TÉRMINOS DE REFERENCIA

TÉRMINOS DE REFERENCIA

1. INFORMACIÓN GENERAL

Proyecto No	00094304
Nombre Proyecto	Apoyo a la finalización de la fase de preparación para REDD+ en Ecuador y arranque de la implementación del Xxxxx xx Xxxxxxxx para REDD+
Título contratación	Diseño y apoyo a la ejecución de Planes de Implementación de Medidas y Acciones REDD+ enmarcados en herramientas de planificación a nivel de GAD y de pueblos y nacionalidades indígenas
Tipo de contrato	Consultoría Individual
Ubicación	Quito – Ecuador
Duración	8 meses

2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO Y JUSTIFICATIVO:

En el Ecuador, la mitigación y adaptación al cambio climático han sido declaradas como políticas de Estado; constituyen elementos transversales en los planes y programas que se desarrollan o que serán implementados en todos los sectores de la economía. El Ministerio del Ambiente (MAE) es la Autoridad Nacional Ambiental, ente rector de la gestión del cambio climático y de los bosques en el país. Es responsable del diseño e implementación de políticas para la mitigación y adaptación al cambio climático, a través de la Subsecretaría de Cambio Climático (SCC), así como de la gestión sostenible de los bosques y la reducción de la tasa de deforestación en el país a través de la Subsecretaría de Patrimonio Natural.

El Ministerio del Ambiente de Ecuador comenzó a trabajar en el mecanismo para Reducir Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (REDD+) desde el año 2008 cuando este recién estaba desarrollándose a nivel internacional. La participación de Ecuador en las negociaciones ha contribuido a que REDD+ se convierta en un mecanismo integrador, que tome en cuenta otros aspectos ambientales, que garantice el respeto de derechos, que se adapte a realidades nacionales y que reconozca esfuerzos nacionales.

Gracias a la buena gestión del Ministerio del Ambiente y los logros que se habían conseguido como país, Ecuador fue uno de los primeros países en conseguir financiamiento de ONUREDD. Con este apoyo, y otros, se logró un xxxx xxxxxx xx xxx 0 xxxxxxx establecidos en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) que son requisitos para poder acceder a pagos por resultados: (1) Estrategia nacional o plan de acción REDD+; (2) Nivel de referencia de emisiones forestales y/o nivel

de referencia forestal; (3) Sistema Nacional de monitoreo forestal robusto y transparente; y

(4) Sistema para proveer información sobre cómo las salvaguardas de REDD+ están siendo abordadas y respetadas.

Ecuador desarrolló su Plan de Acción REDD+ (PA REDD+) en coordinación con instituciones de Gobierno y sociedad civil relevantes (instituciones del ámbito agropecuario, pueblos indígenas y organizaciones de la sociedad civil). Este plan vincula los esfuerzos nacionales de contribución a la reducción de la deforestación, articulándose a las agendas prioritarias nacionales (como la Agenda de Transformación Productiva de la Amazonía) y políticas de sectores económicos del país, para reducir las causas y agentes de la deforestación dentro y fuera xxx xxxxxx, así como promover un manejo sostenible e integrado del paisaje. Este PA REDD+ actualmente está en proceso de oficialización.

El PA REDD+ define los siguientes 4 componentes, que incluyen Medidas y Acciones REDD+ (MyA REDD+): 1) Políticas para zonificación y gestión institucional; 2) Transformación Productiva (fuera xx xxxxxx); 3) Manejo forestal / Incremento valor en bosque (dentro xx xxxxxx); y 4) Restauración y conectividad. En el marco del primer componente, se ha dado prioridad a las siguientes medidas: Articulación político institucional para la implementación de MyA REDD+; y Ordenamiento territorial y zonificación. Para cada medida se han definido una serie de acciones concretas.

Para iniciar el proceso de implementación de las mencionadas Medidas y Acciones REDD+, se elaborarán Planes de Implementación (PdI) con socios implementadores. Dichas MyA REDD+ se focalizan en 6 regiones prioritarias: Amazonía Norte, Amazonía Central, Amazonia Sur, Bosques y Xxxxxx Secos del Sur xx Xxxx, Esmeraldas Norte y Pie de Xxxxx Xxxxx Norte, y Manabí Norte y Sur de Esmeraldas. Estos Planes de Implementación son necesarios para canalizar financiamiento de REDD+ a estas MyA REDD+ y para contar con todos los detalles necesarios definidos y acordados para poder iniciar su ejecución.

Por otro lado los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) formularon sus Planes de Ordenamiento Territorial (PDOT) en cumplimiento al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP). En este contexto, el MAE tiene a su cargo “liderar y coordinar las políticas, estrategias y normatividad de cambio climático y coordinar la gestión para que se aplique la política de estado de la adaptación y mitigación al cambio climático”. En cumplimiento a esta función, el MAE expidió, mediante Acuerdo Ministerial No. 095 la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC). Adicionalmente, mediante Acuerdo Ministerial No. 137 en 2014 el MAE determina el carácter voluntario de los procesos de preparación de Planes de Cambio Climático (PCC) e inserción de la variable de cambio climático en los PDOT. Algunos GAD han elaborado o están elaborando Planes de Cambio Climático y la Subsecretaria de Cambio Climático coordina los diferentes apoyos y asesora estos procesos. Para facilitar este trabajo, el MAE en 2014 presentó la Guía Explicativa

¿Cómo incorporar cambio climático en la planificación local?

Adicionalmente, Pueblos y Nacionalidades Indígenas también cuentan con instrumentos de planificación llamados Planes de Vida. Gran parte de los bosques del país se encuentran en territorios indígenas. Es por eso que es importante introducir criterios de cambio climático y reducción de la deforestación en estos instrumentos, con miras a que las MyA REDD+ sean implementadas también en estas áreas.

Con estos antecedentes, el MAE, a través de la Subsecretaría de Cambio Climático, entidad ejecutora del proyecto Targeted Support “Apoyo a la finalización de la fase de preparación para REDD+ en Ecuador y arranque de la implementación del Xxxxx xx Xxxxxxxx para REDD+”, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como agencia implementadora, requieren contratar una consultoría para el Diseño y apoyo en la Ejecución de Planes de Implementación de Medidas y Acciones REDD+ enmarcados en herramientas de planificación a nivel de GAD y pueblos y nacionalidades indígenas.

3. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA

Diseñar cuatro Planes de Implementación (PdI) de Medidas y Acciones (MyA) REDD+ enmarcados en herramientas de planificación a nivel de GADs y pueblos y nacionalidades indígenas en áreas priorizadas y apoyar el inicio de su ejecución con los socios estratégicos respectivos.

4. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:

 Revisión de información provista por el TS MAE/ONUREDD sobre iniciativas existentes de Planes o Estrategias de Cambio Climático de GAD y Pueblos y Nacionalidades Indígenas que se encuentren en áreas prioritarias para REDD+, y otra información adicional . Además de sistematizar cualquier otra información relevante disponible en recursos primarios o secundarios de información.

 Priorización, junto con el equipo del TS MAE/ONUREDD y la Subsecretaria de Cambio Climático (SCC), de GAD y Pueblos y Nacionalidades Indígenas con quienes se trabajará conjuntamente para la elaboración de los Planes de Implementación de MyA REDD+.

 Revisión y ajuste del Plan de Trabajo con cada GAD y Pueblo y Nacionalidad Indígena con quienes se va a elaborar los Planes de Implementación.

 Participación en reuniones periódicas de coordinación y retroalimentación con otros trabajos en marcha del TS MAE/ONUREDD (otros PdI, monitoreo, salvaguardas, capacitación, plataforma financiera y género) y de la Subsecretaria de Cambio Climático (transversalización de CC, estrategia de género, etc.)

 Para cada Plan de Implementación se requerirá:

o Revisión de actividades planificadas y en marcha de los GAD y Pueblos y Nacionalidades Indígenas priorizados para la elaboración de Planes de Implementación.

o Priorización de acciones definidas en el Plan de Acción (PA) REDD+ en coordinación directa con el GAD o Pueblo y/o Nacionalidad Indígena.

o Definición de la vinculación de las acciones priorizadas con los diferentes componentes de PA REDD+

o Elaboración de un borrador de estructura y contenido de los cuatro Planes de Implementación de MyA específicas por institución/socio implementador. El documento debe contener al menos:

 Resumen ejecutivo.

 Antecedentes y justificación (cómo contribuye este Plan de Implementación a los objetivos y metas del PA REDD+).

 Mecanismos financieros en el que los recursos llegan a las acciones XXXX+1 y factibilidad de articularse con modelos de implementación a nivel local.

 Cronograma de actividades para la implementación de acciones.

 Áreas de implementación2.

 Arreglos institucionales con actores relevantes.

 Socios estratégicos y su rol en la implementación (proyectos relacionados).

 Beneficiarios.

 Acciones priorizadas con su cronograma y presupuesto3 (costos de implementación y detalle xx xxxxxxx de financiamiento).

o Presentación de los cuatro Planes de Implementación para retroalimentación del equipo de apoyo MAE/ONUREDD.

o Incorporación de comentarios y segundo borrador de Planes de Implementación.

o Presentación de los cuatro Planes de Implementación para retroalimentación por parte de actores clave.

o Preparación de los documentos finales de los Planes de Implementación.

 Asesoramiento a los procesos que lleva la Subsecretaría de Cambio Climático en apoyo a los GAD en la incorporación de la variable de cambio climático en instrumentos de planificación (como Planes o Estrategias de Cambio Climático) y a pueblos y nacionalidades indígenas, en la elaboración de sus Planes de Vida, en temas relacionados a REDD+, en coordinación directa con el TS MAE/ONUREDD. Esta asesoría será según los

1 La definición de estos mecanismos se hará en coordinación con el/la consultor(a) encargada de desarrollar la plataforma financiera para REDD+

2 Las áreas de implementación deben estar dentro de las 6 zonas prioritarias del PA.

3 Las acciones deben incorporar elementos de monitoreo, salvaguardas y gestión de conocimiento El presupuesto debe incluir costos de implementación y fuentes de financiamiento.

requerimientos de la Subsecretaría de Cambio Climático y los GAD, con énfasis en los GAD en áreas prioritarias para REDD+ y donde se vayan a elaborar Planes de Implementación.

 Revisión y entrega de aportes a documentos comunicacionales que se elaboren sobre los Planes de Implementación.

 Inicio de la ejecución de los cuatro Planes de Implementación en coordinación con el TS MAE/ONUREDD y los GAD, pueblos y nacionalidades indígenas.

5. PRODUCTOS ESPERADOS:

- Producto 1: Informe de priorización de GAD y pueblos y nacionalidades indígenas para el diseño y ejecución de Planes de Implementación y hoja xx xxxx acordada con ellos.

- Producto 2: Primera versión de los cuatro Planes de Implementación de Medidas y Acciones REDD+ enmarcados en herramientas de planificación a nivel de GAD y pueblos y nacionalidades indígenas en áreas priorizadas. Esta primera versión debe incluir, como respaldos del primer proceso de revisión, una memoria de la presentación de los cuatro Planes de Implementación, la sistematización de los comentarios recibidos y la presentación en formato Power Point.

- Producto 3: Documento final de los cuatro Planes de Implementación de Medidas y Acciones REDD+ enmarcados en herramientas de planificación a nivel de GAD y pueblos y nacionalidades indígenas en áreas priorizadas. Este documento debe incluir, como respaldo del segundo proceso de revisión, una memoria de la presentación de los cuatro Planes de Implementación, la sistematización de los comentarios recibidos y la presentación en formato Power Point. Socialización del producto aprobado en dos talleres enfocados uno a los GAD y otro a las nacionalidades indígenas.

- Producto 4: Informe de asesoría a la Subsecretaría de Cambio Climático del MAE en la incorporación de la variable de cambio climático en instrumentos de planificación (como Planes o Estrategias de Cambio Climático) y a pueblos y nacionalidades indígenas en la elaboración de sus Planes de Vida, en temas relacionados a REDD+; y de la implementación de los avances en la ejecución de los cuatro Planes de Implementación de Medidas y Acciones REDD+ en áreas priorizadas. Este informe debe evidenciar las reuniones y eventos de capacitación con funcionarios de GAD, pueblos y nacionalidades indígenas, productores y otros; y la implementación de actividades.

6. COORDINACIÓN / SUPERVISIÓN:

El/la Consultor/a estará bajo la supervisión directa del/la Técnica Especialista en Economía Ambiental y/o el/la Asesor/a Principal del proyecto TS por parte de PNUD y PNUMA; y de la Subsecretaría de Cambio Climático del MAE.

El/la Consultor/a requerirá de una coordinación constante y cercana con GAD, pueblos y nacionalidades indígenas con quienes se desarrollen los cuatro (4) Planes de Implementación. Adicionalmente, bajo la coordinación de la Técnica Especialista en Economía Ambiental, requerirá trabajar temas puntuales con otros actores que trabajen con estos GAD, pueblos y nacionalidades en estos temas y con miembros de equipo del TS MAE/ONUREDD entre los que están: abogado (para temas de elaboración de arreglos institucionales), consultor en financiamiento (para definición de mecanismos financieros), experto en participación y fortalecimiento de capacidades, especialista en salvaguardas y género y encargados de monitoreo forestal y nivel de referencia.

7. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA:

El plazo de ejecución del contrato es de ocho (8) meses contados a partir del día siguiente la firma del contrato.

Una vez entregados los productos al supervisor del contrato, este contará con un término xx xxxx (10) días laborables para aprobar el producto o emitir observaciones.

En caso de haber observaciones, el consultor tendrá ocho (8) días laborables plazo para subsanar dichas observaciones, luego de esto el supervisor del contrato con cinco (5) días término para la revisión y aprobación del producto.

8. XXXXX XX XXXXXXX

Xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxx.

El consultor deberá participar en las reuniones semanales del equipo del Targeted Support MAE/ONUREDD, así como otras a ser definidas durante el desarrollo de la consultoría.

9. PERFIL PROFESIONAL:

Formación Profesional

- Profesional con título universitario en Ciencias Geográficas, Ambientales, Forestales u otros campos de estudio afines al objetivo de esta convocatoria.

- De preferencia profesional con maestría y/o estudios de especialización en Estudios Socio Ambientales, Desarrollo Sostenible, Ingeniería Forestal, Ecología, Cambio Climático y otros afines.

Experiencia Profesional

- Al menos 4 años de experiencia laboral en proyectos ambientales y / o sociales en el Ecuador, de preferencia con instituciones públicas a nivel nacional y local.

- Conocimiento sobre REDD+, bosques y cambio climático en Ecuador.

- Conocimiento sobre política pública y ordenamiento territorial.

- Deseable: experiencia de trabajo con GAD y pueblos indígenas de la Amazonía y Xxxxx ecuatoriana; y manejo de sistemas de información geográfica.

9. CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN Y FORMA DE PAGO

A pedido del Ministerio del Ambiente, en el marco del TS MAE/ONUREDD, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD firmará bajo sus normas y procedimientos un contrato de consultoría con una persona natural por el monto que se acorde más el IVA. Los viajes del consultor acordados y aprobados por la Subsecretaría de Cambio Climático y TS MAE/ONUREDD serán cubiertos por el proyecto.

Luego de la aprobación final de cada uno de los productos determinados en estos términos de referencia por parte de la Asesora Técnica Principal del TS MAE/ONUREDD, y la Dirección de Mitigación de la Subsecretaria de Cambio Climático del MAE, se cancelará el siguiente porcentaje del valor acordado más IVA contra presentación de factura:

Productos	Tiempos
Producto 1: Informe de priorización de GAD y pueblos y nacionalidades indígenas para el diseño y ejecución de PdI y hoja xx xxxx acordada con ellos.	Primer Pago.-A los 45 días de la firma del contrato – 20%
Producto 2: Primera versión de los cuatro Planes de Implementación de Medidas y Acciones REDD+ enmarcados en herramientas de planificación a nivel de GAD y pueblos y nacionalidades indígenas en áreas priorizadas. Esta primera versión debe incluir, como respaldos del primer proceso de revisión, una memoria de la presentación de los cuatro Planes de Implementación, la sistematización de los comentarios recibidos y la presentación en formato Power Point.	Segundo Pago.-A los 3 meses de la firma del contrato – 20%
Producto 3: Documento final de los cuatro Planes de Implementación de Medidas y Acciones REDD+ enmarcados en herramientas de planificación a nivel de GAD y pueblos y nacionalidades indígenas en áreas priorizadas. Este documento debe incluir, como respaldo del segundo proceso de revisión, una memoria de la presentación de los cuatro Planes de Implementación, la sistematización de los comentarios recibidos y la presentación en formato Power Point. Socialización del producto aprobado en dos talleres enfocados uno a los GAD y otro a las nacionalidades indígenas.	Tercer Pago.-A los 5 meses de la firma del contrato – 30%

Producto 4: Informe de asesoría a la SCC del MAE en la incorporación de la variable de cambio climático en instrumentos de planificación (como Planes o Estrategias de Cambio Climático) y a pueblos y nacionalidades indígenas en la elaboración de sus Planes de Vida, en temas relacionados a REDD+ ; y de la implementación de los avances en la ejecución de los cuatro Planes de Implementación de Medidas y Acciones REDD+ en áreas priorizadas. Este informe debe evidenciar las reuniones y eventos de capacitación con funcionarios de GAD, pueblos y nacionalidades indígenas, productores y otros; y la implementación de actividades
Cuarto Pago.-A los 8 meses de la firma del contrato – 30%

11. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE LA MEJOR OFERTA.

Para la selección de este proceso se utilizará el método de puntuación combinada - en donde las calificaciones y la metodología se ponderarán con un máximo de 70%, combinándose con la oferta financiera, la que se ponderará con un máximo de 30%. La mejor oferta será aquella que responda a los siguientes criterios de evaluación:

 Hoja de Vida – 40%

 Oferta Técnica – 30%

 Oferta Económica – 30%

Criterio de evaluación	Calificación
Hoja de Vida	40%
- Profesional con título universitario en Ciencias Geográficas, Ambientales, Forestales u otros campos de estudio afines al objetivo de esta convocatoria.	10
- De preferencia profesional con maestría y/o estudios de especialización en Estudios Socio Ambientales, Desarrollo Sostenible, Ingeniería Forestal, Ecología, Cambio Climático y otros afines.	5
- Al menos 4 años de experiencia laboral en proyectos ambientales y / o agropecuarios, de preferencia con instituciones públicas a nivel nacional y local.	15
- Conocimiento sobre REDD+, bosques y cambio climático en Ecuador.	4
- Conocimiento sobre política pública y ordenamiento territorial.	3
- Deseable: experiencia de trabajo con GAD y pueblos indígenas de la Amazonía y Xxxxx ecuatoriana; y manejo de sistemas de información geográfica	3

Criterio de evaluación	Calificación
Oferta técnica	30%
- ¿Hasta qué punto el oferente comprende la naturaleza del trabajo y se ajusta a los TDRS?	10
- ¿Hasta qué punto la propuesta evidencia los conocimientos técnicos que implican Medidas y Acciones (MyA) REDD+ enmarcados en herramientas de planificación a nivel de GADs y pueblos y nacionalidades indígenas?	10
- ¿Es apropiada la secuencia de actividades y su planificación?	5
- ¿Se describen procesos necesarios para esta consultoría?	5
Oferta económica	30%