Programa de Infraestructura del Transporte (PITRA)
Programa de Infraestructura del Transporte (XXXXX)
A
s
T
X
x
X
X
X
X
X
0
e
Proyecto: LM-PI-AT-007-14
EV LUACIÓN D LA C LIDA DE LOS
MA ERIALES, PROCESOS CONSTRU TIVOS Y LA ORATORIOS DE
CALIDA
PROYECTO: Contratación Directa N° 2013CV- 00017-0DI00: Rehabilitación Integral (Subestructura y Super structura) xxx xxxxxx obre el rí Virilla, Ruta Nacional N°1, Autopista General Cañas
Preparado por:
Unidad de Auditoría Técnica
Documento generado con base en el Art. 6, inciso b) de la Ley 8114 y lo señalado en el Capít.7, Art. 68 Reglamento al Art. 6 de la precitada ley, publicado mediante decreto DE-37016- MOPT.
San Xxxx, Xxxxx Rica Febrero, 2015
1. Informe Preliminar
Informe Final de Auditoría Técnica LM-PI-AT-007-14
3. Título y subtitulo:
Información Técnica del documento
2. Copia No.
13
4. Fecha del Informe
ANÁLISIS GENERAL DE LA CALIDAD DE LOS MATERIALES Y PROCESOS CONSTRUCTIVOS PROYECTO: CONTRATACIÓN DIRECTA N° 2013CV-000017- 0DI00: REHABILITACIÓN INTEGRAL (SUBESTRUCTURA Y SUPERESTRUCTURA) XXX XXXXXX SOBRE EL RÍO VIRILLA, RUTA NACIONAL N°1, AUTOPISTA GENERAL CAÑAS
7. Organización y dirección
Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales
FEBRERO 2015
C
e
u
o
Universidad xx xxxx Rica, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx,
Xxx Xxxxx xx Xxxxxx xx Xxx, Xxxxx Xxxx Tel: (000) 0000-0000 / Fax: (000) 0000-0000
8. Notas complementarias
9. Resumen
--**--
g
u o
Sobre los prácticas constructivas observadas en el proyecto: En
eneral, no
se detectaron defectos
d
c
constructivos producto de prácticas inadecuadas. Igualmente, se le insta a la Administración a seguir velando
porque se mant
nga el cumplimiento de los estándares de cali
ad necesarios para asegurar la inversión pública
a
e
y el desarrollo del proyecto corde con las normativa nacional y las buenas prácticas de la ingeniería.
Sobre las oportunidades d mejora en las frecuencia de los ensayos: Se notó que en algunos meses se
realizaron menos ensayos que los mínimos especificados por el CR-2010 basado en la cantidad de concreto
colocado en el
proyecto durante ese
mes. En aras de que
la ingeniería de Proyecto cuente
con la mejor
información acerca de los
materiales
que se están colocando es recomendable
que la frecuencia de los
s
muestreos sea la adecuada ya que estos resultado
pueden in
idir en el factor de pago del producto entregado.
Sobre las oport nidades de mejora en los informes de los ensayos: Se observó que en algunos informes de
ensayo del laboratorio del
MOPT no
se indicaba la temperatura de
olocación
mientras que en los del
laboratorio de Autocontrol de la Calidad se omite esta información por el diseño del registro de ensayo. Esta información es relevante para poder aceptar o rechazar un material por lo que debe ser incluida siempre en los
q
d e
informes de ensayo con
el fin de
ue la ingeniería de
proyecto p
eda tomar
las mejores decisiones
concernientes a la calidad de los materiales que se están colocando en la bra
Sobre los materiales utiliza os en el proyecto (concreto): Todos los resultados de resistencia a la compresión
para concretos de 280kg/cm2 reporta os por los laboratorios de calidad así como los reportados por el
LanammeUCR,
cumplen con la especificación establecida
en planos.
En el caso de la temperatura de
colocación se
bservaron
incumplimi
ntos en los datos suministrados
por el laboratorio de
concretos y
agregados del LanammeUCR.
Sobre los materiales utilizados en el proyecto (acero): En
el caso del
xxxxx xx
xxxxxxxx utilizado en los
elementos colados en sitio del proyecto en cuestión se establecidas en la norma ASTM A706.
cumple con
las características de fabricación
10. Palabras clave
Puente, Río Virilla, Ruta N°1, Muestreo de concreto y acero, Inspección
11. Nivel de seguridad:
Ninguno
12. Núm. de páginas
31
ANÁLISIS GENERAL DE LA CALIDAD DE LOS MATERIALES Y PROCESOS CONSTRUCTIVOS
Proyecto: Contratación Directa N° 2013CV-000017-0DI00: Rehabilitación Integral (Subestructura y Superestructura) xxx xxxxxx sobre el río Virilla, Ruta Nacional N°1, Autopista General Cañas
Departamento encargado
CONAVI
del proyecto: Gerencia de Conservación Vial del Consejo Nacional de Vialidad,
n
c o n
a
Laboratorio de verificació de calidad: Laboratorio MOPT
m
a
Empresa contratista: CODOCSA
Laboratorio de control de
alidad: L.
.C. Ingeniería de Pavi
entos S.A.
Monto original del contrat : ¢4.391.836.760,47 (colones)
Plazo original de ejecució
: El plazo
áximo de ejecución de las obras e
de 390 días calendario.
s
e
Proyecto: Rehabilitación Integral (Subestructura y Superestructura) xxx xxxxxx sobre l río Virilla, Xxxx Xxxxxxxx
Xx0, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxx s.
c
d
Coordinador General de Programa de Infraestru
Ing. Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, PhD.
tura de Tr
nsporte, XXXXX-LanammeUCR:
Coordinadora de la Unidad de Audito ía Técnica XXXXX-LanammeUCR:
Ing. Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, MSc.
Auditores:
Ing. Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Auditor Técnico Adjunto
Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Auditor Técnico Lí er
Expertos Técnicos:
Ing. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Unidad xx Xxxxxxx, Experto Técnico
Ing. Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Unidad de uentes, Experta Técnica
G
m
r
P
Asesor Legal :
Lic. Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx
Alcance del informe:
El alcance de esta Auditoría Técnica se centró en la recopilación y análisis de la información sobre la evaluación
de la calidad del concreto y acero utili ado en el proyecto, que fue emitida por los laboratorios de control de
calidad, verificación de calidad y los
laboratorios
LanammeUCR. Adicionalmente,
se evaluaron aspectos
relacionados con los procedimientos constructivos y de inspección durante el periodo en que la obra se mantuvo en ejecución.
TABLA DE CONTENIDOS
1. FUNDAMENTACIÓN 7
2. OBJETIVO DE LA AUDITORÍA TÉCNICA 7
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y UBICACIÓN 8
4. ANTECEDENTES 9
5. METODOLOGÍA DE LA AUDITORÍA TÉCNICA 11
6. ALCANCE DE LA AUDITORÍA TÉCNICA 11
7. RESPONSABLES DEL PROYECTO 12
G T
T
E
8. INTE
RANTES DEL E
UIPO DE AUDIT
RÍA TÉ
NICA DEL
Q
P
O
A
F
P
C
N
D
LANAMMEUCR 12
9. XXXXX XXXXXX 14
Valoración estadística de la calidad del trabajo realizado 14
10.
AUDIENCIA A
LA PARTE AUDITADA PARA A
ÁLISIS
DEL
INFORME PRELIMINAR LM- I-AT-007B-14 15
11. RESUL
ADOS DE LA AUDITORÍA TÉCNIC
.................................. 15
A. SOBRE LOS
RÁCTICAS
CONST
UCTIVAS
OBSERVADAS EN
LOS
R
ELEMENTOS ESTRU TURALES DEL PROYECTO. 16
Observación 1. Las
PRÁCTICAS
CONSTRUCTIVAS QUE OBSERVÓ EL
EQUIPO AUDITOR
CUMPLEN CON LAS ESPECIFICACIONES REQUERIDAS 16
B. SOBRE LAS OPORTUNIDADES DE MEJORA EN LOS LABORATORIOS DE
CALIDAD 18
Hallazgo 1. Detección de incumplimiento de la cantidad mínima
E LA FRECUENCIA
DE LOS ENSAYOS DE CONTROL DE CALIDAD 18
Observación 2. Oportunidad de mejora
EN LOS IN
XXXXX DE
ENSAYO DE
LOS
LABORATORIOS DE CON
ROL Y LA VERIFICACIÓN
E LA CALIDAD 20
P C
T
C. SOBRE LOS MATERIALES
UTILIZADOS EN EL
ROYECTO: CONCRETO Y
ACERO D REFUERZO 22
Hallazgo 2. El concreto con resistencia de 280kg/cm2 a los 28 días cumple con
LAS ESPECIFICACIONES DE RESISTENCIA
establecidas en el Manual de
especificaciones para la construcción de carreteras, caminos y puentes CR- 2010, en los planos del proyecto. Caso contrario con la temperatura, este parámetro no cumple con las especificaciones 22
Hallazgo 3. El xxxxx xx xxxxxxxx utilizado en los elementos estructurales de proyecto cumple con los requisitos establecidos en la norma ASTM A706 29
11. CONCLUSIONES 31
12. RECOMENDACIONES 32
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1. RESUMEN DE OFICIOS ENVIDOS A LA ADMINISTRACIÓN DURANTE EL PROCESO DE
Auditoría 10
TABLA 2. CANTIDAD DE CONCRETO COLOCADO EN EL PROYECTO POR MES 18
TABLA 3. CANTIDAD DE MUESTREOS MÍNIMOS Y RECOMENDADOS PARA EL LABORATORIO AUTOCONTROL Y VERIFICACIÓN DE CALIDAD 19
Tabla 4. Resultados de las muestras ensayadas por el LanammeUCR de concreto
2
L
L
A A
P
P
S C
M
DE RESISTENCIA A COMPRESIÓN DE 80KG/CM2 23
U
C
D
Tabla 5. Análisis estadístico del porcentaje f
ERA DE LO
RANGOS ESTIMADOS PARA
A
A
A T
E
T D
las muestr s ensayadas por el anammeU R de con reto de r sistencia a
COMPRESIÓN DE 280KG/CM2 23
Tabla 6. Análisis estadístico del po
CENTAJE FUERA DE LOS RANGOS ESTIMADOS PARA
LAS MUESTR S ENSAYADAS POR EL MOPT DE CONCRETO DE RESISTENCIA A
COMPRESIÓN DE 280KG/CM2 26
Tabla 7. Análisis estadístico del po
CENTAJE FUERA DE LOS RANGOS ESTIMADOS PARA
S N
S P M P S P M P S
LAS MUESTR S ENSAYADAS POR EL
ABORATORIO DE LGC DE CONCRE O DE
RESISTENCIA A COMPRE
IÓN DE 280KG/CM2 28
TABLA 8. RESUL
ADOS DE E
SAYOS DE ESFUERZO PARA EL ACERO DE GRA
O 60W,
VARILLAS NÚMERO 4,5,7,9 Y 10 SEGÚN DATOS
el Lanam
EUCR. 29
Gráfico 1. Valores de re
ÍNDICE DE GRAFICOS
ISTENCIA A LA COMPRESIÓN PARA LAS MUESTRAS DE
CONCRETO ENSAYADAS
or el Lan
MMEUCR 24
Gráfico 2. Valores de te
PERATURA DE COLOCACIÓN PARA LAS MUESTRAS DE
CONCRETO ENSAYADAS
or el Lan
MMEUCR 25
Gráfico 3. Valores de re
ISTENCIA A LA COMPRESIÓN PARA LAS MUESTRAS DE
CONCRETO ENSAYADAS
OR EL MO
T. 26
Gráfico 4. Valores de te
PERATURA DE COLOCACIÓN PARA LAS MUESTRAS DE
CONCRETO ENSAYADAS
OR EL MO
T 27
Gráfico 5. Valores de re
ISTENCIA A LA COMPRESIÓN PARA LAS MUESTRAS DE
CONCRETO ENSAYADAS POR EL LABORATORIO DE LGC. 28
INFORME FINAL DE AUDITORÍA TÉCNICA EXTERNA.
ANÁLISIS GENERAL DE LA CALIDAD DE LOS MATERIALES Y PROCESOS CONSTRUCTIVOS PROYECTO: CONTRATACIÓN DIRECTA N° 2013CV-000017-0DI00: REHABILITACIÓN INTEGRAL (SUBESTRUCTURA Y SUPERESTRUCTURA) XXX
XXXXXX SO
RE EL RÍO VIRILLA, RUTA NACIONAL N°1, AUTOPISTA GENERAL
CAÑAS
1. FUNDAMENTACIÓN
La Auditoría Técnica externa a proyectos en ejecución para
el sector vial, se realiza de
conformidad con
las disposiciones del
artículo 6
de la Ley
N°8114 de
Simplificación y
a n
a o
r
d o
Eficiencia Tribut
rias y su
reforma mediante la
Ley N°8603, dentro del Programa de
C
o
u
e
e
Fiscalización de la Calidad de la Red Vial del Laboratorio Nacional de Mat riales y Modelos
Estructurales (La
ammeUCR) de la Universidad xx
xxxx Rica (UCR).
n
e o e
Asimismo, el proceso de Auditoría Técnica se fundamenta e el pronunciamiento C-087-
s
a a
É
e u
2002 del 4 xx xxxxx del 2002, de la Procuraduría General de la República, que indica:
“...la fiscalización
que realiza la Univer
idad a través del Laboratorio es
una fiscalización
externa, que trasciende los contratos de mérito, y por ende, obras específicas, para abarcar
la totalidad de l
red nacional pavimentada (por
ende, proy
ctos ya finiquitados) y
que
incluso podría c
nsiderarse
“superior”,
en el sentido en que
debe fiscalizar también los
laboratorios que
realizan análisis de c
lidad, auditar proyect s en ejecución, entre
otros
aspectos, evalua
la capacidad estructural y deter
inar los problemas de vulnerabilidad y
riesgos de esa red. Lo cual implica un
fiscalización a quien
s podrían estar fiscalizando
proyectos concretos.” (El subrayado no es del texto riginal)
2. OBJETIVO DE LA AUDITORÍA T
El objetivo de esta Auditoría Técnica
CNICA
realizada en el proyecto de contratación directa:
Rehabilitación Integral (Subestructura y Superestructura) xxx xxxxxx sobre el río Virilla, Ruta
m A
ó
Nacional N°1, Autopista General Cañas, es realizar un análisis de los asp ctos importantes
en torno a la cali
ad de los
ateriales y específicamente, la calidad del concreto y del xxxxx
xx xxxxxxxx en el proyecto. dicionalmente, se pretende evaluar aspectos relacionados con
los procedimient
s constructivos y de inspección
corde con
la normativa nacional
y las
buenas prácticas de la ingeniería civil. S
procura q
e este informe sea una herramienta que
le permita a la Administraci n evaluar las condiciones en que se las que se desarrollo el
proyecto de manera que pueda contrib
ir a la toma de decisi
nes sobre aspectos que se
deben considerar tanto en este proyecto, como en futuras obras viales para que se logren ejecutar de una manera eficiente, minimizando la posibilidad de atrasos en los plazos de
conclusión, gastos adicionales que se
presenten
por aspectos previsibles y buscando
siempre la calidad requerida y esperada en las obras de acuerdo con las especificaciones establecidas y que justifique la inversión realizada.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y UBICACIÓN
El objeto del contrato es la rehabilitación integral (subestructura y superestructura) xxx
xxxxxx sobre el río Virilla, Ruta Nacional N°1, Autopista General Cañas El plazo máximo de ejecución de las obras que se definió en el Cartel de Licitación es de 320 días calendario.
En el Capitulo 2: Condiciones específicas, en la sección Términos de referencia técnicos xxx
xxxxxx
de condiciones para
contratación directa:
Rehabilitación Integral
(subestructura y
e
a
d a
a
superestructura) xxx xxxxxx sobre el río Virilla, Xxxx Xxxxxxxx Xx0, Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx,
se mencionan características que debe t
ner el proyecto, las cu
les se citan a continuación:
• Readecuación de las fundaciones de bastiones y pilas.
o
2
• Readecuación de los bastiones y pilas de ap
yo interme
io.
a
• Readecuación de l
s cerchas
en el tramo centr
l de 76.0
metros de la
u
superestr ctura.
• Readecuación de las vigas de los tramos de
• Sustitución de la losa de rodamiento
7.0 metros de la superestructura
• Construcción de los bloques de anclaje longitudinales.
Ubicación del Proyecto Ruta Nacional No.1,
Figura 1. Ubicación del proyecto.
Estos trabajos deberán ser ejecutados de conformidad con los términos del presente pliego
de condiciones y
Generales":
acordes con la última versión
descrita en
el Capítulo I "Condiciones
• Especificaciones generales para (CR-201 0).
la construcción de caminos, carreteras y puentes
• Manual de construcción de carreteras, caminos y xxxxxxx xx Xxxxx Rica.
• Tomo de disposiciones para la construcción y conservación vial.
• Código de cimentaciones de Costa Rica (CCCR).
2
n
a
A
D
• Especificaciones de
Diseño xx
Xxxxxxx de
Carreteras
AASHTO
002 17o Edición
última ver
6
a E
n
e
b o
N
u p
• Ley No. 7
ión vigente.
s
u
7
o
e
00. Ley de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.
• Las norm
s para la colocación de dispositivo
de seguridad para protección de obras.
• Decreto
jecutivo No. 31363-MOPT del 02 xx xxxxx
de 2003
(Reglamento de
d
u
circulació de carga).
de por carreteras con base en el peso y las
imensiones de los vehículos
• Manual centroamericano de dispositivos (SIECA).
niformes para el co
trol del tránsito
• Planos o
squemas y demás disposiciones c
ntractuales.
En el
oficio DIE-03-13-3691,
de la Dirección Ejecutiva de CONAVI, envi
da el día
0 xx
xxxxxxx xx 0000
xx xxxxxxxxx Xxxxx X
y Xxxxxxxxxx, se menciona que: ..."proceda con la
Orden de Inicio a la mayor
revedad posible, le remito copia del oficio G
J-11-13-2347 de
b
fecha 11 de octu re del año en curso de la Gerencia de Asuntos Jurídicos, mediante el cual
se adjudico la C
ntratación Directa 2013CD-00001
-0DI00 Rehabilitación
(subestructura y
superestructura) xxx xxxxxx sobre el río Virilla, Ruta Nacional N°1, Autopista General Cañas a la empresa CODOCSA...".
Tal y como se menciona en el párrafo
nterior, la
bra se adj
dicó a CO
OCSA. Esto fue
por un monto de ¢439 183 676,00 y por un plazo de 320 días a partir de la orden de inicio. Los trabajos a ejecutar consisten en la rehabilitación tanto de la subestructura como de la superestrutura.
4. ANTECEDE TES
En abril de 2009 se presentan deficienci s en el puente en cuestión cuando se desprendió la
placa metálica q e cubría la junta de expansión. El CONAVI empleó diversas técnicas de
intervención y re
araciones en dicha junta las cual
s no tuvieron los resultados esperados,
continuando este problema durante un l pso de 4 meses. En diciembre de 2010 se contrata
a
a
a a
a la
empresa Xxxxxx Da
Xxxxx mediante contr
tación directa 2010-CD-00128-DI para
realizar una rehabilitación a
la losa de
rodamiento
mediante
la instalación de una
rejilla
metálica. Esta solución presento deterioros los cuales fueron alertados por esta Auditoría mediante el informe LM-PI-AT-55-11.
Posteriormente, y
a raíz de
los hechos ya citados, se propone hacer una rehabilitación
integral para la cual se emite el cartel de licitación de contratación directa 2013CD-000017- 0DI00 de fecha marzo de 2013. El objeto del contrato de esta licitación es contratar una
persona física o
jurídica con experiencia en la rehabilitación
y construcción xx xxxxxxx.
Además, como ya se mencionó, se indica que se pretende no solo rehabilitar la estructura
actual
sino también incrementar la capacidad para
soporta las cargas de
servicio que se
espera actúen sobre el puente e implementar la
seguridad
ante las posibles acciones
xxxxxxxx a las que eventualmente podría estar sujeto a lo largo de la vida útil.
El 27 de noviembre de 2014, mediante el oficio DCA-3147 emitido por la Contraloría General de la República, se otorga la autorización al CONAVI para modificar el contrato, a fin de que se amplíe en dos carriles - uno por sentido- el puente sobre el río Virilla en la Ruta Nacional
N°1, por la suma máxima de ¢ 2.190.000.000,00. i bien es cierto que este puente es de
e
e
a
d
m
suma importancia para el país ya que forma parte d
la Ruta Interamerican
y circulan por él
a
C
e
o
p
a
e
e
o
e
más de 80.000 vehículos di riamente y que es preciso contar con al menos 3 carriles por
m o
e
sentido para mejorar la funcionalidad xxx xxxxxx, también es i portante considerar que los
cambios en el
objeto del
contrato,
después de la adjudicación del
mismo pueden
desencadenar en el favorecimiento del adjudicatario actual ya que no exist otro proceso de
licitación que permita a la Administración obtener precios más c
En este apartado es relevante mencionar la importancia de
mpetitivos.
contar con
un Sistema de
e
e
e o
m
F
Administración d
Puentes.
xxx se mencionó en
l informe LM-PI-AT-55-11 "El no contar
con un Sistema
de Administración xx
Xxxxxxx (SAEP) trae
como cons
cuencia que las
decisiones técnicas de mant
nimiento y rehabilitación xx xxxxx
s, como la xxx xxxxxx sobre
el río Virilla, se lleven a cabo mediante procesos precipitados que al darles el carácter de urgencia, las decisiones se toman en función de lo que signifique menor plazo de ejecución y
s
por tanto, se omite la ejecución de la respectivas etapas de un proyecto, así como la
generación y so
orte en información básica actu
xxxxxx como inventari
s, inspecciones,
evaluaciones qu
permitan
seleccionar
la alternativa óptima".
Con un buen planeamiento
mediante un sist ma de gestión de los proyectos (como el SAEP), se pueden evitar estos
cambios durante la ejecución del proyecto, lo cual permitiría un mejor uso d los recursos.
Por otro lado, c
mo complemento al proceso de
auditoría técnica que
l LanammeUCR
realizó al proyecto y en aras de contribuir al mejoramiento continuo de
la gestión
de la
Administración, durante el desarrollo del proceso
e auditoría
técnica se
emitieron varios
oficios y notas informes las cuales se citan a continuación:
-
Aclaraciones sobre las observaciones, relacionadas con los planos constructivos y el pliego de
27 /03/ 2014
LM-AT-034-14
GCSV-09-2014-1805 29/04/2014
Uso del Cuaderno de Bitácora del CFIA en el proyecto
27 /03/ 2014
LM-AT-033-14
Recordatorio de solicitud de información relacionada con el proyecto solitud de información: Bitácora CFIA de proyecto, programa de trabajo aprobado y actualizaciones mensuales, certificados de calidad de xxx xxxxx utilizado en obra, diseño de mezcla de los diferentes tipos de concreto utilizados.
27/02/2014
LM-AT-016-14
Informar del inicio de la Auditoría Técnica externa al royecto. Y solicitud de infor ación general
10 /02/ 2014
LM-AT-003-14
Oficio respuesta de la Administración
Asunto
echa de emisión
Oficio/ Nota Informe
Tabla 1. Resu
en de ofici
s envidos a la Administración durante el proceso de Auditoría
-
-
condiciones para contratar. Y solicitud de información complementaria. | |||
LM-AT-043-14 | 24 /04/2014 | Remisión de informes de ensayo | - |
LM-AT-057-14 | 05 /06/2014 | Remisión de informes de ensayo | - |
LM-AT-075-14 | 15 /07/ 2014 | Remisión de informes de ensayo y observaciones sobre la temperatura de colocación del concreto | - |
LM-AT-082-14 | 24 /07/ 2014 | Solicitud de informe de evaluación xxx Xxxxxx realizado por el TEC | GCSV-83-14-3639 12/08/2014 |
LM-AT-085-14 | 31 /07/ 2014 | Solicitud de programa de trabajo actualizado | GCSV-83-14-3639 12/08/2014 |
- No se recibió respuesta mediante oficio
A
u o d
e
a
o
5. METODOLOGÍA DE L AUDITORÍA TÉCNICA
o m
e o
e
Este informe se
efectuó siguiendo los
procedimientos de Auditoría Técnica, mediante la
solicitud y revisión de la doc
mentación del proyect
, así como la verificación en sitio de las
o
u o
condiciones indicadas anteri rmente durante el proceso constructivo mediante visitas al sitio
y ensayos de laboratorio. A
icionalmente, tal y co
o se mencionó anteri
rmente se contó
con el apoyo técnico de la técnico.
Unidad de
Xxxxxxx xxx XXXXX-L
nammeUCR, como experto
s h
a e
É
s
c
Las actividades que fueron desarrollada por el equipo de Auditoría Técnica consistieron en
visitar los diversos frentes d
trabajo y
acer una r
visión de l
s documentos contractuales
relacionados con el proyecto, así como programar muestreos a los materiales. Para la
emisión de este
informe t
mbién se
considerar
n los res
ltados de
ensayos de los
a
o u
laboratorios de control y verificación de l calidad del proyecto.
El período de muestreo ab
rcó los m
ses de febrero a julio
de 2014,
contando con la
colaboración de los laboratorios del LanammeUCR. Se realizaron los muestreos y ensayos a los diferentes materiales, a saber concreto y xxxxx xx xxxxxxxx. Todos los muestreos de los materiales se realizaron en el sitio de la obra, tanto de materiales colocados en el proyecto,
así como de materiales que se encontraban en proc so de colocación.
D
s
6. ALCANCE
El alcance de e
E LA AUDITORÍA T
ta Auditoría Técnica
CNICA
e centró en presentar
un análisis general de los
resultados de las muestras c
ncreto y acero del proyecto en cuestión, que f
e emitida por los
laboratorios de control de calidad, verifi ación de calidad y los laboratorios LanammeUCR.
Adicionalmente, se observaron aspectos relacionados con los procedimient s constructivos y
de inspección acorde con la normativa nacional y las buenas prácticas de la ingeniería civil.
Es importante aclarar que la toma de muestras del proyecto por parte de la Auditoría Técnica dentro del proceso de fiscalización, no tiene como finalidad cumplir la función del control ni la
verificación de calidad y tampoco le
corresponde a esta
Auditoría
Técnica, realizar
evaluaciones exhaustivas a
nivel de
proyecto que son de
competencia propia
de la
Administración, no obstante
la Unidad
de Auditoría Técnica
sí se asegura de realizar
muestreos aleatorios y no sesgados. El presente informe no pretende ser un dictamen final de la calidad del proyecto, sino un insumo para que la Administración realice una revisión de los resultados obtenidos por el LanammeUCR, en contraste con los controles propios, tanto
de la verificación como del control de calidad por parte del contratista, controles que deben existir en todo proyecto de obra vial.
Por otro lado, se
reitera que la Auditoría Técnica
corresponde a una d
scripción de los
e
n
e
e
e
hechos observados en un momento determinado. Es un instrumento específico del proyecto, los datos presentados en los informes emitidos por esta unidad sirven como referencia para que la Administración tome las acciones correctivas respectivas, máxime que el proyecto en cuestión se encontraba en proceso constructivo durante la ejecución de la auditoría técnica. La determinación del nivel de cumplimiento contractual y la determinación de corrección de
c
B
s
c
defectos o aplica
ión de multas es una r
sponsabilidad propia de la Administración.
7. RESPONSA LES DEL PROYECTO
e
a
a) Responsables por parte de la Admi istración:
s
e d
g
• Entidad ejecutora del contrato: Gerencia de Con Nacional de Vialidad, CONAVI
ervación d
Vías y Puentes del Consejo
• Laboratorio de Verificación de Calidad, por part de la Administración: la verificación de
calidad está a cargo de laboratorio d
l MOPT que es el org
nismo de ensayo encargado
de efectuar los ensayos de verificación de calida a los materiales.
b) Responsable
por parte de la empr
sa constructora:
• Contratista: La empresa Contratista CODOCSA, adjudicataria xxx Xxxxxx de condiciones
para contrata
ión directa de la rehabilitación inte
ral (subestructura y superestructura) xxx
xxxxxx sobre el río Virilla, Ruta Nacional N°1, Autopista General Cañas.
Laboratorio de Autocontrol de Calidad: el consultor de calidad del Contratista y
e
A
laboratorio de autocontrol es el organismo de ensayo LGC Ingeniería d Pavimentos SA,
quien es la empresa encargada de materiales que realiza el Contratista
efectuar los ensayos n este proyecto.
de control
de calidad
a los
Q
8. INTEGRANTES DEL E UIPO DE AUDITORÍA TÉCNICA DEL LANAMMEUCR
• Ing. Xxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx MSc. (Coordinadora de la Unidad de
uditoría Técnica
XXXXX-LanammeUCR)
• Ing. Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxx
o (Auditor Técnico Adjunto)
Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (Auditor Técnico Líder)
• Ing. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx. (Unidad xx Xxxxxxx)
• Ing. Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx. (Unidad xx Xxxxxxx)
• Lic. Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx (Asesor Legal)
• Lic. Xxxx Xxxxxx Xxxxxxx (Asesor Legal)
9. XXXXX XXXXXXX
Valoración estadística de la calidad del trabajo realizado.
La aplicación de herramientas estadísticas para el análisis de los ensayos de calidad es una actividad fundamental en cualquier proceso productivo, para predecir el nivel de calidad del producto, corregir y prevenir desviaciones y mejorar la eficiencia y eficacia del proceso de
producción. Las resultados fuera
herramientas estadísticas de control de procesos evalúan no sólo los e los límites de especificación, sino también la variabilidad del proceso, la
m
d
E
a
e d
cual puede aumentar la probabilidad de que la totalidad del producto no cumpla con el nivel
a
a
a
p
de calidad establecido por las especific del proceso.
ciones co
o resultado de la vari
bilidad inherente
T
n
u
d
s
a
Ya que la valoración estadística de la calidad del los materiales está descrita en el CR-2010,
sección 107 Aceptación del
rabajo, al ser este un
ocumento
e referencia en el contrato y
con el propósito de aportar elementos que permitan la interpretación de los resultados e los
ensayos y acrecentar la calidad de los productos que se
utilizan en
las labores de
construcción de infraestructura vial, la Auditoría Técnica realiza una evaluación estadística de los resultados de los materiales obtenidos de las muestras tomadas y ensayadas por el
personal técnico del LanammeUCR. Par ello se aplica el procedimiento establecido descrito
7
a
L
en la sección 10 .05 “Evaluación estadística del trabajo y determinación del factor de pago
(valor
de trabajo)” del “Manual de especificaciones generales para la
construcción de
carreteras, caminos y puentes, CR-2010”, con la finalidad de evidenciar la importancia de la
aplicación de herramientas
estadísticas
en el control de procesos de producción.
Cabe
destacar que es importante introducir este tipo Administración velar por la buena inversión pública.
de análi
is ya que
permiten
a la
Los índices de calidad (Qs y Qi) son estimadores del sesgo de los datos analizados con respecto al valor meta y los límites permitidos por el rango de especificación; son indicadores de la variabilidad existente en el conjunto de datos analizados.
Los índices de calidad se calculan par cada uno de los ensayos que se van a analizar,
luego se obtiene para cada uno el porcentaje de datos fuera de los límites de especificación
(PT),
aplicando
la Tabla 107-1 del
CR-2010.
l porcentaje fuera d
los límites de
especificación es
una estimación del porcentaje de la totalidad del pro
ucto que podría
encontrarse fuer (lote).
de los ra
gos de es
ecificación
para las muestras o periodo analizado
Como
parte del
procedimiento se utilizarán las
siguientes
breviaturas
en el presente
informe:
LSPE*1 o
s: Límite s
perior
XXXX* o Li: Límite inferior Prom: Promedio
Desv: Desviación estándar
ICS* o QS: Índice de calidad superior ICI* o QI: Índice de calidad inferior
PISi* o PT: Porcentaje de datos fuera de los límites de especificación PDL: Porcentaje de datos dentro de los límites de especificación
* Acorde con el CR-2012, sección 107.05 Evaluación estadística del trabajo y determinación del factor de pago
10.
AUDIENCIA A LA
PARTE AUDITADA
PARA ANÁLISIS
DEL INFORME
PRELIMINAR LM-PI-AT-007B-14
Como parte de los procedimientos de auditoría técnica, mediante oficio LM-AT-137-14 del 18 de diciembre de 2014 se envía el informe preliminar LM-PI-AT-007B-14 a la parte auditada para que sea analizado y de requerirse, se proceda a esclarecer aspectos que no hayan sido considerados durante el proceso de ejecución de la auditoria, por lo que se otorga un plazo de 15 días hábiles posteriores al recibo de dicho informe para el envío de comentarios al informe prelimina . Por lo tanto dicho plazo vence el 22 de enero del 2015. La parte auditada
C
r M
m
G
envía el oficio G SV-83-2014-0277 el 23 de enero del 2015 solicitando prórroga de 5 días
2
e a
s
b o
0
v
hábiles. Este plazo vence el
Posterior al envío del inform se refiera al informe prelimin
9 de enero del 2015.
a e
d
V
preliminar se le brind r, el día 12 de enero d
audiencia a la parte auditada para que l 2015 a las 9:00am en las instalaciones
del LanammeUCR en donde se realizó la presentación del informe LM-PI-AT-007B-14 en su
versión prelimina y en la que participaron los ingenieros Ing. Xxxx Xxxxxx, y su asistente
Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx, de parte de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes. Así como
el ingeniero xxx Xxxxxxx de la co
OPT Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx del Laboratorio del MOPT, el Ingeniero Xxxxxxx xxxxx de seguimiento y el Ingeniero Xxxxxxxxx Xxxxxx de Auditoría Interna
de Conavi. Adicionalmente participaron los auditores encargad
s del infor
e Ing. Xxxxxxxxx
o
x
Xxxxxxx y el Ing. Xxxxxx Xxxxxxxxx, la coordinadora e la Unidad de Auditoría Técnica-XXXXX
LanammeUCR, Ing. Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx y en calidad de experto técnico el Ing. Xxxxx
Xxxxxx Xxxxxxxxx de la Unidad xx Xxxxxxx XXXXX-L nammeUCR.
El día 2 de febrero del 2015
e recibe el oficio GCS
-83-2015-0397 emitido por el Ing. Xxxxx
May Xxxxxxxxxx,
erente a.i. de la Xxxx
cia de Conservación de Vías y Puentes, en el cual
n
se describen comentarios so
Por lo tanto, en cumplimient
re el informe LM-AT-007B-14.
de los procedimientos de auditoría técnica, una vez analizado
el documento en mención y considerando la evidencia presentada, se procede a emitir el
presente informe LM-PI-AT- 07-14 en su versión final para ser enviado a las instituciones
que indica la ley. La emisión del informe final se realiza en el mes de febrero de 2015.
11. RESULTADOS DE LA AUDITORÍA TÉCNICA
Todos los hallazgos y obser aciones declarados por el equipo de auditoría técnica en este
informe de auditoría técnica se fundamentan en
evidencias
representativas, veraces y
objetivas, respaldadas en la experiencia técnica de los profesionales de auditoría técnica, el propio testimonio del auditado, el estudio de los resultados de las mediciones realizadas y la recolección y análisis de evidencias.
Se entiende como hallazgo de auditoría técnica,
un hecho
que hace referencia a
una
normativa, informes anteriores de auditoría técnica, principios, disposiciones y buenas prácticas de ingeniería o bien, hace alusión a otros documentos técnicos y/o legales de orden contractual, ya sea por su cumplimiento o su incumplimiento.
Por otra parte,
una observación de auditoría técnica se fundamenta
en normativas o
especificaciones que no sean necesariamente de carácter contractual, pero que obedecen a
las buenas prácticas de la ingeniería, principios generales, medidas basadas en experiencia internacional o nacional. Además, tienen la misma relevancia técnica que un hallazgo.
Por lo tanto las recomen
aciones que se derivan del análisis de
los hallazgos y
observaciones deben ser atendidas planteando acciones correctivas y prevengan el riesgo potencial de incumplimiento.
preventivas, que
A. SOBRE LOS PRÁCTICAS CONSTRUCTIVAS OBSERVADAS EN LOS ELEMENTOS
O
u
ESTRUCTURALES DEL PROYECT .
Observación 1.
c
r
Las prácti
as constr
ctivas qu
e
e
observó
el equipo
a
2
xxxxxx cumplen
c
a
e
con las especifi
Como parte de l
aciones requeridas.
Auditoría al proyecto se hicieron visitas al sitio de obra donde el equipo
auditor observó la ejecución estructura:
de diversas actividad
s ejecutadas en la rehabilitación
de la
• Colado d
concreto de elemento
estructurales (Figura 1).
• Colocación y armado de fundaciones (Figura 2).
• Colocación de obra falsa (Figura 3).
• Inyección (Figura 4).
de epóxico
para anclar la nueva
estructura
con la estructura existente
Figu a 1 Figura
r
Figu a 3
Figura
e
é
g
Es criterio de esta Auditoría Técnica qu
la ejecución de las prácticas con
tructivas durante
la rehabilitación
de la estructura cumplen, en t
rminos generales, lo
procedimientos
o
4
s s
adecuados y permiten asegurar la inversión pública y el desarrollo del proyecto acorde con
la normativa naci
nal y las buenas prácticas de la in
eniería.
B. SOBRE LAS CALIDAD
OPORTUNIDADES
DE MEJORA EN LOS LABORATORIOS DE
Hallazgo 1. Detección de incumplimiento de la cantidad mínima de la frecuencia de los ensayos de control de calidad.
Como
d o
c
parte de la información solicitada al audita
e
o mediant
el oficio
L
b
M-AT-005-14 se
n v
obtuvo la información de co trol y verificación de calidad de los materiales utilizados en el
proyecto. Haciendo una re
isión de las estimaciones que se
le han suministrado a
esta
Auditoria, durante el periodo de análisis se han col
cado 2.650 metros cú
icos de concreto
en el orden cronológico en el que se muestran en la Tabla 2.
b
n
Tabla 2. Cantidad de concreto colocado en el proyecto por mes
Estimación | Periodo | Con reto de 280 kg/cm2 colocado (m3) |
Estimación #1 | nov‐13 | 476 |
Estimación #2 | dic‐13 | 545,25 |
Estimación #3 | ene‐14 | 211,15 |
Estimación #4 | fe ‐14 | 380,14 |
Estimación #5 | mar‐14 | 634,28 |
Estimación #6 | abr‐14 | 140,41 |
Estimación #7 | may‐14 | 84,77 |
Estimación #8 | ju ‐14 | 97,39 |
Estimación #9 | jul‐14 | 80,54 |
Total | 2.649,93 |
Según lo estipulado por el CR-2010 en la sección 552 de concreto estructural, en la tabla 552-9 "Muestreo y Prueba" se deben realizar muestreos cada 25 metros cúbicos pero no menos de una vez al día. Es importante mencionar que esta especificación rigen para el laboratorio de Autocontrol de la calidad. En el caso del laboratorio de Verificación de Calidad,
según
las buenas prácticas
de la ingeniería, debe
muestrear
al menos
un tercio de las
muestras que obtiene el Laboratorio de Autocontrol. Basado en lo anterior, se muestra en la Tabla 3, donde se detalla la cantidad de muestreos mínimos y recomendados tanto para el laboratorio de Autocontrol como para el de Verificación de Calidad.
Tabla 3. Cantidad de muestreos mínimos y recomendados para el Laboratorio Autocontrol y Verificación de Calidad
Estimación | Periodo | Concreto 280 kg/cm2 Colocado (m3) | Cantidad mínima de muestreos (autocontrol) | Muestras recolectadas por el autocontrol | Cantidad mínima de muestreos (Verificación) | Cantidad recomendada de muestreos (V rificación) | Muestras recolectadas por la verificación |
Est #1 | nov‐13 | 476 | 20 | 24 | 7 | 8 | 0 |
Est #2 | dic‐13 | 545,25 | 22 | 25 | 8 | 7 | 11 |
Est #3 | ene‐14 | 211,15 | 9 | 47 | 3 | 16 | 5 |
Est #4 | feb‐14 | 380,14 | 16 | 48 | 6 | 17 | 7 |
Est #5 | mar‐14 | 634,28 | 26 | 35 | 9 | 12 | 1 |
Est #6 | abr‐14 | 140,41 | 6 | 2 | 2 | 1 | 3 |
Est #7 | may‐14 | 84,77 | 4 | 5 | 2 | 2 | 3 |
Est #8 | jun‐14 | 97,39 | 4 | 8 | 2 | 3 | 3 |
Est #9 | jul‐14 | 80,54 | 4 | 8 | 2 | 3 | 3 |
Basado en la información
suministrada a esta
A
C
u
e
s
e
uditoría, se estimaron
los valores de
muestras mínimas para la verificación de calidad, los cuales corresponden a un tercio de las
a
d p
muestras mínim
s exigidas
al laboratorio de Autocontrol de
Calidad,
mientras que las
a r
a
muestras recomendadas están asoci
das a la
tercera p
rte de la
muestras
que
b
efectivamente recolectó el la
oratorio po
parte del
ontratista. En la Tabla 3 se observa que
para el mes de febrero no se obtuvo la cantidad de muestras ínimas. Además, se detecta
que para el mes x xxxxx existe un déficit de muestras para los dos laboratorios. Incluso en el
mes xx xxxxx el laboratorio por parte de la Administración no o tuvo muestra lo que implica
que durante ese eríodo no se tuvo información sobre la calidad del concreto colocado.
Es criterio de esta Auditoría que en ar s de que la ingeniería de Proyecto cuente con la
mejor información acerca de los materiales que se están colocando es recomendable que la
frecuencia de los muestreos sea la adecuada ya q
e estos re
ultados pu
den incidir en el
a m b
s
factor de pago del producto entregado, e incluso como se vio para el mes xx xxxxx se puede
ocasionar que se tenga que pagar el material con los resultados del laboratorio de
Autocontrol ante la ausencia de resultados del laboratorio de Verificación de la Calidad, lo cual se aparte de lo especificado en el CR-2010.
Observación 2. Oportunidad de mejora en los informes de ensayo de los laboratorios de control y la verificación de la calidad.
Como
parte de la informaci
n solicitada al auditado mediante
el oficio LM-AT-005-14, se
entregó al equipo auditor los informes de control y verificación de calidad de los materiales utilizados en el proyecto. Al revisar los informes de los resultados de los ensayos de concreto
fresco
se evidencia que en
algunos no se indican los valores de la
temperatura de
colocación del concreto en los informes de control de calidad del contratista.
Figura 1. Muestra de informe de control de calidad del concreto.
n
En el caso de los informes de verificació de calidad se observa que a pesar de que existe el
o
espacio en el registro para indicar la temperatura de colocación no es utilizado en la mayoría
de los
casos por
el laborat
rio de verificación de
calidad. En
la Figura
2 se muestra un
a
a
registro del labor
xxxxx del M
PT en el que se observa esta situ
ción.
Figura 2 . Muestra de informe de verificación de calidad del concreto
Durante una gira
realizada
G
al proyecto
d
el 16 de julio de 2014 se observó que tanto el
laboratorio de autocontrol de calidad (L
C Ingeniería de Pavimentos) y el
e verificación de
o
calidad (Laborat
rio del MOPT) realizaron la toma de temp
ratura de
colocación
de la
e
mezcla de concreto. Como se puede apreciar en las Figuras 3 y 4, la temperatura supera el umbral superior de 30 grados centígrados especificado en la sección 552 del CR-2010.
Figura 3 y Figura 4 . Toma de temperatura de colocación del concreto por parte del laboratorio de Autocontrol y Verificación de la calidad respectivamente.
Es importante mencionar que para el informe correspondiente a este muestreo por parte del laboratorio MOPT sí se incluyó la temperatura en el informe de ensayo, aunque como se notó en la Figura 4 incumplía los límites permitidos.
Es criterio del equipo auditor que esta información es relevante para poder aceptar o
rechazar un material por lo que debe ser incluida siempre en los informes de ensayo con el fin de que la ingeniería de proyecto pueda tomar las mejores decisiones concernientes a la calidad de los materiales que se están colocando en la obra y así asegurar la mejor inversión de los recursos públicos.
C. SOBRE LOS MATERIALES UTILIZADOS EN EL PROYECTO: CONCRETO Y XXXXX XX XXXXXXXX.
o d
e a
Hallazgo 2. El concreto con resistencia de 280kg/cm2 a l
s 28 días
cumple con las
s s
s o
e
especificacione
de resistencia establecidas en el Manual
e especifi
aciones para la
c o
o
e
construcción de carreteras, caminos y puentes CR-2010, en los plan s del proyecto.
Caso
contrario
con la
temperatura, este
parámetro no cumple con
las
especificacione .
Mediante el oficio LM-AT-005-2014, enviado por
la Auditoría Técnica
al ingeniero del
proyecto Ing. Xxxx Xxxxxx,
el día 3 de febrero de 2014, se
solicitó inf
rmación general
relacionada con
el proyecto,
entre la información requerida s
solicitaron
los informes de
control y verificación de la calidad de los materiales (concreto y cero).
La información es recibida por esta auditoría el día 28 xx xxxx de 2014, mediante correo
n
s
a
electrónico, donde se adju
ta la información solicitada hasta la fecha
de envío.
Esta
información ha
ido debidamente entregada de
manera periódica por
la ingeniería de
proyecto, esto c
n respecto
a los datos de control y verificación de la
xxxxxx (L.G.C. y
MOPT
respectivamente). Con respecto
a los resultados obtenidos por
l laboratorio del
LanammeUCR, se analizan l s que corresponden al periodo de la auditoría que abarcó entre
febrero y julio del presente año (Ver Tabla 4).
Con los resultados de los en ayos realizados del concreto muestreado en el proyecto, tanto
por el laboratorio del LanammeUCR como por los laboratorios de verificación y control de
calidad, durante
el periodo
de auditoría anteriormente indicado, se realizó un análisis
estadístico con el fin de evaluar el cumplimiento de las especificaciones contenidas en la
sección 107 "Ac ptación del Trabajo" del CR-2010. En la Tabla 5, 6 y 7 se muestran en
detalle los porcentaje de x
xxxxx de resistencia a
la compresión y temperatura que se
encuentran fuera de especificación.
#
s s s s
o
o
a
o
Tabla 4. Resultados de las muestras ensayadas por el LanammeUCR de concreto de resistencia a compresión de 280kg/cm2.
No. Informe | Identificación | Fecha | Elemento | Revenimiento (mm) | Temperatur de la mezcla (°C) | Contenid de Aire (%) | Resistencia a los 28 días (kg/cm2) |
I‐233‐14 | 243‐14 | 06/02/2014 | Fundación Pila #1 | ‐ | 28,3 | 2,9 | 346 |
I‐233‐14 | 244‐14 | 06/02/2014 | Fundación Pila #1 | ‐ | 29,0 | 3,3 | 357 |
I‐380‐14 | 556‐14 | 13/03/2014 | Pila 1 | 220 | 34,1 | 5,7 | 316 |
I‐295‐14 | 606‐14 | 20/03/2014 | Columna Pila#2 | 130 | 32,8 | 6,0 | 359 |
I‐395‐14 | 607‐14 | 20/03/2014 | Columna Pila#3 | 190 | 30,5 | 3,5 | 371 |
I‐395‐14 | 608‐14 | 20/03/2014 | Columna Pila#3 | 225 | 29,8 | 4,1 | 395 |
I‐423‐14 | 673‐14 | 01/04/2014 | Columna Pila#3 | 200 | 34,5 | 3,8 | 382 |
I‐449‐14 | 718‐14 | 08/04/2014 | Columna Pila #3 | 130 | 35,3 | 4,7 | 371 |
I‐449‐14 | 719‐14 | 08/04/2014 | Columna Pila #3 | 150 | 29,8 | 5,0 | 384 |
I‐629‐14 | 1138‐14 | 22/05/2014 | Columna x xxxxx xxxxx xxxxx | 000 | 33,5 | 4,5 | 439 |
I‐730‐14 | 1317‐14 | 12/06/2014 | Viga Cabezal pila 2, etapa 1 | 130 | 35,3 | 4,7 | 380 |
I‐886‐14 | 1575‐14 | 16/07/2014 | Viga Cabezal pila 3, etapa 1 | 150 | 32,5 | 4,8 | 335 |
I‐887‐14 | 1576‐14 | 16/07/2014 | Viga Cabezal pila 3, etapa 1 | 140 | 32,2 | 4,5 | 334 |
El equipo de la Unidad de Auditoría Técnica realizó un análisis estadístico con los datos de
n
a a
R
b
las muestras ensayadas por los laborat
xxxx del LanammeUC
, MOPT y L.G.C. ,donde se
obtiene un porce
taje total estimado de valores fuer
de los rangos de trab
jo (PFL) para los
a
parámetros en estudio el cual se desglosa a continu
ción por la
oratorio.
• Laboratorio del LanammeUCR.
A continuación se describen los resultad s del LanammeUCR
Tabla 5. Análisis estadístico del porcent je fuera de los rangos estimados para las muestras
e
c
o
M
e
ensayadas por el LanammeUCR de concreto de resistencia a compresión de 280kg/cm2
D scripción | Especifica ión | Númer de muestras (n) | Porcentaje estimado de datos fuera de los límites de especificación (%) | áximo porcentaje fu ra de los límites de especificación permitido (%) |
Temperatura | 20 ± 10°C | 13 | 50,139 | 42,759 |
Resistencia a la compresión | Mínimo de 280 kg/cm2 | 13 | 0,827 | 42,759 |
§ Considerando que el incumplimiento de las especificaciones no tiene una inciden ia relevante en la calidad de la obra o material.
Tal y como se p ede observar en los resultados analizados para este laboratorio para los
parámetros de resistencia a la compresión de la mezcla de concreto se encuentra dentro de los lineamientos de las especificaciones establecidas en el CR-2010, esto en razón de que el porcentaje de trabajo fuera de los rangos establecidos, debido a la variabilidad del proyecto y calculado con las herramientas estadísticas de la sección 107.05 del CR-2010, es menor al 42,76% establecido en esta sección como aceptable (Tabla 107-2) para un número de 13 muestras en ambos casos en comparación con 0,82% presentado en la resistencia a los 28 días.
Por otro lado, pa a el parámetro de temperatura de la mezcla de concreto en las muestras
ensayadas, el valor de las especificaciones establecidas en el CR-2010 es enor al obtenido
del análisis estadístico. Para el caso
de la temperatura de
la mezcla
cuyos límites se
encuentran entre
10 y 30 °C el valor
promedio
obtenido fue de 32,1°C, y del análisis
n
o m
estadístico se puede observar que se tiene u
porcentaje fuera de
los límites de
g
a
u
%
especificación de 50,139% c ando el valor máximo permitido es de 42,759 .
En el
siguiente
ráfico se puede observar los val
res de resistencia a la compresión de
cilindros fallados a 28 días, obtenidos por el Lanam eUCR. Tal y como se aprecia, todos los
e
e
valores promedio se encuentran por encima del valor mínimo specificado, a pesar de que
se observó alta v
riabilidad en algunos r
sultados.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
52 ,00
50 ,00
48 ,00
46 ,00
44 ,00
42 ,00
40 ,00
38 ,00
36 ,00
34 ,00
32 ,00
Resistencia (kg/cm2)
30 ,00
28 ,00
26 ,00
24 ,00
22 ,00
20 ,00
18 ,00
16 ,00
14 ,00
12 ,00
10 ,00
8 ,00
6 ,00
4 ,00
2 ,00
,00
1
2 3 4 5
6 7 8 9
Muestras
00 00 00
x
0
0
Resisten ia Mínima
Gráfico 1. Valores de resistencia a la compresión p
ra las mue
tras de concreto ensayadas
por el LanammeUCR
Para el Gráfico 2 se puede observar que los valores de temperatura se encuentran en su gran mayoría fuera de los rangos permitidos como ya arrojó el análisis estadístico.
40
35
30
Temperatura (°C)
25
20
15
10
5
0
0 2 4
6 8
Muestras
10 12 1
4
Temperatura
o
1
g
Gráfico 2. Valores de temperatura de c
Límite Superior Límite Inferior
locación para las muestras de concreto ensayadas
por el LanammeUCR
Es importante mencionar que esta situación ya ha sido notificada a la ingeniería de proyecto
o a
mediante oficio LM-AT-075-14 con el fin de que se realice un c ntrol más estricto sobre este
parámetro ya que según el ACI305R-9
, las altas temperatur
s en el concreto durante el
proceso de colocación aumentan el ries o de agrietamiento plástico por lo que es relevante
n
prestarle atenció obra.
a este parámetro para garantizar la calidad del material incorporado a la
• Laboratorio de Verificación de Calidad (MOPT)
A continuación se describen los resultados del MOPT. Tal y como se puede observar en los
resultados analizados para este laboratorio (ver Gráfico 3), el p rámetro de resistencia de la
mezcla de concreto se encuentra dentro de los
lineamientos de las
especificaciones
establecidas en el CR-2010 y en el diseño de mezcla presentado a esta auditoría técnica. Lo anterior de conformidad con los resultados obtenidos por dicho laboratorio y en razón de que
el porcentaje de
trabajo fuera de los
rangos establecidos,
debido a la
variabilidad del
proyecto y calculado con las herramientas estadísticas de la sección 107.05 del CR-2010, es
menor al 41,674% establecido en esta muestra de 15 ensayos.
sección c
mo aceptable (Tabla
107-2) para
una
e
c
o
M
e
Porcentaje estimado áximo porcentaje
D scripción
Especifica ión
Númer
de muestras de datos fuera de los fu ra de los límites de (n)
Temperatura
límites de especificación (%) 42,605
Resistencia
20 ± 10°C
Mínimo de 280 kg/cm2
9
especificación permitido (%) 45,545
15
12,503
41,674
400
380
360
340
320
300
280
260
240
220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1
6
11
1
Muestras
R sistencia Mínima
MOPT
Tabla 6. Análisis estadístico del porcentaje fuera de los rangos estimados para las muestras ensayadas por el MOPT de concreto de resistencia a compresión de 280kg/cm2
e
Resistencia (kg/cm²)
Gráfico 3. Valores de resistencia a la compresión p
por el MOPT.
ra las mue
6
tras de concreto ensayadas
En el Gráfico 3 se puede observar los valores de resistencia a la compresión de cilindros
fallados a 28 días, obtenidos por MOPT. Tal y
como se aprecia casi
todos los
datos
promedios se encuentran por arriba del límite establecido.
estadístico que el lote no se rechaza ya que el porcentaje fuera de los límites es de 42,605 y el máximo permitido 45,545. A pesar de esto es importante hacer notar que 6 de los 9 datos se encuentran por encima del valor máximo permitido y que al menos 6 valores no fueron
reportados, por
lo que es
necesario
cuidar este parámetro como
ya se comentó
anteriormente. En el Gráfico 4 se pueden observar los valores individuales. obtenidos por el laboratorio del MOPT
35
30
25
Temperatura (°C)
20
15
10
5
0
0 1 2
0
3 4 5 6 7 8 9 1
Muestras
a
Temper tura
Límite Superi
r Límite Inferior
o p
o
Gráfico 4. Valores de temperatura de c
locación para las muestras de concreto ensayadas or el MOPT
• Laboratorio de Control de Calidad (L.G.C.): A continuación se describen los resultados del L.G.C.
El análisis que se pudo realizar con los datos suministrados
por la Administración
con
respecto al Control de Xxxxxxx fue incompleto, debido a la ausencia de la temperatura de colocación en los informes, tema que ya se discutió en la observación 2. En los resultados
permitido.
e
x
x
x
0
s
M
e
Porcentaje estimado áximo porcentaje
D scripción
Especifica ión
Númer
de muestras de datos fuera de los fu ra de los límites de (n)
Temperatura
límites de especificación (%)
-
Resistencia
20 ± 10°C
Mínimo de 280 kg/cm2
-
especificación permitido (%)
-
39
2,9 9
34,433
(-) No se suministro información
Como se puede observar para la resistencia a la compresión de los testigos de concreto a los 28 días se acepta el lote ya que l porcentaje fuera de los límites es menor al 3% mientras que el máximo permitido es de 34,4%. En el Gráfico 5 e pueden observar los datos individuales a los que tuvo acceso esta Auditoría para efectuar el análisis.
500
480
460
440
420
400
380
360
340
320
300
280
260
240
220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1 6 11 16
Muestras
21
26
31
36
Resist ncia Mínima
stimaciones
Tabla 7. Análisis estadístico del porcentaje fuera de los rangos estimados para las muestras ensayadas por el Laboratorio de LGC de concreto de resistencia a compresión de 280kg/cm2
e
E
Resistencia (kg/cm²)
Gráfico 5. Valores de resistencia a la compresión p
ra las mue
tras de concreto ensayadas
por el laboratorio de LGC.
Hallazgo 3. El xxxxx xx xxxxxxxx utilizado en los elementos estructurales de proyecto cumple con los requisitos establecidos en la norma ASTM A706
a
o a
a
p
s
m
Mediante el oficio LM-AT-005-14, enviado por la Auditoría Técnica al ingeniero del proyecto Ing. Xxxx Xxxxxx el día 3 de febrero del 2014, se solicita información general relacionada con el proyecto, entre ellos se solicita los datos de control y verificación de la calidad de los materiales (concreto y acero). La ingeniería de proyecto envió periódicamente la información del concreto pero indica que al xxxxx xx xxxxxxxx no se le realizan pruebas de calidad si no
que se acepta con el certific
do de calidad aportado por el contratista. Es
or esto que para
o
c e
este
material s
lamente se analizará
la información procedente del
laboratorio
del
LanammeUCR.
Según los planos constructiv
s la norma que debe cumplir el ac
ro de refuerzo es ASTM 706
e
por lo que se pro ede a revisar el acero con esta normativa.
A continuación s
muestra l
Tabla 8, donde se desglosan los resultados obtenidos de los
a
ensayos realizados a las muestras xx xxxxx del proyecto en cuestión, debido a que no se
tiene
el número
de muestras necesario, no se re
lizó el análisis estadí
tico acorde
a la
sección 107.05 Aceptación del Trabajo del CR-2010.
Tabla 8. Resultados de ens yos de esfuerzo para el xxxxx xx xxxxx 60W, varillas número
m
x x
0,0,0,0 x 00 xxxxx xxxxx xxx XxxxxxxXXX.
Infor e | Muestr | a | Fecha | Diámet o varill (#) | Grado | Resistencia a la tensión | ||
Esfuerzo de fluencia | Esfuerzo Máxi o | Elongación | ||||||
Mínimo 420 Mpa | Mínimo 550 Mpa | 14 % (3‐6)/12% (7‐11) % | ||||||
I‐000‐00 | X‐000‐14 | 19/02/2014 | 7 | 60 | 482 | 633 | 18,9 | |
I‐000‐00 | X‐000‐14 | 19/02/2014 | 9 | 60 | 492 | 640 | 20,6 | |
I‐000‐00 | X‐000‐14 | 19/02/2014 | 10 | 60 | 481 | 628 | 20,5 | |
I‐000‐00 | X‐000‐14 | 19/02/2014 | 4 | 60 | 523 | 644 | ** | |
I‐000‐00 | X‐000‐14 | 19/02/2014 | 5 | 60 | 498 | 605 | 14,1 | |
I‐000‐00 | X‐000‐14 | 19/02/2014 | 7 | 60 | 453 | 602 | 20,5 | |
I‐000‐00 | X‐000‐14 | 19/02/2014 | 7 | 60 | 463 | 617 | 20,3 | |
I‐000‐00 | X‐000‐14 | 19/02/2014 | 9 | 60 | 479 | 616 | ** | |
I‐000‐00 | X‐000‐14 | 19/02/2014 | 9 | 60 | 476 | 619 | 21,4 | |
I‐000‐00 | X‐000‐14 | 19/02/2014 | 10 | 60 | 418 | 511 | ** | |
I‐000‐00 | X‐000‐14 | 19/02/2014 | 10 | 60 | 498 | 649 | 19,1 | |
(**) Especímenes fallan fuera de la longitud de control
Tal y
como se puede observar en la
tabla anterior, para todos los diámetros de
varilla
analizados se cumple con un esfuerzo de fluencia mínimo de 420 MPa, según lo indica la
norma ASTM A706, al igual que para el caso del esfuerzo máximo que debe tener un valor mínimo de 550 MPa. En el caso del porcentaje de elongación de la varilla, este acorde con la normativa está en función del diámetro de la misma, por lo que el porcentaje de elongación
mínimo para las varillas de
iámetro 3 y 6 es de 14% y para las de 7-11
es de 12%, los
cuales se cumplen acorde con los datos de la última columna de la Tabla 8.
11.
•
CONCLUSIONES
Durante el desarroll
del proyecto se no
detectaron
defectos
constructivos de
consideración durante la ejecución de la obra. De igual manera
se le insta
a la
Administración a velar porque se cumpla con los estándares de calidad nece arios
para asegurar la inversión pública y el desarrollo del proyecto normativa nacional y las buenas prácticas de la ingeniería.
acorde con la
• Basado en la información que estuvo al alcance de la auditoría,
se observa
que
a
p e
c
o c
durante algunos meses tanto el
laboratorio
de autocontrol como
el laboratorio de
d
a
n
p e
verificación de la cali
ad realizaron menos ensayos que los solicit
dos en CR-2010
5
m
a o
a
v a
s
2
a
a d
sección 5
• Adicional
2.
ente, se
observó que a pesar
de que los laboratorios tomaban la
temperatura en campo, no se incluyen en varios informes el valor de este parámetro
para el l Autocontr
boratorio de Verificación de la
C
a
l de Calidad se observa que del t
alidad. En do no se i
el caso del laboratorio de xxxxx, esto debido al diseño
del registro que no tiene espacio para este dato.
• La aplicación xx xxxx
mientas estadísticas para el contr
l de procesos de producción
de materiales que se incorporan a un proyecto, es
de vital im
ortancia ya
que
evalúan no sólo los
resultados
fuera de los límites
de especificación, sino
que
también permiten co
ocer la magnitud de la variabilidad del proc
so, brindando la
oportunid
d de inferir la probabilidad de que el material
cumpla o no con el nivel de
calidad establecido por las especificaciones como resultado de la variabilidad
inherente
del proceso. Además,
la inform
ción generada es un
indicador
de la
exactitud (cercanía al valor meta) y precisión (variabilidad) de un proceso productivo o
constructi
o, lo que
ermitirá tomar las acciones oportunas para
orregir cualquier
deficienci
o mejorar
stos proce
os.
• En el ca
o del parámetro de resistencia
a la compresión para
un concreto de
280kg/cm , todos los ensayos r portados por los laboratorios presentan valores de
s
e
resistenci
• Para el p
a la compresión mayores al límite mínimo establecido.
rámetro de la temperatura de colocación del concreto, se pudo observar
que, acor
e con los datos del LanammeUCR,
la temper
tura de col
cación promedio
n o
a
de la mez
la es mayor a la exigida en la especificación CR-2010, se
ción 550.
• En el caso del xxxxx
xx xxxxxxxx utilizado
en los elementos colados en sitio del
proyecto
en cuestión
se cumple
con las características establecidas en la norma
ASTM A706, la cual es la especificada para el proyecto.
12. RECOMENDACIONES
Como parte del proceso de auditoría técnica que se plasma en este informe, a continuación,
se formulan algunas recomendaciones,
respecto a
las cuales no omitimos resaltar
que,
corresponde a la Administración definir e implementar las medidas correctivas y preventivas
pertinentes, que presente informe.
contribuyan
a subsanar los hallazgos y observaciones
planteados
en el
A la Ingeniería de Proyecto
• Se recomienda velar
p n
a
or el cumplimiento del parámetro
d
e
o d
e temperatura de colocación
del concreto con el fi recursos.
de asegurar la calidad de los materiales y el buen uso de los
• Velar por
la aplicación de herramientas
estadísticas para
valuar tanto el
s
e u c
cumplimiento de especificaciones como la variabilidad d los procesos de producción
a u
de materi
les que se incorporan a las obra
, para que de esta forma se aplique el
pago en f nción del nivel de calidad de los materiales.
A los laboratorios de Calid d
• Se recomienda fortalecer el laboratorio d frecuencia de los ensayos para poder aseg
l Mopt con el fin de rar la calidad de los
cumplir con la ateriales que se
e
m
están colocando a lo largo de toda la constru
ción del pr
yecto.
a
• Incluir en todos los informes de l boratorio la temperatura de colocación del concreto
ya que este es un
parámetro
que está
especifica
o actualmente y que
sus
variaciones pueden indicar la calidad del mismo.