CONTENIDO
ESTANDARIZACIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA PREDIAL DIGITAL ASOCIADA PARA LAS ÁREAS PROTEGIDAS DE LA JURISDICCIÓN DE CORANTIOQUIA
INTERVENTOR CORANTIOQUIA: XXXXXX XXXX XXXXXX XXXXX
CONTRATISTA: HOLOS S.A.S. CONTRATO NÚMERO: XX 0000-00
INFORME FINAL
Medellín, 15 dic 2014
CONTENIDO
2.1 Acopio y Revisión de Información 3
2.1.3 Base de Datos Jurídica 4
2.2 Construcción de la Información Espacial 5
2.2.1 Generación de Geodatabase en Sistema de Coordenadas Establecida por la Corporación 5
2.2.2 Selección de los Predios que se Encuentran al Interior de las Áreas Protegidas. 5
2.2.3 Exploración de la Plataforma Digital de Catastro Departamental para la Revisión de la Información Jurídica y Validación de los Predios en Conflicto 7
2.2.4 Identificación de los Predios en Conflicto 8
2.2.5 Revisión y Comparación de la Información Catastral actual con la Versión Anterior 12
2.2.6 Estructuración de la Base de Datos Jurídica de los Predios. 13
2.2.7 Construcción de la Tabla Relacional 15
3.1 Predios Afectados Propuesta 17
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Fuentes de Información 5
Tabla 2. Tabla que Relaciona los Pk_Predios que no Contienen Base Jurídica 14
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Representación de los predios que fueron seleccionados por la herramienta ArcGis10.1 y descartados por medio de la revisión supervisada 6
Figura 2. Representación de los predios que fueron seleccionados por la herramienta Xxxxxx
10.1 y descartados debido a un desplazamiento en la cartografía 7
Figura 3. Predios ubicados en FREDONIA con código de VENECIA (delimitados con color morado). Sup: Cartografía del proyecto. Inf: Plataforma digital de Catastro Departamental 9
Figura 4. Predios ubicados en BELLO con código de SAN XXXXX DE LOS MILAGROS (delimitados con color morado). Sup: Cartografía del proyecto. Inf: Plataforma digital de Catastro Departamental 10
Figura 5. Predios ubicados en MEDELLÍN con código de EBÉJICO (delimitados con color morado). Izq: Cartografía del proyecto. Der: Plataforma digital de Catastro Departamental 11
Figura 6. Predios con varios códigos. Sup: Cartografía del proyecto. Inf: Plataforma digital de Catastro Departamental 11
El siguiente informe es el documento del resultado de las actividades desarrolladas en el proceso del contrato No XX 0000-00 firmado entre HOLOS S.A.S y CORANTIOQUIA, que tiene por objeto la estandarización y homologación de cartografía predial digital asociada para las áreas protegidas de la jurisdicción de Corantioquia.
En este se describen la metodología y los resultados de los análisis realizados en el proceso de homologación y estandarización, usando la cartografía base y temática entregada por Corantioquia y la cartografía predial digital actualizada de la Gobernación de Antioquia.
2.1 Acopio y Revisión de Información
Se recibió y revisó la cartografía base correspondiente a la jurisdicción de Corantioquia. Para el presente proyecto se seleccionaron las capas Curvas de Nivel, Drenajes y Vías de la Geodatabase GISCAT_Magna de Corantioquia y la división política municipal y veredal de Antioquia de la geodatabase gisant de Catastro Departamental.
Para la cartografía temática se seleccionaron las capas: Áreas protegidas declaradas por Corantioquia suministrada por la corporación; Municipios de las áreas protegidas declaradas por Corantioquia, seleccionados a partir del shape de municipios del departamento de Antioquia suministrado por Catastro Departamental; Predios rurales de las áreas protegidas declaradas por Corantioquia (Información actualizada a febrero de 2014), el cual, como se explica en el punto 2.2.2., se obtuvo a partir de la depuración de la cartografía predial del departamento y Predios urbanos de las áreas protegidas declaradas por Corantioquia, debido a inconvenientes en el acceso a la información actual (esta no fue suministrada), este shape corresponde a la capa de predios urbanos definida en la versión anterior de este proyecto.
La base de datos jurídica es un insumo muy importante ya que esta contiene información proveniente de las cédulas catastrales necesaria para la gestión de la corporación en procesos legales que se lleven sobre las áreas protegidas.
La base jurídica de los predios rurales al interior de las áreas protegidas declaradas por CORANTIOQUIA fue suministrada por Catastro Departamental y revisada por parte del equipo técnico. Mientras que la base de datos de los predios urbanos del municipio de Medellín no fue suministrada.
En la Tabla 1 se presentan las fuentes de la información revisada.
Tabla 1. Fuentes de Información
DESCRIPCIÓN | FORMATO | ESCALA | FUENTE |
Cartografía Base | Geodatabase | 1:25.000 | CORANTIOQUIA, Catastro Departamental de Antioquia |
Cartografía Temática | Geodatabase | 1:25.000 | CORANTIOQUIA, Catastro Departamental de Antioquia. |
Base Jurídica | Excel | Catastro Departamental de Antioquia. |
2.2 Construcción de la Información Espacial
2.2.1 Generación de Geodatabase en Sistema de Coordenadas Establecida por la Corporación.
Se generó una base de datos espacial (Geodatabase) en el sistema de coordenadas establecido por la corporación (Resolución 7547 de 2005 y Circular Cartográfica 090- 61 del 29 de diciembre de 2006): MAGNA SIRGAS, origen Bogotá. En la geodatabase está contenida la cartografía base y temática y la tabla relacional con la base jurídica de los predios rurales.
2.2.2 Selección de los Predios que se Encuentran al Interior de las Áreas Protegidas.
La selección de los predios al interior de las áreas protegidas declaradas por Corantioquia se realizó por medio de la herramienta Select By Location del programa Arcgis 10.1, mediante el cual se identificaron los predios que presentaban aunque fuera una mínima proporción de su área al interior de las áreas protegidas.
Posteriormente, se realizó una evaluación supervisada, predio a predio, descartando aquellos predios que sólo limitaban con el área protegida, ver ejemplo Figura 1.
Figura 1. Representación de los predios que fueron seleccionados por la herramienta
ArcGis10.1 y descartados por medio de la revisión supervisada.
Adicionalmente se identificó un desplazamiento entre la cartografía predial y el límite de las áreas protegidas en algunos municipios, situación que dificulta la definición de los predios afectados, esto puede presentarse debido a un error de proyección o a una actualización del límite de predios posterior a la definición del límite del área protegida. Se descartaron también los predios donde pudo identificarse que su inclusión en las áreas protegidas se debía al desfase entre las capas analizadas. Ver ejemplo Figura 2.
Figura 2. Representación de los predios que fueron seleccionados por la herramienta Xxxxxx
10.1 y descartados debido a un desplazamiento en la cartografía.
Como ya se mencionó en el INFORME 2 de actividades, el uso de la plataforma digital de Catastro Departamental para la consulta de la información catastral, tuvo varios inconvenientes al inicio por procedimientos legales y en la instalación de la misma.
Sumándose a lo anterior, el mecanismo de consulta y descarga de información se debe hacer predio a predio, por lo que se solicitó a la Gobernación de Antioquia la disponibilidad de la base de datos jurídica a través de otra aplicación que permitiera bajar la información en paquete, ya que el número de predios es de aproximadamente
4.468. Esta solicitud tardó en ejecutarse aproximadamente dos semanas por los trámites legales de confidencialidad ya que esta base de datos contiene información muy delicada.
Para usar la plataforma de información catastral de la Gobernación de Antioquia, se ingresó a través de Corantioquia, ya que la Corporación tiene los permisos
para acceder, consultar y descargar la información predial (shapes y base jurídica) de los municipios del departamento de Antioquia.
2.2.4 Identificación de los Predios en Conflicto.
A partir de la selección y generación del shape de los predios al interior de las áreas protegidas se identificaron diferentes conflictos por medio de la herramienta Topology: Predios en conflicto por no encontrarse en su totalidad al interior del área protegida, identificados con el atributo CON_LIM_AP (ANEXO 1); predios en conflicto por superposición, identificados con el atributo CONF_SUP_M (ANEXO 2) y; predios que presentan conflicto en algún código (códigos repetidos, sin código de predio y código de municipio que no corresponde a la ubicación del predio), estos conflictos están identificados en el atributo CONF_COD (ANEXO 2).
Estas inconsistencias fueron extraídas en formato imagen y revisadas en la plataforma de Catastro Departamental, encontrándose las mismas situaciones (Figura 3, Figura 4, Figura 5 y Figura 6).
Figura 3. Predios ubicados en FREDONIA con código de VENECIA (delimitados con color morado). Sup: Cartografía del proyecto. Inf: Plataforma digital de Catastro Departamental.
Figura 4. Predios ubicados en BELLO con código de SAN XXXXX DE LOS MILAGROS (delimitados con color morado). Sup: Cartografía del proyecto. Inf: Plataforma digital de Catastro Departamental.
Figura 5. Predios ubicados en MEDELLÍN con código de EBÉJICO (delimitados con color
morado). Izq: Cartografía del proyecto. Der: Plataforma digital de Catastro Departamental.
Figura 6. Predios con varios códigos. Sup: Cartografía del proyecto. Inf: Plataforma digital de Catastro Departamental.
2.2.5 Revisión y Comparación de la Información Catastral actual con la Versión Anterior
La cartografía de catastro departamental actual que se encuentra unificada en la Gobernación de Antioquia, es uno de los insumos más importantes con el que se cuenta para este proyecto, pero presenta errores de proyección en algunos municipios, y su desplazamiento con respecto a la cartografía de las Áreas Protegidas de Corantioquia no permite realizar el cálculo de los porcentajes de las áreas de los predios que se encuentran afectadas por estas.
Teniendo en cuenta esta situación, se realizó un ejercicio en el que se compara una versión anterior de la cartografía catastral (que ha sido usada por la Corporación hasta el momento en sus procesos y no presenta problemas a nivel espacial), con la cartografía catastral actual usada para este proyecto. ANEXO 3.
Lo anterior se realizó para determinar si los predios que están afectados por las áreas de protección analizadas en la información actual aún conservan sus características físicas, para así calcular el porcentaje de las áreas afectadas de los predios que no han cambiado.
El procedimiento realizado para este cálculo fue el siguiente:
Primero se hizo una revisión detallada predio a predio para determinar cuáles de estos conservaban su forma
Segundo, por medio del icono Geoprocessing/Clip del ArcMap, se sacó del shape de predios la fracción que se encuentran por dentro del shape de áreas protegidas.
Tercero, se calculó el área total de cada predio y el área de la porción que quedó en el polígono de las áreas protegidas, para determinar el porcentaje que está afectado.
Con este ejercicio se identificaron los predios que cambiaron físicamente debido a un englobe o desenglobe, predios para los cuales el cálculo del área afectada por las áreas protegidas de la Corporación no pudo ser determinada. Ver ANEXO 4.
2.2.6 Estructuración de la Base de Datos Jurídica de los Predios.
La base de datos jurídica es otro insumo indispensable en el análisis de los predios afectados por las áreas protegidas, puesto que la información que contiene permite identificar adecuadamente cada predio y facilita a la Corporación en los determinantes que debe asumir a nivel de política y de gestión de las áreas de reserva que le competen.
Como ya se mencionó en informes anteriores, esta fue recibida el 19 de septiembre de 2014, y luego el 23 de septiembre se solicitó a Catastro Departamental la revisión de esta, porque después de realizar la homologación con la cartografía predial usada para este análisis se encontró que faltaban por información 40 predios.
Se revisó en la plataforma de catastro departamental los 40 predios que sin información jurídica encontrándose que estos presentaban cambios o inconsistencias, como englobes, cambio de municipio, cambio de límite y sin base de datos jurídica. Ver ANEXO 5
Catastro Departamental no pudo dar respuesta positiva frente a situación, porque debido al proceso de actualización que se tienen en este momento, estas inconsistencias beben ser tratadas directamente con las oficinas de catastro de cada municipio. Por tanto para este proceso a nivel de base jurídica no es posible contar con la información de estos predios. Ver Tabla 2.
Tabla 2. Relación de los Pk_Predios que no Contienen Base Jurídica.
ITEM | PK_PREDIOS | MUNICIPIO | OBSERVACIONES |
1 | 0302001000001900031 | Amagá | Englobe |
2 | 0302001000001900032 | Amagá | Englobe |
3 | 0302001000001900092 | Amagá | Englobe |
4 | 0342006000006300000 | Andes | No existe base jurídica |
5 | 0342006000006400001 | Andes | No existe base jurídica |
6 | 0862001000001300000 | Xxxxxxx | Xxxx x Xxx Xxxx xx xx Xxxxxxx |
0 | 0862001000001300086 | Xxxxxxx | Xxxx x Xxx Xxxx xx xx Xxxxxxx |
0 | 0862001000001300087 | Xxxxxxx | Xxxx x Xxx Xxxx xx xx Xxxxxxx |
0 | 0862001000001300093 | Xxxxxxx | Xxxx x Xxx Xxxx xx xx Xxxxxxx |
00 | 0862001000001300094 | Xxxxxxx | Xxxx x Xxx Xxxx xx xx Xxxxxxx |
00 | 0862001000001300096 | Xxxxxxx | Xxxx x Xxx Xxxx xx xx Xxxxxxx |
00 | 0932001000000300008 | Betulia | Cambió Pkpredio |
13 | 0932001000000300046 | Betulia | No existe base jurídica |
14 | 0932003000000100017 | Betulia | No existe base jurídica |
15 | 1012001000000700163 | Bolívar | No existe base jurídica |
16 | 1012001000000700164 | Bolívar | No existe base jurídica |
17 | 1012001000000700165 | Bolívar | No existe base jurídica |
18 | 1012001000000700267 | Bolívar | Cambió Pkpredio |
19 | 1012001000000900012 | Bolívar | Englobe |
20 | 1012001000000900013 | Bolívar | Englobe |
21 | 1012001000001600086 | Bolívar | No existe base jurídica |
22 | 1012001000001600089 | Bolívar | No existe base jurídica |
23 | 1012001000001600090 | Bolívar | No existe base jurídica |
24 | 1012001000001600098 | Bolívar | No existe base jurídica |
25 | 1012001000001600269 | Bolívar | No existe base jurídica |
26 | 1012001000001600287 | Bolívar | No existe base jurídica |
27 | 1012001000001600490 | Bolívar | No existe base jurídica |
28 | 3682001000001200005 | Jericó | No existe base jurídica |
29 | 0000000000000000000 | Jericó | No existe base jurídica |
30 | 3682001000001300016 | Jericó | No existe base jurídica |
31 | 3682001000001300017 | Jericó | No existe base jurídica |
32 | 3682001000001300022 | Jericó | No existe base jurídica |
33 | 3682001000002200012 | Jericó | No existe base jurídica |
34 | 3682001000002200026 | Jericó | No existe base jurídica |
35 | 5792004000000200023 | Puerto Xxxxxx | No existe base jurídica |
36 | 6642001000000400070 | San Xxxxx de los Milagros | No existe base jurídica |
37 | 6642001000002000438 | San Xxxxx de los Milagros | No existe base jurídica |
38 | 6642001000002000439 | San Xxxxx de los Milagros | No existe base jurídica |
39 | 7892001000000600055 | Támesis | No existe base jurídica |
40 | 861200100000030VENT | Venecia | No existe base jurídica |
2.2.7 Construcción de la Tabla Relacional
La información jurídica entregada por la Gobernación de Antioquia asociada a los predios analizados en este proyecto, se ingresó a la geodatabase por medio de la relación entre la base de datos jurídica y el shape de predios rurales. Esta relación permite visualizar los datos jurídicos desde la información espacial en el programa Arcgis, y se generó por medio de la herramienta Relationship class, como se muestra a continuación:
En la geodatabse dar click derecho/New/Realionship Class
Teniendo en cuenta que algunos predios poseen varios propietarios, la cardinalidad de la relación se definió de la forma One to many (uno a varios) (figura xx)
Finalmente, se obtuvo la relación con las propiedades que se observan a continuación
3.1 Predios Afectados Propuesta
Los predios que se encuentran afectados por las áreas protegidas de la Corporación identificados en este proyecto, son propuestos por el equipo de trabajo contratista y están sujetos a verificación, cambio y aprobación por los funcionarios de Corantioquia, ya que es de su competencia la determinación de inclusión y exclusión de un predio en una de estas área y debe ser evaluado y procesado jurídicamente ellos.
Se resalta que hay predios que evidentemente presentan un porcentaje de afectación del 100%, pero lo predios que tienen menos de este porcentaje de inclusión en las áreas protegidas, deben ser evaluados detalladamente para justificar si deben ser afectados o no.
Dentro de los resultados de este proyecto no fue posible determinar cuál es el porcentaje de área estimado para incluir o excluir un predio de las áreas de reserva, pues esa decisión no puede ser tomada por el equipo contratista porque no es de su competencia hacerlo, sin embargo la propuesta se planteó y se citó a reunión con los interventores y abogados del Corantioquia, pero esta no se pudo llevar a cabo por circunstancias que imposibilitaron a los funcionarios de la Corporación los días propuestos para realizar este análisis.
Debido al desplazamiento de la cartografía predial y como ya se mencionó anteriormente en el numeral 2.2.5. Donde se comparan los predios anteriores y actuales con los shapes de áreas protegidas, se pudo determinar en qué casos fue posible o no calcular el porcentaje de área afectada por estas como se describe a continuación:
Los predios que no presentan desplazamientos con respecto a las áreas protegidas y a los que se les puede calcular el porcentaje del área afectada son: Cerro Plateado, Cerro Xxxxx, Nubes-Trocha-Capota, Río Xxxxxxx-San Xxxx.
En la delimitación de las áreas protegidas del Cañón del Río Alicante y Farallones de Citará no se tuvo en cuenta el límite de predios, y al comparar esta con la versión anterior de la cartografía de los predios, se pudo identificar que no hay desplazamiento, por lo que también es posible determinar el área de afectación.
Las áreas protegidas de la Divisoria Xxxxx de Aburra, Río Cauca, Cuchilla Jardín- Támesis y Sistema de Paramos, presentan conflicto por el desplazamiento de la mayoría de los predios, además muchos han cambiado sus características físicas, por tanto no es posible definir correctamente el porcentaje que tienen al interior de las áreas protegidas
Después de realizar esta revisión, se pudo se determinar que de 4459 predios analizados, 257 en total han cambiado sus características físicas por lo que no se pudo obtener el porcentaje de área afectada (identificados con 0 en la tabla de atributos). De los 4202 predios restantes, 3526 tienen un porcentaje de afectación del 100%, 323 predios están con un área afectada mayor o igual al 50% e inferior al 100%, y para los otros 353 predios el porcentaje de afectación está por debajo del 50%. Ver ANEXO 6.
La tabla relacional se encuentra ubicada en la geodatabase generada para este proyecto, esta contiene la información jurídica correspondiente a los predios rurales analizados, y está conformada por los siguientes atributos:
Numero Predial Nacional, Cedula catastral, PK Predios, Departameto, Municipio, Sector, Corregimiento, Barrio, Manzana_Vereda, Predio, Edi, Unid, Número de Ficha, Nombre Propietario, Apellido Propietario, Tipo de Documento, Número de
Documento, Dirección, Área Terreno, Área Construcción, Avaluo Catastral, Vigencia, Destino Económico, Derecho, Matrícula, Modo de Adquisición del Dominio.
Para consultar la información que contiene la tabla relacional, se debe seleccionar el predio de interés en shape abierto en el ArcMap, luego abrir la tabla de atributos y en Ralated Tables se elige la base de datos, y esta puede visualizarse en la misma tabla.