CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL DE CONSULTORÍA
CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL DE CONSULTORÍA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO
CÓDIGO DEL PROCESO
CPI-GADPORTOVIEJO-CAF-001-2022
Objeto de Contratación:
“ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y EL DISEÑO FINAL DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES “PTAR” PARA LA XXXXXX XX XXXXXXXXXX”
Xxxxxxxxxx, mayo de 2022
ÍNDICE GENERAL
I. CONDICIONES PARTICULARES
SECCIÓN I | CONVOCATORIA |
SECCIÓN II | OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y TÉRMINOS DE REFERENCIA |
SECCIÓN III | CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO |
SECCIÓN IV | EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS |
SECCIÓN V | OBLIGACIONES DE LAS PARTES |
II. CONDICIONES GENERALES PARA LA CONTRATACIÓN | |
SECCIÓN I | DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN |
SECCIÓN II | METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS |
SECCIÓN III | FASE CONTRACTUAL |
III. FORMULARIOS | |
SECCIÓN I | FORMULARIO DE LA OFERTA |
SECCIÓN II | FORMULARIO DE COMPROMISO DE PARTICIPACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO Y HOJA DE VIDA. |
SECCIÓN III | FORMULARIO DE COMPROMISO DE ASOCIACIÓN O CONSORCIO |
IV. CONDICIONES PARTICULARES DEL LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA
V. CONDICIONES GENERALES DE LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA
ÍNDICE
I. CONDICIONES PARTICULARES | |
SECCIÓN I | CONVOCATORIA |
SECCIÓN II | OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y TÉRMINOS DE REFERENCIA 2.1 Objeto 2.2 Presupuesto referencial 2.3 Términos de referencia |
SECCIÓN III | CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO 3.1 Cronograma del procedimiento 3.2 Vigencia de la oferta 3.3 Precio de la oferta 3.3.1 Forma de Presentar la oferta 3.4 Plazo de ejecución 3.5 Alcance del precio de la oferta 3.6 Forma de pago 3.7 Causas de rechazo |
SECCIÓN IV | EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS 4.1. Evaluación de la oferta 4.1.1 Integridad de la oferta 4.1.2 Personal Técnico Clave 4.1.3 Experiencia general y específica mínima 4.1.4 Experiencia mínima del personal técnico 4.1.5 Patrimonio 4.1.6 Metodología y cronograma de ejecución 4.1.7 Equipo e instrumentos disponibles 4.1.8 Análisis de la información financiera 4.1.9 Verificación del cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la oferta 4.2 Evaluación por puntaje 4.3 Evaluación de la oferta económica |
SECCIÓN V | OBLIGACIONES DE LAS PARTES 5.1 Obligaciones del consultor 5.2 Obligaciones de la Contratante |
CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL DE CONSULTORÍA CPI-GADPORTOVIEJO-CAF-001-2022
I. CONDICIONES PARTICULARES
SECCIÓN I CONVOCATORIA
Se convoca a firmas consultoras nacionales y extranjeras para ejercer la consultoría, asociaciones o consorcios, o compromisos de asociación o consorcio (de la misma naturaleza) de éstos que se encuentren habilitados en el Registro Único de Proveedores – RUP, legalmente capaces para contratar, para que presenten sus ofertas técnicas y económicas para la “ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y EL DISEÑO FINAL DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES “PTAR” PARA LA CIUDAD XX XXXXXXXXXX”.
El presupuesto referencial es de USD $1,045,000. (UN MILLÓN CUARENTA Y CINCO MIL 00/100) dólares de los Estados Unidos de América, más IVA y el plazo para la ejecución de la totalidad de los trabajos contratados es de 270 (DOSCIENTOS SETENTA) DÍAS calendario contados a partir de la notificación de inicio de los trabajos por parte del administrador del contrato.
Las condiciones de esta convocatoria son las siguientes:
1.- El pliego estará disponible, sin ningún costo, en la página web institucional del GAD MUNICIPAL XX XXXXXXXXXX, (xxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xxx.xx, y CAF – Banco de Desarrollo de América Latina, (xxxx://xxx.xxx.xxx), y será publicada en diferentes medio de comunicación digital.
2.- La etapa de preguntas y respuestas será realizada en el término señalado en el cronograma del proceso a través del correo de la Comisión Técnica xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xxx.xx y deberán adjuntar mediante formulario denominado “PREGUNTAS” la o las preguntas dirigidas a la máxima autoridad con la firma de responsabilidad del oferente. La Comisión Técnica absolverá obligatoriamente todas las preguntas y realizará las aclaraciones necesarias, en un término subsiguiente a la conclusión del período establecido para formular preguntas y aclaraciones.
3.- La oferta se presentará en forma física con su respectivo respaldo en digital (CD/DVD), que constituye una copia exacta de la oferta entregada en forma física, en la Dirección de Contratación Pública ubicada en el Edificio del XXX Xxxxxxxxxx ubicado en la Xx. Xxxxxxxxxxxxx, Xx 0 xxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, hasta la fecha en que se cierre el plazo para la presentación de la oferta. La apertura de las ofertas se realizará una hora más tarde de la hora prevista para la recepción de las ofertas. El acto de apertura de ofertas será público y se efectuará en el Edificio del XXX Xxxxxxxxxx ubicado en la Xx. Xxxxxxxxxxxxx, Xx 0 xxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Las ofertas deberán ser entregadas en un solo sobre, que contendrá dos sobres separados, un sobre con la oferta técnica y otro sobre con la oferta económica, con la carátula establecida en los pliegos.
Las ofertas, técnica y económica, deberán ser entregadas simultáneamente de forma física en UN solo
juego a color, en dos sobres separados.
Para poder participar en el presente procedimiento, al momento de la presentación de la propuesta, los oferentes interesados, deberán encontrarse habilitados en el Registro Único de Proveedores. En el caso de consorcios entre empresas internacionales con empresas nacionales, estas últimas deberán estar habilitadas con su RUP.
4.- La oferta debe presentarse por la totalidad de la contratación. 5.- El procedimiento NO contempla reajuste de precios.
6.- La evaluación de las ofertas se realizará aplicando los parámetros de calificación previstos en el pliego.
7.- Los pagos del contrato se realizarán con fondos provenientes del Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Portoviejo y el Banco de Desarrollo de América Latina CAF, por un valor de USD $ 1,045,000.00 (más IVA).
Se hará un descuento del 10% por cada pago que se realice, para un fondo de garantía por cumplimiento de contrato, este valor será entregado al final de la consultoría.
El pago se realizará una vez sea aprobado el Informe correspondiente, mediante transferencia bancaria a la cuenta que el adjudicatario designe durante la etapa de negociación y de acuerdo con el siguiente calendario:
Primer pago, equivalente al 15%, luego de la entrega de la Metodología presentada para la realización de los trabajos, la cual debe estar verificada y aprobada durante los primeros 15 días, por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte del administrador del contrato y aprobación de CAF, XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP.
Segundo pago, equivalente al 15%, luego de la entrega y validación del Producto 1. Estudios básicos el cual se entregará a los 60 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Tercer pago, equivalente al 15%, luego de la entrega y validación del Producto 2. Trabajos de campo el cual se entregará a los 120 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos, por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Cuarto pago, equivalente al 15%, luego de la entrega y validación del Producto 3. Análisis, valoración y selección de alternativas el cual se entregará a los 135 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos, por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Quinto pago, equivalente al 30%, luego de la entrega del Producto 4. Diseños definitivos de la alternativa seleccionada el cual se entregará a los 210 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos
en los subcapítulos que se listan en el numeral IV. PRODUCTOS ESPERADOS, por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Sexto pago, equivalente al 10%, luego de la entrega y validación del Producto 5. Diseños definitivos de la PTAR y Documentación para licitación de la obra y gestión de permisos ante autoridades competentes y Producto 6. Informe Final el cual se entregará a los 270 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Séptimo pago, equivale a la devolución correspondiente al fondo de garantía (10% descontado por cada pago realizado durante la consultoría) mediante la entrega del certificado del informe final provisional el cual lo emite la Administración de Contrato.
Cronograma del procedimiento: El cronograma que regirá el procedimiento será el siguiente:
Concepto | Día | Hora (GMT-5) | |
1 | Fecha de publicación | 04/05/2022 | |
2 | Fecha límite de preguntas * | 11/05/2022 | |
3 | Fecha límite de respuestas y aclaraciones | 18/05/2022 | |
4 | Fecha límite entrega de ofertas técnica y económica | 16/06/2022 | |
5 | Fecha estimada apertura oferta técnica | 16/06/2022 | |
6 | Fecha estimada inicio evaluación | 17/06/2022 | |
7 | Fecha estimada para receptar convalidaciones | 30/06/2022 | |
8 | Fecha estimada publicación resultados finales oferta técnica | 14/07/2022 | |
9 | Fecha estimada para apertura oferta económica | 15/07/2022 | |
1 0 | Fecha estimada publicación resultados finales oferta económica | 19/07/2022 | |
1 1 | Fecha estimada de negociación | 22/07/2022 | |
1 2 | Fecha estimada de adjudicación | 29/07/2022 |
Notas para la presentación y evaluación de ofertas:
1) La inhabilitación de empresas que presentaron ofertas en el proceso de agente de licitación (LCC-GADPORTOVIEJO-CAF-2021-001), ya sea de manera individual o las empresas dentro de un consorcio.
2) La consultora deberá presentar como parte de la oferta técnica, los recursos técnicos y humanos que se requieran para los servicios de asesoramiento, durante la ejecución de la obra, con el valor de los mismos, expresados en términos unitarios. Estas obligaciones deberán constar expresamente en el contrato de consultoría a suscribirse para la ejecución de los estudios para el diseño final de la planta de tratamiento de aguas residuales, de conformidad con, los artículos 284 hasta el 295 de la CODIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.
8.- El procedimiento se ceñirá a las disposiciones del Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable celebrado entre la Corporación Andina de Fomento CAF y el GAD Municipal xx Xxxxxxxxxx, y lo no establecido en este instrumento, se apegará a la según la LOSNCP, su Reglamento General, las resoluciones del SERCOP y el presente pliego.
9.- La entidad contratante se reserva el derecho de cancelar o declarar desierto el procedimiento de contratación, situación en la que no habrá lugar a pago de indemnización alguna.
Portoviejo, mayo de 2022.
Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx
XXXXXXX XX XXXXXXXXXX
SECCIÓN II
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y TÉRMINOS DE REFERENCIA
2.1 Objeto: Este procedimiento precontractual tiene como propósito seleccionar a través del Concurso Público Internacional, a la oferta de mejor propuesta y costo, en los términos establecidos en el Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable y de la LOSNCP, para la “ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y EL DISEÑO FINAL DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES “PTAR” PARA LA CIUDAD XX XXXXXXXXXX”.
2.2 Presupuesto referencial: El presupuesto referencial es de USD $1,045,000. (UN MILLÓN CUARENTA Y CINCO MIL 00/100) dólares de los Estados Unidos de América, más IVA, para la: “ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y EL DISEÑO FINAL DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES “PTAR” PARA LA CIUDAD XX XXXXXXXXXX”.
2.3 Términos de referencia:
2.3.1 ANTECEDENTES:
La ciudad xx Xxxxxxxxxx cuenta con un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales conformado por un sistema lagunar, que da servicio a los habitantes de la zona urbana la cual tiene una población actual de 260.208 habitantes (proyectada al 2021 de acuerdo al plan de desarrollo Portoviejo 2035) que va en continuo aumento, estas lagunas se encuentran trabajando a su máxima capacidad, es decir un caudal de 587 l/s.
Las aguas residuales del sistema de alcantarillado sanitario, se recolectan en una estación de bombeo, donde el agua pasa a través de rejillas cuya función es retener la mayor cantidad de objetos voluminosos para ser impulsada y distribuida a través del cajón repartidor al sistema lagunar conformado por: dos lagunas aireadas, una laguna facultativa y una laguna de maduración con un periodo de retención hidráulica de 12 días.
La PTAR está ubicada a un costado noroeste de la pista de aterrizaje del ex aeropuerto Reales Tamarindos, sobre la Xx. 0 xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Las coordenadas de ubicación son UTM WGS 84 17S (X: 557.411) (Y: 9’885.146).
La infraestructura antes indicada no es suficiente para atender la demanda actual y futura de este servicio, el sistema que ya cumplió su vida útil, viéndose limitado para una operación eficiente, de manera que es necesario aumentar la oferta en el corto plazo, con el objeto de incrementar la cobertura de tratamiento y definir un proceso idóneo que garantice el cumplimiento de la normativa y no afectación al medio ambiente.
Otro importante inconveniente es que este sistema de tratamiento actualmente ya se encuentra rodeado por el área urbana, afectando al ambiente y a la población del área cercana a la PTAR, pues emite malos olores debido a la deficiencia en el proceso de tratamiento. En el sitio aledaño a la actual PTAR se encuentran las instalaciones del antiguo aeropuerto, lugar en donde se desarrollará el proyecto Parque Urbano y de Negocios Xxxxxxxxxx, un proyecto de desarrollo importante para la ciudad.
El terreno actual en el que se encuentra la planta de tratamiento, cuenta con un buen nivel de accesibilidad, limita con urbanizaciones, una gasolinera, comunidades aledañas y un paso lateral como producto del crecimiento poblacional y la vía que une a la parroquia Picoazá. Por lo cual dentro de este estudio es importante el llevar a cabo un análisis de alternativas tanto del terreno, como del proceso de la planta de tratamiento que permita analizar y evaluar los criterios técnicos, económicos y ambientales que implica el construir una nueva planta de tratamiento en un terreno diferente.
2.3.2 OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA:
Del Proyecto
Realizar los estudios básicos, análisis de alternativas y diseños definitivos de la nueva planta de tratamiento de aguas residuales en la ciudad xx Xxxxxxxxxx, determinando la línea base, analizando entre otras variables, los aspectos socioeconómicos de la población servida, cobertura de servicios básicos de agua potable y saneamiento, para una población futura de 430 mil habitantes al año 2050 (Esto con base en proyecciones hechas por el PLAN de Desarrollo 2035).
De estos Términos de Referencia
Delimitar alcances para realizar los trabajos de ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y EL DISEÑO FINAL DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES PARA LA CIUDAD XX XXXXXXXXXX, para desarrollar el proyecto de la Nueva Planta de tratamiento de las aguas residuales de la ciudad xx Xxxxxxxxxx, tomando en consideración las condiciones actuales y futuras de la población beneficiada, con una proyección de 30 años.
El objetivo del análisis es determinar la problemática existente, plantear la alternativa de solución técnica y jurídicamente más adecuada, de mejor impacto ambiental, de menor impacto climático (menores emisiones de GEI), de menor costo de operación y mantenimiento, y financieramente sustentable. Lo anterior se deberá realizar con la información existente y recorridos de campo y estudios específicos, en caso de considerarse necesario.
I. ALCANCES
Para cumplir con el objetivo de este estudio, el consultor realizará las siguientes actividades:
● Recopilar, analizar y actualizar la información disponible de la ciudad xx Xxxxxxxxxx y la infraestructura actual de saneamiento.
● Implementar campañas de investigación necesarias en caso de que haya datos insuficientes en la recopilación de información disponible.
● Verificar y confirmar el sitio actual de la PTAR, buscando optimizar los costos de inversión y de operación para conducir el agua residual hasta el sitio de tratamiento, limitar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero, limitar los impactos negativos así como identificar el posible aprovechamiento del agua residual tratada, el manejo y disposición de biosólidos, integrando las capacidades de Operación y Mantenimiento de PORTOAGUAS EP, los riesgos naturales y sus evoluciones probables con las tendencias del cambio climático.
● Delimitar e identificar las zonas que no cuentan con el servicio, para incluirlos en los proyectos de ampliación del sistema de alcantarillado a partir de una cuantificación precisa de las aportaciones actuales y futuras de agua residual, de acuerdo a la capacidad proyectada del diseño de la nueva planta de tratamiento.
● Definir metas de tratamiento integrado, teniendo en cuenta las normativas ecuatorianas, los usos del agua del río Portoviejo (agricultura, agua potable, recreativo, etc.) y las metas ambientales (ecológicas).
● Evaluar la tecnología de tratamiento en función de la caracterización del agua residual, de la calidad del agua tratada requerida para el cumplimiento de la normativa aplicable, cogeneración de energía, tratamiento y aprovechamiento de biosólidos, la disponibilidad de terrenos, los costos de operación mantenimiento y los usos potenciales del agua tratada incluyendo los costos probables de venta.
● Analizar y definir las diferentes alternativas de modelos de operación de la nueva PTAR una vez que se encuentre construida.
● Definir el plan de capacitación de PORTOAGUAS EP para implementar el proyecto y la O&M futura.
● Realizar el Proyecto Ejecutivo del sistema de tratamiento, incluida toda la documentación necesaria para presentar a las diferentes instituciones de control (ambiente, energía, etc.)
● Desarrollar el modelo de gestión para el manejo económico y administrativo.
● Generar toda la documentación para licitación de las obras según lineamientos para financiamiento con multilaterales.
● Integración del Expediente e Informe Final.
2.3.3 METODOLOGÍA DE TRABAJOS:
El Consultor presentará la metodología de trabajo que deberá estar liderada por un profesional con experiencia en la dirección de estudios y proyectos de tratamiento de aguas residuales, apoyado por un equipo conformado por
especialistas en tratamiento de aguas residuales, hidráulica, saneamiento y socioambiental. La dedicación de cada especialista se asignará en función de los requerimientos y etapas de ejecución de los estudios.
En el siguiente capítulo se establecen de manera referencial pero no limitativa las actividades a realizar.
2.3.4 GENERALIDADES DEL PROYECTO
Área de estudio
Se debe definir el área de influencia del estudio, el cual deberá comprender la xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx y la incorporación de sectores que no tengan el servicio de Alcantarillado Sanitario y Sistema de Tratamiento, además se deberá considerar la información con respecto a los planes de desarrollo urbano y el crecimiento a futuro de la ciudad.
El área máxima de estudio deberá ser acorde y basarse en las áreas de crecimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Portoviejo 2035.
Se deberá incluir un plano base del área delimitada con sus principales características (límites políticos, relieve, topografía, hidrología, entre otros), en el cual se deberá observar de forma rápida y sencilla los siguientes puntos:
● Delimitación del área de estudio
● Infraestructura principal (colectores, redes terciarias, pozos, etc)
● Las plantas de tratamiento existentes
● Estaciones de Bombeo
● Áreas propuestas para el proyecto
● La ubicación de las descargas de agua residual existentes
● Documentos de planificación urbana
De ser posible en el mismo plano, se indicarán los puntos de entrega de agua residual, indicando la infraestructura adicional necesaria, de ser el caso.
Los trabajos a desarrollar se describen a continuación:
1. ESTUDIOS BÁSICOS
1.1. Recopilación, Análisis y Actualización de la Información Existente
Para el desarrollo de esta actividad se utilizará la información recolectada en las visitas a la localidad que el Consultor deberá realizar y se complementará con aquella información que se considere conveniente previa autorización del Supervisor Externo del GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN XXXXXXXXXX, XXX PORTOVIEJO y de la EMPRESA PÚBLICA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO XX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP.
Para la formulación del marco físico y la evaluación de los aspectos socioeconómicos, derivados de la situación actual y de los planes vigentes de desarrollo de la región, se utilizarán como base documentos elaborados previamente por la empresa XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP o alguna otra fuente oficial autorizada.
1.1.1. Información que dispone la entidad
La información que podrá obtener del XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP, pero no limitada a esa, el Consultor, deberá procurar recabar toda la información necesaria adicional para cumplir con los alcances de los estudios. La información disponible es la siguiente:
● Información de los sistemas de agua potable y alcantarillado del cantón Portoviejo.
● Proyecto de Reconstrucción de los colectores principales de alcantarillado del cantón Portoviejo.
● Proyecto Integral Hidrosanitario Zona Norte Urbana xx Xxxxxxxxxx.
● Parque Urbano y de Negocios Xxxxxxxxxx.
● Estudio de microzonificación sísmica de la región.
● Análisis y estadística del manejo de la Planta de Tratamientos de Agua Residuales actual.
● Plan de Desarrollo del cantón 2035.
● Información de las áreas a intervenir: parámetros hidráulicos, indicadores de prestación de los servicios, información catastral y de activos existentes; y todo otro dato o detalle que pueda disponer la entidad.
● Normativas legales y técnicas vigentes tanto nacionales y regionales si las hay para elaboración de los diseños finales y pliegos de licitación para la contratación de las obras específicas.
o Normas técnicas para elaboración de proyectos de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
o Normas técnicas para diseños hidráulicos.
o Normas técnicas para diseños estructurales.
o Normas técnicas para diseños de instalaciones electromecánicas.
o Normales legales para presentación de licitaciones.
1.1.2. Xxxxx Xxxxxx
En este apartado se describirán brevemente las principales características físicas, que permitan tener un panorama general del marco físico de la región en estudio, entre las que se cuentan:
a. Localización geográfica.
b. Clima.
c. Geología.
d. Topografía.
e. Hidrología.
f. Edafología.
g. Vegetación y uso del suelo.
h. Características del entorno urbano.
i. Características del entorno de la Planta de Tratamiento existente.
j. Zonas de riesgo por inundación y evolución probable con los efectos del cambio climático.
k. Usos del agua del río abajo del proyecto (agricultura, agua potable, industria, etc.)
l. Riesgos naturales (sismos, inundaciones, derrumbes, etc.)
m. Sensibilidad ecológica del río Portoviejo y metas de restauración.
A. Localización Geográfica
Se señalará la localización física y las características geográficas de la zona en coordenadas geográficas y UTM, así como sus principales límites políticos. Se deberá de incluir un croquis a escala adecuada donde se indique claramente la ubicación de la zona de proyecto.
B. Clima
Se debe mencionar el tipo de clima a la cual pertenece la región de estudio. Se sugiere considerar la clasificación xx Xxxxxx o bien, el uso de alguna otra fuente disponible colocando la referencia correspondiente dentro del estudio. Se debe proporcionar información de los registros de temperatura y precipitación media anual de todas las estaciones meteorológicas en la zona.
Con base en los registros históricos disponibles, se deben mencionar de forma general los datos promedio de los principales componentes climatológicos, como son: precipitación pluvial, insolación, temperatura, vientos e intemperismo severos (huracanes, incendios, inundaciones, entre otros).
C. Geología
Indicar la información geológica general, elaborando el Marco Geológico de la zona de estudio donde se deben señalar las características del suelo y toda aquella información que sea de utilidad. Esta información podrá encontrarse en cartas geológicas, visitas de observación y estudios anteriores. Especificar, además, si existen bancos de materiales, su ubicación y estado actual. Se debe mencionar la susceptibilidad de la zona: sismicidad, derrumbes, deslizamientos y otros movimientos de xxxxxx x xxxx.
D. Topografía
Proporcionar la información topográfica y cartográfica disponible del área de estudio. Para todo esto se recomienda apoyarse en cartas topográficas, visitas de reconocimiento y estudios previos del área delimitada, especificando las fuentes de información consultadas.
E. Hidrología
Se hará una descripción de los principales cuerpos de agua, corrientes, lagos y lagunas, indicando sus características como son capacidades, caudales de extracción, calidad y usos.
F. Edafología
Se identificarán y describirán brevemente los tipos de suelo presentes en el área de estudio, el porcentaje que cubren respecto al área total de la región y cantón.
G. Vegetación y uso de suelo
Identificar los principales usos de suelo en el área de estudio, así como la vegetación predominante del lugar, lo que servirá como un importante aspecto dentro de la caracterización geográfica del lugar.
H. Características del entorno urbano
Se deben identificar las características urbanas de la localidad, el grado de desarrollo urbano alcanzado, densidad poblacional, entre otros.
I. Características del entorno de la planta de tratamiento existente
Describir de manera general el entorno físico de la planta de tratamiento existente, teniendo en cuenta las principales características físicas del sitio, así como los problemas que se tiene como los malos olores y la implicaciones de aves protegidas que ocupan el sitio.
J. Zonas de riesgo por inundación
Se incluirá un mapa con su respectiva descripción de las zonas de riesgo por inundación del área de estudio, esto debido a que la ciudad xx Xxxxxxxxxx al encontrarse en un xxxxx, tiene el riesgo potencial de que si se presenta una importante avenida en el río, diversas zonas de la ciudad se inunden y pongan en peligro la infraestructura.
Para esto se requiere consultar cartografía existente de zonas inundables en Portoviejo, de igual manera se pueden consultar los mapas de zonas potenciales de inundación que se tienen en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial xx Xxxxxxxxxx 2035.
1.1.3. Aspectos socioeconómicos
En este apartado, se describirán los factores socioeconómicos de mayor influencia en el proyecto, tales como la demografía y el nivel de vida.
Se indicará información del ingreso promedio familiar, así como los tipos de producción y las actividades económicas predominantes.
Se le dará especial énfasis a la coordinación del manejo de la información y al ajuste de programas de los regionales y nacionales que implanten políticas definidas de desarrollo urbano e industrial en la zona en estudio.
1.1.4. Contexto Legal
Con relación al contexto legal, el Consultor deberá identificar el ámbito legal, administrativo y político que influenciarían en el desarrollo de las acciones para solucionar la problemática.
Por lo cual se debe hacer una investigación de las leyes y normas oficiales vigentes tanto a nivel regional, como a nivel nacional que apliquen a las actividades que se contemplan en el presente proyecto.
Particularmente, el Consultor deberá analizar y desarrollar, de manera enunciativa más no limitativa, los siguientes apartados en cada uno de los ámbitos en el Contexto Legal:
● Contexto Legal y Administrativo: i) Reglas de Operación de CAF; ii) convenio de apoyo financiero.
● Político: Legislación Ecuatoriana Vigente; Nacional y Regional.
● PDOT Portoviejo 2035.
● Procedimientos Ambientales y Sociales de CAF y AFD.
● Regulaciones especiales relacionadas con áreas de protección ambientales en el área de impacto del proyecto.
1.1.5. Infraestructura Hidráulica
Se describirá de manera general las principales infraestructuras hidráulicas/hidrosanitarias existentes de la zona de estudio, con la finalidad de caracterizar la infraestructura existente con la que cuenta PORTOAGUAS EP en los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas. Se hará especial énfasis en la infraestructura de saneamiento de agua residual.
a) Agua potable: Se analizará y describirá la infraestructura principal del sistema, principales fuentes de abastecimiento, líneas de conducción, estaciones de bombeo, principales tanques de almacenamiento y regulación y redes de distribución. Indicando padrón de usuario, la cobertura del servicio de agua potable, dotación, pérdidas físicas, áreas que faltan por cubrir, etapas y proyectos de ampliación y rehabilitación del servicio; esta información deberá indicarse en la cartografía disponible.
Esto con la finalidad de conocer la infraestructura existente y que permita comparar y tener un aproximado de la relación entre el agua potable que se abastece en la ciudad con el agua residual que se produce. El padrón de usuarios servirá como apoyo en el cálculo del caudal de agua potable que se consume y consecuentemente el caudal de agua residual aportado.
b) Alcantarillado y saneamiento: Se describirá la infraestructura principal del sistema, redes de alcantarillado, colectores, estaciones de bombeo, emisores, plantas de tratamiento. Indicando padrón de usuarios, la cobertura del servicio, localizando en planos o croquis las áreas cubiertas y las zonas desprovistas del servicio, delimitando las zonas potenciales de crecimiento del área urbana e industrial; probables etapas de ampliación o rehabilitación del servicio; y el esquema general de manejo de las aguas residuales y su disposición de vertido final.
Se indicará la localización y descripción de los puntos de descarga de las líneas de conducción del alcantarillado en los cuales se hayan realizado o realicen aforos y monitoreo, caudales medidos en las descargas y características de calidad de las aguas residuales. Esto con base en información disponible proporcionada por PORTOAGUAS EP.
1.1.6. Usos del agua y fuentes de contaminación
Es importante conocer los usos de agua potable y las fuentes de contaminación, es decir, el conocer cuáles son los principales sectores que aportan contaminantes al agua, como doméstico, comercial, industrial, entre otros. Enseguida se ubicarán las descargas contaminantes y la aportación de estas a cuerpos receptores o áreas que sean impactadas por su disposición esto con base en información proporcionada por PORTOAGUAS EP. Se hará énfasis en identificar el uso de las aguas residuales, crudas o tratadas, así como el impacto económico, político y social de dicho caso.
Teniendo clasificados los usos y fuentes de contaminación, se hará un análisis preliminar del tipo de agua residual que se espera tratar en la PTAR de proyecto, analizando sólo de manera preliminar y general qué tipo de tratamientos serían los adecuados tratar posteriormente en el análisis de alternativas del sistema de tratamiento.
1.1.7. Delimitación del área de estudio
Con base en la información recopilada y generada, específicamente información cartográfica e información obtenida en el Plan de Desarrollo Territorial y Ordenamiento Territorial Portoviejo 2035 y además con los resultados obtenidos hasta esta etapa del proyecto, se procederá a delimitar la zona de estudio. Esta deberá comprender el área tributaria cuyas descargas serán las que se conducirán a la Planta de Tratamiento, en su caso, considerando derivaciones y aportaciones xx xxxxxxx adyacentes y del área para construir dicha Planta de Tratamiento, o ampliación, incluyendo el área agrícola
y/o industrial donde si es que se considera factible el reúso del agua tratada, intercambio o en su caso la disposición final del agua tratada y lodos residuales. Se establecerán, también los requerimientos de infraestructura adicional, en caso de que se requiera, para lo cual se deberá de tener en cuenta los planes de desarrollo de la ciudad, áreas de crecimiento y uso de suelo.
Para esta parte, se elaborará uno o varios mapas en algún sistema de información geográfica (ArcGIS o Q GIS,) o AutoCAD map, indicando de manera clara los elementos mencionados en el párrafo anterior. Los sistemas de información a utilizar, deberán ser consensuados con el equipo técnico de Portoaguas EP.
1.2. Población Actual y Futura
1.2.1. Población actual
Se obtendrá información referente al número de habitantes con que cuenta actualmente la ciudad xx Xxxxxxxxxx dentro de la zona en estudio. La cual se estimará con base en la población actual que se menciona en el Plan de Desarrollo 2035 Portoviejo, más fuentes secundarias oficiales. Se realizará un mapa con apoyo de un Sistema de Información Geográfica, donde se especificará el número de habitantes actual en cada sector de población del área de estudio.
1.2.2. Población futura
Se verificará la existencia de proyecciones de población, esta información deberá provenir de alguna fuente oficial a nivel nacional, que esté respaldada por PORTOAGUAS EP.
En caso de no exista información de proyecciones, el número de habitantes a futuro se estimará realizando un análisis de la población que se ha registrado en las últimas tres décadas, analizando los factores internos y externos del crecimiento, tales como flujos migratorios, inversión pública en la realización de infraestructura y de servicios. Con base en los criterios anteriores, se utilizarán diversos modelos matemáticos para calcular la población futura, entre ellos los modelos de crecimiento: aritmético, geométrico, exponencial y logarítmico.
Utilizando como base el mapa de población actual de los diferentes sectores, se realizará otro mapa con la población futura, tomando en cuenta los mismos sectores y los sectores de crecimiento nuevos marcados en el Plan de Desarrollo Territorial Portoviejo 2035.
Las proyecciones de la población se presentarán con análisis de crecimiento considerando un horizonte de planeación de 30 años.
El análisis de Oferta – Demanda de agua potable se llevará a cabo con base en los lineamientos técnicos aplicables vigentes.
1.3. Análisis Oferta – Demanda
1.3.1. Demanda de Agua Potable
El objetivo del análisis de la demanda de agua potable es primero conocer los diferentes consumos, las pérdidas de agua y posteriormente la demanda final de agua potable, lo cual servirá de preámbulo para el cálculo de la aportación de agua residual y posteriormente los caudales de diseño de la PTAR. Enseguida se menciona la metodología para el cálculo de la demanda de agua potable.
Consumo de Agua Potable
Primero se calculará el consumo de agua potable, con base en el padrón de usuarios, los tipos de consumo existentes en Portoviejo y si existen mediciones de consumo de agua para los distintos usuarios. En caso de que no existan mediciones confiables se procederá a calcular el consumo de manera teórica.
Eficiencia del Sistema y Pérdidas Físicas
En segundo lugar, se obtendrán la eficiencia física del sistema de agua potable y las pérdidas físicas, este parámetro se obtendrá con las mediciones del último año llevadas a cabo por el organismo PORTOAGUAS EP. En caso de que no existan mediciones confiables se procederá a proponer un valor de eficiencia física y pérdidas en el sistema de manera teórica.
Dotación y Demanda de Agua Potable
Teniendo en cuenta el consumo de agua y las pérdidas en el sistema, se deberá calcular el consumo de agua en litros por habitante día, en litros por usuario al día y en metros cúbicos anuales. Con apoyo de la proyección de la población se relacionará la demanda actual de agua potable y se proyectará la misma hasta el horizonte de proyecto.
Oferta de Agua Potable
La oferta de agua potable se analizará con base en la información proporcionada por PORTOAGUAS EP, de las fuentes de abastecimiento de agua, se cuantificará de manera anual, se clasificará por tipo de fuente de abastecimiento y se analizarán potenciales fuentes de abastecimiento para cubrir la demanda futura.
La oferta se comparará con la demanda obtenida y se concluirá si esta oferta es suficiente para abastecer a la población del proyecto.
1.3.2. Aportación de agua residual
Con base en el cálculo de la demanda de agua potable del subapartado anterior, se calculará la aportación de agua residual de la ciudad, este cálculo se llevará a cabo con apoyo de las mediciones de agua residual captada por el sistema de drenaje sanitario de la ciudad y las mediciones de agua residual tratada.
En caso de que no se tengan mediciones confiables de agua residual se procederá a proponer un porcentaje de la demanda de agua potable para el cálculo de la aportación de agua residual, este porcentaje se aplicará al volumen de demanda de agua potable y se obtendrá el volumen de aportación de agua residual. Esto teniendo en cuenta los lineamientos técnicos vigentes y propuestos por la supervisión.
Se realizarán dos mapas con apoyo de un SIG, bajo la siguiente temática:
● En el primer mapa se indicará según los sectores de población, el volumen de agua residual que cada sector aporta.
● El segundo mapa, con la aportación de agua residual que tiene cada sector de población con base en las subcuencas de aportación.
1.4. Estudio Hidrológico
El objetivo del Estudio Hidrológico es conocer la influencia de las precipitaciones y escurrimientos bajo diferentes periodos de retorno y su repercusión en el área de estudio, identificando potenciales zonas de inundación. Estas potenciales zonas de inundación evidentemente se concentrarán en las márgenes del río Portoviejo, por lo cual es de especial preocupación si el terreno donde se construirá la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, existe riesgo por inundación. Enseguida se menciona la metodología para llevar a cabo el estudio hidrológico.
Para este estudio hidrológico se emplearán métodos directos y/o indirectos, dependiendo de la información disponible y la ubicación de las estaciones hidrométricas y climatológicas. Si se dispone de datos hidrométricos (registros históricos de aforos), se emplearán métodos indirectos, en los que deberá realizar un análisis de la consistencia de los datos para determinar si son suficientes y confiables, para posteriormente realizar el análisis de frecuencias para la determinación de los caudales de diseño para distintos periodos de retorno. En el caso de los métodos directos, se utilizarán modelos que simulan la relación lluvia-escurrimiento, en los cuales se debe presentar como mínimo lo siguiente:
1. Cociente lluvia/duración (R)®, para la obtención de las curvas I-d-Tr
2. Selección de las estaciones hidrométricas y climatológicas. Pruebas de homogeneidad e independencia
3. Análisis de frecuencias
4. Precipitación media
5. Construcción de curvas i-d-tr
6. Lluvia de diseño y lluvia en exceso
7. La tabulación y graficación de la base de datos hidrométricos.
8. Avenidas máximas registradas.
9. Mapas indicando las zonas potenciales de inundación.
La metodología en listada para llevar a cabo el estudio hidrológico, se detalla en los siguientes párrafos:
1. Actualización y análisis de la información hidroclimatológica
El contratista integrará una base de datos hidroclimatológica debidamente actualizada, invariablemente deberá complementarla y actualizarla con datos de año completo hasta el inmediato anterior al de la elaboración del presente estudio, con la información disponible en las instituciones que manejan la información del Servicio Meteorológico.
Esta información servirá de base para realizar el estudio hidrológico. Serviría también para evaluar los opciones de secado de lodos de la PTAR
2. Precipitación media mensual en la cuenca
El contratista integrará y complementará, hasta el año inmediato anterior al de la elaboración del presente trabajo, una base de datos de precipitación mensual registrada en el período de análisis (utilizando todos los registros históricos existentes disponibles), obtenidas de estaciones climatológicas localizadas dentro de la zona de estudio.
3. Relación lluvia–escurrimiento de la cuenca
En caso de que no se tuviera la información actualizada hasta el año inmediato anterior al de la elaboración del presente trabajo del escurrimiento hasta el sitio del proyecto, ésta se calculará por el método de relación lluvia-escurrimiento, utilizando para ello diferentes funciones de distribución de probabilidad para calcular la lluvia a partir de todos los registros existentes disponibles, aplicando pruebas de bondad de ajuste para seleccionar los resultados de la función que se ajusten mejor a la muestra de valores analizados.
Se realizará un análisis de frecuencias utilizando las funciones de distribución de probabilidad más usuales en hidrología, eligiendo la función que mejor ajuste, con el fin de obtener alturas de lluvia asociadas a los periodos de retorno de 50, 100, 500, 1,000, 5,000 y 10,000 años.
4. Precipitación media
Se calculará la precipitación media de la cuenca empleando el método de los Polígonos xx Xxxxxxxx e Isoyetas, presentando los mapas generados, donde además se localicen las estaciones climatológicas.
5. Curvas i-d-tr
Se describirá la metodología para la obtención de las curvas intensidad-duración- periodo de retorno (i-d-tr), las cuales se obtienen a partir de datos de pluviógrafos (distribución de la lluvia en el tiempo) o pluviométricos (datos de lluvia acumulada en 24 h).
6. Lluvia de diseño y lluvia en exceso
A partir de las curvas i-d-tr se determina la lámina de lluvia o hietograma de diseño para diferentes periodos de retorno, justificando, para cada método de lluvia- escurrimiento empleado, la duración de la tormenta, así como el intervalo de tiempo en el caso de los hietogramas.
7. La tabulación y graficación de la base de datos hidrométricos.
Se evaluarán los caudales máximos históricos para distinto período de retorno. Para los sitios tentativos de obra, se evaluará el período de retorno correspondiente, así como las alternativas de protección para eventos con mayores períodos de retorno. Se valorarán las implicaciones de considerar mayores períodos de retorno en la selección de sitios.
8. Avenidas máximas registradas en la estación base
Se analizarán los caudales máximos anuales y los respectivos hidrogramas registrados en la estación hidrométrica base más cercana con la información que se disponga, hasta el año inmediato anterior al de la elaboración del presente trabajo, con los cuales se deducirán los caudales máximos anuales correspondientes al sitio del proyecto en cuestión,
mediante los métodos xx Xxxxx, Xxxxxxx, o cualquier otro método que se elija previa autorización del personal de PORTOAGUAS EP.
Como resumen de la actualización y análisis de la información hidroclimatológica se presentarán los datos del volumen de escurrimientos, las avenidas máximas probables para diferentes períodos de retorno de: 50, 100, 500, 1,000, 5,000 y 10,000 años; volúmenes y capacidad de azolve mediante tablas y gráficas.
9. Mapas indicando potenciales zonas de inundación
Con base en los resultados del estudio hidrológico y con apoyo de un SIG, se realizarán mapas indicando zonas potenciales de inundación, en los mapas también se indicará la ubicación de la planta de tratamiento y se analizará el riesgo que se tendría en la infraestructura de la PTAR.
1.5. Aforos, Muestreo y Caracterización de Aguas Residuales
Parte de los estudios básicos que se deben contar para llevar a cabo el proyecto ejecutivo de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, es el aforo, muestreo y caracterización del agua residual, esto con la finalidad de establecer el caudal y características físico-químicas del agua residual que será conducida al sistema de tratamiento, por lo cual se implementará un programa de aforo, muestreo y caracterización, para verificar la información estadística que maneja el XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP.
Los resultados obtenidos en la caracterización, se compararán con los de una composición típica del agua residual doméstica bruta (tomar de referencia la tabla 3-16 Ingeniería de Aguas Residuales xx Xxxxxxx & Xxxx), para con esto definir los parámetros de diseño más adecuados. Los parámetros de diseño seleccionados para el proyecto deberán ser autorizados por el supervisor del proyecto.
La metodología que se sigue en este estudio básico se describe en los siguientes párrafos.
1. Selección y proyecciones de Caudal de Diseño
Haciendo referencia al cálculo de la demanda de agua potable y el cálculo de población expuesto en apartados anteriores, se determinará el caudal de diseño de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, considerando el periodo de diseño del proyecto, el cual será de 30 años.
El cálculo del caudal de diseño se realizará tomando en cuenta las recomendaciones técnicas vigentes en Ecuador, mismas que serán respaldadas por PORTOAGUAS EP, se calculará el caudal medio, caudal mínimo, caudal máximo y caudal pico. La proyección del caudal se hará tomando en cuenta la tasa de crecimiento de población.
Los resultados de proyección deberán presentarse en una tabla y una gráfica, que permita observar el crecimiento del caudal hasta los 30 años de horizonte de proyecto.
En este apartado el caudal calculado al inicio del periodo se confirmará con los resultados de la campaña de aforo de agua residual.
2. Trabajos en campo para aforo, muestreo y análisis
El alcance de los trabajos de aforo y muestreo será el siguiente: Se realizarán el aforo y el muestreo de agua residual en la entrada del actual sistema de tratamiento (PTAR) y en los puntos o descargas seleccionadas por PORTOAGUAS EP dentro de la red de alcantarillado sanitario. Todos los puntos donde se llevará a cabo la campaña de aforo y muestreo deberán estar conciliados con personal de PORTOAGUAS EP y serán representativos desde el punto de vista cuantitativo. Como recomendación la suma del volumen aforado deberá representar por lo menos el 80 % de la demanda de agua potable.
El programa de aforos deberá de absorber las variaciones diarias de flujo y calidad del agua residual. Las mediciones y las muestras se efectuarán de modo que se obtengan datos representativos. Para fines de cotización se deberá señalar el costo del aforo cada 3 o 4 horas por descarga, durante 24 horas y 7 días a la semana en forma alternada. Teniendo en cuenta esta recomendación, se tendrían que hacer al menos 42 aforos y muestreos simples a la entrada de la PTAR más
las que resulten de los puntos o descargas dentro de la red de alcantarillado, los cuales se consensuarán con PORTOAGUAS EP.
Se recalca que en los sitios donde se deberá llevar a cabo el aforo y muestreo, esto deberá ser durante 7 días alternados y con intervalos de 3 o 4 horas, el muestreo del agua residual deberá realizarse conforme a lo establecido en la Acuerdo Ministerial N° 097-A en su versión vigente.
Los parámetros de campo para cada muestra simple son: temperatura ambiente y temperatura del agua residual, pH y conductividad. Los resultados obtenidos, tanto del aforo como del análisis en campo, se anotarán en los registros del laboratorio contratado para tal fin, el cual deberá contar con Acreditación.
El laboratorio que lleve a cabo los aforos y muestreo de agua residual deberá estar acreditado y sus metodologías certificados con base en la normativa vigente ecuatoriana.
Trabajos de laboratorio de calidad del agua residual
Para las muestras compuestas integradas por punto de control, los parámetros a determinar en laboratorio son los siguientes:
● Fisicoquímicos: temperatura, pH, conductividad eléctrica, DBO5 (total y soluble), DQO (total y soluble), sólidos suspendidos totales, sólidos suspendidos volátiles, sólidos sedimentables, nitrógeno amoniacal, nitrógeno total, fósforo total, grasas y aceites, sulfatos, cianuros e hidrocarburos totales.
● Biológicos: coliformes totales y coliformes fecales.
● Absorción atómica: Hg, As, Cu, Cr, Cd, Ni, Pb, Zn.
Para los análisis de coliformes fecales por NMP/100 ml, y de Grasa y Aceites las muestras deben ser simples. Los datos obtenidos se anotarán en formatos para registro de resultados de laboratorio. El muestreo y los análisis deberán ser realizados por un laboratorio acreditado por la SAE ( Servicio de Acreditación ecuatoriana )
Evaluación y análisis de la caracterización del agua residual
El Consultor deberá presentar los resultados gráficamente, y en forma tabular, incluyendo un resumen con valores mínimo, máximo, promedio diario y global.
Los resultados previamente integrados y analizados se evaluarán con la finalidad de conocer el caudal y la composición de las aguas residuales, su variación con respecto al tiempo y origen, así como los niveles de tratamiento requeridos para cumplir con la normativa
1.6. Análisis de Verificación y Confirmación del sitio actual de la PTAR
La PTAR existente cuenta con un predio o terreno en el cual se pretende construir la nueva PTAR, cambiando el proceso xx Xxxxxxx a otro que ocupe un menor espacio y optimice el tratamiento de las aguas residuales xx Xxxxxxxxxx, por lo cual en el presente capítulo se hará un análisis que confirme que este terreno es el adecuado desde el punto de vista técnico, económico, legal y ambiental.
Diagnóstico de la infraestructura
El objetivo de llevar a cabo un diagnóstico de la infraestructura actual de alcantarillado y saneamiento es conocer la problemática en materia de saneamiento que se tiene en Portoviejo, especialmente en el tema de tratamiento de aguas residuales, pues el conocer esta problemática servirá de preámbulo para poder proponer alternativas de solución acordes a las necesidades del área de estudio.
Se realizará un diagnóstico en campo de la infraestructura existente para el manejo del agua residual, identificando las principales características y las problemáticas existentes que puedan llegar a causar limitaciones en su capacidad. Las
actividades que se pretenden cubrir en este apartado son desde un punto de vista descriptivo y no limitativo, las siguientes son:
a) Identificación y descripción de los sitios de descargas de agua residual principales (al río Portoviejo que no vayan a la planta de tratamiento y a la planta de tratamiento), es decir que más caudal aporten, se caracterizará con base en el origen del agua residual (municipal, industrial, comercial, etc.).
b) Análisis de la cobertura actual de redes a partir de las fuentes recopiladas en la sección anterior, para presentar un informe estimado de áreas de captación, población atendida, caudales medios generados.
c) Análisis y descripción de la infraestructura de plantas de bombeo de agua residual, ubicación, caudal de operación, y estado actual de la infraestructura. La información para el levantamiento de los datos y características físicas de esta infraestructura será mediante la creación de fichas técnicas, se propondrá una ficha por tipo de infraestructura. Las fichas deberán ser consensuadas y aprobadas por personal de PORTOAGUAS EP.
d) Análisis, descripción y diagnóstico de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales existente, teniendo en cuenta sus características físicas, su diseño funcional, eficiencia de remoción de contaminantes y problemática existente.
e) En caso de existir, análisis y descripción de las líneas de conducción de agua tratada, así como los principales usos que se le da a esta agua en la ciudad, usos y sitios potenciales.
f) Descripción y documentación de los proyectos programados o en proceso de ejecución en la zona de proyecto.
g) Se presentará una memoria fotográfica, en SIG, planos y documentación de soporte al diagnóstico.
Las fichas técnicas para recolección de la información de la infraestructura deberán ser consensuadas y aprobadas por personal de PORTOAGUAS EP.
Planteamiento, Análisis de Alternativas (predimensionamiento y costos índices) y Selección del Sitio
Una vez definida la situación actual y de la infraestructura de alcantarillado y saneamiento existente, se identificarán por lo menos dos alternativas para la ubicación de la PTAR, estas dos alternativas son aparte de la propuesta de predio existente (en su totalidad serían 3), se realizará un análisis de las condiciones que presente cada alternativa, considerando la topografía e infraestructura existente, para la definición de colectores y emisor de agua tratada de cada uno de los sitios a analizar.
Este subcapítulo deberá contener, de manera descriptiva, más no limitativa los siguientes apartados:
a) Planteamiento de Alternativas
En cada sitio distinto propuesto, así como para el sitio donde se ubica la planta existente, se realizará un análisis, debiendo describir los siguientes factores: ubicación, geometría, superficie libre aproximada, nivel o altitud promedio del terreno, tipo de propiedad, uso del suelo, costo aproximado por metro cuadrado y total, y otros servicios que se consideren de importancia para el anteproyecto, se podrá utilizar información secundaria.
Se deberá de considerar la infraestructura adicional de conducción de agua residual a cada uno de los sitios a evaluar, proponiendo el trazo general de colectores de drenaje, buscando optimizar los costos de inversión y de operación para la conducción del agua residual hasta los sitios de tratamiento, así como identificar el posible aprovechamiento y reuso del agua tratada.
De igual manera se considerará la infraestructura de líneas de conducción de agua tratada, en caso de que se pretenda reutilizar el agua.
b) Análisis de Alternativas
Se propondrán una serie de criterios con los que se analizará cada alternativa, estos criterios pueden ser al menos los siguientes:
● Criterios Técnicos
o Infraestructura existente aprovechable
o Necesidad de infraestructura adicional como colectores, estaciones de bombeo y emisores y líneas de conducción de agua tratada.
o Facilidad de construcción e implementación de la planta en el sitio.
o Superficie disponible/necesaria
o Ubicación
o Vías de acceso para obras
o Vías de acceso para Operación y Mantenimiento.
o Acometida eléctrica disponible
● Criterios Económicos
o Costo de adquisición del terreno
o Costo índice de inversión de infraestructura adicional
● Criterios Sociales y legales
o Si pudieran existir conflictos o problemas con los habitantes aledaños para la construcción de la planta
o Que no haya situaciones adversas legales y de gestión en la adquisición del terreno
o Necesidad de reasentamiento definitivo o provisional
o Impacto sobre la vida económica
● Criterios Ambientales
o Que se encuentre cercano a sitios potenciales para el aprovechamiento del agua tratada.
o Vulnerabilidad del sitio por el sentido del viento
o Vulnerabilidad del sitio por el riesgo de encontrarse en una zona de potencial inundación, o zonas propensas a deslizamientos.
o Posibilidad de recuperación del sitio de la PTAR existente.
o Riesgo sísmico
o Vulnerabilidad a amenazas que pueden incrementarse con el cambio climático.
Los criterios técnicos, sociales, legales y ambientales, se analizarán desde un punto de vista de ventajas y desventajas y a nivel comparativo, mientras que los criterios económicos se analizarán mediante el cálculo de costos a nivel índice.
c) Evaluación de alternativas
A cada uno de los criterios propuestos se le asignará un puntaje que al ser sumados se obtenga la calificación final y con esto la alternativa de terreno de mayor factibilidad. Se propondrá una metodología de evaluación para obtener la calificación correspondiente. En la evaluación deberán participar tanto personal de la empresa consultora, como del XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP y autoridades locales, con la finalidad de que esta sea los más objetiva e imparcial posible.
d) Conclusión
Con este análisis se podrá confirmar que el sitio de la actual PTAR es el indicado para llevar a cabo la nueva Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, además permitirá identificar las ventajas que pudiera llegar a representar y la forma adecuada de tratar esas desventajas en el proyecto ejecutivo.
2. TRABAJOS DE CAMPO
2.1. Estudio de Topografía
Teniendo definido el predio se realizará el levantamiento topográfico, para proyectar los arreglos de conjunto y los planos de detalle de la planta de tratamiento, con sus correspondientes curvas de nivel en toda el área del proyecto.
2.1.1. Estudio Topográfico del terreno de la Planta de Tratamiento
Todos los levantamientos topográficos se llevarán a cabo mediante el uso de estación total, apoyándose con equipo GPS y al final de los trabajos, éstos deberán ser procesados con programas como el Software CivilCAD y/o AutoCAD, y la entrega de la información será de forma impresa (debidamente firmada por los responsables del levantamiento y validada por la entidad contratante) y digital en archivos editables, así como archivos escaneados validados con la
información que contengan todos los levantamientos; asimismo, queda establecido que las actividades y levantamientos topográficos incluyen, la elaboración, impresión y presentación de los planos.
Los planos deben incluir, coordenadas, orientaciones, así como los niveles obtenidos, para elaborar la planta con su respectivo sistema de coordenadas X, Y, Z y cuadro de construcción de la poligonal incluyendo vértices, ángulos, distancias y rumbos, adicionalmente se debe indicar el norte astronómico, previo a lo anterior se debe calcular el cierre de poligonales con el procedimiento propio de la estación total.
En todos los conceptos referentes a levantamientos topográficos se indicará el estado que guarda la tenencia de propiedad de las áreas que en un momento dado se vayan a ver afectadas por el Proyecto; asimismo, se recopilará información sobre el nombre del propietario de cada una de ellas y el tipo de propiedad, indicándose en los planos topográficos el nombre del propietario y en el informe correspondiente a trabajos topográficos. Se incluirá la información en donde se indiquen los datos de localización de los propietarios, área afectada, costo del predio y demás información relevante y disponible.
Todos los planos topográficos se elaborarán invariablemente digitalizados en los programas antes mencionados (Software CivilCAD y/o AutoCAD versión posterior a la 2000), en formato con extensión DWG, por ningún motivo se aceptarán los archivos electrónicos en formatos PDF o DWF.
2.2. Estudio de Geotecnia
2.2.1. Estudios de geotecnia para proyecto de planta de tratamiento
Para la PTAR, se requiere la toma de muestras de suelo y ensayos SPT (Standard Penetration Test) para la determinación de la resistencia de suelo, con una densificación de tres sondeos exploratorios por hectárea como mínimo con una profundidad de cada sondeo exploratorio dependiendo de la cota de cimentación de las instalaciones de tratamiento propuestas. Esta densificación de sondeos deberá asegurar que por cada proceso del tren de tratamiento (línea líquida y lodos) se tengan al menos 2 sondeos.
Durante el desarrollo de cada sondeo el Consultor llevará un registro de campo, en donde se anotará la resistencia al esfuerzo cortante obtenida en ambos extremos de cada muestra inalterada con torcómetro de bolsillo.
Adicionalmente a los sondeos, se excavarán 4 (cuatro) pozos a cielo abierto o calicatas a una profundidad de hasta 3.50 m.
A cada juego de muestras, se les practicarán las pruebas de laboratorio necesarias que permitan su clasificación de acuerdo al SUCS y capacidad portante, dependiendo del material encontrado y de la clasificación visual de campo.
La interpretación de resultados incluirá el análisis de estabilidad, profundidad del nivel freático, recomendación de taludes estables y proceso constructivo más adecuado.
En términos generales, el programa de laboratorio incluirá:
● Peso volumétrico de todas las muestras.
● Granulometría o por ciento de finos, cuando se requiera.
● Límites de consistencia.
● Contenido natural de agua.
● Densidad de sólidos.
● Clasificación SUCS.
● Pruebas de resistencia a la compresión.
● Pruebas de compresión triaxial rápida consolidada.
● Prueba de saturación bajo carga.
● Análisis Petrográfico.
● Compresión simple con mediciones de módulos de elasticidad.
Se elaborará el informe correspondiente en donde se muestren los resultados de la investigación de campo y laboratorio, y la interpretación estratigráfica correspondiente.
En el caso de excavaciones en suelo x xxxx se incluirá la siguiente información:
● Análisis de estabilidad.
● Recomendación de taludes estables.
● Proceso constructivo más adecuado.
Geotecnia en bancos de préstamos o explotación de materiales
Se excavarán cuatro (4) pozos a cielo abierto o calicatas llevadas hasta 2.5 m de profundidad y de cada pozo se tomará una (1) muestra de tipo integral, a la cual se le realizará las pruebas necesarias para determinar sus características mecánicas principales.
Se efectuarán las siguientes pruebas:
● Límites de consistencia.
● Límites de contracción.
● Granulometría.
● Contenido de sustancias perjudiciales.
● Desgaste tipo Los Ángeles.
● lntemperismo acelerado.
● Prueba de compactación Xxxxxx o densidad relativa.
● Prueba de compactación Xxxxxxx XXXX.
● Pruebas de permeabilidad en suelos finos.
● Pruebas de permeabilidad en suelos granulares.
● Pruebas de compresión triaxial rápida.
● Pruebas de compresión triaxial rápida consolidada.
● Pruebas de consolidación unidimensional.
Los trabajos de gabinete consistirán en la integración del estudio correspondiente, incluyendo plano del banco de materiales, con croquis de localización general y croquis particular, cuadro con clasificación SUCS, clasificación para presupuesto, distancia de acarreo, utilización y tratamiento, álbum fotográfico, comentarios de los ensayes efectuados, conclusiones y recomendaciones.
Informe de Geotecnia
Se elaborará el Informe de Geotecnia en donde se mostrarán los resultados de la investigación de campo y laboratorio y la interpretación estratigráfica correspondiente. También se presentará la interpretación de los resultados de laboratorio para conocer la agresividad del suelo a las tuberías y concretos, proponer el material óptimo a utilizar en tuberías y para ser aplicados en el diseño de las cimentaciones y en los análisis de estabilidad de masas de suelo x xx xxxx.
Se entregará dentro del informe, el plano general de localización de los sitios donde se realizaron los estudios geotécnicos, los xxxxxx geológicos generales involucrados, el plano de bancos con las características geotécnicas de los mismos, los resultados de la investigación de campo y laboratorio, los perfiles estratigráficos en topografía definitiva, la interpretación de resultados de laboratorio, proceso constructivo, memoria descriptiva y conclusiones y recomendaciones de las partes siguientes:
● Geotecnia en el sitio donde se ubicará la PTAR.
● Geotecnia en bancos de materiales.
2.2.3. Evaluación de Resultados de Trabajos de Campo y Laboratorio
Los resultados previamente integrados y analizados tanto de los estudios topográficos como de geotecnia, se analizarán y evaluarán, con la finalidad de que sirvan como base para los apartados posteriores, análisis de alternativas de proceso de tratamiento y proyecto ejecutivo planta de tratamiento.
Con base en los trabajos de campo realizados y los trabajos de laboratorio, se enlistarán las principales recomendaciones y conclusiones de estos trabajos.
3. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO
3.1. Parámetros de Diseño
Los parámetros de diseño a considerar en el proyecto ejecutivo de la planta de tratamiento, son desde el punto de vista cuantitativo y cualitativo los siguientes:
a) Cuantitativo. Se refiere al cálculo de los caudales de diseño que regirá el dimensionamiento de la infraestructura a proyectar, este cálculo se hará con base en los lineamientos técnicos vigentes y de igual manera se tomarán en cuenta los aforos realizados.
b) Cualitativos. Se refiere a la calidad del agua, teniendo en cuenta el muestreo y caracterización del agua.
3.2. Planteamiento Conceptual del Alternativas
Con base en la información recabada y generada en los capítulos anteriores de estos términos y a los resultados obtenidos en campo y laboratorio, así como a los requerimientos de disposición final y reúso de las aguas residuales tratadas, el Consultor analizará y propondrá un mínimo de tres alternativas de proceso tratamiento para el Proyecto de PTAR, esto incluye tren de tratamiento de aguas residuales y tren de tratamiento de fangos residuales.
Las alternativas propuestas deberán ser acordes a la situación descrita en la recopilación de información (condiciones geográficas y climáticas) y a la capacidad técnica y financiera del operador. Deberán considerarse también las recomendaciones bibliográficas especializadas y la normativa Nacional e Internacional aplicable, criterios de especialistas y personal de la Supervisión de PORTOAGUAS EP.
Este subcapítulo deberá contener, de manera descriptiva, más no limitativa los siguientes apartados:
Cada alternativa a proponer deberá ser funcional y cumplir con el objetivo principal del proyecto ejecutivo, los aspectos mínimos que deberán ser descritos son al menos los siguientes:
● Proceso general de tratamiento
● Descripción del tren de tratamiento de agua, con sembrado preliminar y diagrama de flujo del proceso.
● Descripción del tren de tratamiento de fangos, con sembrado preliminar y diagrama de flujo del proceso.
● Calidad de agua esperada
● Requerimientos de área de terreno
● Disponibilidad de insumos y requerimientos de operación.
● Posibilidad de reuso de agua tratada
● El uso de energías renovables y posible cogeneración.
● Tratamiento, aprovechamiento y/o disposición final adecuada de biosólidos.
Respecto al reuso de agua tratada, se deben plantear las alternativas pertinentes y acordes a cada alternativa de tratamiento, ya que cada alternativa de tratamiento dará una calidad del efluente diferente, se deberá considerar para el reuso del agua tratada.
● Potenciales usos del agua tratada: riego de áreas verdes, riego de áreas agrícolas, usos industriales, servicios urbanos.
● Potenciales clientes del agua tratada: Gobierno Municipal, productores agrícolas, industriales.
● Calidad del agua tratada. La calidad del efluente de cada alternativa se deberá comparar con los límites máximos permisibles de contaminantes que se marcan en el Acuerdo Ministerial 97A.
● Posible tarifa del agua tratada.
3.3. Predimensionamiento, Modulación y Área Requerida, Costos de Inversión y Operación
Se propondrán una serie de criterios con los que se analizará cada alternativa, estos criterios pueden ser al menos los siguientes:
● Criterios Técnicos
o Facilidad de construcción y operación
o Flexibilidad de operación y mantenimiento
o Requerimiento de superficie
o Producción de lodos residuales
o Requerimientos de energía eléctrica
● Criterios Económicos
o Costo índice de inversión
o Costos índices de operación y mantenimiento
● Criterios Ambientales
o Remoción de contaminantes con base en la normativa vigente aplicable.
o Facilidad o dificultad del manejo de lodos residuales
o Alternativas de reuso de agua tratada
o Posibilidad de cogeneración
Los criterios técnicos y ambientales, se analizarán desde un punto de vista de ventajas y desventajas y a nivel comparativo, mientras que los criterios económicos se analizarán mediante el cálculo de costos a nivel índice.
Como apoyo a el análisis económico de cada una de las alternativas, con los costos a nivel a nivel índice de inversión, operación y mantenimiento, se procederá a realizar un modelo financiero para cada alternativa, con la finalidad de dar sustento a cada alternativa y proyectar a 30 años los resultados de el llevar a cabo cada alternativa de tratamiento, es decir un análisis de costo - beneficio.
3.4. Evaluación de Alternativas
A cada uno de los criterios propuestos se le asignará un puntaje que al ser sumados se obtenga la calificación final y con esto la alternativa de proceso de tratamiento de mayor factibilidad. Se propondrá una metodología de evaluación para obtener la calificación correspondiente. En la evaluación deberán participar tanto personal de la empresa consultora, como del XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP, con la finalidad de que este sea un proceso imparcial y objetivo.
4. PROYECTOS EJECUTIVOS
Los estudios a nivel de diseño definitivo deberán contemplar lo siguiente:
● Los afluentes adicionales que debe tratar en la PTAR.
● Sistemas de mitigación de olores
● Gestión, tratamiento y disposición final adecuada de los lodos provenientes de la PTAR.
● Sistema para el aprovechamiento de biosólidos. Se requiere el cálculo estimado de la generación y reducción neta de emisiones de GEI.
● Incorporación de medidas de adaptación al cambio climático
● Incorporación de otras medidas de mitigación al cambio climático como uso de iluminación LED, equipos con eficiencia energética, u otros.
● Incorporación de otras medidas de medio ambiente como inversiones o infraestructura basadas en la naturaleza, inclusión de áreas verdes con especies nativas, u otras.
● Acometida eléctrica
● Vías de acceso en periodo de obras y de operación y mantenimiento
● Sistema de monitoreo y transmisión (SCADA).
● Presupuesto.
I.1. Proyecto Ejecutivo de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
I.1.1. Diseño Conceptual de Proceso y Funcional
Para el diseño de la Planta de tratamiento de Aguas Residuales se tomarán en cuenta los criterios y recomendaciones técnicas nacionales, de la Water Pollution Control Federation, la American Society of Civil Engineers, Ingeniería de Aguas Residuales Xxxxxxx & Xxxx o en la bibliografía técnica reconocida a nivel internacional.
Con base en los resultados del análisis y evaluación de alternativas de tratamiento, la alternativa que haya resultado desde el punto de vista técnico, económico y ambiental con mayor factibilidad, se describirá de manera general en este apartado. Se hará una descripción de cada uno de los procesos de tratamiento que conlleva la alternativa seleccionada, desde el pretratamiento, hasta el tratamiento secundario y las operaciones unitarias que la componen, se mencionará su utilidad dentro del sistema de tratamiento y la remoción esperada de contaminantes. Esta descripción se hará tanto para el tren de tratamiento de agua como para el tren tratamiento de lodos residuales.
De igual manera se analizará de manera escrita la calidad del efluente esperado, tomando en cuenta criterios de límites permisibles de concentración de contaminantes que se indiquen en los acuerdos ministeriales vigentes en materia de descarga de agua tratada a cuerpos naturales de agua y en materia de reuso.
Teniendo en cuenta las consideraciones generales del proceso de tratamiento, es importante de igual manera tener en cuenta los siguientes aspectos en el diseño conceptual de la planta de tratamiento.
a. Diagrama de flujo con balance de masa
El sistema de tratamiento de agua, incluyendo el requerido para el tratamiento de lodos deberá ser presentado en forma de Diagrama de Flujo de Proceso (DFP) con balance de masa. El DFP deberá incluir la esquematización de todos los sistemas principales, tanto infraestructura como equipos dinámicos que componen a la PTAR. El balance de masa a ser presentado se realizará para cada corriente antes y después de cada etapa de tratamiento.
b. Eficiencia del proceso para la remoción de los contaminantes
Se establecerá la eficiencia de remoción de contaminantes, en forma global y por etapa del sistema de tratamiento, fundamentando adecuadamente los criterios tomados para la estimación de estas.
c. Flexibilidad de operación
Se indicará el nivel de flexibilidad de la PTAR propuesta, en términos de la variación de los flujos y/o carga contaminante al sistema y los incrementos de estos parámetros, que se puedan presentar en el futuro y cómo afecta la capacidad de tratamiento de la planta.
En función del sistema de tratamiento seleccionado, se propondrán las estructuras que permitan aumentar la flexibilidad de operación de la PTAR, entre ellas y a modo de ejemplo se puede considerar a la entrada un tanque de homogeneización de la calidad del agua y del caudal.
d. Memoria de cálculo
El diseño deberá incluir las memorias de cálculo detalladas, conteniendo los parámetros y constantes de diseño empleados para el dimensionamiento de cada una de las estructuras y unidades que conforman el sistema. La memoria de cálculo deberá contener al menos lo siguiente:
● Datos de entrada para el diseño, caudal de diseño y concentración de contaminantes en la entrada de la planta.
● Eficiencia de remoción esperada teniendo en cuenta los siguientes parámetros como mínimo: Sólidos Suspendidos Totales (SST), Sólidos Suspendidos Volátiles (SSV), Sólidos Sedimentables (SS), Demanda Química de Oxígeno (DQO), Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO), Nitrógeno Total (NT), Fósforo Total (PT), Grasas y Aceites, y Coliformes Fecales.
● Verificar los anteriores parámetros de calidad, con los límites permisibles que se encuentran en el Acuerdo Ministerial 97A.
● Condiciones físicas particulares del sitio (Portoviejo), como temperatura media, máxima, mínima, presión atmosférica, altura sobre el nivel del mar, entre otras.
● Para cada operación unitaria de tratamiento, los datos de entrada y parámetros de diseño, citando la bibliografía que se está utilizando para establecer estos parámetros.
● Para cada operación unitaria de tratamiento, el detalle de su dimensionamiento
● Para cada operación unitaria de tratamiento, el detalle de los parámetros de operación resultantes del dimensionamiento.
● Cálculo de la producción de lodos y su calidad.
e. Tratamiento, manejo y disposición de lodos
De acuerdo con la estimación del volumen de lodos generados por el tratamiento de las aguas residuales, se describirá el método de tratamiento o disposición más apropiado y eficiente, que deberá cumplir en todo momento con la normativa vigente en esta materia. De manera particular deberá atenderse lo establecido por la Normas, que establece las especificaciones y límites máximos permisibles de contaminantes lodos y biosólidos, para su aprovechamiento y disposición final. Para la calidad de los lodos producidos deberá considerarse la calidad que XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP indiquen con base en la normativa aplicable. Se indicarán las alternativas para su disposición final.
I.1.2. Arreglo de Conjunto
Arreglo dimensional.
Una vez dimensionadas las unidades de tratamiento, se procederá a la localización y ubicación de las mismas dentro del predio, para su arreglo dimensional, en función de la disponibilidad de terreno y topografía del mismo. Se sugiere optimizar el arreglo de tal forma que se reduzca la interconexión de las unidades, tubería y accesorios, bombeo y equipos auxiliares, así como el movimiento de tierras.
En el proyecto se deberán describir cada una de las unidades que integran el sistema de acuerdo con el plano de arreglo general de la planta, el que incluirá los ejes y cotas de trazo, para la ubicación de las unidades.
Considerar los diseños realizados de las líneas de conducción y disposición, en este arreglo con sus características geométricas e hidráulicas, obras conexas y de vertido final.
Arreglo de Conjunto.
El arreglo de conjunto se realizará considerando las diferentes áreas aprobadas por la supervisión, en base a la topografía de detalle, curvas de nivel, orientación del predio, vientos dominantes, requerimientos de vialidades, accesos, interconexiones y funcionamiento del conjunto. El arreglo de conjunto contendrá, entre otros aspectos, los siguientes: orientación de cada edificación; accesos; vialidades; áreas verdes; delimitación del predio, señalando niveles y pendientes; y, cotas generales y ejes. Se adicionará croquis de localización y delimitación del terreno.
Se presentarán en los planos, localización del predio, planta general y cortes.
Requerimientos de área
Una vez realizado el arreglo general de los equipos, se determinará cuál es el área mínima requerida para cada una de las PTAR requeridas en el proyecto.
Los planos funcionales se presentarán de acuerdo a las características particulares de la planta a construir. El número de planos es variable, según el tamaño de la planta, pero como mínimo incluir los siguientes:
Planos Funcionales.
● Localización.
● Emisor de aguas residuales.
● Arreglo general.
● Topográfico y polígono de predio.
● Diagrama de flujo y balance de masa.
● Perfil hidráulico.
● General del pre tratamiento
● Detalle del pre tratamiento
● Detalle de bordos y terracerías
● Cortes generales.
● Interconexiones.
● Estructura de aforo.
● Emisor de agua tratada.
● Detalles generales.
● Instalación hidráulica y sanitaria.
● Subestación Eléctrica.
I.1.3. Diseño Hidráulico
Perfil Hidráulico.
Con la información obtenida, se elaborará el perfil hidráulico considerando todas las unidades y conexiones a fin de evaluar las pérdidas de carga para poder realizar los ajustes hidráulicos necesarios. Deberá optimizarse el arreglo buscando reducir la interconexión de las unidades, tubería y accesorios, bombeo y equipos auxiliares (en su caso), así como el movimiento de tierras. Se incluirá el plano referente al perfil hidráulico del arreglo del sistema de tratamiento que haya resultado mejor evaluado en el análisis de alternativas.
Se incluirá una memoria descriptiva donde se incluyan los antecedentes, parámetros tomados en cuenta en el cálculo hidráulico y normas que se aplicaron, esta memoria descriptiva incluirá la memoria de cálculo donde se justifique todos los resultados obtenidos a través de su cálculo correspondiente.
a. Estructuras de Alimentación, Interconexión y Descarga.
Una vez definido el flujo de agua residual dentro de la planta de tratamiento, se procederá al dimensionamiento de los conductos hidráulicos que lo han de transportar. Se considerarán los arreglos óptimos de distribución del agua entre los sistemas de tratamiento. Las estructuras de interconexión, a considerar son:
● Prolongación de emisor de aguas crudas
● Estructura de para cribado y desarenado
● Estructuras para distribución proporcional de caudales entre los módulos de tratamiento
● Estructuras de entrada
● Estructuras de interconexión
● Estructuras de recirculación del agua (en su caso)
● Estructuras de salida
● Estructuras de unión
● Estructura de medición de caudal a la salida del sistema
● Estructura de descarga
● Línea de conducción a gravedad a cuerpo receptor
Una vez conformado el arreglo general y el perfil hidráulico, se procederá a determinar los diámetros y pendientes de las tuberías y canales que sirvan de unión entre las unidades. Se elaborarán planos a detalle con todos los datos de: diámetros, secciones, longitudes, válvulas y piezas especiales que requiera el proyecto. Se presentará el cálculo de la obra de descarga, en función del uso o disposición del agua residual tratada.
I.1.4. Diseño Arquitectónico
El proyecto arquitectónico de las edificaciones y arreglos de conjunto para los Sistemas de Tratamiento se llevará a cabo conforme al Reglamento para las Construcciones y las Normas Técnicas.
La elaboración del proyecto arquitectónico se llevará a cabo verificando que cumpla con las necesidades de espacios, áreas apropiadas, considerando la orientación, iluminación y accesos, evaluando los criterios o sistemas constructivos y tipo de materiales de la región.
De acuerdo al tipo y características de la planta de tratamiento, el proyecto arquitectónico se dividirá en los siguientes elementos:
a. Edificios de Operación y Servicios.
El proyecto arquitectónico de los edificios se elaborará conforme a las especificaciones y requerimientos anteriormente mencionados.
b. Arquitectónico.
Contendrá el proyecto; plantas, cortes, fachadas, planta de azotea, niveles interiores, croquis de conjunto, cotas, ejes relacionados al conjunto; tomando en cuenta modulación xx xxxxxxxx y carpintería.
c. Acabados.
Plano calca del arquitectónico que contendrá la identificación de acabados; de preferencia con materiales que existan en la región; especificando simbología en planta, cortes, fachadas, herrería y carpintería indicando marcas y catálogo de materiales incluyendo el cuadro de cantidades de obra.
d. Instalación Hidrosanitaria.
Plano calca del arquitectónico que contendrá ramaleo hidrosanitario en plantas y cortes, pendientes pluviales en azotea con bajada de aguas pluviales y lista de materiales, también hacer referencia de plano de detalles poniendo su clasificación.
e. Instalación Eléctrica.
Podrá ser con alimentación de energía eléctrica, considerando la cogeneración en caso que resulte viable técnica y económicamente, para lo cual se deberá de integrar el expediente técnico para la realización del trámite de factibilidad del servicio, las cuales deberán incluir los soportes y conexiones necesarias, mismas que deberán quedar especificadas en el proyecto. El plano calca del arquitectónico que contendrá acometida al edificio, proyecto de alumbrado interior diagrama de flujo cuadro de cargas, lista de materiales y especificaciones y diagrama unifilar; todo ello apegado a las normas técnicas para instalación eléctrica (NTIE) y Reglamento de Construcción; también hacer referencias del plano de detalles poniendo su clasificación.
f. Plano general xx xxxxxxxx y carpintería.
Contendrá toda la ventanería y carpintería usando un módulo para evitar dimensiones variables. Y dibujar detalles de perfiles y armazón de puertas a escala acotadas, indicando marcas y catálogo de materiales a emplear, tomando en cuenta la clasificación de este plano para los planos de acabados que lo requieran.
g. Plano general de detalles.
Plano que contendrá todos los detalles a escala de obras ocultas, hidrosanitarias, que consiste en registros, bajadas, isométricos, eléctricas, detalles de trincheras, registros, etc.
El proyecto arquitectónico inicia una vez que se define el lugar de construcción con su levantamiento topográfico y sus curvas de nivel y de acuerdo a las necesidades de espacios arquitectónicos que se requieren para el funcionamiento de la planta.
Los planos se presentarán en papel Premium Bond 75 gramos, a escala con sello de empresa y de la Empresa XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP, con dimensiones el sistema métrico decimal. Se deberá entregar también un respaldo en medios electrónicos, los cuales deberán de consensuar con el equipo técnico de PortoAguas EP.
En las áreas de servicios se considerarán los siguientes elementos: taller, bodega, baños y vestidores, patio de maniobras, accesos de servicios, áreas verdes y ornamentales.
En las áreas de operación, se considerará: caja de llegada, medidores de flujo, cajas repartidoras, unidades de proceso para pretratamiento y tratamiento, y en caso de que proceda, el edificio de bombas, que incluya la sala de bombeo y tableros de control.
Se harán los proyectos arquitectónicos de cada una de las áreas aprobadas por la supervisión.
h. Instalaciones Hidráulicas y Sanitarias.
El abastecimiento de agua potable en la caseta de vigilancia, se realizará directamente mediante la conexión de la toma domiciliaria, considerando la posibilidad de un almacenamiento local, en caso de requerirse.
Se deberá considerar la solución para el abastecimiento de agua potable en la caseta y el saneamiento para su descarga de agua residual.
Arreglo Arquitectónico de conjunto. Vialidades.
En base al arreglo del conjunto de la planta de tratamiento, de la superficie y límites del predio, se efectuará el trazado de las vialidades y accesos. Para las vialidades, prever una distancia tal que permita la circulación de un vehículo.
Los planos arquitectónicos se presentarán de acuerdo a las características particulares de la planta a construir. El número de planos es variable, según el tamaño de la planta, pero como mínimo incluir los siguientes:
● Planta de conjunto.
● Accesos, vialidades y jardines.
● Obras complementarias.
● Fachadas generales.
● Acabado en planta.
● Caseta de control y vigilancia.
I.1.5. Diseño Estructural
La memoria de cálculo contendrá todos los datos de proyecto debidamente justificados, el procedimiento de proyecto empleado y la selección de sus dimensiones bajo las normas básicas correspondientes del proyecto seleccionado.
Se diseñará el proyecto estructural que garantice la resistencia para los esfuerzos a que esté sujeta. Se contemplará dentro del proyecto estructural al menos, los siguientes elementos:
● Unidades de tratamiento de agua residual o Pretratamiento
o Tratamiento primario
o Tratamiento secundario
o Tratamiento terciario
● Unidades de tratamiento de fangos
● Infraestructura complementaria como edificios administrativos, bodegas de reactivos, casetas y laboratorios.
El cálculo y diseño de las estructuras se hará basándose en las normas ACI-350 (American Concrete Institute), las normas AISC (American Institute of Steel Construction) para el caso de estructuras xx xxxxx. Cada estructura se analizará para cargas permanentes o muertas, cargas vivas y cargas accidentales, así como cargas de viento y cargas sísmicas que puedan llegar a presentarse durante el proceso constructivo y de operación. Todas las estructuras deberán utilizar cemento tipo II (CPO 30/RS) en la fabricación de sus concretos.
Se incluirá una memoria descriptiva donde se incluyan los antecedentes, parámetros tomados en cuenta en el cálculo estructural y normas que se aplicaron, esta memoria descriptiva incluirá la memoria de cálculo donde se justifique todos los resultados obtenidos a través de su cálculo correspondiente.
Los planos estructurales que se contemplarán como mínimo son:
● General de cada una de las estructuras del tren de tratamiento de agua residual.
● General de cada una de las estructuras del tren de tratamiento de fangos
● Detalle de cada una de las estructuras del tren de tratamiento de agua residual.
● Detalle de cada una de las estructuras del tren de tratamiento de fangos
● Estructura de distribución, salida e interconexiones.
● Estructura de aforo.
● Edificios, laboratorios y bodegas
● Caseta de control y vigilancia
Todos los planos deberán ser entregados con su respectivo respaldo en medios electrónicos en formato DWG en el caso de los planos, DOCX en el caso de las especificaciones y memoria descriptiva del proyecto.
I.1.6. Diseño Mecánico
El proyecto mecánico de la PTAR deberá elaborarse con los siguientes alcances:
● Memorias descriptivas
● Memorias de cálculo
● Planos.
● Especificaciones técnicas de equipos e instalaciones.
En la ejecución del proyecto mecánico se aplicará la última versión de las normas mencionadas en el apartado diseño eléctrico y se realizarán principalmente las siguientes actividades:
a. Memoria descriptiva.
Deberá contener una descripción general de los datos básicos y antecedentes del proyecto, los equipos seleccionados, su arreglo y forma de operación de todo el sistema, incluyendo datos generales de niveles, arranques de equipos, regulaciones y otros.
b. Memoria de cálculo.
Deberá contener la información de campo y la complementaria de las áreas hidráulica y sanitaria. Deberán considerarse entre otros, las cotas piezométrica, niveles máximos, niveles mínimos y niveles de operación normal del líquido en tanques de succión y estación de bombeo, pérdidas de carga menores en válvulas, tuberías y piezas especiales, fuerzas de torques medias y máximas, así como los caudales del proyecto.
Se deberán definir y diseñar los requerimientos de bombeo dentro de la PTAR y elaborar la memoria de cálculo, entre otros: Se calcularán y/o seleccionarán los equipos mecánicos que formen parte del tren de tratamiento, en su caso, incluyendo mecanismos para remoción xx xxxxxx, sedimentadores, estación, compuertas deslizantes, vertedores, equipo para manejo de lodos, bombeo de agua tratada, etc.
Se deberán presentar los diseños y memorias de cálculo del proyecto mecánico, las especificaciones de cada equipo (Potencia, Voltaje, Velocidad Angular, Frecuencia, Nº de Fases, Tipo de Envolvente, forma de Anclarse, Desgaste, Carga dinámica, Volúmenes, Dimensiones de los equipos y sus conexiones eléctricas y mecánicas y requerimientos especiales
–de existir-), detallarse los aspectos que son críticos de los accesorios, en este punto se considerará la calidad de los materiales, vida útil, períodos de operación, condiciones, etc.
Se deberá anexar copia del catálogo y curvas de operación del fabricante – donde sea aplicable- de equipos como pudiesen ser Filtros Prensa; Sopladores, Dosificadores, Difusores, Bombas de Ayuda y Alarma para Cloración, Mecanismos de Desazolve, Compuertas, Sedimentadores, Espesadores, Bombas de cavidad Progresiva, Compresores, Dispositivos de Preparación de Solución, Bombas de Lavado de Bandas, Bombas de lodos, Válvulas, Tuberías, Polipastos, etc. –de requerir cualquiera de ellos- marcado con color fluorescente el o los modelos seleccionados para este proyecto específico.
Todos los equipos nuevos (Bombas, Válvulas, Medidores, etc.) deberán considerar las dimensiones y formas de las estructuras de concreto donde se instalarán, así como las adecuaciones necesarias y accesorios (soportes, etc.) para su correcta instalación y operación, así como su fácil acceso para mantenimiento.
I.1.7. Instrumentación y Control
Se deberá diseñar detalladamente los diferentes sistemas de control, supervisión y adquisición de datos de la planta de tratamiento de aguas residuales, para lo cual, debe analizar las mejores alternativas y presentar la justificación técnico- económica incluida en los informes de diseño correspondientes. Estos informes deberán ser sometidos para la aprobación de la Empresa XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP antes de proceder con la elaboración de las especificaciones técnicas finales. El diseño deberá cumplir e incluir lo siguiente:
a. Selección de equipos
Se deberán realizar estudios, análisis, investigaciones y cálculos que se requieran para efectuar una adecuada selección de equipos e instrumentación de medición en línea y actuadores, considerando aspectos de ruido electrónico, ubicación, aspectos de corrosión y abrasión, condiciones geográficas y atmosféricas de tal forma que se garantice un mejor control de los procesos y mayor vida útil de dichos componentes. Por lo que la selección de equipos debe cumplir con las normas en la materia en su última versión.
En el diseño se debe incluir el grado de protección IP o NEMA para cada uno de los equipos y el diagrama de instrumentación y tuberías utilizando las normas en la materia en su última versión.
Se deberán presentar por lo menos 5 opciones de diferentes marcas de equipos de automatización similares (Siemens, Schneider, ABB, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx & Xxxxxxx, etc.) para que la Empresa XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP tome la decisión de cual marca aparezca en el catálogo de conceptos agregando la leyenda “o similar”, en las especificaciones particulares de cada equipo se deberán considerar las otras 4 marcas que se consideren similares.
Todos los equipos bridados deberán especificarse según norma ANSI, mientras que todos los equipos roscados deberán especificarse según norma NPT.
Todos los actuadores para accionamiento de válvulas deberán ser eléctricos y considerar arrancadores reversibles integrados.
En caso de que algún tipo de señal sea por medio de tubing en longitudes de más de 5.0 m, se deberán diseñar “omegas” para absorber dilataciones por efectos de la temperatura ambiente.
Se deberá elaborar un listado de los equipos que integrarán el sistema de automatización con “tags” para su identificación.
b. Arquitectura del sistema de control.
Se debe diseñar los sistemas de control deben permitir lo siguiente:
● Medición en línea de variables de interés.
● Proporcionar información en tiempo real de los diferentes procesos de la planta de tratamiento de aguas residuales.
● Controlar las variables de interés; parámetros eléctricos, hidráulicos y de calidad del agua, que serán definidos por parte del XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP.
● Optimizar el rendimiento del proceso mediante lazos de control automático. Confiabilidad y disponibilidad de los sistemas de control a través de un sistema redundante.
c. Diagramas Lógicos de Control
Lógica de Control deberá priorizar la protección de:
● El personal de operación Los equipos de Proceso.
● La continuidad del Proceso de Automatización
d. Interfaz de operación
El software que permite el control, la supervisión y adquisición de datos debe correr sobre la plataforma Microsoft Windows, deberá estar completamente integrado a las redes de comunicación, con un sistema de arquitectura tipo Cliente/Servidor que haya sido diseñado para requerimientos especiales de la integración de supervisión y control de sistemas de automatización, con programación orientada a objetos basada en la tecnología estándar actual de Microsoft COM/DCOM, ActiveX, y OPC (OLE para Process Control) entre otros. Deberá manejar una base de datos robusta tipo Microsoft SQL Server, permitiendo realizar el respaldo de la información en forma periódica y automática a un medio físico (disco duro, DVD o CD).
e. Alimentaciones eléctricas
A todos los equipos que lo requieran se deberá diseñar su alimentación de fuerza y los cables de fuerza especificarse de acuerdo a la norma AWG y con aislamiento para 600 volts y temperatura de operación máxima de 90° C y sus canalizaciones con tubería conduit de PVC tipo pesado cuando sea subterránea y xx xxxxxx galvanizado pared gruesa cuando sea en forma aparente, para la conexión a equipos deberá considerarse tubo conduit a prueba de líquidos, en todas las conexiones de tuberías a gabinetes si es posible deberán considerar el uso de contra y monitor.
f. Protecciones eléctricas
Se deberá presentar el diseño detallado de las protecciones eléctricas de los diferentes equipos eléctricos y electrónicos, contra fallas de sobrecorriente, sobrevoltaje, variaciones de corriente y variaciones de voltaje, corto circuito, falla a tierra, deberán acompañarse de las respectivas memorias de cálculo.
g. Red industrial
Se deberá presentar el diseño detallado de la red industrial que integre todas las señales de los equipos, instrumentación de medición en línea y actuadores en la sala de control central y en las estaciones de control locales; el diseño debe detallar las siete capas del modelo de interconexión de sistemas abiertos (OSI), que cumpla con las normas IEC y/o IEEE.
h. Tendido de cables
Se deberá presentar el diseño detallado del tendido de cables de instrumentación y de fuerza, deberá acompañarse de planos, esquemas y diagramas, que ilustren la configuración, rutas, calibres del cableado, tipos de tuberías, diámetros de tuberías y accesorios involucrados y las respectivas memorias de cálculo.
Se requiere la elaboración de planos isométricos, en donde se muestran las tuberías de fuerza y comunicación y los equipos de automatización y proceso.
El informe deberá contener los diagramas de tubería e instrumentación de todos los sistemas de la planta potabilizadora (incluyendo el agua de servicios), indicando los lazos de control de la planta; bajo la premisa que la planta deberá operar íntegramente automatizada con control centralizado.
Se deberán presentar los diagramas de tuberías e instrumentación (DTI) de cada sistema del Proceso de Potabilización, en donde se mostrarán los equipos y tuberías con que contará la planta, incluyendo sus características, líneas, interconexiones para instrumentación y control, de tal manera que se tenga el diagrama en un esquema completo del funcionamiento de la planta, incluyendo los equipos e instrumentos para el manejo y disposición de residuos. En el arreglo de todos los grupos del equipo de proceso, invariablemente se deberá considerar uno de reserva.
i. Procedimientos de Arranque y Puesta en Servicio
Para facilitar al personal de operación, el arranque de cada de cada uno sistemas del Proceso de Potabilización se deberá redactar en forma puntual todas y cada una de condiciones necesarias de verificar que se cumplan para el arranque de cada sistema en particular.
El proyecto de automatización debe estar acorde con las condiciones actuales y las de proyecto de la planta de tratamiento, considerando las estructuras, la instalación eléctrica y la ubicación de cada uno de los equipos que se pretenda automatizar.
Es importante que el proyecto plantee que una vez que se inicien los trabajos para la automatización de la planta de tratamiento de aguas residuales, no se imposibilite la operación de la planta, por lo que se deberá tener en cuenta en todo momento que la planta pueda seguir trabajando “manualmente”.
Es imprescindible que los equipos propuestos para el proyecto de automatización no dependan de marcas para piezas especiales en caso de un mantenimiento o reparación, y que pueda estar abierta la posibilidad de adquirir repuestos con diversas gamas de marcas.
I.1.8. Diseño Eléctrico
En función de los requerimientos eléctricos de las unidades de tratamiento y de sus necesidades de control, el proyectista deberá ejecutar el proyecto eléctrico de acuerdo a lo establecido principalmente en la última edición de las normas siguientes:
American National Standards Institute. ANSI American Society of Mechanical Engineers. ASME American Society for Testing and Materials. ASTM Institute of Electrical and Electronics Engineers. IEEE National Fire Protection Association. NFPA National Electrical Manufacturers Association. NEMA International Electrotechnical Commission. IEC
El proyecto deberá contener entre otros, los siguientes conceptos:
Memoria descriptiva y de cálculo de: Regulación, Pérdidas por Efecto Joule, Listado de Dispositivos, Selección de Fusibles en Media Tensión, Balanceo de Fases, de la Línea Eléctrica de Interconexión con la red eléctrica local, Factor de utilización de los transformadores, etc.
Además de los cálculos de factor de potencia y sus correspondientes capacitores para corrección del mismo, selección y cálculo del arreglo de subestación y número de transformadores, cálculo de arranque de motores, sistema de tierras, interruptores principales y derivados de subestación principal y arrancadores cortos circuitos, alumbrado exterior e interior (considerando lámparas leds para ambos casos para el mayor ahorro de energía posible), selección de interruptores, equipos de control, protección y medición, diagrama unifilar, selección de conductores por ampacidad (indicando la temperatura de operación de los mismos considerando preferentemente 90°C) y caída de tensión, selección de diámetros las canalizaciones.
Se debe realizar un breve análisis de posibles ventajas o desventajas del uso de Variadores de Velocidad como dispositivos de protección y control de los equipos de bombeo.
En la elaboración de los planos, estos deberán realizarse a detalle con una planta general y los cortes necesarios, mostrando la ubicación, instalación y conexión de cada uno de los equipos y accesorios eléctricos considerados, así como los detalles constructivos correspondientes como pudieran ser registros eléctricos, conectores, caja condulet, trincheras, bases para Transformadores, Planta de Emergencia, Centro de Control de Motores, Botoneras de Arranque Local, Bases para Postes de Alumbrado, Trayectorias de Conductores de Fuerza y Alumbrado y sus respectivos cortes, Sistema de Medición del Consumo de Energía Eléctrica –ya sea en Media o Baja Tensión según aplique- con sus especificaciones respectivas.
Asimismo, deberán acotarse y contener las notas y listado de materiales de la obra eléctrica, en forma desglosada de las siguientes partes:
Línea Eléctrica de Interconexión, Subestación eléctrica, centro de control de motores, Líneas Eléctricas de distribución de fuerza y control, tableros eléctricos, diagramas elementales, alumbrados exterior e interior y contactos, sistemas de tierras y pararrayos, lista de conduit y cable.
Se deberá anexar copia del catálogo del fabricante de equipos como Transformadores, Centro de Control de Motores, Planta de Emergencia, Subestaciones, Cortacircuitos, Apartarrayos, Luminarias Interiores y Exteriores, Capacitores, Centros de Carga, Conductores, Seccionadores o Restauradores –de requerirse estos últimos-, marcado con color fluorescente el o los modelos seleccionados para este proyecto específico.
I.1.9. Diseños para el Tratamiento, Manejo y Disposición de Fangos
En este apartado se llevará a cabo el análisis y evaluación desde el punto de vista técnico, económico y ambiental para el manejo y disposición de los fangos residuales.
a) Planteamiento de alternativas
Se plantearán una serie de alternativas para el manejo y la disposición de los fangos residuales, una vez que hayan sido tratados en el tren correspondiente. Las alternativas a planear serán por lo menos las siguientes, también se pueden plantear combinaciones de las mismas:
● Incineración de lodos.
● Cogeneración.
● Reutilización como fertilizante en la agricultura
● Disposición en relleno sanitario, se evaluarán distintos.
b) Análisis de alternativas
Cada una de las alternativas planteadas se analizarán desde el punto de vista técnico, económica (costos de inversión, operación y mantenimiento) y ambiental
c) Evaluación de alternativas
Las alternativas planteadas se evaluarán con base en los criterios técnicos, económicos y ambientales proponiendo una matriz de puntaje para calificar cada alternativa. Las alternativas serán calificadas por personal de diferentes áreas para que la calificación sea lo más objetiva posible.
d) Diseños definitivos para la gestión, aprovechamiento y disposición de Fangos
e) Plan de Manejo y Disposición de Fangos
Una vez seleccionada la alternativa de mayor factibilidad se describirá de manera detallada, donde se enlistarán los principales elementos, así como una descripción de los mismos.
I.1.10. Manual de Operación y Mantenimiento
El manual mostrará las principales indicaciones para la operación eficiente del sistema. Entre ellas destacan:
En lo que se refiere al control de proceso: formulación del programa de monitoreo, selección de los parámetros de control, programa de análisis de la calidad del agua y lodos, evaluación de resultados, detección de problemas y aplicación de medidas correctivas, producción de algas, batimetrías, balance hidráulico del sistema (entradas, salidas y pérdidas) y evaluación de caudales de entrada y salida de las diferentes unidades que integran el sistema de tratamiento.
En cuanto a las operaciones de mantenimiento destacan entre otras: producción y manejo de sólidos en el pre tratamiento y en el sistema secundario de tratamiento.
Respecto al punto de vista de las fases de proyecto, puesta en marcha, operación y mantenimiento, el Manual del Sistema, contendrá información de interés para las siguientes fases: recepción de la obra, puesta en marcha, operaciones de rutina y operación en condiciones de limpieza. Además, es necesario dejar asentados los casos de aquellas partes del sistema que requieran de mantenimiento preventivo y correctivo, tanto en obra civil como en instalaciones y equipos.
En materia de seguridad e higiene tiene que contemplarse los procedimientos y acciones para proteger el equipo, las instalaciones y al personal.
Consecuentemente, el Manual de Operación, Mantenimiento y Seguridad, contendrá las instrucciones necesarias para la operación y mantenimiento de las instalaciones, las Normas de seguridad para el personal y los equipos, así como las fallas que se presentan con más frecuencia y la forma de repararlas. Estas herramientas permitirán que el personal intervenga directamente en las decisiones para operar, mantener el equipo y protegerse a sí mismos.
I.1.11. Cálculo de Costos de Operación y Mantenimiento
Complementario al presupuesto final del proyecto ejecutivo se hará el cálculo de los costos de operación y mantenimiento de la planta de tratamiento.
Erogaciones anuales por Operación y Mantenimiento.
Dentro del presupuesto de operación y mantenimiento se contemplará un porcentaje especial para amortizar la depreciación del equipo, los costos por mantenimiento operativo, preventivo, y correctivo, así como aquel presupuesto estimado para la capacitación, la operación y la administración diarias de la planta. Dichas estimaciones se calcularán para fincar las erogaciones en forma anual.
Costo de agua tratada
El costo del agua tratada es equivalente a los costos de capital, de operación y de mantenimiento. Para la determinación de las tarifas se hace necesario seleccionar en primer lugar los parámetros o características de las descargas que se utilizarán para tal efecto y en forma general obtener el costo anual del sistema, integrado en costo de capital, de operación y de mantenimiento.
Primero se calculará el costo de operación y mantenimiento por el tratamiento de agua, incluyendo parámetros como personal de operación, reactivos químicos, energía eléctrica y mantenimiento de la infraestructura de tratamiento.
En segundo lugar, se calculará el costo de operación y mantenimiento por el tratamiento de fangos, incluyendo parámetros como reactivos químicos, energía eléctrica y mantenimiento de la infraestructura de tratamiento de fangos
En tercer lugar y con base en el plan de manejo y disposición de fangos, incluyendo si es que se requiere, el transporte de los mismos.
Por último, se incluirán los costos variables, es decir costos administrativos y de laboratorio.
Calendario de Operación y Mantenimiento
Una vez determinado el importe total de los costos de operación y mantenimiento del sistema de tratamiento, será necesario realizar un programa de actividades, con el objeto de determinar los costos mensuales de operación y mantenimiento a erogar por parte del organismo operador. Este calendario de operación y mantenimiento debe garantizar lo siguiente:
● Garantías de eficiencia y buen funcionamiento.
● Capacitación de los operadores de PORTOAGUAS EP.
● Presupuesto detallado y verificación de las capacidades de financiamiento.
5. ESTUDIO AMBIENTAL Y SOCIAL
En el estudio ambiental se presentarán las características principales del proyecto, memoria descriptiva, tiempo de vida útil aproximado y principalmente las medidas de mitigación, cumpliendo con los dispuesto en ley correspondiente. De igual manera se realizará una revisión y de ser necesario una vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y, en su caso, con la regulación sobre el uso del suelo.
El estudio ambiental es integral por lo que deberá considerar: PTAR, colectores, emisor, estaciones de bombeo, cruces especiales y todas las estructuras asociadas que se generarán en el estudio definitivo. El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) deberá considerar el contenido mínimo que se señala la legislación nacional en el Reglamento al Código Orgánico del Ambiente, Decreto Ejecutivo 752 Registro Oficial Suplemento 507 de 12-jun.-2019, en su Artículo 434.
El Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental y Social de la PTAR además del cumplimiento de la normativa ambiental, social, seguridad industrial y salud ocupacional, también deberá ajustarse a los estándares internacionales establecidos en las Salvaguardas Ambientales y Sociales de CAF, así como también los lineamientos de cambio climático y guías sectoriales de gestión ambiental y social para proyectos de infraestructura – sistemas de aguas residuales, que se encuentran en el siguiente enlace: (xxxxx://xxx.xxx.xxx/xx/xxxxxxxxxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/).
5.1. Contenido del EIA
a) Resumen Ejecutivo
El consultor deberá generar una síntesis o resumen del proyecto que dé a conocer la comprensión amplia de los resultados obtenidos en el estudio, y que contenga la información más relevante y de fácil utilización para los revisores de obras, proyectos o actividades; los problemas críticos; la descripción de los impactos negativos y positivos; las principales medidas y estrategias de manejo ambiental; y las fuentes de información utilizadas. El contenido del Resumen Ejecutivo deberá ser de aproximadamente de 2 hojas.
a) Ficha Técnica
La información de la ficha técnica, tomará los datos ingresados durante el registro del proyecto en el SUIA; estas son:
• Nombre del proyecto, obra o actividad.
• Resumen del proyecto.
• Tipo de estudio.
• Área y altura sobre el nivel del mar.
• Ubicación geográfica (Provincias, cantones y parroquias).
• Dirección del proyecto, obra o actividad.
• Tipo de zona (urbana, rural o marítima).
• Sistema de coordenadas (UTM WGS84 17 Sur).
• Nombre del Consultor Ambiental
Adicional a lo expuesto se deberá detallar el equipo consultor que participó en la elaboración del estudio quienes deben validar sus actividades con sus firmas de responsabilidad.
c) Xxxxxx y abreviaturas
Todas las siglas y abreviaturas en el estudio, deben quedar claramente definidas y descritas en esta sección.
d) Introducción
En este literal el consultor deberá exponer el marco conceptual en que se inscribe el estudio, así como una descripción del contenido global y de las distintas partes del mismo, metodología utilizada para el levantamiento de información primaria y secundaria, procedimientos para la toma de muestras y su relación con los estudios ambientales, es decir se presentar una visión general del estudio a realizar.
e) Marco Legal
El marco legal aplicable del proyecto “ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y EL DISEÑO FINAL DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES “PTAR” PARA LA CIUDAD XX XXXXXXXXXX”, será el establecido por el sistema SUIA. Sin perjuicio de lo indicado para el desarrollo del estudio, el proyecto tomará en cuenta las obras o actividades a ser ejecutadas, el medio y las características particulares y las medidas a ser adoptadas, el cual involucrará el análisis de las normativas ambientales aplicables, estándares y requisitos establecidos en los niveles internacional, nacional, regional y/o local, y aquellos diseñados para cumplir los objetivos de gestión de recursos entre otros.
f) Definición del área de estudio
El área de estudio será la establecida en el certificado de intersección, el cual se obtendrá a través del SUIA a partir del diseño xx xxxx definitiva; sin embargo, deberá estar comprendido que su análisis y levantamiento de información, incluirá las actividades específicas a ser implantadas, las condiciones actuales del área tomando en cuenta las posibles condiciones futuras una vez que el proyecto esté en su etapa de operación
Por la naturaleza del proyecto es importante definir un área de influencia directa y una indirecta, ya que los efectos de las obras y actividades en sus distintas fases deben ser tomadas en cuenta de acuerdo al grado de afectación y alcance.
g) Diagnóstico Ambiental (Línea base del estudio)
La caracterización ambiental debe comprender la descripción del medio físico, biótico y socioeconómico y cultural, bajos los criterios metodológicos mínimos, que se detallan en este documento. La determinación de cada componente
dependerá de la naturaleza del proyecto; de no aplicar, se justificará de manera técnica y fundamentada las razones por las cuales no se ha efectuado su caracterización. El documento de estudio deberá obligatoriamente contemplar la referencia y fuentes bibliográficas de la información secundaria utilizada en el análisis y diagnóstico efectuado y las citas y referencias bibliográficas de las metodologías empleadas para el levantamiento de información primaria. En el caso de que el proyecto por sus características no amerita el levantamiento de información primaria se deberá justificar técnicamente, para el o los componentes.
h) Componente físico
Se debe detallar la metodología que se empleará para el levantamiento de información primaria y secundaria, los criterios técnicos para escoger número y ubicación de sitios de muestreo y número de muestras, los parámetros físico-químicos que se analizarán (In situ y Ex situ), metodología detallada para la toma, transporte y preservación de muestras, laboratorios acreditados que realizarán los análisis de las muestras, equipos y personal necesario para el levantamiento del aspecto físico, técnicas analíticas e instrumentales utilizadas por el laboratorio. La metodología tomará en cuenta lo establecido en las normas anexas al Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente y en lo correspondiente, las normas emitidas por el Servicio Ecuatoriano de Normalización.
Climatología
La descripción de las condiciones climatológicas existentes en la zona de estudio se efectuará mediante análisis de los registros de datos existentes de la estación meteorológica más cercana al área de estudio y con datos más actualizados. Se analizarán parámetros como: tipo de clima, temperatura, precipitación, humedad relativa, evaporación, nubosidad, dirección y velocidad de vientos, entre otras aplicables al tipo de estudio.
Geología y Geomorfología
Se constituirá una descripción geológica del área de estudio, caracterizando su tipo de litología y estructuras, estratigrafía y depósitos aluviales; basado en fuentes bibliográficas, cartografía temática, trabajo de campo. La geomorfología del área de estudio se basará en el análisis de la información disponible sobre paisajes naturales y geomorfología regional
Hidrología y calidad de agua
Constará de una descripción general de las cuencas, subcuencas y microcuencas presentes en el área del proyecto y sus características hidrométricas es decir un diagnóstico hidrográfico general y de hidrología superficial.
Adicionalmente mediante la realización de monitoreos se deberá evaluar la calidad físico-química y biológica del agua, caudales del cuerpo de agua receptor en época lluviosa y seca, aguas arriba y aguas debajo del sitio de descarga tomando en cuenta: nombre, ancho, profundidad, velocidad, caudal, uso, ubicación de la muestra, mínimo dos puntos y también la calidad del efluente para el establecimiento de la línea base ambiental, estos monitoreos deben ser realizados de acuerdo a la normativa ambiental vigente.
Finalmente se deberá realizar el modelamiento hidráulico del caudal ecológico del río con la finalidad de conocer las posibles afectaciones de la descarga de la PTAR.
Calidad de suelo
Se deberá tomar en cuenta el uso de suelo actual y el uso potencial del área del proyecto siempre considerando las directrices dispuestas por la administración local. Se realizará un diagnóstico de calidad de suelo mediante monitoreos compuestos previo a la identificación de los puntos vulnerables de posibles filtraciones.
La metodología y parámetros a considerar en estos monitoreos serán los dispuestos en la normativa ambiental vigente ecuatoriana de calidad de suelo.
Calidad de aire y ruido
Se deberán realizar monitoreos de la calidad del aire (CO, NO2, SO2, MP2.5, MP10) y niveles de presión sonora equivalente de acuerdo al uso de suelo del área donde se implantará el proyecto
Para la calidad de aire se tomarán mediciones en los puntos más representativos (mínimo cuatro) de la zona de influencia directa del proyecto, considerando las condiciones dispuestas por la normativa ambiental vigente como: código de punto de medición, ubicación en coordenadas WGS84 Zona 17 Sur. En cuanto a los parámetros a analizar se deberá utilizar un laboratorio acreditado.
En cuanto al nivel de Presión sonora se deberán tomar mediciones de ruido ambiental en mínimo cuatro puntos representativos de la zona de influencia directa del proyecto, tomando en cuenta la metodología, lineamientos y parámetros dispuestos en la normativa ambiental, utilizando un laboratorio acreditado.
Componente biótico
La identificación y caracterización de la flora y fauna en base a información bibliográfica y visitas de campo para registros por observación directa y fotográfica se deberán realizar inventario cualitativo y cuantitativo como lo dispone la metodología dispuesta por la normativa ambiental vigente
Flora: Para el análisis de flora (cobertura vegetal presente) se debe considerar lo siguiente:
• Características y representatividad de los ecosistemas.
• Formaciones vegetales existentes
• Ubicación, extensión y abundancia de flora y fauna
• Especies en peligro de extinción
• En el caso de especies forestales se deberá generar un inventario forestal que deberá ser aprobado por la autoridad competente.
• La descripción de los ecosistemas y formaciones vegetales, se ilustran con mapas temáticos correspondientes.
Fauna: Dentro de este componente es importante considerar la presencia de fauna ya presente en el área de influencia del proyecto, por tal razón se deberá realizar un análisis completo de herpetofauna, entomofauna y avifauna.
Para el caso específico de avifauna se debe considerar las especies migratorias que llegan al área de influencia del proyecto como las aves endémicas, la importancia de ellas en el sistema de tratamiento y su función dentro del ecosistema
Para la caracterización de la fauna se deberá considerar lo siguiente:
• Área de Estudio (descripción y características)
• Extensión y abundancia de la fauna. Incluir mapas.
Finalmente se deberá generar un análisis de la información en esta sección, para lo cual se colocará una corta descripción de todos los acápites que serán presentados en los resultados.
Componente socioeconómico
Metodología. – Dentro del Estudio de Impacto ambiental se describirá el proceso metodológico de levantamiento de información del componente social, se incluirán los respaldos de los instrumentos de investigación utilizados tales como: fichas, formatos, técnicas de registro, estrategias de abordaje metodológico, etc.
Caracterización de Aspectos Socioeconómicos y Culturales.
Se deberá considerar lo siguiente:
● La caracterización de línea base será sobre las áreas de influencia, por lo que la descripción del contexto social deberá diferenciar en lo general el Área de influencia Indirecta (AII), de lo específico Área de Influencia Directa (AID).
● Para la descripción socioeconómica y cultural del Área de Influencia Indirecta, se utilizará información secundaria en especial los datos del último Censo realizado, los Planes de Ordenamiento Territorial de las unidades políticas – administrativa que son parte del AII, y la información documental relevante recogida en el proceso de investigación de campo.
● La descripción socioeconómica y cultural del Área de Influencia Directa se basará en información primaria que se generará en el proceso de investigación de campo.
Las técnicas de investigación a aplicar serán las siguientes:
● Proceso de análisis de contenido de la información secundaria referida en particular al Área de Influencia Indirecta.
● Técnicas de información cuantitativas de ser necesario.
● Técnicas de investigación cualitativas que permitan generar información significativa sobre el uso socio-económico del Área de Influencia Directa.
● En este sentido se puede aplicar: Observación participante del escenario local, Entrevistas semiestructuradas a los actores sociales relevantes, a actores institucionales y organizacionales, Discusiones de grupo con los especialistas del equipo consultor y con el promotor del proyecto, Encuestas a los actores sociales relevantes.
Se determinarán los siguientes aspectos: Demográficos, Espaciales, Económicos, Culturales, Político – Organizativos, basado en los aspectos antes mencionados se deberá realizar el siguiente levantamiento:
● Infraestructura física: vías de comunicación existentes, infraestructura comunitaria, servicios básicos (agua, alcantarillado, recolección de desechos sólidos), escolar, de salud, saneamiento ambiental.
● Actividades productivas y económicas: Tenencia y uso de la tierra, producción local, empleo, proyectos productivos, negocios y de desarrollo comunitario.
● Arqueológico: Los Estudios de vestigios arqueológicos y de conservación que se incorporen en el Estudio se realizarán de acuerdo a las directrices del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC, en los casos que establece la ley. De no existir presencia de vestigios arqueológicos, se presentará la certificación emitida por el INPC que lo respalde.
● Transporte: acceso y tipo de transporte en la zona del proyecto, obra o actividad.
● Campo Socio-Institucional: Este capítulo está orientado a describir y explicar la conformación del campo socio-institucional existente, su estructura y funcionamiento. Se incluirá el levantamiento de actores sociales, la descripción y análisis de la percepción y postura de las Organizaciones Políticas de Representación, las Organizaciones Base Territorial y el posible desarrollo de conflictos por posturas personales o políticas de frente a la presencia del promotor y el desarrollo del proyecto.
● Se describirá a detalle el uso de los recursos naturales que realizan las comunidades del proyecto, agua, suelo, xxxxxxx, xxxxx y fauna, etc.
h) Identificación de Sitios Contaminados x xxxxxxx de contaminación
Esta identificación deberá realizarse de acuerdo a las características del proyecto, en el caso específico de la nueva planta de tratamiento de aguas residuales, se deberá considerar los resultados de la evaluación de los componentes físicos y socio-ambientales, por lo que se deberá identificar los posibles sitios contaminados por posibles filtraciones. Se deberá generar un análisis de calidad de suelo y aguas subterráneas.
i) Análisis de riesgos, incluyendo aquellos riesgos del ambiente al proyecto y del proyecto al ambiente;
Evaluación de riesgo de desastre, que analice las amenazas naturales, antrópicas y vulnerabilidad climática de los sitios donde se emplazará el proyecto y que pueda afectar a la obra financiada. CAF ha publicado una Guía para el Análisis Detallado de Riesgo Climático que puede ser de su utilidad para la evaluación antes indicada: xxxxx://xxxxxxxx.xxx.xxx/xxxxxx/000000000/0000
De igual manera es importante mencionar que en caso de que la alternativa seleccionada para el Sistema de Tratamiento, sea una de tipo anaerobio y se genere biogás, se contemplará la realización del respectivo estudio de riesgos, con base en la cantidad de biogás a producir.
j) Cálculo de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
Se llevará a cabo el cálculo de que el proceso de tratamiento seleccionado y diseñado, de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero que este tendrá, se calcularán las emisiones anuales y se comparará con lo establecido en la normativa nacional e internacional en materia de emisiones de GEI. En el caso específico de la PTAR es importante considerar la proyección de gases que se generarán en el nuevo proceso con su respectiva medida de tratamiento o aprovechamiento para realizar un análisis de incremento o reducción.
K) Descripción del proyecto
Este apartado deberá contener información referente a datos específicos del proyecto en cada una de las etapas: construcción, operación y cierre o abandono de la nueva planta de tratamiento de aguas residuales para Portoviejo.
El documento técnico con la descripción detallada del proyecto obra o actividad, podrá tomar como base los aspectos detallados a continuación:
● Características técnicas del proyecto: Deberán ser indicadas las técnicas que serán utilizadas para las distintas etapas del proyecto de construcción, operación y cierre.
● Ciclo de vida del proyecto: Se deberá indicar la vida útil del proyecto, para las distintas etapas del proyecto de construcción, operación y cierre.
● Mano de obra requerida: En esta sección se debe indicar el número de personas que trabajará en el proyecto, su cargo y/o especialidad y la actividad que realizará.
● Actividades: Se deberán señalar las actividades que contempla el proyecto, considerando las etapas de construcción, operación y cierre.
● Instalaciones: Se deberán indicar las instalaciones que tendrá el proyecto, en cada una de sus fases (construcción, operación o cierre) tales como escombreras, campamentos, polvorines, talleres mecánicos, bodegas.
● Desechos: Se deberán indicar los desechos que serán generados por el proyecto, tanto en las fases y en cada una de las etapas del proyecto de construcción, operación y cierre. Indicando el tipo de residuo que se generará, la posible cantidad y el posible lugar de disposición final, indicando además si se trata de desechos domésticos, no peligrosos y peligrosos, debiéndose proceder de conformidad con lo establecido en el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (emitido con Acuerdo Ministerial No. 061 publicado en Registro Oficial No. 316 de 04 xx xxxx de 2015).
l) Identificación y determinación de áreas de influencia y áreas sensibles;
Los límites del área de influencia del proyecto serán construidos con las siguientes consideraciones e insumos:
✔ El diagnóstico de la línea base del área referencial del proyecto, obra o actividad
✔ La descripción y alcance de actividades del proyecto
✔ La identificación y evaluación de impactos positivos y/o negativos
✔ Las actividades del Plan de Manejo Ambiental
Para el caso específico del proyecto de la nueva Planta de Tratamiento de aguas residuales se deberá considerar todas las estructuras del sistema como: colectores, emisor, estaciones de bombeo, cruces especiales y todas las estructuras asociadas al proyecto
Área de Influencia Directa
Para su definición, se implementarán metodologías con su respectiva justificación técnica, que permita delimitar el área en donde se evidencian los impactos socioambientales durante la realización de los trabajos. Se deberá evaluar los componentes involucrados, tanto bióticos como abióticos, incorporando a estos los criterios metodológicos, las directrices y lineamientos para el componente social, establecidos en la normativa ambiental aplicable expedida para el efecto por el Ministerio del Ambiente, en donde se define el Área de Influencia Social Directa (AISD
Área de Influencia Indirecta
Una vez definida y delimitada el área de influencia directa; se deberá establecer el área espacial hasta donde el promotor va a gestionar los impactos positivos y/o negativos ocasionados por su actividad, sobre los componentes socio ambientales, con base al diagnóstico de la línea base, el alcance de actividades, los impactos identificados al proyecto, obra o actividad y las actividades del Plan de Manejo Ambiental. Para la definición del límite del área de influencia indirecta, se deberá evaluar los componentes involucrados, tanto bióticos como abióticos, incorporando a estos criterios metodológicos, directrices y lineamientos para el
componente social, establecidos en la normativa ambiental aplicable expedida por el Ministerio del ambiente para el efecto.
Determinación de Áreas Sensibles
Se emplearán las metodologías adecuadas que permitan determinar las áreas socialmente sensibles con la consideración de que la sensibilidad social es la capacidad de reacción-respuesta, sin pérdida de identidad, de un elemento ante las perturbaciones generadas desde el proyecto. Se deberán considerar los elementos sensibles del medio como viviendas, infraestructura comunitaria, fuentes de agua para uso comunitario, etc.
Determinada la sensibilidad de los elementos del AID se generará el correspondiente cuadro y mapa. Se evaluará si el uso de los recursos naturales. El documento para determinación de áreas sensibles obligatoriamente debe de contemplar las citas y referencias bibliográficas de las metodologías empleadas.
Inventario Forestal
Esta medida será aplicable de acuerdo a lo dispuesto en la normativa ambiental vigente de acuerdo al análisis del componente flora y a la ubicación del área de intervención del proyecto, en el caso de aplicar, el inventario forestal deberá contener la siguiente información:
✔ Ficha Técnica: nombre del proyecto, Ubicación Político Administrativa, Intersección con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas Bosques y Vegetación Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, Superficie a Intervenir por el Proyecto, Profesional Forestal Responsable de la elaboración del Inventario Forestal.
✔ Desarrollo: Se incluirá las coordenadas en sistema WGS84 Zona 17 Sur del proyecto, los sitios de muestreo y las áreas a intervenir.
✔ Descripción del área de estudio: Ecosistemas en el área de estudio, Uso de Suelo y Cobertura (% de uso de suelo de acuerdo al área de intervención), Tenencia de la Tierra.
m) Identificación, Evaluación y Valoración de impactos socioambientales;
El objetivo de este apartado es identificar las acciones que pueden generar desequilibrios ecológicos y que por su magnitud e importancia puedan generar daños permanentes al ambiente y/o contribuyan en la consolidación de los procesos de cambio existentes; así como también posibles afectaciones o conflictos sociales durante la ejecución del proyecto. Es importante verificar que el proyecto se alinee con los objetivos de recuperación del medio ambiente del río Portoviejo.
Se deberá identificar, caracterizar, predecir y evaluar los impactos ambientales positivos y negativos, de carácter significativo, que pudiera ocasionar las diferentes fases del proyecto obra o actividad, la construcción, operación-mantenimiento y cierre o abandono.
La identificación, predicción y evaluación de los impactos ambientales se realizará tomando en cuenta las variables y elementos del ambiente afectados de los siguientes componentes del ambiente:
● El medio físico
● El medio biótico
● El medio socioeconómico y cultural
El análisis de los impactos ambientales cubrirá las siguientes etapas:
Identificación de impactos ambientales: Se realizará a partir del análisis de los efectos que, en el ambiente, sus componentes, elementos y variables, podrían ocasionar las obras y actividades previstas en las diferentes fases del proyecto: construcción, operación mantenimiento, cierre o abandono. Para este fin pueden utilizarse matrices
causa-efecto, listas de chequeo u otros métodos, que faciliten la identificación y caracterización básica de los impactos ambientales potenciales en cada una de las etapas y actividades claves del ciclo del proyecto.
Predicción y cuantificación de los impactos ambientales: Se realizará con el fin de pronosticar la magnitud, intensidad, extensión, temporalidad u otras características que sean procedentes en consideración a la naturaleza de los impactos ambientales. Se pronosticarán y cuantificarán los factores de impactos (causales de los impactos provocados por el proyecto) y los impactos ambientales (alteraciones del ambiente por efecto de los factores de impacto). Al igual que en el apartado anterior se podrán utilizar métodos basados en matrices causa-efecto, sustentada en modelos cartográficos o sistemas geográficos de información, investigaciones sociales, encuestas, paneles de expertos, etc., según proceda, de acuerdo a la importancia y naturaleza de los impactos y a la disponibilidad de recursos económicos, tecnológicos y materiales.
Evaluación de los impactos y determinación de su significación: Se realizará con el fin de evaluar los impactos ambientales, comparando la valoración de sus características con los criterios que determinan la significación de los impactos ambientales.
Los criterios de significación de los impactos serán, entre otros, los siguientes:
o Cumplimiento de la política, legislación y normativa ambiental vigentes
o Cumplimiento de los límites permisibles de emisiones o vertidos
o Cumplimiento de los límites de calidad ambiental establecidos
o Provocación de alteraciones en los componentes y variables ambientales, de carácter, irreversible, permanente
o de larga duración
o Provocación de afectaciones a sitios o valores ambientales singulares que la sociedad ha decidido proteger.
Resumen de los impactos significativos del proyecto: Los impactos significativos del proyecto serán presentados en una matriz de impactos, en la que se visualice entre otros aspectos y de acuerdo a la matriz utilizada, la ocurrencia y características básicas del impacto (magnitud e intensidad), en función de la actividad que lo podría generar y la alteración del componente y variable ambiental.
Jerarquización de impactos: Una vez identificados y cuantificados los impactos, se deberá proceder con su jerarquización, a fin de determinar su significancia.
Análisis de Resultados / Conclusiones y Recomendaciones: Se realizará un análisis de los resultados en el cual se detalle los impactos positivos versus los impactos negativos y tomando en cuenta en dicho análisis, los rangos que serán considerados para las medidas a ser contempladas en el Plan de Manejo Ambiental. Se incluirán las respectivas conclusiones y recomendaciones respecto de las actividades del proyecto y los impactos ambientales significativos. El documento deberá obligatoriamente contemplar las citas y referencias bibliográficas de las metodologías empleadas.
Impactos Residuales: Se deberá evaluar los impactos residuales, donde se definirá el efecto que permanece en el ambiente después de aplicar las medidas de mitigación, esto en el caso de identificar impactos que carezcan de medidas de mitigación, para ello, el estudio de impacto ambiental deberá considerar medidas para mitigar estos impactos residuales ya que ellos son los que realmente indican el impacto final del proyecto
Análisis de riesgos: Se deberá incluir una breve descripción de los posibles riesgos que se deriven de las actividades del proyecto, los que deben ser incluidos en el Plan de Contingencias del Plan de Manejo Ambiental (PMA). Se describirán los riesgos asociados del proyecto al ambiente, y del ambiente al proyecto. En el análisis de riesgos se utilizarán las metodologías más adecuadas, de acuerdo al tipo de riesgo.
n) Plan de Manejo Ambiental
Se describirán el conjunto de subprogramas y sus acciones o medidas enfocadas a la de prevención, mitigación, compensación cada uno de los impactos ambientales y sociales negativos identificados y evaluados en el capítulo anterior, así como también las acciones para la potenciación de los impactos considerados como positivos, para las distintas fases del ciclo del proyecto. Se deberá también definir el dimensionamiento de medidas, con su respectivo presupuesto y cronograma de su aplicación.
Con base en la identificación y valoración de los impactos derivados de la operación y mantenimiento del proyecto, se elaborará el Plan de Manejo Ambiental y Social (PMA) de acuerdo con lo señalado en el COA Art. 435, que incluirá diferentes medidas, tanto de prevención como de mitigación, seguimiento, compensación y monitoreo, que deberán dar
cumplimiento de la normativa vigente y Salvaguardas Ambientales y Sociales de CAF, las cuales se contemplarán dentro de los siguientes sub-planes:
Plan de prevención y mitigación de impactos; Corresponde a las acciones tendientes a minimizar los impactos negativos sobre el ambiente en las diferentes etapas de las operaciones del proyecto. Se deberá considerar un programa para cada los componentes físicos: agua, aire, suelo, vibraciones, movilidad, paisaje y todos los dispuestos en la normativa ambiental vigente
Plan de contingencias; Comprende el detalle de las acciones, así como listados y cantidades de equipos, materiales y personal para enfrentar los eventuales accidentes y emergencias en la infraestructura o manejo de insumos, en las diferentes etapas de las operaciones del proyecto, obra o actividad basado en un análisis de riesgos. Se incluirá la definición y asignación de responsabilidades para el caso de ejecución de sus diferentes etapas (flujograma y organigrama), las estrategias de cooperación operacional, así como un programa anual de entrenamientos y simulacros.
Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental; Comprende un programa de capacitación sobre los elementos y la aplicación del PMA al personal de la empresa acorde con las funciones que desempeña. Adicionalmente se deberá considerar a los actores sociales del área de influencia del proyecto.
Plan de manejo de desechos; Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse en proyectos, obras o actividades para prevenir, tratar, reciclar / reusar y disponer los diferentes desechos peligrosos y no peligrosos, de conformidad con las directrices establecidas en el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, emitido con Acuerdo Ministerial 061 y normas técnicas ambientales aplicables expedidas para el efecto por el Ministerio del Ambiente.
Plan de seguridad y salud en el trabajo: Comprende las normas establecidas por la empresa internamente para preservar la salud y seguridad de los empleados inclusive las estrategias de su difusión, y todas las acciones encaminadas al cumplimiento de la normativa aplicable. Este plan incluye la dotación de equipos y herramientas de protección personal que deberán ser entregadas de acuerdo a las actividades específicas de cada trabajador del proyecto, también se deberá considerar el cumplimiento con la legislación aplicable e incorpore aspectos de bioseguridad contra el COVID-19. Ver Salvaguarda CAF S08
Plan de relaciones comunitarias; Comprende un programa de actividades a ser desarrolladas con la comunidad directamente involucrada, la autoridad y el promotor del proyecto, obra o actividad. Se deben considerar todas las herramientas de involucramiento como programas de difusión, reuniones, asambleas, talleres, entrevistas, encuestas de percepción del proyecto, entre otras.
Plan de rehabilitación de áreas afectadas; Se deberá efectuar un diagnóstico para determinar un plan de restauración, y rehabilitación, de acuerdo a los impactos y/o afectaciones socio-ambientales del proyecto. Debido a la naturaleza del proyecto y su ubicación se deberá considerar un plan de reforestación dentro del área de influencia directa con el objetivo de recuperar las especies forestales que se encuentran en el área.
Plan de cierre y abandono; Comprende el diseño de las actividades a cumplirse una vez concluida la operación, la manera de proceder al abandono y entrega del área del proyecto para la nueva PTAR.
Plan de monitoreo y seguimiento: El Estudio de Impacto Ambiental definirá los sistemas de seguimiento, evaluación, monitoreo ambiental, relaciones comunitarias, tendientes a controlar adecuadamente los impactos identificados en el Estudio de Impacto Ambiental y el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA) así como las acciones correctivas propuestas en el mismo. Adicionalmente se deberá considerar en este plan los monitoreos ambientales de los componentes físicos como calidad de agua, aire y suelo.
Plan de rescate de xxxx xxxxxxxxx, de ser aplicable; La aplicación de este plan dependerá del levantamiento de información del componente Flora, ya que en la identificación de la línea base se podrá verificar la presencia y pertinencia o no de actividades de rescate de xxxx xxxxxxxxx. Se deberá considerar el levantamiento de avifauna ya que dentro existen una gran cantidad de especies migratorias dentro del área de influencia directa del proyecto.
Cronograma valorado del PMA: Se deberá presentar un cronograma con todos los costos asociados a la ejecución de los sub-planes y programas correspondientes y que forman parte del Plan de Manejo Ambiental. Se deberá generar un cronograma valorado del plan de manejo por fases, construcción y operación.
Adicionalmente se deberá considerar los siguientes aspectos:
1. La identificación de posibles fuentes de materiales, canteras, plantas de hormigón, asfalto, escombreras u otras necesarias para construcción del proyecto, que deberán contar con sus respectivos permisos ambientales (se requiere constar como una medida específica de los PMAS).
2. Planes de manejo de tráfico, seguridad vial y pública.
3. Plan de emergencias y contingencias, que también contempla medidas específicas en caso del uso de clorogas, en caso de que la alternativa seleccionada contemple la utilización del mismo, u otras sustancias o productos peligrosos. En caso de que la alternativa seleccionada sea de tipo anaerobio y se genere biogás, se contemplará la realización del respectivo estudio de riesgos.
4. Mecanismo para la atención de peticiones, quejas y reclamos, y resolución de conflictos del Programa. (Ver Salvaguarda CAF S01)
5. Inclusión de aspectos de Género, como medidas de fomento de oportunidades y equidad de género en los procesos de contratación de obras, como por ejemplo la contratación de un porcentaje mínimo de trabajadoras de acuerdo con lo establecido con el Código de Trabajo en el Art. 42 numeral 34, medidas de prevención del acoso sexual en frentes de obra.
6. Inclusión de medidas de fomento de oportunidades para mano de obra calificada y no calificada local
o) Proceso de participación social
Se deberá de considerar el desarrollo de un programa de participación social de acuerdo a lo estipulado en los artículos 44, 45 y 46 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente emitido con Acuerdo Ministerial 061, y los instructivos y normativa ambiental aplicable expedida para el efecto por el Ministerio del Ambiente con el propósito de llevar a cabo una campaña de consulta previa, socialización y aceptación del proyecto a la población potencialmente afectada. Para lo cual se tomará en cuenta la siguiente metodología:
● Se contactará con personal del gobierno local xx Xxxxxxxxxx para poder tener un primer contacto con líderes sociales y xx xxxxxxx, así como comerciantes, que puedan llegar a ser afectados de manera directa o indirecta con la realización de este proyecto.
● Se programarán reuniones con los líderes sociales para presentarles el proyecto, dar a conocer las principales características del mismo, los beneficios de llevarlo a cabo y también las implicaciones técnicas, económicas y ambientales.
● Programar una serie de reuniones con gente que los líderes sociales apoyen a convocar, para de igual manera dar a conocer las principales características del mismo, los beneficios de llevarlo a cabo y también las implicaciones técnicas, económicas y ambientales.
● Redactar minutas de las reuniones.
● Redactar una carta de aceptación del proyecto donde las personas firmen que se encuentran de acuerdo con que se lleve a cabo.
Finalmente se deberá incluir una tabla en la que se expondrán de manera específica las observaciones y comentarios recogidos durante el proceso de Participación social, se indicarán los componentes del Estudio Ambiental que acogen y responden a los temas planteados, o la justificación de su no inclusión bajo criterios de viabilidad técnica y económica.
p) Información que dispone la entidad
Con el objetivo de contar con toda la información base para desarrollar el estudio, el proponente proporcionará la información disponible como: Planes de Gestión Ambiental Municipal o de Portoaguas; Unidades de Gestión Ambiental (UGA); Planes y Programas de Desarrollo Urbano regionales, Municipales o del Censo de Población, y su aplicación con las Normas Oficiales aplicables a cada caso con programas de recuperación y restablecimiento de las zonas de restauración ecológicas, decretos y programas de manejo de Áreas Naturales Protegidas
q) Presentación de los formatos
Se entregarán como parte de los anexos del estudio los planos topográficos, generales, de conjunto del proyecto a construir con dimensiones de 60 x 90, deberán contener, por lo menos: el título; el número o clave de identificación; los nombres y firmas de quien lo elaboró, de quien lo revisó y de quien lo autorizó; la fecha de elaboración; la nomenclatura y simbología explicadas; coordenadas geográficas, la escala gráfica y numérica y la orientación. A una escala que permita apreciar los detalles del proyecto.
r) Otros Anexos
Se incluyen, el manual de operación de la planta, anexos fotográficos, diagrama de operación, programa de obra de la Planta, programa de mantenimiento, modelo conceptual, glosario de términos y bibliografía. Así como los métodos para identificación, predicción y evaluación de impactos ambientales.
s) Presentación de informes de seguimiento: Respecto a la presentación de los informes, se tomará en cuenta la Estructura general para la presentación de proyectos de inversión y de cooperación externa, así como el esquema general para la presentación del documento de un programa de inversión, incluido en las Nomas para la Inclusión de Programas y Proyectos en los Planes de Inversión Pública del SENPLADES (Secretaría Nacional de Planeación y Desarrollo), el documento se encuentra en el siguiente link: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xx-xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/0000/00/Xxxx_xxxxxxx-xxx_-xx_xxxxxxxxxx%X0%X0x_ de_proyectos_de_inversi%C3%B3n.pdf
t) Responsabilidades del consultor
El equipo consultor deberá de entregar al XXX Xxxxxxxxxx toda la información antes detallada para la gestión y obtención del permiso y/o autorización ambiental del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente, tanto en la parte técnica ambiental, forestal y en el proceso de participación u otros como arqueología en caso de ser aplicables.
Esto incluye la gestión de los permisos o autorizaciones cuando se intercepten o se encuentren en el área de influencia de la servidumbre de recursos hídricos, líneas de transmisión eléctrica, poliductos u oleoductos, u otros requerimientos establecidos en la Salvaguardas Ambientales y Sociales de CAF.
Finalmente el consultor deberá atender todas las observaciones generadas en el proceso de obtención del permiso ambiental hasta la emisión de la licencia ambiental definitiva, así como generar y ejecutar todo el proceso de participación social de la mano con la facilitadora ambiental y el proponente. El pago de las tasas generadas en el proceso deberá ser asumida por el proponente. (XXX Xxxxxxxxxx)
u) Expediente Técnico de la manifestación de impacto ambiental
En esta parte se realizará la integración de portada; índice; datos generales; descripción del proyecto; vinculación con los ordenamientos jurídicos; descripción del sistema ambiental; identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales; medidas preventivas y mitigación de los impactos ambientales; pronósticos ambientales; identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan la información señalada en las fracciones anteriores. Deben presentarse 2 (dos) documentos en original debidamente encuadernados y rotulados, además de 4 copias con su respectivo respaldo digital en CD 3 (tres), debidamente identificados y rotulados. Los archivos digitales deben presentarse en: documentos en MS WORD, datos tabulados en MS EXCEL, planos en AUTOCAD, planos de localización y mapas en MS COREL DRAW (V. 9.0).
6. VIABILIDAD TÉCNICA, LEGAL, FINANCIERA Y AMBIENTAL DEL PROYECTO
Se deberán elaborar y presentar las conclusiones de la factibilidad técnica, legal, económica y ambiental.
Se desarrollará las cuatro factibilidades que se enlistan en los Lineamientos para la elaboración y presentación de los proyectos de inversión:
a. Factibilidad técnica
b. Factibilidad legal
c. Factibilidad financiera, y
d. Factibilidad ambiental
Para la elaboración de cada uno de los documentos enlistados, se deberá basarse, primordialmente, en la recopilación de información estadística y documental xx xxxxxxx oficiales, históricas u otras de acceso inmediato (fuente de información primaria). La información debe ser detallada, precisa y verificable; debido a la dimensión del proyecto.
a. Análisis de factibilidad técnica
Estudio sobre los materiales, maquinaria, equipo y tecnología que se requieren para la ejecución y operación de un programa o proyecto de inversión, en donde se determine si el mismo cumple con (i) las normas oficiales locales y demás normas técnicas aplicables establecidas por las autoridades competentes, (ii) las prácticas aceptadas de ingeniería y (iii) los desarrollos tecnológicos disponibles.
De manera enunciativa más no limitativa, se deberá revisar:
Capacidad instalada en función de la interacción oferta demanda de bienes o servicios provistos por el Programa o Proyecto de inversión a lo largo de la vida útil del activo;
1. Zona de influencia del Programa o Proyecto de inversión referido a disponibilidad de servicios básicos e infraestructura, recursos financieros, materiales y humanos, indispensables para la ejecución, operación y mantenimiento del mismo;
2. Disponibilidad de insumos necesarios para la ejecución, etapa de pruebas, puesta en marcha y operación del Programa o Proyecto de inversión;
3. Justificación sobre la tecnología propuesta para el Programa o Proyecto de inversión y para la alternativa desechada, así como sobre el análisis de ventajas/desventajas y selección de la alternativa de Programa o Proyecto de inversión;
4. Capacidad técnica de cumplir con las metas que se propone alcanzar;
5. Congruencia del Programa o Proyecto de inversión con las prácticas aceptadas de la ingeniería y con los desarrollos tecnológicos disponibles;
6. Variables críticas asociadas a la ejecución y operación del proyecto de inversión con la probabilidad de ocurrencia, así como la congruencia de las medidas de mitigación de los riesgos presentadas en la evaluación socioeconómica.
7. Cuando resulte aplicable, de acuerdo al tipo y complejidad del proyecto, presentar la opinión del proyecto ejecutivo de obra, estudios topográficos, hidrológicos, geofísicos, banco de materiales, xx xxxx, xxx-hidrológicos, geológicos, hidráulicos, geotécnicos y estructurales, estudios de reubicación de la población, mecánica de suelos, entre otros que determinen la factibilidad del proyecto;
8. El cumplimiento de la normativa técnica relacionada con la seguridad industrial, de transporte, marítima, que emita cualquier autoridad federal en el ámbito de su competencia, y
9. Información adicional que determine el CONSULTOR, de acuerdo con la naturaleza del Programa o Proyecto de inversión.
b. Análisis de factibilidad legal
Estudio en donde se determine que un programa o proyecto de inversión cumple con las disposiciones jurídicas aplicables en el ámbito nacional, regional y local, que corresponda.
De manera enunciativa más no limitativa, se deberá revisar los siguientes aspectos jurídicos del Programas y Proyectos de inversión:
1. Cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables en el ámbito nacional y regional, la que corresponda;
2. Cuando resulte aplicable, disponibilidad de servicios, situación del uso de suelo, derechos de aguas nacionales y descarga de aguas residuales;
3. Derechos de propiedad, tenencia de la tierra y liberación del derecho de vía necesarios para la ejecución del Programa o Proyecto de inversión;
4. Verificación de que se cuenta con los permisos, licencias, derechos, certificaciones, necesarios para la construcción y equipamiento, o en su caso asegurar que dichos trámites están en proceso de inicio, contando con los expedientes técnicos necesarios, para que la entidad contratante realice los trámites de autorización ante las instancias competentes.
5. Estrategia de contratación de las obras necesarias para el Programa o Proyecto de inversión, en cuanto a plazos, penalizaciones u otros, incluyendo las consecuencias jurídicas por incumplimiento.
6. Analizar la viabilidad xx xxxxxxx de financiamiento para la inversión y operación de las obras a través de esquemas de alianzas estratégicas o Alianzas Públicas Privadas APPs, en caso de que así lo requiera el XXX XXXXXXXXXX.
c. Análisis de factibilidad financiera
Estudio derivado de la identificación, cuantificación y valoración de los costos y beneficios del programa o proyecto de inversión en donde se demuestre que es susceptible de generar, por sí mismo, beneficios netos positivos bajo supuestos razonables, todo ello realizado en el Análisis Costo Beneficio correspondiente. Asimismo, se analizarán aquellos temas relacionados con las alternativas y fuentes de financiamiento que cubrirán los costos esperados del programa o proyecto de inversión y con las cuales se puedan garantizar los flujos de recursos necesarios para su ejecución y operación durante su ciclo de vida.
De manera enunciativa más no limitativa, se deberá revisar los siguientes aspectos del Programas y Proyectos de inversión:
1. Razonabilidad y justificación de los supuestos considerados para determinar los costos y beneficios del Programa o Proyecto de inversión;
2. Identificación, cuantificación y valoración de los costos y beneficios directos e indirectos que se estima alcanzar en términos anuales, así como la identificación de externalidades incluyendo los indicadores de rentabilidad correspondientes;
3. Parámetros de referencia utilizados, tales como la tasa de descuento, la proyección de precios de los insumos y de los bienes y servicios finales, tasa de crecimiento anual y valor del tiempo;
4. Análisis de sensibilidad (determinístico y/o probabilístico) de los parámetros utilizados en la evaluación del Programa o Proyecto de inversión;
5. Información adicional que determine el Dictaminador, de acuerdo con la naturaleza del Programa o Proyecto de inversión;
6. Análisis financiero de las inversiones y operación enfocadas a las alianzas estratégicas y APP, siempre y cuando sea requerido por el XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP.
d. Análisis de factibilidad ambiental
Estudio que contienen el análisis en cuanto a factores físicos y ambientales, así como un análisis de tipo social que incluya el área de influencia y población; cumpliendo con los aspectos normativos en materia ambiental y de uso de suelo, planes regionales y locales de desarrollo, entre otros, con el objeto de evaluar las posibilidades de desarrollo, condicionantes, oportunidades y restricciones que pudiera tener un determinado programa o proyecto de inversión en un lugar seleccionado, en el cual, en su caso, deberán preverse medidas preventivas que coadyuven a mitigar posibles afectaciones.
De manera enunciativa más no limitativa, se deberá revisar los siguientes aspectos del Programas y Proyectos de inversión:
1. En caso de existir Evaluación del impacto ambiental (EIA), deberá analizar los efectos sobre el medio ambiente que pueda ocasionar la ejecución del Proyecto de Inversión, con sustento en la evaluación y su impacto en el costo del Programa o Proyecto de inversión.
2. Cuando resulte aplicable, prever que el Programa o Proyecto de inversión cumpla con la normativa relativa a residuos peligrosos, emisiones y descarga de aguas;
3. Recomendaciones para las medidas preventivas de protección ambiental, identificadas por el consultor.
4. Información adicional que determine el consultor, de acuerdo con la naturaleza del Programa o Proyecto de inversión.
7. MODELO DE GESTIÓN
7.1. Modelo de Gestión con referencia a una administración pública y niveles de sostenibilidad
Este estudio deberá diseñar en detalle la alternativa propuesta, la misma que debe estar debidamente consensuada (incluyendo los borradores y el acuerdo formal para establecer el modelo) y articulada a las líneas generales de modelo de gestión base definido por el Gobierno Nacional a través de los GAD Municipales.
El detalle del modelo de gestión definitivo incluye los siguientes aspectos:
● Antecedentes de la comunidad a servir.
● Los elementos de gobernanza y organización del modelo de gestión (relacionados a la viabilidad legal-política-organizacional del proyecto).
● Plan de solvencia comercial, promoción y comunicación de la infraestructura técnica y administrativa (auto sostenibilidad operativa).
● Solvencia financiera del proyecto sobre la base de los resultados de la evaluación financiera y de la premisa de que la operación y el mantenimiento de la infraestructura no le signifique al Estado y al Municipio realizar nuevas inversiones (auto-sostenibilidad financiera).
● Reglamento operativo para la administración, operación, procedimientos y mantenimiento de la infraestructura física, plan de manejo ambiental y plan de seguridad industrial y salud ocupacional; (Los reglamentos y planes que se detallan en el presente punto han sido desarrollados en apartados anteriores del presente documento, por tal motivo se solicita incluirlos en el modelo de gestión definitivo).
Se debe de considerar las tarifas de los procesos que se realicen y las mismas deberán ser definidas sobre la base de los resultados de la evaluación financiera para la versión definitiva de modelo de gestión, considerando un análisis de las tarifas.
XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP, se reservan el derecho a la revisión y aprobación del modelo de gestión, previa la entrega del informe final. El equipo consultor proporcionará la información y el apoyo técnico requerido al equipo de XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP durante la etapa de revisión y aprobación del diseño definitivo del modelo de gestión, así como durante la fase de implementación del modelo, previa a su operación.
Los productos entregables por el equipo consultor serán:
● Informe inicial que contenga documento de reglamento operativo para la administración, operación, procedimientos y mantenimiento de la infraestructura.
● Informe final de la versión definitiva del modelo de gestión, consensuada entre todos los actores sociales vinculados al proyecto y listo para su implementación en la fase pre-operacional del proyecto.
7.2. Evaluación sobre Sostenibilidad Económica y Financiera
7.2.1 Evaluación económica
La evaluación económica debe estar debidamente analizada en base a la forma para establecer un modelo de gestión determinado y a su vez debe de estar articulada a las líneas generales de modelo de gestión definido por el Gobierno Nacional a través de los GAD Municipales.
La elegibilidad económica y social se realizará en base a los mismos criterios establecidos en la fase inicial del proyecto, en particular, los proyectos deberán demostrar que tienen un Valor Actual Neto Social positivo (VAN social) y una Tasa Interna de Retorno Social (TIR social) superior al costo de oportunidad de los recursos públicos de libre disponibilidad. En caso de no existir un estudio reciente y aplicable a la economía ecuatoriana con un estimativo de este valor, se buscará utilizar un valor cercano al 12% como estimativo al valor límite para la TIR social.
La factibilidad económica también deberá contemplar un plan de sostenibilidad económica-financiera del proyecto en el largo plazo.
Los productos entregables por el equipo consultor serán:
● Informe final que contenga los resultados de la corrida de evaluación económica y social para la versión definitiva del proyecto, así como, la inclusión de comentarios recibidos de la entidad contratante al presente informe.
7.2.2. Evaluación Financiera
La evaluación financiera, a nivel de estudios definitivos, se realizará sobre la base del modelo establecido durante el análisis de alternativas, Trabajos de campo y proyectos ejecutivos, cuya corrida financiera se hará considerando la versión definitiva del modelo de gestión consensuado con los actores claves vinculados al proyecto y aprobados por XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP.
Se reitera el principio de auto-financiabilidad y auto-sostenibilidad financiera del proyecto en el tiempo, lo cual implica, que el equipamiento, operación y mantenimiento de la infraestructura que deberá ser cubierta por los ingresos generados por las tarifas establecidas y que dichos conceptos no le significarán nuevos desembolsos al Gobierno Nacional y al Municipio.
El análisis financiero deberá demostrar que los proyectos tienen un Valor Actual Neto (VAN) positivo, una Tasa Interna de Retorno (TIR) superior al costo de oportunidad de los recursos públicos de libre disponibilidad y un Coeficiente Beneficio Costo (CBC) superior a uno.
La factibilidad financiera también deberá contemplar un plan de sostenibilidad económica-financiera del proyecto en el largo plazo.
Los productos entregables por el equipo consultor serán:
● Informe inicial que contenga análisis de las tarifas.
● Informe final que contenga los resultados de la corrida de evaluación financiera para la versión definitiva del modelo de gestión a implementar.
8. DOCUMENTOS DE LICITACIÓN
Este apartado incluye la forma de elaboración de la documentación para la licitación de tal manera que la dependencia pueda concursar las obras para la construcción del proyecto en cuestión, apegado a los lineamientos que marca la Corporación Andina de Fomento CAF y la Agencia Francesa de Desarrollo AFD, utilizando como modelo el DOCUMENTO ESTÁNDAR DE ADQUISICIONES (Documentos de Adquisición para la Contratación de Obras-DEACO), o el que se defina durante el proceso del desarrollo del estudio.
El proyecto de la planta de tratamiento, debe presentar en forma integral los pliegos de licitación, que especifiquen todas fases; precontractuales, de evaluación y contratación, que, de manera enunciativa y no limitativa, incluirán; especificaciones técnicas, guías medioambientales, de salud y seguridad, modelo de contrato, análisis de precios unitarios, básicos, costos horarios, el catálogo de conceptos, programa de trabajo, las cantidades de obra, etc.
Para los pliegos y modelos de contrato se recomienda seguir con las especificaciones establecidas por los modelos AFD que son de la Federación Internacional de Ingenieros Consultores FIDIC) o el que se defina durante el proceso del desarrollo del estudio.
8.1. Planos
Se entregarán todos los planos generales y de detalles del proyecto del sistema de tratamiento, cumpliendo con las especificaciones establecidas por el CAF – AFD.
Generales; localización, vías de acceso, banco xx xxxxxxxx de materiales y tiro (escombros).
Topográficos, Detalles (específicos); funcionales, arquitectónicos, civiles, estructurales, eléctricos, mecánicos, instrumentación y control, interconexiones, etc.
Siendo los anteriores de carácter enunciativo, no limitativos.
8.2. Catálogo de Conceptos o Rubros
Tomando como base los conceptos que conforman el catálogo de conceptos para cada una de las obras, se complementará con los precios unitarios de cada actividad, material y/o equipo que se requiere para la construcción de las obras, y se estimará un monto parcial de inversión para cada una de ellas, y un costo global para toda la obra comprendida en el proyecto. El presupuesto base de construcción, rehabilitación o ampliación de infraestructura, deberán ser elaborados tomando como referencia el catálogo autorizado por la Empresa XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP, la investigación xx xxxxxxx que realice el consultor y guías comúnmente utilizadas en el medio como la revista de la cámara de la construcción, el presupuesto incluirá los costos indirectos y los factores financieros.
8.3. Análisis de Precios Unitarios y Presupuesto Base
Se realizará el análisis de los precios unitarios y presupuesto base tomando en cuenta los lineamientos técnicos y catálogos de precios unitarios establecidos por el XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP, el presupuesto se hará en dólares estadounidenses.
8.4. Programa de Obra
En este apartado se describirán los tiempos requeridos para la ejecución de la obra resultante del proyecto definitivo, de acuerdo a las actividades a realizar.
Se elaborará un calendario, donde se especificará cada una de las actividades referentes a la construcción de las obras con el tiempo requerido para su ejecución.
8.5. Especificaciones Técnica de Construcción
Todos los materiales incluidos en el proyecto ejecutivo de emisor y planta de tratamiento de aguas residuales, se especificarán de manera clara y detallada; especialmente: aceros, concretos, impermeabilizantes, juntas o pegues, unidades del sistema con indicación de sus dimensiones, proporciones, etcétera. Se deberá dar especial atención a los acarreos, rellenos, terraplenes, deshierbes, formación de taludes y compactaciones entre otros rubros.
9. INFORMES
9.1. Informes Parciales y Presentaciones
Para que se tramiten las estimaciones de los trabajos ejecutados por la EMPRESA es indispensable que se realice mensualmente el reporte correspondiente que soporte los mismos, dentro los 5 (cinco) días hábiles del mes siguiente.
Los trabajos que vaya ejecutando se deberán de ser entregados conforme al programa que fue elaborado por el mismo.
Estos informes serán entregados al Supervisor, para su revisión, aprobación y pago. Con objeto de que se tomen las previsiones necesarias, se hace hincapié en que serán aceptados de manera oficial los trabajos que sean ejecutados como mínimo lo que esté establecido dentro en los términos de referencia, especificaciones del contrato y que se estimará tomando unidad de trabajo totalmente ejecutadas.
El Consultor presentará al Supervisor del proyecto informes mensuales con el avance de cada uno de los conceptos de los trabajos. El informe mensual será en un solo ejemplar y deberá ser acompañado de la información complementaria que lo soporte.
A partir de los informes de productos esperados, el Consultor elaborará para cada período el trámite de cobro correspondiente, para su revisión y aprobación por parte de la supervisión para dicho pago, de acuerdo a lo establece el capítulo XIV. CONDICIONES Y FORMA DE PAGO.
Se presentará como resultado de los trabajos realizados un informe final que contendrá las memorias descriptivas y de cálculo, conforme al índice. Este informe se acompañará por planos, tablas y figuras, libretas de campo, croquis, esquemas, fotografías obtenidas y será dividido en tomos, entregándose finalmente original y dos ejemplares de cada tomo.
La presentación final de los trabajos deberá hacerse en carpetas tamaño A4 encuadernados con pastas gruesas con el logotipo del ejecutor del proyecto, con los datos de la Empresa XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP y del contrato.
Todos los documentos, productos y diseños resultantes de esta consultoría serán propiedad de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP, CAF Y AFD, conforme a las normas de propiedad intelectual y derechos de autor. La Contratista no está autorizada a usarla o proporcionar, debiendo entregar los originales del texto, tablas, gráficas y planos del ejecutor del proyecto.
Además del informe impreso, el Consultor elaborará dos presentaciones en Power Point de cada fase del estudio: una con los análisis y evaluación de alternativas de la planta; y otra con los resultados del anteproyecto, mismas que serán a satisfacción de la Supervisión.
El Consultor está obligado a proporcionar el informe final grabado en medio magnético (CD) o en USB, así como todos los archivos digitales generados en el proceso de análisis e interpretación del proyecto, memorias de cálculo, los archivos de las tablas, gráficas, figuras e imágenes contenidas en el informe final.
9.2. Informe de Producto Terminado
Se realizará un informe de cada Producto terminado, El Informe constará del documento producto de este estudio, deberá contener cada una de las partes que integran los presentes términos de referencia, como son memorias descriptivas y de cálculo, planos, catálogo de conceptos, presupuestos y especificaciones, en formatos y tamaños que indique el XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP. El informe por producto deberá incluir como anexos todos los estudios y trabajos consultados, correspondientes a los informes de cada producto terminado, mencionados en el capítulo VI. PRODUCTOS ESPERADOS.
9.3. Integración de Expediente e Informe Final
Se realizará un informe final como resultado de los trabajos realizados a manera de resumen ejecutivo con las conclusiones y recomendaciones del Proyecto “ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y EL DISEÑO FINAL DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES PARA LA CIUDAD XX XXXXXXXXXX.
El Informe Final será el documento producto de este estudio, deberá contener cada una de las partes que integran los presentes términos de referencia, como son memorias descriptivas y de cálculo, planos, catálogo de conceptos, presupuestos y especificaciones, en formatos y tamaños que indique el XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP. El informe final deberá incluir como anexos todos los estudios y trabajos consultados.
El informe se presentará en volúmenes que se requieran para cubrir el trabajo completo.
Una vez aprobado el informe final, se ordenará su impresión láser a color en hojas tamaño A4 de papel bond no menos de 75 g/m2 y encuadernado en pasta rígida, con el logotipo de la Empresa XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP. Los planos elaborados en AUTOCAD e impresos en papel bond de la misma calidad, se entregarán doblados y contenidos en hojas plásticas protectoras de polipropileno.
El informe deberá contener un Índice General donde se indiquen los documentos que lo integran, con separadores rígidos con pestaña, donde se indique el nombre del apartado y muestre lo que se señala a continuación:
● Logotipo de la Empresa
● Nombre de la Empresa
● Número de Contrato
● Nombre del Contratista
● Nombre del Contrato.
● Año de Ejecución.
El informe final, con todo su soporte y con sus respectivos archivos editables y en PDF, deberán entregarse en tres (3) respaldos magnéticos, en disco duro de estado sólido (SSD) no menor de 512 Gb con conexión USB 3.0.
10. PRODUCTOS ESPERADOS
Como productos de la consultoría se generarán los siguientes informes de acuerdo a lo especificado en el apartado V. Generalidades del Proyecto:
Metodología: La consultora deberá de entregar el producto indicado en el numeral IV. Metodología de Trabajo, para lo cual contará con un máximo de 15 (quince) días corridos, contados a partir de la notificación de inicio de trabajos.
Producto 1. Estudios básicos: La consultora deberá de entregar el producto validado que abarque las actividades contempladas en el capítulo 1. Estudios Básicos, para lo cual contará con un máximo de 60 (sesenta) días corridos, contados a partir de la notificación de inicio de trabajos.
Producto 2. Trabajos de campo: La consultora deberá de entregar el producto validado que abarque las actividades contempladas en el capítulo 2. Trabajos de Campo, para lo cual contará con un máximo de 120 (ciento veinte) días corridos, contados a partir de la notificación de inicio de trabajos.
Producto 3. Análisis, valoración y selección de alternativas: La consultora deberá de entregar el producto validado que abarque las actividades contempladas en el capítulo 3. Análisis de Alternativas, para lo cual contará con un máximo de 135 (ciento treinta y cinco) días corridos, contados a partir de la notificación de inicio de trabajos.
Producto 4. Diseños definitivos de la alternativa seleccionada: La consultora deberá de entregar el producto validado que abarque las actividades contempladas en el capítulo 4. Proyectos Ejecutivos de los subcapítulos que se listan, para lo cual contará con un máximo de 210 (doscientos diez) días corridos, contados a partir de la notificación de inicio de trabajos.
4.1 Proyectos Ejecutivos
4.1.1 Proyecto Ejecutivo de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
● Diseño Conceptual de Proceso y Funcional
● Arreglo de Conjunto
● Diseño Hidráulico
● Diseño Arquitectónico
Producto 5. Diseños definitivos de la PTAR, modelo de gestión, Documentación para licitación de la obra y gestión de permisos ante autoridades competentes: La consultora deberá de entregar el producto validado que abarque las actividades contempladas en el capítulo 4. Proyectos Ejecutivos de los subcapítulos que se listan. Así mismo incluirá la entrega y validación de las actividades del capítulo 5. Estudio Ambiental y Social, capítulo 6. Viabilidad Técnica, Legal, Financiera y Ambiental del Proyecto, 7. Modelo de Gestión y 8. Documentos de Licitación (270 doscientos setenta días) contados a partir de la notificación de inicio de trabajos.
6. Proyectos Ejecutivos
6.1 Proyecto Ejecutivo de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
4.2.5. Diseño Estructural 4.5.6. Diseño Mecánico 4.5.7. Instrumentación y Control 4.5.8. Diseño Eléctrico
4.5.9. Manual de Operación y Mantenimiento 4.5.10. Cálculo de Costos de Operación y Mantenimiento
Producto 6. Informe Final: La consultora deberá de entregar el producto validado que abarque las actividades contempladas en el capítulo 8. Informes y que comprende completamente todos los capítulos que garantizan el cumplimiento al 100% de los alcances de los estudios y diseños definitivos, para lo cual contará con un máximo de 270 (doscientos setenta) días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos.
2.3.5 PLAZO DE EJECUCIÓN:
El plazo para la ejecución de la totalidad de los trabajos contratados es de 270 (doscientos setenta) días calendario contados a partir de la notificación de inicio de los trabajos por parte del administrador del contrato.
2.3.6 PRESUPUESTO REFERENCIAL:
El presupuesto máximo referencial para los estudios es de $1,045,000. (UN MILLÓN CUARENTA Y CINCO MIL 00/100) dólares de los Estados Unidos de América, más IVA.
2.3.7 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN:
El cronograma que regirá el procedimiento será el siguiente:
2.3.8 CONDICIONES Y FORMA DE PAGO:
1. MODALIDAD DEL PAGO
Se celebrará un Contrato por suma global con la firma Consultora, por su exclusiva cuenta y utilizando sus propios elementos de trabajo.
Este Contrato constituirá el documento fundamental para evidenciar y justificar la relación acordada entre las Partes y el pago de los Servicios, para lo cual bastará el cumplimiento de los entregables requeridos por CAF, además, se descontará a cada pago el valor del 10% del mismo para un fondo de garantía por cumplimiento de contrato. Al final de la consultoría, al tener el acta de entrega provisional se devolverá estos valores al contratista.
2. FORMA DEL PAGO
El pago se realizará una vez sea aprobado el Informe correspondiente, mediante transferencia bancaria a la cuenta que el adjudicatario designe durante la etapa de negociación y de acuerdo con el siguiente calendario:
Primer pago, equivalente al 15%, luego de la entrega de la Metodología presentada para la realización de los trabajos, la cual debe estar verificada y aprobada durante los primeros 15 días, por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte del administrador del contrato y aprobación de CAF XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP.
Segundo pago, equivalente al 15%, luego de la entrega y validación del Producto 1. Estudios básicos el cual se entregará a los 60 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Tercer pago, equivalente al 15%, luego de la entrega y validación del Producto 2. Trabajos de campo el cual se entregará a los 120 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos, por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Cuarto pago, equivalente al 15%, luego de la entrega y validación del Producto 3. Análisis, valoración y selección de alternativas el cual se entregará a los 135 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos, por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Quinto pago, equivalente al 30%, luego de la entrega del Producto 4. Diseños definitivos de la alternativa seleccionada el cual se entregará a los 210 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos en los subcapítulos que se listan en el numeral IV. PRODUCTOS ESPERADOS, por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Sexto pago, equivalente al 10%, luego de la entrega y validación del Producto 5. Diseños definitivos de la PTAR y Documentación para licitación de la obra y gestión de permisos ante autoridades competentes y Producto 6. Informe Final el cual se entregará a los 270 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Séptimo pago, equivale a la devolución correspondiente al fondo de garantía (10% descontado por cada pago realizado durante la consultoría) mediante la entrega del certificado del informe final provisional el cual lo emite la Administración de Contrato.
Nota para la presentación y evaluación de ofertas:
1) La inhabilitación de empresas que presentaron ofertas en el proceso de agente de licitación (LCC-GADPORTOVIEJO-CAF-2021-001), ya sea de manera individual o las empresas dentro de un consorcio.
2) La consultora deberá presentar como parte de la oferta técnica, los recursos técnicos y humanos que se requieran para los servicios de asesoramiento, durante la ejecución de la obra, con el valor de los mismos, expresados en términos unitarios. Estas obligaciones deberán constar expresamente en el contrato de consultoría a suscribirse para la ejecución de los estudios para el diseño final de la planta de tratamiento de aguas residuales, de conformidad con, los artículos 284 hasta el 295 de la CODIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.
SECCIÓN III CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO
3.1 Cronograma del procedimiento: El cronograma que regirá el procedimiento será el siguiente:
Concepto | Día | Hora (GMT-5) | |
1 | Fecha de publicación | 04/05/2022 | |
2 | Fecha límite de preguntas * | 11/05/2022 | |
3 | Fecha límite de respuestas y aclaraciones | 18/05/2022 | |
4 | Fecha límite entrega de ofertas técnica y económica | 16/06/2022 | |
5 | Fecha estimada apertura oferta técnica | 16/06/2022 | |
6 | Fecha estimada inicio evaluación | 17/06/2022 | |
7 | Fecha estimada para receptar convalidaciones | 30/06/2022 | |
8 | Fecha estimada publicación resultados finales oferta técnica | 14/07/2022 | |
9 | Fecha estimada para apertura oferta económica | 15/07/2022 | |
10 | Fecha estimada publicación resultados finales oferta económica | 19/07/2022 | |
11 | Fecha estimada de negociación | 22/07/2022 | |
12 | Fecha estimada de adjudicación | 29/07/2022 |
* Las preguntas deberán desarrollarse en el formulario correspondiente y deberá enviarse al correo del proceso xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xxx.xx. En el asunto del correo se deberá colocar primero el nombre de la empresa o consorcio. Ejemplo. Asunto: Xxxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxx - preguntas del proceso.
3.2 Vigencia de la oferta: Las ofertas se entenderán vigentes hasta (90) días.
3.3 Precio de la Oferta: Se entenderá por precio de la oferta al valor que el oferente haga constar en el formulario No. 1.5 “OFERTA ECONÓMICA” de la oferta de estos pliegos.
3.3.1 Forma de presentar la oferta: Las ofertas, técnica y económica, deberán ser entregadas simultáneamente de forma física, en dos sobres cerrados y separados, los que contendrán el siguiente texto:
CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL DE CONSULTORÍA CPI-GADPORTOVIEJO-CAF-001-2022
Sobre No. (1 ó 2)
OFERTA (TÉCNICA O ECONÓMICA)
(Original y copia)
Señora Xxxxxxxxx
Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx ALCALDE
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Portoviejo Presente.-
PRESENTADA POR:
No se tomarán en cuenta las ofertas entregadas en otro lugar o después del día y hora fijados para su entrega-recepción.
La Secretaria de la Comisión Técnica, recibirá las ofertas, conferirá comprobantes de recepción por cada oferta entregada y anotará, tanto en los recibos como en el sobre de la oferta, la fecha y hora de recepción.
3.4 Plazo de ejecución: El plazo para la ejecución de la totalidad de los trabajos contratados es de 270 (doscientos setenta) días calendario contados a partir de la notificación de inicio de los trabajos por parte del administrador del contrato
La recepción se realizará en el término de previsto en los incisos tercero y cuarto del artículo 123 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
3.5 Alcance del precio de la oferta: El precio de la oferta deberá cubrir el valor de los trabajos a ejecutarse según sea su naturaleza, los costos indirectos, los impuestos y tasas vigentes; así como, los servicios para la ejecución completa de la consultoría a contratarse.
El participante deberá ofertar todos y cada uno de los rubros señalados en las Condiciones Particulares xxx Xxxxxx, Formulario de Oferta Económica.
De existir errores aritméticos se procederá a su corrección conforme a lo previsto en la Resolución emitida por el SERCOP para el efecto.
3.6 Forma de pago: Los pagos se realizarán de la manera prevista en el numeral 7 de la Convocatoria y en el Contrato.
3.6.1 Anticipo: NO se otorgará anticipo.
3.6.2 El pago de la consultoría: El pago se realizará una vez sea aprobado el Informe correspondiente, mediante transferencia bancaria a la cuenta que el adjudicatario designe durante la etapa de negociación y de acuerdo con el siguiente calendario:
Primer pago, equivalente al 15%, luego de la entrega de la Metodología presentada para la realización de los trabajos, la cual debe estar verificada y aprobada durante los primeros 15 días, por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte del administrador del contrato y aprobación de CAF XXX XXXXXXXXXX y PORTOAGUAS EP.
Segundo pago, equivalente al 15%, luego de la entrega y validación del Producto 1. Estudios básicos el cual se entregará a los 60 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Tercer pago, equivalente al 15%, luego de la entrega y validación del Producto 2. Trabajos de campo el cual se entregará a los 120 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos, por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Cuarto pago, equivalente al 15%, luego de la entrega y validación del Producto 3. Análisis, valoración y selección de alternativas el cual se entregará a los 135 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos, por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Quinto pago, equivalente al 30%, luego de la entrega del Producto 4. Diseños definitivos de la alternativa seleccionada el cual se entregará a los 210 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos en los subcapítulos que se listan en el numeral IV. PRODUCTOS ESPERADOS, por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Sexto pago, equivalente al 10%, luego de la entrega y validación del Producto 5. Diseños definitivos de la PTAR y Documentación para licitación de la obra y gestión de permisos ante autoridades competentes y Producto 6. Informe Final el cual se entregará a los 270 días contados a partir de la notificación de inicio de trabajos por parte de la firma Consultora y la respectiva aprobación de este por parte de XXX XXXXXXXXXX, PORTOAGUAS EP y CAF.
Séptimo pago, equivale a la devolución correspondiente al fondo de garantía (10% descontado por cada pago realizado durante la consultoría) mediante la entrega del certificado del informe final provisional el cual lo emite la Administración de Contrato.
Nota para la presentación y evaluación de ofertas:
1) La inhabilitación de empresas que presentaron ofertas en el proceso de agente de licitación (LCC-GADPORTOVIEJO-CAF-2021-001), ya sea de manera individual o las empresas dentro de un consorcio.
2) La consultora deberá presentar como parte de la oferta técnica, los recursos técnicos y humanos que se requieran para los servicios de asesoramiento, durante la ejecución de la obra, con el valor de los mismos, expresados en términos unitarios. Estas obligaciones deberán constar expresamente en el contrato de consultoría a suscribirse para la ejecución de los estudios para el diseño final de la planta de tratamiento de aguas residuales, de conformidad con, los artículos 284 hasta el 295 de la CODIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.
3.7. Causas de rechazo: A más de las señaladas en el numeral 1.10., de las “Condiciones Generales para la Contratación de los Procedimientos de Consultoría”, la entidad rechazará la oferta del proveedor en los siguientes casos:
3.7.1 La entidad contratante, consecuente con uno de los objetivos del Sistema Nacional de Contratación Pública que es: garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas contractuales, según el artículo 9 numeral 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, no podrá adjudicar el contrato objeto del presente proceso al oferente que, en ejecución de uno o varios contratos con el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Portoviejo hubiere cumplido de forma irregular con el o los mismos, sin haber llegado a ser objeto de terminación unilateral por incumplimiento. Para el efecto, la Comisión Técnica verificará diligentemente con el respectivo órgano municipal o de la respectiva - la Comisión - respecto del carácter irregular de la ejecución contractual respectiva.
Asimismo, el ente contratante no podrá adjudicar el contrato objeto del presente proceso al oferente que en éste o en otro procedimiento precontractual municipal hubiere presentado documento(s) carente(s) de autenticidad o tenga(n) claros indicios de falsedad.
3.7.2 Quedarán inhabilitadas las empresas que presentaron ofertas en el proceso Xx. XXX-XXXXXXXXXXXXX-XXX-0000-000, ya sea de manera individual o las empresas dentro de un consorcio.
Para proceder al rechazo de las ofertas por esta causal, deberán existir informes internos del GAD que sustenten su inconformidad con el oferente, y en caso de presentarse documentos carentes de autenticidad, deberá existir un informe previo.
3.7.3 El oferente que al momento de la firma del contrato, adeude valores al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Portoviejo, no podrá suscribir el contrato. El GAD solicitará a la Dirección Financiera Municipal la correspondiente certificación de solvencia municipal.
SECCIÓN IV EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Los oferentes deberán presentar sus ofertas debidamente numeradas y foliadas, incluyendo un índice que describa su contenido, debiéndose utilizar separadores por cada capítulo. La documentación de respaldo deberá presentarse de manera ordenada de conformidad al índice solicitado.
4.1 Evaluación de la oferta: Para la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos se estará a la metodología “cumple o no cumple”.
4.1.1 Integridad de la oferta: La integridad de las ofertas se evaluará considerando la presentación de los Formularios de la oferta y requisitos mínimos previstos en el pliego.
I. Formulario de la Oferta:
1.1 Presentación y compromiso;
1.2 Datos generales del oferente;
1.3 Identificación de socios, accionistas, partícipes mayoritarios del oferente en caso de ser persona jurídica;
1.4 Situación financiera del oferente (Índices financieros y patrimonio);
**1.5 Oferta Económica (Sobre No. 2);
1.6 Plan de trabajo, metodología propuesta y conocimiento probado de las condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultoría (Metodología y cronograma de ejecución);
1.7 Experiencia General y Especifica del Oferente en servicios de consultoría (se deberá incluir dentro del presente formulario, no sólo la experiencia mínima requerida, también deberán estar enunciadas las adicionales que serán sujetas a evaluación por puntaje);
1.8 Capacidad técnica y administrativa disponible (Personal Técnico clave y auxiliar asignado al proyecto);
1.9 Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la realización de la consultoría
II. Formulario de compromiso de participación del personal técnico y hoja de vida:
2.1 Compromiso del Profesional asignado al proyecto
2.2 Hoja de Vida del personal técnico asignado al proyecto (En este formulario se deberá describir la experiencia mínima del personal técnico clave y auxiliar, junto a las experiencias adicionales que serán puntuadas exclusivamente para el personal clave)
III. Formulario de compromiso de asociación o consorcio (de ser procedente)
**Este formulario deberá ser presentado como Sobre No. 2, debidamente cerrado
4.1.2 Personal técnico clave:
La firma consultora, para la oportuna y buena ejecución de los trabajos, deberá contar con todo el personal técnico clave que considere necesario para desarrollar los trabajos detallados. Sin embargo, a los efectos de evaluación de su oferta, se considerarán solamente los profesionales que se detallan en el siguiente cuadro:
No. | Función | Nivel de Estudio | Tiempo Estimado de Participación (Meses) | Cantidad | % de participación |
1 | Director de Proyecto | Título de Tercer Nivel en Ingeniería Civil, Ingeniería Hidráulica o Sanitaria | 10 | 1 | 100% |
2 | Especialista en Hidráulica | Título de Tercer Nivel en Ingeniería Civil, con Título de Cuarto Nivel en Ingeniería Hidráulica o Sanitaria | 8 | 1 | 100% |
3 | Especialista en Tratamiento de Aguas Residuales | Título de Tercer Nivel en Ingeniería Civil, Sanitaria, Ambiental, Química o Química Fármaco Biología o Biología, con Título de Cuarto Nivel o especialidad en ingeniería Sanitaria o Ambiental. | 8 | 1 | 100% |
4 | Especialista Ambiental | Título de Tercer Nivel en Ingeniería Civil, Ambiental, Químico, Forestal, Agrónomo, Biólogo o Industrial con Título de Cuarto Nivel o Especialidad Ambiental | 6 | 1 | 50% |
5 | Especialista en Modelo de Gestión | Título de Tercer Nivel en Economía, Administración de Empresas o Ingeniería industrial. | 4 | 1 | 50% |
Los títulos profesionales deberán encontrarse debidamente registrados en SENESCYT para títulos obtenidos en el Ecuador y documentos equivalentes para extranjeros.
PERSONAL TÉCNICO AUXILIAR
Además de la lista de personal antes indicado, el oferente deberá incluir en su oferta el detalle del equipo técnico auxiliar necesario para cumplir con el alcance establecido en los términos de referencia.
No. | Función | Nivel de Estudio | Tiempo Estimado de Participación (Meses) | Cantidad | % de participación |
1 | Ingeniero Estructural | Título de Tercer Nivel en Ingeniería Civil con especialidad en Estructuras | 6 | 1 | 50% |
2 | Ingeniero Electromecánico | Título de Tercer Nivel en Ingeniería Electromecánica o Ingeniería Eléctrica o Ingeniería Mecánica | 6 | 1 | 50% |
3 | Ingeniero Geotécnico | Título de Tercer Nivel en Ingeniería Civil con especialidad en Geotecnia o Ingeniería de Suelos | 5 | 1 | 50% |
4 | Ingeniero Topógrafo | Título de Tercer Nivel en Ingeniería Civil o en la rama de topografía | 5 | 1 | 100% |
5 | Especialista en Contratos de Obras | Título de Tercer Nivel en Ingeniería Civil | 4 | 1 | 50% |
6 | Sociólogo | Título en tercer nivel en Sociología | 5 | 1 | 50% |
Los títulos profesionales deberán encontrarse debidamente registrados en SENESCYT para títulos obtenidos en el Ecuador y documentos equivalentes para extranjeros.
El personal técnico clave y personal técnico auxiliar de la firma consultora deberá permanecer a disposición de la Supervisión, para responder a las consultas (personalmente, mediante comunicación vía mail, videoconferencia o teleconferencia, etc.) que puedan surgir durante el transcurso de los trabajos.
4.1.3 Experiencia general y específica mínima del oferente:
Experiencia General: Deberá acreditar experiencia similar con un contrato cuyo valor sea al menos el 50% del presupuesto referencial del proyecto, o dos contratos cuyos valores sean al menos el 25% del presupuesto referencial en cada uno de ello, en servicios de consultoría o en cualquiera de los siguientes servicios: ESTUDIOS BÁSICOS, PLANES MAESTROS, INGENIERÍA BÁSICA, DISEÑOS DEFINITIVOS, SUPERVISIÓN O FISCALIZACIÓN EN PROYECTOS DE PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUALES, obtenidos en los últimos quince (15) años, contados a partir de la convocatoria del presente proceso.
Experiencia Específica: Deberá acreditar experiencia en dos contratos cuyo valor de cada uno sea al menos el 50% del presupuesto referencial del proyecto, en servicios de consultoría o en cualquiera de los siguientes servicios: ESTUDIO Y DISEÑO, O FISCALIZACIÓN DE PROYECTOS DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES NUEVAS Y/O
REMODELACIONES INTEGRALES, con una capacidad mínima de 500 l/s cada una, obtenidos en los últimos quince (15) años, contados a partir de la convocatoria del presente proceso.
CONSIDERACIONES RESPECTO A LA EXPERIENCIA DEL OFERENTE Y DOCUMENTACIÓN PARA ACREDITAR LA
EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA
- La experiencia especifica las que se encuentren en actual desarrollo, deberá contar con un avance superior al 80%, condición que debe ser certificada con la debida precisión, por la máxima autoridad competente.
- Para el caso de consultorías realizadas con entidades del sector público, la experiencia general y específica será acreditada con la presentación de copias legibles de los contratos o actas de entrega recepción provisional o definitiva o certificados.
- Para el caso de consultorías realizadas con entidades del sector privado, la experiencia general y específica serán acreditadas con la presentación de copias legibles de los contratos o actas de entrega-recepción o certificados.
- Los certificados a presentar para acreditar la experiencia general y experiencia específica, deberán contar con la siguiente información: detalle del periodo de ejecución, monto de consultoría y objeto de la consultoría contratada y datos de la contratante
- Es potestad de la entidad contratante, verificar la información presentada por los oferentes en los aspectos que considere importantes.
- Nota: Si con la presentación de un contrato o instrumento que acredite la experiencia mínima específica, el consultor dará cumplimiento con el monto mínimo solicitado para la experiencia mínima general, este contrato o instrumento será considerado como válido para acreditar los dos tipos de experiencias.
- Para la experiencia general y experiencia específica presentada en de Asociaciones en Participación o Consorcios, el monto mínimo requerido por cada experiencia deberá ser del 30% de participación.
4.1.4 Experiencia mínima del personal técnico clave y auxiliar:
DIRECTOR DE PROYECTO: Deberá acreditar dos (2) experiencias en DISEÑO O ESTUDIO DE SISTEMAS DE SANEAMIENTO, con monto igual o superior a $ 300.000 por cada experiencia presentada, obtenida durante los últimos quince (15) años, en los que haya participado en calidad de Gerente o Director de Estudios.
ESPECIALISTA EN HIDRÁULICA: Deberá acreditar dos (2) experiencias en DISEÑO O ESTUDIO DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE O SANEAMIENTO, con monto igual o superior a $ 150.000,00 por cada experiencia presentada, obtenida durante los últimos quince (15) años, en los que haya participado en calidad de Especialista / Técnico / Ingeniero en Hidráulica.
ESPECIALISTA EN TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES: Deberá acreditar dos (2) experiencias en DISEÑO O ESTUDIO EN PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CON TRATAMIENTO BIOLÓGICO, CON CAUDALES MEDIO DE 350
L/S., con monto igual o superior a $150.000,00 por cada experiencia presentada, obtenida durante los últimos quince
(15) años, en los que haya participado en calidad de Especialista / Técnico / Ingeniero en tratamiento de aguas residuales o Especialista / Técnico / Ingeniero en saneamiento.
ESPECIALISTA AMBIENTAL: Deberá acreditar dos (2) experiencias en DISEÑO O APLICACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN AMBIENTAL EN SISTEMAS DE SANEAMIENTO, con monto igual o superior a $ 150.000,00 por cada experiencia presentada, obtenida durante los últimos quince (15) años, en los que haya participado en calidad de Especialista / Técnico / Ingeniero Ambiental.
ESPECIALISTA EN MODELO DE GESTIÓN: Deberá acreditar dos (2) experiencias en DISEÑO O APLICACIÓN DE MODELOS DE GESTIÓN EN SISTEMAS DE SANEAMIENTO O PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE INGENIERÍA, con monto igual o
superior a $ 100.000,00 por cada experiencia presentada, obtenida durante los últimos quince (15) años, en los que haya participado en calidad de Especialista en modelo de gestión
INGENIERO ESTRUCTURAL: Deberá acreditar dos (2) experiencias en DISEÑO O ESTUDIO DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE O SANEAMIENTO O PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA CIVIL, con monto igual o superior a $ 50.000,00 por cada experiencia presentada, obtenida durante los últimos quince (15) años, en los que haya participado en calidad de Especialista / Técnico / Ingeniero Estructural.
INGENIERO ELECTROMECÁNICO: Deberá acreditar dos (2) experiencias en DISEÑO O ESTUDIO DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE O SANEAMIENTO, con monto igual o superior a $ 50.000,00 por cada experiencia presentada, obtenida durante los últimos quince (15) años, en los que haya participado en calidad de Especialista / Técnico / Ingeniero Electromecánico.
INGENIERO GEOTÉCNICO: Deberá acreditar dos (2) experiencia en DISEÑO O ESTUDIO DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE O SANEAMIENTO, O PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA CIVIL, con monto igual o superior a $ 50.000,00 por cada experiencia presentada, obtenida durante los últimos quince (15) años, en los que haya participado en calidad de Especialista / Técnico / Ingeniero Geotécnico.
INGENIERO TOPÓGRAFO: Deberá acreditar dos (2) experiencia en DISEÑO O ESTUDIO DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE O SANEAMIENTO O PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA CIVIL, con monto igual o superior a $ 50.000,00 por cada experiencia presentada, obtenida durante los últimos quince (15) años, en los que haya participado en calidad de Especialista / Técnico / Ingeniero Topógrafo.
SOCIÓLOGO: Deberá de acreditar con dos (2) años de experiencia en ESTUDIOS SOCIALES EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO, con un monto igual o superior a $50.000,00 por cada experiencia presentada, obtenida durante los últimos quince (15) años, en los que haya participado en calidad de Especialista Social.
DOCUMENTACIÓN PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA DEL PERSONAL TÉCNICO CLAVE
- Deberá adjuntar el currículum vitae, en el que detalla solamente la experiencia que se solicita.
- Para acreditar la experiencia, para el caso de trabajos realizados con el sector público, deberá presentar copias legibles de contratos o actas de entrega-recepción provisional o definitiva o certificados. Para el caso de trabajos ejecutados con empresas privadas, se presentará copias legibles de contratos o actas de entrega-recepción o certificados, junto con las respectivas facturas
- Se reconocerá la experiencia adquirida en relación de dependencia o prestación de servicios profesionales para lo cual deberá presentar el certificado emitido por el contratista privado o por la entidad contratante. Para este caso además se deberá adjuntar copia de la factura por los servicios profesionales brindados o certificado emitido por IESS (Historial del tiempo de trabajo por empresa), según sea el caso, o el contrato civil.
- En los certificados deberá constar el nombre, firma y cargo del funcionario competente o persona que emitió el documento, fecha de inicio y finalización del contrato, objeto de contratación, monto del contrato, y datos de la contratante.
- Se presentarán las cartas de compromiso, debidamente suscritas por el personal técnico mínimo y por el oferente participante, en las que se deberá señalar que el personal técnico mínimo estará disponible en el porcentaje de participación requerido indicado en el presente término de referencia durante el período que dure la ejecución del presente proyecto.
4.1.5 Patrimonio: (Aplicable para personas jurídicas): No es causal de descalificación
La entidad contratante verificará que el patrimonio del oferente sea igual o superior a la relación que se determine con respecto del presupuesto referencial conforme las regulaciones expedidas por el SERCOP.
En caso de variación de la situación financiera deberá acreditar tal con la presentación de la copia de la recepción de ingreso al trámite con las escrituras presentadas a la Superintendencia de Compañías
4.1.6 Metodología y cronograma de ejecución:
En este acápite se evalúa el contenido del Formulario 6, atendiendo a cada uno de los aspectos contemplados en el formulario, de acuerdo con una evaluación objetiva, que cuantifique criterios como enfoque, alcance y metodología de los trabajos, de acuerdo a la propuesta presentada.
Se deberá presentar la programación de la ejecución del proyecto por el método de la ruta crítica, definición de criterios de trabajo, presentación de cronogramas de ejecución, utilización de equipos, participación del personal técnico clave, de acuerdo con una evaluación objetiva, que cuantifique criterios como enfoque, alcance y metodología de los trabajos.
En Programación de Servicios se pretende evaluar la capacidad organizativa del Consultor, la programación de los trabajos, la asignación de responsabilidades, los niveles de coordinación interna y sistemas de control de calidad.
4.1.7 Equipo e instrumentos mínimos:
No. | Descripción | Cantidad |
1 | Equipo Topográfico (Estación Total) | 1 |
2 | Camioneta | 1 |
3 | Computadoras (Escritorio o Laptop) | 5 |
PARA EL EQUIPO DE TOPOGRAFÍA Y COMPUTADORAS
Deberá adjuntar facturas en caso de que los equipos sean propios y de ser alquilados deberá presentar carta de compromiso de alquiler además de las facturas del equipo que se va a alquilar.
PARA CAMIONETA
Los documentos que acrediten la propiedad de la camioneta (matrícula a nombre del propietario). Para el caso de que la camioneta sea alquilada, se deberá presentar carta de compromiso de alquiler, adjuntando copia de la matrícula vigente y cédula del propietario.
4.1.8 Análisis de los índices financieros:
Los índices financieros constituirán información de referencia respecto de los participantes en el procedimiento y en tal medida, su análisis se registrará conforme el detalle a continuación:
Índice | Indicador Solicitado | Observaciones |
Solvencia | >= 1,0 | Activo Corriente/Pasivo Corriente |
Endeudamiento | < 1,5 | Pasivo Total /Activo Total |
Estructural | >= 0,20 | Patrimonio / Activo Total |
El incumplimiento de los índices financieros no será causal de rechazo de la oferta.
En el caso de consorcios o compromisos de asociación o consorcio, no se descalificará una oferta por el hecho de que, en la evaluación de la experiencia o condición financiera monetaria, uno o varios de sus integrantes, individualmente considerado, no cumpliera con el parámetro establecido.
Los factores para su cálculo estarán respaldados en la correspondiente declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o los balances presentados al órgano de control respectivo. Documentación que deberá ser presentada por el oferente.
4.1.9 Verificación de cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la oferta:
PARÁMETRO | CUMPLE | NO CUMPLE | OBSERVACIONES |
Integridad de la Oferta | |||
Experiencia general mínima | |||
Experiencia específica mínima | |||
Experiencia mínima personal técnico clave | |||
Experiencia mínima personal técnico auxiliar | |||
Personal técnico clave y auxiliar | |||
Metodología y cronograma de ejecución |
Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos pasarán a la etapa de evaluación de ofertas con puntaje, caso contrario serán descalificados.
4.2. Evaluación por puntaje: Solo las ofertas que cumplan con los requisitos mínimos serán objeto de evaluación por puntaje.
No se otorgará puntaje a la experiencia mínima requerida, por ser de cumplimiento obligatorio, para que la experiencia presentada sea susceptible de calificación por puntaje, ésta deberá ser mayor a la establecida como requisito mínimo.
Parámetro | Valoración |
Experiencia general del oferente | 15 puntos |
Experiencia específica del oferente | 15 puntos |
Experiencia del personal técnico clave | 60 puntos |
Plan de Trabajo, Enfoque, Alcance y Metodología de Trabajo | 10 puntos |
TOTAL | 100 Puntos |
4.2.1 EXPERIENCIA DEL OFERENTE:
EXPERIENCIA GENERAL DEL OFERENTE: (15 PUNTOS)
Deberá acreditar tres (3) experiencias en servicios de consultoría en cualquiera de los siguientes: ESTUDIOS BÁSICOS, PLANES MAESTROS, INGENIERÍA BÁSICA, DISEÑOS DEFINITIVOS, SUPERVISIÓN o FISCALIZACIÓN EN PROYECTOS DE
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUALES, obtenidos en los últimos quince (15) años, contados a partir de la convocatoria del presente proceso. Se otorgará el máximo puntaje al oferente que en la suma de las tres (3) experiencias acredite un monto superior o igual al 100% del presupuesto referencial. (monto mínimo por proyecto o experiencia 33.33%)
A las demás ofertas se les asignará puntaje de acuerdo a lo siguiente:
▪ 13 puntos: A quienes acrediten experiencia por un monto del 85% del presupuesto referencial.
▪ 11 puntos: A quienes acrediten experiencia por un monto entre el 75% y el 84.99% del presupuesto referencial.
▪ 5 puntos: A quienes acrediten experiencia por un monto del 50% del presupuesto referencial.
▪ 3 puntos: A quienes acrediten experiencia por un monto del 49.99% del presupuesto referencial.
EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL OFERENTE: (15 PUNTOS)
Deberá acreditar tres (3) experiencia en servicios de consultoría en ESTUDIOS Y/O DISEÑOS DE PROYECTOS DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES NUEVAS Y/O REMODELACIONES INTEGRALES, ACTUALIZACIONES, REHABILITACIONES. ESTUDIOS DE ALTERNATIVAS Y/O PLANES DIRECTORES DE SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y
TECNOLOGÍAS DE TRATAMIENTO, obtenidos en los últimos quince (15) años, contados a partir de la convocatoria del presente proceso. Se otorgará el máximo puntaje al oferente que en la suma de las tres (3) experiencias acredite un monto superior o igual al 100% del presupuesto referencial. (monto mínimo por proyecto o experiencia 33.33%)
A las demás ofertas se les asignará puntaje de acuerdo a lo siguiente:
▪ 13 puntos: A quienes acrediten experiencia por un monto del 85% del presupuesto referencial.
▪ 11 puntos: A quienes acrediten experiencia por un monto entre el 75% y el 84.99% del presupuesto referencial.
▪ 5 puntos: A quienes acrediten experiencia por un monto del 50% del presupuesto referencial.
▪ 3 puntos: A quienes acrediten experiencia por un monto del 49.99% del presupuesto referencial.
Para la experiencia general y experiencia específica presentada en de Asociaciones en Participación o Consorcios, el monto mínimo requerido por cada experiencia deberá ser del 30% de participación.
El puntaje se obtendrá conforme a la cantidad resultante de la suma directa de los trabajos similares realizados por cada integrante, salvo que la experiencia se refiera al mismo contrato, en cuyo caso se considerará una sola vez.
4.2.2 EXPERIENCIA PERSONAL TÉCNICO CLAVE:
PERSONAL TÉCNICO CLAVE: (60 PUNTOS)
Se otorgará 60 puntos al Personal Técnico Principal, distribuidos de la siguiente manera:
● Director de Proyecto: 20 puntos
● Especialista en Hidráulica: 12 puntos
● Especialista en Tratamiento de Aguas Residuales: 12 puntos
● Especialista Ambiental: 10 Puntos
● Especialista en Modelo de Gestión: 6 Puntos
A los técnicos que acrediten experiencia inferior a la experiencia a la cual debe asignársele el máximo puntaje se le otorgará un puntaje directamente proporcional.
DIRECTOR DE PROYECTO: Deberá acreditar dos (2) experiencias en calidad de Gerente, o Director de Estudios. en DISEÑOS O ESTUDIOS DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y/O SANEAMIENTO, cuyos montos sean iguales o superiores a
$300.000,00 por cada experiencia presentada, obtenida durante los últimos diez (15) años.
ESPECIALISTA EN HIDRÁULICA: Deberá acreditar dos (2) experiencias en DISEÑOS O ESTUDIOS DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y/O SANEAMIENTO, $200.000,00 por cada experiencia presentada obtenida durante los últimos quince (15) años, en los que haya participado en calidad de Especialista / Técnico / Ingeniero en Hidráulica
ESPECIALISTA EN TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES: Deberá acreditar dos (2) experiencias en DISEÑOS O ESTUDIOS EN PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CON TRATAMIENTO BIOLÓGICO, CON CAUDAL MEDIO DE 350 L/S,
obtenida durante los últimos quince (15) años, cuyos montos sean iguales o superiores a $200.000,00 por cada experiencia presentada , en los que haya participado en calidad de Especialista / Técnico / Ingeniero en tratamiento de aguas residuales o Especialista / Técnico / Ingeniero en saneamiento.
ESPECIALISTA AMBIENTAL: Deberá acreditar dos (2) experiencias en DISEÑOS O APLICACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN AMBIENTAL EN SISTEMAS DE SANEAMIENTO, obtenida durante los últimos quince (15) años, cuyos montos sean iguales o superiores a $150.000,00 por cada experiencia presentada, en los que haya participado en calidad de Especialista / Técnico / Ingeniero Ambiental, mínimo una de la experiencia debe ser con estudios CAF, AFD, Banco Mundial, u otro multilateral o banco de desarrollo.
ESPECIALISTA EN MODELO DE GESTIÓN: Deberá acreditar dos (2) experiencias en DISEÑO O APLICACIÓN DE GESTIÓN EN SISTEMAS DE SANEAMIENTO, obtenida durante los últimos quince (15) años, cuyos montos sean iguales o superiores a
$100.000,00 por cada experiencia presentada, en los que haya participado en calidad de Especialista en modelo de gestión.
CONSIDERACIONES RESPECTO A LA EXPERIENCIA DEL PERSONAL TÉCNICO PRINCIPAL Y PERSONAL AUXILIAR:
● La Comisión Técnica analizará la experiencia específica y capacidad del personal técnico principal y auxiliar asignado al proyecto. En caso de que uno o más de los miembros del personal técnico principal o auxiliar propuesto se encuentren comprometidos al 100% en una o más consultorías, dicho profesional o profesionales serán descalificados. Lo mismo se aplicará si con el presente proceso sobrepasa el 100% de participación.
● La firma consultora será descalificada cuando los profesionales no cumplan con los requisitos mínimos establecidos en los términos de referencia.
● En caso de presentarse dos o más técnicos para una misma posición técnica principal o técnica auxiliar, se evaluará únicamente al que conste como primero en la lista., y al otro no se lo tomará en cuenta.
● En los casos en que, durante el proceso de negociación sea necesario sustituir alguno de los profesionales que forman parte del Personal Técnico Principal o Personal Técnico Auxiliar, la Comisión Técnica, verificará que el técnico propuesto como reemplazo cumpla con los requisitos establecidos en los pliegos, para lo cual se utilizará el mismo procedimiento de evaluación aplicado en el proceso de clasificación de la oferta técnica.
● Para acreditar la experiencia, para el caso de trabajos realizados con el sector público, deberá presentar copias legibles de contratos o actas de entrega-recepción provisional o definitiva o certificados. Para el caso de trabajos ejecutados con empresas privadas, se presentará copias legibles de contratos o actas de entrega-recepción o certificados, junto con las respectivas facturas
● Se reconocerá la experiencia adquirida en relación de dependencia o prestación de servicios profesionales para lo cual deberá presentar el certificado emitido por el contratista privado o por la entidad contratante. Para este caso además se deberá adjuntar copia de la factura por los servicios profesionales brindados o certificado emitido por IESS (Historial del tiempo de trabajo por empresa), según sea el caso.
● En los certificados deberá constar el nombre, firma y cargo del funcionario competente o persona que emitió el documento, fecha de inicio y finalización del contrato, objeto de contratación, monto del contrato, y datos de la contratante
4.2.3 PLAN DE TRABAJO, ENFOQUE, ALCANCE Y METODOLOGÍA DE TRABAJO: (10 PUNTOS)
En este acápite se evalúa el contenido del Formulario 6, atendiendo a cada uno de los aspectos contemplados en el formulario, de acuerdo con una evaluación objetiva, que cuantifique criterios como enfoque, alcance y metodología de los trabajos, de acuerdo a la propuesta presentada.
Se deberá presentar la programación de la ejecución del proyecto por el método de la ruta crítica, definición de criterios de trabajo, presentación de cronogramas de ejecución, utilización de equipos, participación del personal técnico clave, de acuerdo con una evaluación objetiva, que cuantifique criterios como enfoque, alcance y metodología de los trabajos, de acuerdo a la propuesta presentada:
En Programación de Servicios se pretende evaluar la capacidad organizativa del Consultor, la programación de los trabajos, la asignación de responsabilidades, los niveles de coordinación interna y sistemas de control de calidad.
Enfoque de los trabajos | 2 puntos |
Alcance de los trabajos | 2 puntos |
Metodología de los trabajos | 5 puntos |
Programación de los trabajos | 1 puntos |
TOTAL | 10 puntos |
4.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA
La entidad contratante no tendrá acceso a las propuestas económicas, sino hasta que la evaluación técnica haya concluido y solamente de las ofertas que hayan obtenido por lo menos setenta (70) puntos en la evaluación técnica. Las ofertas económicas que sobrepasen el presupuesto referencial máximo establecido serán eliminadas de manera automática del proceso de selección.
La asignación de puntajes de las ofertas económicas de los consultores que hayan alcanzado el puntaje mínimo en la calificación de la oferta técnica, se realizará mediante la aplicación de una relación inversamente proporcional a partir de la oferta económica más baja, en donde la totalidad del puntaje (100 puntos) se le otorgará a esta última conforme la siguiente fórmula:
Pei = (POEm x 100) / POEi Dónde:
Pei = Puntaje por Evaluación Económica del oferente i. POEm = Precio de la Oferta Económica más baja.
POEi = Precio de la Oferta Económica del oferente i
Tanto la evaluación técnica como la evaluación económica se califican sobre (100) puntos.
El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula:
PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei) Donde:
PTOi = Puntaje Total del Oferente i
Pti = Puntaje por Evaluación Técnica del oferente i
Pei = Puntaje por Evaluación Económica del oferente i
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica
Los coeficientes de ponderación deberán cumplir las condiciones siguientes: La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a la unidad (1.00).
Los valores que se aplicarán en cada caso deberán estar comprendidos dentro de los márgenes siguientes:
c1 = 0,80
c2 = 0,20
En caso de empate en la puntuación final, para establecer el orden de prelación se atenderá a las siguientes reglas:
a) Si el empate se originara en diferentes calificaciones en la oferta técnica y económica, la oferta ganadora será aquella que tuviere el mayor puntaje en la oferta técnica.
b) Si el empate se originare en idénticas calificaciones en la oferta técnica y económica, la oferta ganadora se determinará de acuerdo a los siguientes criterios:
c) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia Específica del oferente”; De persistir el empate, se aplicará progresivamente y en el siguiente orden los criterios:
1. La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia del Personal Técnico”;
2. La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia General”;
3. La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Plan de Trabajo”;
4. La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Instrumentos y equipos disponibles”.
Si aún después de evaluar los criterios anteriores, subsiste un empate entre los participantes, el orden de prelación se establecerá por sorteo.
SECCIÓN V OBLIGACIONES DE LAS PARTES
5.1 Obligaciones del consultor: El consultor se obliga a:
● Prestar servicios de consultoría para el “ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y EL DISEÑO FINAL DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES “PTAR” PARA LA CIUDAD XX XXXXXXXXXX”, y todo aquello que fuere necesario para la total ejecución del contrato, de conformidad con la oferta negociada, los términos de referencia, las condiciones generales y específicas y los demás documentos contractuales.
▪ Para el cumplimiento de los servicios de consultoría, contará durante la vigencia del contrato, con el personal técnico clave señalado en su oferta negociada, conforme al cronograma de actividades aprobado.
▪ Para sustituir personal técnico clave, asignado al proyecto, solicitará la previa autorización, por escrito, del administrador del contrato.
▪ A solicitud de la entidad, fundamentada en la ineficiencia comprobada del personal, a su costo, deberá sustituir uno o más de los profesionales, empleados o trabajadores asignados al proyecto.
▪ Solicitará a la entidad la aprobación correspondiente en caso de que requiera personal adicional al indicado en su oferta.
▪ El artículo 100 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación señala sobre las.- Responsabilidad de los consultores.- Los consultores nacionales y extranjeros son legal y económicamente responsables de la validez científica y técnica de los servicios contratados y su aplicabilidad, dentro de los términos contractuales, las condiciones de información básica disponible y el conocimiento científico y tecnológico existente a la época de su elaboración. Esta responsabilidad prescribe en el plazo de cinco años, contados a partir de la recepción definitiva de los estudios.
Si por causa de los estudios elaborados por los consultores, ocurrieren perjuicios técnicos o económicos en la ejecución de los contratos, establecidos por la vía judicial o arbitral, la máxima autoridad de la Entidad Contratante dispondrá que el consultor sea suspendido del RUP por el plazo de cinco (5) años, sin perjuicio de las demás sanciones aplicables.
En el caso de ejecución de obra, asimismo serán suspendidos del RUP por el plazo de cinco (5) años, sin perjuicio de su responsabilidad civil, los consultores que elaboraron los estudios definitivos y actualizados si es que el precio de implementación de los mismos sufriere una variación superior al treinta y cinco por ciento (35%) del valor del contrato de obra, por causas imputables a los estudios. Para la comparación se considerará el presupuesto referencial y los rubros a ejecutar según el estudio, frente al precio final de la obra sin reajuste de precio.
5.2 Obligaciones de la contratante:
● Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en un plazo 15 días contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
● Proporcionar al contratista los documentos, accesos e información relevante relacionada con los trabajos de consultoría, de los que dispusiera, y realizar las gestiones que le corresponda efectuar al contratante, ante los distintos organismos públicos, en un plazo 15 días contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
● Monitorear el cumplimiento de los consultores en la gestión que realicen y asegurar que cumplan con los términos y condiciones aplicables a cada contrato.
● Velar por el cumplimiento por parte de los consultores de los objetivos del proyecto que le han sido asignados
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en su contrato.
● Asegurar que los Recursos sean utilizados exclusivamente para la implementación del Proyecto; y en caso de no utilización de los recursos, los mismos deben ser reintegrados a CAF.
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