PROCESO EN BASE AL ART. 3 DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA (LOSNCP)

Página79

Xx. Xxxxxx X00-000 y Calle Lérida

Edificio Secretaria del Agua

Telf.: 00 0000000

xxx.xxxx.xxx.xx

Quito - Ecuador

PROCESO EN BASE AL ART. 3 DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA (LOSNCP)

SUBSECRETARIA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

SECRETARIA DEL AGUA

FONDO DE COOPERACIÓN PARA AGUA Y SANEAMIENTO (FCAS)

DE ESPAÑA

PLIEGOS CONSULTORÍA CONVOCATORIA ABIERTA

CODIGO DEL PROCESO: CCA-SA-PASEE-22-2018

OBJETO: CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE AUDITORÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL PROCESO PASEE

QUITO, MAYO 2018

MODELO XX XXXXXX DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

Versión 2.1 (09 xx xxxxx de 2017)

El PLIEGO que contiene las condiciones de participación del presente procedimiento de contratación, ha sido dividido en cinco componentes sustanciales y que forman parte integrante del mismo:

I: CONDICIONES PARTICULARES XXX XXXXXX DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

Se establece la información y reglas específicas que rigen al procedimiento de contratación, incluidos formularios y el contrato. La entidad contratante señalará en las condiciones particulares las especificidades del procedimiento al que convoca y para el efecto detallará e individualizará las condiciones del mismo y del contrato a suscribirse. En consecuencia, deberá realizar los ajustes y/o modificaciones a las condiciones particulares del presente pliego, así como la determinación y aplicabilidad de los componentes de los formularios previstos para el presente procedimiento; reemplazando todo texto que conste en paréntesis por el contenido pertinente, así como incorporará o sustituirá la redacción por otro contenido que a su criterio le es aplicable.

II: CONDICIONES GENERALES XXX XXXXXX PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

Contiene aquella información y reglas de participación que son comunes al objeto de contratación y por tanto no requieren de variación alguna; por ello, no son materia de ajuste y/o modificación por parte de las entidades contratantes; sin embargo, forman parte sustancial de las condiciones de participación en los procedimientos de contratación. Las normativa y disposiciones administrativas expedidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública que se emitan durante el procedimiento, quedan incorporadas al Pliego de Condiciones Generales y se aplicarán de manera obligatoria.

III: FORMULARIOS

Comprende los documentos que el oferente deberá presentar como requisitos mínimos de la oferta, integrado por el formulario único de la oferta y los formularios que describen los compromisos que asume el oferente.

IV: CONDICIONES PARTICULARES DEL LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA

Se presenta un proyecto de contrato que establece las condiciones contractuales que deberán ser acordadas entre la entidad contratante y el adjudicatario para un procedimiento de Subasta Inversa Bienes y Servicios, documento que perfeccionado será suscrito por las partes intervinientes, la entidad contratante y el adjudicatario.

V: CONDICIONES GENERALES DE LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA

Recoge las condiciones contractuales de carácter general que son aplicables para los procedimientos de contratación de Bienes y/o servicios contratados a través del procedimiento de Consultoría, determinada por la normativa del Sistema Nacional de Contratación Pública.

INDICE GENERAL

I. CONDICIONES PARTICULARES XXX XXXXXX PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

SECCION I

CONVOCATORIA

SECCION II

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y TÈRMINOS DE REFERENCIA

SECCION III

CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

SECCIÓN IV

EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

SECCIÓN V

OBLIGACIONES DE LAS PARTES

II. CONDICIONES GENERALES XXX XXXXXX PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

SECCIÓN I

DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

SECCIÓN II

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

SECCIÓN III

FASE CONTRACTUAL

III. FORMULARIOS

SECCIÓN I

FORMULARIO DE LA OFERTA

SECCIÓN II

FORMULARIO DE COMPROMISO DE PARTICIPACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO Y HOJA DE VIDA.

SECCIÓN III

FORMULARIO DE COMPROMISO DE ASOSICIÓN O CONSORCIO (No aplica para procedimientos de Contratación Directa)

IV. CONDICIONES PARTICULARES DEL LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA

V. CONDICIONES GENERALES DE LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA

MODELO XX XXXXXX DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

Versión 2.1 (09 xx xxxxx de 2017)

ÍNDICE

I. CONDICIONES PARTICULARES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

SECCION I

CONVOCATORIA/ INVITACIÓN

SECCION II

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y TÉRMINOS DE REFERENCIA

2.1 Objeto de contratación

2.2 Presupuesto referencial

2.3 Términos de referencia

SECCION III

CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

3.1 Cronograma del procedimiento

3.2 Vigencia de la oferta

3.3 Precio de la oferta

3.3.1 Forma de Presentar la oferta

3.4 Plazo de ejecución

3.5 Alcance del precio de la oferta

3.6 Forma de pago

3.6.1 Anticipo

3.6.2 Valor restante del contrato

SECCIÓN IV

EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

4.1. Evaluación de la oferta

4.1.1 Integridad de las ofertas

4.1.2 Personal Técnico Clave

4.1.3 Experiencia general y específica mínima

4.1.4 Experiencia mínima del personal técnico

4.1.5 Patrimonio

4.1.6 Metodología y cronograma de ejecución

4.1.7 Equipo e instrumentos disponibles

4.1.8 Verificación del cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la oferta

4.1.9 Información Financiera de Referencia

4.2 Evaluación por puntaje

4.2.1 Metodología de asignación de puntaje en la experiencia

4.3 Evaluación de la oferta económica

SECCIÓN V

OBLIGACIONES DE LAS PARTES

5.1 Obligaciones del adjudicatario en la aplicación de transferencia de tecnología.

5.2 Obligaciones del Contratista

5.3 Obligaciones de la contratante

5.4 Obligaciones del contratante en la aplicación de transferencia de tecnología.

INDICACIONES PRELIMINARES

(Para convocar a cualquier procedimiento de Consultoría, la entidad contratante deberá escoger, de acuerdo a su naturaleza, solamente a uno de los tres siguientes grupos establecidos en los literales siguientes:

Consultores individuales
Firmas consultoras
Organismos facultados para ejercer la consultoría

Los invitados a los procedimientos de Lista Corta y Contratación Directa podrán, de considerarlo pertinente, asociarse o consorciarse con otros proveedores de la misma naturaleza, siempre que éstos proveedores no hayan sido objeto de la convocatoria, limitación que no es aplicable en los procedimientos de Concurso Público.

Para el caso de consultores extranjeros la entidad contratante deberá contemplar lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General, y la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública para el efecto.)

CONSULTORÍA CONVOCATORIA ABIERTA

CCA-SA-PASEE-22-2018

I. CONDICIONES PARTICULARES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

SECCIÓN I

CONVOCATORIA

De acuerdo con los Pliegos para la Contratación de consultoría elaborados por la Secretaría del Agua en base al Art. 3 de la LOSNCP en el marco del Convenio de Financiación suscrito el 16 de febrero de 2011 de la subvención otorgada por parte del Gobierno de España a través del Fondo de Cooperación para el Agua y Saneamiento (FCAS), que fueron aprobados por el Coordinador General Administrativo Financiero, en ese sentido se aprueban los pliegos con Resolución No. 2018-0176 de fecha 31 xx xxxx de 2018; y con NO OBJECIÓN de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, a través de la Oficina Técnica de Cooperación (OTC), emitida mediante N° Oficio CV-184-2018 OTC-ECU, de fecha 18 xx xxxx de 2018, se convoca a personas naturales, jurídicas, empresas, instituciones, ecuatorianas o extranjeras, y/o asociadas entre ambas, a que presenten sus ofertas para la “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE AUDITORÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL PROCESO PASEE”.

Los oferentes ecuatorianos y/o extranjeros que participen se sujetaran a las NORMAS PARA LA ADMINISTRACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL GASTO POR PARTE DE LAS ENTIDADES EJECUTORAS DE LOS PROYECTOS FINANCIADOS CON RECURSOS PROVENIENTES DEL PROGRAMA PAS – EE –ECU- 050 – B ECUADOR-ESPAÑA y, supletoriamente, a la legislación ecuatoriana que resulte de aplicación.

El presupuesto referencial es de USD. $ 35.898,50 (TREINTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y OCHO CON 50/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA), sin incluir el IVA,

El plazo de ejecución de la consultoría es de 60 días contados a partir de la suscripción del contrato, para lo cual la entidad contratante pondrá de inmediato, a disposición de la empresa seleccionada, la documentación señalada en el numeral 7; y, a su vez la firma auditora deberá cumplir con lo establecido en el numeral 17 de estos términos de referencia.

El cronograma de trabajo propuesto se presenta a continuación:

Fase o /Etapa	ACTIVIDAD	PLAZO
1	Revisión y verificación de la documentación recibida por parte de la entidad contratante.	Hasta 10 días calendario, a partir de la suscripción del contrato.
2	Entrega del informe preliminar, elaborado por la entidad auditora.	Hasta 25 días calendario, a partir de la suscripción del contrato.
3	Subsanación y envío de rectificaciones por parte de la entidad adjudicataria de la subvención, para enmendar las posibles incidencias detectadas en dicho informe	Hasta 15 días calendario a partir de la recepción del informe preliminar.
4	Producto final: entrega del informe definitivo de auditoría con conclusiones y recomendaciones.	Hasta 10 días calendario a partir de la recepción de las rectificaciones y subsanaciones realizadas por la contratante.

Las condiciones de esta convocatoria son las siguientes:

El pliego está disponible, sin ningún costo, en la Página Web de la Secretaria del Agua xxx.xxxx.xxx.xx Opción “BIBLIOTECA”, Sección “CONTRATACIONES PROGRAMA PAS – EE ECUADOR XXXXXX 0000” y en la de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, xxx.xxxxx-xxxxxxx.xx
Los interesados podrán formular preguntas dentro de los dos (2) días calendario contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria, en 2 dos días calendario posteriores al plazo de preguntas la Comisión Técnica designada para el caso absolverá obligatoriamente todas las preguntas y realizará las aclaraciones necesarias respecto al contenido de los Pliegos, a través de la Página Web de la Secretaría del Agua xxx.xxxx.xxx.xx, dirigirse a Menú, Opción “BIBLIOTECA”, Sección “CONTRATACIONES PROGRAMA PAS – EE ECUADOR XXXXXX 0000”; también en la página web del programa xxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx, sección “Convocatoria y Concursos” y en la página de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, xxx.xxxxx-xxxxxxx.xx
La oferta completa se presentará de forma física y en archivo digital (el cual será el escaneado de la oferta original) en la Secretaría del Agua, ubicada en Xxxxxx X00-000 x Xxxxxx en la oficinas de la Dirección Administrativa Piso 4to Alto; hasta la fecha en que se cierre el plazo para la presentación de la oferta. La falta de entrega de la oferta será causa de descalificación de la oferta.
El acto de apertura de ofertas será público y se efectuará en la Toledo N22-286 y Lérida en la oficinas de la Dirección Administrativa Piso 4to Alto.

La oferta debe presentarse por la totalidad de la contratación.

La presentación de la oferta se realizará en veinte días (20) días calendario contados a partir de la fecha de la publicación de la convocatoria una hora más tarde vencido el plazo para la presentación de las ofertas, se procederá a la apertura de las ofertas recibidas. El acto de apertura de ofertas será público (Las fechas están señaladas en el numeral 3.1 del componente I. CONDICIONES PARTICULARES DEL PROCEDIMIENTO PÚBLICO DE OBRAS de la Sección III CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO de estos Pliegos).

La evaluación de las ofertas se realizará aplicando los parámetros de calificación previstos en el pliego, conforme lo dispone el artículo 54 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y conforme la Normativa del Programa PAS - EE.

La fecha estimada de adjudicación se encuentra publicada en la Página Web de la Secretaría del Agua xxx.xxxx.xxx.xx , dirigirse a Menú, Opción “BIBLIOTECA”, Sección “CONTRATACIONES PROGRAMA PAS – EE ECUADOR XXXXXX 0000”; también en la página web del programa xxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx, sección “Convocatoria y Concursos” y en la página de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, xxx.xxxxx-xxxxxxx.xx , y en el cronograma del presente pliego.

Los pagos se realizarán con cargo a los fondos provenientes de la cuenta TE “CCU SENAGUA / AECID. PROY. AGUA.POT.Y SANEAM. ECUADOR- ESPAÑA PAS-EE” y de la cuenta de Fondos Fiscales, según sea el caso; relacionada con la partida presupuestaria No. 55-00-001-001-730602-1701-701-3018-5041 denominada “Servicio de Auditoria” por el valor de USD 35.898,50 Dólares de los Estados Unidos de América, conforme consta en el documento denominado Certificación Presupuestaria No. 344; y de la cuenta del programa PAS – EE – Fondos Fiscales, relacionada con la partida presupuestaria No. 55-00-001-001-730602-1701-001-0000-0000, denominada “Servicio de Auditoria” por el valor de USD. 4.307,82 dólares de los Estados Unidos de América, conforme consta en el documento denominado Certificación Presupuestaria No. 345 conferidas por el Director Financiero mediante Memorando SENAGUA-DF.5.03-2017-0175-M de 12 xx xxxxx de 2018.

Los pagos correspondientes se realizarán de acuerdo al siguiente detalle:

La Secretaria del Agua cancelará el 100% del valor total del contrato contra entrega de los producto final (Informe Definitivo de Auditoría con conclusiones y recomendaciones), debidamente aprobado mediante informe del Administrador de Contrato y una vez suscrita el Acta de Entrega Recepción Definitiva, en cumplimiento a los artículos 123, 124 y 125 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

Los montos acordados en el contrato por los trabajos especificados, constituirán la única compensación para la empresa auditora por todos sus costos, inclusive cualquier impuesto, derecho o tasa que tuviese que pagar, excepto el Impuesto al Valor Agregado que será añadido al valor del contrato.

El procedimiento se ceñirá a las disposiciones del Convenio de Financiación (firmado entre Secretaría del Agua y el Instituto de Crédito Oficial, en representación del Gobierno de España) y el Reglamento Operativo del programa PAS-EE ECUADOR-ESPAÑA. Lo no previsto en el Convenio de Financiación así como su normativa desarrolladora, se regirá por las disposiciones de la LOSNCP, su Reglamento General, las resoluciones del SERCOP, y los presentes Pliegos.
Cuando se requiera documentos o requisitos que por necesidad institucional se justifiquen los mismos se podrán pedir para la respectiva firma del contrato con el oferente ganador del proceso

Referente a los temas de seguridad, el contratista acatara el REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO Resolución del IESS 513 Registro Oficial Edición Especial 632 de 12-jul.-2016, así como también el REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD PARA LA CONSTRUCCION Y OBRAS PUBLICAS - Jueves, 10 de Enero de 2008 - R. O. No. 249 o en su defecto la Xxx, xxxxx que se encuentre en curso legal vigente, aplicable a la obra y de responsabilidad irrestricta para el contratista

Relacionado al RUP se pedirá este requisito como obligatorio para personas naturales, jurídicas asociaciones de estas etc., que sean nacionales sin embargo para personas jurídicas/naturales extranjeras, no será requisito dentro del presente proceso de contratación. Finalmente cuando exista asociaciones entre extranjera y nacional se pedirá el RUP por el hecho de estar implicada una nacional se entiende, ya sea naturales o jurídicas, o cualquier forma conforme la convocatoria.

La Secretaria del Agua se reserva el derecho de cancelar o declarar desierto el procedimiento de contratación, situación en la que no habrá lugar a pago de indemnización alguna.

Quito, Mayo de 2018

Xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx X.

COORDINADOR GENERAL ADMINISTRATIVO FINANCIERO

SECRETARIA DEL AGUA

SECCIÓN II

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y TÉRMINOS DE REFERENCIA

2.1 Objeto de contratación: Este procedimiento precontractual en base al Art. 3 de la LOSNCP tiene como propósito seleccionar a la oferta de mejor costo en Consultoría, en los términos del numeral 18 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, para la: CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE AUDITORÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL PROCESO PASEE

2.2 Presupuesto referencial: es USD. $35.898,50 (TREINTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y OCHO CON 50/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA), NO INCLUYE IVA, de conformidad con el siguiente detalle:

Código

CPC

Descripción del servicio

Unidad

Cantidad

Precio Unitario

Precio Total

822120011

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE AUDITORÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL PROCESO PASEE

35.898,50

Presupuesto Referencial (SIN IVA)

35.898,50

Términos de referencia:

ANTECEDENTES: El Instituto de Crédito Oficial (ICO) en nombre del Gobierno de España, con domicilio en Madrid y el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda de la República del Ecuador, Subsecretaría de Servicios Domiciliarios de Agua Potable, Saneamiento y Residuos Sólidos, suscribieron el Convenio de Financiación entre el 24 de enero y el 16 de febrero de 2011, mediante el cual se autoriza la concesión de una aportación para la cofinanciación de las primeras etapas del “Programa de Agua y Saneamiento en Comunidades Rurales y Pequeños Municipios N° ECU-050-B”.

De conformidad con la Estipulación Quinta del Convenio de Financiación, se establece que es la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) la encargada de realizar el seguimiento y control de la aplicación de los fondos españoles a los fines fijados y del cumplimiento de los términos y condiciones establecidos.

En el Decreto Ejecutivo Nro. 5 emitido por el Presidente de la República el 30 xx xxxx de 2014, en el Art. 1 se señala: “Transfiérase a la Secretaría Nacional del Agua todas las competencias, atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas que en materia de agua potable y saneamiento ejerce el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI).”; mientras que en el Artículo 3 indica: “Para el cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo, traspásese a la Secretaría Nacional del Agua, la Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, con todas las competencias, atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, proyectos y programas que en materia de agua potable y saneamiento ejerce dicha unidad administrativa.”

El 17 septiembre 2015 la AECID resuelve conceder la modificación de la Resolución de Concesión de Subvención de cooperación internacional para que todas las menciones que la Resolución realice al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, queden sustituidas por la Secretaría del Agua (SENAGUA).

La SENAGUA es beneficiario de la concesión de la subvención de Cooperación Internacional de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional (SECI) por el valor de TRECE MILLONES OCHO MIL CIENTO TREINTA, 08/100 EUROS (€ 13’008.130,08),

En la Resolución N° 4 Plazo de Ejecución, del Anexo II que forma parte del Convenio de Financiación, se establece que el plazo de ejecución de la intervención subvencionada ha sido planteado para cuatro años.

El 27 enero 2017 la AECID mediante Resolución de Modificación a la Resolución de Concesión de Subvención de 22 de diciembre de 2010 otorgada a la Secretaria Nacional del Agua SENAGUA, resuelve modificar el plazo de ejecución con la siguiente redacción:

Al numeral 4° Plazo de ejecución señalando “El plazo previsto para la ejecución de la intervención subvencionada es de 84 meses y comienza a contarse desde la aprobación de su Plan Operativo General y el Plan Operativo Anual. Por tanto, la fecha límite del plazo de ejecución concluirá el 27 de enero del 2020.”

La Resolución de la Concesión de la Subvención de Cooperación Internacional de la Secretaría de Cooperación Internacional (SECI) (presentada en el Anexo II del Convenio de financiación) establece en los numerales 5 y 6 la aplicación de un Reglamento Operativo por cada proyecto.

El apartado II.4.3. Informes de Auditoría, del Reglamento Operativo del Proyecto Agua y Saneamiento en Comunidades Rurales y Pequeños Municipios, establece que se realizará una auditoría externa como mínimo una vez al año.

El inciso 3 del mismo apartado señala “…Los Términos de Referencia y el alcance de la auditoría se adjuntan en el Anexo 5 de la Guía para la elaboración del Reglamento Operativo y son de obligatorio cumplimiento por parte del beneficiario…”

JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD: La Disposición Administrativa y de Gestión II.4.3. Informes de Auditoría, del Reglamento Operativo del Programa, establece “… El Beneficiario realizará una auditoría externa como mínimo una vez al año que cubra:

Todos los ingresos y gastos que haya efectuado el Proyecto, incluyendo los realizados con los recursos del Fondo y del Beneficiario.
La verificación del cumplimiento de las condiciones establecidas en el apartado II.2.4.4 referente a los aportes en especie por parte del Beneficiario y de otros co-financiadores.
El cumplimiento de las demás normas y procedimientos establecidos en el Convenio de Financiación y en el Reglamento.
La auditoría final se podrá contratar en el periodo de justificación del programa”.

Por lo expuesto se establece la necesidad de contratar los servicios de consultoría para la realización de una auditoría externa que permita verificar el cumplimiento de las condicionalidades definidas en el Convenio de Financiación y sus Anexos, Reglamento Operativo, el Plan Operativo General y verificar los gastos incurridos en los proyectos seleccionados, por fuente de financiamiento y aportes de la comunidad, compromisos adquiridos al momento de recibir los fondos financieros otorgados por el Xxxxx de España a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

OBJETIVOS:

OBJETIVO GENERAL

El objetivo de contratar una Auditoría Externa consiste en la revisión, comprobación y control legal de cuentas reconocidas internacionalmente y su contraparte ecuatoriana, a fin de comprobar si los aportes, ingresos y gastos consignados en la contabilidad del Proyecto se recibieron, comprometieron, liquidaron y pagaron con apego a los Planes Operativos y presupuesto debidamente aprobados por la AECID o su representante, a los procedimientos de adjudicación de contratos, al Convenio de Financiación y demás normas y procedimientos del ROP,

La opinión profesional de los auditores adjudicados con respecto al estado financiero de los fondos del Programa, la información financiera y operacional, la evaluación del sistema de control interno y la utilización de los recursos del programa, de acuerdo con los términos y condiciones del Convenio, para el período comprendido entre el enero 2013 a diciembre 2017, se expresará en el informe final, y será determinante para que el donante conozca la buena gestión y transparencia del Beneficiario en el uso de los recursos de la subvención.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Verificar que los estados financieros del programa, presentan razonablemente, la situación financiera y si fueron preparados de acuerdo con el Sistema de Contabilidad Gubernamental y demás normativa aceptable por la SENAGUA y la Dirección General de Contabilidad Gubernamental del Ministerio de Finanzas, y estos términos de referencia;
Verificar la razonabilidad de la información financiera complementaria;
Evaluar el cumplimiento por el ejecutor y/o prestatario con los términos y condiciones de los convenios, leyes y regulaciones locales aplicables. El auditor deberá evaluar el cumplimiento específico de las cláusulas estipuladas en el Convenio y Reglamento Operativo.
Verificar el cumplimiento de los respectivos procesos de adquisiciones y desembolsos con las normas y procedimientos establecidos en los convenios para la selección, adjudicación, contratación, recepción y pago; relacionados con la adquisición de obras, bienes y servicios, financiados con los recursos de la AECID, así como la validez de la documentación de soporte y la elegibilidad de los gastos presentados en las solicitudes de desembolso
Verificar el cumplimiento del Reglamento Operativo y/o de los convenios inter-institucionales del programa, según fueren aplicables.
Evaluar el sistema de control interno del organismo ejecutor que incluye el ambiente de control, así como los procedimientos y controles operacionales, financieros, contables y administrativos del ejecutor, en lo relacionado con la ejecución del programa.
Verificar el cumplimiento de los aportes en concepto de contrapartida por parte de la SENAGUA, de acuerdo a lo establecido en el Presupuesto del Programa.

ALCANCE:

La auditoría externa deberá proceder con la revisión de información de respaldo que permita determinar los gastos ejecutados por SENAGUA con los fondos concedidos por la subvención de cooperación internacional concedida por la AECID para el desarrollo del programa PAS-EE/ECU-050-B.

La auditoría externa se efectuará a todos los ingresos y gastos que haya efectuado el Programa, incluyendo los realizados con los recursos del Fondo y del Beneficiario, se verificará el cumplimiento de las condiciones establecidas en el apartado II.2.4.4 referente a los aportes en especie por parte del Beneficiario y de otros co-financiadores, y demás normas y procedimientos establecidos en el Convenio de Financiación y en el Reglamento.

El período a ser evaluado comprende desde el 28 de enero 2013 al 31 de diciembre de 2017, cuya ejecución por fuente de financiamiento y por períodos es la detallada en la tabla posterior:

PERIODO	EJECUTADO
AÑO 2013	0.00
AÑO 2014	18.902,99
AÑO 2015	718.912,99
AÑO 2016	936.185,14
AÑO 2017	729.591,83

La auditoría se realizará a todos los procesos ejecutados desde Planta Central y cada una de las Demarcaciones Hidrográficas de la SENAGUA, aunque para ello debieran trasladarse con recursos de la consultora a cada demarcación cuya ubicación se detalla a continuación:

Demarcación Hidrográfica de Esmeraldas: Pichincha – Quito, Toledo y Lérida ex Edificio del MIDUVI.
Demarcación Hidrográfica de Mira: Imbabura- Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx 8-‐104 y Av. Xxxxxxx Xxxxxxx (Sector Yacucalle).
Demarcación Hidrográfica de Jubones: El Oro - Machala, Calle Vela 13-‐23 / entre Xx. 00 xx Xxxxx x Xxxxx.
Demarcación Hidrográfica de Pastaza: Chimborazo- Riobamba, Chile 10-‐51 y Xxxxxxx (frente a la Puerta de Emergencia del Hospital Policlínico).
Demarcación Hidrográfica de Guayas: Guayaquil, Cdla. Alborada 8° etapa -‐ Av. Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx entre Av. Xxxxxxxx Xxxxxxxx y Xx. Xxxxxxxx Xxxxxxx.
Demarcación Hidrográfica de Manabí: Portoviejo, Xx 0 x 0/0 Xxx Xxxxx Xxx Xxxx, Xxx Xxxxxxx.
Demarcación Hidrográfica de Napo: Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx - Xxxx, calle Xxxxxx Xxxxxx entre 6 de diciembre y 12 de febrero.
Demarcación Hidrográfica de Santiago: Azuay – Cuenca, Xx. Xxxxx xx Xxxxxxx 000 x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx.

METODOLOGÍA DE TRABAJO:

El alcance de las pruebas sustantivas de auditoría se basará en la aplicación de técnicas de muestreo de los justificantes acreditativos de gasto, o acceso a los registros de contabilidad de la entidad y sus socios locales, en la evaluación del sistema de control interno, así como otras comprobaciones con terceros, u otras que puedan ser necesarias.

La consultora deberá comprobar si los aportes, ingresos y gastos consignados en la contabilidad del Proyecto se recibieron, comprometieron, liquidaron y pagaron con apego a los Planes Operativos y presupuesto debidamente aprobados por la AECID o su representante.

Según lo estable el Reglamento Operativo del Programa en el Apartado II.4.3. Informes de auditoría, las auditorías externas deberán encargarse a un auditor censor xxxxxx xx xxxxxxx, miembro de una asociación de supervisión y control legal de cuentas reconocida internacionalmente.

El auditor deberá asegurarse de que los siguientes objetivos y sub-objetivos de auditoría han sido respetados, en todos los procesos que hayan sido cubiertos con fondos del programa, tanto de aquellos que hayan sido ejecutados en planta central así como en cada una de las demarcaciones hidrográficas de la SENAGUA.

Gastos Elegibles: Los gastos elegibles cargados al Programa en los informes financieros serán aquellos establecidos en el apartado correspondiente del ROP, con los límites que determine el Artículo 31 de la Ley General de subvenciones. Concretamente aquellos que:

Han sido incurridos por el Entidad Beneficiaria/Ejecutor del Programa.
Han sido realizados para la ejecución de las actividades contenidas en los POAs que hayan sido debidamente aprobados por el Departamento del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (XXXXX) o su representante, y sólo a partir del momento de su aprobación.
Corresponden a las partidas presupuestarias y al origen de los fondos establecidas en el POA correspondiente.
Son aplicados en el área geográfica establecida por el Programa, indicada en las Disposiciones Técnicas del Programa y en los Planes Operativos.
Han sido aplicados en el tiempo de vigencia del POA correspondiente, no siendo elegibles gastos ocasionados extemporáneamente, excepto aquellos realizados para la identificación y planificación del Proyecto, previamente aprobados por el XXXXX o su representante.
Corresponden con las acciones que hayan sido previamente identificadas, coordinadas y concertadas por el Equipo de Gestión.
En cuanto a los contratos de obras, servicios, suministros y gastos cubiertos con los recursos del Fondo, éstos deberán ser realizados mediante los procedimientos establecidos en el capítulo correspondiente del Reglamento Operativo.
Todo gasto deberá tener su respectivo soporte documental (facturas, recibos o comprobantes, estados de cuenta, etc.). Todos los soportes documentales deberán llevar un sello‐diligencia con el código del Programa asignado por el FCAS, la leyenda “financiado por la FCAS-AECID” y el porcentaje de financiación de la AECID del importe del justificante, en caso de que ésta no cubra la totalidad.
Todo ingreso y gasto a cargo del Programa deberá estar correctamente contabilizado de acuerdo a lo establecido en el apartado correspondiente del Reglamento Operativo.

Gastos No Elegibles: son expresamente considerados no elegibles por la base normativa del Programa, tasas, multas, intereses xx xxxx, y en ningún caso se consideran gastos subvencionables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación etc…, salvo disposición en contrario del Convenio de Financiación y sus eventuales modificaciones autorizadas por los órganos competentes.

Ingresos del Programa: todos los ingresos del Programa (ingresos generados y aportes de los financiadores) han sido reconocidos en los informes financieros del Programa:

Cualquier utilización de los ingresos generados por el Programa autorizados por escrito por la AECID, a través de su Oficina Técnica de Cooperación (OTC) en el país de ejecución o está de acuerdo con el ROP, POG y POA y sus modificaciones autorizadas por los órganos competentes del Programa.

Las aportaciones locales al Programa han sido materializadas en la cantidad, periodicidad y naturaleza prevista por el ROP, POG y POA del Programa y sus modificaciones autorizadas por los órganos competentes,

Los aportes en especie han sido convenientemente valorizados, puestos a disposición del Programa en forma exclusiva o proporcional y han sido convenientemente utilizadas.

Activos del Programa: corresponde a los activos adquiridos y usados de acuerdo con la base contractual del Programa:

Los activos adquiridos con fondos del Programa, que son propiedad de la Entidad beneficiaria o ejecutora y se utilizan, exclusivamente, para la ejecución del Programa, han sido inventariados y posteriormente han sido transferidos de acuerdo con las actas de transferencia de la propiedad.
En particular, el auditor se asegurará que no hay ningún uso privado o personal de los activos del Programa que no esté autorizado por la base contractual del Programa.
Los procedimientos establecidos en el ROP, POG y POA del Programa y sus modificaciones autorizadas por los órganos competentes para la adquisición de activos fijos han sido respetados.

Deudas del Programa: todas las deudas están registradas en la contabilidad del Programa y dichas deudas han sido incurridas con relación a actividades del Programa:

Todas las deudas están registradas en la contabilidad del Programa.
Las deudas han sido incurridas, exclusivamente, con relación al Programa y de acuerdo con el ROP, POG y POA del Programa y sus modificaciones autorizadas por los órganos competentes.

Las otras condiciones administrativo-financieras: aquellas establecidas en el ROP, POG y POA del Programa y sus modificaciones autorizadas por los órganos competentes han sido respetadas.

En la verificación de la realización del 20 % de cofinanciación de acuerdo con los requisitos nacionales, así como del porcentaje de gastos administrativos de acuerdo con el presupuesto aprobado.
Se han cumplido las disposiciones legales vigentes en el país de ejecución en los ámbitos fiscal, laboral y financiero, según la naturaleza del Programa.
Otros aspectos contemplados en el ROP, POG y POA del Programa y sus modificaciones autorizadas por los órganos competentes.

Para la correcta ejecución la consultora deberá aplicar lo establecido en el siguiente Marco Legal (Ley 38/2003 General de Subvenciones):

Ley 38/2003 General de Subvenciones, de 17 de noviembre
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003
Real Decreto 794/2010, de 16 xx xxxxx, por el que se regulan las subvenciones y ayudas en el ámbito de la cooperación internacional.
Real Decreto 1460/2009, de 28 de septiembre, sobre organización y funcionamiento del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 395 de4 xx xxxxxx del 2008
Reglamento General de la LOSNCP publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 588 del 12 xx xxxx del 2009
Convenio de Financiación
Reglamento Operativo.
Plan Operativo General (POG).
Plan Operativo Anual
Cualquier modificación de los anteriores documentos formalmente aprobada por la AECID.
Normativa que sea de aplicación a lo ejecutado en el país beneficiario (normativa sobre requisitos de las facturas, regímenes simplificados, tipos de contratos laborales, impuestos indirectos y otros).
Resolución de Concesión de Subvención de Cooperación Internacional Concedida en Desarrollo de la Política Exterior del Gobierno y Aceptación por parte de la Entidad Beneficiaria (Art 8.1.a del RD 794/2010) del 22 de diciembre de 2010.
Resolución de Modificación de la Resolución de Concesión de Subvención de 22 de Diciembre de 2010 Otorgada a la Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxx (XXXXXXX) xx xx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx.

En caso de que la normativa que consta definida en los términos de referencia, en los pliegos, en el contrato y toda aquella que se requiera para el cumplimiento de la presente auditoría fuere modificada, actualizada o derogada, se observará y aplicará la normativa vigente, dicha normativa se aplicará para todo el período de evaluación referido en el punto 4 alcance.

Cabe indicar que toda la documentación que acredite el trabajo realizado por los auditores deberá ser conservada por la empresa auditora durante un periodo mínimo de 5 años a contar desde la fecha de emisión del informe final.

PRODUCTOS ESPERADOS.

Los productos esperados como resultado de la auditoria deben ser elaborados de acuerdo con las Normas Ecuatorianas de Auditoría Gubernamental y éstos términos de referencia.

Los auditores deben reportar tanto las evidencias de incumplimiento de carácter material, así como la posible existencia de actos ilegales, irregularidades y/o indicios de presunto fraude. Deben dejar establecidos con precisión; la naturaleza y alcance del examen, el grado de responsabilidad que el auditor asume, así como su opinión sobre los estados financieros en su conjunto. Cuando el auditor emite su opinión con salvedad, adversa o se abstiene de opinar, debe establecer de manera clara e informativa las razones para ello.

Los resultados de la Auditoría del programa deben ser entregados en tres informes impresos y en formato digital (texto en Word y tablas de cálculo en Excel) debidamente firmado, conteniendo lo siguiente:

Dictamen de los Estados Financieros Básicos del Programa.

Los Estados Financieros del programa del periodo auditado, deben ser presentados en forma comparativa con el ejercicio anterior, y expresados en dólares estadounidenses. Los estados financieros a presentar son:

Estado de situación financiera
Estado de rendimiento económico
Estado de ejecución presupuestaria y
Estado de flujo de fondos.

Dictamen sobre la Información Financiera complementaria.

Su contenido se debe adecuar a lo requerido por la AECID.

Dictamen sobre el cumplimiento de las cláusulas contractuales.

Se debe determinar el estado de cumplimiento dado por el ejecutor a las cláusulas contractuales incluidas en el convenio de financiamiento. La opinión de los auditores externos debe emitirse de forma específica, cláusula por cláusula. Asimismo, deberá prestar especial atención al cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento Operativo del Programa.

Dictamen de los auditores independientes sobre el examen integrado de los procesos de adquisiciones y de las solicitudes de desembolsos presentadas a la AECID.

Opinión sobre la adecuación de los procesos de adquisiciones de bienes, obras y servicios, con base en lo establecido en los convenios, en las leyes y regulaciones locales aplicables. También el examen de los procesos deberá hacerse en forma integrada con el examen de la respectiva documentación de soporte de los gastos relacionados con las solicitudes de desembolsos presentadas a la AECID, así como de su elegibilidad para ser financiados con los recursos del Programa.

Informe sobre el sistema de control interno relacionado con el Programa.

El auditor o firma auditora en este informe deberá suministrar información relacionada con la evaluación del sistema de control interno del programa, con base a los elementos y su funcionamiento durante el período bajo examen.

El informe identificará y concluirá sobre cada uno de los componentes detallando tanto las fortalezas como los hallazgos reportables (debilidades materiales), y categorizándolos en cada caso, de acuerdo con el peso relativo de los riesgos inherentes.

Dichos hallazgos serán presentados de acuerdo con las siguientes pautas:

Criterio: lo que debería ser;
Condición: situación encontrada;
Causa: lo que provocó la desviación del criterio;
Efecto: riesgo involucrado;
Recomendación, en caso que fuera aplicable; y
Puntos de vista de la gerencia del ejecutor y/o del donante.

El informe conteniendo los hallazgos reportables sobre el Sistema de Control Interno, deberá seguir el siguiente ordenamiento:

Estructura Organizacional:

Procedimientos administrativos que rigen las actividades y responsabilidades de la administración financiera del programa.
Niveles de autoridad, descripciones de cargo, número y suficiencia de habilidades del personal que trabaja en las diversas áreas de ejecución del Programa.
Habilidad de los ejecutores en mantener una planta de personal adecuada; dado los posibles cambios en la administración.
Segregación de responsabilidades en la administración financiera del proyecto (actividades de tesorería, contabilidad e informes contables) por parte de los co-ejecutores.

Sistemas de Información

Adecuación de los sistemas de procesamiento de datos para producir información Operativa, Financiera y Contable de manera oportuna y confiable.
Capacidad del área de procesamiento de datos para registrar y mantener información adecuada con respecto a la documentación de apoyo de las solicitudes de desembolso.
Capacidad del sistema financiero y contable en verificar, controlar y hacer el seguimiento de las fuentes y usos de fondos relacionados con el Programa.
Capacidad del sistema financiero y contable de cumplir con los requisitos establecidos en los convenios incluyendo un plan específico de cuentas.
Capacidad del sistema contable utilizado por el ejecutor, para el registro de las transacciones financieras, incluyendo los procedimientos para consolidación de la información financiera en proyectos de ejecución descentralizada.
Estado de implantación de recomendaciones de control interno de períodos anteriores.

El informe también incluirá el seguimiento de las recomendaciones de auditorías anteriores y los puntos de vista del ejecutor

Informe sobre el cumplimiento de las observaciones y planes de acción remitidos y aprobados por la AECID.

Informe de auditoría externa del año anterior;
Resultado de las visitas contables financieras (del año anterior y del año en que se realiza la auditoria); y
Observaciones efectuadas a los informes semestrales.

Además, el examen y evaluación del grado de cumplimiento de los planes de acción preparados y sometidos a aprobación de la AECID para superar la calificación y/o observaciones a los Estados Financieros del Programa, incluyendo los del año anterior.

Los productos presentados deben cumplir con las Normas Internacionales de Auditoria, emitidas por la Federación Internacional de Contadores (IFAC) y estos términos de referencia.

Informe sobre el grado de avance operativo del Programa.

Se debe determinar el grado de avance y cumplimiento del ejecutor sobre las metas propuestas en el Plan Operativo Anual correspondiente al periodo auditado. Así mismo la opinión del Auditor deberá de emitirse de manera específica por cada objetivo y actividad del programa.

Además, el examen y evaluación del grado de avance operativo del programa para superar la calificación y/o observaciones a los Estados Financieros del Programa, incluyendo los del año anterior.

Los productos presentados deben cumplir con las Normas Internacionales de Auditoria, emitidas por la Federación Internacional de Contadores (IFAC) y estos términos de referencia.

Certificación de fondos ejecutados y comprometidos del programa, para efecto de tramitar transferencia de fondos de la cuanta principal a la cuenta del proyecto.

Se debe mostrar la cifra acumulada de fondos transferidos a la cuenta del proyecto desde el 28 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2017 y determinar la ejecución, así mismo validar compromisos adquiridos al 31 de diciembre de 2017, a fin de evidenciar el porcentaje que representan los fondos previamente transferidos a la cuenta del proyecto.

Carta Complementaria:

La carta deberá ir marcada “Confidencial” y destinada al Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS) únicamente. Su propósito es informar al XXXXX acerca de las siguientes cuestiones:

Irregularidades o fraude detectados (v.g. utilización para fines privados de recursos del Fondo, documentos tales como factura o informes falsificados, etc.).
Falta de colaboración por parte del Beneficiario/Unidad de gestión en la realización de la auditoría.
Debilidades y recomendaciones de mejora relativas a los sistemas internos del FCAS (v.g. cláusulas contractuales inadecuadas, instrucciones poco claras, autorizaciones por parte de funcionarios de la FCAS a los que no se ha delegado autoridad, etc.).
Grado de seguimiento del Proyecto por parte del FCAS o su representante.
Impresión general del Proyecto.
Otros aspectos que se considere necesario incluir.

Esta Carta complementaria, junto con una copia del Resumen Ejecutivo de la Auditoría, deberá enviarse a través de la Oficina Técnica de Cooperación dirigida a:

Jefe de Departamento del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento

Agencia española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xx0

00000, Xxxxxx, Xxxxxx

INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD:

Los documentos necesarios para llevar a cabo la auditoría, serán entregados por la entidad ejecutora de la subvención a la empresa auditora seleccionada, al inicio de los trabajos de auditoría, una vez suscrito el contrato correspondiente.

Se entregará a la firma auditora toda la información que habilite el análisis y desarrollo de los productos señalados en el numeral 6, mediante actas de entrega recepción, parte de la información corresponde a:

Convenio de Financiación, Plan Operativo General (POG), Reglamento Operativo, Planes Operativos Anuales (POA), y sus respectivas modificaciones.
Planes Operativos Anuales aprobados
Informes periódicos presentados, en su caso
Actas y Ayudas a Memorias de los Comités Bilaterales del Programa
Modificaciones sustanciales aprobadas por la AECID durante el periodo que se audita.
Documentos de No Objeción emitidos por la Oficina Técnica de Cooperación de la AECID.
Comprobantes Únicos de Registro de las transacciones de pago efectuadas por la SENAGUA, en el marco del programa PAS-EE/ECU-050-B.
Otra información técnica de interés.

LUGAR DE LA PRESTACIÓN:

La revisión y verificación de documentos por parte de la empresa auditora se realizará en las oficinas de la entidad ejecutora del proyecto, situado en Pichincha – Quito, Xx. Xxxxxx X00-000 y Calle Lérida.

Demarcación Hidrográfica de Esmeraldas: Pichincha – Quito, Toledo y Lérida ex Edificio del MIDUVI.
Demarcación Hidrográfica de Mira: Imbabura- Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx 8-‐104 y Av. Xxxxxxx Xxxxxxx (Sector Yacucalle).
Demarcación Hidrográfica de Jubones: El Oro - Machala, Calle Vela 13-‐23 / entre Xx. 00 xx Xxxxx x Xxxxx.
Demarcación Hidrográfica de Pastaza: Chimborazo- Riobamba, Chile 10-‐51 y Xxxxxxx (frente a la Puerta de Emergencia del Hospital Policlínico).
Demarcación Hidrográfica de Guayas: Guayaquil, Cdla. Alborada 8° etapa -‐ Av. Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx entre Av. Xxxxxxxx Xxxxxxxx y Xx. Xxxxxxxx Xxxxxxx.
Demarcación Hidrográfica de Manabí: Portoviejo, Xx 0 x 0/0 Xxx Xxxxx Xxx Xxxx, Xxx Xxxxxxx.
Demarcación Hidrográfica de Napo: Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx - Xxxx, calle Xxxxxx Xxxxxx entre 6 de diciembre y 12 de febrero.
Demarcación Hidrográfica de Santiago: Azuay – Cuenca, Xx. Xxxxx xx Xxxxxxx 000 x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx.

MULTAS

Se aplicará la multa del uno por mil (1 x 1000) del valor total del contrato en las siguientes instancias.

Por cada día de retraso en el cumplimiento de la ejecución del plazo contractual, productos, condiciones y demás obligaciones establecidas en los términos de referencia y contrato.
Si no dispone del personal técnico, administrativo u operacional o del equipo de consultoría de acuerdo a las necesidades que se presenten en el transcurso de la ejecución de la consultoría.
No obstante la xxxx incurrida, el CONTRATANTE permitirá al CONSULTOR continuar ejecutando los trabajos contratados, siempre que el monto total de las multas no exceda el cinco (5%) por ciento del valor del contrato.

GARANTÍAS:

Garantía de Fiel Cumplimiento.- la cuantía de este contrato es menor al valor que resulta de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto del Estado, por lo que No se aplica esta garantía.

REAJUSTE DE PRECIOS: (No aplica)

SECCION III

CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

3.1 Cronograma del procedimiento: El cronograma que regirá el procedimiento será el siguiente:

(Las fechas asignadas deberán considerarse en días hábiles, no se deberán contemplar fechas que correspondan a fin de semana o feriados:

Concepto	Día	Hora
Fecha de publicación	31/05/2018	17H00
Fecha límite de preguntas	07/06/2018	17H00
Fecha límite de respuestas y aclaraciones	11/06/2018	20H00
Fecha límite entrega de ofertas técnica y económica	27/06/2018	15H00
Fecha apertura oferta técnica	27/06/2018	16H00
Fecha inicio evaluación	27/06/2018	16H01
Fecha publicación resultados finales oferta técnica	06/07/2018	16H00
Fecha apertura oferta económica	06/07/2018	16H01
Fecha de negociación	09/07/2018	15H00
Fecha estimada de adjudicación	10/07/2018	17H00

En el caso de ser necesario, el término para la convalidación de errores será de 2 días calendario, de acuerdo al siguiente cronograma:

Si la entidad contratante, al analizar las ofertas presentadas, determina la existencia de uno o más errores de forma, conforme al artículo 23 del Reglamento General de la LOSNCP, se deberá reprogramar el cronograma del proceso, en función del término concedido a los oferentes para efectos de que convaliden los errores de forma notificados, para lo cual se tomará en cuenta el siguiente cronograma que contemplará una nueva fecha de adjudicación:

Concepto	Día	Hora
Fecha límite para solicitar convalidación de errores	29/06/2018	17H00
Fecha límite para convalidación de errores	03/07/2018	17H00
Fecha estimada de adjudicación	10/07/2018	17H00

Esta modificación del cronograma habrá de contar con la no objeción previa de la AECID a través de la OTC.

3.2 Ampliación de los plazos para entregar ofertas: La Comisión Técnica podrá, previa no objeción de la AECID a través de la OTC, extender el plazo para entregar las ofertas siempre que ocurrieran causas que lo justifiquen, hasta máximo 15 días hábiles, contados desde la convocatoria, prórroga que se publicará en la página web de la Secretaría del Agua xxx.xxxx.xxx.xx, dirigirse a Menú, Opción “BIBLIOTECA”, Sección “CONTRATACIONES PROGRAMA PAS – EE ECUADOR XXXXXX 0000”; también en la página web del programa xxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx, sección “Convocatoria y Concursos” y en la página web de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, xxx.xxxxx-xxxxxxx.xx ”

3.3 Vigencia de la oferta: Las ofertas se entenderán vigentes hasta 180 días. En caso de que no se señale una fecha estará vigente hasta la celebración del contrato, de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

3.4 Precio de la Oferta: Se entenderá por precio de la oferta al valor que el oferente haga constar en su oferta.

3.5 Contenido de la oferta:

Los participantes deberán revisar cuidadosamente los Pliegos y cumplir con los requisitos solicitados en ellos. La Comisión no admitirá reclamo posterior del oferente que se fundamente en el desconocimiento de los Pliegos.

El oferente deberá presentar su oferta en forma ordenada incluyendo los requisitos mínimos establecidos en el presente pliego.

3.6. Forma de presentar la oferta:

Las ofertas se presentarán en la hora y día fijado en la Convocatoria para su entrega. Las ofertas se presentarán en dos sobres cerrados por separado; y contendrán los documentos debidamente anillados o encuadernados, foliados y rubricados por el oferente en original y una copia digital, lo cual será verificado en el acto de apertura, organizados como se indica en la convocatoria.

Los documentos deberán estar foliados y rubricados por el oferente, representante legal o procurador común; se insertará, además, su correspondiente índice.

El sobre se cerrará con suficientes seguridades que impidan conocer su contenido antes de su apertura oficial y se rotularán con la siguiente leyenda el cual contendrá la siguiente ilustración:

CONSULTORÍA CONVOCATORIA ABIERTA

CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO: CCA-SA-PASEE-22-2018

OBJETO: CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE AUDITORÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL PROCESO PASEE

Sobre No. (1 ó 2)

OFERTA (TECNICA O ECONOMICA)

(Original y copia)

Señor

Xxxxx Xxxxxxxxxxx X.

Coordinador General Administrativo Financiero

Secretaría del Agua

Presente.-

PRESENTADA POR: ____________________________________

RUC:

No se tomarán en cuenta las ofertas entregadas en otro lugar o después del día y hora fijados para su entrega-recepción.

La Dirección Administrativa recibirá y conferirá comprobantes de recepción por cada oferta entregada y anotará, tanto en los recibos como en el sobre de la oferta, la fecha y hora de recepción.

3.7 Plazo de ejecución: El plazo de ejecución de la consultoría es de 60 días contados a partir de la suscripción del contrato, para lo cual la entidad contratante pondrá de inmediato, a disposición de la empresa seleccionada, la documentación señalada en el numeral 7; y, a su vez la firma auditora deberá cumplir con lo establecido en el numeral 17 de estos términos de referencia.

El cronograma de trabajo propuesto se presenta a continuación:

Fase o /Etapa	ACTIVIDAD	PLAZO
1	Revisión y verificación de la documentación recibida por parte de la entidad contratante.	Hasta 10 días calendario, a partir de la suscripción del contrato.
2	Entrega del informe preliminar, elaborado por la entidad auditora.	Hasta 25 días calendario, a partir de la suscripción del contrato.
3	Subsanación y envío de rectificaciones por parte de la entidad adjudicataria de la subvención, para enmendar las posibles incidencias detectadas en dicho informe	Hasta 15 días calendario a partir de la recepción del informe preliminar.
4	Producto final: entrega del informe definitivo de auditoría con conclusiones y recomendaciones.	Hasta 10 días calendario a partir de la recepción de las rectificaciones y subsanaciones realizadas por la contratante.

3.8 Alcance del precio de la oferta: El precio de la oferta deberá cubrir el valor de los trabajos a ejecutarse según sea su naturaleza, los costos indirectos, los impuestos y tasas vigentes; así como, los servicios para la ejecución completa de la consultoría a contratarse.

De existir errores aritméticos se procederá a su corrección conforme a lo previsto en la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública para el efecto.

3.9 Forma de pago: Los pagos de los servicios de consultoría se realizarán con cargo a los fondos provenientes de la cuenta TE “CCU SENAGUA / AECID. PROY. AGUA.POT.Y SANEAM. ECUADOR- ESPAÑA PAS-EE” relacionada con la partida presupuestaria No. 55-00-001-001-730602-1701-701-3018-5041, denominada “Servicio de Auditoria” por el valor de USD. 35.898,50 (treinta y cinco mil ochocientos noventa y ocho con 50/100 Dólares de los Estados Unidos de América) con certificación Nro. 344, y de la cuenta del programa PAS – EE – Fondos Fiscales, relacionada con la partida presupuestaria No. 55-00-001-001-730602-1701-001-0000-0000, denominada “Servicio de Auditoria” por el valor de USD. 4.307,82 (cuatro mil trescientos siete con 82/100) Dólares de los Estados Unidos de América, con certificación Nro. 345 emitidos por el Mgs. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Director Financiero, mediante Memorando SENAGUA-DF.5.03-2018-0175-M, del 12 xx xxxxx del 2018.

Anticipo: No Aplica
Valor restante:

SECCIÓN IV

EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

4.1 Verificación de las ofertas:

4.1.1 Integridad de las ofertas: La integridad de la oferta consiste en la verificación de la presentación de los formularios y requisitos mínimos previstos en el pliego.

Luego de esta verificación la entidad contratante determinará si ejecutará la etapa de convalidación de errores.

Formulario Único de la Oferta:

Presentación y compromiso;

1.2 Datos generales del oferente;

1.3 Nómina de socio(s), accionista(s) o partícipe(s) mayoritarios de personas jurídicas, y disposiciones específicas para personas naturales, oferentes.

1.4 Situación financiera del oferente (Índices financieros y patrimonio);

1.5 Oferta Económica (Sobre No. 2);

1.6 Plan de trabajo: enfoque, alcance y metodología, metodología propuesta y conocimiento probado de las condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultoría (Metodología y cronograma de ejecución);

1.7 Experiencia del oferente en servicios de consultoría realizados en los últimos (señalar) años; Antecedentes y experiencia demostrables del personal que será asignado a la ejecución del contrato (Experiencia mínima del personal clave)

1.8 Personal Técnico clave asignado al proyecto; Capacidad técnica y administrativa disponible;

1.9 Equipos e instrumentos disponibles. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la realización de la consultoría

Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas extranjeras, se tomarán en consideración, adicionalmente, los procedimientos y metodologías que ofrezca la consultoría extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de tecnología, así como la mayor y mejor utilización de la capacidad técnica de profesionales ecuatorianos.

Formulario de compromiso de participación del personal técnico y hoja de vida:

2.1 Compromiso del Profesional asignado al proyecto

2.2 Hoja de Vida del personal técnico clave asignado al proyecto

Formulario de compromiso de asociación o consorcio (de ser procedente)

*Este formulario deberá ser presentado como Sobre No. 2 en Concurso Público y Lista Corta, debidamente cerrado.

14.1.- PERSONAL TÉCNICO CLAVE: El equipo de auditoría requerido estará conformado por:

No.	FUNCIÓN	NIVEL DE ESTUDIO	TITULACIÓN ACADÉMICA	CANTIDAD	PARTICIPACIÓN
1	JEFE DE AUDITORÍA	TERCER NIVEL o CUARTO NIVEL	Contador Público o Auditor	1	100%
2	SUPERVISOR DE AUDITORÍA	TERCER NIVEL	Auditor o Contador, Afines	1	100%
3	APOYO DE AUDITORÍA	TERCER NIVEL	Contador Público, auditor o afines.	1	100%

* Nota: El oferente deberá adjuntar copia del título o registro de SENESCYT de cada uno del personal técnico requerido; y, su hoja de vida actualizada.

4.1.3 Experiencia general y específica mínima:

Previo a la evaluación de las ofertas deberá verificarse que las mismas cumplan con las condiciones detalladas a continuación:

Propuesta técnica, ajustada a los TDR, con indicación de la metodología a utilizar y de la muestra de justificantes acreditativos de gasto que se va a revisar.
Deberá presentar una propuesta técnica con el detalle del personal que realizará la auditoría. Se exige que las personas que se indican en la propuesta técnica (equipo asignado para realizar la auditoría y composición del equipo y asignación de responsabilidades) y sus experiencias respectivas son esenciales para la prestación de los servicios. En consecuencia, el auditor se compromete a que dichas personas estarán disponibles durante toda la duración de los servicios de consultoría.
Mantener vigente su oferta por noventa (90) días calendario, contados a partir de la presentación de la oferta.
Propuesta económica y modalidad de pago.
Certificación de su legalidad como firma auditora inscrita en la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros del Ecuador, credencial vigente del Representante Legal de la sociedad o testimonio de la escritura matriz de poder de la persona facultada para actuar como apoderado.
Declaración responsable de que no hay ninguna razón que pueda condicionar o limitar sus labores de revisión de la cuenta justificativa de la intervención (vínculos con la entidad ejecutora del proyecto u otro conflicto de intereses que pueda suceder).
Experiencia profesional en el ámbito en cuestión.
Equipo humano de auditores encargados, en su caso.
Disponibilidad de recursos, instrumentos y equipos.

CALIFICACIÓN

EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA MÍNIMA

EXPERIENCIA GENERAL
Tipo de Experiencia	Descripción	Experiencia adquirida	Número de proyectos similares	Monto de experiencia general mínima requerida en relación al presupuesto referencial	Monto mínimo requerido por cada contrato o certificado o acta entrega recepción en relación al monto determinado en la experiencia general
Experiencia General	Presentar certificados o actas de entrega recepción de realización de auditorías en general de empresas y/o instituciones públicas o privadas	Mínimo 10 años	Al menos 3 proyectos similares.	USD 3.589,85 de conformidad con la Resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072 y sus reformas)	USD 179,49 conformidad con la Resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072 y sus reformas)

EXPERIENCIA ESPECÍFICA
Tipo de Experiencia	Descripción	Experiencia adquirida	Número de proyectos similares	Monto de experiencia especifica mínima requerida en relación al presupuesto referencial	Monto mínimo requerido por cada contrato en relación al monto determinado en la experiencia específica
Experiencia Específica	Presentar certificados o actas de entrega recepción de haber realizado auditorías financieras a proyectos/programas financiados con recursos de asistencia internacional.	Mínimo 7 años	Al menos 2 proyectos similares	USD 1.794,93 de conformidad con la Resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072 y sus reformas)	USD 89,75 de conformidad con la Resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072 y sus reformas)

Nota 1: Para la evaluación del tiempo de experiencia, el cálculo de los períodos tendrá como fecha límite aquella que corresponda a la fecha de presentación de la oferta.

Nota 2: Los certificados que presente el oferente deberán contener la fecha de su emisión, la cual será máxima aquella que corresponda a la fecha de presentación de la oferta.

Nota 3: En razón de que el presupuesto referencial del presente procedimiento es inferior a 500.000,00 USD (Quinientos mil dólares de los Estados Unidos de América), la experiencia de una persona jurídica podrá ser acreditada a través de una tercera persona natural, siempre y cuando ésta se encuentre en relación de dependencia con la persona jurídica participante por un tiempo que no sea menor al de doce (12) meses consecutivos a partir de la presentación de la oferta. En el caso que la persona jurídica posea un tiempo de constitución menor de doce (12) meses, la experiencia podrá ser acreditada por sus accionistas, representante legal o personal en relación de dependencia. La persona jurídica podrá acreditar la experiencia del personal técnico solo mientras este personal se mantenga laborando en ella, conforme lo establecido en el numeral 1 del artículo 65 de la Codificación y Actualización de las Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública, contenida en la Resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072 y sus reformas.

Experiencia mínima del personal técnico:

EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PERSONAL TÉCNICO CLAVE:

DESCRIPCIÓN/ FUNCIÓN	EXPERIENCIA ESPECIFICA				MEDIO DE VERIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN/ FUNCIÓN	DESCRIPCIÓN	TEMPORALIDAD (ADQUIRIDA EN LOS ÚLTIMOS 15 AÑOS)	No. DE PROYECTOS	MONTO DE PROYECTOS	MEDIO DE VERIFICACIÓN
Jefe de auditoría	Acreditar la experiencia como de Jefe de auditoria o Jefe Auditor o jefe de equipo en proyectos de instituciones públicas o privadas	Mínimo 10 años	Al menos 2	$5.000,00	A través de la presentación de certificados o contratos o actas de entrega recepción (copias).
Supervisor de auditoría	Acreditar la experiencia como supervisor o coordinador de actividades de auditoría.	Mínimo 5 años	Al menos 1	$2.000,00	A través de la presentación de certificados o contratos o actas de entrega recepción (copias).
Apoyo de auditoría	Acreditar la experiencia como personal de apoyo o haber trabajado en el área de auditoría externa y contabilidad.	Mínimo 3 años	Al menos 1	$2.000,00	A través de la presentación de certificados o contratos o actas de entrega recepción (copias).

4.1.5 Patrimonio (Aplicable para personas jurídicas):

El Secretaría del Agua para la prestación de servicios, en el caso que el o los oferentes sean una persona jurídica verificará que el patrimonio del oferente sea igual o superior a la relación que se determine con respecto del presupuesto referencial, conforme al contenido de la siguiente tabla y en función del tipo de contratación que vaya a realizarse:

PRESUPUESTO REFERENCIAL		MONTO QUE DEBE CUMPLIRSE DEL PATRIMONIO USD
FRACCION BASICA	EXCESO HASTA	PATRIMONIO EXIGIDO SOBRE LA FRACCIÓN BÁSICA	PATRIMONIO EXIGIDO SOBRE EL EXCEDENTE DE LA FRACCIÓN BÁSICA
BIENES Y/O SERVICIOS
0	500.000,00 incluido	0	5% sobre el exceso de 250.000,00 incluido
500.000,01	1´000.000,00 incluido	15.000,00	10% sobre el exceso de la fracción básica.
1´000.000,01	5´000.000,00 incluido	75.000,00	12,5% sobre el exceso de la fracción básica.
5´000.000.01	10´000.000,00 incluido	625.000,00	15% sobre el exceso de la fracción básica.
10´000.000,01	En adelante	1´500.000,00	17,5% sobre el exceso de la fracción básica.
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
0	200.000,00 incluido	No aplica
200.000,01	500.000,00 incluido	3.000,00	5% sobre el exceso de la fracción básica.
500.000,01	1´000.000,00 incluido	15.000,00	10% sobre el exceso de la fracción básica.
1´000.000,01	5´000.000,00 incluido	75.000,00	12,5% sobre el exceso de la fracción básica.
5´000.000,01	10´000.000,00 incluido	625.000,00	15% sobre el exceso de la fracción básica.
10´000.000,01 en adelante	En adelante	1´500.000,00	17,5% sobre el exceso de la fracción básica.

El patrimonio establecido en el cuadro precedente se podrá verificar a través de la declaración del impuesto a la renta del último ejercicio fiscal realizado ante el Servicio xx Xxxxxx Internas, o por el documento equivalente en el país de origen para aquellas ofertas extranjeras, el mismo que deberá ser apostillado y traducido al el mismo que deberá ser apostillado y traducido al idioma español.

El patrimonio del oferente, se demostrará con la presentación de la declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal inmediato anterior, que fue entregada al Servicio xx Xxxxxx Internas SRI o los respectivos Balances presentados ante la Superintendencia de Compañías.

Equipo e instrumentos disponibles EQUIPO DE TRABAJO:

EQUIPOS Y/O INSTRUMENTOS	CARACTERÍSTICAS	CANTIDAD
Computador portátil	CORE i5	3
Impresora	A color	1

*Nota: La Secretaria del Agua, verificará la disponibilidad y no la propiedad del equipo e instrumentos requeridos.

El oferente para acreditar la propiedad o disponibilidad de los equipos deberán presentar lo siguiente:

En caso de que el equipo sea de propiedad del oferente, presentará la facturas o el título de propiedad emitido por la casa comercial vendedora del artículo o inventarios.
En caso de que el equipo se propongan bajo compromiso de compra venta, el oferente deberá presentar la carta compromiso de compra venta debidamente suscrita.
En caso que los bienes requeridos no sean de propiedad del oferente, el mismo deberá presentar cartas de compromiso de compra o contrato de arrendamiento del equipo.

METODOLOGÍA Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN:

El oferente presentará para esta consultoría una la metodología de trabajo clara que revele el conocimiento de las condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la prestación del servicio de Auditoría, en la que se indique cronológicamente las actividades a realizar, la descripción del enfoque y alcance respectivos. Se otorgará un máximo de 10 puntos, como se detalla en el punto 4 del numeral 23.

PARTICIPACIÓN NACIONAL: con independencia del procedimiento de contratación, la Senagua deberá garantizar que se respeten todos los principios básicos, los estándares internacionales de transparencia, la libre competencia, participación de empresas y profesionales tanto nacionales como extranjeros en igualdad de condiciones y la calidad de adjudicaciones entre otros.

Verificación de cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la oferta:

PARÁMETRO	CUMPLE	NO CUMPLE	OBSERVACIONES
Integridad de la Oferta y su plazo de vigencia
Experiencia general mínima de la consultora(10 años)
Experiencia específica mínima de la consultora (7 años)
Perfil Académico de personal técnico clave
Experiencia mínima personal técnico clave (5 años)
Metodología y cronograma de ejecución
Instrumentos y equipos disponibles

Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos pasaran a la etapa de evaluación de ofertas con puntaje, caso contrario serán descalificados.

4.1.9 Información Financiera de Referencia:

La Secretaría del Agua determina que los índices financieros mismos que constituirán información de referencia respecto de los participantes en el procedimiento y en tal medida, su análisis se registrará conforme el detalle a continuación:

Liquidez Inmediata: >= 1,0
Endeudamiento: <= 2
Cobertura de Capital de Trabajo Neto: >=15%

No.	INDICADORES	PARÁMETRO	CUMPLE	NO CUMPLE
1	LIQUIDEZ INMEDIATA	>= 1,0
	Activo Circulante / Pasivo Circulante
2	ENDEUDAMIENTO	<= 2
	Deuda / Patrimonio
3	COBERTURA DE CAPITAL DE TRABAJO NETO	>=15%
	(Activo Circulante – Pasivo Circulante / Monto Ofertado)

Los factores para su cálculo estarán respaldados en la correspondiente declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o los balances presentados al órgano de control respectivo.

De no cumplir con uno de los parámetros establecidos, no se procederá con la apertura de la oferta económica y será considerada NO ELEGIBLE.

4.2. Evaluación por puntaje: Solo las ofertas que cumplan con los requisitos mínimos serán objeto de evaluación por puntaje.

Evaluación Total de la Oferta:

El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas evaluaciones (técnico – económica), obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula:

CRITERIO	PUNTAJE	COEFICIENTE DE PONDERACIÓN
Oferta Técnica (Pt)	100	80%
Oferta Económica (Pe)	100	20%
Puntaje Total		Pt + Pe

Evaluación de la Oferta Técnica (Pt):

Para esta contratación se requiere una empresa auditora que tenga experiencia en la realización de auditorías de proyectos/programas financiados con recursos de asistencia técnica internacional, con una experiencia mínima de 7 años.

La selección de la empresa auditora se hará siguiendo los procedimientos establecidos en las Disposiciones Administrativas y de Gestión II.3. Procedimientos de Concurso y Contratación, del Reglamento Operativo del Proyecto, en particular, lo relacionado con la No Objeción otorgada por AECID.

La evaluación de la oferta técnica se realizará en base a lo establecido en los pliegos. Solamente el oferente que obtenga al menos 70 puntos pasará a la etapa de evaluación económica.

No se otorgará puntaje a la experiencia mínima requerida, por ser de cumplimiento obligatorio.

Para que la experiencia presentada sea susceptible de calificación por puntaje, está deberá ser mayor a la establecida como requisito mínimo.

El valor total de la experiencia solicitada adicional al requisito mínimo que será puntuada, no podrá superar el valor del presupuesto referencial del procedimiento de contratación multiplicado por un factor de 1,25

La Oferta Técnica será calificada sobre 100 puntos aplicando los siguientes criterios:

Nº	Parámetro evaluado	Puntaje
1	Experiencia Específica de la empresa auditora (7 años)	35 puntos
2	Experiencia del Jefe Auditor (10 años)	25 puntos
3	Experiencia del Equipo de Auditoría	20 puntos
4	Plan de trabajo metodología de la propuesta y programación	20 puntos
Puntaje Técnico Total (Pt)		100 puntos

Experiencia Específica de la empresa auditora (7 años) (35 puntos máximo):

Se asignará 5 puntos por cada año de experiencia en realización de auditorías de proyectos/programas, financiados con recursos de asistencia técnica internacional, se acreditará con la presentación de copias de contratos de trabajo, actas de entrega recepción o certificados de empresas/instituciones donde se hayan realizado las auditorías.

Experiencia del jefe de auditoría (10 años) (25 puntos máximo):

Se asignará 2,5 puntos por cada año de experiencia como Jefe de Auditoría. La formación profesional deberá ser acreditada mediante la presentación de copias de títulos universitarios y certificados de la experiencia obtenida.

Experiencia del Personal Técnico Clave (20 puntos máximo):

El equipo de auditoría requerido estará conformado por:

Un profesional, con título de tercer nivel en las áreas de Contabilidad y/o Auditoría, con cinco años de experiencia mínimo como auditor operativo, se asignará dos puntos por cada año, con un máximo de 12 puntos.
Un profesional, con título de Contador Público autorizado y/o Auditoría, con mínimo tres años de experiencia en el área de auditoría externa y contabilidad, se asignará dos puntos por cada año, con un máximo de 8 puntos.

La formación profesional deberá ser acreditada mediante la presentación de títulos universitarios y certificados de la experiencia obtenida en copias.

Plan de trabajo metodología de la propuesta y programación (20 puntos máximo):

Propuesta Metodológica para cada etapa y actividad de la consultoría que se detalla de manera lógica y consecuente, demostrando el conocimiento que se tiene sobre las labores a realizar y que la misma sea funcional y esté de acuerdo con los alcances y servicios requeridos en los términos de referencia. (10 puntos)

Los diez (10) puntos se asignarán de la siguiente forma:

10 puntos: Detalle Completo.- En la metodología presentada se indican las etapas, las actividades, las tareas requeridas, se dice las técnicas que se emplearán, indica los productos a obtener y los responsables, desarrolla de forma detallada los métodos y técnicas que empleará en cada actividad, demuestra un entendimiento sólido con un esquema metodológico completo y comprensivo. Esta metodología abarca todos los aspectos necesarios para revisión, comprobación y control legal de cuentas reconocidas internacionalmente y su contra parte ecuatoriana, que deberán comprobar si los aportes, ingresos y gastos consignados en la contabilidad del Proyecto se recibieron, comprometieron, liquidaron y pagaron con arreglo a los Planes Operativos y presupuesto debidamente aprobados por la AECID o su representante, a los procedimientos de adjudicación de contratos, al Convenio de Financiación y demás normas y procedimientos del ROP, así como la elaboración del informe.
5 puntos: Detalle Incompleto.- En la metodología presentada se indican las etapas, las actividades, las tareas requeridas, se dice las técnicas que se emplearán, indica los productos a obtener y los responsables, desarrolla de forma poco detallada los métodos y técnicas a emplear en cada actividad.
3 puntos: Poco Detalle.- La propuesta metodológica únicamente indica las etapas, las actividades, las tareas requeridas, pero no explica claramente la forma en que se realizarán, los métodos y técnicas por emplear y no incluye responsables, requerimientos y objetivos, no presenta propuestas o comentarios para el mejor cumplimiento de los objetivos de la consultoría.
0 puntos: No presenta propuesta o la propuesta tiene Detalle Insuficiente.- La metodología presentada está incompleta, no está ajustada a los requerimientos de los TDR, es presentada en desorden o con inconsistencias y no concuerda con el cronograma de trabajo.

Cronograma detallado y coherente de utilización de medios para cumplir con las actividades de fortalecimiento (10 puntos).

Los diez (10) puntos se asignarán de la siguiente forma:

10 puntos: Cronograma completo.- cuando se presente un cronograma detallado con el siguiente desglose: dedicación de los recursos por etapa, actividad y/o tarea y con el detalle pormenorizado de la distribución de esos recursos en el tiempo, que permita determinar claramente la secuencia de ejecución de las diferentes etapas, indicando además, ruta crítica, holgura y la definición de factores críticos del éxito de cada actividad y la calendarización de entrega de los productos especificados en los términos de referencia.
5 puntos: Cronograma con detalle incompleto.- cuando se presente un desglose de los recursos por etapa, actividad y/o tarea, los productos indicados en los términos de referencia con la descripción clara y precisa de cada uno de ellos y con el detalle pormenorizado de la distribución de los recursos en el tiempo, que permita determinar, claramente, la secuencia de ejecución de las diferentes etapas.
3 puntos: Cronograma con poco detalle.- cuando se presenten únicamente etapas, actividades y/o tareas, así como recursos en forma global, sin que estén asignados en forma explícita a cada una de las etapas, actividades y/o tareas y sin establecerse una secuencia lógica de las actividades.
0 puntos: No presenta el Cronograma.- Ausencia de un Cronograma de ejecución propuesto.

Si una Oferta obtiene un Puntaje Técnico (Pt) menor a 70 puntos será descalificada en esta etapa.

Evaluación de la Oferta Económica (Pe):

Serán evaluadas solamente las ofertas que alcanzaron un Puntaje Técnico Pt > o igual a 70.

A la oferta económica más baja se le asignará un puntaje de 100 puntos.

El puntaje de las ofertas restantes se obtendrá con la siguiente fórmula:

Pe = (Omp/Oe) x 100

Dónde:

Pe = Puntaje económico

Omp = valor de la oferta más baja en precio

Oe = Oferta examinada

Puntaje final: La calificación final de las ofertas será la sumatoria ponderada del Puntaje Técnico (Pt) más el Puntaje Económico (Pe):

Puntaje Final = Pt (0,8) + Pe(0,20)

El informe del proceso de selección con la oferta seleccionada, junto con los TDRs que conforman la contratación, será remitida a la AECID para recabar su no objeción a la contratación. Una vez obtenida ésta, se informará a todas las firmas presentadas, a la empresa seleccionada y se iniciarán los procesos para firma del contrato con esta última.

SECCIÓN V

OBLIGACIONES DE LAS PARTES

5.2 Obligaciones del Contratista: El contratista se obliga a:

Obligación del auditor de realizar la revisión según los Términos de Referencia establecidos al respecto y la normativa de la AECID.
Cumplir con todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato y del objeto del mismo.
La movilización de los auditores a territorio, los gastos de estancias y desplazamientos forma parte del precio del contrato serán asumidos por la empresa auditora.
Independencia e incompatibilidades del auditor; deber de confidencialidad del auditor de cuentas y del personal a su cargo.
Coordinar y mantener reuniones al inicio, durante y al finalizar la auditoria con el Administrador del contrato, debiendo presentar los borradores de Informe preliminar y definitivo, previo a su emisión final;

Elaborar la planificación del trabajo que se ejecutará por parte del equipo auditor y presentarlo al Administrador del contrato;
Mantener el personal propuesto y aceptado durante la realización del trabajo de auditoria; el personal que asigne la consultora no será de responsabilidad de la SENAGUA por ende no tendrá relación de dependencia con esta entidad ni con el Programa.
Cumplir con los honorarios a percibir por el (los) auditor(es), con indicación de la forma de pago.

Compromiso de mantenerse al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con el IESS.

Asegurar la disponibilidad de toda documentación necesaria para realizar esta auditoría de procedimientos, acorde a los requerimientos de un programa subvencionado por la Cooperación Española, así como revisión de los estados financieros, procedimentales y contables del programa.
Compromiso de la firma auditora de conservar la documentación justificativa del trabajo realizado durante mínimo ocho (8) años a contar desde la fecha de aprobación del informe de auditoría.
Los informes se presentarán firmados en todas sus páginas, se acompañará una copia en soporte informático, el texto en Word y los cálculos en Excel. Dos originales del informe final se remitirán a la AECID con atención a la oficina del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento.
Suscribir las actas de entrega recepción a entera satisfacción de la entidad contratante.

El auditor solicitará a la entidad beneficiaria de la subvención, al final de su trabajo, una carta, firmada por el representante de la entidad ejecutora del proyecto, en la que se indicará que se ha informado al auditor acerca de todas las circunstancias que puedan afectar a la correcta percepción, aplicación y justificación de la subvención. Esta carta formará parte del informe de auditoría.

5.3 Obligaciones de la contratante:

Serán obligaciones de la Contrate las siguientes:

Designar al administrador del contrato.

Cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, y en los documentos del mismo, en forma ágil y oportuna.

De ser necesario la SENAGUA celebrará contrato complementario dentro de los 10 días hábiles posteriores al conocimiento de esta necesidad.

Obligación, por parte de la entidad ejecutora de la subvención, de presentar toda la documentación correspondiente a la justificación económica.

Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, de forma oportuna a partir de la petición escrita formulada por el / la consultor/a.

Compromiso de la entidad ejecutora de la subvención de autorizar la comunicación entre la firma auditora que realiza la revisión de la justificación de la subvención y la que realiza la auditoría de la institución

Suscribir las actas de entrega recepción de los productos, siempre que se haya cumplido con lo previsto en la ley para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del contrato.

MODELO XX XXXXXX DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

Versión 2.1 (09 xx xxxxx de 2017)

INDICE

II. CONDICIONES GENERALES XXX XXXXXX PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

SECCION I

DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

Comisión Técnica
Participantes
Presentación y apertura de ofertas
Inhabilidades
Obligaciones de los oferentes
Preguntas, respuestas y aclaraciones
Modificación xxx xxxxxx
Idioma y autenticidad de los documentos
Convalidación de errores de forma
Causas de rechazo de ofertas
Proceso de Evaluación, Negociación y Adjudicación

1.11.1 Apertura de la oferta en Contratación Directa

1.11.2 Apertura de la oferta en Concurso Público y Lista Corta

1.11.2.1 Criterios de evaluación

1.11.3 Negociación

Garantías
Cancelación del procedimiento
Declaratoria de procedimiento desierto
Adjudicatario Fallido
Suscripción del contrato
Precios unitarios y reajuste
Moneda de cotización y pago
Reclamos
Administración del contrato
Autoinvitación
Inconsistencia, simulación y/o inexactitud de la

Información

SECCIÓN II

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

2.1 Metodología de evaluación de las ofertas

2.2 Parámetros de evaluación

2.3 De la evaluación

2.4 Índices Financieros

2.5 Formulario para la elaboración de las ofertas

SECCIÓN III

FASE CONTRACTUAL

3.1 Ejecución del contrato

3.1.1 Inicio, planificación y ejecución contractual

3.1.2 Cumplimiento de términos de referencia

3.1.3 Personal del Consultor

3.1.4 Obligaciones del Consultor

3.1.5 Obligaciones de la contratante

3.1.6 Pagos

3.1.7 Administrador del Contrato

II. CONDICIONES GENERALES PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

SECCION I

DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

Comisión Técnica: El presente procedimiento presupone la conformación obligatoria de una Comisión Técnica, integrada de acuerdo al artículo en base al art. 3 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y el articulo 18 del Reglamento General de la encargada del trámite del procedimiento en la fase precontractual. Esta comisión analizará las ofertas considerando los parámetros de calificación establecidos en este pliego, y recomendará a la máxima autoridad de la entidad contratante la adjudicación o la declaratoria de procedimiento desierto.

Según el Reglamento se conformará obligatoriamente una Comisión Técnica compuesta por tres (3) miembros designados por la máxima autoridad de la entidad o su delegado, y podrá asistir un (1) delegado o representante del AECID, a través de la OTC, como observador con voz en la Comisión Técnica.

La correspondiente Comisión Técnica será integrada de la siguiente manera:

Un (1) profesional designado por la máxima autoridad o su delegado, quien la presidirá;
El titular del área requirente o su delegado;
Un (1) profesional afín al objeto de contratación designado por la máxima autoridad o su delegado.

Los miembros de la Comisión Técnica serán funcionarios o servidores de la Secretaría del Agua.

El Presidente de la Comisión Técnica nombrada para el efecto, Presidirá la Comisión Técnica del presente proceso Programa PAS – EE Ecuador-España.

La Comisión Técnica en primera instancia, deberá verificar que la AECID, a través de la OTC, haya otorgado la NO OBJECIÓN al inicio del proceso de conformidad con el marco legal aplicable; para seguidamente proceder con el análisis de las ofertas, incluso en el caso de haberse presentado una sola, considerando los parámetros de calificación establecidos en estos pliegos, y recomendará la adjudicación o la declaratoria de procedimiento desierto, según sea el caso. Se debe observar que será necesaria adicional a la NO OBJECIÓN de inicio de proceso, la NO OBJECIÓN para su adjudicación así como para otras cuestiones tales como cambios a los pliegos que más adelante se detallan en el presente documento.

1.2 Inhabilidades:

No podrán participar en el presente procedimiento precontractual, por sí o por interpuesta persona, las personas que incurran en las inhabilidades generales y especiales, de acuerdo a los artículos 62 y 63 de la LOSNCP, y 110 y 111 del Reglamento General de la LOSNCP.

De manera obligatoria, los oferentes deberán llenar el formulario establecido en los presentes Pliegos

1.3 Compromiso de asociación o consorcio:

La convocatoria está abierta para las la personas naturales, jurídicas, empresas, instituciones, ecuatorianas, extranjeras, y/o asociadas entre ambas y que tengan interés en participar en este procedimiento.

Cuando exista un compromiso de asociación o consorcio, para la participación en cualquier procedimiento de Licitación, todos los miembros de la asociación deberán designar un Procurador Común de entre ellos, que actuará a nombre de los comprometidos. En caso de ser adjudicados, los comprometidos deberán constituirse en asociación o consorcio e inscribir tal persona jurídica en el RUP, previa la firma del contrato, dentro del término previsto para la firma del mismo; en caso contrario, se declarará a los integrantes del compromiso de asociación o consorcio como adjudicatarios fallidos.

En caso de ser adjudicada una empresa extranjera y/o asociación o consorcio de ésta, deberá domiciliarse en el Ecuador conforme lo establecen los artículos 6 y 415 de la Ley de Compañías ecuatoriana.

1.4 Idioma y Autenticidad de los Documentos:

La documentación que contempla la oferta, así como la correspondencia relacionada debe ser escrita en castellano. Los documentos no deberán contener texto entre líneas, enmendaduras o tachaduras; a menos que fuere necesario corregir errores del oferente, en cuyo caso deberán salvarse por parte del oferente, rubricando al margen.

Los documentos que se presenten en la oferta serán: original para el caso de los formularios del presente pliego y copia simple de los documentos de sustento. Se deben presentar también la oferta completa en versión digital.

Para el caso de los documentos emitidos en otro idioma, su traducción deberá certificarse por Autoridad Consular competente, o la respectiva apostilla, o de conformidad a lo dispuesto por la Ley de Modernización del Estado.

1.5 Participantes: Podrán participar en el presente concurso personas naturales, jurídicas, empresas, instituciones ecuatorianas, extranjeras y/o asociadas entre ambas, legalmente capaces para contratar deben cumplir con los siguientes requisitos:

Que el objeto social de la compañía incluya esta actividad.
Que el proponente no se encuentre incurso en ninguna de las inhabilidades determinadas en los artículos 62 y 63 de la LOSNCP.
Que estén en capacidad de asumir el cumplimiento de las actividades establecidas en estos pliegos.
No se requiere que los oferentes asociados hayan formalizado el contrato de asociación; bastará el compromiso de asociación para el caso de adjudicación la que se formalizará previa a la celebración del contrato.
En caso de asociación, se requiere adjuntar llenar el numeral 1.3 en sus literales A y B, del formulario de la oferta, identificación y conformación de la Asociación.

Cuando exista un compromiso de asociación, para la participación en cualquier procedimiento de obras de entre ellos se designará un Procurador Común; y, en caso de ser adjudicado la asociación, las asociaciones, compromisos de asociación o consorcio deberán constituirse bajo escritura pública, previo a la suscripción del contrato, se obtendrá la habilitación en el RUP de la asociación formalizada.

En el caso de empresa extranjera, en caso de ser adjudicada, previo a la suscripción del contrato, se obtendrá la habilitación en el RUP de la empresa formalizada.

1.6 Presentación y apertura de ofertas: Las ofertas se presentarán de forma física en la entidad contratante; en la XX. Xxxxxx X00-000 x Xxxxxx cuarto piso, en la fecha y hora indicadas en la convocatoria.

En ningún caso se aceptarán ofertas fuera del plazo de presentación y/o enviadas por correo electrónico.

Después de la fecha límite para la presentación de las ofertas, se procederá a la apertura de la(s) oferta(s) presentada(s) de forma física y digital. El acto de apertura de ofertas será público y se efectuará en el lugar, día y hora fijados en la convocatoria.

De la apertura de las ofertas técnicas, en la que podrán estar presentes los oferentes que lo deseen, se levantará un acta que será suscrita por los integrantes de la Comisión Técnica y/o máxima autoridad o su delegado de ser el caso, l

Nombre de los oferentes;
Valor de la oferta económica, identificada por oferente;
Plazo de ejecución propuesto por cada oferente;
Número de hojas de cada oferta
Las demás información considerada por la entidad contratante.

Las ofertas, técnica y económica, deberán ser entregadas simultáneamente de forma física, en dos sobres separados. La oferta económica será completada en línea y una impresión de la misma se incluirá en el sobre respectivo que se entregará físicamente. La apertura y procesamiento de las dos ofertas se ejecuten en días distintos, con una diferencia entre ambos actos de hasta 10 días término.

1.7. Obligaciones de los oferentes: Los oferentes deberán revisar cuidadosamente los Pliegos y cumplir con todos los requisitos solicitados en ellos. La omisión o descuido del oferente al revisar los documentos no le relevará de sus obligaciones con relación a su oferta.

1.8. Preguntas, respuestas y aclaraciones: Los oferentes podrán realizar preguntas sobre los pliegos a través del correo electrónico xxxx.xxxxxxx@xxxxxxx.xxx.xx con copia al correo electrónico xxxxxxxx.xxxxx@xxxxxxx.xxx.xx y la entidad contratante dentro de la fecha límite constante en el cronograma, emitirá respuestas que se publicarán en la Página Web de la Secretaria del Agua xxx.xxxx.xxx.xx, dirigirse a Menú, Opción “BIBLIOTECA”, Sección “CONTRATACIONES PROGRAMA PAS – EE ECUADOR XXXXXX 0000”;; también en la página web del programa xxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx, sección “Convocatoria y Concursos” y en la página de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, xxx.xxxxx-xxxxxxx.xx.
Los interesados podrán realizar preguntas dentro de los dos (2) días calendario contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria. En los dos (2) días calendario posterior al plazo de preguntas, la Secretaría de Agua, realizará las respuestas y aclaraciones.
1.9. Modificación xxx xxxxxx: La Comisión Técnica podrá en la etapa de preguntas y respuestas, emitir aclaraciones o modificaciones de los Pliegos, siempre y cuando éstas no cambien el presupuesto referencial, ni el objeto del proceso contemplado en los pliegos, modificaciones que deberán contar con la No Objeción previa de la AECID, a través de la OTC, y ser publicadas a través de la Página Web de la Secretaría del Agua xxx.xxxx.xxx.xx, dirigirse a Menú, Opción “BIBLIOTECA”, Sección “CONTRATACIONES PROGRAMA PAS – EE ECUADOR XXXXXX 0000”,; también en la página web del programa xxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx, sección “Convocatoria y Concursos” y en la página de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, xxx.xxxxx-xxxxxxx.xx , hasta el término máximo de responder preguntas o realizar aclaraciones.
Todas las aclaraciones o posibles modificaciones a los Pliegos se considerarán como alcance a los pliegos y recibidas por todos los participantes, una vez que han sido publicadas en la páginas web antes citadas., Copia de todas las preguntas/aclaraciones recibidas así como las respuestas a las mismas deberán de ser enviadas por parte de la Comisión Técnica a la AECID para su conocimiento.
Así mismo, la máxima autoridad de la Secretaría del Agua o su delegado, podrá cambiar el cronograma con la motivación respectiva; el cambio será publicado a través de la Página Web de la Secretaría del Agua xxx.xxxx.xxx.xx, dirigirse a Menú, Opción “BIBLIOTECA”, Sección “CONTRATACIONES PROGRAMA PAS – EE ECUADOR XXXXXX 0000”; también en la página web del programa xxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx, sección “Convocatoria y Concursos” y en la página de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, xxx.xxxxx-xxxxxxx.xx , y podrá realizarse hasta la fecha límite de la etapa de respuestas y aclaraciones. En cualquier caso, se deberá contar con No Objeción previa de la AECID, a través de la OTC.
1.10. Convalidación de errores de forma: Si se presentaren errores de forma, las ofertas podrán ser convalidadas por el oferente en un término de dos (2) días calendario, contados a partir de la fecha de notificación, a criterio de la Secretaría de Agua. Así mismo, dentro del período de convalidación, los oferentes podrán integrar a su oferta documentos adicionales que no impliquen modificación del objeto de la misma, conforme al artículo 23 del Reglamento General de la LOSNCP. En este caso, la Secretaría de Agua, podrá recibir físicamente los documentos correspondientes.
La Secretaría de Agua está obligada a analizar en profundidad cada una de las ofertas presentadas en la etapa de calificación, a fin de determinar todos los errores de forma existentes en ellas, respecto de los cuales notificará oficialmente mediante correo electrónico y mediante publicación a través de la página web de la Secretaria del Agua xxx.xxxx.xxx.xx dirigirse a Menú, Opción “BIBLIOTECA”, Sección “CONTRATACIONES PROGRAMA PAS – EE ECUADOR XXXXXX 0000”; también en la página web del programa xxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx, sección “Convocatoria y Concursos” y en la página de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, xxx.xxxxx-xxxxxxx.xx ; en el mismo día y hora a cada uno de los oferentes, el requerimiento de convalidación respectivo.
Los oferentes notificados podrán convalidar tales errores para efectos de ser calificados, hasta la fecha y hora indicada, para dicha convalidación el oferente deberá presentar de manera física los documentos solicitados en las oficinas de la Secretaría de Agua.

1.11. Causas de rechazo: Luego de evaluados los documentos de la oferta, la Comisión Técnica o el delegado de la máxima autoridad, según el caso, rechazará una oferta por las siguientes causas:

1.11.1. En las Condiciones Generales: Si no cumpliera los requisitos exigidos en las condiciones generales y condiciones particulares que incluyen las especificaciones técnicas y los formularios xxx xxxxxx.

1.11.2. Entrega de la Oferta: Si se hubiera entregado y/o presentado la oferta en lugar distinto al fijado o después de la hora establecida para ello.

1.11.3. Errores Sustanciales: Cuando las ofertas contengan errores sustanciales, y/o evidentes, que no puedan ser convalidados por no ser errores de forma o mediante corrección aritmética y que afecten notoriamente el monto total de la oferta. Los errores de forma deberán ser obligatoriamente notificados al oferente respectivo, para que pueda convalidarlos.

1.11.4. Contenido de los Formularios: Si el contenido de los formularios presentados difiere del solicitado en los pliegos, condicionándolos o modificándolos, de tal forma que se alteren las condiciones previstas para la ejecución del contrato.

1.11.6. Documentos No Conformes con el Art. 23 del Reglamento General LOSNCP

Si se presentaren documentos con tachaduras o enmiendas no salvadas cuando no puedan ser convalidadas de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 23 del Reglamento General de la LOSNCP.

Si el oferente no hubiere atendido la petición de convalidación, en el término fijado para el efecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 23 del RGLOSNCP y en las resoluciones vigentes del SERCOP, Si al momento de la presentación de la propuesta, el oferente interesado no se encontrare habilitado en el Registro Único de Proveedores, RUP, para personas naturales y/o jurídicas domiciliadas en el País.

No se aceptarán excepciones, condicionamientos, rubros no solicitados ni cualquier modificación a los Pliegos.

Una oferta será descalificada en cualquier momento del proceso, si se comprobare falsedad o adulteración de la información presentada.

La adjudicación se circunscribirá a las ofertas calificadas. No se aceptarán ofertas alternativas. Ningún oferente podrá intervenir con más de una oferta.

1.12. Adjudicación y notificación: La Comisión Técnica de Contrataciones de la entidad contratante encargada del proceso de adjudicación, deberá contar con la no objeción de la AECID a través de la OTC, lo cual se entenderá que no existe objeción alguna para la adjudicación.

La máxima autoridad de la entidad o su delegado, con base en los resultados de la evaluación, adjudicará el contrato a la más conveniente conforme a los términos establecidos en el numeral 18 del artículo 6 de la LOSNCP, mediante resolución motivada.

1.12.1 Notificación

La notificación de la adjudicación se la realizará a través de la página de la Secretaría del Agua xxx.xxxx.xxx.xx , dirigirse a Menú, Opción “BIBLIOTECA”, Sección “CONTRATACIONES PROGRAMA PAS – EE ECUADOR XXXXXX 0000”; también en la página web del programa xxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx, sección “Convocatoria y Concursos” y en la página de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, xxx.xxxxx-xxxxxxx.xx ; con la respectiva resolución de adjudicación emitida por la máxima autoridad, o su delegado, se entiende por notificada la misma una vez publicada en la página anteriormente referida, o por cualquier medio que justifique dicha notificación.

Al momento de adjudicar, la Secretaría del Agua debe tomar en cuenta que deberá obtener de la AECID, a través de la OTC, su No Objeción a cualquier modificación sustancial que afectara el modelo de contrato indicado en los presentes pliegos.

1.13. Garantías y seguros: En forma previa a la suscripción de los contratos derivados de los procedimientos establecidos en este pliego, se deberán presentar las garantías que fueren aplicables de acuerdo a lo previsto en los artículos 73, 74, 75 y 76 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y Seguro de Responsabilidad Civil el oferente ganador deberá presentar un seguro de responsabilidad civil que tenga vigencia durante todo el proceso de construcción, en cualquiera de las formas contempladas en el artículo 73 ibídem.

1.13.1. La Garantía de fiel cumplimiento.- Del contrato se rendirá por un valor igual al cinco por ciento (5%) del monto total del mismo, en una de las formas establecidas en el artículo 73 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. La que deberá ser presentada previo a la suscripción del contrato. No se exigirá esta garantía en los contratos cuya cuantía menor a multiplicar el coeficiente 0,000002 por el presupuesto inicial del estado del correspondiente ejercicio económico.

1.13.2. La garantía de buen uso del anticipo.- Se rendirá por un valor igual al determinado y previsto en el presente pliego, que respalde el cien por ciento (100%) del monto a recibir por este concepto, la que deberá ser presentada previo a la entrega del mismo.

El valor por concepto de anticipo será depositado en una cuenta que el contratista aperturará en un banco estatal o privado de propiedad de entidades del Estado. El Administrador del Contrato designado por la entidad contratante verificará que los movimientos de la cuenta correspondan estrictamente al proceso de devengado del anticipo o ejecución contractual.

El contratista deberá autorizar expresamente en el contrato el levantamiento del sigilo bancario de la cuenta en la que será depositado el anticipo recibido. El administrador del contrato o el fiscalizador designado por la entidad contratante verificará que los movimientos de la cuenta correspondan estrictamente al procedimiento de devengamiento del anticipo o ejecución contractual.

1.13.3. Las garantías técnicas.- Serán presentadas en el caso de que en la obra objeto del procedimiento de contratación se contemple la provisión o instalación de equipos. Dichas garantías técnicas cumplirán las condiciones establecidas en el artículo 76 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. En caso contrario, el adjudicatario deberá entregar una de las garantías señaladas en el artículo 73 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública por el valor total de los bienes.

Las garantías indicadas serán entregadas, en cualquiera de las formas establecidas en el Artículo 73 de la LOSNCP.

Los términos de la garantía técnica solicitada deberán observar lo establecido en la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública en lo que respecta a la aplicación de la vigencia tecnológica, en los casos pertinentes.

Las garantías se devolverán conforme lo previsto en los artículos 77 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y 118 de su Reglamento General. (NO DEBE CONSTAR)

1.13.4. Seguros

Con respecto a los seguros, el oferente ganador deberá presentar las pólizas que cubrirán el pago que deba realizarse por reclamaciones derivadas de daños y perjuicios causados a terceros por el Contratista, sus asociados, empleados y subcontratistas por causa o con ocasión de la ejecución del Contrato. (NO DEBE CONSTAR)

1.13.5. De Responsabilidad Civil Extracontractual: El contratista por su cuenta y costo, contratara y mantendrá vigente hasta la recepción provisional del contrato, una póliza de responsabilidad civil, misma que deberá ser previamente conocida y aprobada por la Entidad Contratante, antes de la firma del contrato de obra.

La póliza de responsabilidad civil será por un monto asegurado del treinta por ciento (30%) del valor del contrato.

Esta póliza cubrirá la propiedad, bienes propios y de terceros, así como también los daños al ambiente. (NO DEBE CONSTAR)

1.14. Cancelación del procedimiento: En cualquier momento comprendido entre la convocatoria y hasta veinticuatro (24) horas antes de la fecha de presentación de las ofertas, la máxima autoridad de la entidad contratante previa no objeción de la AECID, a través de la OTC podrá declarar cancelado el procedimiento, mediante resolución debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en el artículo 34 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

1.15. Declaratoria de procedimiento desierto: La máxima autoridad de la Secretaría de Agua, o su Delegado, antes de resolver la adjudicación, previa no objeción de la AECID, a través de la OTC, podrá declarar desierto el procedimiento de manera total o parcial, en los casos previstos en el artículo 33 de la LOSNCP.

Dicha declaratoria se realizará mediante resolución motivada de la máxima autoridad de la Secretaría de Agua o su Delegado, previa no objeción de la AECID, a través de la OTC. Una vez declarado desierto el procedimiento, la máxima autoridad de la Secretaría de Agua o su delegado, podrá disponer su archivo o su reapertura.

1.16. Adjudicatario fallido: En caso de que el adjudicatario no celebrare el contrato dentro del término previsto, por causas que le sean imputables, la máxima autoridad de la Secretaría de Agua o su delegado, previa no objeción de la AECID, a través de la OTC, le declarará adjudicatario fallido y una vez que notifique de esta condición al SERCOP, procederá de conformidad con los artículos 35 y 98 de la LOSNCP.

Así mismo, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 114 del Reglamento General de la LOSNCP, la Secretaría de Agua, llamará al oferente que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación para que suscriba el contrato, el cual deberá cumplir con los requisitos establecidos para el oferente adjudicatario, incluyendo la obligación de mantener su oferta hasta la suscripción del contrato. Si el oferente llamado como segunda opción no suscribe el contrato, la entidad, previa no objeción de la AECID, a través de la OTC, declarará desierto el proceso, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable al segundo adjudicatario fallido.

1.17. Suscripción del contrato: Notificada la adjudicación, dentro de un plazo de quince 15 días término contado a partir de la misma, la Secretaría de Agua, una vez obtenida la no objeción de la AECID a través de la OTC, formalizará el proyecto de contrato, que es parte integrante de estos pliegos, de acuerdo a lo establecido en los artículos 68 y 69 de la LOSNCP y 112 y 113 de su Reglamento General.

Una vez suscrito dicho contrato la Secretaría de Agua enviará a la AECID copia del mismo para su información.

1.19. Moneda de cotización y pago: Las ofertas deberán presentarse en dólares de los Estados Unidos de América. Los pagos se realizarán en la misma moneda.

1.20. Reclamos: Para el evento de que los oferentes o adjudicatarios presenten reclamos relacionados con su oferta, se deberá considerar lo establecido en los artículos 102 y 103 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y según el procedimiento que consta en los artículos 150 al 159 de su Reglamento General de la LOSNCP. La reclamación o recurso presentado no suspende la ejecución del acto impugnado.

1.21. Administración del contrato: La Secretaría de Agua designará de manera expresa un administrador del contrato, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar y que hubieran sido solicitadas o establecidas por la fiscalización, según lo dispone el artículo 121 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

El administrador del contrato velará porque la Consultoría actúe de acuerdo con las especificaciones constantes en los pliegos y en el propio contrato.

1.23. Pago de Impuestos: El oferente no incluirá en su oferta impuestos, tasas y contribuciones que de acuerdo a las leyes ecuatorianas debe pagar, los montos de dichos impuestos no deberán ser incluidos en la propuesta económica puesto que no serán evaluados, pero las cantidades correspondientes serán incluidas en los precios unitarios, sin IVA.

El pago del impuesto de valor agregado, no elegible por el FCAS, deberá ser cubierto por la entidad contratante.

1.24. Inconsistencia, simulación y/o inexactitud de la información: En el caso de que la entidad contratante encontrare que existe inconsistencia, simulación o inexactitud en la información presentada por el oferente, adjudicatario o contratista, la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, descalificará del procedimiento de contratación al proveedor, lo declarará adjudicatario fallido o contratista incumplido, según corresponda y, en último caso, previo al trámite de terminación unilateral, sin perjuicio además, de las acciones judiciales a que hubiera lugar.

Fraude y Corrupción

Todos los Beneficiarios de la Subvención, los Beneficiarios del Proyecto y demás organismos involucrados en la ejecución del proyecto, entidades ejecutoras y agencias contratistas, al igual que todas las firmas, entidades o personas oferentes por participar o participando en proyectos financiados por los fondos incluyendo, entre otros, solicitantes, oferentes, contratistas y consultores (incluyendo sus respectivos funcionarios, empleados y representantes), deben observar los más altos niveles éticos y denunciar, todo acto sospechoso de fraude o corrupción del cual tengan conocimiento o sea informado durante el proceso de selección; y las negociaciones o la ejecución de un contrato. Los actos de fraude y corrupción están prohibidos. Fraude y corrupción comprenden actos de: (i) soborno; (ii) extorsión o coerción; (iii) fraude; y (iv) colusión.

Las definiciones que se transcriben a continuación corresponden a los tipos más comunes de fraude y corrupción, pero no son exhaustivas.

“Soborno”, consiste en el acto de ofrecer o dar algo de valor con el fin de influir sobre las acciones o las decisiones de terceros, o el de recibir o solicitar cualquier beneficio a cambio de la realización de acciones u omisiones vinculadas al cumplimiento de deberes;
“Extorsión o coerción”, es el acto o práctica de obtener alguna cosa, obligar a la realización de una acción o de influenciar una decisión por medio de intimidación, amenaza o el uso de la fuerza, pudiendo el daño eventual o actual recaer sobre las personas, su reputación o sobre sus bienes;
“Fraude”, todo acto u omisión que intente tergiversar la verdad con el fin de inducir a terceros a proceder asumiendo la veracidad de lo manifestado, para obtener alguna ventaja injusta o causar daño a un tercero; y
“Colusión”, un acuerdo secreto entre dos o más partes realizado con la intención de defraudar o causar daño a una persona o entidad o de obtener un fin ilícito.

Si se presenta que se ha cometido un acto de fraude o corrupción vinculado con un proyecto financiado por el FCAS éste podrá:

Decidir no financiar ninguna propuesta de adjudicación de un contrato o de un contrato adjudicado para la adquisición de bienes y/o servicios financiado por el FCAS;
Suspender en cualquier etapa los desembolsos de la cooperación para el proyecto;
Cancelar y/o acelerar la devolución de una parte de la donación relacionada inequívocamente con el contrato vinculado;

El FCAS establece las siguientes condiciones básicas:

El Beneficiario del Proyecto, el Beneficiario de la Subvención y demás organismos involucrados en la ejecución del proyecto exigirán tanto a su plantilla como los organismos ejecutores, contratistas y a todas las firmas, entidades o personas por participar o participando en proyecto financiados con los fondos, que no ofrezcan a terceros o acepten de terceros para ellos mismos o para otros, ningún regalo, remuneración, compensación o beneficio de ningún tipo, ya que podría ser interpretado como un acto/práctica de corrupción.
El Beneficiario del Proyecto, el Beneficiario de la Subvención y demás organismos involucrados en la ejecución del proyecto deberán mantener al FCAS, a través de la OTC de la AECID en Ecuador, informada sobre cualquier incidente o sospecha que pueda surgir en el transcurso de las operaciones con respecto al uso inadecuado de los fondos.
El FCAS o la persona que dicha oficina designe se reserva el derecho de efectuar auditorías, incluidas las auditorías documentales e in situ, sobre la utilización de los fondos por parte del Beneficiario del Proyecto, el Beneficiario de la Subvención y demás organismos involucrados en la ejecución del proyecto, así como todos los ejecutores, contratistas y subcontratistas que hayan recibido fondos españoles. Además, deberán autorizar explícitamente a las autoridades españolas para realizar controles e inspecciones in situ.

Adicionalmente todos los involucrados en el proceso licitatorio, mencionados antes, deberán observar lo dispuesto en la legislación ecuatoriana sobre seguimiento, control y normas de fraude y corrupción en contratos, para lo cual deberán proporcionar la información necesaria para el adecuado ejercicio de estas actividades y otorgar todas las facilidades para el desarrollo de las mismas. Las sanciones que de eventuales prácticas corruptivas o fraudulentas se deriven, se aplicarán de acuerdo a la legislación ecuatoriana y por las entidades competentes correspondientes. Cualquier evento de esta naturaleza debe ser informado al FCAS, a través de la OTC de la AECID en Ecuador, por el Beneficiario del Proyecto, el Beneficiario de la Subvención o por los demás organismos involucrados en la ejecución del proyecto.

Contabilidad, inspección y auditoría

El Contratista (i) mantendrá cuentas y registros precisos y sistemáticos en tal forma y detalle que identifique claramente todos los costos y cargos por unidad de tiempo pertinentes, y el fundamento de los mismos; y (ii) periódicamente permitirá que la entidad contratante, o su representante designado y/o el FCAS, hasta cinco (5) años después de la expiración o la terminación del contrato, los inspeccione, obtenga copias de ellos, y los haga verificar por los auditores nombrados por la entidad contratante o el FCAS si así lo exigiera la entidad contratante o el FCAS según sea el caso. El Contratista debe tener en cuenta el punto 3.23 “Fraude y Corrupción“ la cual establece, entre otras cosas, que toda acción con la intención de impedir sustancialmente el ejercicio de los derechos del FCAS de realizar inspecciones y auditorías establecido el punto 3.24 y 3.26 constituye una práctica obstructiva sujeto de acciones previstas en la subvención del FCAS.

Auditorías

El FCAS o la persona que dicha oficina designe se reserva el derecho de efectuar auditorias y supervisiones de la ejecución del contrato, incluidas inspecciones, auditorias documentales e in situ, sobre la utilización de los Fondos por parte del Contratista. El Contratista permitirá que la entidad contratante o su representante designado y/o el FCAS, a través de la OTC de la AECID en Ecuador así como cualquier persona designada por ésta, periódicamente inspeccione la ejecución del contrato, controle, tanto en las instalaciones del Contratista como en las de sus Subcontratista, así como en el sitio del proyecto, hasta cinco (5) años después de la expiración o la rescisión del contrato, obtenga copias de ellos. Para el efecto de los anteriores controles, el Contratista deberá otorgar todas las facilidades y conservar la información completa durante el periodo de tiempo indicado.

Visibilidad

Para garantizar la visibilidad del financiamiento del proyecto por la cooperación española a través del FCAS, el Administrador del Contrato deberá velar porque se cumpla lo siguiente:

La Secretaría de Agua de adoptará todas las medidas necesarias para dar a conocer que el proyecto o acción ha sido financiado o cofinanciado por la AECID a través del FCAS conforme a lo establecido en el Plan de Visibilidad del Programa PAS-EE.
En toda información dirigida a los beneficiarios finales de la acción y a la comunidad en general, transmitida en formato impreso, digital, audiovisual o de otro tipo, el Contratista y la entidad contratante mencionarán explícitamente el proyecto PAS-EE y la contribución de la AECID.
Toda comunicación o publicación de la Secretaría de Agua sobre el Proyecto o sus acciones, en medios de comunicaciones nacionales, locales o comunitarias, en conferencias, seminarios o eventos, en páginas web o redes sociales, deberá mencionar el apoyo financiero de la AECID.
La AECID no es responsable del contenido de los materiales de comunicación elaborados por la Secretaría de Agua. Por ello toda publicación de la Secretaría de Agua cualesquiera que sean su forma y soporte, deberá llevar la mención siguiente: “Esta publicación ha sido realizada con el apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Su contenido es responsabilidad exclusiva de (nombre contratante) y no refleja necesariamente la opinión de la AECID.”
El Contratante asegurará que el Contratista aplique estrictamente las disposiciones del Plan de Visibilidad y Comunicación del PAS-EE, el mismo que contará con la previa no objeción de la AECID, a través de la OTC.
Para los Logos y leyendas se seguirá las indicaciones del Manual de Comunicación de AECID/FCAS y del Manual de Imagen Institucional de la Secretaría de Agua.

SECCIÓN II

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

2.1. Metodología de evaluación de las ofertas: Los servicios de consultoría serán seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Tratándose de los procedimientos que se realizan por Concurso Público y Lista Corta, las ofertas de consultoría serán presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendrá los aspectos técnicos sobre los que se evaluará la calidad y, el segundo, los aspectos económicos, sobre los que se calificará el costo.

Los procesos de selección se efectuarán entre consultores de la misma naturaleza; así entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre organismos que puedan atender y estén en capacidad jurídica de prestar servicios de consultoría.

La calificación de la calidad de las propuestas de consultoría, se realizará sobre la base de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta los requisitos establecidos en las condiciones particulares xxx xxxxxx los siguientes requisitos, procedimientos y criterios:

1.- Capacidad técnica y administrativa disponible;
2.- Antecedentes y experiencia demostrables en la realización de trabajos anteriores;
3.- Antecedentes y experiencia demostrables del personal que será asignado a la ejecución del contrato;
4.- Plan de trabajo, metodología propuesta y conocimiento probado de las condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultoría;

5.- Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la realización de la consultoría; y,
6.- Cuando intervengan empresas nacionales en asociación con empresas extranjeras, se tomarán en consideración, adicionalmente, los procedimientos y metodologías que ofrezca la consultoría extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de tecnología, así como la mayor y mejor utilización de la capacidad técnica de profesionales ecuatorianos.

Se establecen de manera general para ello dos etapas: la primera, bajo metodología “Cumple / No Cumple”, en la que se analizan los documentos exigidos cuya presentación permite habilitar las propuestas (integridad de la oferta), y la verificación del cumplimiento de capacidades mínimas; y la segunda, en la que se evaluarán, mediante parámetros cuantitativos o valorados, las mayores capacidades de entre los oferentes que habiendo cumplido la etapa anterior, se encuentran aptos para esta calificación. Únicamente en los procedimientos de Contratación Directa no se cumplirá la etapa de evaluación valorada.

2.2. Parámetros de Evaluación: Las entidades contratantes deberán acoger los parámetros de evaluación previstos por el Servicio Nacional de Contratación Pública, pudiendo escoger adicionalmente otros que respondan a la necesidad, naturaleza y objeto de cada procedimiento de contratación; los que serán analizados y evaluados al momento de la calificación de las ofertas.

2.3.- De la evaluación:- Las capacidades requeridas a través de los parámetros de evaluación serán analizadas con cualquiera de estas opciones:

Utilizando una única etapa de evaluación a través de la metodología “Cumple/No Cumple”, cuando el objetivo sea la determinación de cumplimiento de una condición o capacidad mínima por parte del oferente y que sea exigida por la entidad contratante (Requisitos mínimos).

Utilizando las dos etapas de evaluación señaladas en el numeral 2.1, para todos los demás procedimientos de contratación de régimen común; la primera, bajo la metodología “Cumple / No Cumple” y posteriormente, solo con los oferentes calificados, la segunda que será “Por Puntaje” a través del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

Se estará a la metodología “Cumple / No Cumple” cuando el objetivo sea la determinación de cumplimiento de una condición o capacidad mínima por parte del oferente y que sea exigida por la entidad contratante (Requisitos mínimos).

Los índices financieros previstos en los pliegos elaborados por la entidad contratante, en caso de ser considerados, no constituirán un requisito mínimo de obligatorio cumplimiento y en consecuencia tendrán un carácter informativo.

Se estará a la metodología “Por Puntaje” cuando el objetivo sea el establecimiento de mejores condiciones o capacidades de entre los oferentes que han acreditado previamente una condición o capacidad mínima requerida.

a. Primera Etapa: Integridad de las ofertas y verificación de requisitos mínimos. Metodología “Cumple/ No Cumple”

a.1. Integridad de las ofertas.-

Se revisará que las ofertas hayan incorporado todos los formularios definidos en el presente pliego, conforme el siguiente detalle:

Formulario Único de la Oferta;
Formularios de Compromiso de Participación del Personal Técnico y Hoja de Vida;
Formulario de Compromiso de Asociación o Consorcio (De ser el caso)

El Formulario de Xxxxxx contendrá los siguientes documentos, claramente descritos en las condiciones particulares de los Pliegos para los Contratos de Consultoría.

Aquellas ofertas que contengan el Formulario de la Oferta debidamente elaborado y suscrito, pasarán a la evaluación “cumple / no cumple”; caso contrario serán rechazadas.

a.2. Verificación de requisitos mínimos: Evaluación de la oferta técnica (cumple / no cumple).- Los parámetros de calificación deberán estar dimensionados por la entidad contratante, no darán lugar a dudas, ni a interpretación o a la subjetividad del evaluador, se fijarán mínimos admisibles y de obligatorio cumplimiento.

De acuerdo a la naturaleza del objeto de la contratación, la entidad podrá acoger y considerar varios parámetros de entre los establecidos en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Públicao los sugeridos a manera de ejemplo: equipo, personal técnico, experiencia general, experiencia específica, experiencia personal técnico, etc. El cumplimiento de los parámetros deberá ser absoluto, de manera afirmativa o negativa. Solamente aquellas ofertas que cumplieran con todos los parámetros establecidos podrán habilitarse para la siguiente etapa del procedimiento.

En el caso que la entidad contratante considere necesario añadir un parámetro adicional éste deberá ser debidamente sustentado, relacionado con el objeto de la contratación y no contravenir la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su reglamento o la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública; deberá estar completamente definido, no será restrictivo ni discriminatorio y deberá establecer su indicador y el medio de comprobación.

Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos, pasarán a la etapa de evaluación de ofertas con puntaje, caso contrario serán descalificadas.

b. Segunda Etapa: Evaluación por puntaje.-

En esta etapa (que no es aplicable en los procedimientos de Contratación Directa) se procederá a la ponderación valorada de las condiciones diferenciadoras de las ofertas para cada uno de los parámetros señalados en el pliego, a partir de la acreditación de mejores condiciones que las fijadas como mínimos o máximos. En las condiciones particulares xxx xxxxxx se describen los parámetros para el procedimiento de contratación, los cuales estarán debidamente dimensionados, no serán restrictivos o discriminatorios y contarán con el medio de medición y comprobación. Podrá incorporarse otros siempre y cuando no contravengan la LOSNCP, su reglamento o la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública; igualmente, deberán estar completamente definidos, no serán restrictivos ni discriminatorios y deberá establecerse su indicador y el medio de comprobación.

Dicha calificación permitirá la adecuada aplicación del criterio de mejor costo previsto en el numeral 19 del artículo 6 de la LOSNCP. Por regla general, se deberá adjudicar el contrato a la oferta que obtenga el mayor puntaje (excepto en los procedimientos de Contratación Directa) de acuerdo a la valoración de los parámetros y cuyos resultados combinen los aspectos técnicos, financieros, legales y económicos de las ofertas.

Al evaluar las ofertas presentadas por una asociación, consorcio o compromiso de asociación o consorcio, las entidades contratantes deberán considerar los aportes de cada participante, con base en la información que deberá desglosarse a través del formulario de la oferta, que es parte del presente pliego e integrará en consecuencia la oferta y en observancia de la normativa que el Servicio Nacional de Contratación Públicaexpida para el efecto.

En la metodología de evaluación por puntajes se observará el principio de la proporcionalidad o ponderación y en consecuencia la aplicación de puntajes de “cero” no es pertinente.

Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta técnica y económica, se procederá a la negociación de los términos técnicos y contractuales y a los ajustes económicos que se deriven de tal negociación.

Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darán por terminadas y comenzarán con el consultor calificado en el siguiente lugar, continuándose con el mismo procedimiento descrito en los incisos anteriores.

2.4 Índices financieros.- Corresponde a la entidad contratante señalar en los pliegos los índices financieros que va a utilizar en el procedimiento de contratación y cuál es el valor mínimo/máximo para cada uno de ellos, por lo que, los señalados en el modelo de pliegos expedidos por el Servicio Nacional de Contratación Pública, en la “Sección IV: Evaluación de las Ofertas”, de las “Condiciones Particulares”, son referenciales.

El incumplimiento de los índices financieros no será causal de rechazo de la oferta.

2.5 Formulario para la elaboración de las ofertas: El oferente incluirá en su oferta la información que se establece en el Formulario Único de la Oferta. Pueden utilizarse formatos elaborados en ordenador a condición que la información sea la que se solicita y que se respeten los campos existentes en el formulario que contiene el presente pliego.

El Formulario de Oferta contendrá los documentos, claramente descritos en las condiciones particulares xxx xxxxxx

SECCIÓN III

FASE CONTRACTUAL

3.1 Ejecución del contrato:

3.1.1 Inicio, planificación y ejecución contractual: El Consultor prestará los servicios y entregará los productos dentro del plazo establecido en el contrato. Iniciada la ejecución del contrato y durante toda la vigencia del mismo, el Consultor analizará conjuntamente con el administrador del contrato el cumplimiento del mismo, de acuerdo con el cronograma entregado por él en su oferta para el cumplimiento del contrato derivado del presente procedimiento de contratación. Por razones no imputables al Consultor, la administración del contrato podrá reprogramar y actualizar el cronograma de ejecución contractual, por razones debidamente justificadas, de ser el caso.

Igual actualización se efectuará cada vez que, por una de las causas establecidas en el contrato, se aceptase modificaciones al plazo contractual. Estos documentos servirán para efectuar el control del cumplimiento de la ejecución del contrato, a efectos de definir el grado de cumplimiento del Consultor.

3.1.2 Cumplimiento de términos de referencia: Todos los servicios a prestar deben cumplir en forma estricta con los términos de referencia requeridos respectivamente en el pliego y constantes en el contrato y dentro de las medidas y tolerancias establecidas y aprobados por la entidad contratante. En caso de que el Consultor descubriere discrepancias entre los distintos documentos, deberá indicarlo inmediatamente al administrador, a fin de que establezca el documento que prevalecerá sobre los demás; y, su decisión será definitiva.

En caso de que cualquier dato o información no hubieren sido establecidos o el Consultor no pudiere obtenerla directamente, éstas se solicitarán al administrador del contrato. La administración proporcionará, cuando considere necesario, instrucciones adicionales, para realizar satisfactoriamente el proyecto.

3.1.3 Personal del Consultor: El Consultor de ser el caso empleará personal en número suficiente para el cumplimiento del contrato y con la debida experiencia.

El administrador del contrato podrá requerir en forma justificada al Consultor, el reemplazo de cualquier integrante de su personal que lo considere incompetente o negligente en su oficio, se negare a cumplir las estipulaciones del contrato y sus anexos, o presente una conducta incompatible con sus obligaciones.

3.1.4 Obligaciones del Consultor: El Consultor debe contar con o disponer de todos los permisos y autorizaciones que le habiliten para el ejercicio de su actividad, especialmente, pero sin limitarse a cumplimiento de legislación ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional, legislación laboral, y aquellos términos o condiciones adicionales que se hayan establecidos en el contrato. Asimismo, y de ser necesario y lo disponga el administrador del contrato, deberá realizar y/o efectuar, colocar o dar todos los avisos y advertencias requeridos por el contrato o las leyes vigentes (señalética, letreros de peligro, precaución, etc.), para la debida protección del público y personal del Consultor, especialmente si las actividades afectan la vía pública o las instalaciones de servicios públicos.

Los sueldos y salarios del Consultor con los trabajadores se estipularán libremente, pero no serán inferiores a los mínimos legales vigentes en el país.

El Consultor deberá pagar los sueldos, salarios y remuneraciones a su personal, sin otros descuentos que aquellos autorizados por la ley, y en total conformidad con las leyes vigentes. Los contratos de trabajo deberán ceñirse estrictamente a las leyes laborales del Ecuador.

Serán también de cuenta del Consultor y a su costo, todas las obligaciones a las que está sujeto según las leyes, normas y reglamentos relativos a la seguridad social.

El Consultor se comprometerá a no contratar a personas menores de edad para realizar actividad alguna durante la ejecución contractual; y que, en caso de que las autoridades xxx xxxx determinaren o descubrieren tal práctica, se someterá y aceptará las sanciones que de aquella puedan derivarse, incluso la terminación unilateral y anticipada del contrato, con las consecuencias legales y reglamentarias pertinentes.

El Consultor, en general, deberá cumplir con todas las obligaciones que naturalmente se desprendan o emanen del contrato suscrito.

3.1.5 Obligaciones de la contratante:

Designar al administrador del contrato.
Cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, y en los documentos del mismo, en forma ágil y oportuna.
Dar solución a los problemas que se presenten en la ejecución del contrato, en forma oportuna.
Las demás, determinadas en el pliego precontractual.

3.1.6 Pagos: El trámite de pago seguirá lo estipulado en las cláusulas respectivas del contrato. En caso de retención indebida de los pagos al Consultor se cumplirá el artículo 101 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

3.1.7 Administrador del Contrato: El administrador será designado por la máxima autoridad de la entidad contratante, o su delegado, siendo responsable de la coordinación y seguimiento de la ejecución contractual.

Tendrá a su cargo además, la administración de las garantías de modo tal que asegure que éstas se encuentren vigentes, durante todo el período de vigencia del contrato; ya sea hasta el devengamiento total del anticipo entregado (de ser el caso), como hasta la recepción definitiva del objeto del contrato. Sin perjuicio de que esta actividad sea coordinada con el área financiera (Tesorería) de la entidad contratante a la que le corresponde el control y custodia de las garantías.

Respecto de su gestión reportará a la máxima autoridad institucional o ante la autoridad prevista en el contrato (área requirente), debiendo comunicar todos los aspectos operativos, técnicos, económicos y de cualquier naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto del contrato.

INDICE

MODELO XX XXXXXX DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

Versión SERCOP 2.1 (09 xx xxxxx de 2017)

III. FORMULARIOS

SECCIÓN I

FORMULARIO ÚNICO DE LA OFERTA

1.1 PRESENTACIÓN Y COMPROMISO

1.2 DATOS GENERALES DEL OFERENTE

1.3 NÓMINA DE SOCIO(S), ACCIONISTA(S) O PARTÍCIPE(S) MAYORITARIOS DE PERSONAS JURÍDICAS, Y DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA PERSONAS NATURALES, OFERENTES.

1.4 SITUACIÓN FINANCIERA

1.5 OFERTA ECONÓMICA

1.6 PLAN DE TRABAJO: ENFOQUE, ALCANCE Y METODOLOGÍA

1.7 EXPERIENCIA DEL OFERENTE EN SERVICIOS DE CONSULTORÍA, REALIZADOS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS

1.8 PERSONAL TÉCNICO CLAVE ASIGNADO AL PROYECTO

1.9 EQUIPOS E INSTRUMENTOS DISPONIBLES

SECCIÓN II

FORMULARIO DE COMPROMISO DE PARTICIPACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO Y HOJA DE VIDA.

2.1 COMPROMISO DEL PROFESIONAL ASIGNADO AL PROYECTO

2.2 HOJA DE VIDA DEL PERSONAL TÉCNICO CLAVE ASIGNADO AL PROYECTO

PROCESO EN BASE AL ART. 3 DE LA LOSNCP

PLIEGOS CONSULTORÍA CONVOCATORIA ABIERTA

SECCIÓN I. FORMULARIO DE OFERTA

NOMBRE DEL OFERENTE: ………………………………………………………..

1.1 PRESENTACIÓN Y COMPROMISO

El que suscribe, en atención a la convocatoria efectuada por la Secretaria del Agua para la ejecución de (nombre de la obra o proyecto), luego de examinar el pliego del presente procedimiento de Concurso Público Obras, al presentar esta oferta por (sus propios derechos, si es persona natural) / (representante legal o apoderado de ....... si es persona jurídica), (procurador común de…, si se trata de asociación o consorcio) declara que:

El oferente, es elegible de conformidad con las disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, LOSNCP, y su Reglamento y la Normativa del Programa de PAS - EE “Ecuador-España”.
La única persona o personas interesadas en esta oferta está o están nombradas en ella, sin que incurra en actos de ocultamiento o simulación con el fin de que no aparezcan sujetos inhabilitados para contratar con el Estado.
Declaro también que la oferta se hace en forma independiente y sin conexión abierta u oculta con otra u otras personas, compañías o grupos participantes en este procedimiento y, en todo aspecto, es honrada y de buena fe. Por consiguiente, asegura no haber vulnerado y que no vulnerará ningún principio o norma relacionada con la competencia libre, xxxx y justa; así como declara que no establecerá, concertará o coordinará directa o indirectamente, en forma explícita o en forma oculta- posturas, abstenciones o resultados con otro u otros oferentes, se consideren o no partes relacionadas en los términos de la normativa aplicable; asimismo, se obliga a abstenerse de acciones, omisiones, acuerdos o prácticas concertadas o/y, en general de toda conducta cuyo objeto o efecto sea impedir, restringir, falsear o distorsionar la competencia, ya sea en la presentación de ofertas y posturas o buscando asegurar el resultado en beneficio propio o de otro proveedor u oferente, en este procedimiento de contratación. En tal virtud, declara conocer que se presumirá la existencia de una práctica restrictiva, por disposición del Reglamento para la aplicación de la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder xx Xxxxxxx, si se evidencia la existencia de actos u omisiones, acuerdos o prácticas concertadas y en general cualquier conducta, independientemente de la forma que adopten, ya sea en la presentación de su ofertas, o buscando asegurar el resultado en beneficio propio o de otro proveedor u oferente, en este procedimiento de contratación.
Al presentar esta oferta, cumple con toda la normativa general, sectorial y especial aplicable a su actividad económica, profesión, ciencia u oficio; y, así como los que se utilizarán para su ejecución, en caso de adjudicación del contrato, serán de propiedad del oferente o arrendados y contarán con todos los permisos que se requieran para su utilización.

Acepta que en el caso de que se comprobare una violación a los compromisos establecidos en el presente Formulario, la entidad contratante le descalifique como oferente, o dé por terminado en forma inmediata el contrato, observando el debido proceso, para lo cual se allana a responder por los daños y perjuicios que tales violaciones hayan ocasionado.

Bajo juramento declara expresamente que no ha ofrecido, ofrece u ofrecerá, y no ha efectuado o efectuará ningún pago, préstamo o servicio ilegítimo o prohibido por la ley; entretenimiento, viajes u obsequios, a ningún funcionario o trabajador de la entidad contratante que hubiera tenido o tenga que ver con el presente procedimiento de contratación en sus etapas de planificación, programación, selección, contratación o ejecución, incluyéndose preparación xxx xxxxxx, aprobación de documentos, calificación de ofertas, selección de contratistas, adjudicación o declaratoria de procedimiento desierto, recepción de productos o servicios, administración o supervisión de contratos o cualquier otra intervención o decisión en la fase precontractual o contractual.

Declara que se obliga a guardar absoluta reserva de la información confiada y a la que pueda tener acceso durante las visitas previas a la valoración de la oferta y en virtud del desarrollo y cumplimiento del contrato en caso de resultar adjudicatario, así como acepta que la inobservancia de lo manifestado dará lugar a que la entidad contratante ejerza las acciones legales vigentes.

Entiendo que las cantidades indicadas en el Formulario de Oferta para este proyecto son aproximadas y, por tanto sujetas a aumento o disminución, por lo que estoy dispuesto a efectuar los aumentos y disminuciones de las cantidades requeridas que fueren necesarios, a los precios unitarios de la oferta, y dentro de los límites indicados en los planos y especificaciones técnicas, y utilizando la modalidad que aplique de acuerdo con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, LOSNCP

De resultar adjudicatario, manifiesto que suscribiré el contrato comprometiéndome a ejecutar La consultoría sobre la base de los estudios con los que cuente la Secretaría de Agua, los mismos que declaro conocerlos; y en tal virtud, no podrá aducir error, falencia o cualquier inconformidad de dichos estudios, como causal para solicitar ampliación del plazo, contratación de rubros nuevos o contratos complementarios.

Conoce y acepta que la entidad contratante se reserva el derecho de adjudicar el contrato, cancelar o declarar desierto el procedimiento, si conviniere a los intereses institucionales, sin que dicha decisión cause ningún tipo de reparación o indemnización a su favor.

Me someto a las disposiciones de la LOSNCP, de su Reglamento General y de las Resoluciones del SERCOP que sean aplicables y a la Normativa del Programa de PAS - EE Ecuador-España.

Garantiza la veracidad y exactitud de la información y documentación proporcionada; así como de las declaraciones realizadas para el presente procedimiento de contratación; contenidas en los documentos de la oferta, formularios y otros anexos. al tiempo que autoriza a la entidad contratante a efectuar averiguaciones para comprobar u obtener aclaraciones e información adicional sobre las condiciones técnicas, económicas y legales del oferente. Acepta que, en caso de que la entidad contratante comprobare administrativamente que el oferente o contratista hubiere alterado o faltado a la verdad sobre la documentación o información que conforma su oferta, dicha falsedad será causal para descalificarlo del procedimiento de contratación, declararlo adjudicatario fallido, contratista incumplido y/o en su defecto se apliquen las sanciones previstas en el artículo 106 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, según corresponda; sin perjuicio de las acciones legales a que hubiera lugar.

No contratará a personas menores de edad para realizar actividad alguna durante la ejecución contractual; y que, en caso de que las autoridades xxx xxxx determinaren o descubrieren tal práctica, se someterán y aceptarán las sanciones que de tal práctica puedan derivarse, incluso la terminación unilateral y anticipada del contrato, con las consecuencias legales y reglamentarias pertinentes.

Así mismo declaro, bajo juramento, que no estoy incurso en las inhabilidades generales y especiales para contratar, establecidas en los artículos 62 y 63 de la LOSNCP, y de los artículos 110 y 111 de su reglamento general.

En caso de que sea adjudicatario, conviene en:

Firmar el contrato dentro del término de quince (15) días desde la notificación con la resolución de adjudicación. Como requisito indispensable previo a la suscripción del contrato presentará las garantías correspondientes. (Para el caso de Consorcio se tendrá un término no mayor de treinta días)

Aceptar que, en caso de negarse a suscribir el respectivo contrato dentro del término señalado, se aplicará la sanción indicada en los artículos 35 y 69 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Garantizar todo el trabajo que efectuará de conformidad con los documentos del contrato, y mantener o reparar la obra hasta su recepción definitiva.

(Si el oferente fuere extranjero, se añadirá un literal que dirá: d) Previamente a la firma del contrato, el oferente se compromete a domiciliarse en el país conforme lo disponen el artículo 6 y la Sección XIII de la Ley de Compañías; y, a obtener el RUP).

1.2 DATOS GENERALES DEL OFERENTE

NOMBRE DEL OFERENTE: (determinar si es persona natural, jurídica, consorcio o asociación; en este último caso, se identificará a los miembros del consorcio o asociación. Se determinará al representante legal, apoderado o procurador común, de ser el caso).

DATOS GENERALES DEL OFERENTE

Participación:
Nombre del oferente:
Origen:
R.U.C.
Naturaleza:

DOCIMICILIO DEL OFERENTE

Provincia:
Cantón:
Calle principal:
Número:
Calle secundaria:
Código Postal:
Teléfono:
Correo electrónico:

1.3 NÓMINA DE SOCIO(S), ACCIONISTA(S) O PARTÍCIPE(S) MAYORITARIOS DE PERSONAS JURÍDICAS, Y DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA PERSONAS NATURALES, OFERENTES.

DECLARACIÓN

En mi calidad de representante legal de…….. (Razón social) declaro bajo juramento y en pleno conocimiento de las consecuencias legales que conlleva faltar a la verdad, que:

1. Libre y voluntariamente presento la nómina de socios, accionistas o partícipes mayoritarios que detallo más adelante, para la verificación de que ninguno de ellos esté inhabilitado en el RUP para participar en los procedimientos de contratación pública;

2. Que la compañía a la que represento……(el oferente deberá agregar la palabra SI, o la palabra, NO, según corresponda a la realidad) está registrada en la BOLSA DE VALORES.

(En caso de que la persona jurídica tenga registro en alguna bolsa de valores, deberá agregar un párrafo en el que conste la fecha de tal registro, y declarar que en tal virtud sus acciones se cotizan en la mencionada Bolsa de Valores.)

3. Me comprometo a notificar a la entidad contratante la transferencia, cesión, enajenación, bajo cualquier modalidad de las acciones, participaciones o cualquier otra forma de participación, que realice la persona jurídica a la que represento. En caso de no hacerlo, acepto que la entidad contratante declare unilateralmente terminado el contrato respectivo.(Esta declaración del representante legal solo será obligatoria y generará efectos jurídicos si la compañía o persona jurídica NO cotiza en bolsa)

4. Acepto que en caso de que el accionista, partícipe o socio mayoritario de mi representada se encuentre inhabilitado por alguna de las causales previstas en los artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; y, 110 y 111 de su Reglamento General, la entidad contratante descalifique a mi representada.

5. Garantizo la veracidad y exactitud de la información; y, autorizo a la entidad contratante, al Servicio Nacional de Contratación Pública, o a los órganos de control, a efectuar averiguaciones para comprobar tal información.

6. En caso de que los socios, accionistas o partícipes mayoritarios de la persona jurídica a la que represento o sus representantes legales, tengan de forma directa o indirecta bienes o capitales de cualquier naturaleza en aquellos territorios considerados por la entidad competente como paraísos fiscales deberán describir a continuación los mismos:

Bien, capital o cuenta financiera	Descripción y/o detalle de: 1) bienes; 2) acciones, participaciones o capitales; 3) cuenta/s financiera/s (Número de cuenta, nombre de la entidad financiera); o, 4) otros a describir	País del Paraíso Fiscal que se encuentra el bien, capital, acciones, participaciones o cuenta/s financiera/s.

7. En caso de que la persona jurídica tenga entre sus socios, accionistas, partícipes mayoritarios o sus representantes legales a alguien considerada como “Persona Expuesta Políticamente (PEP)” de conformidad a lo previsto en los artículos 42 y 45 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Prevención, Detección y Erradicación del Delito xx Xxxxxx de Activos y del Financiamiento de Delitos deberá detallar a continuación los nombres, apellidos y números de identificación de los mismos.”

8. En caso de personas jurídicas o que la oferta se presente a través de un compromiso de asociación o consorcio o, de una asociación o consorcio constituido, declaro que uno o más accionistas, partícipes, socios que conforman la misma, así como representantes legales o procuradores comunes, según corresponda, ejercen una dignidad de elección popular o un cargo en calidad de servidor público. (El oferente deberá agregar la palabra SI, o la palabra, NO, según corresponda).

En caso de que la declaración sea afirmativa, el oferente deberá completar la siguiente información:

Nombres completos del servidor público/ dignatario	Cédula o RUC	Cargo o dignidad que ejerce	Entidad o Institución que ejerce el cargo o dignidad

9. Acepto que en caso de que el contenido de la presente declaración no corresponda a la verdad, la entidad contratante:

a) Observando el debido proceso, aplique la sanción indicada en el último inciso del artículo 19 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;

b) Descalifique a mi representada como oferente; o,

Proceda a la terminación unilateral del contrato respectivo, en cumplimiento del artículo 64 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, si tal comprobación ocurriere durante la vigencia de la relación contractual.

Acepto que en caso de que un accionista, participe o socio de mi representada, este domiciliado en un paraíso fiscal, la Secretaría del Agua, descalifique a mi representada inmediatamente (este procedimiento se extenderá a las personas jurídicas cuyos accionistas, participes o socios sean a su vez personas jurídicas y así sucesivamente hasta transparentar la estructura de propiedad de la persona jurídica que sea oferente, al nivel de personas naturales).

Me comprometo a notificar a la Secretaría del Agua la trasferencia, cesión, enajenación, bajo cualquier modalidad de las acciones, participaciones o cualquier otra forma de participación, que realice la persona jurídica a la que represento. En caso de no hacerlo, acepto que la Secretaría del Agua declare unilateralmente terminado el contrato respectivo.

Además, me allano a responder por los daños y perjuicios que estos actos ocasionen.

1.4 SITUACIÓN FINANCIERA

Se deberá presentar el Balance de Situación Financiera correspondiente a los últimos tres (3) años fiscales anteriores a la fecha de presentación de la oferta, presentado al Servicio xx Xxxxxx Internas SRI.

Para las instituciones extranjeras, se deberán presentar los estados financieros (balance y estado de resultados) auditados conforme a la normativa del país de origen y apostillados y corresponderán a los últimos tres (3) años fiscales anteriores a la fecha de presentación de la oferta.

El participante presentará la información requerida por la entidad para los índices financieros por ella solicitada, conforme el siguiente cuadro:

Índice	Indicador solicitado	Indicador declarado por el proveedor	Observaciones (Adjuntar documentos de respaldo)
Solvencia*
Endeudamiento*
Otro índice resuelto por la entidad contratante *

1.5 OFERTA ECONÓMICA **
(SOBRE No. 2 )

DESCRIPCIÓN		Valor USD $
COSTOS DIRECTOS
	Remuneraciones
	Beneficios y cargas sociales
	Viajes y viáticos
	Servicios
	Arrendamientos
	Equipos e instalaciones
	Suministros
	Reproducciones
	Subcontratos
COSTOS INDIRECTOS
	Utilidad
TOTAL

TOTAL: (detallar el total en números) dólares de los Estados Unidos de América, sin IVA.

(Detallar costos directos e indirectos, de conformidad con el artículo 34 del Reglamento General de la LOSNCP. No aplicable para consultores individuales)

**Este formulario deberá ser presentado como Sobre No. 2 debidamente cerrado.

1.6 PLAN DE TRABAJO: ENFOQUE, ALCANCE Y METODOLOGÍA

Contendrá, entre otros lo siguiente:

Desarrollo de objetivos, actividades, acciones, productos y metas;
Descripción del enfoque, alcance y metodología del trabajo que revele el conocimiento de las condiciones generales y particulares del proyecto materia de la prestación del servicio de consultoría;
Organigrama funcional del servicio propuesto; y,
Programa o programas de actividades, asignación de profesionales y tiempos.
Cronograma de participación del personal técnico;
Cronograma de ejecución de la consultoría;
Metodología para la ejecución de la consultoría;
Determinación de subcontratación;
Los servicios de apoyo a la consultoría; y,
Otros determinados por la entidad de acuerdo a la necesidad del proyecto.

(Nota: El proponente desarrollará este formulario en las hojas que creyere conveniente manteniendo el mismo formato).

1.7 EXPERIENCIA DEL OFERENTE EN SERVICIOS DE CONSULTORÍA, REALIZADOS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS

No.	Tipo	Contratante	Objeto de contrato	Valor del Contrato	Fecha de recepción
No.	Tipo	Contratante	Objeto de contrato	Valor del Contrato	INICIO	FINAL

1.8 PERSONAL TÉCNICO CLAVE ASIGNADO AL PROYECTO

Nombre completo	Título profesional	Nacionalidad	Cargo / Función	Tiempo participación (meses)	Porcentaje participación sobre total

1.9 EQUIPOS E INSTRUMENTOS DISPONIBLES:

La entidad contratante verificará la necesidad de incluir o no este formato en el procedimiento de contratación.

No.	Descripción	Detalle

Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,

-------------------------------------------------------

FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O PROCURADOR COMÚN (según el caso **)

(LUGAR Y FECHA)

** Nota: El formulario de la oferta que se compone por todos los documentos enumerados del 1.1. al 1.9 requiere una sola firma.

SECCIÓN II. FORMULARIO DE COMPROMISO DE PARTICIPACION DEL PERSONAL TECNICO Y HOJA DE VIDA

2.1 COMPROMISO DEL PROFESIONAL ASIGNADO AL PROYECTO

Yo, (nombre del profesional), me comprometo con (nombre del oferente) a prestar mis servicios en calidad de (título profesional), para (cargo asignado) durante la realización del proyecto, en caso de adjudicación, adjuntando al presente compromiso mi hoja de vida correspondiente, numeral 2.2 de este formulario.

Lugar y Fecha

__________________________

(Firma, Nombre y Número CC)

(Profesional Asignado al Proyecto)

Notas:

Este formulario deberá estar firmado por el profesional para ser considerado en el proyecto, exclusivamente.
Incluir información de cada experiencia profesional en el formato detallado en el numeral 2.2 de este formulario.

2.2 HOJA DE VIDA DEL PERSONAL TÉCNICO CLAVE ASIGNADO AL PROYECTO

1. Nombres completos: __________________________________

2. Lugar y fecha de nacimiento: __________________________________

3. Nacionalidad: __________________________________

4. Título profesional: __________________________________

5. Fecha de graduación: __________________________________

6. Título IV nivel: __________________________________

7. Fecha de obtención: __________________________________

6. Experiencia profesional:

Empresa / Institución:
Contratante:
Proyecto:
Monto del proyecto:
Papel desempeñado:
Tiempo de participación:
Actividades relevantes:

MODELO DE COMPROMISO DE ASOCIACIÓN O CONSORCIO

PROCEDIMIENTO No.

OBJETO DE CONTRATACIÓN:

Comparecen a la suscripción del presente compromiso, por una parte, ……………………….(persona natural o representante legal de persona jurídica), debidamente representada por …………… ………….; y, por otra parte, (personas natural o representante legal de persona jurídica), …..……… representada por…………… …………., todos debidamente registrados y habilitados en el RUP.

Los comparecientes, en las calidades que intervienen, capaces para contratar y obligarse, acuerdan suscribir el presente compromiso de Asociación o Consorcio para participar en el procedimiento de contratación No. ……., cuyo objeto es………………………. y por lo tanto expresamos lo siguiente:

El Procurador Común de la Asociación o Consorcio será (indicar el nombre), con cédula de ciudadanía o pasaporte No. ______________ de (Nacionalidad), quien está expresamente facultado representar en la fase precontractual.

El detalle valorado de los aportes de cada uno de los miembros es el siguiente: (incluir el detalle de los aportes sea en monetario o en especies, así como en aportes intangibles, de así acordarse).

Los compromisos y obligaciones que asumirán las partes en la fase de ejecución contractual, de resultar adjudicada; son los siguientes: (detallar)

En caso de resultar adjudicados, los oferentes comprometidos en la conformación de la asociación o consorcio, declaran bajo juramento que formalizarán el presente compromiso mediante la suscripción de la pertinente escritura pública y se habilitará al Consorcio constituido en el RUP, para dar cumplimiento a lo previsto en la normativa expedidapor el Servicio Nacional de Contratación Pública, aplicable a este caso.

La asociación o consorcio está integrado por:

Número	Asociados o Consorciados	Porcentaje de participación
1
2

El total de la columna, es decir la suma de los porcentajes de participación de los miembros, debe ser igual al 100%.

La responsabilidad de los integrantes de la asociación o consorcio es solidaria e indivisible para el cumplimiento de todas y cada una de las responsabilidades y obligaciones emanadas del procedimiento precontractual, con renuncia a los beneficios de orden y excusión;

La constitución de la asociación o consorcio se la realizará dentro del plazo establecido en la normativa vigente o en el pliego, previo a la suscripción del contrato.

El plazo del compromiso de asociación o consorcio y plazo del acuerdo en caso de resultar adjudicatario, cubrirá la totalidad del plazo precontractual, hasta antes de suscribir el contrato de asociación o consorcio respectivo, y noventa días adicionales.

Además, manifestamos que el consorcio cumplirá con todo lo determinado en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General, así como con lo establecido en la normativa que expida el Servicio Nacional de Contratación Pública.

Atentamente,

Asociado o consorciado 1.-

Firma: Representante Legal o persona natural.

Nombre: Representante Legal o persona natural.

Domicilio:

Lugar de recepción de notificaciones:

Versión SERCOP 2.1 (09 xx xxxxx de 2017)

V. CONDICIONES GENERALES DE LOS CONTRATOS DE CONSULTORIA

Cláusula Primera.- INTERPRETACION DEL CONTRATO Y DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

1.1 Los términos del contrato se interpretarán en su sentido literal, a fin de revelar claramente la intención de los contratantes. En todo caso su interpretación sigue las siguientes normas:

a. Cuando los términos están definidos en la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública o en este contrato, se atenderá su tenor literal.

b. Si no están definidos se estará a lo dispuesto en el contrato en su sentido natural y obvio, de conformidad con el objeto contractual y la intención de los contratantes. De existir contradicciones entre el contrato y los documentos del mismo, prevalecerán las normas del contrato.

c. El contexto servirá para ilustrar el sentido de cada una de sus partes, de manera que haya entre todas ellas la debida correspondencia y armonía.

d. En su falta o insuficiencia se aplicarán las normas contenidas en el Título XIII del Libro IV de la Codificación del Código Civil, “De la Interpretación de los Contratos”.

1.2 Definiciones: En el presente contrato, los siguientes términos serán interpretados de la manera que se indica a continuación:

a. “Adjudicatario”, es el oferente a quien la entidad contratante le adjudica el contrato.

b. “Comisión Técnica", es la responsable de llevar adelante el procedimiento de contratación, a la que le corresponde actuar de conformidad con la LOSNCP, su Reglamento General, la normativa expedidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública, el pliego aprobado, y las disposiciones administrativas que fueren aplicables.

c. “Consultor”, es el oferente adjudicatario.

d. “Contratante” “Entidad Contratante”, es la entidad pública que ha tramitado el procedimiento del cual surge o se deriva el presente contrato.

e. “LOSNCP”, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

f. “RGLOSNCP”, Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Púbica.

g. “Oferente”, es la persona natural o jurídica, asociación o consorcio que presenta una "oferta", en atención al procedimiento de contratación.

h. “Oferta”, es la propuesta para contratar, ceñida al pliego, presentada por el oferente a través de la cual se obliga, en caso de ser adjudicada, a suscribir el contrato y a la ejecución de la obra o proyecto.

i. “SERCOP”, Servicio Nacional de Contratación Pública.

Cláusula Segunda.- FORMA DE PAGO

Se estará a lo previsto en las Condiciones Particulares del contrato, y además:

2.1 El valor por concepto de anticipo será depositado en una cuenta que el consultor aperture en una institución financiera estatal, o privada de propiedad del Estado en más de un cincuenta por ciento. El consultor autoriza expresamente se levante el sigilo bancario de la cuenta en la que será depositado el anticipo. El administrador del contrato designado por la contratante verificará que los movimientos de la cuenta correspondan estrictamente al proceso de ejecución contractual.

El anticipo que la contratante haya otorgado al consultor para la ejecución del contrato, no podrá ser destinado a fines ajenos a esta contratación.

2.2 La amortización del anticipo entregado en el caso de la prestación de servicios se realizará conforme lo establecido en el artículo 139 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

2.3 Todos los pagos que se hagan al consultor por cuenta de este contrato, se efectuarán con sujeción al precio convenido, a satisfacción de la contratante, previa la aprobación del administrador del contrato.

2.4 De los pagos que deba hacer, la contratante retendrá igualmente las multas que procedan, de acuerdo con el contrato.

2.5 Pagos indebidos: La contratante se reserva el derecho de reclamar al consultor, en cualquier tiempo, antes o después de la prestación del servicio, sobre cualquier pago indebido por error de cálculo o por cualquier otra razón, debidamente justificada, obligándose el consultor a satisfacer las reclamaciones que por este motivo llegare a plantear la contratante, reconociéndose el interés calculado a la tasa máxima del interés convencional, establecido por el Banco Central del Ecuador.

Cláusula Tercera.- GARANTÍAS

3.1 Lo contemplado en las Condiciones Particulares del Contrato y la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

3.2 Ejecución de las garantías: Las garantías contractuales podrán ser ejecutadas por la contratante en los siguientes casos:

3.2.1 La de fiel cumplimiento del contrato:

Cuando la contratante declare anticipada y unilateralmente terminado el contrato por causas imputables al consultor.

Si el consultor no la renovare cinco (5) días hábiles antes de su vencimiento.

Cuando un juez competente disponga su retención o pago por obligaciones a favor de terceros, relacionadas con el contrato de Consultoría, no satisfechas por el consultor.

3.2.2 La del anticipo:

Si el consultor no la renovare cinco (5) días hábiles antes de su vencimiento.

En caso de terminación unilateral del contrato y que el consultor no pague a la contratante el saldo adeudado del anticipo, después xx xxxx días de notificado con la liquidación del contrato.

Cláusula Cuarta.- PRÓRROGAS DE PLAZO

4.1 La contratante prorrogará el plazo total o los plazos parciales en los siguientes casos, y siempre que el consultor así lo solicitare, por escrito, justificando los fundamentos de la solicitud, dentro del término de hasta (días) siguientes a la fecha de producido el hecho que motive la solicitud.

Por fuerza mayor o caso fortuito aceptado como tal por la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, previo informe del administrador del contrato. Tan pronto desaparezca la causa de fuerza mayor o caso fortuito, el consultor está obligado a continuar con la prestación del servicio, sin necesidad de que medie notificación por parte del administrador del contrato.

Cuando se suspendan los trabajos o se cambien las actividades previstas en el cronograma por orden de la entidad contratante y que no se deban a causas imputables a la consultora.

Si la contratante no hubiera solucionado los problemas administrativos-contractuales en forma oportuna, cuando tales circunstancias incidan en la prestación del servicio.

4.2 En casos de prórroga de plazo, las partes elaborarán un nuevo cronograma, que suscrito por ellas, sustituirá al original o precedente y tendrá el mismo valor contractual del sustituido. Y en tal caso se requerirá la autorización de la máxima autoridad de la contratante, previo informe del administrador del contrato.

Cláusula Quinta.- OTRAS OBLIGACIONES DEL CONSULTOR

A más de las obligaciones señaladas en las condiciones particulares xxx xxxxxx que son parte del presente contrato, las siguientes:

5.1 El consultor se compromete a prestar sus servicios derivados del procedimiento de contratación tramitado, sobre la base de la información con los que contó la entidad contratante y que fueron conocidos en la etapa precontractual; y en tal virtud, no podrá aducir error, falencia o cualquier inconformidad de dichos documentos, como causal para solicitar ampliación del plazo, o contratos complementarios. La ampliación del plazo o contratos complementarios podrán tramitarse solo si fueren aprobados por la administración.

5.2 El consultor se compromete durante la prestación del servicio, a facilitar a las personas designadas por la entidad contratante, toda la información y documentación que éstas soliciten para disponer de un pleno conocimiento técnico relacionado con la prestación del servicio, y la utilización de los bienes incorporados si fueren del caso, así como de los eventuales problemas técnicos que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos y herramientas utilizadas para resolverlos.

Los delegados o responsables técnicos de la entidad contratante, tales como el administrador, deberán tener el conocimiento suficiente para la operación, así como la eventual realización de ulteriores desarrollos. Para el efecto, el consultor se compromete durante la prestación del servicio, a facilitar a las personas designadas por la entidad contratante toda la información y documentación que le sea requerida, relacionada y/o atinente al objeto contractual.

5.3 El consultor está obligado a cumplir con cualquiera otra que se derive natural y legalmente del objeto del contrato y sea exigible por constar en cualquier documento del mismo o en norma legal específicamente aplicable.

5.4 El consultor se obliga al cumplimiento de lo exigido en los pliegos, a lo previsto en su oferta y a lo establecido en la legislación ecuatoriana vigente.

Cláusula Sexta.- OBLIGACIONES DE LA CONTRATANTE

6.1 Son obligaciones de la contratante las establecidas en el pliego que es parte del presente contrato.

Cláusula Séptima.- CONTRATOS COMPLEMENTARIOS.-

7.1 Por causas justificadas, las partes podrán firmar contratos complementarios, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, y en su Reglamento General.

Cláusula Octava.- ACTA ENTREGA - RECEPCIÓN DEFINITIVA DEL CONTRATO

8.1 Una vez que se hayan terminado todos los trabajos previstos en el contrato, el consultor entregará a la entidad contratante el informe final provisional, cuya fecha de entrega servirá para el cómputo y control del plazo contractual. La entidad contratante dispondrá del término de 15 días para la emisión de observaciones y el consultor de 15 días adicionales para absolver dichas observaciones y presentar el informe final definitivo.

8.2 El acta de recepción definitiva será suscrita por las partes, en el plazo previsto en el contrato, siempre que no existan observaciones pendientes en relación con los trabajos de consultoría y el informe final definitivo del estudio o proyecto de conformidad a lo previsto en el artículo 123 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

8.3 Si la contratante no hiciere ningún pronunciamiento respecto de la solicitud de recepción definitiva, ni la iniciare, una vez expirado el término de quince días, se considerará que tal recepción se ha efectuado de pleno derecho, para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Notario Público, a solicitud del consultor notificará que dicha recepción se produjo, de acuerdo con el artículo 81 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

8.4 Operada la recepción definitiva presunta, a solicitud del consultor o declarada por la contratante, producirá como único efecto la terminación del contrato, dejando a salvo de los derechos de las partes a la liquidación técnico-económica correspondiente.

Las partes buscarán en el plazo de treinta (30) días posteriores a la recepción definitiva presunta suscribir el acta de la liquidación técnico-económica del contrato, sin perjuicio de iniciar las acciones legales de las que se crean asistidas.

8.5 Liquidación del contrato: La liquidación final del contrato suscrita entre las partes se realizará en los términos previstos por el artículo 125 del RGLOSNCP.

Xxxxxxxx Xxxxxx.- TRIBUTOS, RETENCIONES Y GASTOS

9.1 La contratante efectuará al consultor las retenciones que dispongan las leyes tributarias, actuará como agente de retención del Impuesto a la Renta e Impuesto al Valor Agregado, al efecto procederá conforme la legislación tributaria vigente.

9.2 Es de cuenta del consultor, cuando fuere del caso, el pago de los gastos notariales, de las copias certificadas del contrato y los documentos que deban ser protocolizados. El consultor entregará a la contratante hasta dos copias de este contrato, debidamente protocolizadas. En caso de terminación por mutuo acuerdo, el pago de los derechos notariales y el de las copias será de cuenta del consultor.

Xxxxxxxx Xxxxxx: LABORAL

10.1 El consultor asume de forma exclusiva la responsabilidad del cumplimiento de las obligaciones patronales, y tributarias establecidas en el Código del Trabajo, la Ley de Seguridad Social y Reglamentos que rigen al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social – IESS, la Ley Orgánica del Régimen Tributario Interno y su Reglamento, y demás leyes conexas. En consecuencia, la entidad contratante está exenta de toda obligación respecto del personal del consultor. Sin perjuicio de lo cual, la entidad contratante ejercerá el derecho de repetición que le asiste en el caso de ser obligada al pago de cualquier obligación, ordenado por autoridad competente.

Cláusula Undécima.- TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO

La declaratoria de terminación unilateral y anticipada del contrato no se suspenderá por la interposición de reclamos o recursos administrativos, demandas contencioso administrativas, arbitrales o de cualquier tipo de parte del consultor.

Cláusula Décimo Segunda: CONFIDENCIALIDAD

12.1 La entidad contratante y el consultor convienen en que toda la información que llegue a su conocimiento de la otra parte, en razón de la ejecución del presente contrato será considerada confidencial o no divulgable. Por lo tanto, estará prohibida su utilización en beneficio propio o de terceros o en contra de la dueña de tal información.

El incumplimiento de esta obligación será causal para dar por terminado este contrato, y quedará a criterio de la parte afectada el iniciar las acciones correspondientes por daños y perjuicios.

El consultor y/o cualquiera de sus colaboradores quedan expresamente prohibidos de reproducir o publicar la información del proyecto materia del contrato, incluyendo coloquios, exposiciones, conferencias o actos académicos, salvo autorización por escrito de la entidad contratante.

Cláusula Décimo Tercera: RESPONSABILIDAD

13.1 El consultor es legal y económicamente responsable de la validez científica y técnica de los servicios contratados y su aplicabilidad en conformidad con lo previsto en el artículo 100 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, obligándose a ejecutarlos de acuerdo con los criterios técnicos y las prácticas más adecuadas en la materia aplicable en el Ecuador.

(Hasta aquí el texto de las condiciones generales de los contratos de ejecución de obras).

NOTA: Las Condiciones Generales de los contratos de Consultoría, no requieren de firma por parte de los representantes de la entidad contratante ni del contratista, puesto que están incorporadas como parte integrante del Contrato, conforme la cláusula segunda “DOCUMENTOS DEL CONTRATO” de las condiciones particulares del contrato.

Xx. Xxxxxx X00-000 y Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxx, Xxxx.: 00 0000000

xxx.xxxx.xxx.xx Xxxxx - Xxxxxxx

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PROCESO EN BASE AL ART. 3 DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA (LOSNCP)

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PROCESO EN BASE AL ART. 3 DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA (LOSNCP)

PLIEGOS CONSULTORÍA CONVOCATORIA ABIERTA

3.5 Contenido de la oferta:

1.3 Compromiso de asociación o consorcio:

1.13.4. Seguros

Fraude y Corrupción

Contabilidad, inspección y auditoría

Auditorías

Visibilidad

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