REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY ADMINISTRACIÓN DE FERROCARRILES DEL ESTADO
REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
ADMINISTRACIÓN DE FERROCARRILES DEL ESTADO
GERENCIA DE LICITACIONES
PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES
LICITACIÓN ABREVIADA Nº25/06
CONTRATACIÓN DE UNA EMPRESA PARA BRINDAR SERVICIOS
DE AUDITORIA EXTERNA
PLAZA
APERTURA DE OFERTAS, FECHA: 29/09/06 HORA: 14:00
DEPÓSITO DE GARANTÍA: en Tesorería, Xxxx. xxx Xxxxxxxxxx Xx 0000
(Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx) lunes a viernes de 10:30 a 15:30 horas.
RECEPCIÓN DE OFERTAS: en Gerencia de Licitaciones, Xxxx. Xxxxxxxxxx 0000, hasta la hora fijada para la apertura de ofertas.
PRECIO XXX XXXXXX: $ 1.000 (IVA incl.)
EMISION: 10 EJEMPLARES FECHA:
X X X X X X
XXX. 0 - XXXXXX .................................................................. Xxx. 0
XXX. 0 - XXXXXXXXXXXX ................................................... Pág. 1
ART. 3 - CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES
DE ESTA AUDITORIA.............................................Pág. 1
ART. 4 - CONTRATO ........................................................... Pág. 2
ART. 5 - CONDICIONES QUE DEBERÁ CUMPLIR
EL OFERENTE....................................................... Pág. 2
ART. 6 - DISPOSICIONES GENERALES..............................Pág. 3
ART. 7 - PROPUESTA...........................................................Pág. 4
ART. 8 - PRECIO Y COTIZACIÓN........... ............................ Pág. 6
ART. 9 - ACTUALIZACIÓN DE PRECIOS............................ Pág. 5
ART. 10 - APERTURA DE OFERTAS .................................. Pág. 5
ART. 11 - GARANTÍAS DE MANTENIMIENTO DE OFERTA
Y DE FIEL CUMPLIMIENTO DE
CONTRATO ......................................................... Pág. 6
ART. 12 - VALIDEZ DE LA OFERTA ................................... Pág. 7
ART. 13 - ADJUDICACIÓN....................................................Pág. 7
ART. 14 - PAGOS ................................................................. Pág. 8
ART. 15 - PENALIDADES.......................................................Pág. 8
ART. 16 - ACEPTACIÓN DE LOS PLIEGOS ....................... Xxx. 0
XXX. 00 - XXXXXXXXX XX XXX XXXXXXX ......................... Pág. 9
ART. 1 - OBJETO
La Administración de Ferrocarriles del Estado (A.F.E.) desea contratar una empresa que preste el servicio de Auditoria para realizar la auditoria de sus Estados Contables al 31 de diciembre del año 2006.
ART. 2 - ANTECEDENTES
La A.F.E. es un ente público comercial del Estado cuyo giro es el transporte ferroviario.
Las características principales de la empresa y las actividades que desarrolla figuran en el Anexo “A” que se adjunta.
ART. 3 - CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES DEL SERVICIO A CONTRATAR
3.1 - TRABAJOS DE AUDITORIA
3.1.1 - El adjudicatario deberá realizar una auditoria de los estados contables básicos de A.F.E., estado de situación patrimonial, estado de resultados con sus notas explicativas, así como del estado de origen y aplicación de fondos (E.O.A.F.) al cierre de cada ejercicio económico. El trabajo se realizará con sujeción a normas de auditoria generalmente aceptadas en el Uruguay, las que esencialmente concuerden con las Guías Internacionales de Auditoria emitidas por la International Federation of Accountants.
3.1.2 - El Dictamen de Auditoria deberá presentarse antes del 30 xx xxxxx de cada año.
A.F.E. entregará sus estados contables y E.O.A.F a fines del mes xx xxxxx de cada año.
3.2 - CONTENIDO DE LOS INFORMES A PRESENTAR
3.2.1 - Dictamen de auditoria de los estados contables y de E.O.A.F., de acuerdo a normas contables adecuadas en el Uruguay.
3.2.2 - Análisis de variaciones de los estados contables auditados.
3.2.3 - Informe final que deberá presentarse dentro de los treinta días a partir del vencimiento del plazo para la emisión del dictamen que incluirá:
Un resumen de todas las actuaciones realizadas.
b) Comentarios sobre distintos aspectos que emerjan de los estados contables, tales como desviaciones no significativas, propuestas de mejoras en el proceso de preparación, etc.
c) Comentarios sobre el sistema de control interno que hayan surgido a partir del informe respectivo.
d) Resumen de las recomendaciones emitidas.
ART. 4 - CONTRATO
4.1 - El contrato a suscribirse entre ambas partes será con vigencia de un año, con opción por parte de A.F.E. a prorrogarlo en todos sus términos por periodos iguales.
4.2 - La A.F.E. evaluará la gestión de la empresa contratada y de su resultado dependerá el mantenimiento o rescisión del contrato sin indemnización. Sin perjuicio del plazo contractual, en caso de constatarse un incumplimiento por parte del adjudicatario, en cualquier momento y a solo juicio de A.F.E., ésta podrá rescindir unilateralmente el contrato, sin incurrir por ello en responsabilidad alguna.
4.3 - La A.F.E. podrá solicitar de acuerdo a sus necesidades la reducción o ampliación del servicio.
4.4 - Podrá solicitar a la empresa contratada la sustitución definitiva de sus empleados sin especificar causas.
ART. 5 – CONDICIONES QUE DEBERÁ CUMPLIR EL OFERENTE
El oferente deberá acreditar:
- Haber prestado servicios de auditoría de Estados Financieros en plaza por un período no menor a cinco años.
Para ello, deberá presentar notas de las firmas donde haya actuado.
- Haber practicado auditorias de Estados Financieros en Organismos del Estado.
Para acreditar esta exigencia, deberá presentar notas firmadas por los Jerarcas de las instituciones donde hayan actuado.
Además, y sólo a los efectos informativos, deberá indicar la cantidad de personal que va a prestar el servicio de auditoría externa en A.F.E., funciones que cumplirán y dedicación horaria estimada de cada uno de ellos, así como cronograma de tareas.
ART. 6 - DISPOSICIONES GENERALES
6.1 - NORMAS VIGENTES
Además de las condiciones contenidas en este Pliego, que definen aquellas disposiciones expresamente permitidas por el Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales para los contratos de suministros y servicios no personales y las normas nacionales en vigencia, rigen las comunicaciones y circulares que la Administración curse informando sobre aclaraciones y modificaciones del presente Xxxxxx.
6.2 - COMUNICACIONES
Todas las comunicaciones referidas al presente llamado deberán dirigirse a la Gerencia de Licitaciones de la A.F.E., sita en la xxxxx Xxxx. xxx Xxxxxxxxxx 0000, o por medio del Fax Nº 000 00 00, acorde con lo establecido en el Art.1.4 xxx Xxxxxx Unico de Bases y Condiciones Generales.
6.3 - SOLICITUD DE PRORROGA Y/O ACLARACIONES SOBRE EL LLAMADO
6.3.1 - Los eventuales oferentes siempre que hayan adquirido los Pliegos de Condiciones, podrán solicitar por escrito a la Gerencia de Licitaciones de A.F.E., Xxxx. xxx Xxxxxxxxxx 0000 o por intermedio del Fax Nº 000 00 00, prórroga de fecha de apertura de ofertas y/o aclaraciones sobre el llamado dentro de la primera mitad del plazo que transcurra entre la convocatoria del llamado y la fecha que establezca el Pliego para la apertura de la licitación, las que serán resueltas por la Administración según su exclusiva conveniencia.
Las consultas deberán ser específicas y serán evacuadas por la A.F.E., con notificación a todos los adquirentes de Pliegos dentro del término que media a partir de la segunda mitad del plazo entre la convocatoria y hasta cuarenta y ocho horas antes de la apertura.
En los casos en que la A.F.E. lo considere conveniente, se podrá optar por convocar a una reunión en la que se evacuarán las aclaraciones que se soliciten.
A dicha reunión se invitará a todos los posibles oferentes que hubieren adquirido pliegos.
De lo actuado se labrará acta la que será firmada por quienes asistan al acto y la misma formará parte de este Pliego. En caso que la A.F.E., por la complejidad de la consulta no pueda evacuar la misma en dicha oportunidad, la contestará por escrito en el término de 48 horas, comunicándola a los posibles oferentes.
Vencido el término indicado, no se proporcionarán más datos aclaratorios.
Sin perjuicio de lo expuesto la A.F.E. podrá a su solo arbitrio, evacuar consultas formuladas fuera del plazo o acceder a prorrogas solicitadas.
En caso que corresponda, la prórroga tendrá carácter general.
6.3.2 - La Administración no dará trámite a ninguna solicitud de prórroga si el o los solicitantes no depositan previamente, en garantía de la efectiva presentación de la propuesta, una suma equivalente a $ 5.000 en valores autorizados por los Arts.10 y 18.1 xxx Xxxxxx Unico de Bases y Condiciones Generales. Dicho depósito se efectuará en nuestra Tesorería, cuyos días y horario de atención al público se establece en la carátula de este Pliego.
6.3.3 - Los referidos valores quedarán en propiedad de la A.F.E. de pleno derecho y sin necesidad de intimación ni trámite alguno, por el solo hecho de vencer el nuevo plazo acordado sin que el o los solicitantes hayan presentado las respectivas propuestas en forma que permita su recepción y apertura.
6.3.4 - En caso de que se presenten las mencionadas propuestas, se exigirá la constancia de haberse depositado el complemento de la garantía de mantenimiento de oferta, cuando éste sea exigible.
Si la solicitud de prórroga no fuese concedida, el depósito le será devuelto en forma inmediata a la notificación respectiva.
ART. 7 - PROPUESTA
7.1 - REDACCIÓN Y PRESENTACIÓN
Las propuestas se redactarán en idioma español y deberán ser presentadas junto con los recaudos que las acompañen por triplicado, en sobre cerrado, en cuya carátula se identificará el número y objeto de la presente licitación, fecha y hora de apertura, así como nombre del oferente.
Las propuestas podrán entregarse personalmente en la Gerencia de Licitaciones de la A.F.E., Xxxx. xxx Xxxxxxxxxx 0000 o enviarse por medio idóneo a la citada dirección, no siendo válidas si no llegasen antes de la hora fijada para el acto de apertura y siempre que se haya cumplido con las exigencias establecidas para ello.
Conjuntamente con la propuesta (dentro del sobre), la firma oferente deberá incluir los requisitos indicados en el Art. 5 del presente Pliego.
7.2 - DOCUMENTACION QUE DEBE ACOMPAÑAR LA PROPUESTA
En el momento de recepcionar la oferta se constatará la presentación (fuera del sobre que la contenga) de la siguiente documentación:
a) Recibo de adquisición de los Pliegos de Condiciones.
b) Recibo de depósito de garantía de mantenimiento de oferta, si correspondiese.
ART. 8 - PRECIO Y COTIZACIÓN
Se deberá cotizar en pesos uruguayos, indicando el precio anual del servicio de auditoria externa.
El precio del mismo deberá incluir todos los gastos a incurrir en su efectiva prestación.
Cuando no se indicara "I.V.A. incluido" se considerará como tal.
Si en la propuesta no se manifiesta la condición de precio firme o sujeto a ajuste, se considerará que los precios están formulados al firme.
ART. 9 - ACTUALIZACIÓN DE PRECIOS
La A.F.E. podrá considerar ofertas en moneda nacional que presenten variaciones de precios y para esos casos regirá indefectiblemente la siguiente fórmula paramétrica:
Pi = Po (0.7 SMSPr.i + 0.3 IPCi )
SMSPr.o IPCo
P : es el precio
SMSPr. : es el Índice Medio de Salarios del Sector Privado
IPC : es el Índice General de Precios al Consumo
El subíndice i indica el momento de la entrega del servicio o la fecha en que se ha comprometido el mismo, según el que implique una erogación menor para la Administración.
El subíndice o corresponde a la fecha de la presentación de la oferta.
ART. 10 - APERTURA DE OFERTAS
La apertura de las ofertas se realizará en el lugar, día y hora fijados en este pliego, en presencia de los oferentes que deseen asistir.
En dicho acto se controlará si las propuestas contienen defectos o carencias formales, si se ha adjuntado la documentación exigida en los pliegos de condiciones, así como la constitución de la garantía, si correspondiere.
Finalizada la apertura se labrará acta circunstanciada de acuerdo al Art. 56 del T.O.C.A.F., la que será firmada por los funcionarios actuantes y los oferentes que deseen hacerlo, quienes podrán efectuar las constancias que estimen necesarias y que estén referidas a los contralores efectuados en dicho acto.
ART. 11 - GARANTIAS DE MANTENIMIENTO DE OFERTA Y FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
11.1 - Se regirán por lo establecido en los Arts. 10 y 18 xxx Xxxxxx Unico de Bases y Condiciones Generales.
Según lo establece el Art. 55 del T.O.C.A.F. no se exigirán garantías de:
a) mantenimiento de ofertas, por aquellas inferiores al tope no ampliado de la Licitación Abreviada ($ 1:702.000 ).
b) fiel cumplimiento de contrato por montos inferiores al 40% (cuarenta por ciento) de dicho tope ($ 680.800).
11.2 - Las garantías referidas en el presente artículo serán de recibo para A.F.E. sólo en idioma español o con la traducción a dicho idioma, efectuada por un Traductor Público debidamente certificada y legalizada.
11.3 - Los oferentes deberán presentar el recibo de depósito de garantía de mantenimiento de oferta hasta el día y hora fijada para la apertura de las ofertas en la Gerencia de Licitaciones de A.F.E., Gerencia de Licitaciones, sita en la xxxxx Xxxx. xxx Xxxxxxxxxx 0000.
11.4 - El plazo mínimo de vigencia de la garantía de mantenimiento de oferta deberá ser de 90 días calendario, prorrogable automáticamente por períodos de 30 días, siempre que el oferente no desista en forma expresa 10 días antes de la fecha de expiración del plazo original o de las prórrogas sucesivas.
11.5 - Este depósito será devuelto a los oferentes cuyas ofertas no hubieran sido aceptadas, tan pronto la Administración tome resolución sobre la licitación, o en su defecto, cumplido el plazo de mantenimiento propuesto o el mínimo exigido en cada caso.
11.6 - La garantía de fiel cumplimiento de contrato deberá ser presentada ante la Administración dentro de los 5 (cinco) días hábiles de recibida la notificación de adjudicación, con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 11.7, sin perjuicio de las facultades de la A.F.E. de conceder un plazo mayor por razones fundadas. El no cumplimiento de los plazos establecidos podrá ser causa de anulación de la adjudicación.
Esta garantía deberá contener cláusulas que contemplen su vigencia hasta el cumplimiento total de las obligaciones contractuales.
11.7 - El adjudicatario, previo a efectuar el depósito de la garantía de fiel cumplimiento de contrato en Gerencia de Finanzas (Tesorería), deberá pasar, si correspondiere, por la Sección Escribanía (Avda. del Libertador 1672) a los efectos que el Escribano Público actuante verifique los aspectos formales de la garantía así como el plazo de vigencia de la misma. Si por no cumplir con alguno de los requisitos solicitados ésta fuera rechazada, el adjudicatario deberá presentar ante esa Sección otra que concuerde con lo requerido.
11.8 - En caso de constituirse las garantías de mantenimiento de oferta y de fiel cumplimiento de contrato a través de fianza o aval bancario, éstos deben ser de instituciones bancarias debidamente autorizadas a operar en el país como tales.
Para el caso de póliza de seguro de fianzas se deberá cumplir con el mismo presupuesto.
ART. 12 - VALIDEZ DE LA OFERTA
Las propuestas serán válidas y obligarán a los proponentes por el término de 90 días (noventa) días calendario a contar desde el siguiente a la fecha señalada para la apertura de las mismas, a menos que antes de expirar dicho plazo se hubiere aceptado alguna de ellas.
Las propuestas que no se mantengan durante esos plazos mínimos no serán tenidas en cuenta. Transcurrido dicho plazo sin que la A.F.E. hubiere tomado resolución al respecto, las propuestas se considerarán prorrogadas automáticamente por lapsos sucesivos de 30 (treinta) días, salvo que mediara comunicación escrita por parte de la firma con una antelación mínima de 10 días de la fecha de expiración del plazo original o de las prórrogas sucesivas, limitando el término de dichas prórrogas o, no accediendo explícitamente a las mismas.
A todos los proponentes cuyas ofertas no hubieran sido aceptadas o no accedieran a la prórroga de validez de las mismas, una vez vencidos los plazos les serán devueltas las cantidades depositadas en garantía de acuerdo al Art. 11.5 de este Pliego.
ART. 13 - ADJUDICACIÓN
13.1 - Para la adjudicación se tendrá en cuenta, además de los factores indicados en el Art. 5 del presente Pliego, el precio anual cotizado por la prestación del servicio de auditoria externa.
13.2 - La A.F.E. se reserva el derecho de adjudicar o no este servicio, de acuerdo a su total conveniencia.
13.3 - La A.F.E. se reserva el derecho de entablar los institutos de mejora de precios o negociación entre aquellas ofertas que se encuadren dentro de lo establecido en el Art. 57 del T.O.C.A.F.
13.4 - NOTIFICACIÓN DE ADJUDICACIÓN
Una vez dictada la resolución de adjudicación, la Gerencia de Licitaciones de A.F.E. notificará en la forma establecida en el Art.1.4 xxx Xxxxxx Unico de Bases y Condiciones Generales a los adjudicatarios y a los restantes oferentes.
Si el adjudicatario o su representante no se notificara o no presentara la documentación que le fuera requerida en la fecha señalada, la A.F.E. podrá anular la adjudicación, ejecutar la garantía de mantenimiento de oferta e iniciar acción por incumplimiento y/o por daños y perjuicios, pasando a considerar las restantes ofertas.
ART. 14 - PAGOS
14.1 - Se pagará al adjudicatario a los 30 (treinta) días de resumen mensual de la fecha de facturación, previa conformidad por parte de A.F.E. de la prestación efectiva del servicio.
14.2 - Se admitirán otras condiciones de pago siempre que ellas hayan sido expresamente indicadas en la propuesta, reservándose la A.F.E. el derecho de aceptarlos o no según convenga a sus intereses.
ART. 15 - PENALIDADES
15.1 - La falta de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contraídas por los proponentes o adjudicatarios, podrá dar mérito a la aplicación de las siguientes medidas, no siendo las mismas excluyentes:
- apercibimiento
- suspensión del Registro de Proveedores
- anulación o rescisión del contrato
- pérdida de la garantía de fiel cumplimiento del contrato
- eliminación del Registro.
15.2 - MULTAS
En caso de incumplimiento de cualquiera de las cláusulas del objeto contratado referente a la prestación del servicio o a su calidad que impidan o limiten el cumplimiento de los plazos de la Administración, se aplicará al adjudicatario una multa de hasta el 30% (treinta por ciento) del monto anual a pagar, dependiendo de la importancia del incumplimiento.
ART. 16 - ACEPTACIÓN DE LOS PLIEGOS
De la sola presentación de la oferta, se infiere tácitamente el conocimiento y aceptación de los Pliegos de Condiciones.
ART. 17 - JERARQUÍA DE LOS PLIEGOS
El presente Pliego de Condiciones Particulares modifica o regula las disposiciones xxx Xxxxxx Unico de Bases y Condiciones Generales en lo que éste expresamente contempla o autoriza, y en caso de existir contradicciones entre ambos pliegos, prevalecerá lo establecido en el "Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales para los Contratos de Suministros y Servicios no Personales".-
Esc. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx
GERENTE DE LICITACIONES