ÍNDICE GENERAL

5.3.3. Participantes en el proceso de Adquisiciones y Contrataciones	32
5.3.4. Procedimiento interno de las Adquisiciones y Contrataciones	34
5.3.5. Comité Especial de Adquisiciones	1
5.3.6. Relación entre Gastos Elegibles y Categorías de Gastos	2
5.3.7. Métodos de Contratación y Modalidades de Adquisición con recursos xxx Xxxxxxxx	3
5.3.8. Adquisición de Bienes y Servicios de No Consultoría mediante LPI y LPN	5
5.3.9. Contratación de Consultorías	8

5.3.10. Consideraciones Adicionales para la Ejecución de los Subproyectos del Subcomponente 2.3 y Componente 3 10

5.3.11. Supervisión de Adquisiciones por parte del BM 11

5.4. PROCESOS DE ADQUISICIONES CON RECURSOS DE CONTRAPARTIDA LOCAL EXCLUSIVAMENTE 11

5.4.1. Participantes en el Proceso de Adquisiciones, con recursos de contrapartida local exclusivamente 12

5.5. MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DOCUMENTAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL PROYECTO 1

6. GESTIÓN DE FONDOS CONCURSABLES 2

6.1. MANUAL OPERATIVO ESPECÍFICO (MOE) 2

6.2. ELABORACIÓN DE LAS BASES DEL CONCURSO 3

6.3. GESTIÓN DE LA CONVOCATORIA 3

6.4. EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE CONCURSOS 3

6.5. SEGUIMIENTO Y MONITOREO 4

7. GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL 1

7.1. SALVAGUARDAS ACTIVADAS POR EL BANCO MUNDIAL PARA LAS OPERACIONES

7.2.	DEL PROYECTO 1 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL 1
7.2.1.	Alcance de las salvaguardas del Banco Mundial 2
7.2.2.	Procesos e instrumentos para la gestión ambiental y social en el ciclo de los subproyectos 2
7.3. GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL EN EL CICLO DEL SUBPROYECTO		4
7.3.1. Postulación y convocatoria		4
7.3.2. Evaluación ambiental y elegibilidad		4
7.3.3. Negociación y firma de contrato		5
7.3.4. Seguimiento y monitoreo ambiental y social		5
7.3.5. Cierre del subproyecto		5
7.4. RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL		EN
EL CICLO DEL SUBPROYECTO		6
7.5. LISTA DE EXCLUSIÓN DE ACTIVIDADES NO XXXXXXXXXX		0
Xxxxx 0: Responsables de los Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx		0
Xxxxx 0: Caracterización de los Componentes del Xxxxxxxx		00
Xxxxx 0: Salvaguardas Ambientales y Xxxxxxxx		00

Xxxxx 0.0: Incorporación de las salvaguardas del Banco Mundial a las bases de las convocatorias 14

Anexo 3.2: Ficha de evaluación ambiental y social / OP 4.01 BM 15

Proyecto Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del SINACYT

Anexo 3.3. Ficha de caracterización ambiental y social para subproyectos en ejecución 17

Anexo 3.4: Lista de exclusión de actividades no permitidas 19

Anexo 3.5 Formato para presentar el Plan de manejo ambiental y social (PMAS) 20

Anexo 3.6: Cartilla de evaluación con subcriterio de salvaguardas 00

Xxxxx 0: Del capítulo de Gestión Financiera del Xxxxxxxx 00

Xxxxx 0.0: Formulación y aprobación del XXX 00

Xxxxx 0.0: Evaluación del XXX 00

Xxxxx 0.0: Formulación y aprobación del presupuesto 27

Anexo 4.4: Justificación de gastos 28

Anexo 4.5: Anticipo de fondos 29

Anexo 4.6: Desembolso para subproyectos: Primer Desembolso y siguientes desembolsos 30

Anexo 4.7: Gestión de pago de bienes y servicios 30

Anexo 4.8: Otorgamiento de viáticos y pasajes por comisión de servicios 32

Anexo 4.9: Rendición de cuentas de viáticos y pasajes por comisión de servicios 33

Anexo 4.10: Reembolso de caja chica 35

Anexo 4.11: Desembolso para pagos directos 36

Anexo 4.12: Pagos Tesorería 37

Anexo 4.13: Xxxxxxxx y control de cartas fianza 38

Anexo 4.14: Elaboración de informes financieros intermedios 39

Anexo 4.15: Contenido de los Informes de auditoría externa y Términos de referencia para la auditoría financiera del Proyecto 40

Anexo 4.16: Procedimiento de transferencia de documentación de archivos 54

Anexo 4.17: Formato de Estado xx xxxxxxx y usos de fondos por componentes 55

Anexo 4.18: Formato de Estado xx Xxxxxxx y Usos de Fondos por categoría 56

Anexo 4.19: Formato de Estado de Inversiones Acumuladas por Componentes 57

Anexo 4.20: Formato de Estado de Inversiones Acumuladas por Categorías 00

Xxxxx 0: Del capítulo de Gestión de Adquisiciones 59

Anexo 5.1: Metodología para la evaluación de capacidad de las entidades beneficiarias de los subproyectos responsables de realizar las adquisiciones 59

Anexo 5.2: Elaboración del Plan de Adquisiciones 64

Anexo 5.3: Procedimiento de Consultorías (Firmas) 65

Anexo 5.4: Procedimiento de Consultorías Xxxxxxxxxxxx 00

Xxxxx 0.0: Formato de Solicitud de Xxxxxxxxxxxx 00

Xxxxx 0.0: Formato Cuadro Comparativo de Cotizaciones (Especificaciones técnicas)

Anexo 5.7: Contrato Simplificado para la adquisición de (bienes/servicios de no consultoría) 82

Proyecto Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del SINACYT

Anexo 5.8: Modelo de Contrato de Consultoría Individual 88

Anexo 5.9: Tabla Umbrales para Revisión Previa 00

Xxxxx 0: Marco de Resultados y Xxxxxxxxxxx 00

Xxxxx 0: Xxxxx Lógico ±Estudio de pre inversión a nivel de Factibilidad 000

Xxxxx 0: Reglamento Interno del Grupo de Trabajo denominado Comité Directivo del Proyecto (GTCDP) 000

Xxxxx 0: Mecanismo de atención de reclamos y quejas 109

Proyecto Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del SINACYT

Tabla 1: Costos del Proyecto desagregados por componentes y subcomponentes ... 5

Tabla 2: Métodos de desembolso 21

Tabla 3: Control interno del Proyecto 25

Tabla 4: Gastos adquiribles 3

Tabla 5: Contratación de bienes y servicios de no consultoría 3

Tabla 6: Contratación de servicios de consultoría 4

Tabla 7: Procedimiento LPI y LPN 5

Tabla 8: Procedimiento de Comparación de Precios 7

Tabla 9: Contratación de bienes y servicios de no consultoría y consultoría menor a 8 UIT 12

Tabla 10: MOE de los Instrumentos 2

Tabla 11: Política operacional de salvaguardas socio ambiental activada 1

Tabla 12: Instrumentos para la gestión ambiental y social de subproyectos 2

Tabla 13: Gestión de salvaguardas ambientales y sociales del BM 6

Proyecto Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del SINACYT

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Flujograma de procesos de adquisición de bienes, servicios de no consultoría y consultorías menores a 8 UIT 1

Figura 2: Flujograma de Proceso de Adquisiciones de bienes, servicios de no consultoría y consultorías y consultorías financiados total o parcialmente con los recursos xxx Xxxxxxxx (mayores a 8 UIT ) ..................... ¡Error! Marcador no definido.1

Figura 3: Flujograma de Proceso de Gestión de Fondos Concursables 1

Proyecto Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del SINACYT

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

Las siglas que se usan en este Manual Operativo son:

BIRF	Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
BM	Banco Mundial
BN	Banco de la Nación
CAP	Coordinador Adjunto del Proyecto
CCI	Código de Cuenta Interbancario
CCP	Certificado de crédito presupuestario
CEA	Comité Especial de Adquisiciones
CGP	Coordinador General del Proyecto
CGR	Contraloría General de la República
CI	Consultores individuales
CIRA	Certificado de inexistencia de restos arqueológicos
CITE	Centro de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica
CONCYTEC	Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
CTeI	Ciencia, Tecnología, Innovación
CTI	Ciencia, Tecnología e Innovación
DE	Director Ejecutivo del PROCIENCIA
DEGC	Dirección de Evaluación y Gestión del Conocimiento (CONCYTEC)
DIE	Dirección de Investigación y Estudios (CONCYTEC)
DGPMI	Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (MEF)
DGPP	Dirección General de Presupuesto Público (MEF)
DGTP	Dirección General xxx Xxxxxx Público (MEF)
DPP	Dirección de Políticas y Programas de CTI (CONCYTEC)
EA	Especialista en Adquisiciones del Proyecto
EC	Especialista de Comunicaciones del Proyecto
ECSM	Especialista Coordinador de Seguimiento y Monitoreo del Proyecto
EGA	Especialista en Gestión Administrativa del Proyecto
EIP	Equipo Implementador del Proyecto
EL	Especialista Legal del Proyecto
EP	Especialista de Presupuesto del Proyecto
EPF	Especialista de Presupuesto y Finanzas del Proyecto
EPM	Especialista en Planificación y Monitoreo del Proyecto
ESA	Especialista en Salvaguardas Ambientales del Proyecto
ET	Especialista de Tesorería del Proyecto
EUD	Especialista de la Unidad de Desarrollo
EUE	Especialista de la Unidad de Evaluación y Selección
FESA	Ficha de evaluación socioambiental
GTCDP	Grupo de Trabajo denominado Comité Directivo del Proyecto
I+D	Investigación y Desarrollo
I+D+i	Investigación, Desarrollo e Innovación
IFR	Interim Financial Report (Informe Financiero Provisional)
XXXXXXXX.XX	Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
IPI	Instituto Público de Investigación
IVAI	Iniciativas de Vinculación Academia - Industria
ITF	Informe Técnico Financiero
LPI	Licitación Pública Internacional
LPN	Licitación Pública Nacional
MEF	Ministerio de Economía y Finanzas
MOP	Manual Operativo del Proyecto
MOE	Manual Operativo Específico

Proyecto Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del SINACYT

MGAS	Marco de Gestión Ambiental y Social
MP	Monitor del subproyecto
XXX	Xxxxxx Internacionales de Auditoría
OC	Órdenes de Compra
OCI	Oficina de Control Interno (CONCYTEC)
OS	Órdenes de Servicio
PA	Plan de Adquisiciones
PAD	Project Appraisal Document
PCM	Presidencia del Consejo de Ministros
PMAS	Plan de manejo ambiental y social
PNCTI	Plan Nacional Estratégico de Ciencia y Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano
POA	Plan Operativo Anual
PROCIENCIA	Programa Nacional de Investigación Científica y Estudios avanzados
POI	Plan Operativo Institucional
RFI	Reporte Financiero Intermedio
RIFR	Reporte del Informe Final de Resultados
ROOC	Recursos de Operaciones Oficiales de Crédito
SAFOP	Sistema de Registro de Saldos de los Fondos Públicos
SBC	Selección Basada en la Calidad
SBCC	Selección Basada en Calidad y Costo
SBMC	Selección Basada en el Menor Costo
SBPF	Selección Basada en Presupuesto Fijo
SCC	Selección Basada en las Calificaciones de los Consultores
OSCE	Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
SERFOR	Servicio Nacional Forestal y de Fauna Xxxxxxxxx
SERNANP	Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
SIAF-RP	Sistema Integrado de Administración Financiera de los Recursos Públicos
SIG	Sistema Integral de Gestión del PROCIENCIA
SINACYT	Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
SSF	Selección con base en una sola fuente
SOE	Statement of Expenditure (Certificado de gastos)
SOA	Sociedad de Auditoria
STEP	Systematic Tracking of Exchanges in Procurement
SUNEDU	Superintendencia Nacional de Educación
TdR	Términos de Referencia
UA	Unidad de Administración (PROCIENCIA)
UD	Unidad de Diseño (PROCIENCIA)
UAL	Unidad de Asesoría Legal (PROCIENCIA)
UE	Unidad Ejecutora
UGC	Unidad de Gestión de Concursos (PROCIENCIA)
UIT	Unidad Impositiva Tributaria
UPP	Unidad de Planeamiento y Presupuesto (PROCIENCIA)
UTI	Unidad de Tecnología de la Información (PROCIENCIA)

Proyecto Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del SINACYT

DEFINICIONES

Áreas generales	Son sectores que corresponden a clasificación del Plan Nacional de CTI 2006-2021, y que no se priorizan en el Proyecto.
Áreas estratégicas	Son sectores con potencial de desarrollo competitivo, que son prioritarios para el Proyecto y están alineadas al Estudio de Viabilidad.
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)	Banco encargado de financiar el Proyecto, denominado Banco Mundial en el presente Manual Operativo.
Contrato xx xxxxxxxx	Xxxxxxxx Xx 0000-XX xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxx Xxxx y el Banco Mundial, que da sustento legal al Proyecto ³0HMRUDPLHQWR \ DPSOLDFLyQ 1DFLRQDO GH &LHQFLD 7HFQROR
Concurso	Convocatorias periódicas donde se seleccionarán las mejores propuestas entre las presentadas para obtener financiamiento del Proyecto.
Cuenta xx Xxxxxxxx	Cuenta del Programa en el BIRF.
Esquema Financiero	Instrumento previsto para el desarrollo, ejecución y financiamiento del acuerdo xx xxxxxxxx, a través del cual se canalizan los recursos del Proyecto.
Iniciativas de vinculación academia industria	Para fines del Proyecto se refiere a los planes de inversión para el cierre de brechas tecnológicas con base en la investigación.
Manuales Operativos Específicos	Documentos que determinan los procedimientos para la implementación de los componentes 2.3 y 3 del proyecto.
Sector estratégico	Son sectores con potencial de desarrollo competitivo, que son prioritarios para el Proyecto.
Subproyecto	Propuesta de las entidades participantes en los concursos.

Proyecto Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del SINACYT

DOCUMENTOS PREVIOS

Contrato N° 8682-PE	Contrato xx xxxxxxxx suscrito entre la República del Perú y el Banco Mundial, que da sustento legal al Proyecto ³0HMRUDPLHQWR \ DPrvSicOiosLDdeFl SLisyteQm a 1DFLRQDO GH &LHQFLD 7HFQROR
Decreto Supremo Nº 398- 2016-EF	Decreto Supremo que aprueba la operación de endeudamiento externo con el Banco Mundial.
Informe Previo Nº 87- 2016-CG/PREV	Informe previo emitido por la Contraloría General de la República respecto a la Operación de endeudamiento externo para financiar parcialmente el referido Proyecto.
Informe Nº 299-2016- EF/52.04	Informe Favorable emitido por la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del MEF
Informe Técnico Nº 011- 2016-EF/63.01	Informe mediante el cual la Dirección General de Inversión Pública aprueba el Estudio de Factibilidad y declara viable el Proyecto de Inversión Pública.
Nota BM (Lima) No. 011- 2018	Primera enmienda al Contrato xx Xxxxxxxx N° 8682-PE
Carta No. 124-2020-BM- LC6-PE	Segunda enmienda al Contrato xx Xxxxxxxx N° 8682-PE
Decreto Supremo N° 051-2021-PCM	Decreto Supremo que crea a PROCIENCIA, así mismo regula la absorción por fusión de FONDECYT

Proyecto Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del SINACYT

1. INTRODUCCIÓN

El Manual Operativo del Proyecto (MOP) XXXX XX XXXXXXXXXXXX XXX 0XX Ampliación de los Servicios del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 7HFQRO,yyJcLonFtiDen´e los lineamientos básicos para una planificación y gestión

estratégica, ejecución, seguimiento y evaluación del Proyecto, así como las pautas y lineamientos para la adquisición de bienes, servicios de no-consultorías y servicios de consultorías, ejecutados para el proyecto.

El Proyecto se encuentra conformado por cuatro (04) componentes que serán ejecutados por el CONCYTEC, a través de la Unidad Ejecutora PROCIENCIA con el apoyo técnico de las Direcciones de línea del CONCYTEC y el equipo implementador del Proyecto.

PROCIENCIA, como UE, se encargará de gestionar las solicitudes de desembolsos, consolidará los estados financieros del Proyecto para su remisión al BIRF, y contratará y supervisará la auditoría del Proyecto, de acuerdo con lo estipulado en el contrato xx xxxxxxxx.

El MOP está en armonía con las normas del Banco Mundial (BM), considerando las normas nacionales en lo que sea aplicable. En caso de surgir contradicciones normativas, preavlecerán las condiciones establecidas en el Contrato xx Xxxxxxxx con el BM.

El MOP es complementado con Manuales Operativos Específicos (MOE) para la implementación de algunos componentes del proyecto, y el detalle que en ellos se describe corresponde a los procedimientos para que las propuestas de los concursantes sean evaluadas y seleccionadas con total transparencia, fomentando un mercado competitivo de entidades privadas o públicas para la investigación e innovación.

El MOP entra en vigor desde su aprobación por el Grupo de Trabajo Comité Directivo del Proyecto (GTCDP), lo cual se formaliza mediante acta. El MOP podrá ser modificado de acuerdo a las exigencias y necesidades que resulten de la experiencia en la implementación del Proyecto.

Este documento está dirigido a las direcciones de línea involucradas del CONCYTEC y PROCIENCIA para la correcta ejecución del PROYECTO.

Los arreglos para la implementación del proyecto se desarrollan en numeral 3 del presente documento.

2. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO

2.1. OBJETIVO

El objetivo del Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (en adelante el Proyecto), , es contribuir a la Mejora del desempeño del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica ±SINACYT. Su ejecución se ha previsto en cinco (5) años.

Los objetivos específicos del Proyecto son: (i) fortalecer la institucionalidad y gobernanza del SINACYT; (ii) identificar y apoyar la innovación basada en la investigación; y, (iii) fortalecer e incentivar el buen uso de recursos necesarios para la producción de investigación.

La consecución de los objetivos ayudará a reducir la vulnerabilidad del aparato productivo del Perú, y finalmente lograr un desarrollo sostenible en el tiempo basado en el conocimiento.

2.2. COBERTURA GEOGRÁFICA

El Proyecto tiene una cobertura que abarca a todas las regiones del Perú que tengan

Document Metadata

Table of Contents

ÍNDICE GENERAL

Document Metadata