TÉRMINOS DE REFERENCIA
TÉRMINOS DE REFERENCIA
FORMULACIÓN DE PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE NIÑOS Y NIÑAS EN EDAD ESCOLAR 2018-2024.
TIPO DE CONTRATO: CONTRATO INSTITUCIONAL DE SERVICIOS PROFESIONALES
1.1 Antecedentes:
El Programa de Cooperación de UNICEF para el periodo 2013-2017 acordado con el gobierno de Costa Rica, tiene como uno de sus ejes estratégicos aumentar la capacidad de los Sistemas de Protección Integral a las personas menores de edad, así como impulsar diversas políticas y estrategias que contribuyan a su protección integral y a la prevención de la violencia; tanto en la familia como en la escuela, la comunidad y en algunas instituciones destinadas a brindar protección especial.
En Xxxxx Rica se han venido impulsando diversos esfuerzos por promover políticas y programas para la atención de las niñas y niños en edad escolar con el fin de mejorar las estrategias y clarificar las competencias institucionales.
No obstante, a la fecha no se cuenta con una política nacional específica que direccione acciones hacia este grupo de edad. El esfuerzo más cercano lo constituyó la propuesta de Política de Niñez y la Adolescencia, elaborado por los equipos de reforma xxx XXXX y el equipo de Comité Técnico del Consejo Nacional de Niñez y Adolescencia, en enero 2005.
En Xxxxx Rica el número de niños y niñas en edad escolar1 asciende a 566.000. Para el PANI y UNICEF, contar con una política específica para esta población es fundamental debido a que en esta etapa de la vida los intereses y necesidades de los niños y niñas requieren de una comprensión particular, y por ende, del desarrollo de programas y servicios públicos efectivos y eficientes, orientados hacia el logro de resultados que garanticen impactos positivos en su vida y desarrollo.
Con base en el principio de la autonomía progresiva desarrollado por la Convención sobre los Derechos del Niño (1998), es posible afirmar que las necesidades e intereses de las personas menores de edad van cambiando a lo largo de cada etapa de su vida, aunque en todas ellas, prevalecen por igual la necesidad de garantizar los derechos de las personas menores de edad.
En la etapa de la edad escolar, las necesidades de los niños y niñas se presentan con matices diferentes: así por ejemplo en la garantía del derecho a la educación, la edad escolar, es una etapa crucial que fija en los niños y niñas los principales hábitos de estudio, la autoestima y la capacidad para llegar a desarrollar capacidad crítica y de reflexión. Las ludotecas y las bibliotecas comunales se han convertido en lugares altamente demandados por estos niños y
1 De acuerdo con el PANI, los niños y niñas en edad escolar, son aquellos cuyas edades están comprendidas entre los 6 y los 12 años, el criterio que lo determina es el inicio y finalización del ciclo educativo de la primaria en Xxxxx Rica.
niñas debido a que proporcionan mayores recursos para el estudio. Existen servicios como los grupos de lectura y escritura que en esta etapa de la vida se vuelven fundamentales.
Los niños y niñas en edad escolar, desarrollan progresivamente su autonomía de movilidad, y poco a poco se van independizando de la supervisión (al menos física) de los adultos, razón por la cual, promover actividades que aseguren su protección y el desarrollo de ambientes seguros y sin violencia, es particularmente importante en esta etapa de la vida. También la recreación y el deporte, los niños y niñas lo desarrollan con mayor frecuencia y con preferencias particulares propias de esta edad (6 a12 años).
Estos ejemplos denotan la importancia de consultar y desarrollar una política focalizada y especializada en las demandas e intereses de los niños y niñas en edad escolar. Este trabajo representa la primera propuesta específica para desarrollar acciones estratégicas de abordaje hacia esta población. Involucra la participación de muchos actores co-responsables que incluyen, padres, docentes, instituciones, sociedad civil, sector salud, entes no gubernamentales y otros, a fin de garantizar a la niñez en edad escolar mejores oportunidades y una atención integral ante sus necesidades.
1.3 Objetivo General:
Elaborar una propuesta de política pública que contribuya a potenciar los esfuerzos nacionales públicos y locales dirigidos a promover el desarrollo integral de los niños y niñas en edad escolar 2018-2024.
1.4 Objetivos Específicos:
Identificar los principales retos, intereses, derechos y obligaciones de los niños y niñas en edad escolar, como insumos para la construcción de la política pública para su desarrollo integral.
Elaborar una propuesta del modelo de organización y coordinación del sub-sistema para los niños y niñas en edad escolar en el marco del Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, encargado de llevar a la práctica la Política Pública para el Desarrollo Integral de los niños y niñas en edad escolar para el período 2018 – 2024.
Validar la propuesta de política pública con los diversos actores sociales priorizados (niños y niñas en edad escolar, comunidad educativa, sociedad civil, instituciones, familias, entre otros).
1.5 Productos esperados: Enumeración, descripción, indicadores de logro.
Los productos esperados a obtener en el marco de la realización del presente contrato son:
1. PRODUCTO 1: Plan de trabajo y metodología: considerando las actividades a desarrollar; el cronograma de trabajo; el mapeo de la información; los recursos con los que se cuenta; y la metodología que se seguirá en cada actividad.
a. INDICADOR DE LOGRO 1.1: Se cuenta con un mapeo de todas las fuentes de información y datos disponibles a nivel nacional sobre el tema. Deben indicarse las instituciones, organizaciones y comisiones con quienes se tendrán que reunir para construir la Política; así como las experiencias exitosas, buenas prácticas y evidencia acumulada regional y globalmente que puede ser relevante a los objetivos de la consultoría.
b. INDICADOR DE LOGRO 1.2: La metodología propone y describe un procedimiento metodológico viable para la consultoría e incluye una propuesta de instrumentos para las
actividades que así lo requieren. Incluye actividades de consulta y participación de los niños y niñas en edad escolar.
c. INDICADOR DE LOGRO 1.3: El plan de trabajo describe la estructura de contenidos de la política pública, la propuesta de subsistemas y la propuesta de plan de acción. Además, describe un cronograma de actividades.
Fecha de entrega: 1 semana después de la firma del contrato.
Monto a pagar contra recepción a satisfacción: 30% del monto total.
2. PRODUCTO 2: Primer informe de la consultoría
a. INDICADOR DE LOGRO 2.1: Primer borrador de propuesta de la política pública para el desarrollo integral de los niños y niñas en edad escolar 2018-2024.
b. INDICADOR DE LOGRO 2.2: Primer borrador de propuesta del sub-sistema nacional para la promoción de la política pública para el desarrollo integral de los niños y niñas en edad escolar 2018-2024.
c. INDICADOR DE LOGRO 2.3: Primer borrador de propuesta del plan de acción, para la promoción de la política pública para el desarrollo integral de los niños y niñas en edad escolar 2018-2024 que incluya una perspectiva local, municipal, regional y nacional.
d. INDICADOR DE LOGRO 2.4: Registro fotográfico y escrito de las consultas realizadas con los diferentes actores sociales. Los consultores deberán entregar al menos 50 fotos digitales de alta calidad de las consultas realizadas y un resumen de los principales aportes de las consultas.
Fecha de entrega: 6 semanas después del entregado el plan de trabajo.
Monto a pagar contra recepción a satisfacción: 25% del monto total, equivalente.
3. PRODUCTO 3: Versión final de la propuesta de la política, discutida, corregida y validada a lo interno equipo técnico designado a efectos de acompañar el desarrollo de esta consultoría.
e. INDICADOR DE LOGRO 2.1: Una propuesta final de la política pública para el desarrollo de la política pública para el desarrollo integral de los niños y niñas en edad escolar 2018-2024.
f. INDICADOR DE LOGRO 2.2: Una propuesta final del sub-sistema nacional para la promoción de la política pública para el desarrollo integral de los niños y niñas en edad escolar 2018-2024.
g. INDICADOR DE LOGRO 2.3: Una propuesta final del plan para la promoción de la política pública para el desarrollo integral de los niños y niñas en edad escolar 2018- 2024, que incluya una perspectiva local, municipal, regional y nacional.
Fecha de entrega: 8 semanas después de entregada la versión final con las observaciones ya incorporadas.
Monto a pagar contra recepción a satisfacción: 30% del monto total.
4. PRODUCTO 4: Resumen Ejecutivo de la consultoría.
El resumen ejecutivo, PPT y presentaciones ante las comisiones que corresponda para su debida aprobación. La consultoría deberá contener como mínimo los siguientes temas y seguir los siguientes lineamientos:
a. INDICADOR DE LOGRO 4.1
Descripción de los objetivos y alcances de la consultoría.
Análisis del papel de las contrapartes institucionales y de las sociedades civiles involucradas.
Descripción resumida de principales características del Sistema desarrollado y la metodología utilizada.
Caracterización de las muestras utilizadas.
Hallazgos y recomendaciones principales.
Análisis de información cualitativa y datos cuantitativos principales.
Análisis sobre impacto del estudio sobre el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y niños y niñas en edad escolar.
2 páginas máximo (Font 12)
Fecha de entrega: 1 semana después de la aceptación del producto 4 Monto a pagar contra recepción a satisfacción: 15 % del monto total.
1.6 Duración y período de la consultoría
La consultoría tendrá una duración de 16 semanas (4 meses aproximadamente) contados a partir de su contratación.
1.7 Perfil profesional del Equipo Consultor
El equipo consultor, dentro de su conformación deberá contar con las siguientes características:
Grado Académico mínimo: Licenciatura en carrera de las ciencias sociales o afín.
Conocimientos en sistemas de recolección y sistematización de información.
Experiencia de trabajo comprobada en la realización de consultorías con objetivos similares y algún ejemplo concreto trabajado por alguno de los miembros del equipo.
Experiencia en formulación de políticas sociales focalizadas.
Conocimiento sobre desarrollo integral de la niñez en la edad escolar.
Conocimiento sobre derechos de la niñez en la edad escolar
Experiencia en trabajo de consulta y participación con personas niños y niñas en edad escolar.
Experiencia y disponibilidad para coordinar con funcionarios institucionales y directamente con población de personas menores en edad escolar.
1.8 Admisibilidad de las ofertas
Serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada.
1.9 Valoración de las ofertas
Las ofertas serán valorados de acuerdo con los siguientes criterios: formación académica del oferente, experiencia en desarrollo local con enfoque de derechos, disponibilidad inmediata y oferta financiera.
Tabla de ponderaciones:
FACTOR | TABLA DE EVALUACIÓN | Total | Atestados | (*) Entr |
1 | Formación académica y competencias. | 10 | 5 | 5 |
2 | Currícula institucional (trayectoria). | 20 | 10 | 10 |
3 | Conformación de Equipo. | 10 | 5 | 5 |
4 | Oferta técnica. | 40 | 30 | 10 |
5 | Oferta económica. | 20 | 20 | 0 |
TOTAL | 100 | 70 | 30 | |
(*) La entrevista se realiza únicamente a la lista corta final que resultó del escrutinio.
2. Condiciones de la contratación
a. Los honorarios pactados deberán considerar cualquier gasto por desplazamiento a las zonas del país que se visiten así como los gastos de viaje que se incurran durante la Consultoría.
b. Los honorarios pactados también deberán considerar cualquier gasto por concepto de talleres, grupos focales, entre otros, que sea necesario organizar para los propósitos de la consultoría (logística, convocatoria, alimentación, materiales, uso/alquiler de equipo, etc.).
c. La parte contratante no reconocerá cargos adicionales por concepto de tasas impositivas y demás gravámenes. Éstos se supone fueron considerados en el precio ofrecido (todo incluido). La contratación se formalizará mediante Contrato por Prestación de Servicios Profesionales.
2.5 Derechos de autor, patentes y otros derechos de propiedad
UNICEF será el titular de los derechos de propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitado a las patentes, derechos de autor y marcas registradas, con respecto a los documentos y otros materiales que tengan una relación directa con o hayan sido preparados o recogidos en consecuencia o en el curso de la ejecución del contrato para cuya adjudicación se convoca el presente concurso. A petición de UNICEF, la empresa contratada deberá tomar todas las medidas necesarias, ejecutar todos los documentos necesarios y generalmente asistir en la transferencia, el aseguramiento y la formalización de esos derechos de propiedad a UNICEF en cumplimiento de los requerimientos de la legislación aplicable.
2.6 Monitoreo y evaluación
El Equipo asignado de la empresa consultora que resulte adjudicada con el contrato de esta consultoría trabajará directamente vinculado con las autoridades y funcionarios/as que UNICEF y sus contrapartes designen oportunamente para este fin.
2.7 Condiciones del contrato
La contratación se formalizará por medio de la suscripción de un Contrato Institucional de Prestación de Servicios Profesionales.
2.8 Plazo de recepción de la ofertas
La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico, con sus respectivos archivos adjuntos a la dirección: xxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxx.xxx a más tardar el día lunes 28 xx xxxxxx del 2017, a las 8:00 am.
El tamaño total del correo deberá ser inferior a los 5MB (nuestro correo recibe archivos de este tamaño) incluidos adjuntos. Ofertas con tamaño igual o superior a este límite serán rechazadas automáticamente por el sistema sin que medie una notificación.
A efectos de considerarse una oferta válida, el o la oferente debe presentar una nota escrita con su respectiva propuesta técnica y económica en moneda nacional, acorde con los productos solicitados y deberá hacerse acompañar de currículum institucional y copia de personería jurídica. Las firmas consultoras o equipos deberán indicar el personal asignado para el proyecto y adjuntar sus respectivos atestados. En el currículo institucional, deberán detallarse las principales características de los proyectos realizados pertinentes. Se recomienda hacer mención de experiencias de relación anteriores –si las hubiere- con UNICEF u otros organismos del sistema de Naciones Unidas o con la contraparte.