ACRÓNIMOS Y SIGLAS

ACRÓNIMOS Y SIGLAS

ALC	América Latina y el Caribe
AP	Alumbrado Público
APP	Alianzas Público Privadas
BID	Banco Interamericano de Desarrollo
EPC	Contrato de Desempeño Energético (por sus siglas en inglés)
ESE	Empresa de Servicios Energéticos
EST	Tecnologías Ambientalmente Racionales (por sus siglas en inglés)
FB	Fundación Bariloche
TIR	Tasa Interna de Retorno
VPN	Valor Presente Neto

Términos de referencia para la contratación de una consultoría internacional para realizar el “Estudio de casos de modelos de negocio innovadores y exitosos que permitan a ciudades de América Latina y el Caribe adoptar tecnologías eficientes en alumbrado público”.

1. Antecedentes

El proyecto “Mecanismos y redes de transferencia de tecnología relacionada con el cambio climático en América Latina y el Caribe”, preparado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), fue aprobado por el Consejo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés) el 11 de septiembre de 2014 y por el directorio del BID el 17 de diciembre del mismo año.

El objetivo del proyecto es promover el desarrollo y transferencia de tecnologías ambientalmente racionales (EST, por sus siglas en inglés) en países de América Latina y el Caribe (ALC), con el fin de contribuir a la meta final de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y la vulnerabilidad a los efectos del cambio climático (CC) en sectores específicos de la región.

La estrategia del proyecto es construir las capacidades nacionales para identificar, evaluar, desarrollar y transferir tecnologías ambientalmente racionales (EST por sus siglas en inglés) en la región. A fin de alcanzar los objetivos de esta estrategia, el proyecto: i) promoverá esfuerzos regionales de cooperación; ii) apoyará los procesos de planificación y de determinación de políticas a nivel sectorial y nacional; iii) servirá como plataforma para la demostración de políticas y de mecanismos que faciliten la implementación de tales tecnologías; y iv) movilizará recursos públicos y privados.

El proyecto conducirá a la determinación xx xxxxxx institucionales y mecanismos para el desarrollo y transferencia de ESTs para mitigación y adaptación del cambio climático, considerando y contribuyendo directamente al diseño de factores clave del Mecanismo de Transferencia de Tecnología, según lo acordado en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC, por sus siglas en inglés).

De manera adicional, a fin de maximizar los beneficios ambientales locales y globales, el proyecto se enfocará en sectores y/o actividades que representan una prioridad para la mitigación y la adaptación del cambio climático en la Región, por ejemplo, generación de energía a partir xx xxxxxxx renovables y eficiencia energética, transporte, forestal y agricultura; priorizando iniciativas específicas de acuerdo a criterios que incluyan tecnologías ambientales costo-efectivas, replicabilidad, circunstancias nacionales, capacidades y prioridades.

El proyecto incluirá criterios específicos para alentar una diversa y amplia participación de países de la Región, incluyendo los estados insulares del Caribe (SIDS, por sus siglas en inglés), los que podrían beneficiarse con las actividades del proyecto.

El Plan de Trabajo del Segundo Año del Proyecto, dentro de las actividades previstas contempla analizar casos exitosos en modelos de negocio de alumbrado público (AP) en ciudades de América Latina y el Caribe, incluyendo los componentes tecnológicos, económicos, ambientales, regulatorios y normativos, para ayudar a las municipalidades a tener herramientas que les permitan enfrentar las barreras para adoptar sistemas de alumbrado público gestionados y financiados empleando esquemas contractuales eficientes y tecnologías de última generación. La sustitución de sistemas tradicionales de alumbrado público por otros más eficientes, con menor consumo de energía y menores costos de operación y mantenimiento, deben verse representados para las ciudades en recuperación de sus inversiones en el mediano y largo plazo, y en la disminución de las emisiones equivalentes de gases de efecto invernadero.

2. Objetivos de la Consultoría

a. Objetivo General

Realizar un análisis de contexto y un estudio de caso de los modelos de negocio de alumbrado público implementados en Buenos Aires (Argentina), Bucaramanga (Colombia), Fortaleza (Brasil), México D.F. (México), Santiago (Chile) y Sonsonate (El Xxxxxxxx), enfocado a servir de ejemplo a otras ciudades de América Latina y el Caribe para la adopción de tecnologías eficientes y modelos de negocio sostenibles.

b. Objetivos Específicos

Para alcanzar el objetivo general de la consultoría, se plantea lograr la realización de los siguientes tres objetivos específicos:

1. Hacer un análisis de los principales modelos de negocio para AP que existen a nivel mundial y que por sus características, podrían ser aplicables en ALC. Dicho análisis debe contener como mínimo:

• Descripción de los principales mecanismos de cobro y fondos de financiamiento para proyectos de AP, incluyendo como mínimo: el financiamiento con recursos propios, financiamiento por terceros (third party financing), el financiamiento realizado por una Empresa de Servicios Energéticos (ESE) y Alianzas Público Privadas (APP).

• Descripción de los principales tipos de contrato utilizados para proyectos de AP, incluyendo como mínimo: Contrato de desempeño energético (energy performance contracting), contrato de suministro de alumbrado (lighting supply contracting), contrato BOOT (built, own, operate, transfer), contrato de concesión, entre otros.

• Descripción de los principales componentes utilizados en una instalación de AP y sus características técnicas fundamentales: lámpara (mercurio, fluorescente compacta, vapor de sodio de alta y baja presión, LED, aditivos metálicos, inducción magnética), equipos auxiliares, regulación del nivel luminoso, telegestión. Para el caso de las lámparas incluir como mínimo información sobre eficacia luminosa (lm/W), costo ($/W), temperatura de color (K), vida útil (h), depreciación lumínica máxima durante la vida útil (%) y el rango de temperatura operativa (C).

• Listado de los principales proveedores de equipos para AP a nivel global.

• Análisis de los riesgos más comunes en la implementación de proyectos de AP.

• Listado de los principales financiadores de proyectos de AP y los requerimientos básicos que manejan para realizar sus inversiones en este tipo de iniciativas.

• Para poder analizar los principales modelos de negocio, tener en cuenta como mínimo: superficie del área de concesión (o estudiada), número de clientes, niveles de tensión, tipo y estructura de la instalación aérea/subterránea, demanda máxima (MW), y energía facturada (GWh/año).

• Descripción de la metodología recomendada por el Consultor para la ejecución de proyectos típicos de alumbrado público en ALC, desde la identificación del proyecto y el estudio de prefactibilidad hasta la operación y supervisión del proyecto.

2. Crear una herramienta digital que permita realizar la evaluación económica de proyectos de AP. Dicho instrumento debe incluir información técnica y financiera de diversas tecnologías de lámparas y sistemas de telegestión, permitiendo comparar el estado actual de un sistema de AP con un escenario de sustitución y/o mejoramiento (incluyendo ahorros por operación y mantenimiento). Como resultado se deben reflejar como mínimo las siguientes variables: TIR, VPN, emisiones de CO2eq evitadas y energía eléctrica ahorrada.

3. Describir y analizar los esquemas y modelos de negocio de AP utilizados en: Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx), Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx), Xxxxxxxxx (Xxxxxx), Xxxxxx

X.X. (Xxxxxx), Xxxxxxxx (Xxxxx) y Sonsonate (El Xxxxxxxx), buscando que la información generada sirva de ejemplo a otras ciudades de ALC para la adopción de tecnologías eficientes y modelos de negocio sostenibles. Para tal fin, en cada caso como mínimo los temas a abordar serán los siguientes:

• Esquema regulatorio, político y normativo aplicable, referente a AP.

• Condiciones previas a la ejecución de las iniciativas de AP tanto técnicas, como administrativas y financieras.

• Esquema de financiamiento utilizado para el proyecto.

• Figura contractual utilizada y el tiempo de vigencia planteado.

• Análisis de la institucionalidad que enmarca el modelo de negocio, incluyendo la identificación de los actores involucrados y el rol desempeñado por cada uno: municipio, empresa eléctrica, proveedores de equipos, empresas de mantenimiento, entre otros.

• Listado de los principales actores públicos y privados en cada país en el tema de AP.

• Tecnología implementada y las razones utilizadas para su escogencia

• Sistema de gestión de AP incluyendo facturación, esquema tarifario, medición del consumo, identificación de los usuarios y cálculo del valor a pagar por los usuarios.

• Mecanismo de recaudo para garantizar los recursos necesarios para la operación, mejoramiento y expansión del AP.

• Indicadores de evaluación de proyectos TIR y VPN, emisiones de CO2eq evitadas y ahorro de energía eléctrica. Estos valores pueden ser causados o proyectados.

• Plan de expansión y mejoramiento, en el caso de que exista, del sistema de AP.

• Plan de gestión ambiental para la disposición final de los equipos sustituidos.

• Lecciones aprendidas, describiendo cómo se superaron las barreras regulatorias, económicas, financieras, institucionales y xx xxxxxxx en la implementación del esquema de AP en todas sus fases.

3. Productos Entregables de la Consultoría y Cronograma

Los siguientes son los productos esperados como resultado de la ejecución de la consultoría:

Producto 1: Propuesta metodológica con un plan de trabajo detallado para la ejecución de la consultoría. Como mínimo este producto debe incluir:

• Secuencia de actividades a desarrollar y cronograma detallado de trabajo, esquematizado en un diagrama xx Xxxxx.

• Metodología para alcanzar cada uno de los objetivos específicos del proyecto.

• Identificación del director de proyectos, equipo de trabajo y responsabilidades de cada uno dentro de la ejecución de la consultoría.

• Cronograma de hitos de la consultoría incluyendo reuniones de seguimiento.

• Ruta crítica para la ejecución del proyecto.

• Análisis de riesgos para la ejecución de la consultoría.

• Identificación de los interesados.

• Gestión de las comunicaciones: quiénes y qué canales serán utilizados para manejar las comunicaciones de la consultoría entre el ejecutor y FB.

Este producto debe ser presentado a la FB y socializado en una reunión (presencial o virtual); con las observaciones que resulten, el consultor elaborará la versión final del documento.

Producto 2: Documento de análisis de los principales modelos de negocio para alumbrado público que existen a nivel mundial. El alcance de este producto está dado por el objetivo específico número 1 de estos términos de referencia.

La versión final de este producto, después de aprobado por la FB, será presentado en una reunión (presencial o virtual) a funcionarios de la FB y a quienes esta establezca.

Producto 3: Herramienta digital que permita realizar la evaluación económica de proyectos de AP. El alcance de este producto está dado por el objetivo específico número 2 de estos términos de referencia.

El programa informático para alojar la herramienta será Microsoft Excel. Previo a la entrega de la versión final del desarrollo, se realizará una reunión (presencial o virtual) donde se presentará por parte del consultor a FB y a quienes esta establezca, el funcionamiento de la herramienta, sus características y forma de uso. Adicionalmente, deberá entregarse un manual de usuario.

Producto 4: Documento con la descripción y análisis de los esquemas y modelos de negocio de AP utilizados en: Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx), Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx), Xxxxxxxxx (Xxxxxx), Xxxxxx X.X. (Xxxxxx), Xxxxxxxx (Xxxxx) y Sonsonate (El Xxxxxxxx). El alcance de este producto está dado por el objetivo específico número 3 de estos términos de referencia.

El documento será presentado a FB y a quienes esta establezca, en una reunión (presencial o virtual), donde se harán observaciones previas a la entrega del producto 4.

Producto 5: Socialización de los resultados de la consultoría a actores interesados. Esta se realizará mediante un Webinar utilizando una plataforma que será definida previamente por FB; la invitación a los actores será desarrollada de forma conjunta entre el Consultor y FB.

Producto 6: Informe final. Será entregado en formato Microsoft Word y recopilará los productos 2 y 4 junto con las conclusiones y recomendaciones por parte del Consultor. En el caso que en el Webinar surjan aportes valiosos para el estudio, estos deberán ser incluidos. Adicionalmente, se debe elaborar un resumen ejecutivo del documento en

idiomas español e inglés y en formato Word, junto con una infografía con las principales conclusiones, la cual debe ser apta en forma y estilo para publicar.

4. Perfil de la Empresa y el Equipo Consultor Calificación de la Empresa Consultora

• Mínimo tres años de constitución legal a la fecha de publicación de estos términos de referencia.

• Mínimo cinco contratos de consultoría ejecutados en los últimos tres años.

• Mínimo dos contratos de consultoría en el tema de alumbrado público eficiente en los últimos cinco años.

• Valorable positivamente experiencia previa en contratos de consultoría en países de América Latina y el Caribe.

Calificación del Equipo Consultor Clave

• Un profesional en ingeniería, con especialización en eficiencia energética, gerencia de proyectos, iluminación o afines, experiencia general de al menos

10 años después de obtenido el título profesional, experiencia específica comprobable de por lo menos cinco años en proyectos de eficiencia energética y participación en por lo menos tres proyectos de AP eficiente.

• Un profesional en ingeniería, finanzas, economía, comercio o negocios, con experiencia probada en el desarrollo de planes de negocio y modelos de financiamiento. Se valorará positivamente la participación en proyectos de eficiencia energética y AP eficiente.

• Un director de proyectos, profesional en ingeniería o economía, con especialización en gerencia de proyectos, experiencia general de al menos 10 años después de obtenido el título profesional, experiencia específica comprobable en la dirección de por lo menos cinco proyectos. Se valorará positivamente la participación en proyectos de eficiencia energética y AP eficiente.

5. Presupuesto Estimado y Forma de Pago

La remuneración estimada para esta consultoría es a todo costo, con impuestos incluidos, por un valor de hasta $50.000 (cincuenta mil) dólares de los Estados Unidos de América.

El esquema de pagos propuesto es el siguiente:

Primer pago: 20% del monto total, a la entrega y aprobación del Producto 1.

Segundo pago: 20% del monto total, a la entrega y aprobación del Producto 2. Tercer pago: 20% del monto total, a la entrega y aprobación del Producto 3.

Cuarto pago: 20% del monto total, a la entrega y aprobación del Producto 4. Quinto pago: 20% del monto total, a la entrega y aprobación de los productos 5 y 6.

Tiempos de Entrega de los Productos

En la siguiente tabla se especifican los tiempos estimados en días calendario para la entrega de los productos requeridos en el desarrollo de la consultoría; adicionalmente, se han contemplado días calendario para los reprocesos de los productos y una reserva de tiempo para imprevistos.

Tiempos de Entrega de los Productos
Producto 1	8 días
Reproceso	3 días
Producto 2	30 días
Reproceso	8 días
Producto 3	40 días
Reproceso	10 días
Producto 4	60 días
Reproceso	12 días
Producto 5 y Producto 6	22 días
Reproceso	10 días
Imprevistos	20 días
TOTAL	223 días

La duración para elaboración de los productos se empieza a contar desde el día de la firma del contrato de consultoría.

6. Criterios de Evaluación

Los criterios generales para la evaluación de las propuestas serán los siguientes:

Criterio		Puntos
1. Experiencia Firma Consultora		30
1.1	Experiencia General	10
1.2	Experiencia Específica	20
2. Experiencia Específica Equipo Consultor Clave		40

3	Propuesta	30
3.1	Metodología presentada acorde al cubrimiento de los objetivos	15
3.2	Congruencia, claridad y calidad de la propuesta presentada	15
TOTAL		100

7. Supervisión

La supervisión y seguimiento de la consultoría será efectuada por el Coordinador de Eficiencia Energética del Proyecto “Mecanismos y redes de transferencia de tecnologías relacionadas con el cambio climático en américa latina y el caribe”.

8. Presentación de Propuestas y Plazo

La presentación de propuestas se realizará por correo electrónico dirigido al Coordinador de Eficiencia Energética, Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx con copia a la Vicepresidenta Ejecutiva de Fundación Bariloche, Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx

Requerimientos Básicos para la Presentación de la Propuesta:

• La propuesta deberá contener la metodología a ser utilizada por la empresa consultora para alcanzar los productos requeridos en el tiempo estipulado.

• Referente a la empresa postulante, se deberá hacer referencia únicamente a los requisitos solicitados en el apartado “calificación de la empresa consultora”, sin que estos excedan una longitud de 3 páginas.

• Las hojas de vida deben ser solamente las de los consultores clave, deben tener una extensión máxima de 5 páginas cada una, resaltando únicamente los estudios y experiencia solicitada dentro de la “calificación del equipo consultor clave”.

• No se debe presentar una oferta económica, esta se solicitará solamente a quienes obtengan la calificación más alta en la evaluación a la propuesta técnica.

El plazo máximo para el envío de las propuestas será el día 09 de octubre de 2017 a las 23:59h de Argentina.