Contract
PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS EN RELACION CON LA CONTRATACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS FISCALES LOCALES DESTINADAS A PROMOVER LAS FUENTES DE ENERGIA RENOVABLES EN EL MARCO DEL PROYECTO EUROPEO LOCAL4GREEN
INDICE
1.- CONDICIONES PARTICULARES
1. Justificación de la presente licitación
2. Régimen jurídico
3. Objeto de este pliego
4. Capacidad para contratar
5. Presupuesto de licitación
6. Condiciones de facturación y pago
7. Lugar y plazo de presentación de ofertas
8. Duración del contrato
9. Órgano y mesa de contratación
10. Régimen laboral del personal que participe en el contrato
11. Criterios para valoración de las ofertas
12. Documentación a aportar por las empresas ofertantes
13. Apertura y análisis de las proposiciones
14. Selección y adjudicación del contrato
15. Formalización del contrato
16. Responsable del contrato
17. Perfil de contratante
18. Propiedad de los trabajos
19. Confidencialidad
20. Protección de datos
21. Obligaciones del adjudicatario y ejecución del contrato
22. Resolución de Conflictos
2.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
3.- ANEXOS
X. Xxxxxx resumen de características de la licitación.
II. Modelo de solicitud de participación.
III. Modelo de proposición económica.
IV. Medios de justificación de la solvencia económica y financiera y técnica y criterios de selección.
V. Criterios para valoración de las ofertas.
1.- CONDICIONES PARTICULARES
1. JUSTIFICACIÓN DE LA PRESENTE LICITACIÓN
La presente licitación se convoca en aplicación de los artículos 189 y 191 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del sector Público (TRLCSP, en lo sucesivo), que impone la obligación de aprobar unas Instrucciones de obligado cumplimiento en el ámbito interno de los órganos de contratación de los poderes adjudicadores que no tengan el carácter de administraciones públicas.
La FVMP ha aprobado dichas instrucciones, que regulan sus procedimientos de contratación para contratos no sujetos a regulación armonizada, con lo que se garantizan los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación.
La Federación Valenciana de Municipios y Provincias (en adelante FVMP) es una asociación constituida por los Municipios, Provincias y demás Entidades Locales que voluntariamente lo decidan para la defensa y promoción de la autonomía local y de los intereses locales de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, el Estatuto de Autonomía de la Comunitat y la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local.
La FVMP tiene como fin la promoción, ejecución y prestación de iniciativas y actividades empresariales públicas o privadas que contribuyan al desarrollo económico local y a la creación de empleo, así como a la conservación y protección del medio ambiente y, en general, a mejorar la calidad de vida de los habitantes de nuestras Entidades Locales. También la FVMP tiene como fin el desarrollo y la consolidación xxx xxxxxxxx europeo en el ámbito local, basado en la autonomía y solidaridad entre las entidades locales.
2. RÉGIMEN JURÍDICO
La presente licitación se rige por lo dispuesto en las Instrucciones Internas de Contratación de la FVMP, que garantizan la aplicación de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación. En los actos relativos a preparación y adjudicación del contrato, el TRLCSP tendrá carácter supletorio.
La forma de adjudicación del contrato de ASISTENCIA TÉCNICA PARA DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS FISCALES LOCALES DESTINADAS A PROMOVER LAS FUENTES DE ENERGIA RENOVABLES dentro del
proyecto europeo LOCAL4GREEN en el marco del programa INTERREG MED, será por procedimiento negociado sin publicidad, por cuanto su cuantía no excede, IVA excluido, de 100.000. -€, de conformidad con lo supuesto en el artículo 170 letra e) del TRLCSP. En dicho procedimiento la adjudicación recaerá en el candidato justificadamente elegido por el órgano de contratación, tras efectuar consultas con diversos candidatos (en número no inferior a 3) y negociar las condiciones del contrato
con uno o varios de ellos, de acuerdo con el artículo 169.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
De conformidad con el artículo 177.3 del TRLCSP: En los contratos no sujetos a regulación armonizada que puedan adjudicarse por el procedimiento negociado sin publicidad por ser su cuantía inferior (a 100.000.-€ para el contrato de suministros) deberán publicarse anuncios conforme lo previstos en el artículo 142 (es decir publicación de la convocatoria de licitación en el Boletín Oficial de la Provincia) cuando su valor estimado sea superior a 60.000 euros.
El contrato que se derive de la presente licitación y al que se refiere el presente pliego es de naturaleza privada, y se regirá por las cláusulas en él contenidas y por la legislación civil y mercantil que le sea de aplicación. Asimismo, el contrato estará sujeto a lo establecido por las normas del Derecho Comunitario que le sean de aplicación.
El presente Pliego de Condiciones Particulares y Especificaciones Técnicas, presupuestos, plan de trabajo y condiciones presentadas y aceptadas, así como el resto de documentos relativos a la licitación, revisten carácter contractual. En caso de discordancia entre el presente pliego y cualquiera de los documentos contractuales citados, prevalecerá el primero sobre los segundos.
Las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en el presente pliego, y su presentación supone la aceptación incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de sus cláusulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna.
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas por él suscritas.
La presente licitación se convoca en aplicación de los artículos 189, 191, 3.3.c y 3.1.i del TRLCSP, artículo este último que considera que es de aplicación esta ley a las asociaciones de entidades locales como la FVMP.
Como asociación de entidades locales, y a efectos del grado de aplicación del artículo
3.3. c del TRLCSP, la FVMP tiene la consideración de poder adjudicador sin tener el carácter de Administración Pública, por lo que en aplicación de lo dispuesto en el artículo 191, sus procedimientos de contratación se rigen por las Instrucciones Internas de Contratación que se encuentran a disposición de los interesados en el perfil del contratante de la entidad.
3. OBJETO DE ESTE PLIEGO
El presente pliego de condiciones particulares y prescripciones técnicas establece las características técnicas, así como el régimen jurídico y económico aplicable a la licitación de ASISTENCIA TÉCNICA PARA DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y
EVALUACIÓN DE POLÍTICAS FISCALES LOCALES DESTINADAS A PROMOVER
LAS FUENTES DE ENERGIA RENOVABLES del proyecto europeo LOCAL4GREEN, cofinanciado con fondos FEDER. El detalle de los servicios se concreta en las especificaciones técnicas.
4. CAPACIDAD PARA CONTRATAR.
Podrán contratar con la FVMP las personas naturales o jurídicas, españolas y extranjeras que, teniendo plena capacidad de obrar, no se hallen comprendidas en alguna de las circunstancias que señala el art. 60 del TRLCSP, y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica, conforme se indica en el presente pliego.
Las empresas deberán ser personas físicas o jurídicas cuya finalidad o actividad tenga relación directa con el objeto del contrato, según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y dispongan de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecución del contrato.
5. PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
El presupuesto de referencia de la presente licitación es de 23.140,50 € (veinte tres mil ciento cuarenta con cincuenta céntimos de euro). Al precio anterior hay que añadir la cantidad de 4.859,50 € (cuatro mil ochocientos cincuenta y nueve con cincuenta céntimos de euro), correspondiente al impuesto sobre el valor añadido (IVA 21%).
El importe se abonará al:
Capitulo III. ACTIVIDADES DE LA F.V.M.P. Subcapítulo III. 2 CONVENIOS, CURSOS
Y PROGRAMAS. Apartado 2.2 Programas Europeos. Código Contable 62000701 del vigente presupuesto 2017.
6. CONDICIONES DE FACTURACIÓN Y PAGO
La empresa adjudicataria, podrá emitir facturas según se emitan los informes de auditoría de cada anualidad.
Las facturas se emitirán a nombre de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, C.I.F G46550885, indicando la referencia del expediente de contratación y deberán remitirse a la FVMP x/ Xxxxxxx xx Xxxxxx 00, 00000 Xxxxxxxx
La FVMP hará efectivo el abono de las correspondientes facturas mediante transferencia bancaria en el plazo que corresponda según las normas de tesorería de la entidad.
7. LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS
El lugar de presentación de las ofertas y la documentación descrita en el apartado 12, será en la sede de la FVMP, en la siguiente dirección:
Federación Valenciana de Municipios y Provincias x/ Xxxxxxx xx Xxxxxx 00
00000 Xxxxxxxx
El plazo para la presentación de ofertas será de 15 días hábiles a contar desde el día siguiente al de la publicación del correspondiente anuncio en el perfil del contratante de la web de la FVMP. En el anuncio de la convocatoria se precisará el día concreto y hora que concluye el plazo de presentación de ofertas.
No obstante lo dispuesto en el punto anterior, las ofertas podrán ser enviadas mediante servicio de mensajería o correo, siempre y cuando el envío de las mismas se produzca dentro de los plazos marcados en este pliego. El licitador que haga uso de este medio deberá enviar antes del fin de la fecha de finalización de presentación de ofertas, reflejada en el anuncio o invitación para la presentación de ofertas, escrito vía EMAIL xxxxx@xxxx.xxx en el que se comunique el envío.
No será admitida ninguna oferta fuera del plazo indicado, no obstante, aquellas ofertas que hayan sido anunciadas y remitidas dentro del plazo, serán admitidas durante los 5 días naturales siguientes a la finalización del plazo.
La presentación de las proposiciones presupone la aceptación incondicional por parte del licitador del contenido de las cláusulas de este Pliego y de las especificaciones técnicas, sin salvedad alguna.
8. DURACIÓN DEL CONTRATO
El plazo inicial de vigencia del contrato será desde la firma del contrato hasta el 30 xx xxxxx de 2019, si bien podrá ser prorrogado antes de su finalización, por mutuo acuerdo de las partes.
9. ÓRGANO Y MESA DE CONTRATACIÓN.
El órgano de contratación de la FVMP es el Secretario General.
La Mesa de Contratación, de acuerdo con lo establecido en el punto 10 de la Disposición Adicional Segunda del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en relación con el artículo 21.2 del Real Decreto 817/2009, de 8 xx xxxx, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público estará presidida por un miembro de la Corporación o un funcionario de la misma y actuará como Secretario un funcionario de la Corporación. Formarán parte de ella, al menos cinco vocales, entre los cuales estará el Secretario o, en su caso, el titular del órgano que tenga atribuida la función de asesoramiento jurídico, y el Interventor, así como
aquellos otros que se designen por el órgano de contratación entre el personal funcionario xx xxxxxxx o personal laboral al servicio de la Corporación, o miembros electos de la misma.
Conforman la Mesa de Contratación los siguientes miembros:
- Presidente: Xxxxxxx Xxx Xxxxxx. Secretario General de la FVMP
- Vocales:
- Xxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
- Xxxxxxxxx Xxxx Xxxx Xxxx.
- Xxxx Xxxxxxx Xxxxx.
- Xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.
10. RÉGIMEN LABORAL DEL PERSONAL QUE PARTICIPE EN EL CONTRATO
La empresa adjudicataria asume la obligación de cumplir todas las obligaciones legales vigentes en materia laboral y de Seguridad Social respecto de todas las personas que participen en la prestación del servicio, esta obligación se mantiene mientras dure la relación contractual. La FVMP se reserva la posibilidad de comprobar en cualquier momento, mediante la solicitud de la documentación correspondiente, el cumplimiento de esta obligación cuyo incumplimiento constituye causa de resolución del contrato.
Asimismo, la empresa adjudicataria deberá mantener estricta observancia de las normas de Seguridad e Higiene en el trabajo específicamente aplicables al tipo de servicio que se presta, estando obligada a contar con el correspondiente plan que puede ser solicitado en cualquier momento.
11. CRITERIOS PARA VALORACIÓN DE LAS OFERTAS
Para la selección de la empresa adjudicataria se atenderá a los criterios con la ponderación que se indica a continuación.
1) Se valorarán la calidad técnica de la oferta, el equipo de trabajo y la planificación y plazo para la realización de los trabajos, con una puntuación de hasta 100 puntos. Se valorarán en este apartado los siguientes aspectos:
a) Calidad técnica de la oferta propuesta: 60 puntos
• Claridad, sencillez, organización, coherencia metodológica y capacidad para dar respuesta a los requerimientos de orientación al resultado y asesoramiento y acompañamiento en la implementación de políticas fiscales para promover las energías renovables que se exigen en el proyecto.
b) Equipo de trabajo propuesto por el ofertante: 20 puntos.
c) Se valorarán la planificación y plazo para la realización de los trabajos con una puntuación de hasta 20 puntos.
2) La adjudicación recaerá en la oferta que presente el precio global más bajo de todas aquellas que:
a) Cumplan los requisitos establecidos en el pliego de prescripciones técnicas.
b) Alcancen una puntuación de, al menos, 70 puntos en la valoración de los aspectos que figuran en el apartado 1.
En caso de que, una vez realizada la valoración, se produzca un empate entre dos o más ofertas (se entenderá que existe empate cuando la diferencia entre la puntuación obtenida sea inferior al 5 %) se establece una preferencia expresa para las ofertas presentadas por empresas que reúnan alguna o algunas de las siguientes características o circunstancias:
- Empresas que acrediten tener en su plantilla un número superior al 2 por ciento de trabajadores con discapacidad.
- Empresas dedicadas específicamente a la promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social, reguladas en la Disposición Adicional Novena de la Ley 12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de reforma xxx xxxxxxx de trabajo para el incremento del empleo y la mejora de su calidad, valorándose el compromiso formal del licitador de contratar no menos del 30 por ciento de sus puestos de trabajo con personas pertenecientes a los siguientes colectivos, cuya situación será acreditada por los servicios sociales públicos competentes:
a) Perceptores xx xxxxxx mínimas de inserción, o cualquier otra prestación de igual o similar naturaleza, según la denominación adoptada en cada Comunidad Autónoma.
b) Personas que no puedan acceder a las prestaciones a las que se hace referencia en el párrafo anterior, por falta del periodo exigido de residencia o empadronamiento, o para la constitución de la unidad perceptora, o por haber agotado el período máximo de percepción legalmente establecido.
c) Jóvenes mayores de dieciocho años y menores de treinta, procedentes de instituciones de protección de menores.
d) Personas con problemas de drogadicción o alcoholismo que se encuentren en procesos de rehabilitación o reinserción social.
e) Internos de centros penitenciarios cuya situación penitenciaria les permita acceder a un empleo, así como liberados condicionales y ex reclusos.
f) Personas con discapacidad.
- Empresas que, en el momento de acreditar su solvencia técnica, tengan la marca de excelencia o desarrollen medidas destinadas a lograr la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y las medidas de igualdad aplicadas permanezcan en el tiempo y mantengan la efectividad, de acuerdo con las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
- Empresas que tengan implantado un Sistema de Gestión Ambiental.
12. DOCUMENTACIÓN A APORTAR POR LAS EMPRESAS OFERTANTES
Las ofertas deberán contener la siguiente documentación, toda redactada en castellano x xxxxxxxxxx:
Solicitud de participación en la licitación y Declaración de capacidad, (se adjunta modelo en el anexo II) firmada por la persona que ostente la representación legal de la empresa. Este documento se presentará por duplicado, quedándose el interesado con uno de los ejemplares que le será sellado y dará registro de entrada en el momento de presentar la documentación en el registro de la Fundación. La solicitud se acompañará de la siguiente documentación dividida en tres carpetas o sobres cerrados:
Sobre nº 1.- Documentación general:
a) Documentos acreditativos de la personalidad y capacidad del licitador.
1. Si la empresa fuere persona jurídica, deberá presentar fotocopia de la escritura de constitución y de modificación, en su caso, inscritas en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, de modificación de estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente registro oficial.
2. Para los empresarios individuales será obligatoria la presentación de fotocopia del Documento Nacional de Identidad, así como el número patronal o de inscripción en la Seguridad Social.
b) Documentos acreditativos de la representación.
Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro presentarán poder de representación, que acredite el carácter con que actúan.
Si el licitador fuera persona jurídica, el poder general deberá figurar inscrito, en su caso, en el Registro Mercantil. Si se trata de un poder especial para un acto concreto no será necesario el requisito de su previa inscripción en el Registro Mercantil.
Igualmente, la persona con poder bastante a efectos de representación, deberá acompañar copia de su Documento Nacional de Identidad, o del documento que, en su caso, haga sus veces.
c) Documentos que acreditan la solvencia económica y financiera y técnica.
Cuando en el Anexo I no se exija clasificación administrativa, la justificación de la solvencia económica y financiera y técnica se acreditará por los medios previstos en el Anexo IV, conforme a los arts. 74, 75 y 78 del TRLCSP.
La acreditación de la solvencia técnica y económica puede ser sustituida por el certificado de inscripción en el registro de licitadores o, en su caso, por la calificación otorgada por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa.
d) Garantía provisional
De ser exigida, cuando así se refleje en el Anexo I, resguardo que acredite la constitución de la garantía provisional.
e) Uniones temporales o agrupaciones de empresas
Cuando dos o más empresarios presenten oferta conjunta de licitación, constituyendo unión temporal de empresas o similar, cada uno acreditará su capacidad, personalidad y representación, debiendo indicar en documento aparte, los nombres y circunstancias de los empresarios que la suscriben, el porcentaje de participación de cada uno de ellos y designar la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ejercitará los derechos o cumplirá las obligaciones que del mismo se deriven y hasta su extinción, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar las empresas para cobros y pagos de cuantía significativa.
La constitución de unión temporal lo será al efecto de la presente licitación, sin que sea necesaria la formalización de las mismas en escritura pública hasta que se haya efectuado la designación como oferta económicamente más ventajosa. Los empresarios que constituyan la unión quedarán obligados solidariamente ante la FVMP.
La clasificación de la unión temporal será la resultante de la acumulación de las clasificaciones de las empresas agrupadas, de conformidad con las normas reguladoras de la clasificación de empresas contratistas.
f) Empresas extranjeras.
La personalidad, capacidad jurídica y de obrar, así como la solvencia económica, financiera, técnica y profesional de las empresas no españolas deberá acreditarse de conformidad con lo que exige el TRLCSP, que también será de aplicación para los casos en que concurran en una Unión Temporal de Empresas empresarios nacionales y extranjeros.
Las empresas extranjeras deberán presentar declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al Licitador.
Sobre nº 2. Título: Proposición económica
La proposición económica que deberá ajustarse al modelo oficial que figura como anexo III “Proposición económica”, tiene que presentarse debidamente firmada y fechada. En la misma se expresará el precio a pagar por la totalidad de la duración inicial del contrato.
En la oferta económica se expresará el precio total, sin incluir el importe del Impuesto sobre el Valor Añadido, que se reflejará aparte. En dicho precio se considerarán incluidos los demás tributos de cualquier índole que sean de aplicación, así como todos los gastos que se originen para el adjudicatario, como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones del contrato.
Cada licitador solamente podrá presentar una única oferta económica.
No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que la Fundación estime fundamental para la oferta.
En caso de discordancia entre la cantidad consignada en cifra y la consignada en letra, prevalecerá ésta última.
Sobre nº 3. Título: Documentación Técnica
- Programa de trabajo, que atenderá a las condiciones expresadas en el apartado de especificaciones técnicas de este documento, es decir, contendrá una relación detallada de actividades a desarrollar y una programación de las mismas en el tiempo.
- Informe que exponga exhaustivamente la metodología que el concursante propone seguir en el desarrollo de la prestación del servicio.
- Relación nominal del personal que destinará para la ejecución de la prestación, con indicación de su cualificación y especialidad.
- Relación de los medios técnicos que se destinarán a la prestación del servicio.
13. APERTURA Y ANÁLISIS DE LAS PROPOSICIONES
Concluido el plazo de recepción de proposiciones, la documentación de la licitación pasará a la mesa de contratación constituida al efecto. Si se observaran defectos materiales u omisiones subsanables en la documentación presentada, se podrá conceder, si así lo estima oportuno la mesa, un plazo no superior a tres días hábiles para que el licitador subsane el error.
A continuación, se procederá a la valoración de las distintas ofertas aplicando los criterios expresados en el presente pliego y de la documentación técnica presentada.
Una vez valoradas las ofertas, a la vista de los resultados obtenidos la mesa de contratación elevará una propuesta de adjudicación provisional al órgano de contratación que resolverá al efecto.
14. SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
El Área Jurídica de la Federación calificará previamente la documentación contenida en el sobre nº 1, no público, un día antes a la apertura de proposiciones económicas y técnicas.
La Mesa de Contratación procederá posteriormente a la apertura y examen de las proposiciones. El Presidente ordenará la apertura de los sobres y el Secretario de la Mesa certificará la relación de documentos que figuran o, en su caso, la falta de los mismos, calificando su contenido.
Si se observaran defectos materiales u omisiones subsanables en la documentación presentada, se podrá conceder, si así lo estima oportuno la Mesa de Contratación, un plazo no superior a 3 días hábiles para que el licitador subsane el error.
A continuación, se procederá a entregar toda la documentación a dos asesores técnicos a fin de que realicen un proyecto pormenorizado de las distintas ofertas y de la documentación técnica presentada.
La Mesa formulará la correspondiente propuesta de adjudicación al órgano de contratación, una vez ponderados los criterios que deban aplicarse para efectuar la selección del adjudicatario. Cuando el órgano de contratación decida no adjudicar el contrato de acuerdo con la propuesta formulada deberá motivar su decisión.
El resultado de la adjudicación se notificará motivadamente en el plazo máximo de 5 días al licitador adjudicatario y al resto de licitadores, publicándose en el Perfil de Contratante en el mismo plazo.
La adjudicación quedará condicionada a la entrega de la documentación expresada en el apartado siguiente.
15. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
Dentro de los 15 días siguientes a la fecha de la notificación de la adjudicación, se procederá a formalizar el oportuno contrato que regulará las relaciones entre la FVMP y el adjudicatario. Al contrato que se formalice se unirá un ejemplar xxx Xxxxxx y de todos sus Anexos.
Con carácter previo a la contratación, el adjudicatario deberá presentar certificación expedida por el órgano competente que acredite hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1098/2001. Igualmente y si el adjudicatario estuviera sujeto al Impuesto de Actividades Económicas, deberá acreditar el hallarse al corriente del mismo mediante la presentación de otra certificación administrativa expedida por el órgano competente o, en su defecto, el último justificante del pago del mencionado impuesto.
Asimismo, deberá presentar Documentos originales de la documentación administrativa relativa a la personalidad y representación (cláusula 12: apartados a y b del sobre nº 1). Esta documentación se cotejará con las fotocopias entregadas en su momento y se devolverá al adjudicatario.
Si el adjudicatario no presentara la documentación exigida en el plazo marcado, se procederá a una nueva adjudicación a favor de la oferta que haya obtenido la segunda mejor puntuación y se actuará de acuerdo a lo dispuesto en los apartados precedentes.
Serán de cuenta del contratista los gastos de formalización del contrato, si éste se elevare a escritura pública a su petición.
16. RESPONSABLE DEL CONTRATO.
El órgano de contratación podrá designar a una persona responsable del contrato, a la que corresponderá supervisar su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta ejecución de la prestación pactada. La designación o no de responsable del contrato, y el ejercicio o no por el mismo de sus facultades, no eximirá al contratista de la correcta ejecución del objeto del contrato, salvo que las deficiencias sean debidas a orden directa del mismo. El nombramiento de la persona responsable se hará constar en el contrato, o bien, le será comunicado por escrito al contratista en el plazo de quince días desde la fecha de formalización del contrato y, en su caso, su sustitución en idéntico plazo, desde la fecha en que se hubiera producido.
El contratista, sin coste adicional alguno, facilitará a la FVMP asistencia profesional en las reuniones explicativas o de información, que ésta estime necesarias para el aprovechamiento de la prestación contratada.
17. PERFIL DE CONTRATANTE
En el perfil de contratante de la FVMP, se publicará la adjudicación del contrato, así como cualquier otro dato e información pública referente a esta licitación. El acceso al perfil de contratante se efectuará a través de la web de la FVMP. xxx.xxxx.xx
18. PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS
La FVMP adquirirá la propiedad intelectual del trabajo objeto del contrato desde su inicio, siendo responsabilidad del contratista los perjuicios que se puedan derivar contra tal derecho de propiedad por actuaciones a él imputables.
19. CONFIDENCIALIDAD
La empresa adjudicataria deberá observar reserva absoluta de la información obtenida en el desarrollo del contrato. No podrá transferir a personas o entidades información alguna recibida con ocasión de los trabajos o con relación a los mismos, sin el consentimiento previo y por escrito de la FVMP. Asimismo, y antes de la aceptación de los trabajos, devolverá todas las informaciones que le hayan sido suministradas en sus soportes originales. En todo caso, el adjudicatario será responsable de los daños y perjuicios que se deriven del incumplimiento de esta obligación.
En aras de garantizar la confidencialidad de la información facilitada, la documentación que se incluya en las ofertas que no resulten seleccionadas podrá ser retirada por los interesados en el plazo máximo de tres meses a contar desde la adjudicación del contrato. Transcurrido ese plazo la FVMP procederá a la destrucción de la documentación que no haya sido retirada.
20. PROTECCIÓN DE DATOS
La empresa adjudicataria en relación con ficheros que contengan datos de carácter personal a los que pudiere tener acceso, se compromete en cumplimiento de lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Personal a:
- No aplicar o utilizar los datos personales obtenidos, para fines distintos a los que figuren en el contrato, ni cederlos ni siquiera para su conservación a otras personas.
- Guardar secreto profesional respecto de los mismos, aun después de finalizar sus relaciones con la FVMP.
- Adoptar las medidas de seguridad de índole técnica y organizativas necesarias para garantizar la seguridad de los datos de carácter personal y evitar su alteración, tratamiento o acceso no autorizado.
Los datos personales de empleados o colaboradores de las empresas licitadoras que sean facilitados a la FVMP con motivo de la presente licitación serán incluidos en un fichero de la empresa con la finalidad de gestionar el procedimiento de licitación. Las empresas licitadoras no podrán facilitar a la FVMP dichos datos sin haber obtenido previamente el consentimiento de sus titulares y haberles informado de la presente cláusula. Los titulares de los datos personales podrán ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición dirigiendo su solicitud por escrito a las oficinas centrales de la FVMP con la referencia "Protección de Datos Personales".
21. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO
La empresa adjudicataria se compromete a:
1. Prestar sus servicios con la debida diligencia y en los términos que se establezcan en el contrato, guardando la máxima reserva y discreción en el desarrollo de las tareas requeridas en la prestación de un servicio de esta naturaleza. En todo caso, cuando proceda, se cumplirá la normativa de protección de datos de carácter personal.
2. El adjudicatario se obliga al fiel cumplimiento de sus obligaciones establecidas en materia laboral, de Seguridad Social y fiscal.
3. El adjudicatario se compromete a mantener en vigor, durante la vigencia del contrato, una Póliza de Responsabilidad Civil que cubra cualquier incidencia que pueda derivarse del servicio.
4. Disponer del personal con la capacidad precisa para cubrir las obligaciones que se deriven del contrato. Tal personal dependerá exclusivamente del adjudicatario y éste, por tanto, tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su condición de empresa, debiendo cumplir por ello, las disposiciones vigentes en materia laboral, fiscal, de Seguridad Social y de seguridad y salud laboral.
5. Responder de los deterioros en las instalaciones y de los daños personales que se produzcan por su culpa o negligencia en la prestación del servicio así como de los daños y perjuicios que se causen a terceros.
6. Será de cuenta del adjudicatario el pago de los tributos y gastos de cualquier clase a que dé lugar la ejecución del contrato.
7. El adjudicatario no podrá subcontratar ni ceder a terceros los derechos y obligaciones que se deriven de la presente contratación, sin el consentimiento expreso y por escrito de la Fundación y debiéndose cumplir en todo caso los requisitos establecidos en las Instrucciones Internas de contratación.
22. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
La FVMP y el Contratista se comprometen a resolver de manera amistosa cualquier desacuerdo que pudiera surgir en el desarrollo del presente contrato.
En caso de conflicto, las partes someterán a arbitraje sus discrepancias, de conformidad con las disposiciones de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, para la solución de las diferencias que pudieran surgir en relación con los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos que celebre.
2.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
A.- OBJETO Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO.
El objeto de este pliego de condiciones es la contratación en el marco del proyecto europeo “LOCAL4GREEN” de un servicio de asesoramiento legal, económico/financiero y técnico relacionado con las fuentes de energía renovables, a un grupo de entre 5 y 10 ayuntamientos piloto de la Comunitat Valenciana que serán seleccionados por la FVMP, asegurando el logro de los deliverables (producto final) del proyecto que son: 3.3.1 (entre 5 y 10 descripciones de políticas fiscales locales para promover las fuentes de energía renovables), 3.4.1 (servicio de apoyo técnico a la implementación de las políticas fiscales prestado a los entre 5 y 10 ayuntamientos piloto) y 3.5.1 (informes de evaluación de políticas fiscales en los entre 5 y 10 municipios piloto donde se hayan implementado).
El proyecto LOCAL4GREEN apoyará a las Autoridades Locales para definir e implementar políticas fiscales locales innovadoras, destinadas a promover las fuentes de energía renovables tanto en el sector público y privado como en los hogares, principalmente en el marco de los Planes de Acción de Energía Sostenible adoptados por las Autoridades Locales firmantes del Pacto de Alcaldes. El proyecto se desarrollará en zonas rurales e islas de las regiones MED, donde las políticas fiscales locales tienen un papel clave en el aumento de las fuentes de energía renovables.
El proyecto prevé la ejecución de una experiencia piloto de diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de políticas fiscales locales destinadas a promover las fuentes de energía renovables, en municipios de 9 países (España, Portugal, Italia, Chipre, Malta, Grecia, Eslovenia, Albania, Croacia). Dicha experiencia se ejecuta en el marco del paquete de trabajo 3 “Testing” del proyecto.
Dentro del paquete de trabajo 3 “Testing”: la actividad 3.3 prevé diseñar políticas fiscales locales para promover las energías renovables, la actividad 3.4 contempla la implementación de dichas políticas fiscales, y la actividad 3.5 su evaluación. Para ello, se prevé proporcionar a un grupo piloto de entre 5 y 10 ayuntamientos, asesoramiento legal, económico/financiero así como técnico relacionado con las fuentes de energía renovables. Dicho asesoramiento deberá llevar a la formulación, implementación y evaluación de políticas fiscales locales para promover las fuentes de energía renovables.
B- TAREAS, PRODUCTOS Y PLAZOS DE ENTREGA
Estas actividades tienen asociados tres productos (deliverables) del paquete de trabajo 3 “Testing”, que corresponden a la FVMP a través del servicio que se pretende contratar:
- Deliverable 3.3.1: Obtener entre 5 y 10 descripciones de políticas fiscales locales para promover las fuentes de energía renovables, para los entre 5 y 10 ayuntamientos piloto.
- Deliverable 3.4.1: Prestar un servicio de apoyo técnico para la implementación de las políticas fiscales locales que promuevan fuentes de energía renovables, destinado a los entre 5 y 10 ayuntamientos piloto, para los que se hayan diseñado.
- Deliverable 3.5.1: Realizar informes de evaluación de las políticas fiscales locales implementadas en los entre 5 y 10 municipios piloto.
Plazos de entrega:
Inicio del servicio de asesoramiento: septiembre 2017.
Plazo máximo para la entrega de las descripciones de políticas fiscales locales para promover las fuentes de energía renovables, de acuerdo a los requerimientos descritos en el apartado “La orientación a resultados”: noviembre 2017.
Plazo máximo para la entrega de las descripciones de políticas fiscales locales para promover las fuentes de energía renovables, modificadas de acuerdo a los eventuales comentarios de los ayuntamientos y de la FVMP: diciembre 2017.
Prestación servicio apoyo implementación políticas fiscales: septiembre 2017 – diciembre 2018.
Plazo máximo para la entrega de los informes de evaluación de las políticas fiscales implementadas, diciembre 2018.
Fin del servicio de asesoramiento: 30 xx xxxxx de 2019.
C- CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO A PRESTAR
• Sectores de asesoramiento: el servicio de asesoramiento requerido abarca las siguientes especialidades:
o Asesoramiento legal: su función consistirá en asesorar, a petición de los órganos de los propios municipios, sobre la adecuación de las propuestas de políticas fiscales, su contenido y si sus efectos se ajustan al derecho aplicable a los municipios y demás entes locales, así como cualquier duda en el ámbito legal que se les plantee a la hora de implementar y evaluar las citadas políticas. Este asesoramiento podrá ser verbal o escrito.
o Asesoramiento económico-financiero: en el diseño, implementación y evaluación de políticas fiscales para la promoción xx xxxxxxx de energía renovables, este asesoramiento consistirá, no solo en la legalidad de las actuaciones que se propongan y en el contenido de las ordenanzas fiscales, sino también en los efectos económico-presupuestarios que las actuaciones puedan tener, cuando se implementen y se evalúen. El asesoramiento económico-financiero se centra en estos aspectos, en el análisis de su impacto económico-presupuestario,
eventuales medidas compensatorias, etc. Este asesoramiento podrá ser verbal o escrito.
o Asesoramiento técnico: el diseño, implementación y evaluación de políticas fiscales locales para la promoción de las fuentes de energía renovables requiere el apoyo de un experto en fuentes de energía renovables, que asesore a los ayuntamientos piloto en identificar los sectores con mayor potencial de expansión de las energías renovables, las soluciones técnicas viables y especificar su vinculación con las políticas fiscales locales, es decir qué políticas fiscales y cómo éstas pueden favorecer las fuentes de energías renovables con mayor potencial. A la hora de evaluar las políticas, los expertos valorarán su eficacia en términos de promoción de energías renovables, reducción de gases de efecto invernadero, etc. Este asesoramiento podrá ser verbal o escrito.
• La metodología: El asesoramiento a los ayuntamientos piloto se realizará tomando en cuenta la “Metodología participativa de elaboración de políticas fiscales locales para la promoción de las fuentes de energía renovables a nivel municipal”. Dicha metodología ha sido elaborada por el proyecto LOCAL4GREEN y será puesta a disposición de los asesores por parte de la FVMP. La metodología prevé reuniones con políticos locales, funcionarios, otros stakeholders (interesados), etc. y otras acciones en los municipios piloto así como una parte de trabajo de oficina. Con respecto a la evaluación de las políticas fiscales (producto 3), el consorcio ejecutor del proyecto establecerá los detalles (criterios de evaluación, lineamientos metodológicos específicos, etc) a ser utilizados en la evaluación, previamente al inicio de la misma.
• Los ayuntamientos piloto: La lista de ayuntamientos piloto en los cuales se deberá prestar el servicio de asesoramiento será puesta a disposición por parte de la FVMP. Los ayuntamientos han sido seleccionados e involucrados en el proyecto por la FVMP y MUSOL, y el servicio de asesoramiento no interviene en la selección de los ayuntamientos.
• Alcance geográfico: todos los ayuntamientos piloto a los cuales se deberá prestar asesoramiento se encuentran en la Comunitat Valenciana.
• La orientación a resultados: El asesoramiento se realizará de acuerdo a un estricto enfoque de orientación a resultados. En este sentido, el servicio de asesoramiento deberá garantizar la elaboración de entre 5 y 10 descripciones de políticas fiscales locales para promover las fuentes de energía renovables, el servicio de apoyo en la implementación de dichas políticas fiscales a los entre 5 y 10 ayuntamientos piloto para los que se hayan elaborado las descripciones de políticas fiscales, y la realización de los informes de evaluación de las políticas implementadas por dichos ayuntamientos. Sin perjuicio de que las mismas medidas fiscales puedan ser aplicadas por varios ayuntamientos, las descripciones de políticas fiscales locales para promover las fuentes de energía renovables deberán ser específicas para cada ayuntamiento, elaboradas en base a las especificidades de cada municipio, y responder a las necesidades y características de cada uno de ellos. Las descripciones de políticas fiscales locales para promover las fuentes de energía
renovables no son ejercicios teóricos de formulación de políticas públicas, sino son herramientas prácticas que deberán poder ser fácilmente aplicadas por los ayuntamientos, de acuerdo a los lineamientos proporcionados por la “Metodología participativa de elaboración de políticas fiscales locales para la promoción de las fuentes de energía renovables a nivel municipal”.
• La coordinación: El asesoramiento se realizará en coordinación con el personal de la FVMP y de los ayuntamientos piloto y se tiene que asegurar la capacidad de acoplarse a la agenda y a la disponibilidad del personal de la FVMP y de los ayuntamientos. La FVMP coordinará en general las actividades de asesoramiento.
Productos a presentar
1. Entre 5 y 10 descripciones de políticas fiscales locales para promover las fuentes de energía renovables, de acuerdo a los requerimientos descritos en el apartado “La orientación a resultados”.
2. Servicio de apoyo en la implementación de las políticas fiscales descritas en los entre 5 y 10 ayuntamientos piolo.
3. Informes de evaluación de las políticas fiscales implementadas en los entre 5 y 10 ayuntamientos piloto.
Características mínimas del equipo de asesoramiento
• Experto en asesoramiento legal: tener conocimientos en asesoramiento legal a ayuntamientos u otros entes locales, en materia fiscal y administrativa. Formación universitaria en derecho y/o economía.
• Asesoramiento económico-financiero: tener conocimientos en asesoramiento a ayuntamientos u otros entes locales, en materia de gestión económico- administrativa y financiera, incluyendo elaboración de presupuesto. Formación universitaria en economía.
• Asesoramiento técnico: tener conocimientos en sectores relacionados con las energías renovables, incluyendo de preferencia los temas relacionados con la elaboración de inventarios municipales de emisiones y/o de políticas públicas locales de promoción de las energías renovables. Formación universitaria.
NOTA: no es necesario que haya un experto por cada especialidad. Un experto puede cubrir 2 o más ámbitos de especialidad. Al menos uno de los expertos debe tener conocimientos previos en evaluación de políticas públicas.
• El idioma de trabajo del proyecto europeo LOCAL4GREEN es el inglés, ya que participan instituciones de diferentes países. Alguno de los productos (informes) que se van a exigir, así como la posible participación en reuniones con otros socios europeos del proyecto requiere del conocimiento y utilización de este idioma.
3.- ANEXOS
ANEXO X.
XXXXXX RESUMEN DE LAS CARACTERISTICAS DEL CONTRATO
EXPTE. NUM.: 13/2017
Objeto del contrato: Servicios de asistencia técnica para diseño, implementación y evaluación de políticas fiscales locales destinadas a promover fuentes de energía renovables.
Categoría: servicios de asesoramiento legal, económico-financiero y técnico. PODER ADJUDICADOR: Federación Valenciana de Municipios y Provincias Lugar de ejecución: Valencia.
Procedimiento de adjudicación: negociado sin publicidad.
Tramitación del expediente: Ordinario.
Presupuesto de referencia: El presupuesto de referencia de la presente licitación es de 23.140,50 € (veinte tres mil ciento cuarenta con cincuenta céntimos de euro). Al precio anterior hay que añadir la cantidad de 4.859,50 € (cuatro mil ochocientos cincuenta y nueve con cincuenta céntimos de euro), correspondiente al impuesto sobre el valor añadido (IVA 21%).
Aplicación presupuestaria y anualidades Año aplicación presupuestaria: 2017, 2018, 2019.
Plazo de prestación total del servicio: desde la firma del contrato hasta el 30 xx xxxxx de 2019.
Forma de pago: La FVMP hará efectivo el abono de las correspondientes facturas mediante transferencia bancaria en el plazo que corresponda según las normas de tesorería de la entidad.
Garantía provisional: no se exige
Garantía definitiva: no se exige
Día en que concluye el plazo para presentación de ofertas: 15 días a partir del día siguiente a esta publicación.
ANEXO II.
MODELO DE SOLICITUD Y DECLARACIÓN RESPONSABLE DE TENER CAPACIDAD PARA CONTRATAR
D/Xx......................................…………………………..en nombre y representación de la empresa ……….. …………………………… con sede social en calle…......................................... número ......................., ciudad …………….. con CIF
número , enterado de la convocatoria de la licitación para la
adjudicación del contrato de servicios de ……………………………………………….
…………………………………………………………………………………………
MANIFIESTA
- Tener plena capacidad de obrar y no estar incurso en las prohibiciones para contratar previstas en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
- Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. impuestas por las disposiciones vigentes
- No haber sido adjudicataria o haber participado en la elaboración de las especificaciones técnicas o de los documentos preparatorios del contrato, por sí o mediante Unión Temporal de Empresarios.
- Que cumple los requisitos exigidos en la convocatoria, que acepta las condiciones de la licitación, y que desea participar en la misma, para lo cual presenta la presente solicitud acompañada de la documentación expresada en la cláusula 10 del presente pliego de condiciones particulares.
En …………….., a…... de …………………..de 20....
(Lugar, fecha y firma del licitador)
ANEXO III.
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
Don ........................................................ mayor de edad, vecino de
.................................. y con D.N.I. nº............................. en nombre propio o en
representación de la Empresa
......................................................., con domicilio social en ......................................, y
NIF nº
................... al objeto de participar en el procedimiento para la contratación de prestación de servicios de: “ (Indicar título del contrato)
...........................................................................................................................................
............................... .........................................................................................”
convocado por la por la FVMP, manifiesta lo siguiente:
Se compromete a ejecutar la prestación con sujeción a los requisitos y condiciones exigidas y ofertadas por el precio de ………………….. € ( €.), excluido el
IVA, para el desarrollo de la ejecución del contrato en el plazo establecido en pliego.
Xxxxx, fecha y firma del proponente.
(1) Expresar claramente, escrita en letra y número, la cantidad de euros por las que se compromete el proponente. En caso de discrepancia prevalecerá la cifra escrita en letra.
ANEXO IV.
MEDIOS DE JUSTIFICACIÓN DE LA SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA Y TÉCNICA Y CRITERIOS DE SELECCIÓN.
1. Solvencia económica y financiera.
Medios:
- Declaración o declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
- Declaración firmada relativa a la cifra de negocio global de la empresa en el curso de los últimos tres ejercicios.
2. Solvencia técnica.
Medios:
- Relación firmada de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos cinco años que incluya importe, fechas y el destinatario, público o privado, de los mismos. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector público o, cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una declaración del empresario.
En el supuesto de que las empresas licitadoras se hayan constituido dentro de los tres años anteriores a la fecha de la presente licitación, la solvencia tanto económica y financiera como técnica o profesional que deberán acreditar, estará referida a la actividad que hayan desarrollado a partir del momento de su constitución.
Criterios de selección:
La apreciación de la solvencia económica, financiera y técnica dependerá de la valoración discrecional que se otorgue a esas acreditaciones, esto es, no bastará con la presentación de la documentación requerida, sino, que es necesario que su contenido, a juicio de esta Federación de Municipios, sea suficiente para poner de manifiesto la referida solvencia.
ANEXO V.
CRITERIOS PARA VALORACIÓN DE LAS OFERTAS
1) Se valorarán la calidad técnica de la oferta, el equipo de trabajo y la planificación y plazo para la realización de los trabajos, con una puntuación de hasta 100 puntos. Se valorarán en este apartado los siguientes aspectos:
a) Calidad técnica de la oferta propuesta: 60 puntos
- Claridad, sencillez, organización, coherencia metodológica y capacidad para dar respuesta a los requerimientos de orientación al resultado y asesoramiento y acompañamiento en la implementación de políticas fiscales para promover las energías renovables que se exigen en el proyecto.
b) Equipo de trabajo propuesto por el ofertante: 20 puntos.
c) Se valorarán la planificación y plazo para la realización de los trabajos con una puntuación de hasta 20 puntos.
2) La adjudicación recaerá en la oferta que presente el precio global más bajo de todas aquellas que:
a) Cumplan los requisitos establecidos en el pliego de prescripciones técnicas.
b) Alcancen una puntuación de, al menos, 70 puntos en la valoración de los aspectos que figuran en el apartado 1.