo de quince días hábiles contados desde el siguiente al de la notificación, deberá realizar las siguientes actuaciones:
a) Constituir la garantía definitiva.
b) Pagar los anuncios de esta licitación en los boletines oficiales y en la prensa diaria.
c) En el caso de que con la proposición no hubiese acreditado hallarse al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de Seguridad Social y de los tributos propios del Ayuntamiento de Zumaia, deberá aportar los documentos que acrediten el cumplimiento de tales obligaciones.
d) Aportar copia de la póliza de seguro de responsabilidad civil por importe de 600.000 de euros.
e) Comparecer, finalmente, en el Ayuntamiento para formalizar el contrato en documento administrativo.
En el caso de falta de formalización del contrato por causas imputables al contratista, el Ayuntamiento puede acordar la resolución del mismo, previa audiencia del interesado, con indemnización de daños y perjuicios.
EJECUCION DEL CONTRATO
La ejecución del contrato se realizará a riesgo y xxxxxxx del contratista.
El contrato se ejecutará con sujeción a las cláusulas contenidas en el presente pliego y, en su caso, a las especificaciones técnicas unidas al expediente, de acuerdo con las instrucciones específicas que para su interpretación diese al contratista el Ayuntamiento.
Con independencia de las que se deriven de la prestación del servicio concertado en las condiciones señaladas en los Pliegos de condiciones aprobados por el Ayuntamiento y de la aplicación de la legislación vigente, la entidad adjudicataria queda obligada :
a) A prestar el servicio de jardinería de forma regular y continua, debiendo emitir el servicio con la diligencia debida y quedando obligada a cubrir las bajas del personal que adscriba para la prestación del servicio y que se produzcan por accidente o enfermedad, vacaciones y otras causas, durante la vigencia del contrato.
b) A asignar al servicio directo al usuario el mismo personal propuesto en su oferta y mantenerlo de forma estable, no permitiéndose variaciones constantes.
c) A dar cuenta inmediatamente al Servicios Municipal correspondiente de cuantas incidencias se produzcan en la prestación del servicio concertado, y a cualquier cambio de horas realizado en el servicio.
OBLIGACIONES LABORALES DEL CONTRATISTA
El contratista vendrá obligado a absorber en su plantilla los trabajadores que la empresa cesante ocupa actualmente en la prestación del servicio, según relación que figura en el anexo II de este Pliego, respetando la totalidad de sus derechos laborales.
El contratista está obligado al cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en materia laboral, de Seguridad Social, de seguridad e higiene en el trabajo y prevención de riesgos laborales *, quedando el Ayuntamiento exonerado de responsabilidad por este incumplimiento.
Durante la vigencia del contrato y siempre que se produzca una variación en la plantilla con que se inicia el contrato, bien sea por jubilación, defunción, baja voluntaria, despido, invalidez, etc. o cualquier otra que se produzca por necesidades del servicio, el adjudicatario está obligado a dar cuenta al Ayuntamiento previamente a cubrir la baja causada.
* A tal efecto el adjudicatario del contrato deberá dar cumplimiento al procedimiento establecido en el Ayuntamiento de Zumaia.
RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA POR LOS DAÑOS CAUSADOS A TERCEROS DURANTE LA EJECUCION DEL CONTRATO
El contratista será responsable de los daños y perjuicios que se causen como consecuencia de las operaciones que requiera la ejecución del contrato, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 97 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
MODIFICACIONES DEL CONTRATO
El Ayuntamiento podrá modificar el contrato, por razones de interés público, debido a necesidades nuevas o causas imprevistas, no teniendo derecho el contratista a indemnización alguna, sin perjuicio de lo que se establece en el artículo 214.c) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
RECEPCION Y PLAZO DE GARANTIA
Dada la naturaleza de este contrato no se prevé el establecimiento de un plazo de garantía.
CAUSAS DE RESOLUCION DEL CONTRATO
Constituyen causa de resolución de este contrato las establecidas en los artículos 111 y 214 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y las siguientes causas específicas:
1.- La deficiente prestación del servicio una vez que hubiera sido requerido el contratista por parte del Ayuntamiento para la subsanación de las deficiencias apreciadas, conforme a los dispuesto en los Pliegos de Cláusulas administrativas Particulares o de características técnicas de prestación del servicio.
2.- El incumplimiento grave de cualquiera de las condiciones recogidas en los presentes pliegos y la documentación técnica que obra en el expediente y que perjudique de manera grave al servicio.
3.- La cesión sin autorización de la prestación del servicio
4.- El no sometimiento por parte del adjudicatario o su personal a las directrices marcadas por el Ayuntamiento.
PRERROGATIVAS DEL AYUNTAMIENTO
Corresponden al Ayuntamiento las prerrogativas de interpretar el contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, dentro de los límites y con sujeción a los requisitos y efectos establecidos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y específicamente las siguientes:
a).- Establecimiento de los horarios y pautas de funcionamiento a seguir en el desarrollo del servicio en cada una de las zonas o edificios.
b).- Seguimiento y supervisión del modo de ejecución del servicio, así como el establecimiento de las directrices generales del mismo.
c).- Ajustes de lo trabajos a realizar según las necesidades municipales.
Los acuerdos dictados al efecto pondrán fin a la vía administrativa y serán inmediatamente ejecutivos.
JURISDICCION COMPETENTE
Contra los acuerdos que pongan fin a la vía administrativa procederá el recurso contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto en la Ley reguladora de dicha Jurisdicción.
Asimismo, las cuestiones litigiosas que se deriven del contrato se entenderán sometidas a la jurisdicción contencioso-administrativa, no obstante lo cual, las partes pueden acordar el sometimiento de sus litigios a arbitraje, conforme a lo establecido en la legislación vigente.
REGIMEN JURIDICO
El contrato que en base a este pliego se realice, tendrá carácter administrativo y en todo lo no previsto en él se estará a lo dispuesto en:
- Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 xx xxxxx, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas
- Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre , por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
- La Ley 7/1985, de 2 xx xxxxx, Reguladora de las Bases de Régimen Local modificada por ley 11/1999, de 21 xx xxxxx y el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 xx xxxxx, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones vigentes en materia de Régimen Local, en cuanto no se oponga a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
- Supletoriamente regirán las restantes normas del derecho administrativo y en su defecto las del derecho privado.
ANEXO: Proposición ajustada al siguiente modelo:
D...............................................................................................,con domicilio en..................................................................................,CP ......................................., D. N. I. nº............................................................, teléfono................. en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, en nombre propio (o en representación de ...................................................................................................... ...............................................................................), con domicilio en........................................................,CP............................................, teléfono ......................................, y D.N.I o C. I. F. (según se trate de persona física o jurídica)....................................................................., enterado del concurso convocado por el Ayuntamiento de Zumaia para la contratación del Servicio de Jardinería en el Término Municipal de Zumaia, declaro:
A) Que me comprometo a su ejecución de los trabajos descritos en el Pliego de Cláusulas Técnicas por el precio de ................................................................euros/anuales, más ............................................ correspondientes al .................% de IVA, debiendo entenderse comprendidos en el precio todos los conceptos incluyendo los impuestos, gastos, tasas y arbitrios de cualquier esfera fiscal al igual que el beneficio industrial del contratista.
B) Que oferto como precio/hora de los denominados trabajos complementarios, en la cantidad de............................................ euros, más ................................................. euros..................................................... correspondientes al ..................% de IVA, debiendo entenderse comprendidos en el precio todos los conceptos incluyendo los impuestos, gastos, tasas y arbitrios de cualquier esfera fiscal al igual que el beneficio industrial del contratista.
2º) Que conozco el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y demás documentación que ha de regir el presente contrato, que expresamente asumo y acato en su totalidad.
3º) Que la empresa a la que represento, cumple con todos los requisitos y obligaciones exigidos por la normativa vigente para su apertura, instalación y funcionamiento.
En.............................., a...........de.....................................de .......
Firma
ANEXO II
RELACION DE PERSONAL DE LA ACTUAL CONTRATA A SUBROGAR POR EL ADJUDICATARIO
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CATEGORIA
ANTIGÜEDAD
TIPO DE CONTRATO
HORAS SEMANALES
1
OFICIAL 1º JARDINERO
22-04-2003
401.OBRA
100 %
2
PEON JARDINERO
01-02-2006
401.OBRA
100 %
3
PEON LIMPIEZA
01-01-2004
401.OBRA
81,10 %
4
PEON CONDUCTOR
05-11-2001
401. OBRA
40 %
12