NOTA IMPORTANTE
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TERMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATACIÓN DE CONSULTORIAS ESPECIALIZADAS FINANCIADAS CON RECURSOS DE LA NACION PARA LA IDENTIFICACION, CREACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE ESQUEMAS DE GESTIONORGANIZACIONALES (EMPRESAS) PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.
NOTA IMPORTANTE
ESTE ES UN DOCUMENTO QUE TAL COMO LO ESTABLECE EL CONVENIO DE APOYO FINANCIERO SUSCRITO CON CADA UNO DE LOS MUNICIPIOS Y DEPARTAMENTOS ES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO, EL CUAL ES RESPONSABILIDAD DE CADA UNA DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES, EL CUAL CONTIENE LOS PARÁMETROS QUE EN CRITERIO DEL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL DEBEN SEGUIRSE PARA LAS CONTRATACIONES DE CONSULTORIAS PARA LA CREACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE ESQUEMAS DE GESTION (EMPRESAS) PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN LOS MUNICIPIOS CON PROYECTOS VIABILIZADOS POR LA VENTANILLA ÚNICA DEL MINISTERIO Y FINANCIADOS CON RECURSOS DE LA NACIÓN CONTRATADOS POR LEY 80 DE 1993 LOS TIEMPOS DE DURACION DE LAS FASES Y ACTIVIDADES, ASI COMO LA METODOLOGÍA DE CALIFICACIÓN DE LOS PROPONENTES SE INDICAN A NIVEL DE EJEMPLO, PARA LO CUAL ESTAS DEBERÁN AJUSTARSE Y/O COMPLEMENTARSE DE ACUERDO A LA SITUACIÓN Y CONDICIONES PARTICULARES REQUERIDAS EN LOS TRABAJOS DE CONSULTORIA
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1.1 OBJETO DEL CONTRATO OBJETIVO PRINCIPAL.
El objetivo principal de la consultoría es apoyar las Desarrollar las actividades necesarias para la identificación, creación, y puesta en marcha y seguimiento de una entidad prestadora de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, en el municipio de _________________ del departamento de _________________________ de conformidad con lo establecido en en el marco de la Ley 142 de 1994 y demás normatividad vigente sobre la materia.
2 . OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA OBJETO DEL CONTRATO
La Consultoría prestará por sus propios medios con plena autonomía técnica y administrativa, sus servicios profesionales para la identificación, creación, y puesta en marcha y seguimiento de una entidad prestadora de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, en el municipio de _________________ del departamento de _________________________ constitución, implementación y seguimiento de un esquema organizacional para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en la cabecera urbana del municipio de _________________ (___________).
3. DIAGNOSTICO ACTUAL
(En este numeral se debe señalar una breve descripción del municipio y la situación existente con relación a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo).
3.1 Generalidades.
A continuación se presenta una breve descripción socioeconómica del municipio de _______________ y de los aspectos técnicos e institucionales de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
El municipio de ___________________, está ubicado en la región de ________________ en el sur oriente del Departamento de_____________, aproximadamente a ________ Km. de la ciudad de ________________. El tiempo de desplazamiento desde esta ciudad a dicho municipio por carretera transitable es de aproximadamente ___ horas.
Las actividades económicas y productivas del municipio se sustentan principalmente en (indicar cuales).
El resumen básico de las generalidades del municipio y de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, es el siguiente:
Población urbana: ___________ habitantes.
Total usuarios de acueducto: _____ usuarios.
Total usuarios de alcantarillado: _____ usuarios.
Total usuarios de aseo: _____ usuarios.
Cobertura servicio de acueducto: _____%.
Cobertura servicio de alcantarillado: _____%.
Cobertura servicio de aseo: _____%.
Continuidad del servicio de acueducto: _____ horas al día.
3.2 Sistema de Acueducto.
El sistema de acueducto consta de las siguientes estructuras y/o componentes: __________ , las cuales presentan (buen, regular o mal) estado físico y de funcionamiento. El sistema fue construido en el año _________ y cuenta con una capacidad estimada de ____ Lps.
La Planta de tratamiento esta ubicada a una distancia de _____ kilómetros aproximadamente xxx xxxxx urbano municipal. La planta es _______ (breve descripción de la plata o sistema de tratamiento). A la salida de la planta de tratamiento, el agua es conducida a ___ tanque(s) de almacenamiento en _______ estado.
La línea de conducción desde la planta de tratamiento hasta la red de distribución tiene una longitud de ____ Km aproximadamente. La red de distribución existente fue construida en el año ___ y tiene una longitud total estimada en _____ Km, con diámetros entre ___, ___, y ___ pulgadas, conformada por materiales de (PVC, asbesto cemento, otros materiales). Dicha red cubre alrededor del ___% xxx xxxxx urbano del Municipio.
3.3 Sistema de Alcantarillado.
(breve descripción del sistema de alcantarillado similar a la señalada para el servicio de acueducto).
3.4 Sistema de Aseo.
(breve descripción del sistema de aseo similar a los anteriores).
3.5 Aspectos institucionales y legales.
(breve descripción sobre la organización y/o entidad o responsable actual de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo).
El Municipio de ______________________ del departamento de ___________________ está compuesto principalmente por usuarios clasificados en los siguientes usos y estratos:
Usos /Estratos |
No. Total Suscriptores |
Tarifa promedio acueducto $/Suscr-mes |
Tarifas alcantarillado $/Suscr-mes |
Tarifas aseo $/Suscr-mes |
RESIDENCIAL |
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Estrato 1 |
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Estrato 2 |
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Estrato 3 |
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COMERCIAL |
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OFICIAL - ESPECIAL |
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Total |
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La entidad prestadora de los servicios presenta los siguientes indicadores de gestión:
INDICADORES DE GESTION |
VALOR |
Cobertura micromedición (%) |
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Cobertura micromedición (%) |
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Eficiencia micromedición (%) |
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Índice de agua no contabilizada (%) |
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Margen de operación (%) |
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Rendimiento de personal ($/1000 suscriptores) |
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Eficiencia laboral ($/m3) |
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Eficiencia de recaudo (%) |
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Coeficiente operacional (%) |
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4. ALCANCE Y PRODUCTOS DE LA CONSULTORIA
Brindar la asesoría legal, asistencia técnica, capacitación, acompañamiento y seguimiento al municipio de ____________ del departamento de ____________, para la identificación, creación, y puesta en marcha y seguimiento de una entidad prestadora de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
Para cada una de las fases que se relacionan a continuación Lla consultoría adelantará en desarrollo de sus servicios la ejecución de las siguientes actividades y obtendrá los fases yrespectivos productos indicados:
FASE 0: Estudio aAutorización del Concejo Municipal para adelantar el proceso de modernización transformación empresarial.
FASE 1: Diagnóstico y evaluación sistemática de los servicios de agua y saneamiento.
FASE 2: Estructuración del esquema organizacional.
FASE 3: Información y divulgación.
FASE 4: Constitución y registro del esquema organizacional seleccionado y capacitación.
FASE 5: Puesta en marcha.
FASE 6: Seguimiento y Acompañamiento.
A continuación se proponen los alcances generales de cada una de las fases, con sus respectivos objetivos, etapas, actividades y productos esperados.
FASE 0: Autorización del Concejo Municipal para adelantar el proceso de modernización transformación empresarial.
ESTUDIO AUTORIZACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL PARA ADELANTAR EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL.
Objetivos:
Analizar, estudiar y/o promover la adopción del Acuerdo de facultades otorgadas por el Concejo al Alcalde Municipal para adelantar el proceso de modernizacióntransformación empresarial para la constitución de la entidad prestadora de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, conforme a la Ley 142 de 1994 y demás normatividad vigente..
Actividades:
Para el cumplimiento de los objetivos planteados, la consultoría tendrá en cuenta como, mínimo, la realización de las siguientes actividades:
La consultoría aAnalizará y estudiará jurídicamente el Acuerdo de facultades otorgadas por el Concejo al Alcalde Municipal para adelantar el proceso de modernización transformación empresarial para la constitución de la entidad prestadora de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
Brindar la asistencia legal necesaria a las autoridades municipales para obtener el Acuerdo con las facultades y alcances necesarios que permitan adelantar el proceso de modernizacióntransformación empresarial para la constitución de la entidad prestadora de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, en caso que
Adelantada la anterior evaluación determine y de encontrarse que el dicho acuerdo existente no se ajusta a los lineamientos establecidos en por la Ley 142 de 1994 y sus decretos reglamentarios.
Asegurarse que , la consultoría brindará la asistencia necesaria a las autoridades municipales para obtener el Acuerdo con las facultades y alcances necesarios que permitan adelantar el proceso de modernización empresarial para la constitución de la entidad prestadora de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
En todo caso, la vigencia de las facultades otorgadas al Alcalde Municipal cubran como mínimo deberán cubrir el tiempo de duración de la consultoría y del proceso de constitución de la entidad prestadora de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
Productos:
En desarrollo de esta fase, la consultoría deberá obtener los siguientes productos:
Acuerdo de facultades otorgadas por el Concejo al Alcalde Municipal para adelantar el proceso de modernizacióntransformación empresarial para la constitución de la entidad prestadora de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, debidamente sancionado y publicado..
FASE 1: Diagnóstico y evaluación sistemática de los servicios de agua y saneamiento DIAGNOSTICO, EVALUACIÓN SISTEMATICA DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y SANEAMIENTO BASICO E IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS DE GESTION.
Objetivos:
Evaluación de la gestión empresarialprestación actual de los servicios (administrativa, comercial, financiera, técnica y operativa) ), de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Evaluación técnica de la infraestructura de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo.
Análisis de las condiciones sociales de la población.
Identificación de las alternativas de gestión organización para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el marco de la Ley 142 de 1994 y demás normatividad vigente (empresa pública, privada, mixta u, organizaciones autorizadas, incluyendo la posibilidad de que estos esquemas puedan ser implementados a nivel regional o prestación directa).)
Actividades:
Para el cumplimiento de los objetivos planteados, la consultoría tendrá en cuenta como, mínimo, la realización de las siguientes actividades:
a) Recolección y sistematización de la información técnica y ambiental de la infraestructura existente de acueducto, alcantarillado y aseo (capacidad de los componentes existentes, estado físico y de funcionamiento, aforos de caudales, operación y mantenimiento de los sistemas, entre otros.).
b) Identificación y análisis de diseños, planos y estudios existentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo.
c) Presentación ante autoridades locales y representantes de la comunidad de los esquemas de gestión organización viables para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, en el marco de la Ley 142 de 1994 y demás normatividad vigente.
d) Apoyo a las autoridades municipales en la realización y/o actualización del censo y catastro de suscriptores.
e) Identificación de las personas jurídicas de carácter público o privadas u organizaciones sin animoánimo de lucro con el fin de identificar los posibles socios y/o asociados del esquema de gestión organización a constituir para la prestación de los servicios.
f) Recolección y análisis de la información financiera municipal, compromisos de inversión y servicio de la deuda comprometida para el sector de agua potable y saneamiento.
g) Análisis de los aspectos institucionales relacionados con la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
h) Recomendaciones técnicas, ambientales e institucionales sobre la prestación de los servicios.
i) Análisis de necesidad de espacio, herramientas, equipos y necesidades logísticas para la operación y administración por parte del esquema de gestiónorganizacional a seleccionar.
j) Diagnóstico socioeconómico que incluya a los sectores de educación, salud y ambiente en la cabecera municipal. Este incluirá una reseña o historia de los sistemas de agua potable y saneamiento básico utilizados actualmente para la prestación de los servicios.
k) Estimación de la capacidad de pago.
Se requiere estimar la capacidad de pago de los usuarios residenciales, principalmente de los estratos 1, 2 y 3 (o sea la porción de los ingresos o de los gastos totales de los hogares que pueden destinar al pago de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo) utilizando información primaria o secundaria. E, .
Eentre las fuentes de información secundaria se cuentan las siguientes, sin excluir otras que puedan estar disponibles:
1. Ffacturación del servicio de energía eléctrica y la . Se puede obtener el valor de la factura mensual promedio por usuario residencial en servicio energía eléctrica, preferiblemente a nivel de estrato. Esta información debe complementarse con la eficiencia del recaudo del servicio a fin de determinar en qué medida los valores facturados se pagan efectivamente. Las estadísticas deben obtenerse de la empresa o entidad prestadora del servicio existente y se recomienda que correspondan a un año completo, el más reciente que esté disponible.
2. Consultar información local del SISBEN, con el fin de obtener el nivel de ingresos de la población y adicionalmente complementarlas con la información sobre el valor promedio de los jornales en la zona.
A partir de las cifras obtenidas se puede inferir un valor aproximado de los ingresos promedio de los usuarios o se puede asumir una relación entre los gastos en servicio de energía eléctrica y los gastos máximos tolerables en acueducto, alcantarillado y aseo.
Sin embargo, la consultoría puede proponer otras fuentes de información y procedimientos o metodologías, ya sea adicionalesmente a lo que se acaban de indicar, o en sustitución de ello los mismos si no es posible obtener la información requerida.
Para el desarrollo de esta actividad la consultoría podrá adelantar los análisis pertinentes a partir de una muestra representativa de los usuarios de los servicios.
l) Identificar el espacio físico, necesidades logísticas, para el funcionamiento del esquema de gestión adoptado para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
mH) Identificación de las Hherramientas de trabajo mínimas requeridas en la operación de los sistemas y equipo de laboratorio de control de la calidad del agua, entre otros.
n) Apoyar a las autoridades municipales en el proceso de selección del esquema organizacional a adoptar.
Productos:
En desarrollo de esta fase, la consultoría deberá obtener los siguientes productos:
· Diagnóstico institucional de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
· Diagnóstico socioeconómico de la población.
· Diagnóstico técnico (estado físico, de operación y de capacidad) y ambiental de cada uno de los componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo.
· Análisis la capacidad instalada de los componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, frente a la demanda esperada en un horizonte de tiempo de 5 años, 10 años y 15 años.
· Identificación de alternativas de gestión organización estudiadas y/o analizadas para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
Acta de selección del esquema organizativo para la prestación de los servicios públicos adoptado por las autoridades municipales.
FASE 2: Estructuración del esquema organizacional.
SELECCION Y ESTRUCTURACION DEL ESQUEMA DE GESTION.
En esta fase la consultoría deberá apoyar a las autoridades municipales en el desarrollo de los procedimientos legales relacionados con la selección y estructuración del esquema de gestión a adoptarse por parte del Municipio para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, según esquemas definidos por la Ley 142 de 1994 (empresa pública, privada, mixta, organizaciones autorizadas o prestación directa).
En caso de adoptarse un esquema de prestación de carácter societario (empresa pública, privada, mixta), los procedimientos de selección de los socios deberá adelantarse bajo el esquema establecido en la Ley 80 de 1993.
Objetivos:
Apoyar a las autoridades municipales en el desarrollo de los procedimientos legales relacionados con la selección y estructuración del esquema de gestión organización a adoptarse por parte del Municipio para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, según esquemas definidos por la Ley 142 de 1994 (empresa pública, privada, mixta u, organizaciones autorizadas o prestación directa). En caso de adoptarse un esquema de prestación de carácter societario (empresa pública, privada, mixta), los procedimientos de selección de los socios deberá adelantarse bajo el esquema establecido en la Ley 80 de 1993 y decretos reglamentarios.
· Diseño (estructuración) del modelo de gestión organización para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Actividades:
Para el cumplimiento de los objetivos planteados, la consultoría tendrá en cuenta como, mínimo, la realización de las siguientes actividades:
Para el cumplimiento de este objetivo, la consultoría tendrá en cuenta la realización de las siguientes actividades:
a) Análisis de Oferta y Demanda del servicio de acueducto.
b) Evaluación de la capacidad y estado de producción de los diferentes componentes de los sistemas, vida útil y tiempo de construcción, de acuerdo con los proyectos existentes (estudios, diseños, planos etc.). Este análisis deberá establecer los “cuellos de botella”, o requerimientos de ampliación de capacidad de los sistemas en un horizonte mínimo de 10 años, teniendo en cuenta la demanda actual y proyectada.
c) Formulación y elaboración del Plan de Obras e Inversiones Indicativo - (POI) para los próximos 10 años con base en la información obtenida durante el diagnóstico técnico, teniendo en cuenta el estado y capacidad de comparando las capacidades de los diferentes componentes del sistema y las necesidades de servicio de la población (oferta y demanda). Esta comparación permitirá identificar las necesidades de inversión física con racionalidad económica en los sistemas de acueducto y saneamiento básico.
d) Estructura organizacional óptima: Se definirá la estructura orgánica, los cargos a proveer, los perfiles de los cargos, estructura salarial, funciones y procedimientos para el esquema de gestión organización seleccionado por las autoridades municipales.
e) Análisis de costos y tarifas.
Se establecerá y analizará la estructura de costos para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Se hará una modelación de las tarifas en función de los costos y gastos requeridos, los niveles de subsidios a aplicar y la capacidad de pago de los usuarios. Este estudio se deberá realizar siguiendo las metodologías vigentes establecidas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico –CRA (Resoluciones 287 de 2004 y 351, 352 de 2005).
f) Evaluación financiera del municipio.
Se realizará un análisis de la capacidad residual de endeudamiento del municipio, o sea, aquella que tenga en cuenta los compromisos de crédito, las vigencias futuras, los pasivos laborales, los costos de energía de los componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, así como un análisis de los recursos efectivamente disponibles (propios del municipio, crédito y de otras fuentes) para nuevas inversiones en los sistemas. Se dará especial atención al análisis de los recursos provenientes de transferencias de la Nación, (Ley 715 de 2001 o de otras fuentes) con destinación específica para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, su asignación y ejecución de los últimos años, así como de los provenientes de ingresos por tarifas o de aportes de la nación.
g) Análisis de sensibilidad.
Con los estudios realizados frente a oferta, demanda, estimación del POI, capacidad de pago, estructura organizacional óptima, análisis de costos y tarifas y evaluación financiera del municipio, la consultoría procesará la información en un modelo financiero considerando para el efecto varios escenarios factibles que permita la toma de decisiones por parte de los actores locales (Alcalde y Concejo Municipal).
Productos:
En desarrollo de esta fase, la consultoría deberá obtener los siguientes productos:
· Proyección de la oferta-demanda de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo; requerimientos de ampliación y/o optimización de los componentes de los sistemas.
· Plan de Obras e Inversiones Indicativo (POI) en un horizonte mínimo de 10 años.
· Estructura organizacional óptima para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
Estructura de c· xxxxx y tarifas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, incluidos los análisis de subsidios requeridos para los estratos 1, 2 y 3 según metodologías vigentes establecidas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA..
· Esquema de gestión organización seleccionado para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
FASE 3: Información y divulgación.INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN
Objetivos:
· Socializar con las autoridades locales, socios socios del esquema organizativo y con los representantes de la comunidad y sus organizaciones sociales, los resultados del diagnóstico realizado a partir de la información técnica, ambiental, institucional y social
· Definir losción de instrumentos legales requeridos para la implementación del esquema organizacional seleccionado para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en la localidad; así como definición de los compromisos e identificación de los responsables para lograr este propósito.
Actividades:
Para el cumplimiento de los objetivos planteados, la consultoría tendrá en cuenta la realización de las siguientes actividades incluidas en las etapas de :
1. Información y Divulgación, con participación de las autoridades locales, y de .
2. Ppromoción y apoyo para la constitución del esquema de gestión organización adoptado (empresa), relacionadas a continuación.
a) Con base en el análisis de sensibilidad la consultoría presentará a las autoridades municipales, la alternativa de gestiónorganizacional seleccionada y resultados arrojados por la modelación financiera. La decisión y adopción de esta dicha alternativa de gestión será responsabilidad xxx Xxxxxxx y del Concejo municipal; para tal efecto, de se deberán realizar la siguiente actividad:
aReunión(es) informativa (s) con Alcalde y Concejo Municipal y representantes de los socios y/o organizaciones sociales de base comunitaria (Juntas de Acción Comunal, ONG`s, representantes de xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx educativo, sector salud y otras), según la naturaleza jurídica del esquema de gestión organizacional (empresa) seleccionado y demás partes interesadas.
Productos:
Informe sobre el e. squema de gestión organización seleccionado y socializado con autoridades locales, socios y comunidad en general. La consultoría los criterios legales, técnicos, financieros, etc., por las cuales se escogió ese modelo como el más apto para ese municipio y/o comunidad (conveniencia).
Actas de reuniones de socialización y concertación del esquema organizacional seleccionado con el Alcalde y Concejo Municipal, representantes de los socios y/o organizaciones sociales de base comunitaria (Juntas de Acción Comunal, ONG`s, representantes de xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx educativo, sector salud y otras), según la naturaleza jurídica del esquema de organizacional (empresa) seleccionado y demás partes interesadas
FASE 4: Constitución y registro del esquema organizacional seleccionado y capacitación..
CONSTITUCION DE LA EMPRESA
Objetivos:
· Constitución y legalización del esquema de gestiónorganizacional adoptado (empresa). Asamblea de constitución, elección de los órganos de dirección, administración y control.
· Tramites de documentos relacionados con la constitución del esquema de gestiónorganizacional adoptado ante instancias y/o autoridades competentes (Notaría, Cámara de Comercio, SSPD, CRA, DIAN, etc.).
Actividades:
Para el cumplimiento de los objetivos planteados, la consultoría tendrá en cuenta como, mínimo, la realización de las siguientes actividades:
Para el cumplimiento de este objetivo, la consultoría tendrá en cuenta la realización de las siguientes etapas y actividades:
· Creación del esquema de gestiónorganizacional (empresa).
La consultoría apoyará a la empresa en los procedimientos de constitución, aprobación de estatutos, conformación del capital de trabajo y patrimonio, nombramiento de los miembros directivos y demás órganos de dirección, legalización de la empresa, registro ante Cámara de Comercio, DIAN, SSPD, CRA, entre otros. También se apoyará las actividades de selección y nombramiento del gerente y/o administrador, y demás cargos previstos en el esquema de gestiónorganizacional.
· Liquidación de personal.
Cuando sea del caso, la consultoría orientará al municipio en el proceso de liquidación del personal vinculado a la organización existente responsable de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. El cumplimiento de esta actividad será de responsabilidad exclusiva del Municipio.
· Selección de personal.
La consultoría apoyará a los miembros directivos de la empresa en los procesos de selección y vinculación del nuevo personal, teniendo en cuenta el conocimiento específico que debe tener este para desempeñar los diferentes cargos, donde se dará prioridad al personal que cuente con mayor experiencia e idoneidad de la localidad.
· Organización logística.
La consultoría apoyará a la nueva empresa en las gestiones que permitan a la nueva empresa el inicio de sus operaciones, considerando los requerimientos logisticoslogísticos necesarios de comuncomún acuerdo entre los socios y/o asociados.
· Firma y legalización de contratos de operación.
La consultoría apoyará a la nueva empresa en la suscripción de los contratos requeridos para la utilización eficiente de los sistemas e infraestructura existente, considerando la normatividad legal vigente.
Es importante tener en cuenta además, el aApoyo en el proceso de elaboración de inventarios y la entrega física de los activos de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, entre el municipio y la empresa, consignando dicho proceso en un acta.
La consultoría aAsistirá al Municipio en la designación del supervisor de los contratos a suscribir y en la definición de sus funciones mediante el acto administrativo que corresponda.
Productos:
En desarrollo de las anteriores etapas, la consultoría deberá entregar los siguientes productos:
a) Documentos de constitución y legalización de la empresa y de nombramiento de los miembros directivos y demás cargos.
b) Constancia de registro ante autoridades competentes.
c) Copia de los contratos suscritos para la utilización de los sistemas para la prestación de los servicios.
d) Acto administrativo de designación del supervisor de los contratos suscritos.
FASE 5: Puesta en marcha y capacitación.
PUESTA EN MARCHA
Objetivos:
· Capacitar a los funcionarios de la empresa y del municipio designados por el alcalde, en aspectos relacionados con la puesta en marcha de la empresa y aspectos propios de la misma (normativos, administrativos, comerciales, financieros, entre otros).
Hacer recomendaciones a los responsables de la empresa para resolver deficiencias y corregir fallas durante el inicio de operaciones.
Dar inicio a las operaciones de la empresa y apoyar el proceso de puesta en marcha. (supervisar e instruir sobre las actividades que debe asumir cada miembro de la empresa y sobre el como se debe llevar a cabo cada acción para el buen funcionamiento de la empresa).
· Hacer recomendaciones para resolver deficiencias y corregir fallas durante el inicio de operaciones.
Actividades:
Para el cumplimiento de los objetivos planteados, la consultoría tendrá en cuenta como, mínimo, la realización de las siguientes actividades:
Para el cumplimiento de este objetivo, la consultoría tendrá en cuenta la realización de las siguientes etapas y actividades:
a) Apoyar las labores de organización del archivo por parte de la empresa, teniendo especial cuidado con los documentos de constitución legal.
b) Implementación de manuales de funciones y procedimientos.
c) Capacitación en Gestión Empresarial. La consultoría realizará un taller de capacitación a los funcionarios de la empresa en gestión empresarial, con una intensidad mínima de 20 30 horas. Al respecto, podrá apoyarse en los contenidos que se presentan en el Manual de Gestión Empresarial publicado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorio – Viceministerio de Agua y Saneamiento – Programa Fortalecimiento Institucional. Este documento debe entenderse como un instrumento de apoyo para complementar los conocimientos, habilidades y destrezas que deben desplegar los facilitadores. Los contenidos deben ser desarrollados tomando como estudio de caso la situación particular del Municipio y tipo de esquema de gestiónorganización seleccionado (empresa), obteniéndose al final un producto concreto que será utilizado en la práctica por el ente conformado, estos debe
Los contenidos del taller deberán ser como mínimo los siguientes:
· Aspectos Institucionales y Legales del sector de agua y saneamiento en Colombia.
· Elementos generales de la planeación estratégica.
· Marco general de la gestión empresarial.
· Gestión en el Área Administrativa.
· Gestión en el Área Comercial.
· Gestión en el Área Financiera.
· Gestión en el Área Operativa y Técnica.
Los contenidos deben ser desarrollados tomando como estudio de caso la situación particular del Municipio y tipo de esquema de gestión seleccionado (empresa), obteniéndose al final un producto concreto que será utilizado en la práctica por el ente conformado.
d) En caso que el esquema de gestión organizacional adoptado (empresa) corresponda a la jurisdicción de un municipio clasificado como menor, la consultoría apoyará a dicha empresa en los procesos de acceso e implementación del softawaresoftware INTEGRIN suministrado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – Viceministerio de Agua y Saneamiento, en el marco del Programa Fortalecimiento Institucional. El perfil y selección de los trabajadores de la empresa a capacitarse en el manejo de esta herramienta será apoyado por la consultoría.
Productos:
En desarrollo de las anteriores etapas, la consultoría deberá entregar los siguientes productos:
Taller de capacitación a los funcionarios de la empresa en gestión empresarial, con una intensidad mínima de 230 horas
FASE 6. Seguimiento y Acompañamiento.– SEGUIMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO
Objetivos:
Apoyar a la empresa en las actividades relacionadas con la iniciación de operación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo durante los dos (2) primeros meses de operación
Actividades:
Para el cumplimiento de los objetivos planteados, la consultoría tendrá en cuenta como, mínimo, la realización de las siguientes actividades:
La consultoría apoyará a la empresa en las actividades relacionadas con la iniciación de operación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo durante los dos (2) primeros meses, para lo cual cCoordinará con los representantes de la empresa misma las visitas de apoyo, seguimiento y monitoreo requeridas en el proceso.
En desarrollo de estas actividades fFormulará las recomendaciones y correctivos relacionados con la gestión de la empresa prestadora de los servicios.
Productos:
En desarrollo de las anteriores etapas, la consultoría deberá entregar los siguientes productos:
· Informe de avance del acompañamiento, seguimiento y monitoreo de la empresa.
· Informe sobre recomendaciones y acciones correctivas.
5. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Para el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en estos términos de referencia y el cumplimiento de las obligaciones establecidas, la consultoría deberá proponer y describir la metodología de trabajo a desarrollar durante la ejecución de los trabajos señalados en cada una de las fases y actividades del capitulo 4 del presente documento.
6. INFORMES
Como resultado de los trabajos, la consultoría presentará los siguientes productos e informes, así:
INFORME |
CONTENIDO |
FECHA |
Primero |
Informe detallado resultados de la FASE 1: Diagnóstico y evaluación sistemática de los servicios de agua y saneamiento
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A los ____ días calendarios contados a partir del acta de iniciación de la consultoría.
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Segundo |
Informe detallado con los resultados de las siguientes fases: FASE 2: Estructuración del esquema organizacional; FASE 3: Información y divulgación y FASE 4: Constitución y registro del esquema organizacional seleccionado.INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN .
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A los _____ días calendarios contados a partir del acta de iniciación de la consultoría |
Tercero |
Informe detallado con los resultados de las siguientes fases: FASE 5: Puesta en marcha y capacitación y FASE 6. Seguimiento y Acompañamiento.
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A los ___ días calendarios contados días a partir del acta de iniciación de la consultoría.
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Final |
Informe consolidado sobre las gestiones y productos desarrollados e implementados por la consultoría durante la duración del contrato. |
A los ___ días calendarios contados a partir del acta de iniciación de la consultoría |
7. DURACIÓN DEL CONTRATO
El contrato tendrá una duración de ___ (__) meses contados a partir de la aprobación de la garantía única pactada. Fecha en la cual se suscribirá el acta de inicio del contrato.
8. FINANCIACIÓN, PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO
El presupuesto para la contratación es por la suma de ______________________________________
____________________________________________________________ moneda corriente.
Los pagos se realizarán así:
El consultor deberá presentar para aprobación de la interventoría designada por la entidad contratante, los siguientes productos:
Un primer pago equivalente al quince por ciento (15%) del valor total del contrato, una vez el contrato se encuentre suscrito entre las partes y el consultor presente el plan de trabajo, cuya aprobación será impartida por el interventor designado por el municipio de __________________ y por FONADE.
Un segundo pago equivalente al ______ por ciento (__%) del valor total del contrato, a los ____ (__) días calendarios contados a partir del acta de iniciación, condicionado a la presentación del un informe de avance de las actividades desarrolladas y los productos obtenidos en la FASE I según lo estipulado en los presentes términos de referencia. El pago de esta suma se realizará previa aprobación del informe señalado por parte del el interventor designado por el municipio de __________________ y por FONADE.
Un tercer pago equivalente al ______ por ciento (__%) del valor total del contrato, a los ______ (__) días calendarios contados a partir del acta de iniciación, condicionado a la presentación del un informe de avance de las actividades desarrolladas y los productos obtenidos en las FASES II, III y IV según lo estipulado en los presentes términos de referencia. El pago de esta suma se realizará previa aprobación del informe señalado por parte del el interventor designado por el municipio de __________________ y por FONADE.
Un cuarto pago equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, a los ______ (__) días calendarios contados a partir del acta de iniciación, condicionado a la presentación del un informe de avance de las actividades desarrolladas y los productos obtenidos en la FASE III según lo estipulado en los presentes términos de referencia. El pago de esta suma se realizará previa aprobación del informe señalado por parte del el interventor designado por el municipio de __________________ y por FONADE.
Un quinto y ultimo pago equivalente al ______ por ciento (___%) del valor total del contrato, a los _____ (___) días calendarios contados a partir del acta de iniciación, condicionado a la presentación del un informe de avance de las actividades desarrolladas y los productos obtenidos en las FASES V y VI según lo estipulado en los presentes términos de referencia. El pago de esta suma se realizará previa aprobación del informe señalado por parte del el interventor designado por el municipio de __________________ y por FONADE.
El anticipo se amortizará en cada pago que se le efectúe al contratista hasta su amortización total.
9. MECANISMOS DE SUPERVISIÓN
La supervisión y control, estará a cargo de una persona natural y/o jurídica con experiencia en el desarrollo e implementación de estudios relacionados con los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo designada por el municipio de _____________________ del departamento de ______________________, y por la interventoría contratada por FONADE para la obra objeto del Convenio de Apoyo Financiero mencionado.
10. REQUISITOS MÍNIMOS DE LOS PROPONENTES
Los proponentes no deberán estar incursos en las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en el artículo 8° de la Ley 80 de 1993.
El contratista deberá garantizar que los profesionales que se contraten para el cumplimiento del presente objeto, deben responder al siguiente perfil: Profesional en Derecho, Administración de Empresas, Administración Pública, Contaduría, Ingeniería Civil, Sanitaria o Ambiental, los cuales deberá acreditar por lo menos cinco (5) años de experiencia general y tres (3) años de experiencia especifica en los trabajos objeto de la presente consultoría. Para lo cual debe anexar síntesis de hojas de vida en la propuesta, con las constancias que acrediten la experiencia en esta área, con copia de sus respectivas Tarjetas Profesionales.
Disponibilidad de permanencia en el municipio donde se realizará el proyecto.
Garantizar su desplazamiento al lugar de trabajo.
Presentar propuesta técnica y económica, la cual debe contener lo siguiente: Carta de presentación según modelo, alcance del objeto, metodología de trabajo, cronograma de actividades y propuesta económica.
El proponente deberá anexar la experiencia y capacidad de contratación de la firma, cuando se trate de persona jurídica y en el caso de persona natural deberá soportar su propuesta demostrando la capacidad de contratación.
11. CRITERIOS DE SELECCIÓN
Solamente serán objeto de calificación las propuestas que cumplan con los requisitos mínimos antes señalados, anexen la totalidad de los documentos exigidos y cuya propuesta técnica se ajuste a lo solicitado en los términos de referencia.
Las propuestas se evaluaran de conformidad con los siguientes criterios de selección:
Experiencia del proponente, el alcance y la organización del trabajo solicitado.
Valor económico de la propuesta.
12. APERTURA Y CIERRE DE LA CONVOCATORIA Y PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
La presente convocatoria se abrirá a los _____ días del mes de _____ de _______ a partir de las _____ _____ y se cerrará a los _______días del mes de ______ de ______ a las ______ _____ en las oficinas ___________________ ubicada en ___________________, en el municipio de ___________________ del Departamento de __________________, fecha y hora en que se cerrará la convocatoria y se procederá a la apertura de las propuestas.
Correspondencia:
Las comunicaciones en medio físico relacionadas con este proceso de selección deberán enviarse así:
SEÑORES
___________________________________
Convocatoria: ________________________
Dirección: ___________________________
Teléfono: ____________ Fax: ___________
Municipio de _________________________
Departamento de _____________________
CONTRATACIÓN DE UNA CONSULTORIA ESPECIALIZADA PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA ENTIDAD PRESTADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN EL MUNICIPIO DE ____________________
Se entiende, para todos los efectos del presente proceso de contratación, que la única correspondencia oficial del proceso y por tanto susceptible de controversia será aquella enviada a la dirección antes indicada y en la que consten los respectivos sellos de recibido.
Aclaraciones a los documentos del proceso de contratación:
Los interesados podrán solicitar, por escrito o por vía electrónica, las aclaraciones a los términos de referencia, hasta el día _____ de _______ de 200__. Vencido este término, no se aceptarán, en las etapas subsiguientes del proceso de selección, cuestionamientos sobre el contenido y alcance de las estipulaciones y exigencias establecidas en el presente documento.
Las consultas, preguntas, respuestas y adendas formarán parte de los documentos del proceso de contratación.
Preparación y presentación de las propuestas:
El valor de la propuesta deberá expresarse en pesos colombianos. Así mismo, la propuesta deberá redactarse en idioma castellano, por escrito, a máquina o computador, rubricada, paginada en su totalidad y con un índice donde se relacione el contenido total de la propuesta. La propuesta deberá entregarse en la dirección citada hasta el día y hora fijados para el cierre de la convocatoria.
El proponente deberá entregar:
Tres (3) ejemplares (original y dos copias), debidamente legajadas y foliadas en orden consecutivo ascendente, con la respectiva carta de presentación firmada por la persona natural. En el evento de presentarse alguna discrepancia entre el original y la copia, prevalecerá la información que aparezca en el original.
Cada ejemplar deberá presentarse en sobre sellado, separado y debidamente identificado con la siguiente leyenda:
SEÑORES
___________________________________
Convocatoria: ________________________
Dirección: ___________________________
Teléfono: ____________ Fax: ___________
Municipio de _________________________
Departamento de _____________________
CONTRATACIÓN DE UNA CONSULTORIA ESPECIALIZADA PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA ENTIDAD PRESTADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN EL MUNICIPIO DE ____________________
ORIGINAL (Según sea original, primera copia o segunda copia)
PROPONENTE _______________________________________________
DIRECCIÓN __________________________________________________
TELÉFONO ________________
FAX _________________
Así mismo, el proponente deberá tener en cuenta que:
No se aceptan propuestas enviadas por vía fax o cualquier medio magnético
Una vez presentada la propuesta, la misma no podrá ser completada, adicionada, modificada o mejorada; sin embargo, El CONTARATANTE podrá solicitar las aclaraciones que considere necesarias para efectuar la evaluación.
La propuesta deberá tener una validez mínima de _____ (___) meses contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso de contratación. En caso de no expresar el término de validez de la oferta se entenderá como tal el término de la garantía de seriedad de la propuesta.
Guardará confidencialidad durante el proceso de selección en relación con los documentos que tengan carácter de reservados.
Las propuestas que se presentan después del plazo de cierre de la convocatoria serán consideradas como extemporáneas, lo que originará su devolución inmediata sin abrir.
En caso de presentarse enmendaduras, borrones, tachaduras o raspaduras éstas serán consideradas, si son aclaradas expresamente por el oferente en la propuesta.
La presentación de la propuesta constituye un compromiso entre el proponente y ______________ según el cual dicha propuesta, permanece abierta para su evaluación y aceptación durante la vigencia de la garantía de seriedad de la misma, so pena de hacerla efectiva si el proponente la retira.
En la presente contratación no se admiten presentar alternativas, ni ofertas parciales o incompletas.
Apertura de los sobres que contienen las propuestas:
Los sobres que contienen las propuestas serán abiertos en el lugar, fecha y hora señalada para el cierre del proceso de contratación. La apertura de las propuestas, se efectuará en presencia de los proponentes que deseen asistir a este acto. De lo anterior se levantará un acta donde se consignarán los siguientes datos de cada una de las propuestas así:
a) Nombre del proponente.
b) Número de folios de la propuesta.
Causales de rechazo de la propuesta:
Se procederá al rechazo de las propuestas, ante la ocurrencia de una cualquiera de las siguientes eventualidades:
Cuando el proponente se encuentre incurso en las causales de inhabilidad, incompatibilidad o prohibiciones establecidas en la Constitución y la Ley o cuando se presente algún conflicto de intereses.
Cuando no se anexen los documentos objeto de evaluación o no se presenten las aclaraciones solicitadas por la ____________________________ dentro del término establecido para tal efecto.
Cuando las propuestas se presenten con posterioridad a la hora fijada para el cierre de la convocatoria.
Cuando no se cumpla con los documentos, descripción y requerimientos mínimos de contenido técnico exigidos en estos términos de referencia.
Cuando el proponente no diligencia completamente todos y cada uno de los anexos requeridos en los presentes términos de referencia
Cuando no se cumpla con los requisitos de la verificación de cumplimiento exigidos en los presentes términos.
Cuando la oferta se presente condicionada.
La omisión de la firma del proponente
13. REQUERIMIENTOS MINIMOS DE CONTENIDO TECNICO
Condiciones:
La propuesta deberá ser presentada bajo las siguientes condiciones, diligenciando para el efecto los formatos anexos.
Requisitos de experiencia.
Profesionales en el área de Derecho, Administración de Empresas, Administración Pública, Contaduría, Ingeniería Civil, Sanitaria o Ambiental.
Mínimo cinco (5) años de experiencia general certificada.
Acreditar 3 años de experiencia específica en proyectos o estudios de consultoría relacionados con creación, fortalecimiento o consolidación entidades prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Anexar hoja de Vida y fotocopia de la Tarjeta Profesional de los profesionales propuestos.
Anexar las certificaciones de experiencia que cumplan las siguientes condiciones: Acreditar experiencia general y la especifica en proyectos o estudios de consultoría relacionados con creación, fortalecimiento o consolidación entidades prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo; señalar las funciones desempeñadas; contener, nombre o razón social del contratante, nombre o razón social del contratista; indicar fecha de iniciación y de terminación del contrato o plazo del contrato, objeto del contrato; y, estar debidamente firmadas.
Propuesta técnica en la cual indique:
El alcance de los trabajos ofrecidos por el proponente.
La Metodología que utilizará el proponente para ejecutar los trabajos propuestos.
El Cronograma de ejecución.
14. VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
Durante la verificación y evaluación de las propuestas se podrá solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones que se estimen indispensables. En ejercicio de esta facultad, los oferentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.
NOTA: LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA VERIFICACIÓN JURÍDICA Y DE REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MINÍMOS EXIGIDOS NO DAN LUGAR A PUNTAJE, PERO DESCALIFICAN O HABILITAN LAS PROPUESTAS PARA SU CALIFICACIÓN. |
Verificación jurídica de las propuestas:
La verificación jurídica de las propuestas no tiene ponderación o puntaje alguno. Se trata de un estudio respecto de los aspectos señalados en este ítem, para establecer que la documentación e información, de orden legal, se ajuste a lo exigido en el presente proceso de contratación de acuerdo con las exigencias y requisitos establecidos para cada uno de ellos.
Así mismo, tal verificación permitirá analizar y determinar la capacidad jurídica de los proponentes, para su selección dentro de este proceso de contratación.
Los siguientes son los documentos de la verificación jurídica;
Carta de presentación de la propuesta.
La carta de presentación de la propuesta se diligenciará conforme al modelo contenido en el FORMATO ANEXO “Carta de presentación de la Propuesta” y deberá estar debidamente firmada por el proponente.
El proponente deberá declarar bajo la gravedad del juramento no encontrarse incurso en alguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad establecidas en la Constitución y la Ley.
Garantía de seriedad de la propuesta. El proponente presentará con la propuesta una garantía de seriedad de la misma a favor de _________________________________ expedida por una entidad bancaria o por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, por un valor equivalente al 10% del valor del presupuesto asignado, con una vigencia de tres (3) meses contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso de contratación. Si llegare a prorrogar el término de cierre del proceso de contratación, solicitará al proponente seleccionado que amplíe la validez de la propuesta y la vigencia de la garantía de seriedad por el tiempo que se requiera para la suscripción del contrato.
Otros documentos: Certificación expedida por la Contraloría General de la República, en la que conste que el proponente no se encuentra reportado en el Boletín de Responsables Fiscales de dicha entidad, en cumplimiento de los dispuesto por el parágrafo 3, artículo 4º, de la Ley 716 de 2001. (Se aceptará la carta de solicitud, pero será requisito indispensable para la celebración del contrato.); Declaración juramentada donde conste que no es deudor moroso con el Estado, de acuerdo con lo establecido en el artículo 66 de la Ley 863 de 2003, artículo 2 de la Ley 901 de 2004, Carta Circular 50 y 51 de 2004 y Circular Externa 57 de 2004, emanada de la Contaduría General de la Nación. A quien se le adjudique el contrato, deberá cancelar el valor del certificado que expida la Contaduría General de la Nación sobre este aspecto; Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación, no mayor a tres (3) meses, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo en los artículos 17 y 141 del Decreto 2150 de 1995; Certificado de inscripción en el registro de consultores de la Cámara de Comercio, con una anterioridad de expedición no mayor a treinta (30) días antes de la fecha de entrega de la propuesta; y, Registro Mercantil, si aplica.
NOTA: LA OMISIÓN DE ALGUN REQUERIMIENTO, ASÍ COMO LA NO PRESENTACIÓN DE LAS ACLARACIONES DE LOS DOCUMENTOS DE TIPO JURÍDICO, EN EL CASO EN QUE ESTOS SEAN SOLICITADOS DURANTE EL PERIODO DE EVALUACIÓN, DARA LUGAR A QUE LA ENTIDAD DECLARE QUE LA PROPUESTA NO CUMPLE JURÍDICAMENTE Y NO SERÁ EVALUADA. |
Evaluación de las propuestas:
Se evaluarán las propuestas que cumplan con los requisitos de verificación. La evaluación se efectuara sobre la base de 1000 puntos que se aplicarán a los siguientes factores así:
CONCEPTO |
DESCRIPCIÓN |
PUNTAJE |
Propuesta Técnica |
Se evaluará la experiencia del proponente, el alcance y la organización del trabajo solicitado. |
600 |
Propuesta Económica |
Se seleccionará la propuesta de menor valor económico. |
400 |
Puntaje Total |
1000 |
|
Calificación Propuesta Técnica (Máximo 600 puntos):
Se calificarán las propuestas de los proponentes que cuenten con la experiencia mínima exigida: experiencia general 5 años, experiencia específica en estudios de consultoría relacionados con creación, fortalecimiento o consolidación entidades prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Se evaluarán aplicando los criterios de evaluación y el sistema de puntos que se indican a continuación:
FACTOR |
DESCRIPCIÓN |
PUNTAJE |
Experiencia |
50 puntos por cada estudio de consultoría relacionados con creación, fortalecimiento o consolidación entidades prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. |
300 |
Alcance |
Descripción de los trabajos que se adelantarán para poder cumplir con los objetivos y productos del estudio. |
200 |
Organización del trabajo |
Metodología propuesta para adelantar los trabajos requeridos. |
50 |
Cronograma de trabajo |
Ejecución secuencial de las distintas actividades del proyecto durante el período de consultoría. |
50 |
Experiencia – Máximo 300 puntos: Se otorgarán 50 puntos por cada estudio de consultoría relacionados con creación, fortalecimiento o consolidación entidades prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, debidamente certificado por la entidad contratante de los estudios.
Alcance – Máximo 200 puntos. El Proponente deberá explicar en forma clara y concisa su entendimiento del proyecto y de los servicios de consultoría requeridos, basado en los términos de referencia de la consultoría, y cualquier aclaración adicional recibida durante el período de preparación de la propuesta.
El enfoque es un indicativo de la claridad conceptual que tiene el Proponente acerca de los objetivos y el alcance de los estudios y por tanto constituye un componente fundamental en la valoración de la propuesta; corresponde al interrogante. ¿QUÉ SE PLANTEA?
En este punto, el Proponente deberá presentar el enfoque y alcance del estudio enunciando en forma clara, precisa y concisa el nombre de cada una de las actividades que le permitirán alcanzar los objetivos propuestos. Para esto, el Proponente deberá desagregar y enunciar de manera objetiva todas y cada una de las actividades que en su concepto se tendrán que realizar para alcanzar dichos objetivos.
Organización del trabajo – Xxxxxx 50 puntos: Se evaluará la metodología propuesta para adelantar los trabajos requeridos, que den como resultado los productos planteados. El Proponente deberá describir la forma como dará respuesta a las actividades que debe desarrollar.
La metodología corresponde a los medios que empleará, el procedimiento que utilizará para desarrollar las actividades requeridas para cumplir con los propósitos del estudio y el tiempo requerido para el desarrollo de las mismas, tanto las definidas en los Términos de Referencia como otras que contribuyan a lograr mejores resultados del mismo; así como los productos que se obtendrán.
Además de la presentación conceptual y la justificación de la metodología propuesta, se deberá indicar la relación entre la metodología planteada y el plan de trabajo propuesto para el estudio. La metodología propuesta debe responder a los siguientes interrogantes: ¿Qué se plantea?, ¿Cómo se desarrolla?, ¿Cuándo se realiza?, ¿Con que se realiza?, ¿Con quien se realiza? y ¿Productos?.
Cronograma de Actividades – Máximo 50 puntos. El Proponente deberá presentar la ejecución secuencial de las distintas actividades del proyecto durante el período de consultoría mediante un cronograma detallado en el que se describa el proyecto.
La calificación de los factores de Alcance, Organización del trabajo y Cronograma se realizara de acuerdo con los siguientes criterios:
CRITERIO |
PUNTOS MÁXIMO |
REGULAR |
ACEPTABLE |
BUENA |
EXCELENTE |
Alcance |
200 |
80 |
100 |
150 |
200 |
Organización del trabajo |
50 |
10 |
30 |
40 |
50 |
Cronograma |
50 |
10 |
30 |
40 |
50 |
Calificación Propuesta Económica (Máximo: 400 puntos):
Suma global fija. Se deberá indicar la suma global fija propuesta para la ejecución de la consultoría; esta debe incluir todos los gastos necesarios para llevar a cabo el estudio (honorarios, comunicaciones, informes, gastos administrativos, impuestos, etc.).
Se le asignará los 400 puntos a la propuesta que presente el menor valor.
Puntaje = 400 * (MV/Vi)^1.5
Donde:
MV : Menor valor de las propuestas económicas.
Vi : Valor de la propuesta económica i.
Puntaje: Puntaje asignado a la propuesta i.
Puntaje total: Se sumará el correspondiente a la calificación obtenida en la propuesta técnica y en la propuesta económica.
En caso de empate en la calificación total de los proponentes, se seleccionará a aquel a que haya presentado el mayor número de estudios de consultoría relacionados con creación, fortalecimiento o consolidación entidades prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
15. FORMATOS
1. Formulario de presentación de la propuesta técnica:
[Lugar, fecha]
A: [Nombre y dirección del Contratante]
Señores:
MUNICIPIO DE _______________
(Indicar dirección)
Departamento de _________________
Los abajo firmantes ofrecemos proveer los servicios de CONSULTORIA ESPECIALIZADA PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA ENTIDAD PRESTADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN EL MUNICIPIO DE ____________________ DEL DEPARTAMENTO DE ________________________.
De conformidad con lo establecido en los Términos de Referencia de la Convocatoria No. _____ de fecha ________________ presentamos a continuación nuestra propuesta, que comprende la propuesta técnica y económica, que se presentan por separado en sobre cerrado en forma inviolable.
Si las negociaciones se llevan a cabo durante el período de validez de la propuesta, es decir, antes del [fecha], nos comprometemos a negociar sobre la base del personal propuesto. Esta propuesta es de carácter obligatorio para nosotros y está sujeta a las modificaciones que resulten de las negociaciones del contrato.
Entendemos que ustedes no están obligados a aceptar ninguna de las propuestas que reciban.
Atentamente,
Firma autorizada:
Nombre y cargo del signatario:
Nombre de la firma:
Dirección:
2. Servicios provistos en los últimos cinco años, que mejor ilustran las calificaciones:
Utilizando el formato que sigue, proporcionar información sobre cada uno de los trabajos para los que la firma/entidad fue contratada legalmente, ya sea en forma individual o como persona jurídica, o como una de las principales firmas integrantes de una asociación.
Nombre del trabajo:
|
País: |
|
Lugar dentro del país:
|
Personal profesional suministrado por la firma/entidad (especialización):
|
|
Nombre del Contratante:
|
Número de individuos:
|
|
Dirección:
|
Número de meses-personal; duración del trabajo:
|
|
Fecha de iniciación (mes/año):
|
Fecha de terminación (mes/año):
|
Valor aproximado de los servicios (en $ corrientes):
|
Nombre de los consultores asociados, si los hubo:
|
Número de meses de personal profesional proporcionado por los consultores asociados:
|
|
Nombres de los funcionarios del nivel superior (Director/Coordinador del proyecto, Jefe del grupo de trabajo) participantes y funciones desempeñadas:
|
||
Descripción del proyecto:
|
||
Descripción de los servicios efectivamente provistos por el personal de la firma:
|
||
Nombre de la firma: __________________________
3. Descripción de la metodología y el plan de actividades para la ejecución del trabajo:
Metodología:
Plan de Actividades:
|
4. Composición del grupo de trabajo y asignación de actividades:
a. Personal técnico/directivo:
Nombre |
Cargo |
Actividad |
|
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b. Personal de apoyo:
Nombre |
Cargo |
Actividad |
|
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5. Formulario para el currículo del personal profesional propuesto:
Cargo propuesto: ____________________________________________________________ Nombre de la firma: __________________________________________________________ Nombre del individuo: ________________________________________________________ Profesión: __________________________________________________________________ Fecha de nacimiento: _________________________________________________________ Años de trabajo en la firma/entidad: ______________________ Nacionalidad: ___________ Asociaciones profesionales a las que pertenece: ____________________________________ Detalle de las tareas asignadas: _________________________________________________ Calificaciones principales: [Indicar en aproximadamente media página la experiencia y la capacitación del individuo que sea más pertinente para las tareas del trabajo. Describir el nivel de responsabilidad del funcionario en trabajos anteriores pertinentes, indicando fechas y lugares.] Educación: [Resumir en aproximadamente un cuarto de página la formación superior y otros estudios especializados del individuo, indicando los nombres de las instituciones de enseñanza, las fechas de asistencia y los títulos obtenidos.] Experiencia laboral: [Empezando con el puesto actual, enumerar en aproximadamente dos páginas en orden inverso los cargos desempeñados. Señalar todos los puestos ocupados por el individuo desde su graduación, con indicación de fechas, nombres de las organizaciones empleadoras, títulos de los cargos ocupados y lugar en que desarrolló sus actividades. Para los últimos _____ años, indicar también los tipos de actividades realizadas y dar referencias de los contratantes, cuando corresponda.] Certificación: Yo, el abajo firmante, certifico que, según mi entender, estos datos describen correctamente mi persona, mis calificaciones y mi experiencia. __________________________________________________ Fecha: _________________ [Firma del individuo y del representante autorizado de la firma] Día / Mes / Año Nombre completo del individuo: ____________________________________ Nombre completo del representante autorizado: __________________________
|
6. Calendario de actividades del personal profesional:
|
|
|
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NOMBRE |
CARGO |
INFORMES QUE PREPARAR/ ACTIVIDADES |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
NÚMERO DE MESES |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal (1) |
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
Subtotal (2) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal (3) |
|
|
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|
|
|
|
|
|
|
Subtotal (4) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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Tiempo completo: ________________ Jornada parcial: _________________
Informes que preparar: ________________
Duración de las actividades: ________________
Firma: __________________________
(Representante autorizado)
Nombre completo: ________________
Cargo: __________________________
Dirección: _______________________
7. Plan de actividades (De trabajo):
a. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx
|
|
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|
|
|
|
|
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|
0x |
0x |
0x |
0x |
0x |
0x |
|
||
Actividad (trabajo) |
|
|
|
|
|
|
|
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|
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|
|
|
|
|
|
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|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
|
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|
|
b. Terminación y presentación de informes
Informes
|
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1. Informe inicial |
|
|
|
|
|
|
|
2. Informes
Segundo informe de avance Tercer Informe de avance |
|
|
|
|
|
|
|
3. Informe final |
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|
|
|
|
|
|