ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y ANÁLISIS DEL SECTOR PARA CONTRATACIÓN DIRECTA1

ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y ANÁLISIS DEL SECTOR PARA CONTRATACIÓN DIRECTA1


  1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.


  1. OBJETO Y CONDICIONES DEL BIEN O SERVICIO.


  1. ANALISIS DEL SECTOR. 2


3.1.CONDICIONES LEGALES, COMERCIALES, FINANCIERAS, ORGANIZACIONALES, TECNICAS Y DE RIESGO DEL SECTOR.


3.1.1. CONDICIONES LEGALES.


  • NORMATIVA APLICABLE A LA ENTIDAD. (Normas que la crearon y establecieron su objeto, atribuciones y responsabilidades. Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto - Ley 019 de 2012, Decreto 1510 de 2013, Ley 489 de 1998.

  • NORMATIVA APLICABLE A LA ACTIVIDAD DEL CONTRATISTA. Normas que regulan las profesiones. Estatuto de Abogado, Ingenieros, contadores, etc.

  • NORMATIVA APLICABLE AL CONTRATO (Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Código Civil y Código de Comercio)


      1. CONDICIONES COMERCIALES, ORGANIZACIONALES Y TÉCNICAS.

(Examinar en el mercado cómo y bajo qué condiciones se ofrece la actividad que se pretende contratar, desde el punto de vista comercial, técnico y de estructura organizacional)


      1. CONDICIONES FINANCIERAS.


(Determinar si en el sector al que pertenece el contratista y se ofrece la prestación para su cumplimiento es importante considerar condiciones financieras que deba cumplir la persona que se pretende contratar)


      1. ANÁLISIS DE RIESGO.


(Diligenciar la matriz de riesgo que ya expidió La Agencia Nacional de Contratación)



3.2. CONDICIONES DEL CONTRATISTA.


(En esta parte se incluyen las condiciones del contratista con el que se va a celebrar el contrato. Debe mencionarse su nombre y referir especialmente sus calidades de formación académica, experiencia etc.)

3.2.1. FORMACIÓN ACADÉMICA.

3.2.2. FORMACIÓN COMPLEMENTARIA.

3.2.3. EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA.


    1. CONDICIONES DEL CONTRATO.


(Se incluyen las condiciones generales del contrato que se pretende celebrar que se justifican con el análisis contenido en el numerales 3.1.1 a 3.1.4 anteriores. Es decir, las condiciones como se ofrece la prestación que se pretende contratar en el sector, el análisis de riesgos, etc.)

  • OBJETO

  • VALOR

  • FORMA DE PAGO

  • PLAZO

  • OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD ESTATAL

  • OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA (en los casos requeridos que el contratista cuente con vehículo automotor y cumpla con la normatividad vigente de transito)

  • LUGAR DE EJECUCIÒN

  • GARANTIA


  1. PERMISOS, AUTORIZACIONES Y LICENCIAS REQUERIDAS.


(Se debe examinar si para el contrato que se pretende celebrar se requiere autorización de autoridades administrativas: en el caso de municipios, departamentos, del concejo y asamblea; de algunas entidades descentralizadas, de la junta o consejo directivo, y en general otros permisos y licencias)



  1. MODALIDAD DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN. FUNDAMENTOS JURÍDICOS.


  1. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. JUSTIFICACIÓN Y ESTUDIO XX XXXXXXX.


(La justificación del valor y del estudio xx xxxxxxx, discriminar el AIU para obras)


  1. GARANTÍAS QUE SERÁN EXIGIDAS. JUSTIFICACIÓN.


(Por regla general en contratación directa no debe exigirse la garantía. Sin embargo, cuando se pacten anticipos o pagos anticipados, o cuando de conformidad con la propuesta el contratista deba vincular a terceras personas para cumplir con la prestación, es recomendable exigir la garantía)












1 En este documento se incluyen los requisitos de los estudios y documentos previos previstos en el artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y en el artículo 20 del Decreto 1510 de 2013. Igualmente, teniendo en cuenta que el artículo 15 de Decreto 1510 impuso la obligación de hacer en análisis del sector al que pertenece el contratista y en el que se ofrece la prestación en la que está interesada la entidad contratante, en este mismo documento se incluyen los aspectos que corresponden a dicho análisis. Esto resulta conveniente pues el análisis del sector constituye el fundamento para la incorporación de condiciones de los pliegos y del contrato. Es importante precisar, como lo advirtió la Agencia Nacional de Contratación, que el deber de análisis contenido en este artículo 15 tiene que cumplirse en todas las modalidades de selección de contratitas. En caso que sea necesario cada capítulo puede tener uno a varios anexos en los que se profundice la información requerida.

2 La Agencia Nacional de Contratación efectuó unas recomendaciones para la elaboración de análisis del sector en la contratación directa, recomendaciones que se incluyen en el presente formato. Las recomendaciones son: “En la contratación directa, el análisis del sector debe tener en cuenta el objeto del Proceso de Contratación, particularmente las condiciones del bien o servicio y las ventajas que representa para la Entidad Estatal contratar el bien o servicio con el aspirante correspondiente, la forma como se acuerda la entrega de bienes o servicios, los plazos, cantidades contratadas, forma de pago y de entrega y en general demás condiciones previstas por las partes. El análisis del sector debe permitir a la Entidad Estatal sustentar su decisión de hacer una contratación directa, la elección del proveedor y la forma en que se pacta el contrato desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y economía.” (…) La Entidad Estatal debe consignar en los Documentos del Proceso, bien sea en los estudios previos o en la información soporte de los mismos, una reflexión sobre el sector que cubra los aspectos de que trata el artículo 15 del Decreto 1510 de 2013. En un contrato de prestación de servicios profesionales, el análisis del sector depende del objeto del contrato y de las condiciones de idoneidad y experiencia que llevan a contratar a la persona natural o jurídica que está en condiciones de desarrollar el objeto del Proceso de Contratación. Por ejemplo, si se trata de la contratación de un abogado para llevar un proceso judicial, la Entidad Estatal debe hacer una reflexión sobre la necesidad de contratar el servicio y las condiciones de los Procesos de Contratación que ha adelantado la Entidad Estatal en el pasado para contratar ese tipo de servicios, teniendo en cuenta plazos, valor y forma de pago.

Siguiendo el ejemplo, en un Proceso de Contratación para la representación judicial de una Entidad Estatal, no será necesario que la Entidad Estatal haga un estudio de la oferta y la demanda del sector de la prestación de servicios legales con particularidades sobre tipos, precios, calidades y cantidades de la oferta y la demanda, lo que requiere hacer es una reflexión teniendo en cuenta los siguientes aspectos: 1. ¿La Entidad Estatal requiere una firma de abogados o una persona natural con tarjeta profesional? En esta reflexión se cubren aspectos legales y organizacionales. 2. ¿Cuál es la experiencia que requiere quien presta el servicio de acuerdo con la complejidad del caso? En esta reflexión se cubren aspectos comerciales, técnicos y de análisis de Riesgo. 3. ¿La Entidad Estatal ha contratado recientemente los servicios profesionales requeridos? ¿Cuál fue el valor del contrato y la estructura del contrato? ¿La necesidad de la Entidad Estatal fue satisfecha con los Procesos de Contratación anteriores? En esta reflexión se cubren aspectos legales, comerciales, financieros, organizacionales, técnicos y de análisis de Riesgo. 4. El tipo de remuneración recomendada para la prestación de servicios objeto del Proceso de Contratación y el motivo por el cual se escoge ese tipo de remuneración desde la economía, la eficiencia y la eficacia del Proceso de Contratación. Es decir, si la remuneración se pacta como: (i) un valor mensual fijo; (ii) un valor por hora trabajada y el prestador del servicio factura el número de horas trabajadas; (iii) un valor por la hora trabajada y un tope en el número de horas mensuales o totales; (iv) cuota litis; o (v) una combinación de las anteriores.”.


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Filed: May 5th, 2020