Ciudad y Fecha: Villavicencio, 15 de septiembre de 2017
Ciudad y Fecha: Villavicencio, 00 xx xxxxxxxxxx xx 0000
Xxxxxx: Denuncia Nº PC 036 de 2017: “Presuntos irregularidades con ocasión del contrato de Concesión suscrito por la Administración Municipal cuyo objeto consistió en entregar a título de concesión total el servicio de patios y grúas de inmovilización en el municipio xx Xxxxxxxxxxxxx”.
DESCRIPCIÓN DE LA DENUNCIA
Según radicado 0959 del 00 xx xxxx xx 0000, xx Xxxxxxxxxxx recibió oficio en el cual el Concejal Xxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, interpone una denuncia en contra de la Alcaldía Municipal, contra la Sociedad Terminal de Transportes S.A. y la Sociedad Maduq Transporte S.A, para que este ente Control investigue penalmente a los presuntos responsable, por “el presunto delito de una celebración indebida para contratar, según consta a criterio propio de los siguientes hechos:
Según acuerdo N° 298 del 2016 el Concejo municipal xx Xxxxxxxxxxxxx autoriza al Alcalde de celebrar un contrato de concesión que tenga por objeto la operación del servicio de patios y grúas de inmovilidad, la cual tendrá un término máximo hasta de 10 años y el Municipio tendrá un porcentaje de participación de tan sólo 25%. Como bien es sabido, el proceso de contratación pública, en Colombia, se adelanta a través de licitación.
Según consta y como se hará allegar la correspondiente actividad probatoria. Presuntamente esta Administración oriento y desvió la licitación a un único proponente en dos ocasiones, por las siguientes razones:
o En primera medida, la Administración Municipal sostuvo dos licitaciones contractuales y en ambas, solo se presenta un único proponente. En la primera licitación se presentó la SOCIEDAD TRANSPORTES Y GRUAS LTDA la cual es representada por legalmente por la señora Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx y en la segunda licitación se presentó la SOCIEDAD MANDUQ TRANSPORTE LTDA.
o representada por la misma señora, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, bajo la figura de una promesa de Sociedad Futura a la cual denominaron MOVILIDAD Y TRANSPORTE S.A.S. y este “extraño fenómeno “de único proponente, se presentó debido a que el pliego de condiciones, dado para la licitación del contrato de concesión, establecieron requisitos únicos en cuanto a infraestructura. Me permito citar: “Un patio con un área de disponible de seis mil metros cuadrados aproximadamente, cuya ubicación debe ser una zona estratégica que permita una fácil y oportuna operación, además de, permitir el acceso a los usuarios a través del servicio público de TRANSPORTE TERRESTRE y urbano individual y colectivo”. Lo que esto quiere decir, es que para aplicar a esa licita, la empresa licitante debía tener una infraestructura que contara con los anteriores requisitos y me atrevo a precisar que en Villavicencio muy pocos
lotes, por no decir ninguno cumple con la características del recorrido de buses urbanos, y el que la cumple, lo ostenta en propiedad la Terminal de Transporte xx Xxxxxxxxxxxxx, y a título de tenencia, según consta contrato de arrendamiento la Promesa de Sociedad Futura MOVILIDAD Y TRANSPORTE DE COLOMBIA S.A.S. según consta contrato de arrendamiento suscrito entre el TERMINAL DE TRANSPORTE XX XXXXXXXXXXXXX .S.A. y MOVILIDAD y TRANSPORTE
S.A.S establecieron un requisito sine qua no el suso dicho contrato no generaría efectos jurídicos si el segundo ente no hubiese suscrito el contrato de licitación 001 del 2017, en el cual, la ALCALDIA MUNICIPAL le entrega en título de concesión total el servicio de patios y grúas de inmovilización en el municipio xx Xxxxxxxxxxxxx Convirtiéndola así, en la única Empresa en la ciudad, en la que cumple con estos requisitos habilitantes a contratar, toda vez que, es la que, es la única persona quien puede cumplir con las dictadas características, a razón que, y xxxxxxx es éste personaje quien a título de arrendamiento posee el lote que hoy pertenece a la Terminal de Transporte xx Xxxxxxxxxxxxx.
En segunda medida, quiero denunciar y evidenciar un presunto conflicto de intereses. Señores, es la Junta Directiva de la Sociedad Terminal de Transporte S.A, quien tiene la competencia para decidir sobre estos contratos arrendamiento, por medio de, una autorización expresa dada al gerente para celebrar contratos que superen lo más 100 smlmv, lo anterior, según el artículo 35 numeral nueve de los estatutos de la citada sociedad. Ahora, siguiendo la línea lógica del asunto, observamos a quienes hacen parte de la Junta Directiva de esta sociedad. Señores el Municipio tiene un 52%de participación dentro de la sociedad Terminal de Transportes xx Xxxxxxxxxxxxx, por tanto y por obvias razones, se va a encontrar la presencia en los órganos de dirección y control a funcionarios de la alcaldía dentro de la citada sociedad, quienes son la respetada doctora Xxxx Xxxxxxx, quien funge como secretaria de desarrollo institucional; el señor Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Secretario de planeación; y el señor XXXX XXXXXXXX XXXXXXX XXXX , secretario de movilidad.
En ese orden de ideas, ese Secretario de Movilidad es quien tiene por función, construir y evaluar el pliego de licitación contractual para la concesión de patios y grúas, pero al mismo tiempo, al hacer parte de la Junta Directiva de la Sociedad TERMINAL DE TRANSPORTE S.A. es él quien aprueba el contrato de arrendamiento y quien posteriormente lo evaluará en el marco de la licitación, de acuerdo a sus funciones. Es decir, que el señor Secretario de Movilidad, por un lado da a la Promesa de Sociedad citada, el único bien inmueble que cumple con las características exigidas por la licitación por el otro lado evalúa la licitación, el señor XXXX XXXXXXXX XXXXXXX XXXX, a mi modo de ver, está un claro conflicto de interés, a razón que es juez y parte al mismo tiempo y en el cual no se declaró impedido, incurriendo en una indebida celebración de contratos por violar el régimen de inhabilidades e incompatibilidades.
En tercera medida, el valor del canon arrendamiento de un bien inmueble de 10.000 metros cuadrados, lo establecen en doce millones de pesos ($12.000. 000.oo M/te), pagaderos mensualmente, contando con los descuentos de la tasa de impuestos (IVA) Dando por resultado un valor de mil pesos ($1.000) el metro cuadrado, según consta en el acta, el gerente expresa
que se desarrolló un sondeo en el mercado, para determinar el precio del canon de arrendamiento, sin embargo, a consideración propia, he de preguntarme, en donde están esos estudios detallados xx xxxxxxx y/o avalúos comerciales que acrediten el valor real en el comercio sobre el canon de arrendamiento.
Por última, considero que este tipo de negocios impúdicos, trae consigo un detrimento patrimonial para la ciudad, porque la Terminal de Transporte S.A al ser una empresa de economía mixta y con la capacidad administrativa, técnica y financiera puede asumir de manera directa y prestar el servicio a patíos y grúas tal como lo hizo en los meses previos a licitación. Me explico: En promedio al privado le está quedando una utilidad entre 70 y 80 millones de pesos mensuales por 12 meses y este último resultado por los 8 años del contrato de concesión, le va quedar una utilidad a la futura sociedad Movilidad y Transporte S.A.S una renta de $6.780. millones.
De este dinero y contando los 8 años de operación contractual, al municipio tan solo le va quedar una utilidad de mil cien millones ($1.100) millones de pesos. En conclusión, la Empresa Terminal de Transporte S.A, con un 52% de participación pública, desaprovecha y mal utiliza, un potencial activo en dinero para la ciudad.
EVALUACIÓN DE LA DENUNCIA
El 9 xx xxxx de 2017 mediante oficio 100.21.01.1035 se solicitó información relacionada con el contrato, así: Promesa de Sociedad Futura Movilidad y Transportes S.A.S, que sirvió como base para la suscripción del contrato de Concesión N° 001 de 2017, copia de escritura pública N° 3.310 xx xxxxxx de 1987, certificado de existencia y Representación de la Sociedad terminal de Transporte, contratos suscritos para las adaptaciones realizadas de encerramiento, iluminación y seguridad del parqueadero operativo ubicado en el lote 2 de la terminal de transporte y el Estudio xx xxxxxxx o avalúo comercial realizadas para determinar el valor del metro cuadrado que permitieron establecer el canon de arrendamiento del predio.
1. Verificación de la información relacionada en el expediente original del proceso contractual y la publicación en el Secop, así:
Fase Planeación
El 11 de octubre se dio a la publicación del aviso de la Licitación Pública 009 de 2016 que tiene por objeto “Entregara título de concesión total, el servicio de patios y grúas de inmovilización en el municipio xx Xxxxxxxxxxxxx” en cumplimiento de lo establecido en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 32 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 224 del Decreto 019 de 2012.
El análisis del Sector adolece de la fecha de elaboración, sin embargo, se evidenció la publicación en el Secop el 11 de octubre de 2016, en dicho análisis se observó que cubre tres áreas: Análisis xxx xxxxxxx, demanda y oferta.
El 12 de septiembre de 2016 fueron elaborados los estudios previos por el Secretario de movilidad, dichos estudios fueron publicados el 11 de octubre de 2016. El 2 de noviembre de 2016, se emitió Resolución Número 1010-56.12/354, por medio de la cual se ordenó la apertura de la licitación pública LP -09 de 2016, dicha resolución fue publicada en el Secop en la misma fecha.
El 18 de noviembre de 2016 se realizó las evaluaciones Jurídica, financiera y técnica y se suplicaron en el Secop el 22 de noviembre de 2016.
El 29 de noviembre de 2016 se reunió el comité evaluador para efectuar un consolidad de las evaluaciones, donde indican que la propuesta presentada por la Unión Temporal M&T de Colombia, Representada por Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx no es hábil jurídicamente, toda vez que “el termino de duración de la persona jurídica (TRANSPORTES Y GRUAS LIMITADA) es inferior al tiempo de ejecución de contrato y dos años más, de acuerdo con el certificado de existencia y representación Legal”.
La Unión Temporal M&T de Colombia, está conformada por:
La sociedad MADUQ TRANSPORTES S.A.S. Nit: 900-496-880-8, constituido mediante documento privado en Asamblea de Accionistas el 2 de febrero de 2012 inscrito en la Cámara de Comercio de Cartago el 7 de febrero de 2012. Termino de duración Indefinido,
La Sociedad TRANSPORTES Y GRUAS LIMITADA. Nit: 900-109-400-8 constituida mediante escritura pública N° 1.578 del 25 de septiembre de 2006, inscrita en la cámara de comercio de Barranquilla, el 28 de septiembre de 2006. Termino de duración 25 de septiembre de 2026.
Declaración de Desierta licitación
El 30 de noviembre de 2016 mediante Resolución N° 1010-56-12/041, se declaró desierto el proceso de licitación pública LP-009 de 2016, por que la propuesta presentada por la Unión Temporal M&T de Colombia, Representada por Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx no es hábil jurídicamente, toda vez que “el termino de duración de la persona jurídica (TRANSPORTES Y GRUAS LIMITADA) es inferior al tiempo de ejecución de contrato y dos años más, de acuerdo con el certificado de existencia y representación Legal”. El mismo día fue publicada en el Secop.
Fase de planeación
El 2 de diciembre de 2016 se publicó aviso del proceso de selección abreviada de menor cuantía N° 017 de 2016 para la celebración del siguiente objeto contractual “Entregara título de concesión total, el servicio de patios y grúas de inmovilización en el municipio xx Xxxxxxxxxxxxx”
El 31 xx xxxx de 2012 mediante Resolución 174, el xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx delegó en los Secretario de Despacho del Municipio xx Xxxxxxxxxxxxx la competencia para dirigir la fase de planeación de los procesos de
contratación, en el caso de estudio la Secretaría de Movilidad, elaboró estudio legal, técnico, financiero de conveniencia y los estudios previos en los que sustentó entre otras cosas la necesidad, la oportunidad, la conveniencia y demás aspectos relativos a la planeación de la contratación cuyo objeto es entregar a título de concesión total, el servicio de patios y grúas de inmovilización en el Municipio xx Xxxxxxxxxxxxx
El 1 de diciembre de 2016 se elaboraron los estudios del proceso PC-SAMC-017 por parte del secretario de Xxxxxxxxx y fueron publicados en el Secop el 5 de diciembre de 2016.
El 14 de diciembre de 2016, se emitió Resolución Número 1010-56.12/614 PC-SAMC-017, por medio de la cual se ordenó la apertura de la selección Abreviada XX -000 de 2016, la misma fecha fue publicada en el Secop.
En la misma fecha se publicó en el Secop el pliego de condiciones definitivo. Dichos pliegos de condiciones adolecen de la fecha de elaboración, los mismos fueron firmados por la Jefe de la Oficina Jurídica de lo contratación señora Xxxxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxx.
En el pliego de condiciones Capítulo I: Requisitos Habilitantes de orden Jurídico, Numeral 5. Requisitos especiales para presentar propuestas a través de promesas de constitución de personas Jurídicas, se indica que “los interesados podrán presentar oferta bajo una promesa de constitución de persona jurídica, según los términos y condiciones previstas en el inciso final del parágrafo 2 del artículo 00 xx xx Xxx 00 xx 0000”. Xx preciso señalar que este parágrafo se encuentra derogado por el artículo 39 de la Ley 1508 de 2012.
El 20 de diciembre de 2016 se cerró el plazo para recepción de las ofertas dentro del proceso de selección abreviada de menor cuantía SAMC 017 de 2016.
El 20 de diciembre de 2016 se recibió una propuesta presentada por la Señora Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, identifica con cédula N° 42.089.856 xx Xxxxxxx, quien actúa como Representante Legal de la Promesa de Sociedad Futura Movilidad y transporte de Colombia S.A.S.
La Promesa de Sociedad Futura denominada Movilidad y transporte de Colombia S.A.S, fue constituida el 15 de diciembre de 2016 está conformada por:
La Sociedad MADUQ TRANSPORTES S.A.S, constituida mediante documento privado en Asamblea de Accionistas el 2 de febrero de 2012 inscrita en la Cámara de Comercio de Cartago el 7 de febrero de 2012 y Representante Legal la Señora Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx. Termino de duración Indefinido.
La Sociedad TRANSPORTES Y GRUAS LIMITADA, constituida mediante escritura pública N° 1.578 del 25 de septiembre de 2006, inscrita en la Cámara de Comercio de Barranquilla el 28 de septiembre de 2006 y representada por el señor Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx de la Peña. Termino de duración 25 de septiembre de 2041.
El porcentaje de participación en el capital suscrito de la sociedad Futura Movilidad y Transporte de Colombia
S.A.S son los siguientes:
TRANSPORTES Y GRUAS LIMITADA, Nit 900-496-880-8 con participación del 65%.
MADUQ TRANSPORTES S.A.S, Nit 900.109.400.8 tiene una participación del 35%.
Al revisar las especificaciones técnicas descritas en el numeral 2 del título II xxx xxxxxx de condiciones definitivos, se observó que en el ítem infraestructura se establecieron requisitos únicos que podrían interpretasen como un direccionamiento, tal como se describe a continuación: “Infraestructura “Un patio con un área disponible de seis mil metros cuadrados aproximadamente, cuya ubicación debe ser una zona estratégica que permita una fácil y oportuna operación, además de, permitir el acceso a los usuarios a través del servicio público de Transporte Terrestre y urbano individual y colectivo”|
Cuando en el pliegos de condiciones se exige un lote que deberá permitir el acceso a los usuarios a través del servicio público de Transporte Terrestre y urbano individual y colectivo, es evidente que en Villavicencio el único lote que cumple con la característica del recorrido de buses urbanos, es el lote de propiedad del terminal de transportes xx Xxxxxxxxxxxxx, el cual en efecto fue tomado en arriendo por la Señora Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, representante legal de la Promesa de Sociedad Futura MOVILIDAD Y TRANSPORTE DE COLOMBIA S.A.S, para propuesta, según consta contrato de arrendamiento suscrito entre el TERMINAL DE TRANSPORTE XX XXXXXXXXXXXXX .S.A. y MOVILIDAD y TRANSPORTE S.A.S.
Para la contratación del arrendamiento del Lote del Terminal de Transporte, se evidenció acta N° 09 del 15 de noviembre de 2016 donde la Junta Directiva autorizó al gerente del Terminal, doctor Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx para realizar contrato de arrendamiento del parqueadero operativo. Dicha Junta Directiva, está conformada por doctor Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Secretario de Planeación xx Xxxxxxxxxxxxx, doctor Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, Secretario de Movilidad, doctora Xxxxx Xxxxxxx, Secretaria Desarrollo Institucional y por la Flota La Xxxxxxxx, doctor Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx.
Se evidenció que el Secretario de Movilidad, doctor Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx es quien tiene por función, construir y evaluar el pliego de licitación contractual para la concesión de patios y grúas, pero al mismo tiempo, al hacer parte de la Junta Directiva de la Sociedad Terminal de Transporte S.A es él quien aprueba el contrato de arrendamiento y quien posteriormente evaluó la propuesta en el marco de la licitación, es decir, que el señor Secretario de Movilidad por un lado, da la Promesa de Sociedad citada, único bien inmueble que cumple con las características exigidas por la licitación, por el otro lado, evaluó la licitación.
Para este ente de Control, en la gestión adelantada por el Secretario de Movilidad, doctor Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx, devela, un claro conflicto de interés, a razón que es juez y parte al mismo tiempo y en el cual no se declaró impedido, incurriendo en una indebida celebración de contratos por violar el régimen de inhabilidades e incompatibilidades, lo cual transgrede lo indicado en el artículo 40 de la ley 734 de 2002 que dice “Conflicto de intereses. Todo servidor público deberá declararse impedido para actuar en un asunto cuando tenga interés particular y directo en su regulación, gestión, control o decisión… Cuando el interés general, propio de la función pública, entre en conflicto con un interés particular y directo del servidor público deberá declararse impedido.
El 20 y 21 de diciembre de 2016 se realizaron las evaluaciones Jurídica, financiera y técnica, por los siguientes profesionales:
Evaluación Jurídica: Xxxxxx Xxxxx Muyir Darwych, asesora jurídica de la Oficina de Contratación.
Evaluación Financiera: Xxxxx Xxxxxx Xxxxx, Asesor Financiero de la Oficina de Contratación.
Evaluación Técnica: Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Secretario de Movilidad.
La publicación en el Secop se realizó 22 de diciembre de 2016, dentro del término de estipulado en el artículo 19 del Decreto 1510 de 2013.
El 28 de diciembre de 2016 mediante la Resolución N° 1010-56.121688 de 2016 se ordenó la adjudicación de la Selección Abreviada de Menor Cuantía No- 017 de 2016 "a la PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA MOVILIDAD Y TRANSPORTE DE COLOMBIA S.A.S Representada legalmente por XXXXX XXXXXXXX XXXXX XXXXXXXX identificada con cedula de ciudadanía 42.089.856 xx Xxxxxxx, por ser jurídica, financiera, técnica y económicamente HÁBIL y cumplirse los requisitos mínimos exigidos en el Pliego de Condiciones Definitivo. El 29 de diciembre de 2016 fue publicada en el Secop la anterior Resolución.
Al verificar los soportes relacionado con las especificaciones técnicas descritos en el numeral 2 del título II xxx xxxxxx de condiciones definitivos, se evidenció que algunos requisitos de orden técnico no se cumplieron por parte del proponente, sin embargo, la propuesta fue habilitada y adjudicada.
La anterior apreciación tiene hacedero en el ítem relacionado Ítems Grúas, el cual indica que “Grúas: Cinco
(05) grúas de plataforma hidráulica doble enganche (xxxxxxxx) para suplir las necesidades operativas. Estos vehículos deben tener una capacidad de carga no inferior a 3.5 Toneladas. El servicio de transporte de vehículos mediante vehículos tipo grúa, se debe prestar con la calidad e idoneidad que para el hecho y la prestación del servicio se requiera. Los vehículos operativos deben estar debidamente identificados y dotados con los logos e imágenes institucionales. El proponente deberá anexar con la presentación de la propuesta, certificado de tradición y libertad que especifique la edad de cada una de las grúas y la propiedad de estas; o el contrato de alquiler o leasing suscrito entre el propietario de los vehículos y el proponente si es persona natural, el representante legal de la persona jurídica, o el representante legal de proponentes plurales por la duración total de la presente concesión, aportando el certificado de tradición y libertad”.
La Representante legal de la sociedad Maduq Transportes S.A.S, puso a disposición de la Promesa de Sociedad Futura Movilidad y Transporte de Colombia, 3 grúas xx xxxxxxxx, así:
ID | PLACA | AÑOMODELO | EDAD |
1 | TSS 227 | 2017 | 0 |
2 | WDR 264 | 2016 | 1 |
3 | TSU 427 | 2013 | 4 |
El Representante legal de Transportes & Grúas Ltda, puso a disposición de la Promesa de Sociedad Futura Movilidad y Transporte de Colombia, 3 grúas xx xxxxxxxx, así:
ID | PLACA | AÑOMODELO | EDAD |
1 | TZL 536 | 2014 | 2 |
2 | SMH 586 | 2009 | 7 |
3 | GGN 397 | 2006 | 10 |
En el acta de evaluación técnica del 20 de diciembre de 2016 firmada por el secretario de movilidad Xxxx Xxxxxxxx Xxxx, indica que la promesa de sociedad futura movilidad y transporte de Colombia S.A.S cumplió con los requerimientos establecidos en los estudios previos y pliego de condiciones.
En los soportes del contrato se evidenció que la Sociedad Maduq Transportes S.A.S suscribió contrato de arrendamiento con el terminal de Transporte xx Xxxxxxxxxxxxx, con el objeto de tomar en “arrendamiento el parqueadero operativo ubicado en las instalaciones del Terminal, el cual cuenta con las siguientes características: un (1) parqueadero encerrado en malla electro soldada con un área de 10.000 metros cuadrados”.
El contrato fue suscrito por la sociedad Maduq Transportes S.A.S, con la finalidad de presentar oferta en el proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía N° 017 de 2016. El parágrafo segundo del contrato de arrendamiento indica que “si el ARRENDATARIO no es el adjudicatario del contrato de concesión, el presente contrato se dará por terminado de común acuerdo entre las partes”, tal como lo indica el pliego de condiciones.
Se evidenció que los contratos de intención de arrendamiento de las 5 grúas, anexos en la propuesta, al parecer fueron presentados únicamente para cumplir con la exigencia de los pliegos de condiciones, y poder lograr la adjudicación del contrato, ya que las Sociedades Maduq Transportes y Transporte y Grúas Ltda., no cuentan con vehículos (grúas) de propiedad.
Según el capítulo I Numera 5 xxx xxxxxx de condiciones indica “que cuando el proponente se una persona jurídica deberá anexar el Certificado de existencia y Representación Legal”. Se evidenció que la Sociedad Futura de Movilidad y Transporte de Colombia SAS, no allegó con la propuesta el Certificado de existencia y Representación Legal.
Aunado a lo anterior, se evidenció que en el pliego de condiciones capítulo III. Requisitos habilitantes relacionados con la experiencia del proponente se indica que “el proponente deberá acreditar hasta tres (3) contratos cuyo objeto sea igual o similar al de la presente contratación, cuyo valor sea igual o mayor a cinco mil ochenta y ocho salarios mínimos legales mensuales vigentes (5.088 SMLMV), dichos contratos podrán estar liquidados, terminados o en ejecución.
Para certificar la experiencia se debe presentar acta de terminación o de liquidación, o el certificado de ejecución expedido por la entidad contratante”.
En donde se pueda verificar: Número y fecha del contrato del contrato, nombre de la entidad contratista, nombre del contratante, objeto del contrato, valor del contrato y fecha de inicio.
Parágrafo: Para el caso de los contratos en ejecución, se deberá acreditarla experiencia a través de certificación en original expedida por la entidad pública contratante, en la que se evidencie una ejecución en valor al momento del cierre de esta Selección Abreviada, igual o superior al cien por ciento (100%) del valor estimado de participación del Municipio.
En dichos contratos deberá acreditar que ha prestado el servicio de custodia o patios de inmovilización del
14.000 vehículo o más y remolcados 12.000 vehículos o más en un solo año calendario, de acuerdo con los valores máximos de vehículos inmovilizados en un año durante los últimos cinco años en el municipio xx Xxxxxxxxxxxxx”.
Al verificar los soportes que demuestran la experiencia relacionada en el anexo 6 de la propuesta presentada por la representanta legal de la Sociedad Futura de Movilidad y Transporte de Colombia SAS, no se anexaron contratos, actas de terminación ni de liquidación que acreditaran que el proponente ha contratado valores iguales o mayores a cinco mil ochenta y ocho salarios mínimos legales mensuales vigentes (5.088 SMLMV).
En la evaluación de la propuesta se tuvo en cuenta, tres (3) certificaciones firmadas por el jefe del área Operativa de la Secretaria de Movilidad del Distrito de Barranquilla. TC Xxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx del 16 de diciembre de 2016, toda vez que en el pliego de condiciones la entidad también dio esta opción.
Según las certificaciones expedidas por Secretaria de Movilidad del Distrito de Barranquilla, el proponente firmó en la vigencia 2012, tres contratos, el primer contrato N° 0000-0000-000000 por valor de
$3.567.931.741,oo con tres adendas asciende a un valor de $4.361.598.228.
El segundo Contrato N° 0000-0000-000000, por valor de $300.000. 000.oo y el tercer contrato Contrato N° 0000-0000-000000, por valor de 520.000.000.oo , con una adenda de $ 241.748.898.oo, cuyo objeto es “Prestación del Servicios xx Xxxx para aquellos vehículos que son inmovilizados por la autoridad de Transito Distrital conforme a los procedimientos establecidos en el Código Nacional de Xxxxxxxx Xxx 769 de 2002 y demás disposiciones distritales y nacionales que regulen la materia” .
Tal como se muestra a continuación:
N° | N° Contrato | Contratante | Objeto | Forma de ejecución | % Partic. | Valor en Pesos | Contrato | Fecha de Suscripción | Fecha de Terminación | Valor en SMLVM | N° de vehiculos en custodia durante la ejecución del contrato | N° de vehiculos en custodia Remolcadosduran te la ejecución del contrato |
Prestación del Servicios xx Xxxx | ||||||||||||
para aquellos vehiculos que son | ||||||||||||
inmovilizados por la autoridad de | ||||||||||||
1 | 0000-0000-000000 | Distrito Especial Industrial y portuario de Barranquilla | Transito Distrital conforme a los procedimientos establecidos en el Código Nacional de Xxxxxxxx Xxx 769 de 2002 y demás | Individual | 100% | 3.567.931.741 | Contrato Inicial | 01/12/2012 | 01/12/2015 | 6295,98 | 114,309 | 92.911 |
disposiciones distritales y | ||||||||||||
480.000.000 | Xxxxxx Xx 0 | 31/12/2015 | 30/06/2016 | 696,2 | ||||||||
nacionales que regulen la | 220.000.000 | Xxxxxx Xx 0 | 30/06/2016 | 15/08/2016 | 319,09 | |||||||
materia. | 600.000.000 | Xxxxxx Xx 0 | 15/08/2016 | 31/12/2016 | 870,25, | |||||||
Valor Total | 4.867.931.741 | 8.181,53 | 114,309 | 122,491 | ||||||||
Valor Ejecutado 87.67% | 4.351.598.228 | 7.432,63 | ||||||||||
2 | 0000-0000-000000 | Distrito Especial Industrial y portuario de Barranquilla | Prestación del Servicios xx Xxxx para aquellos vehiculos que son inmovilizados por la autoridad de Transito Distrital conforme a los procedimientos establecidos en el Código Nacional de Xxxxxxxx Xxx 769 de 2002 y demás disposiciones distritales y nacionales que regulen la | Individual | 100% | 300.000.000 | Contrato Inicial | 24/07/2012 | 27/10/2012 | 529,38 | 8.340 | 5.369 |
3 | 0000-0000-000000 | Distrito Especial Industrial y portuario de Barranquilla | Prestación del Servicios xx Xxxx para aquellos vehiculos que son inmovilizados por la autoridad de Transito Distrital conforme a los procedimientos establecidos en el Código Nacional de Xxxxxxxx Xxx 769 de 2002 y demás disposiciones distritales y nacionales que regulen la materia. | Individual | 100% | 520.000.000 | Contrato Inicial | 11/07/2011 | 31/12/2011 | 970,87 | 17.973,00 | 15.281 |
241.748.898 | Adenda 1 | 01/01/2012 | 31/05/2012 | 451,36 | 17.973,00 | 15.281 | ||||||
Valor Total | 5.413.347.126 | 9,384 | 140,622 | 143,121 | ||||||||
Con la anterior información el comité de evaluación certificó la experiencia del proponente, lo cual guarda concordancia con lo exigido en el pliego de condiciones capítulo III Requisitos habilitantes.
El contrato de concesión se adjudicó a la Promesa de Sociedad Futura Movilidad y Transporte de Colombia SAS, Representada por Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx el 28 de diciembre de 2016 con la Resolución N° 1010- 56-12/688 y la Personería Jurídica se obtuvo el 3 de enero de 2017.
El 3 de enero de 2017 se constituyó la persona Jurídica de Movilidad y Transporte de Colombia SAS, según consta en el certificado xx Xxxxxx y Comercio indica que el acta N° 1 de asamblea constitutiva xx Xxxxxxxxxxxxx del 29 de diciembre de 2016 se inscribió bajo el número 00060215 del libro IX en dicha entidad.
Generalidades del Contrato 01 de 2017
TIPO DE CONTRATO: CONCESION | |
OBJETO: Entregar a título de concesión total, el servicio de patios y grúas de inmovilización en el municipio xx Xxxxxxxxxxxxx | |
CONTRATATANTE: | Municipio xx Xxxxxxxxxxxxx – |
CONTRATISTA: | Sociedad de Movilidad y Transporte de Colombia SAS, X.X Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx |
VALOR: Indeterminado | |
PLAZO: 8 años contados a partir de la suscripción del acta de inicio. | |
SUPERVISOR: Secretaria de movilidad municipio xx Xxxxxxxxxxxxx – Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx | |
FECHA DE SUSCRIPCION: 06-01-2017 | |
FECHA DE INICIO: 24-01-2017 | |
FECHA DE TERMINACION: 24-01-2017 | |
ACTA LIQUIDACION: En ejecución. | |
El contrato fue suscrito el 6 de enero de 2017 y el 12 se publicó en el Secop. El 23 de enero de 2017 se aprobó la póliza de cumplimiento N° 11-44-101-098118 adquirida con la Aseguradora del Estado Nit 860-009- 578-6, por valor de $3.508.000. 000.oo. Igualmente se aprobó la póliza de responsabilidad contractual N° 11- 40-101022594.
Fase de Ejecución
El 24 de enero de 2017, se inició la ejecución del contrato.
Clausula segunda: Especificaciones técnicas: el Concesionario se compromete a adelantar la prestación del servicio así: Deberá cumplir como mínimo con las condiciones establecidas en el Decreto Municipal 043 de 2015.
“Grúas: Se dispondrá de cinco (05) grúas de plataforma hidráulica con doble enganche (xxxxxxxx) para suplir las necesidades operativas. Estos vehículos tendrán una capacidad de carga no inferior a 3.5 Toneladas. El servicio de transporte de vehículos mediante vehículos tipo grúa, se prestará con la calidad e idoneidad que para el hecho y la prestación del servicio se requiera. Los vehículos operativos estarán debidamente identificados y dotados con los logos e imágenes institucionales”.
“Dotación Operativa: Cada grúa tendrá los siguientes elementos mínimos para su operación: dos (02) conos de señalización de color naranja reflectivas, dos (02) cadenas en acero para el aseguramiento de los vehículos de mínimo 3/8", cuatro (04) bloques xx xxxxxx y/o de caucho, dos (02) eslingas de mínimo dos (02) pulgadas de ancho, dos (02) Racket”.
1. Accesibilidad: Para el acceso al parqueadero se cuenta con el corredor de la avenida Maracos y el Anillo como vías de la malla vial principal de la ciudad, lo que permite ingresar o salir fácilmente a una grúa con un vehículo grande remolcado o un vehículo pesado y cuenta con puertas de acceso amplias de más de cinco (05) metros de ancho en perfecto estado de funcionamiento que brindan seguridad y con espejos ubicados en el área de acceso para prevenir accidentes.
2. Servicios Públicos: Teniendo en cuenta que la operación se debe garantizar 24 Horas, el parqueadero debe estar en su totalidad debidamente iluminado. Línea telefónica para atención al usuario. Cableado para conexión a Internet. Conexiones para corriente regulada y demás servicios públicos esenciales.
3. Personal Mínimo: Un (01) Director operativo que desempeñe la coordinación del servicio al usuario de grúas y de patios, un (01) jefe de patios, un (1) auxiliar por cada grúa, un (01) operador para cada grúa, vigilancia personal de atención a patios que permita garantizar atención individual a cada usuario en termino no superior a 30 minutos. Los operadores y conductores deben tener uniforme con los logos e imágenes institucionales y todos los empleados deben estar debidamente identificados y carnetizados. El personal a su cargo debe estar dotado de elementos de seguridad industrial para el desarrollo seguro del trabajo, así como tener capacitación de no menos de 15 horas sobre normas de tránsito. Realizar en compañía del cuerpo de agentes del organismo de Transito campañas trimestrales de sensibilización sobre el motivo de mayor inmovilización con el fin de concientizar a los ciudadanos sobre el buen uso o prácticas con sus vehículos.
4. Accesorios: Televisor, proyector de divulgación de publicidad, información al usuario y videos educativos
5. Papelería: Sellos de seguridad, inventarios, planillas, facturación, insumos de oficina y toda la papelería necesaria para el desarrollo dela actividad."
6. Equipos de Cómputo: El Concesionario deberá contar con equipos de computación (computadores, impresoras) para atender a usuario, se deben instalar cámaras de video en la entrada del parqueadero, en las áreas de atención al usuario, y en las áreas de parqueo. Conservará las grabaciones registradas al menos dos (2) años.
7. Equipos de Comunicación: Todas las grúas y el centro de la operación debe tener una dotación de equipos de inter comunicación para tener disponibilidad y reacción oportuna en los casos que la dirección operativa de la Secretaria de Movilidad xx Xxxxxxxxxxxxx así lo requiera las 24 horas del día y con radio de alcance en la totalidad xxx xxxxx urbano. El sistema de comunicación funcionará en banda UHF a una frecuencia entre 450 a 512 MHz.
8. Atención al usuario: El lugar de atención a los usuarios, deberá tener no menos de 20 sillas, servicio xx xxxxx, ventilación o aire acondicionado y un televisor de tamaño suficiente para proyectar videos a los usuarios sobre seguridad vial y temas de movilidad.
9. Herramientas de Atención 1 Sistema de Información: Deberá tener habilitada una línea de atención al usuario, así como página web y/o aplicación móvil, que les remita a los usuarios consultar la información requerida sobre los vehículos inmovilizados y hacer consultas sobre la base de datos. Dichas herramientas deberán estar disponibles en el horario de atención al público. Este sistema de información que contiene la página web y/o aplicación móvil deberá ser puesto en operación y ser aprobado por el supervisor de la concesión en un tiempo no mayor a dos meses de la firma del acta de inicio de la concesión, dicho sistema permitirá al Municipio definir las condiciones bajo las cuales se prestará el servicio al público, la idoneidad del concesionario en la atención, el seguimiento de cada vehículo inmovilizado, de sus condiciones de ingreso, de la liquidación pendiente y de las sumas canceladas para las operaciones de supervisión respectivas. Se entregará además autorización del propietario registrado del software ante la Dirección de Derechos de Autor del Ministerio del Interior.
10. Herramientas de Atención 1 Sistema de Información: Deberá tener habilitada una línea de atención al usuario, así como página web y/o aplicación móvil, que les rem ita a los usuarios consultar la información requerida sobre los vehículos inmovilizados y hacer consultas sobre la base de datos. Dichas herramientas deberán estar disponibles en el horario de atención al público. Este sistema de información que contiene la página web y/o aplicación móvil deberá ser puesto en operación y ser aprobado por el supervisor de la concesión en un tiempo no mayor a dos meses de la firma del acta de inicio de la concesión, dicho sistema permitirá al Municipio definir las condiciones bajo las cuales se prestará el servicio al público, la idoneidad del concesionario en la atención, el seguimiento de cada vehículo inmovilizado, de sus condiciones de ingreso, de la liquidación pendiente y de las sumas canceladas para las operaciones de supervisión respectivas. Se entregará además autorización del propietario registrado del software ante la Dirección de Derechos de Autor del Ministerio del Interior.
Se observó que en clausula segunda del contrato en las especificaciones técnicas no se estipuló el ítem “ubicación satelital: Cada vehiculó operativo tipo grúa debe estar dotado con un sistema de posicionamiento global (GPS) o un sistema de posicionamiento real accesible en línea”. El cual se encuentra en literal F de la ficha técnica de los estudios previos y en el numeral 13 xxx xxxxxx de condiciones definitivo.
Verificación del cumplimiento de las cláusulas del contrato.
En visita realizada el 14 de julio de 2017 a las instalaciones de Operación en la dirección carrera 1 N° 15-05 anexo al Terminal de Transporte, se evidenció lo siguiente:
La sociedad Movilidad y Transporte de Colombia SAS, se encuentra operando en los patios, lote donde se guardan los vehículos desmovilizados. Las gestión administrativa y operativa se prestan en un Furgón acondicionada para tal fin, lo cual podría limitar la adecuada prestación del servicio a la comunidad. Ver registro fotográfico.
Sitio de las Oficinas de La sociedad Movilidad y Transporte de Colombia SAS
Oficinas de La sociedad Movilidad y Transporte de Colombia SAS
Entrada y atención al usuario
Lugar de atención al usuario- Carpa en los patios
Lugar de atención al usuario- Dentro del Furgón
Se evidenció que las grúas que están prestando el servicio presentan las siguientes características: Relación de Grúas que se encontraron prestando el Servicio en la actualidad.
Vehículos | Propietario | Modelo | Placa | Canon | Capacidad |
Grúa 1 | Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. | WOX 585 | 3.80 Toneladas | ||
Grúa 2 | WOX 586 | 3.80 Toneladas | |||
Grúa 3 | Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx | WTQ 384 | 4.75 Toneladas | ||
Grúa 4 | Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx | WOV 668 | 4.0 Toneladas | ||
Grúa 5 | Xxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxx | XXX 690 | 3.49Toneladas |
Fuente: Papel de trabajo – Visita 14- 07-2017
Grúa Nº 1
Grúa Nº 2
Grúa Nº 3
Grúa Nº 4
Grúa Nº 5
Se evidenció que ninguna las grúas ofrecidas en la propuesta, están prestando el servicio en la ejecución del contrato, tal como se muestra a continuación
Relación de Grúas ofertadas en la propuesta
Vehículos | Arrendatario | Modelo | Placa | Canon | Capacidad |
Xxxx 0 | Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx | 0000 | TSS 227 | 8.500.000 | 5.80. |
Xxxx 0 | Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx | 0000 | TSU 427 | 8.500.000 | 4.50 |
Grúa 3 | Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx | 2016 | WDR 264 | 8.500.000 | 4.00 |
Xxxx 0 | Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx | 0000 | TZL536 | 6.000.000 | 5.00 |
Xxxx 0 | Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx | 0000 | GGN397 | 6.000.000 | 5.00 |
Fuente: Evaluación Técnica
Lo anterior, demuestra que los contratos de intención de arrendamiento de las 5 grúas, anexos en la propuesta, fueron presentados únicamente para cumplir con la exigencia de los pliegos de condiciones, y poder lograr la adjudicación del contrato, ya que las Sociedades Maduq Transportes y Transporte y Grúas Ltda, no cuentan con vehículos (grúas) de propiedad.
Según la cláusula Octava – Forma de Pago: indica que “Atendiendo la naturaleza del contrato concesión, el MUNICIPIO recibirá una suma porcentual sobre el recaudo efectivo de las tasas de parqueadero y grúas que el concesionario perciba de los usuarios a los valores tarifarios fijados por el Concejo Municipal en el Acuerdo 256 de 2014.
El concesionario recibirá su participación a más tardar al día hábil siguiente del recaudo por transferencia que le haga el operador del sistema QX Tránsito del Registro Automotor, quien percibirá el ingreso de los usuarios y entregará el monto percibido a la cuenta bancaria que el concesionario informe, junto con un reporte de las operaciones efectuadas y del
xxxxx también transferido al Municipio, de manera automática. Por otra parte, y al ser esta una concesión de servicios públicos y con base en el Articulo 10 del Decreto 1372 de 1992 que establece: "Las tasas, peajes y contribuciones que perciben por el Estado o por las entidades del derecho público directamente o a través de concesiones, no están sometidos al impuesto sobre las ventas", los servicios de inmovilización en patios y grúas dados en concesión, no están sujetos a IVA”.
El porcentaje de participación para el municipio será del veintiséis por ciento (26%) del valor bruto del recaudo, según cláusula Novena.
Respecto al tercer punto de la denuncia que tiene relación con el valor del canon arrendamiento de un bien inmueble (Lote del terminal), cabe indicar que mediante oficio DIR-196-2017 del 22 xx xxxxx de 2017 se recibió en medio magnético el avalúo realizado por el Terminal de transportes xx Xxxxxxxxxxxxx para determinar el canon de arrendamiento del Lote a la Empresa de Movilidad y Transporte Colombia S.A.
En dicho avalúo fue realizado por el perito Agrovivero inmobiliaria xxx Xxxxx SAS, representada por el Ingeniero Xxxx Xxxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx. A continuación, se describe la metodología y procedimiento para determinar el canon de arrendamiento, así:
”
OBSERVACIOANES
En la revisión del proceso contractual celebrado entre la Alcaldía Municipal xx Xxxxxxxxxxxxx y la Sociedad de Movilidad y Transporte de Colombia SAS, Representada por Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, cuyo objeto es “Entregar a título de concesión total, el servicio de patios y grúas de inmovilización en el municipio xx Xxxxxxxxxxxxx” se encontraron las siguientes observaciones:
1. La alcaldía xx Xxxxxxxxxxxxx celebró proceso contractual con la Señora Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, identifica con cédula N° 42.089.856 xx Xxxxxxx, quien actúa como Representante Legal de la Promesa de Sociedad Futura Movilidad y transporte de Colombia S.A.S, bajo los términos y condiciones previstas en el xxxxxx final del parágrafo 2 del artículo 32 Ley 80 de 1993 Es preciso resaltar esta norma fue derogada con el articulo 39 con ley 1508 de 2011.
2. Se evidenció que en las especificaciones técnicas descritas en el numeral 2 del título II xxx xxxxxx de condiciones definitivos, específicamente en el ítem infraestructura, se establecieron requisitos únicos que podrían interpretasen como un direccionamiento, tal como se describe a continuación: “Infraestructura “Un patio con un área disponible de seis mil metros cuadrados aproximadamente, cuya ubicación debe ser una zona estratégica que permita una fácil y oportuna operación, además de, permitir el acceso a los usuarios a través del servicio público de Transporte Terrestre y urbano individual y colectivo”.
Cuando en el pliegos de condiciones se exige un lote que deberá permitir el acceso a los usuarios a través del servicio público de Transporte Terrestre y urbano individual y colectivo, es evidente que en Villavicencio el único lote que cumple con la característica del recorrido de buses urbanos, es el lote de propiedad del terminal de transportes xx Xxxxxxxxxxxxx, el cual en efecto fue tomado en arriendo por la
Señora Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, representante legal de la Promesa de Sociedad Futura MOVILIDAD Y TRANSPORTE DE COLOMBIA S.A.S, para propuesta, según consta contrato de arrendamiento suscrito entre el TERMINAL DE TRANSPORTE XX XXXXXXXXXXXXX .S.A. y MOVILIDAD y TRANSPORTE S.A.S.
3. Se observó que el Secretario de Movilidad, es quien tiene por función construir y evaluar el pliego de licitación contractual para la concesión de patios y grúas, pero al mismo tiempo, al hacer parte de la Junta Directiva de la Sociedad Terminal de Transporte S.A es él quien aprueba el contrato de arrendamiento y quien posteriormente evaluó la propuesta en el marco de la licitación, es decir, que el señor Secretario de Movilidad por un lado, da la Promesa de Sociedad citada, único bien inmueble que cumple con las características exigidas por la licitación, por el otro lado, evaluó la licitación. Para este ente de Control la gestión adelantada por el Secretario de Movilidad, devela un claro conflicto de interés, a razón que es juez y parte y en el cual no se declaró impedido, incurriendo en una indebida celebración de contratos por violar el régimen de inhabilidades e incompatibilidades, lo cual transgrede lo indicado en el artículo 40 de la ley 734 de 2001.
4. Se evidenció que los contratos de intención de arrendamiento de las 5 grúas, anexos en la propuesta, al parecer fueron presentados únicamente para cumplir con la exigencia de los pliegos de condiciones, y poder lograr la adjudicación del contrato, ya que las Sociedades Maduq Transportes y Transporte y Grúas Ltda., no cuentan con vehículos (grúas) de propiedad.
De acuerdo a lo anterior se proponen los siguientes hallazgos negativos:
Nº | A. | D. | F. | P. | Descripción | Presunto detrimento patrimonial |
1 | X | X | La alcaldía xx Xxxxxxxxxxxxx celebró proceso contractual con la Promesa de Sociedad Futura Movilidad y transporte de Colombia S.A.S, bajo los términos y condiciones previstas en el xxxxxx final del parágrafo 2 del artículo 32 Ley 80 de 1993, cabe indicar que dicha norma fue derogada con el articulo 39 con ley 1508 de 2011. | |||
2 | X | X | Se evidenció que en las especificaciones técnicas descritas en el numeral 2 del título II xxx xxxxxx de condiciones definitivos, específicamente en el ítem infraestructura, se establecieron requisitos únicos que podrían interpretasen como un direccionamiento, tal como se describe a continuación: “Infraestructura “Un patio con un área disponible de seis mil metros cuadrados aproximadamente, cuya ubicación debe ser una zona estratégica que permita una fácil y oportuna operación, además de, permitir el acceso a los usuarios a través del servicio público de Transporte Terrestre y urbano individual y colectivo. | |||
3 | X | X | Se observó que el Secretario de Movilidad, es quien tiene por función construir y evaluar el pliego de licitación contractual para la concesión de patios y grúas, pero al mismo tiempo, al hacer parte de la Junta Directiva de la Sociedad Terminal de Transporte S.A es él quien aprueba el contrato de arrendamiento y quien posteriormente evaluó la propuesta en el marco de la licitación, es decir, que el señor Secretario de Movilidad por un lado, da la Promesa de Sociedad citada, único bien inmueble que cumple con las características exigidas por la licitación, por el |
otro lado, evaluó la licitación. Para este ente de Control la gestión adelantada por el Secretario de Movilidad, devela un claro conflicto de interés, a razón que es juez y parte y en el cual no se declaró impedido, incurriendo en una indebida celebración de contratos por violar el régimen de inhabilidades e incompatibilidades, lo cual transgrede lo indicado en el artículo 40 de la ley 734 de 2001. | ||||||
4 | X | Se evidencio que los contratos de intención de arrendamiento de las 5 grúas, anexos en la propuesta, al parecer fueron presentados únicamente para cumplir con la exigencia de los pliegos de condiciones, y poder lograr la adjudicación del contrato, ya que las Sociedades Maduq Transportes y Transporte y Grúas Ltda., no cuentan con vehículos (grúas) de propiedad. |
De acuerdo a lo anterior, se decidió trasladar los hallazgos disciplinarios a la procuraduría Provincial, para lo de su competencia.
Respecto a la verificación del cumplimiento en la ejecución del convenio, se decidió incluir en el PGA 2018 la auditoria, de los ingresos y gastos. En razón a que el tiempo pactado de ejecución es de 8 años y no ha transcurrido un año completo de su ejecución.
Elaboró
XXXXXX XXXXX XXXXXXXXX XXXXXXX Xx.Xx. XXXXXX XXXXXX XXXXXXXXX
Profesional Universitario Contralora Auxiliar de CF Y AF