PLEC DE CONTRACTACIÓ QUE REGEIX L’OFERTA PÚBLICA DE COMPRA DEL SUBMINISTRAMENT DE LA HISTÒRIA CLÍNICA INFORMÀTICA D’OFTALMOLOGIA PER A LA FUNDACIÓ SALUT EMPORDÀ, MITJANÇANT PROCEDIMENT NEGOCIAT AMB PUBLICITAT DE CONFORMITAT AMB EL PREVIST A LES...
PLEC DE CONTRACTACIÓ QUE REGEIX L’OFERTA PÚBLICA DE COMPRA DEL SUBMINISTRAMENT DE LA HISTÒRIA CLÍNICA INFORMÀTICA D’OFTALMOLOGIA PER A LA FUNDACIÓ SALUT EMPORDÀ, MITJANÇANT PROCEDIMENT NEGOCIAT AMB PUBLICITAT DE CONFORMITAT AMB EL PREVIST A LES INSTRUCCIONS INTERNES DE CONTRACTACIÓ DE L’ENTITAT, EN EL MARC DE LA SUBVENCIÓ QUE LI HA ESTAT COCNEDIDA PEL SERVEI CATALÀ DE LA SALUT PER PORTAR A TERME EL PROJECTE “INNOVACIÓ TERRITORIAL EN OFTALMOLOGIA. DESCENTRALITZACIÓ DE L’ASSISTÈNCIA, AUTOTEST DE VISIÓ ONLINE I EMPODERAMENT DE L’USUARI”.
EXPEDIENT NÚM 001-SA51-006929
Primera.- Ens contractant i òrgan de contractació
La Fundació Salut Empordà és entitat privada sense ànim de lucre que té per objecte, tal com consta en els seus estatuts, la gestió i administració d’equipaments i serveis de caràcter sanitari, sociosanitari i social, incloent atenció primària, atenció hospitalària, assistència domiciliària i en general, qualsevol tipus de prestació de serveis relacionats amb l’assistència sanitària, sociosanitària i social i amb el tractament de la gent gran i de persones amb necessitats assistencials.
La Fundació no forma part del sector públic i, per tant, en termes generals no li resulta d’aplicació la normativa de contractació pública. En conseqüència, aquesta oferta pública de compra es tramita per donar compliment als termes reguladors de la subvenció que li ha estat concedida a la Fundació Salut Empordà pel Servei Català de la Salut, mitjançant resolució de 26 de març de 2019, per a portar a terme el “Projecte d’Innovació Territorial en Oftalmologia. Descentralització de l’assistència, autotest de visió online i empoderament de l’usuari” en relació a la convocatòria per a l’any 2017 de la línia d’ajuts als projectes de compra pública d’innovació per entitats titulars de centres pertanyents al sistema sanitari integral d’utilització pública (Ordre SLT/184/2017, de 27 de juliol. DOGC núm. 7425 de 2 d’agost de 2017).
D’acord amb l’article 19 de les instruccions internes de contractació l’òrgan de contractació és el patronat. No obstant, actua com a òrgan de contractació el Director Xxxxxx, de conformitat amb els poders li han estat conferits mitjançant l’escriptura pública d’apoderament atorgada pel notari de l’Il·lustre Col·legi de Catalunya, el Xx. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, en data 6 d’octubre de 2014, amb número de protocol 1.771.
Segona.- Objecte del contracte
Constitueix l’objecte del contracte el subministrament de la història clínica informàtica d'oftalmologia per a la Fundació Salut Empordà.
Tercera.- Concreció de l’objecte del contracte i requisits tècnics i funcionals d’obligat compliment
Com s’indica a la clàusula primera del present plec, a la Fundació Salut Empordà li ha estat concedida pel Servei Català de la Salut, mitjançant resolució de 26 de març de 2019, una subvenció per a portar a terme el “Projecte d’Innovació Territorial en Oftalmologia. Descentralització de l’assistència, autotest de visió online i empoderament de l’usuari” en relació a la convocatòria per a l’any 2017 de la línia d’ajuts als projectes de compra pública d’innovació per entitats titulars de centres pertanyents al sistema sanitari integral d’utilització pública (Ordre SLT/184/2017, de 27 de juliol. DOGC núm. 7425 de 2 d’agost de 2017).
L’evolució del procés de Integració Territorial d’oftalmologia a l’Alt Empordà va associada a un canvi funcional en l’assistència i en la recollida de informació clínica. Això inclou d’un nou Test Visual de screening (elaborat ad hoc) integrat amb la Historia Clínica i estacions de treball, però també de noves proves complementàries i d’imatge que ara no estaven integrades en els dispositius existents.
L’evolució del registre, disposició i utilització de la informació clínica associada al nou model integrat d’oftalmologia territorial a l’Alt Empordà requereix d’una nova versió d’Història Clínica Informàtica específica per a l’especialitat.
La història clínica ha de poder registrar estructures i posteriorment recuperar les dades assistencials dels pacients atesos en la consulta d’oftalmologia. A més, ha de poder treballar en continuïtat amb la informació ja existent del pacient en el servei d’oftalmologia i a la Fundació. Ha de complir la normativa de seguretat i Protecció de Dades, pel que fa a dret d’accessos a la informació.
Aquest dispositiu ha de permetre el següent (requisits d’obligat compliment):
- Integració d’informació administrativa i clínica recollida en l’acte assistencial.
La informació administrativa i la informació assistencial han de poder estar accessibles en el mateix dispositiu.
- Integració de la informació recollida en proves complementaries standard
Els test, resultats de laboratori i proves han d’estar visibles a l’HCI.
- Incorporació de resultats i arxius d’imatges en diferents dispositius externs existents
La iconografia, els arxius d’imatge treballables (escaner, OCT, RTC...) han d’estar accessibles.
- Interoperativitat amb Programa Assistencial de FSE existent (Gavina ®)
Cal Garantir la interconnexió efectiva i pràctica amb el dispositiu assistencial general (HCI) ja operatiu a la FSE.
- Interoperativitat i recollida de dades amb nou Test Visual de desenvolupament propi per el projecte (E-visió ®)
- La disponibilitat i posada en funcionament d’un test propi per a cribatge i seguiment de la visió de l’usuari s’ha concretat en un dispositiu anomenat e-visio. La nova HCI d’oftalmologia ha de poder seguir evolucionant conjuntament amb aquest dispositiu concret (per telèfon mòbil i ordinadors).
No seria admissible una oferta que no garantís la interoperativitat i recollida de dades amb nou Test Visual de desenvolupament propi per el projecte (E-visió ®).
- Capacitat d’explotació de les dades registrades anteriors
L’HCI ha d’estar preparat per facilitar l’explotació de les dades registrades de forma rutinària
Quarta.- Característiques bàsiques del contracte
4.1. Termini màxim d’execució
La disponibilitat total del producte funcional ha d’estar en un termini màxim de 5 mesos (22 setmanes màxim) des de la formalització del contracte. Quedaran les excloses les ofertes amb un termini d’execució superior a l’indicat.
4.2. Preu màxim del subministrament i valor estimat
El preu màxim del subministrament, que inclou el lliurament del producte acabat de conformitat amb els requeriments indicats a la clàusula tercera del present plec, es fixa en 24.793,4 euros més 5.206,6 euros en concepte d’IVA (30.000€ IVA inclòs). Quedaran les excloses les ofertes amb un import superior a l’indicat com a preu màxim.
El valor estimat, per tant, són 24.793,40 més IVA.
Aquest preu inclou l’execució de totes les tasques necessàries per al desenvolupament del producte descrit a les clàusules segona i tercera, així com totes les despeses necessàries per a dur a terme aquestes tasques, inclosos els desplaçaments, els aprovisionaments i llicències que l’empresa contractista hagi de contractar o d’obtenir.
Igualment, en el preu es consideren inclosos els tributs, les taxes, els cànons que siguin d’aplicació i totes les despeses que s’originin com a conseqüència de les obligacions establertes en aquest document i en la resta de documentació contractual que s’han de complir durant l’execució del Contracte.
Cinquena.- Requisits que han de complir les persones físiques i jurídiques
Les persones naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres que participin en la present oferta pública de compra han de complir les següents condicions:
i. Tenir personalitat jurídica i plena capacitat d’obrar.
ii. No estar incurses en cap de les circumstàncies de prohibició de contractar recollides en l’article 71 de la LCSP.
iii. Acreditar el compliment dels següents criteris de selecció:
✓ Declaració sobre el volum anual per import igual o superior a 30.000 euros. Caldrà que els licitadors compleixin amb aquests mínims, almenys en un dels 3 últims exercicis.
Aquesta circumstància s’acreditarà, en el cas de persones jurídiques, mitjançant els comptes anuals aprovats acompanyats de la diligència de dipòsit de les mateixes en el Registre Mercantil i, en altre cas, mitjançant declaració responsable del licitador en el que s’acrediti aquest extrem.
✓ Relació dels principals subministraments o treballs realitzats d’igual o similar naturalesa als de l’objecte del contracte en els últims tres anys que inclogui import, dates i el destinatari, públic o privat, d’aquests. Els subministraments o treballs efectuats s’han d’acreditar mitjançant una declaració de l’empresari;
L’import total dels subministraments o treballs acreditats ha de ser com a mínim de 30.000 euros.
iv. Tenir l’habilitació empresarial o professional que, si s’escau, sigui exigible per dur a terme la prestació que constitueix l’objecte del Contracte.
v. L’empresa ha d’acreditar que la seva finalitat, objecte o àmbit d’activitat té relació directa amb l’objecte del Contracte, segons resulti dels seus estatuts o de les seves regles fundacionals.
vi. Addicionalment, l’empresa que participi en aquest procediment ha de disposar dels permisos, llicències i/o autoritzacions que requereixi la normativa aplicable.
Així mateix, ha de tenir-se en compte que les circumstàncies relatives a la capacitat i a l’absència de prohibicions de contractar han de concórrer en la data final de presentació d’ofertes i subsistir en el moment de la formalització del Contracte.
Respecte a les Unions Temporals d’Empreses (“UTEs”) que es constitueixin temporalment per empresaris a aquests efectes, no resultarà necessari formalitzar-les en escriptura pública fins que no se’ls hagi adjudicat el Contracte. Aquestes empreses queden obligades solidàriament.
Aquesta participació s’ha d’instrumentalitzar, en la fase de presentació de la sol·licitud de participació, mitjançant l’aportació d’un document privat en què es manifesti la voluntat de concurrència conjunta, s’indiquin els noms i circumstàncies de les persones que constitueixen l’empresa i la participació de cadascuna, es designi
un representant o apoderat únic amb poders bastants per a exercitar els drets i complir les obligacions que es derivin del Contracte fins a la seva extinció, sens perjudici de l’existència de poders mancomunats per a cobraments i pagaments d’una quantia significativa, i ha d’assumir el compromís de constituir-se formalment en cas que resultin adjudicataris.
La durada de la UTE ha de coincidir, com a mínim, amb la del Contracte fins a la seva extinció.
Sisena.- Procediment emprat
La present oferta pública de compra es tramita mitjançant procediment negociat amb publicitat, d’acord amb els articles 34 1.b. i 38 de les instruccions internes de contractació. Es considera que, d’entre els procediments regulats a les instruccions, l’escollit és el que més garanteix la concurrència.
Per tant, es publicarà un anunci de licitació al perfil del contractant del Consorci de Salut i d’Atenció Social de Catalunya (xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx.xxx/xxxxxx_xxxx/XxxXxxx/xxxxxx/XXX). No s’enviaran de forma simultània invitacions a cap empresaris, doncs en aquest cas no es té constància de cap empresari que pugui dur a terme la prestació objecte del contracte, i el que es pretén és donar publicitat i difusió a la licitació mitjançant l’anunci de licitació perquè els empresaris interessats puguin presentar oferta.
Setena.- Presentació i contingut de les sol·licituds de participació
Les persones físiques o jurídiques interessades en participar en el procediment hauran de presentar una sol·licitud de participació electrònicament mitjançant l’aplicatiu presentació telemàtica d’ofertes accessible a l’espai virtual d’aquesta licitació.
Des d’aquesta adreça, s’accedeix a l’espai web que permet a les empreses la preparació i presentació de sol·licituds de participació, mitjançant l’eina web de Presentació Telemàtica d’Ofertes, seguint els passos següents (enllaç a la Guia de Presentació Telemàtica d’Ofertes del Consorci AOC):
xxxxx://xxx.xxx.xxx/xx-xxxxxxx/xxxxxxx/0000/00/X000000-XXXX-XxxxXxxxxxx-x0.0_xx_XX.xxx
La data límit per a la presentació de sol·licituds de participació és el dia 30 de setembre de 2020 a les 14:00 hores.
Les persones físiques o jurídiques que ho desitgin poden assistir a una visita informativa voluntària a les dependències de la Fundació (Hospital de Figueres, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx, s/n, 17600, Figueres –Girona-). Aquesta es realitzarà el dia 22 de setembre a les 10:00 hores. Amb caràcter previ al dia de la visita, les persones interessades en assistir a la mateixa han d’enviar un correu electrònic a l’adreça següent: direcció
xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xxx, confirmant les persones que assistiran a la visita voluntària en nom de l’empresa o en nom propi i indicant un correu electrònic de contacte.
Les sol·licituds de participació es presentaran en dos sobres (sobre A i B).
El SOBRE A (DOCUMENTACIÓ PERSONAL) ha de contenir la següent documentació:
1. Índex dels documents que comprèn el sobre, enunciat numèricament
2. Dades complementàries signada pel licitador (Model 1).
En aquest document es farà constar per part dels licitadors, l’adreça de correu electrònic que es designa a efectes de totes les notificacions per part de l’entitat contractant en els procediments que regeixi aquest plec. Les notificacions realitzades s’entendran vàlides.
3. Declaració de confidencialitat signada pel licitador (Model 2), manifestant la concurrència o no de confidencialitat dels documents presentats en els sobres A i B (l’oferta econòmica mai serà considerada confidencial).
4. Compromís, si s’escau, de constituir-se formalment en unió temporal d’empreses si resulten adjudicataris del contracte, indicant aquelles circumstàncies exigides en la clàusula dotzena del present plec, segons el Model 3.
5. Declaració responsable conforme la persona física o jurídica té personalitat jurídica i capacitat d’obrar, no està incursa en cap prohibició per a contractar de les previstes a l’article 71 de la Llei de Contractes del Sector Públic i conforme reuneix els requisits de selecció que es detallen a la clàusula quarta apartat
iii. del present plec (Model 4)
El SOBRE B (OFERTA INICIAL) de contenir la següent documentació:
1. Oferta econòmica (IVA no inclòs)
2. Termini d’execució (disponibilitat del producte), en setmanes.
3. Documentació que permeti analitzar que l’oferta compleix els requisits obligatoris descrits a la clàusula tercera del present plec.
4. Informació relativa als criteris avaluables mitjançant un judici de valor:
✓ Integració d’informació administrativa i clínica recollida en l’acte assistencial
✓ Integració de la informació recollida en proves complementaries Standard
✓ Incorporació de resultats i arxius d’imatges en diferents dispositius externs existents
✓ Interoperativitat amb Programa Assistencial de FSE existent (Gavina ®)
✓ Capacitat d’explotació de les dades registrades anteriors
Vuitena.- Unitat Assessora
En aquest procediment, la Unitat Assessora a la qual es refereix l’article 22 de les Instruccions Internes de Contractació, donarà suport a l’òrgan de contractació en la realització dels tràmits indicats en l’esmentat article.
La Unitat Assessora està constituïda pels professionals següents de la Fundació:
-Xxxxx Xxxxxxx, Coordinador de Continuïtat assistencial.
-Xxxxx Xxxxxxx, Cap de servei d’Oftalmologia
-Xxxx Xxxxx, Director IR+D
-Xxxxx Xxxx, Cap d’informàtica
La unitat assessora serà vàlidament constituïda si assisteixen 3 membres del total de 4 i adoptarà els acords per majoria simple dels assistents. Del que s’hagi actuat se n’ha de deixar constància en acta.
Novena.-Obertura de sobres
La Unitat Assessora obrirà els sobres A, verificarà que aquests contenen la documentació exigida i qualificarà la validesa formal d’aquesta documentació.
En cas que la Unitat Assessora observi defectes o omissions esmenables, ho comunicarà a l’empresa afectada i li atorgarà un termini de tres (3) dies naturals a comptar des de la data de comunicació esmentada perquè esmeni els defectes o omissions corresponents.
Es consideraran no esmenables els defectes consistents en la manca dels requisits exigits, i esmenables els que facin referència a la mera manca d’acreditació d’aquests requisits.
En cas que es detectin defectes no esmenables o en cas que l’empresari afectat no procedeixi a esmenar el defecte o omissió en el termini atorgat, procedirà l’exclusió de l’oferta en qüestió.
La Unitat Assessora podrà sol·licitar a les empreses sol·licitants els aclariments que li calguin sobre els certificats i documents presentats o requerir-les perquè en presentin de complementaris. En aquest cas, les empreses licitadores disposaran d’un termini de cinc (5) dies naturals, sense que puguin presentar-se després de declarades admeses les sol·licituds de participació.
La Unitat Assessora decidirà quines empreses són admeses i quines no, en funció de quines acreditin el compliment dels requisits exigits a la clàusula cinquena del present plec mitjançant la presentació correcta dels documents exigits a la clàusula sisena apartat 2 (sobre A). Es notificarà aquesta decisió a les empreses afectades per la no admissió.
De forma paral·lela a l’obertura dels sobres A, la Unitat Assessora obrirà els sobres B i analitzarà la documentació presentada com a oferta inicial.
En el cas que alguna de les ofertes inicials (sobre B) no fos vàlida per no donar compliment als requisits mínims obligatoris definits a la clàusula tercera del present plec, o bé el seu import o termini d’execució fossin superior als previstos a la clàusula quarta del present plec la Unitat Assessora proposarà a l’òrgan de contractació la seva exclusió per variar substancialment del model establert. L’òrgan de contractació, si s’escau, adoptarà l’acord d’exclusió. Es notificarà aquesta decisió a les empreses afectades per l’exclusió.
Desena.- Ronda de negociació:
Posteriorment, la Unitat Assessora convocarà a totes les empreses admeses a una ronda de negociació a efectes que puguin millorar la seva oferta inicia, donant igualtat de tracte a totes les empreses admeses i facilitant a totes elles la mateixa informació.
En aquesta ronda de negociació es convidarà a totes les empreses admeses a millorar les seves ofertes pel que respecta als aspectes següents (aspectes de negociació):
-Oferta econòmica (IVA no inclòs)
-Termini d’execució (disponibilitat del producte), en setmanes.
-Documentació que permeti analitzar que l’oferta compleix els requisits obligatoris descrits a la clàusula tercera del present plec.
-Informació relativa als criteris avaluables mitjançant un judici de valor:
✓ Integració d’informació administrativa i clínica recollida en l’acte assistencial
✓ Integració de la informació recollida en proves complementaries Standard
✓ Incorporació de resultats i arxius d’imatges en diferents dispositius externs existents
✓ Interoperativitat amb Programa Assistencial de FSE existent (Gavina ®)
✓ Capacitat d’explotació de les dades registrades anteriors
Per a fer-ho s’enviarà una invitació a les empreses a millorar la seva oferta i se’ls indicarà el termini de que disposen per a presentar l’oferta definitiva. Les ofertes definitives hauran de ser presentades mitjançant presentació telemàtica d’ofertes.
En aquesta oferta definitiva, en el cas de voler presentar-la, les empreses han d’indicar la seva última oferta respecte cadascun dels aspectes de negociació que s’han identificat anteriorment.
Onzena.- Valoració de les ofertes definitives, procediment a seguir en cas d’ofertes anormalment baixes i proposta d’adjudicació
La Unitat Assessora obrirà les ofertes definitives, les analitzarà i les valorarà aplicant els criteris d’adjudicació següents, els quals han de garantir que el Contracte s’adjudiqui a aquella oferta que presenti una millor relació qualitat-preu d’acord amb els criteris d’adjudicació següents:
CRITERIS AVALUABLES AUTOMÀTICAMENT (50 PUNTS):
1. Oferta econòmica (IVA exclòs): 30 punts
Les ofertes que no siguin considerades anormalment baixes es valoraran de la forma següent:
L’oferta més baixa obtindrà la màxima puntuació de l’apartat i la resta es puntuaran en aplicació de la proporció directa inversa que comprengui la diferència que presentin respecte de la més econòmica:
x=Oma*y/Oc
x= puntuació resultant
y= puntuació màxima de l’apartat Oc= Oferta comparada
Oma= Oferta més avantatjosa
Es consideraran ofertes anormalment baixes les que siguin iguals o inferiors a 20.000 euros IVA inclòs.
2. Termini per a la disponibilitat del producte funcional (en setmanes): 20 punts
Les ofertes que no siguin considerades anormalment baixes es valoraran de la forma següent:
L’oferta amb termini més baix (en setmanes) obtindrà la màxima puntuació de l’apartat i la resta es puntuaran en aplicació de la proporció directa inversa que comprengui la diferència que presentin respecte de la més econòmica:
x=Oma*y/Oc
x= puntuació resultant
y= puntuació màxima de l’apartat Oc= Oferta comparada
Oma= Oferta més avantatjosa
Es consideraran ofertes anormalment baixes les que siguin un 20% inferiors a la mitjana d’ofertes presentades.
CRITERIS AVALUABLES DE FORMA SUBJECTIVA (50 PUNTS):
3. Integració d’informació administrativa i clínica recollida en l’acte assistencial: 5 punts
La informació administrativa i la informació assistencial han de poder estar accessibles en el mateix dispositiu. Per aquest motiu, en aquest criteri es valorarà el grau i forma d’integració de la informació en el producte que es desenvoluparà, obtenint més puntuació les ofertes que a més d’integrar la informació, presentin en el producte la informació de forma més intuïtiva, amigable, que sigui fàcil de treballar.
4. Integració de la informació recollida en proves complementaries Standard: 10 punts
Els test, resultats de laboratori i proves han d’estar visibles a l’HCI. Per aquest motiu, en aquest criteri es valorarà el grau i forma d’integració de la informació en el producte que es desenvoluparà, obtenint més puntuació les ofertes que a més d’integrar la informació, presentin en el producte la informació de forma més intuïtiva, amigable, que sigui fàcil de treballar.
5. Incorporació de resultats i arxius d’imatges en diferents dispositius externs existents: 10 punts
La iconografia, els arxius d’imatge treballables (escaner, OCT, RTC...) han d’estar accessibles. Per aquest motiu, en aquest criteri es valorarà el grau i forma d’integració de la informació en el producte que es desenvoluparà, obtenint més puntuació les ofertes que en la seva oferta es pugui veure que les imatges i arxius estaran més accessibles, situats i presentats de forma amigable i fàcil de treballar.
6. Interoperativitat amb Programa Assistencial de FSE existent (Gavina ®): 20 punts
Cal Garantir la interconnexió efectiva i pràctica amb el dispositiu assistencial general (HCI) ja operatiu a la FSE. Per aquest motiu, obtindran major puntuació les ofertes que garanteixin més i millor aquesta interconnexió, sempre amb l’objectiu que a l’hora de treballar es faciliti i simplifiqui al màxim la feina als professionals de la Fundació.
7. Capacitat d’explotació de les dades registrades anteriors: 5 punts
L’HCI ha d’estar preparat per facilitar l’explotació de les dades registrades de forma rutinària. Per aquest motiu, es donarà millor puntuació als casos on es detecti que la capacitat d’explotació de dades és major i que es pot fer l’explotació amb de dades amb major facilitat i de forma intuïtiva.
Seran excloses del procediment, mitjançant resolució motivada de l’òrgan de contractació a proposta de la Unitat Assessora, les ofertes definitives que no concordin amb el model establert, les que excedeixin l’import màxim, el termini màxim d’execució , les que comportin un error manifest en l’import de la proposició, aquelles en les quals l’empresa licitadora reconegui l’existència d’error o inconsistència que la fa inviable i aquelles proposicions que no compleixin amb les prescripcions del present plec.
L’existència d’errors en les proposicions econòmiques dels licitadors implicarà l’exclusió d’aquestes del procediment, quan pugui resultar afectat el principi d’igualtat, en els casos d’errors que impedeixin determinar amb caràcter cert quin és el preu realment ofert per les empreses i, per tant, impedeixin realitzar la valoració de les ofertes.
Els acords d’exclusió es notificaran als licitadors afectats.
Si amb caràcter previ a l’aplicació dels criteris d’adjudicació anteriorment s’identifica una o diverses ofertes definitives com a presumptament anormal/s o desproporcionada/es, la Unitat Assessora requerirà a les empreses afectades que justifiqui/n i desglossi/n raonadament i detalladament el baix nivell dels preus, dels costos o de qualsevol altre paràmetre en base al qual s’hagi definit l’anormalitat de la/es oferta/es, mitjançant la presentació d’aquella informació i documents que resultin pertinents a aquests efectes. Les empreses disposarà/n d’un termini suficient per a presentar la informació i els documents que siguin pertinents, establert en cinc (5) dies naturals.
Transcorregut el termini indicat en l’apartat anterior, si la Unitat Assessora no rep la informació i la documentació justificativa sol·licitada, es considerarà que la posposició no podrà ser completa, i l’òrgan de contractació acordarà l’exclusió del procediment de l’empresa.
Un cop rebuda la informació i documentació justificativa sol·licitada dins de termini, se sol·licitarà (si s’escau) un informe als serveis tècnics a fi i efecte de valorar si les justificacions desvirtuen la presumpció de valors anormals o desproporcionats.
A la vista de l’informe a què fa referència l’apartat anterior, o del que consideri la Unitat Assessora, aquesta elevarà la corresponent proposta d’acceptació o rebuig de la proposició, degudament motivada, a l’òrgan de contractació, per tal que aquest decideixi o bé l’acceptació de l’oferta, perquè considera acreditada la seva viabilitat, o bé, en cas contrari, el seu rebuig.
Un cop efectuades les valoracions de les ofertes definitives presentades, la Unitat Assessora classificarà les proposicions presentades pels licitadors, per ordre decreixent, segons les puntuacions obtingudes, i farà la proposta d’adjudicació, que elevarà a l’òrgan de contractació . Dita classificació no serà exigible en cas que el present procediment s’estigui seguint per adjudicar un Contracte pel qual només s’ha presentat una oferta. En cas d’empat entre dues o més ofertes, s’aplicaran els criteris de desempat següents:
1) Empreses que tinguin un major percentatge de treballadors amb discapacitat o en situació d’exclusió social a la seva plantilla, primant, en cas d’igualtat, el major nombre de treballadors fixes amb discapacitat en plantilla, o el major nombre de persones treballadores en inclusió a la plantilla.
2) Empreses que tinguin el menor percentatge de contractes temporals a la plantilla.
3) Empreses que tinguin el major percentatge de dones empleades a la plantilla.
4) Per sorteig, en cas que l’aplicació dels anteriors criteris no hagi donat lloc al desempat.
La documentació acreditativa dels criteris de desempat serà aportada pels licitadors en el moment en què es produeixi l’empat i a requeriment de l’òrgan de contractació.
Dotzena.- Requeriment de documentació previ a l’adjudicació
La proposta d’adjudicació de la Unitat Assessora no crearà cap dret a favor de l’empresa licitadora proposada com a adjudicatària, ja que l’òrgan de contractació podrà no acceptar-la sempre que motivi la seva decisió.
Un cop feta la proposta d’adjudicació de la Unitat Assessora es requerirà al licitador proposat que presenti la documentació prèvia necessària per a procedir a l’adjudicació del Contracte. Aquesta documentació, juntament amb l’acreditació d’haver constituït la garantia definitiva a que es refereix la clàusula catorzena del present plec, s’ha de presentar dins del termini màxim de deu (10) dies naturals comptats des del següent a aquell en què hagi produït la notificació del requeriment esmentat:
A. Documentació acreditativa de la personalitat i capacitat del licitador
I.- Per a les persones físiques (empresaris individuals i professionals), serà obligatòria la presentació del document nacional d’identitat (DNI), o document que el substitueixi, i del número d’identificació fiscal (NIF), en cas que aquest no consti en el referit DNI.
II.- Per a les persones jurídiques, serà obligatòria la presentació del NIF i de l’escriptura de constitució o modificació, en el seu cas, degudament inscrita en el Registre Mercantil, quan aquest sigui exigible conforme a la legislació mercantil que li sigui aplicable. Quan aquesta inscripció no sigui exigida, l’acreditació es realitzarà mitjançant l’aportació de l’escriptura o document de constitució, de
modificació, estatuts o acta fundacional, en que constin les normes reguladores de l’activitat de l’empresa, inscrits, en el seu cas, en el Registre oficial corresponent.
III.- Documents que acrediten l’apoderament si l’empresari actua mitjançant representants o es tracta d’una persona jurídica:
a.) Document públic d’apoderament, degudament inscrit en el Registre públic corresponent, amb una declaració de la seva vigència.
b.) DNI i NIF del representant i del signant de la proposició econòmica.
B.- Documentació acreditativa dels criteris de selecció previstos a la clàusula cinquena apartat iii. del present plec.
En el supòsit que l’adjudicatari no atengui adequadament el requeriment de lliurar la documentació referida en el punt anterior o l’acreditació d’haver constituït la garantia definitiva en el termini assenyalat, s’entendrà que el licitador ha retirat la seva oferta es procedirà a sol·licitar la mateixa documentació al licitador que hagi presentat la següent oferta amb millor relació qualitat-preu en funció de l’ordre en què hagin quedat classificades les ofertes.
Tretzena.- Adjudicació del contracte i formalització
Un cop rebuda i revisada la documentació, i si és correcta, l’òrgan de contractació procedeix a dictar acord d’adjudicació a favor del licitador que ha presentat l’oferta amb millor relació qualitat-preu. L’acord, que ha d’adoptar-se dins dels cinc (5) dies naturals següents a la recepció de la documentació, ha d’ésser motivat, es notificarà als licitadors i s’haurà de publicar en el Consorci de Salut i d’Atenció Social de Catalunya (xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx.xxx/xxxxxx_xxxx/XxxXxxx/xxxxxx/XXX), en el termini de quinze (15) dies naturals.
L’òrgan de contractació ha de resoldre motivadament l’adjudicació del Contracte a favor de l’empresa que hagi formulat la proposició que hagi obtingut la millor puntuació. En cas que no hi hagi cap proposició admissible a criteri de l’òrgan de contractació, aquest pot deixar sense efecte el procediment i declarar-lo desert.
Les empreses que no hagin resultat adjudicatàries poden sol·licitar la devolució de la documentació presentada d’acord amb el previst a l’article 49 de les instruccions internes de contractació.
Un cop efectuada l’adjudicació, es procedirà a la formalització del Contracte en el termini màxim indicat a l’article 48 de les instruccions internes de contractació. Amb la formalització, el Contracte queda subscrit entre les parts.
El contingut mínim del contracte serà el que es detalla a l’article 13 de les instruccions internes de contractació. El Contracte s’ha de formalitzar per escrit, mitjançant document privat. La formalització s’haurà de publicar en el perfil del contractant del Consorci de Salut i d’Atenció Social de Catalunya (xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx.xxx/xxxxxx_xxxx/XxxXxxx/xxxxxx/XXX), en el termini de quinze (15) dies
L’adjudicatari podrà sol·licitar que el Contracte s’elevi a escriptura pública, essent al seu càrrec les despeses corresponents.
Si per causes imputables a l’adjudicatari no es formalitzés el Contracte dins del termini indicat en l’apartat segon de la present Clàusula es procedirà a adjudicar el Contracte al licitador que hagi presentat la següent oferta amb millor relació qualitat-preu, prèvia presentació de la documentació exigida, d’acord amb el previst previst a l’apartat 2 de l’article 48 de les instruccions internes de contractació.
Catorzena.- Garantia definitiva
El futur adjudicatari estarà obligat a constituir una garantia definitiva per import del 5% del preu del contracte, exclòs l’IVA.
La garantia definitiva es podrà constituir mitjançant aval o contracte d’assegurança de caució, o mitjançant retenció en el preu o efectiu, a petició de l’adjudicatari. La garantia ha de tenir una vigència com a mínim igual al termini d’execució ofert pel licitador més el termini de garantia contractual regulat a la clàusula vintena.
La garantia definitiva respondrà de l'exacte compliment per part de l'adjudicatari de les obligacions que assumeix en contractar.
En el cas que com a conseqüència de la modificació del contracte, per qualsevol circumstància, el preu del mateix experimenti variació a l’alça o a la baixa, es reajustarà la garantia constituïda per l’import necessari per tal que es mantingui la deguda proporcionalitat entre la garantia i el preu del contracte vigent en cada moment.
La garantia respondrà de la imposició de penalitzacions; de tos els deutes derivats de la prestació establerta; de la correcta execució del contracte i/o de la seva eventual resolució; del reintegrament de les quantitats que, en el seu cas, s’hagués abonat en excés al contractista; del rescabalament dels danys i perjudicis derivats de l’incompliment de les seves obligacions, inclosos els que poguessin ser reclamats per tercers, i singularment, per l’ens contractant d’acord amb els termes que regulen el contracte; i amb caràcter general, del compliment de totes les obligacions del contractista.
En qualsevol dels supòsits previstos, la Fundació podrà executar per la seva exclusiva determinació la fiança constituïda, i disposar de l’import corresponent a aquests incompliments. Tot això sense perjudici de les accions, reclamacions o recursos que cregui oportuns, que no suspendran en cap cas la lliure disponibilitat de la fiança.
Quinzena.- Règim jurídic aplicable a l’execució del contracte
El contracte objecte del present plec té caràcter té caràcter privat i es regeix per aquest plec de clàusules, les clàusules dels quals es consideren part integrant del contracte. El contracte es regeix pel Dret Privat. Si en algun moment el present plec es remet a la Llei de Contractes del Sector Públic és de forma voluntària i únicament respecte dels articles esmentats.
El desconeixement de les clàusules del contracte en qualsevol dels seus termes, dels altres documents contractuals que en formen part i també de les instruccions o altres normes que resultin d’aplicació en l’execució de la cosa pactada, no eximeix l'adjudicatari de l'obligació de complir-les.
És competent per a resoldre la jurisdicció civil respecte a les controvèrsies relacionades amb els efectes i extinció del contracte.
Setzena.- Règim de pagament
El pagament a l’empresa contractista s’efectuarà contra presentació de factura, en els terminis i les condicions Llei 3/2014, de 29 de desembre, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials.
L’empresa contractista podrà transmetre els drets de cobrament, prèvia autorització expressa per part de l’òrgan de contractació.
En els documents que es presentin a cobrament s’haurà de fer constar l’IVA com a partida independent.
El preu serà abonat, prèvia presentació de factura, un cop lliurat el producte final, a satisfacció de la Fundació.
Dissetena.- Obligacions de l’empresa contractista
1.Compliment de terminis:
L’empresa contractista està obligada al compliment del termini d’execució total del contracte d’acord amb la clàusula 4.1 del present plec i a iniciar la prestació en un màxim de 5 dies naturals a comptar des de la formalització del contracte.
L’empresa contractista no té dret a indemnització causada per pèrdues, avaries o perjudicis ocasionats en els béns abans de lliurar-los, llevat que la Fundació hagi incorregut en mora en rebre’ls.
Si l’empresa contractista incorregués en demora respecte del compliment dels terminis total o parcials, per causes a ella imputables, la Fundació podrà optar, indistintament, per la resolució del contracte amb pèrdua de
la garantia o per la imposició de les penalitats, en la forma i condicions establertes en els articles 193 i 194 de la LCSP.
Si la Fundació opta per la imposició de penalitats, els imports d’aquestes es faran efectius mitjançant la deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, s’hagin d’abonar a l’empresa contractista o sobre la garantia que, si s’escau, s’hagués constituït, quan no es puguin deduir de les certificacions esmentades. L’import de la penalitat no exclou la indemnització de danys i perjudicis a què pugui tenir dret la Fundació originats per la demora de l’empresa contractista.
En tot cas, la constitució en demora de l’empresa contractista no requerirà interpel·lació o intimació prèvia per part de la Fundació.
2. Qualitat tècnica del producte lliurat:
Igualment, l’empresa contractista és responsable de la qualitat tècnica de les prestacions i subministraments realitzats, així com també de les conseqüències que es dedueixin per a l’ ens contractant o per a terceres persones de les omissions, errors, mètodes inadequats o conclusions incorrectes en l’execució del contracte. L’empresa contractista executa el contracte al seu risc i ventura i està obligada a indemnitzar els danys i perjudicis que es causin a terceres persones com a conseqüència de les operacions que requereixi l’execució del contracte, excepte en el cas que els danys siguin ocasionats com a conseqüència immediata i directa d’una ordre de l’ ens contractant.
L’empresa està obligada a lliurar el producte acabat en el termini compromès a la seva oferta, i amb compliment de tots els requisits tècnics i funcionals descrits en el present plec.
3. Dret laboral i igualtat entre homes i dones:
L’empresa contractista està obligada al compliment de les disposicions vigents en matèria laboral, de Seguretat Social i de seguretat i salut en el treball. També està obligada a complir les disposicions vigents en matèria d’integració social de persones amb discapacitat, fiscal i mediambientals.
L’empresa contractista s’obliga a aplicar en executar les prestacions les mesures destinades a promoure la igualtat entre homes i dones.
4. Confidencialitat i protecció de dades:
L’empresa contractista està obligada a garantir el compliment de la normativa de protecció de dades, tant en execució de les seves tasques com en el disseny i elaboració del producte objecte del contracte. El producte a subministrar, per tant, ha de garantir plenament el compliment de la confidencialitat de les dades que hi figuren com de la normativa vigent en matèria de protecció de dades personals.
S’aplicarà la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal (d’ara en endavant LOPD) i al Reial Decret 1720/2007, de 21 de desembre, pel qual s’aprova el Reglament de
Desenvolupament de la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, en relació a les dades personals a les que tingui accés durant la vigència d’aquest contracte.
Els licitadors que resultin adjudicataris guardaran sigil sobre les dades de caràcter personal, i especialment les relatives a la salut i l’estada dels pacients de les que tinguin coneixement per raó de les prestacions objecte del present contracte.
Per al tractament de les dades l’empresa es sotmetrà en tot moment a les instruccions del responsable de l’entitat destinatària
Les empreses es comprometen:
1) no aplicar ni utilitzar les dades de caràcter personal a les que tingui accés en l’exercici de les funcions que li han estat encarregades amb finalitats diferents a les d’aquest contracte, i
2) no cedir-les ni revelar-les a terceres persones.
La vulneració del deure de confidencialitat sobre les esmentades dades o de qualsevol altre obligació derivada de la legislació de protecció de dades de caràcter personal, per part de l’empresa o del personal al seu servei serà causa de resolució del contracte, sense perjudici de les accions de responsabilitat civil o penal que s’escaiguin.
L’adjudicatari haurà de respectar el caràcter confidencial de la informació a la qual tingui accés degut a l’execució del contracte.
El deure de confidencialitat tindrà una vigència de cinc anys a comptar des del coneixement de la informació de referència. L’òrgan de contractació, els candidats i licitadors, no podran divulgar la informació facilitada pels licitadors i designada per aquests com a confidencial.
Els licitadors han de presentar una declaració de confidencialitat en el sobre A que ha de ser necessària i proporcional a la finalitat o interès que es vol protegir i ha de determinar de forma expressa i justificada els documents i/o les dades facilitades que considerin confidencials. No s’admeten declaracions genèriques o no justificades del caràcter confidencial.
En el cas de manca d’indicació s’entendrà que la documentació facilitada no té caràcter confidencial.
Els documents i les dades presentats pels licitadors es poden considerar de caràcter confidencial si inclouen secrets industrials, tècnics o comercials i/o drets de propietat intel·lectual, i quan la seva difusió a terceres persones pugui ser contrària als seus interessos comercials legítims i/o perjudicar la competència lleial entre les empreses del sector; o bé quan el seu tractament pugui ser contrari a les previsions de la normativa en matèria de protecció de dades de caràcter personal.
5 . Conseqüències de l’incompliment de les obligacions regulades en aquesta clàusula:
L’incompliment d’aquestes obligacions serà motiu de resolució del contracte i de confiscació de la garantia definitiva.
Divuitena.- Responsable del contracte
Es designa com a persona responsable del contracte al Xx. Xxxx Xxxxx Xxxxx, que exercirà, a més de les funcions generals de supervisió de l’execució del contracte que se li atribueixen a l’article 20 de les instruccions internes de contractació, les funcions específiques que se li atribueixin per tal de minimitzar l’impacte administratiu i tècnic de les incidències d’execució contractual i per tal de garantir la coordinació entre les diferents persones implicades en el contracte. En concret, tindrà les funcions següents:
a) Supervisar el compliment per part del contractista de totes les obligacions i condicions contractuals;
b) Coordinar els diferents agents implicats en el contracte en el cas que aquesta funció especifica no correspongués a altres persones;
c) Adoptar les decisions i dictar les instruccions necessàries per a la correcta realització de la prestació pactada;
d) Informar del nivell de satisfacció de l’execució del contracte.
A banda de totes aquelles altres informacions i informes que el responsable del contracte consideri procedents, aquest emetrà un informe d’avaluació final de la contractació que farà referència a diferents aspectes de l’execució del contracte, l’adequació del disseny, als objectius previstos amb la contractació i als resultats finals obtinguts, i també als aspectes econòmics i pressupostaris i als de caràcter tècnic.
Es procedirà a l'execució subsidiària per l'òrgan de contractació quan el contractista incompleixi obligacions que, per no tenir el caràcter de personalíssimes, puguin ser realitzades per un altre subjecte diferent.
En aquest cas, la Fundació podrà realitzar les obligacions incomplertes per si mateix, o mitjançant persones que determini, i a costa del contractista.
Dinovena.- Propietat industrial i intel·lectual
L’empresa adjudicatària, ha d'obtenir, pel seu compte i càrrec, mitjançant l'abonament als titulars de patents, models i marques de fabricació, els drets de cessió, permisos i autoritzacions per a la utilització, bé sigui com a materials, subministraments, procediments i equips necessaris per a l'execució de l'objecte del contracte.
Serà també responsable de tota classe de reclamacions relatives a la propietat industrial i comercial dels subministraments que faci, i haurà d'indemnitzar l'ens contractant de tots els danys i perjudicis contractuals que puguin derivar-se per la interposició de reclamacions.
El producte a subministrar serà propietat de la Fundació.
El contractista cedeix amb caràcter d’exclusivitat la totalitat dels drets d’explotació dels treballs objecte d’aquest plec, inclosos els drets de comunicació pública, reproducció, transformació o modificació o qualsevol
altre dret susceptible de cessió en exclusiva, de conformitat amb l’establert a la legislació vigent en matèria de propietat intel·lectual.
Vintena.- Termini de garantia
El període de garantia del producte lliurat és d’1 any, comptat, en el seu cas, des de la data de recepció, la qual es formalitzarà mitjançant document subscrit per les dues parts contractuals. Durant aquest període, l’adjudicatari tindrà l’obligació de substituir i corregir totes les peces o elements que presentin defectes de disseny, així com les reparacions, revisions i reposicions convenients.
Si durant el termini de garantia s’acredita l’existència de vicis o defectes, l’òrgan de contractació té dret a reclamar al contractista la reposició dels que siguin inadequats o la seva reparació si és suficient.
Si el producte resultant no són aptes per a la seva finalitat, com a conseqüència dels vicis o defectes observats i imputables al contractista, i hi ha la presumpció que la reparació o reposició no és suficient, l’òrgan de contractació pot rebutjar els béns i deixar-los a compte del contractista, sense que aquest tingui dret al pagament dels béns o, si s’escau, a que se li reclami el preu que l’ens contractant hagi abonat.
Vint-i-unena.- Recepció i liquidació
La Fundació si la prestació realitzada pel contractista s’ajusta a les prescripcions establertes per a la seva execució i compliment requerint, si escau, la realització de les prestacions contractades i l’esmena dels defectes observats amb ocasió de la seva recepció. Si els treballs efectuats no s’adeqüen a la prestació contractada, com a conseqüència de vicis o defectes imputables al contractista, podran rebutjar la mateixa quedant exempts de l’obligació de pagament o tenint dret, si s’escau, a la recuperació del preu satisfet.
Vint-i-dosena.-Devolució de la garantia
Un cop realitzat satisfactòriament l'objecte del contracte, arribada la seva finalització i realitzada la seva liquidació, i, si s’escau, finalitzat el termini de garantia sense que es derivin responsabilitats per al contractista, es procedirà a retornar al contractista la garantia definitiva prestada.
La garantia definitiva serà retornada a instància del contractista.
Vint-i-tresena.- Resolució del contracte
El contracte es resoldrà per la concurrència d’una de les causes següents:
1. Mutu acord de les parts
2. Incompliment per part del contractista del termini d’execució del contracte en més de 3 setmanes respecte del termini compromès.
3. Incompliment dels requisits tècnics i funcionals del producte per part del contractista.
4. Incompliment de les obligacions regulades a la clàusules dissetena i dinovena per part del contractista
5. No pagament del preu per part de la Fundació.
L’incompliment per causa imputable al contractista comportarà la confiscació de la garantia definitiva.