La contratación para el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento
XV Encuentro Nacional de Áreas Comerciales
La contratación para el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento
Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx
Playa xxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Roo, 7 xx xxxxxx de 2013
Obligaciones
Contratación
Derechos
El Contrato da certeza a los firmantes
Recibir un servicio de calidad
Servicio Permanentemente (A lo largo de los años)
Conservarlo
Usuario
Pagarlo con oportunidad
Cobrar por el servicio
Proporcionar un servicio eficiente
Organismo Operador
Balance-Equidad
Si no pagas o no provees el servicio esperado, le faltas el respeto al contrato.
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Contrato del servicio, justo con equidad
Equidad
Servicio
Recaudación
Gobernabilidad
Lograr la sustentabilidad
Necesario reforzar esta premisa en el prestador y en el usuario.
• El objetivo no es recaudatorio, es la sustentabilidad integral (disponibilidad de agua y servicio)
• En este momento hay que preocuparse por el servicio del futuro
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Contrato de prestación de servicios públicos
Organismo Operador | Usuario |
Condiciones de la prestación | |
Derechos y obligaciones | |
Sanciones | |
El objeto es la prestación de los servicios a cambio de una contraprestación denominada tarifa, la cual cubrirá el costo de la prestación.
Contrato administrativo
Tienen como objeto la satisfacción directa de una necesidad pública
Coloca al particular en una situación de subordinación ante la Autoridad Administrativa
Es un contrato de adhesión, el particular no tiene la posibilidad de proponer modificaciones al mismo, sólo tiene la opción de aceptar o rechazar el contrato en su totalidad.
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Propuesta en caso de que no se haya firmado Contrato
Si el usuario recibe el servicio y paga más de tres meses
Se considera que el usuario acepta el contrato de adhesión
No exime al Organismo Operador de presentar el contrato y recabar la firma.
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Elementos del Contrato
1. Los sujetos
(Organismo Operador y Usuario con la documentación respectiva)
2. El consentimiento
(Autoridad en ejercicio de funciones y Usuario que acepta el servicio)
3. El objeto
(Prestación y tarifa correspondiente)
4. Origen
(Requerimiento del particular
y obligación de la autoridad)
Las Leyes de Ingresos consideran tres tipos de tarifas: doméstica, comercial e industrial
Es necesario contar con tres tipos de contrato para atender adecuadamente sus necesidades
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Componentes de los tres tipos de Contrato
Domésticos | Comerciales | Industriales |
Características que los identifique. | Montos máximos de consumo, dependiendo de la actividad. | Atendiendo al tipo de industria. |
Casos de cancelación (*) | ||
Normatividad que especifica el cobro de la tarifa, así como su incremento conforme a cada año fiscal | ||
Plazo en que se emitirá el recibo y periodo para realizar el pago | ||
Normatividad para las descargas | ||
Sanciones por el daño a instalaciones e infraestructura o por afectar el servicio. | ||
(*) Se propone la cancelación de los servicios en razón de que la suspensión sigue generando obligaciones de carácter fiscal al usuario.
Todos los contratos deberán de contener una cláusula que establezca un
procedimiento de queja.
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Obligaciones del Usuario
• Revisar periódicamente que no existan fugas de agua en sus instalación intradomiciliaria
• Instalar dispositivos, accesorios y muebles ahorradores
• Lavar automóviles con jerga y cubeta, barrer patios y banquetas con escoba, así como regar jardines por las noches y solo cuando sea necesario
• Pagar con oportunidad su recibo de agua
• Reportar las fugas de agua en la calle
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Obligaciones Organismo Operador
• Brindar un servicio de calidad a los usuarios
• Llevar a cabo inversiones que incrementen la eficiencia operativa
• Implantar tarifas que logren su autosuficiencia financiera
• Mantener finanzas sanas, con eficientes sistemas de facturación recaudación y cobro
Lograr la sustentabilidad del Servicio.
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Cortes del servicio
Cuando se falta al contrato de servicio de agua por parte del usuario, de acuerdo a la legislación de cada estado, es posible realizar los cortes de agua.
Reducir al mínimo el suministro de agua a las viviendas, de manera de
evitar enfermedades debido a la carencia total de este vital recurso.
Para proceder al corte del servicio, el instalar bebederos de agua en parques y jardines es una buena practica.
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Distorsiones en el Servicio
Cultura del No Pago
Pocas inversiones
Contaminación del agua
( fugas en líneas, Tinacos, Cisternas)
Las embotelladoras de agua potable, si venden el agua
Mala percepción del contrato y del servicio por parte del usuario.
Círculo vicioso
Ineficiencia Comercial
Ineficiencia operativa
Ataque indirecto de medios de información a Organismos Operadores (publicidad).
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El uso xx xxxxxxxxx- tinacos; un mal necesario?
Es común el uso xx xxxxxxxxx y tinacos ya que en ocasiones la presión del agua es insuficiente para llegar a los muebles y accesorios de los hogares.
Cambiar de contratos leoninos hacia contratos que informen, equitativos
y sean aceptados al 100%:
• Acotados en términos de alcance, evitando indefensión de ambas partes
• Establecer limitaciones del servicio y acciones del usuario para solventarlas
• Que oriente a una adecuada Cultura del Agua
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Contradicciones en la relación con los usuarios
• ¿ Contratos Obligatorios?
• ¿ Si se corta, se cobra el mínimo?
• ¿ Se puede anular el recargo?
• ¿ Se puede dejar de cobrar el recargo?
• ¿ Se pueden anular contratos?
• ¿ Se pueden cobrar anticipos ?
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Relevancia de los Contratos
Se evitan conflictos
sociales.
Sustentabilidad y
sostenibilidad.
Contratos equitativos
que se cumplen.
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Conclusiones
Aun falta definir con claridad el sistema idóneo de
relación con los usuarios y un contrato ideal.
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Muchas Gracias
La contratación para el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento
Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Briceño