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01/11/2018
1. DATOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN | |||
Plan Anual de Adquisiciones | Plan Anual de Adquisiciones | Vigencia 2019 | |
Tipo de Presupuesto Asignado | Recursos propios | ||
Nombre de Proyecto o de la Necesidad que se incluyó en el Anual de Adquisiciones | CONSTRUCCIÓN DEL EDIFICIO DONDE FUNCIONARÁ EL PARQUE TECNOLÓGICO DEL DEPARTAMENTO XX XXXXXX FASE I | ||
Código BPID No. | 2017170000010 | ||
2. DATOS DE LA CONTRATACIÓN | |||
Fecha de elaboración del estudio previo: (dd/mm/aaaa) | 5 de Febrero de 2019 | ||
Nombre del Secretario de Despacho responsable del Estudio Previo: | XXXXXX XXXXXXXX XXXXXXX | ||
Modalidad de Contratación | Licitación | ||
ipo de Contrato: | Obra pública | ||
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
El Departamento xx xxxxxx, como entidad territorial de la división política y administrativa del Estado, con autonomía política, administrativa y fiscal, tiene como misión constitucional y legal asegurar el desarrollo social, político, económico, físico y ambiental del Departamento, el bienestar general y el mejoramiento continuo de calidad de vida de su población; mediante el ejercicio a través de la Administración Departamental de las competencias y funciones establecidas en el artículo 297 de la Constitución Política, las disposiciones legales, en concordancia con los Planes de Desarrollo Nacional, y Departamental.
De conformidad con la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082
de 2015.
Artículo 2.2.1.1.2.1.1. Estudios y documentos previos. Los estudios y documentos previos son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones, y el contrato. Deben permanecer a disposición del público durante el desarrollo del Proceso de Contratación y contener los siguientes elementos, además de los indicados para cada modalidad de selección:
1. La descripción de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer con el Proceso de Contratación.
2. El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y licencias requeridos para su ejecución, y cuando el contrato incluye diseño y construcción, los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.
3. La modalidad de selección del contratista y su justificación, incluyendo los fundamentos jurídicos.
4. El valor estimado del contrato y la justificación del mismo. Cuando el valor del contrato esté determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe incluir la forma como los calculó y soportar sus cálculos de presupuesto en la estimación de aquellos. La Entidad Estatal no debe publicar las variables utilizadas para calcular el valor estimado del contrato cuando la modalidad de selección del contratista sea en concurso de méritos. Si el contrato es de concesión, la Entidad Estatal no debe publicar el modelo financiero utilizado en su estructuración.
5. Los criterios para seleccionar la oferta más favorable.
6. El análisis de Xxxxxx y la forma de mitigarlo.
7. Las garantías que la Entidad Estatal contempla exigir en el Proceso de Contratación.
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8. La indicación de si el Proceso de Contratación está cobijado por un Acuerdo Comercial
Previo a un proceso de contratación deberá existir un estudio de conveniencia y oportunidad que refleje la necesidad y la forma de satisfacerla, las condiciones del contrato resultante, el soporte técnico y económico del mismo y los riesgos que pueda originar el contrato los cuales debes ser identificados, cuantificados y asignados.
Para el cumplimiento de estas funciones y las demás obligaciones de la entidad, se requiere la adquisición de bienes, servicios y obras, para lo cual se elabora el presente documento, que contiene el análisis previo de acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, por tratarse de una contratación por la modalidad de Licitación Pública.
El Gobierno Nacional ha venido impulsando la creación de parques científicos, tecnológicos y de innovación como una estrategia necesaria para cubrir las necesidades que en materia de ciencia, tecnología e innovación tiene el país, lo cual se evidencia en el artículo 12 de la ley 1753 de 2015 en la que se expide el Plan Nacional de Desarrollo, al asignar la tarea a Colciencias, Ministerio de Comercio Industria y Turismo y al Departamento Nacional de Planeación, de desarrollar una estrategia para lcdpa promoción de Parques científicos, tecnológicos y de innovación (PCTI) que faciliten la transferencia de conocimientos y la comercialización de tecnología en las regiones.
La creación de Parques Científicos, Tecnológicos y de Innovación, es uno de los tipos de proyectos que Colciencias identificó como necesarios para cubrir las necesidades, que en materia de Ciencia, Tecnología e Innovación tiene el país, con el fin de lograr empresas más sofisticadas e innovadoras para cumplir la meta de ser uno de los tres países más innovadores de América Latina.
Para Colciencias, uno de los principales obstáculos para creación de nuevos parques, es la ausencia de masa crítica de empresas innovadoras y empresas ancla, lo cual no es un problema en Caldas, ya que se ha logrado consolidar un ecosistema de emprendimiento que es modelo a nivel nacional, en el que se integran instituciones públicas, privadas y la academia, lo que hace que en el departamento xx Xxxxxx y especialmente en la región centro-sur, se cuente con un buen número de empresas privadas y organizaciones que han venido creciendo para consolidar el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Al respecto, para Caldas el sector TIC representa el 3,4 % del PIB y está compuesto por aproximadamente 174 empresas, algunas de ellas cumplen altos estándares de calidad, cuenta además el departamento xx Xxxxxx con 33 programas de formación académica en el área y aproximadamente 7 mil graduados en temas relacionados con el sector (Invest in Manizales, 2017).
Es así, como en el Plan y Acuerdo Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación, el sector TIC se encuentra dentro de los seis focos priorizados por el departamento xx Xxxxxx, al igual que la promoción y fortalecimiento de estructuras de interface, centros de desarrollo tecnológico y parques tecnológicos. (Gobernación xx Xxxxxx, Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, 2015).
Como conclusión, la construcción del parque tecnológico le permitiría al departamento avanzar en temas como: creación de sinergias entre usuarios y creadores de tecnológica, fortalecer el xxxxx de infraestructura para la ciencia, la tecnología y la innovación en el que el departamento presenta un desempeño bajo, según el índice de innovación para Colombia 2015, mejorar el posicionamiento del sector TIC, favorecer la creación de nuevas empresas y fortalecer el tejido empresarial existente.
Según el estudio de emprendimiento del sector TIC en la Región Centro Sur del Departamento xx Xxxxxx, y el desarrollo que en los últimos años ha tenido en toda su jurisdicción en materia de emprendimiento y competitividad empresarial en el sector TIC es muy positivo. Uno de los avances más importantes ha sido el fortalecimiento del ecosistema de emprendimiento con énfasis en la industria TIC, lo que ha generado una masa crítica de empresas innovadoras asociados a programas
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de apoyo, como por ejemplo la Red Regional de Emprendimiento xx Xxxxxx, que es concebida como un grupo de trabajo conjunto que nace a partir de la Ley 1014 de 2006, en el cual entidades públicas y privadas se encuentran para promover el emprendimiento de manera conjunta en la región. En la Red se acompañan nuevos negocios, desde la identificación de la oportunidad, la materialización, la ejecución y el seguimiento de la idea de negocio, en Manizales y el Departamento el negocio bandera es “Manizales Más” concebida como una alianza para el desarrollo integral del ecosistema de emprendimiento de Manizales, en la que se generan las condiciones necesarias para crear y crecer empresas. A través de estas dos estrategias se agrupan una serie de instituciones de apoyo, entidades públicas y empresa privada en pro del desarrollo del emprendimiento y la promoción de la competitividad de las empresas.
Sin embargo, y a pesar del avance logrado, Manizales y la región Centro Sur del Departamento xx Xxxxxx, aún no consolidan una zona geográfica especifica en la que converjan de manera adecuada los diferentes actores en pro de la promoción del emprendimiento y la innovación; por lo tanto, emprendedores y empresarios aún no se benefician de las ventajas de estar agrupados en pro del desarrollo de nuevos proyectos y negocios. Lo anterior, se refleja en los resultados del informe Índice de innovación Departamental para Colombia 2015, en el que el departamento xx Xxxxxx presenta debilidades en el xxxxx infraestructura mostrando un desempeño bajo, respecto a la inversión pública de capital fijo (mejoramiento de terrenos, adquisiciones de planta, maquinaria y equipo, construcción de oficinas, edificios y otras construcciones) ocupando el puesto 21 dentro de los 25 departamentos medidos.
Con el desarrollo del proyecto se busca:
• Lograr el cumplimiento de indicadores asociados al programa “promover el desarrollo tecnológico y la innovación como motor de crecimiento empresarial y emprendimiento” en el Departamento xx Xxxxxx.
• Incrementar el número de proyectos articulados entre los diferentes actores del ecosistema de ciencia, tecnología e innovación en el Departamento, producto de la construcción del plan sectorial de ciencia, tecnología e innovación en el sector TIC.
• Apoyar el desarrollo tecnológico e innovación empresarial en el sector TIC del Departamento xx Xxxxxx.
Teniendo en cuenta que actualmente se tiene la estructuración completa del Proyecto Parque Tecnológico para el Departamento xx Xxxxxx, el cual tiene los componentes de Estudios y diseños fase III, el cual contiene Esquema urbanístico, Esquema arquitectónico, Levantamiento topográfico, Diseño estructural, Estudio de suelos, Diseño hidrosanitario, Diseño de la red de gas, Diseño de la fachada, Diseño Eléctrico y Presupuesto de obra, al igual que las memorias de cálculo, los cuales se encuentran debidamente revisados y aprobados; de igual manera está incluido en la fase III los siguientes componentes que son indispensables para la puesta en marcha del Proyecto como son: Diseño del plan sectorial de ciencia y tecnología e innovación para el actual periodo de gobierno el cual contiene el análisis de la situación actual del sector TIC en el Departamento xx Xxxxxx, diseño de los componentes estratégicos marco del plan sectorial, la agenda dinámica de iniciativas de proyectos de investigación, desarrollo e innovación para el sector TIC en el departamento xx Xxxxxx y la documentación de dos (2) proyectos priorizados según su perfil técnico y necesidades de financiación, documento donde se Identifica y valida mínimo tres iniciativas innovadoras en ciencia, tecnología e innovación del Departamento con el propósito de vincularlo a un proceso de fortalecimiento con alguna de las entidades de la Red de Emprendimiento xx Xxxxxx, Documento que contiene el modelo jurídico, plan maestro, Estudio de pre factibilidad, Estudio de factibilidad y plan de sostenibilidad.
Estos documentos nos permiten evidenciar la viabilidad del proyecto, operatividad y buen funcionamiento, los cuales se encuentran radicados en la Secretaría de Planeación del Departamento, los cuales han sido debidamente validados por cada uno de los profesionales expertos en cada área. Además, es importante mencionar que mediante Certificación calendada 8 de Febrero de 2019 el Señor Gobernador XXXXX XXXXXXXXX XXXXXXXXXX manifiesta: … “Para
el Departamento xx Xxxxxx garantiza el funcionamiento del Parque Tecnológico en lo concerniente a mantenimiento, administración y pago de servicios públicos. Lo anterior se realizará hasta que el Parque Tecnológico genere ingresos de naturaleza permanente a partir de su operación.
Es fundamental agregar que fue presentada una proyección de sostenibilidad del Parque Tecnológico basado en un estudio técnico con proyección a cinco (5) años, en la cual se evidencia la sostenibilidad económica del proyecto.
Costos de operación del proyecto – Horizonte Evaluación a 5 años
Aportante | Fuente de financiación | Valor por fuente de financiación / Egresos | Ingresos proyectados | |||
Año | Gobernación | Otros (Parque tecnológico) | Gobernación | otros(PT) | ||
Departamento | Recursos propios | 2019 | $ 0 | $ 0 | $0 | $ 0 |
Departamento | Recursos propios | 2020 | $ 0 | $745.655.040 | $0 | $1.535.266.304 |
Departamento | Recursos propios | 2021 | $ 0 | $775.481.242 | $0 | $ 1.661.514.117 |
Departamento | Recursos propios | 2022 | $ 0 | $ 977.825.931 | $0 | $1.802.148.394 |
Departamento | Recursos propios | 2023 | $ 0 | $1.016.938.969 | $0 | $ 1.959.089.056 |
TOTAL | $0 | $ 3.515.901.181 | $0 | $ 6.958.017.871 | ||
El presente proceso incorpora y acoge para todos los efectos, las definiciones y parámetros de interpretación desarrolladas en el artículo 2.2.1.1.1.3.1. Del Decreto 1082 1082de 2015.
2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN
2.1 OBJETO CONTRACTUAL: CONSTRUCCIÓN DEL EDIFICIO DONDE FUNCIONARÁ EL PARQUE TECNOLÓGICO DEL DEPARTAMENTO XX XXXXXX FASE I”
2.2 CLASIFICACION UNSPSC
CÓDIGO | DESCRIPCIÓN |
72121100 | Servicios de construcción de edificios comerciales y de oficinas |
39121800 | Instalaciones de edificios inteligentes - IBI |
Las especificaciones técnicas del presente proceso corresponden a todas aquellas resultantes en los estudios y diseños del Proyecto con cada uno de sus componentes, además del presupuesto (Esquema urbanístico, Esquema arquitectónico, Levantamiento topográfico, Diseño estructural, Estudio de suelos, Diseño hidrosanitario, Diseño de la red de gas, Diseño de la fachada, Diseño Eléctrico, Diseño bioclimático y demás, y Presupuesto de obra)
Identificación del bien inmueble: Inmueble de propiedad del Departamento xx Xxxxxx tal y como consta en el Certificado de libertad y tradición, MATRÍCULA INMOBILIARIA: 100-127848. CÓDIGO CATASTRAL: 178730100000001030001000000000 INMUEBLE: URBANO. NOMBRE Y/O DIRECCIÓN: LOTE DE TERRENO, UBICADO EN LAS XXXXXXX 0 Xx 00 - 00 XXX XXXX XXXXXX XXX XXXXXXXXX XX XXXXXXXXXX. DEPARTAMENTO XX XXXXXX.
Mediante Resolución N° 226 calendada 21 de diciembre de 2018, la Secretaría de Planeación de la Alcaldía xx Xxxxxxxxxx – Caldas, concede licencia de Urbanización en la modalidad de Desarrollo, concede licencia de construcción en la modalidad de demolición y de obra nueva (se anexa Resolución en 11 Fls.
3. Descripción del Objeto a Contratar.
EL DEPARTAMENTO XX XXXXXX, requiere de un contratista que permita llevar a cabo el contrato de obra de construcción del edificio donde funcionará el parque tecnológico del Departamento xx Xxxxxx.
LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS SE ENCUENTRAN EN DOCUMENTO ANEXO Y HACEN PARTE INTEGRAL DE ESTE ESTUDIO PREVIO.
EQUIPO DE TRABAJO MÍNIMO:
El proponente deberá contar con el siguiente personal para la ejecución del objeto contractual, el cual se obtiene de las especificaciones de los consultores;
Ítem | Cargo a desempeñar | Perfil profesional | Cantidad | Dedicación |
1 | Director de obra | Ingeniero civil o Arquitecto o Arquitecto constructor con tarjeta profesional vigente | 1 | 70 % del tiempo de la obra |
2 | Ingeniero Residente | Ingeniero civil con tarjeta profesional vigente | 1 | 100 % del tiempo de la obra |
3 | Arquitecto Residente | Arquitecto o Arquitecto constructor con tarjeta profesional vigente | 1 | 100 % del tiempo de la obra |
4 | Residente de Instalaciones | Ingeniero electricista con especialización en redes de datos | 1 | 100 % del tiempo de la obra |
5 | Residente ambiental | Ingeniero ambiental o Ingeniero sanitario con especialización en gestión ambiental. | 1 | 50 % del tiempo de la obra |
6 | Profesional XXXX | Profesional en seguridad industrial y salud ocupacional, o seguridad y salud en el trabajo; con tarjeta profesional vigente y licencia. | 1 | 50 % del tiempo de la obra |
Director de obra (1 profesional con dedicación estimada 70%)
Perfil: Ingeniero civil o arquitecto o arquitecto constructor, especialista en administración de la construcción o gerencia de proyectos o dirección de obra o gerencia de obra o afines con mínimo 5 años de experiencia general (presentar matrícula profesional y certificado de vigencia) y 5 contratos como director o contratista de proyectos de construcción y/o mejoramiento de edificios de oficinas.
Ingeniero Residentes de obra (1 profesional Ingeniero con dedicación estimada del 100%)
de edificios de oficinas.
Arquitecto Residentes de obra (1 profesional con dedicación estimada del 100%)
Perfil: Arquitecto o Arquitecto constructor con mínimo 3 años de experiencia general (presentar matrícula profesional y certificado de vigencia) y 2 contratos como residente de proyectos de construcción y/o mejoramiento de edificios de oficinas.
Ingeniero Electricista Residente de obra (1 profesional con dedicación estimada del 100%) Perfil: Ingeniero Electricista con mínimo 3 años de experiencia general (presentar matrícula profesional y certificado de vigencia) y 2 contratos como residente en instalaciones de redes eléctricas, voz y datos en edificios.
Residente Ambiental (1 profesional con dedicación estimada del 50%)
Perfil: Ingeniero ambiental o ingeniero sanitario, con mínimo 2 años de experiencia general (presentar matrícula profesional y certificado de vigencia) y 2 contratos como residente de proyectos construcción y/o mejoramiento de edificios de oficinas.
Profesional en XXXX (1 profesional con dedicación estimada del 50%)
Perfil: Profesional en XXXX con experiencia general mínima de 2 años y 1 contrato que como profesional en XXXX en obras de infraestructura.
Para la ejecución del contrato, el contratista a quien se le adjudique el contrato derivado del presente proceso está obligado, como mínimo, a contar con el personal mínimo para cada grupo en la ejecución del contrato, so pena de declararse el incumplimiento y hacer efectivas las garantías.
Los oferentes deberán presentar con su oferta un documento aparte en donde certifiquen que dispondrán para la ejecución del contrato con el equipo mínimo requerido.
4. Obligaciones del contratista
Obligaciones Específicas del Contratista. De conformidad con las etapas señaladas en el pliego de condiciones, el Contratista contrae las siguientes obligaciones específicas:
• Etapa Preconstructiva:
• Validar ante Interventoría y Departamento, dentro de los 05 días hábiles a la legalización del Contrato, el cronograma y el plan de inversión para la ejecución de la obra.
• Cumplir las obligaciones del sistema integral de seguridad social del personal a su cargo conforme las disposiciones aplicables en la materia.
• Implementar oportunamente el Programa de Seguridad y Salud Ocupacional formulado para la obra, informando los avances y actividades desarrolladas frente al mismo.
• Realizar la revisión y/o inspección de la zona objeto de la intervención.
• Etapa Constructiva:
• Velar el cumplimiento del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.
• Minimizar los riesgos e impactos que la obra genere, tanto sobre la comunidad aledaña a la misma, como sobre el medio ambiente.
• Informar oportunamente y por escrito a la Interventoría los accidentes de trabajo que se presenten con ocasión de la ejecución de la obra, incluyendo en dicho informe el análisis de la situación y las acciones adoptadas para prevenir la ocurrencia de nuevos eventos.
• Adoptar medidas objetivas y medibles para minimizar el impacto de la obra y/o las actividades conexas a la misma sobre los recursos naturales (agua, aire, flora y fauna).
• Cumplir las normas en materia de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional del personal a su cargo durante la ejecución del Contrato, siendo su responsabilidad establecer los riesgos inherentes a la obra, así como la implementación de los procedimientos que permitan su minimización y control.
• Cumplir la reglamentación vigente en materia de señalización asociada a la ejecución de la obra.
• Velar la protección integral del personal a su cargo asegurando la dotación adecuada para tal fin.
el registro de las mismas ante dicha autoridad ambiental, velando en todo momento de la ejecución por la adecuada gestión de los residuos de construcción y demolición.
• Asumir el pago de los servicios públicos consumidos con ocasión de la ejecución de la obra, así como por las adecuaciones de las redes requeridas para la obtención provisional de mismos cuando hubiere lugar a ello.
Parágrafo Único. El Departamento precisa que la anterior enumeración de obligaciones no puede entenderse en detrimento del interés público, por tanto, el Contratista deberá acatar cualquier otra disposición que resulte aplicable a la ejecución de la obra objeto del presente Contrato.
Obligaciones General del Contratista.
Sin perjuicio de las obligaciones especiales señaladas en la cláusula anterior, serán obligaciones generales del Contratista las siguientes:
• Desarrollar el objeto del contrato dentro del plazo fijado por el Departamento.
• Disponer en todo momento de los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios para garantizar la ejecución del Contrato dentro de los más altos estándares de calidad.
• Diligenciar los formatos y documentos señalados por el Departamento durante la ejecución del Contrato.
• Asumir integralmente el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal afecto a la ejecución del Contrato, incluidos subcontratistas si hubiere lugar ello, aclarando que no existirá vínculo laboral alguno entre su personal y el Departamento.
• Realizar oportunamente sus aportes al sistema integral de seguridad social conforme las cuantías que fije el ordenamiento vigente.
• Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causar con ocasión de la celebración, ejecución y liquidación del Contrato.
• Constituir y mantener vigente la garantía única de cumplimento en armonía con los términos que para tales efectos le fije Departamento.
• Ejercer en todo momento su buen criterio profesional en forma independiente, evitando que en su juicio influyan elementos distintos de los puramente técnicos y económicos, buscando siempre la prevalencia del interés público.
• Guardar confidencialidad y reserva sobre la información asociada a la ejecución del Contrato, sin perjuicio de las excepciones xx Xxx o de las funciones de los órganos de control.
• Proporcionar al Interventor del Contrato la información y/o documentación necesaria para el cumplimiento de sus funciones cuando ésta le sea requerida.
• Participar en las sesiones y/o comités convocados por el Departamento y/o la Interventoría para el control de la obra, incluyendo la exhibición de los soportes documentales que le sean requeridos para tal fin.
• Presentar oportunamente ante la Interventoría en condiciones de calidad y suficiencia de contenido para su revisión, aprobación y firma, las pre-actas de medición de cantidades de obra, las actas xx xxxxx de obra valoradas, y el acta de entrega final de la misma, entendiendo éstas como requisitos de pago.
• Llevar el registro documental y fotográfico de la ejecución del Contrato de acuerdo con los formatos y las disposiciones que para tal efecto establezca la Interventoría y el Departamento.
• Presentar ante el Departamento, conforme las disposiciones presupuestales y/o tributarias aplicables en la materia, las facturas y soportes necesarios para efectos de pago.
• Suscribir las actas de inicio, terminación (entrega y recibo a satisfacción de obra donde consten cantidades y condiciones finales para su entrega suscrita por Contratista e Interventor) y liquidación del Contrato dentro de los plazos señalados y formalidades señalada por el Departamento.
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Derechos del Contratista. Atendiendo la naturaleza del presente Contrato, resultará derecho principal del Contratista recibir la remuneración derivada de la ejecución del mismo, no obstante, en consecuencia, el Departamento prestará la colaboración que resulte necesaria para el oportuno cumplimento del Contratista.
5.Obligaciones del Departamento o contratante
• Vigilar el desarrollo y ejecución del Contrato y exigir al Contratista el cumplimiento del mismo a través de la Interventoría designada para tal efecto.
• Entregar al Contratista los documentos e información que obre en sus archivos cuando resulte necesaria para el cumplimiento del objeto del Contrato.
• Realizar oportunamente los pagos pactados en beneficio del Contratista.
Derechos del Departamento. Atendiendo la prevalencia del interés público, resultarán derechos del Departamento:
• Revisar, rechazar, ajustar y modificar las actas de obra, incluida la posibilidad de solicitar las aclaraciones a que hubiere lugar para guarda de su interés patrimonial.
• Ejercer las cláusulas excepcionales que precave el ordenamiento con independencia del contenido del presente Contrato.
• Hacer uso de las cláusulas de imposición de multas y penal como mecanismo de apremio para asegurar la correcta y oportuna ejecución del objeto del Contrato.
6.Aspectos Ambientales:
Será responsabilidad del adjudicatario contribuir al desarrollo sostenible, por tanto, admite que el dimensionamiento del componente ambiental contribuye a mejorar la calidad de las obras y al cumplimiento de los objetivos y metas nacionales en la materia.
En caso de probarse conductas, hechos o actividades consideradas infracciones que atenten contra el ambiente o que sean violatorias de la normatividad vigente, el adjudicatario será acreedor a las multas o sanciones que establezca la Ley en la materia. El contratista es el único responsable de los procedimientos administrativos que de este incumplimiento se deriven.
El Departamento se obliga a exigir el cumplimiento de las normas ambientales vigentes, en desarrollo de buenas prácticas de ingeniería para la ejecución de obras bajo criterios de respeto al entorno natural y social del área de influencia en el cual se desarrollan. Así las cosas, el manejo ambiental de las obras incluye la articulación espacial y temporal de las medidas adecuadas para cada uno de los impactos generados por el desarrollo de la misma, incluyendo la participación de los grupos de interés y la comunidad involucrada a fin de precisar las medidas y/o acciones inherentes a la protección del medio ambiente.
Las directrices del manejo ambiental de las obras, tendientes a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales, deben considerar los siguientes aspectos en armonía con la gestión social:
• Establecer medidas y/o estrategias dirigidas a instruir y lograr la participación de las autoridades. organizaciones comunitarias y beneficiarios en la conservación y mantenimiento de las obras.
• Delimitación del área de influencia de las obras.
• Construcción o adecuación de campamento.
• Transporte de personal, insumos y materiales.
• Operación y mantenimiento de equipos y maquinaria.
• Control de emisiones atmosféricas y ruido.
• Manejo adecuado de los residuos provenientes de la ejecución de las obras.
• Control de vertimientos.
• Manejo de suelos y control de la erosión.
• Cumplimiento de las normas de higiene, salud ocupacional y seguridad industrial.
• Instalación de valla o avisos de obra.
• Servicios públicos adecuados para el bienestar del personal de obra.
LUGAR DE EJECUCIÓN: La ejecución del contrato será en el Municipio xx Xxxxxxxxxx, Departamento xx Xxxxxx.
PLAZO: El plazo de ejecución del contrato será de Siete (7) meses, contados a partir de la firma del acta de iniciación, previo el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución (Se anexa cronograma de obra).
DOMICILIO CONTRACTUAL: Para todos los efectos legales y fiscales se fija como domicilio contractual el Municipio de Manizales, Departamento xx Xxxxxx.
7.MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS.
El contratista será seleccionado mediante la modalidad de licitación pública.
De conformidad con lo señalado en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, en el Decreto 1082 de 2015 y la Ley 1882 de 2018 teniendo en cuenta el valor estimado del contrato y de conformidad con el presupuesto del Departamento xx Xxxxxx para la actual vigencia fiscal, la selección del contratista se realizará mediante la modalidad de LICITACIÓN PUBLICA, siguiendo los lineamientos establecidos en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993.
La norma que soporta la modalidad del proceso de selección del contratista que nos ocupa, es el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, que a la letra dice: …
“De las modalidades de selección. La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas: 1. Licitación pública. La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de licitación pública, con las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente artículo.
Cuando la entidad estatal así lo determine, la oferta en un proceso de la licitación pública podrá ser presentada total o parcialmente de manera dinámica mediante subasta inversa, en las condiciones que fije el reglamento.
8. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO
De acuerdo al alcance de la obra, el valor del contrato se estima en la suma xx XXXX MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y SEIS PESOS $
00.000.000.000 COP, y los demás impuestos, tasas, contribuciones y costos directos e indirectos. El costo directo de las actividades de obra se determina mediante el análisis de precios unitarios.
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Certificado de disponibilidad presupuestal N° 3500011957 fecha de creación: 14.02.2019 fecha de vencimiento: 12.05.2019.
Certificado de disponibilidad presupuestal N° 3500011958 fecha de creación: 15.02.2019 fecha de vencimiento: 15.05.2019.
Fecha Modificación :
01/11/2018
NOTA: Dentro del valor total del presupuesto, aprobado por la Secretaría de Infraestructura mediante oficio D.S. 0064 calendado 4 de febrero de 2019 suscrito por el Secretario de Infraestructura (E) Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx y el Profesional Especializado Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, quienes verificaron el componente correspondiente a la primera etapa del proyecto, realizaron revisión a componentes como excavaciones y rellenos, cimentación, estructura metálica, pisos y entrepisos, APUs, validación de memorias de cálculo de cantidades y cuadrillas necesarias para la ejecución.
VALOR ESTIMADO
Se realizó un análisis de cada uno de los componentes del proyecto y se determinó el siguiente presupuesto, el cual guarda consonancia con los precios actuales xxx xxxxxxx. Se anexa presupuesto con sus respectivas cotizaciones.
9.SUPERVISIÓN/ INTERVENTORÍA:
El Departamento ejercerá el control y vigilancia de la ejecución de los trabajos y obras del contrato, a través de la interventoría y/o supervisión, la cual será contratada, esta tendrá como función verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista para lo cual podrá exigir, en cualquier tiempo, la presentación de la información que considere necesaria, así como la adopción de medidas para mantener, durante el desarrollo y ejecución del contrato, las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento de la celebración del mismo. Dicha interventoría y/o supervisión estará facultada para revisar todos los documentos del contrato cuando, por razones técnicas, económicas, ambientales, jurídicas o de otra naturaleza, el contratista solicite modificaciones en la ejecución del mismo. De igual modo, estará facultada para exigir al contratista la corrección, en el menor tiempo posible, de los desajustes que pudieren presentarse durante la ejecución del contrato y la determinación de los mecanismos y de los procedimientos pertinentes para prever o solucionar, rápida y eficazmente, las diferencias que llegaren a surgir durante la referida ejecución.
Además de las actividades generales antes mencionadas, la interventoría y/o supervisión apoyará, asistirá y asesorará al Departamento, hasta la liquidación del contrato, respecto de todos los asuntos de orden técnico, financiero, económico, jurídico, socio-ambiental, presupuestal, de seguridad y salud en el trabajo, que se susciten durante la ejecución del contrato. Así mismo, la interventoría y/o supervisión prestará al Departamento asesoría relacionada con la ejecución del contrato cuando la situación judicial o administrativa así lo requiera, sin que implique un costo adicional.
La interventoría y/o supervisión tendrá bajo su custodia el libro de interventoría y/o supervisión, en el cual se anotarán diariamente los hechos y sucesos relacionados con el desarrollo de la ejecución del contrato, las observaciones o sugerencias que haga la interventoría y/o supervisión, además, se dejará constancia de todos los pormenores que puedan presentarse en los frentes de trabajos, tales como: estado del tiempo, personal laborando, estado del equipo, avance de la obra, avance de las medidas de manejo ambiental, acciones sociales, suministro de materiales, accidentes de trabajo, etc., cada anotación diaria deberá fecharse y suscribirse por los ingenieros residentes del contratista y de la interventoría y/o supervisión. La persona responsable de llevar al día el mencionado registro diario, será el ingeniero residente, quien estará en la obligación de presentarlo a los representantes del Departamento que así lo soliciten.
TIPO DE CONTRATO
El contrato a celebrar pertenece a la tipología CONTRATO DE OBRA teniendo en cuenta la naturaleza del objeto a contratar las actividades a desarrollar por el contratista, en concordancia con el artículo 32 de la Ley 80 de 1993.
10.FORMA DE PAGO:
Fecha Modificación :
01/11/2018
El Departamento pagará cada uno de los contratos celebrados de la siguiente manera a precios unitarios fijos sin fórmula de reajuste:
Mediante actas parciales, previa presentación de la documentación respectiva, incluyendo pre actas y actas debidamente revisadas y aprobadas por la interventoría. De cada acta se descontará un 10% del valor, el cual será pagado una vez se reciba la obra a satisfacción y se adelante el trámite de liquidación del contrato. Para cada pago, se deberá contar con los informes de las actuaciones realizadas por el Contratista, la certificación de recibo a satisfacción por parte del interventor del contrato, constancia de pago de los aportes correspondientes al sistema de seguridad social integral conforme las previsiones legales en la materia.
Nota: El pago de la estampilla se efectuará mediante retención sobre pagos o abonos en cuenta de acuerdo con el artículo 174 de la Ordenanza 816 de 2017 “Estatuto xx Xxxxxx del Departamento xx Xxxxxx”, precisando que el Departamento sólo adquiere obligaciones con el proponente favorecido en el proceso de selección y bajo ningún motivo o circunstancia aceptará pagos a terceros.
En caso de que el proponente favorecido sea un consorcio o unión temporal, para efectos del pago, éste deberá informar el número identificación tributaria a nombre del consorcio o unión temporal, así como efectuar la facturación en formato aprobado por la DIAN.
El Departamento sólo adquiere obligaciones con el proponente favorecido en el proceso de selección y bajo ningún motivo o circunstancia aceptará pagos a terceros.
11.CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.
De acuerdo con lo establecido en el numeral primero del artículo 5 de la ley 1150 de 2007, la capacidad jurídica, la capacidad financiera y las condiciones técnicas de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje. La entidad los verificará como HABILITADO o NO HABILITADO. Los proponentes interesados en la presente convocatoria deberán acreditar los requisitos de verificación que a continuación se describen.
11.1 REQUISITOS HABILITANTES
JURÍDICOS | CUMPLE/ NO CUMPLE |
FINANCIEROS | CUMPLE/ NO CUMPLE |
TÉCNICOS | CUMPLE/ NO CUMPLE |
11.2 CRITERIOS PARA EVALUAR LAS OFERTAS
La Gobernación del departamento xx Xxxxxx debe evaluar las ofertas de los proponentes que hayan acreditado los requisitos habilitantes de que trata el artículo 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto 1082 de 2015. En la evaluación de las ofertas la Gobernación xx Xxxxxx realizará la ponderación del factor jurídico, financiero y técnicos, de acuerdo con lo siguiente:
Puntaje por criterios de evaluación
Criterio de Evaluación | Xxxxxx Xxxxxxx |
Factor económico | 60% |
Factor Técnico | 29% |
Incentivo a la industria nacional | 10% |
Proponentes con trabajadores con discapacidad | 1% |
Total | 100% |
Fecha Modificación :
01/11/2018
12.ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO
De acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 2007 y de los artículos 3, 15, 17 y el numeral 2 del artículo 159 del decreto 1510 de 2013 y con base en la metodología para identificar y clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra Eficiente se procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos de la presente contratación. La Matriz de Riesgos se encuentra en un anexo.
13.LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.
13.1 Requisitos generales
En la garantía deben figurar como afianzadas cada una de las personas que integran la parte contratista. Los amparos de estabilidad de la obra, salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones laborales, en su oportunidad, a favor de LA ENTIDAD CONTRATANTE.
13.2 Suficiencia de las garantías
EL CONTRATISTA debe mantener durante la vigencia del contrato, la suficiencia de las garantías otorgadas. En consecuencia, en el evento en que el plazo de ejecución del contrato y/o su valor se amplíe o aumente, respectivamente, EL CONTRATISTA deberá proceder a ampliar la vigencia de las garantías y/o el valor amparado de las mismas, según sea el caso, como condición previa y necesaria para el pago de las facturas pendientes de pago.
De igual modo, EL CONTRATISTA deberá reponer las garantías cuando su valor se afecte por razón de la ocurrencia de los siniestros amparados. En el caso de los amparos cuya vigencia debe prolongarse con posterioridad al vencimiento del plazo de ejecución del contrato y/o de recibo del informe final, el valor amparado también debe reponerse cuando el mismo se afecte por la ocurrencia de los riesgos asegurados con posterioridad a tales fechas.
13.3 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA:
Con el fin de garantizar la seriedad de la propuesta presentada por los futuros proponentes, el oferente deberá constituir garantía de seriedad de la propuesta por el 10 % del valor del presupuesto oficial y con una vigencia de tres (3) meses contados a partir de la fecha de cierre del proceso. Cuando el ofrecimiento sea presentado bajo la figura de unión temporal, consorcio o contrato de asociación futura, la garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes del proponente plural. Si se presenta una póliza de seguros, la misma debe presentarse junto con el respectivo clausulado.
Amparo | Suficiencia | Vigencia*** |
Cumplimiento | 20% del valor del contrato | Igual al plazo de ejecución del contrato y hasta la liquidación del mismo. |
Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales | 20% del valor del contrato | Igual al plazo de de ejecución del contrato y tres (3) años más |
Estabilidad de obra | 20% del valor del contrato | Cinco (5) años contados a partir de la fecha de recibido a satisfacción de la obra |
Responsabilidad civil extracontractual frente a terceros | 30 % | Igual al plazo de ejecución del contrato |
14. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL.
ACUERDO COMERCIAL | ENTIDAD ESTATAL CUBIERTA | VALOR DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN SUPERIOR AL UMBRAL DEL ACUERDO COMERCIAL | EXCEPCIÓN APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN | PROCESO DE CONTRATACIÓN CUBIERTO POR EL ACUERDO COMERCIAL | |
ALIANZA PACÍFICO | CHILE | SI | NO | NO | NO |
MÉXICO | NO | NO | |||
PERÚ | SI | NO | NO | NO | |
CANADÁ | NO | NO | |||
CHILE | SI | NO | NO | NO | |
COREA | SI | NO | NO | NO | |
XXXXX RICA | SI | NO | NO | NO | |
ESTADOS AELC | SI | NO | NO | NO | |
ESTADOS UNIDOS | SI | NO | NO | NO | |
MÉXICO | NO | NO | |||
TRIÁNGULO NORTE | EL XXXXXXXX | SI | SI | SI | SI |
GUATEMALA | SI | SI | NO | NO | |
HONDURAS | NO | NO | |||
UNIÓN EUROPEA | SI | NO | NO | NO | |
COMUNIDAD ANDINA | NO | NO | |||
DECISIÓN 438/1998 SECRETARÍA DE LA CAN | SI | SI | NO | SI | |
El pago de todas las primas y demás gastos que generen la constitución, el mantenimiento y el restablecimiento inmediato del monto de las garantías, será de cargo exclusivo de EL CONTRATISTA.
Una vez considerados los aspectos fundamentales de los capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales suscritos por Colombia, se concluye que el presente proceso de licitación SI esta cobijado por el tratado de libre comercio firmado por Colombia con Guatemala (del Triángulo Norte) y Decisión 000 xx 0000 xx xx Xxxxxxxxxx xx xx XXX.
Atentamente,
XXXXXX XXXXXXXX XXXXXXX
Secretario de Desarrollo, Empleo e innovación