PARA LA CELEBRACION DE UN CONTRATO DE ALQUILER DE MAQUINARIA PESADA (BULLDOZER) PARA MOVIMIENTO, EXTENDIDO Y COMPACTACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE PUERTO ASIS, PUTUMAYO.
ESTUDIO PREVIO SOBRE LA NECESIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
PARA LA CELEBRACION DE UN CONTRATO DE ALQUILER DE MAQUINARIA PESADA (BULLDOZER) PARA MOVIMIENTO, EXTENDIDO Y COMPACTACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE PUERTO ASIS, PUTUMAYO.
En cumplimiento de lo previsto el Acuerdo de Junta Directiva No 01-2013 por medio del cual se modifica adiciona y complementa el manual de contratación de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Puerto Asís Empresa de Servicios Públicos, procede a efectuar el ESTUDIO PREVIO SOBRE LA NECESIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD de realizar la contratación de que se trate.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN:
La EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE PUERTO ASIS “EAAAP ESP”, es una
empresa industrial y comercial del estado de naturaleza 100% publica, descentralizada del orden municipal, que tiene por objeto principal la prestación de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en el municipio de Puerto Asís, Putumayo.
La EAAAP ESP con el fin de prestar correctamente el servicio de aseo, requiere contratar el alquiler de una maquinaria pesada tipo Bulldozer para realizar el movimiento, extendido y compactación de los residuos sólidos en el sitio de disposición final de Puerto Asís, Putumayo.
Lo anterior con el fin de compactar los residuos sólidos que se recogen diariamente en el municipio de Puerto Asís, y así ubicarlos en las celdas que componen el relleno sanitario Kilili, prestando la EAAAP ESP correctamente de esta forma el servicio público domiciliario de aseo.
2. ANALISIS DE CONVENIENCIA: Garantizar la prestación del servicio público de aseo tal como lo establece la constitución política y los lineamientos de la superintendencia de servicios públicos domiciliarios, así como cumplir los parámetros ambientales de Corporamazonia dispuestos para los rellenos sanitarios.
3. ANALISIS DE OPORTUNIDAD: Existe la disponibilidad presupuestal según la Certificación emanada de la oficina de presupuesto de la EAAAP ESP, Certificado de Disponibilidad Presupuestal No 201800011 del 02/01/2018, para cubrir el costo del alquiler de la maquinaria pesada (BULLDOZER) de conformidad con lo expuesto en los numerales anteriores.
4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR: Alquiler de maquinaria pesada (Bulldozer) para movimiento, extendido y compactación de residuos sólidos en el sitio de disposición final de Puerto Asís, Putumayo.
El cálculo de los costos del alquiler de la maquinaria pesada (Bulldozer) se establece calculando el valor mensual del alquiler de la maquinaria, sumando también costos de administración, imprevistos, utilidad, iva sobre utilidad, valores propios de esta modalidad de contratación.
Se toma como referencia para promediar el valor mensual, los contratos celebrados durante las vigencias 2016 y 2017 para el alquiler de la maquinaria pesada.
La siguiente tabla presenta el detalle del cálculo para un mes tipo.
ITEM | DESCRIPCIÓN | UNID | CANTIDAD | VALOR UNITARIO | VALOR TOTAL |
1 | Alquiler de maquinaria pesada (Bulldozer) | Mes | 1 | $23.250.000 | $23.250.000 |
COSTO DIRECTO | $23.250.000 | ||||
ADMINISTRACIÓN | 14% | $3.255.000 | |||
IMPREVISTOS | 1% | $232.500 | |||
UTILIDAD | 5% | $1.162.500 | |||
IVA SOBRE UTILIDAD | 19% | $220.875 | |||
COSTO TOTAL | $28.120.875 |
5. OBJETO A CONTRATAR IDENTIFICADO CON EL CUARTO NIVEL DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS.
22000000 | 22100000 | 22101500 | 22101522 | Buldóceres de oruga |
5. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR: La entidad estima que el contrato a celebrar es un contrato de ALQUILER de maquinaria pesada.
6. PLAZO DE EJECUCIÓN: Sera desde la fecha de la firma del contrato, y hasta el 31 de diciembre de 2018.
7. LUGAR DE EJECUCIÓN: Se ejecutará en el municipio de Puerto Asís (Putumayo) en el sitio de disposición final, relleno sanitario Kilili.
8. FORMA DE PAGO: El valor del contrato será cancelado por la EAAAP ESP al contratista, así: el valor total del contrato en mensualidad vencidas, previo recibo a satisfacción de la prestación del servicio por parte del supervisor (a) designado (a) por la EAAAP ESP y presentación de cuenta de cobra y/o factura. El trámite de pago iniciará una vez recibido el servicio a entera satisfacción por parte del supervisor del contrato y la presentación de la correspondiente factura acompañada de la certificación de pago de aportes parafiscales y seguridad social.
9. REQUISITOS A CUMPLIR POR LOS PROPONENTES: El proponente que desee participar deberá cumplir los siguientes requisitos:
1. No hallarse incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad indicadas en la Constitución y la Ley.
2. Si es persona natural o jurídica, deberá acreditar su constitución.
3. Elaborar la propuesta de acuerdo con lo establecido en los pliegos de condiciones y anexar la documentación exigida. En el entendido que la modalidad a contratar es el de alquiler, el proponente deberá presentar la carta de presentación con su respectiva cotización, y sus respectivas cantidades, precios unitarios y totales.
10. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS JURIDICOS: El acuerdo de Junta Directiva No 01-2013 por medio del cual se modifica adiciona y complementa el manual de contratación de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Puerto Asís Empresa de Servicios Públicos, en su artículo 24 establece la modalidad de contratación de menor cuantía, para los contratos de cuantías de hasta 400 smlmv, en el cual clasifica el proceso contractual a realizar.
11. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: El valor del presente contrato es hasta por la suma de TRECIENTOS NUEVE MILLONES TRECIENTOS VEINTINUEVE MIL SEICIENTOS VEINTICINCO PESOS MCTE ($ 309.329.625). El valor del presupuesto oficial fue estimado a partir de un análisis económico fundamentado en el estudio de dos variables: el cálculo del valor mensual del alquiler de la maquinaria, con base en los valores de contratos celebrados con similar objeto en las vigencias 2016 y 2017, por lo que se permitió fijar el valor del presupuesto oficial del proceso contractual.
Al valor del costo mensual, se le adicionan los costos de administración, imprevistos, utilidad e IVA de utilidad para determinar un costo total.
ITEM | NOMBRE DEL PRODUCTO | ESPECIFICACION TECNICA | CANTIDAD/ MES | V/UNIT | VALOR TOTAL APROXIMADO MES |
1 | Alquiler de maquinaria pesada | Bulldozer | 1 | $ 23.250.000 | $ 28.120.875 |
12. LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN: El Artículo 209 de la Constitución Política establece “que la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad...”
El artículo 31 de la Ley 142 de 1994, Modificado por el Artículo 3º Ley 689 de 2001, establece “Los contratos que celebren las entidades estatales que presten los servicios públicos a lo que se refiere esta ley no estarán sujetas a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública…” Por tanto, los contratos que celebren las entidades que presten servicios públicos domiciliarios, sometidas a la ley 142 de 1994 se rigen por normas del derecho privado.
Las Empresas de Servicios Públicos se suscriben al Régimen de Derecho Privado, para colocarlas en condiciones de igualdad con los particulares, en la forma que mejor garantice la libre competencia…” de acuerdo al artículo 30 de la Ley 142 de 1994, en desarrollo a lo dispuesto en los artículos 333 y 365 de Constitución Política.
De conformidad con el Artículo 13 de la Ley 1150 de 2007 las entidades estatales que por disposición legal cuenten con un régimen contractual excepcional al del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, aplicarán en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su régimen legal especial, los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, respectivamente según sea el caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente para la contratación estatal.
Que el acuerdo de Junta Directiva No 01-2013 por medio del cual se modifica adiciona y complementa el manual de contratación de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Puerto Asís Empresa de Servicios Públicos, en su artículo 24 establece la modalidad de Contratación de Menor Cuantía, para los contratos de cuantías de hasta 400 smlmv, en el cual clasifica el proceso contractual a realizar.
La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo ESP de Puerto Asís, cuenta con un estatuto contractual que compila sus propios procedimientos internos para la selección de contratistas bajo el régimen del derecho privado que la rige.
13. OBLIGACIONES DE LAS PARTES:
13.1) DEL CONTRATISTA: Para efectos del cumplimiento del objeto contractual arriba descrito, el contratista deberá cumplir, entre otras con las siguientes obligaciones:
DE CARÁCTER GENERAL: 1. Conocer a cabalidad el Pliego de Condiciones, los estudios previos y, el contrato, para realizar la ejecución del mismo con eficiencia y eficacia. 2. Suscribir oportunamente el acta liquidación del contrato y las modificaciones si a ello hubiere lugar. 3. Mantener vigente las garantías exigidas por el tiempo pactado en el contrato, así como de las modificaciones que se presenten en la ejecución del mismo. 4. Coordinar con la entidad territorial todas las actividades y autorizaciones necesarias para la ejecución de la labor contratada. 5. Presentar oportunamente la factura, los soportes correspondientes y demás documentos necesarios para el pago, de conformidad con los procedimientos, términos y plazos establecidos por la EAAAP ESP, para el pago de facturas a contratistas. 6. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en desarrollo del contrato, cuando con ellos se cause perjuicio a la administración o a terceros en los términos del artículo 52 de la ley 80 de 1993. 7. Acatar y aplicar de manera diligente las observaciones y recomendaciones impartidas por el supervisor del contrato. 8. Asistir a las reuniones que sean convocadas por el supervisor del contrato, para revisar el estado de ejecución del mismo, el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista o cualquier aspecto técnico referente al mismo. 9. Presentar en el plazo establecido en los Pliegos de Condiciones de la Convocatoria Pública, los documentos y cumplir con los requisitos de orden técnico, jurídico, económico, financiero y de organización, exigidos como condición previa e indispensable para suscribir el Contrato. 10. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato se le impartan por parte de la EAAAP ESP. 11. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones y en trabamientos. 12. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley, con el fin de hacer u omitir algún hecho. 13. Mantener la reserva profesional sobre la información que le sea suministrada para el desarrollo del objeto del contrato. 14. Tramitar los paz y salvos requeridos por las entidades territoriales para la liquidación del contrato. 15. Mantener vigentes todas las garantías que amparan el contrato en los términos del mismo. 16. Cumplir con los aportes a los Sistemas Generales de Seguridad Social y
aportes Parafiscales, en los términos de la Ley y demás normas concordantes, requisito que deberá tener en cuenta durante la ejecución y liquidación del contrato. 17. Las demás que por ley o contrato le correspondan.
DE CARÁCTER TÉCNICO: Serán obligaciones de carácter técnico a cargo del contratista, aquellas relacionadas con la vigilancia y verificación del cumplimiento de las condiciones técnicas generales y específicas para la correcta ejecución de las labores, entre ellas:
1. Ejecutar el contrato de acuerdo con la descripción y especificaciones señaladas en los estudios previos, pliegos de condiciones, y demás especificaciones técnicas requeridas de conformidad con el objeto contractual.
2. Garantizar la calidad y permanencia del bien alquilado, durante el tiempo pactado para ello.
3. Reemplazar los bienes que no cumplan con los estándares de calidad adecuados o no cumplan con las especificaciones del contrato.
4. Cumplir con los pagos de las obligaciones frente al sistema de seguridad social integral, parafiscales (Caja de Compensación Familiar, Sena y el ICBF), cuando a ello esté obligado.
5. El cumplimiento de la obligación contenida en el parágrafo 2 del artículo 50 de la ley 789 de 2002, cuando a ello esté obligado; su incumplimiento por cuatro (4) meses consecutivos da lugar a la declaratoria de caducidad.
6. Las demás que sean necesarias conforme a la naturaleza del objeto del contrato y lo previsto en la ley.
13.2 OBLIGACIONES DE LA EAAAP ESP:
1. Pagar al CONTRATISTA en la forma pactada y con sujeción a las disponibilidades presupuestales previstas para el efecto, previo cumplimiento de los requisitos exigidos.
2. Tramitar diligentemente las apropiaciones presupuestales que se requieran para solventar las prestaciones patrimoniales que hayan surgido a su cargo como consecuencia de la suscripción del presente contrato.
3. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que de él forman parte.
4. Prestar la mayor colaboración para el desarrollo del objeto contractual.
5. Asignar un supervisor del proyecto, quien mantendrá la interlocución permanente y directa con el Contratista.
6. Entregar al Contratista la información que éste requiera para el cabal cumplimiento de las actividades relacionadas con el servicio, así como informar de los daños o falencias que se evidencien en el relleno sanitario Kilili.
7. Suministrar en forma oportuna la información solicitada por el CONTRATISTA de conformidad con los Pliegos de Condiciones.
8. Resolver las peticiones presentadas por el CONTRATISTA en los términos consagrados por la Ley.
9. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que de él forman parte.
14. ESTUDIOS DE RIESGO PREVISIBLES LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN.
14.1 MATRIZ DE RIESGOS
ANALISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO
N | Clase | Fuente | Etapa | Tipo | Descripción (Qué puede pasar y, cómo puede ocurrir) | Consecuencia de la ocurrencia del evento | Probabilidad | Impacto | Valoración del riesgo | Categoría | ¿A quién se le asigna? | Tratamiento/Controles a ser implementados | Impacto después del tratamiento | ¿Afecta el equilibrio económico del contrato? | Persona responsable por implementar el tratamiento | Fecha estimada en que se inicia el tratamiento | Fecha estimada en que se completa el tratamiento | Monitoreo y revisión | ||||
Probabilidad | Impacto | Valoración del riesgo | Categoría | ¿Cómo se realiza el monitoreo? | Periodicidad ¿Cuándo? | |||||||||||||||||
1 | GENERAL | INTERNO | CONTRATACION | OPERACIONAL | La no presentación oportuna por parte del contratista de las garantías para la legalización del contrato | Demora en el inicio de la ejecución del proyecto. No se cumpliría con el plazo establecido para la legalización del contrato. | 3 | 2 | 5 | RIESGO MEDIO | CONTRATISTA | En los pre- pliegos contemplar que la garantía de seriedad de la oferta se haga efectiva por la no presentación de las garantías en los plazos establecidos. Una vez adjudicado el proceso el AMB Oficiara al oferente seleccionado donde se le informara los plazos estipulados para la suscripción y presentación de las garantías. | 2 | 1 | 3 | RIESGO BAJO | NO | OFICINA ASESORA JURIDICA, SUPERVISOR | EN LA LEGALIZACION DEL CONTRATO | N/A | Exigir que con la póliza de seriedad de la oferta se cubra la suscripción y presentación de las garantías en los plazos establecidos. Seguimiento a las fechas establecidas para la realización de los trámites de legalización. | En la etapa de elaboración de los pre- pliegos y pliegos definitivos. |
2 | N | |
GENERAL | Clase | |
EXTERNO | Fuente | |
CONTRATACION | Etapa | |
OPERACIONAL | Tipo | |
Observaciones realizadas por los demás sobre la informe de requisitos habilitantes o evaluación que retrasen el perfeccionamiento del contrato. | Descripción (Qué puede pasar y, cómo puede ocurrir) | |
Demoras para la adjudicación del contrato y/o celebración del miso. | Consecuencia de la ocurrencia del evento | |
3 | Probabilidad | |
1 | Impacto | |
4 | Valoración del riesgo | |
RIESGO BAJO | Categoría | |
PROPONENTE Y EAAAP ESP | ¿A quién se le asigna? | |
Atención y respuesta oportuna a las observaciones realizadas. | Tratamiento/Controles a ser implementados | |
3 | Probabilidad | Impacto después del tratamiento |
1 | Impacto | |
4 | Valoración del riesgo | |
RIESGO BAJO | Categoría | |
3 | N | |
GENERAL | Clase | |
EXTERNO | Fuente | |
EJECUCION | Etapa | |
OPERACIONAL | Tipo | |
Daños en la maquinaria alquilada | Descripción (Qué puede pasar y, cómo puede ocurrir) | |
Paralización del trabajo de extendido, compactación y movimiento de residuos sólidos | Consecuencia de la ocurrencia del evento | |
3 | Probabilidad | |
2 | Impacto | |
5 | Valoración del riesgo | |
RIESGO MEDIO | Categoría | |
CONTRATISTA | ¿A quién se le asigna? | |
Contar con una máquina de respaldo para esos eventos. | Tratamiento/Controles a ser implementados | |
2 | Probabilidad | Impacto después del tratamiento |
1 | Impacto | |
3 | Valoración del riesgo | |
RIESGO BAJO | Categoría | |
N | Clase | Fuente | Etapa | Tipo | Descripción (Qué puede pasar y, cómo puede ocurrir) | Consecuencia de la ocurrencia del evento | Probabilidad | Impacto | Valoración del riesgo | Categoría | ¿A quién se le asigna? | Tratamiento/Controles a ser implementados | Impacto después del tratamiento | ¿Afecta el equilibrio económico del contrato? | Persona responsable por implementar el tratamiento | Fecha estimada en que se inicia el tratamiento | Fecha estimada en que se completa el tratamiento | Monitoreo y revisión | ||||
Probabilidad | Impacto | Valoración del riesgo | Categoría | ¿Cómo se realiza el monitoreo? | Periodicidad ¿Cuándo? | |||||||||||||||||
4 | GENERAL | EXTERNO | EJECUCION | OPERACIONAL | Afectación o daños en el sitio de disposición final | Daños que generen la suspensión de los trabajos en la celda de disposición final | 4 | 3 | 7 | RIESGO ALTO | CONTRATISTA | El contratista preverá los riesgos que pueden ocurrir y se amparara dicho peligro mediante póliza de cumplimiento del contrato. Además se encargará del arreglo de los daños ocasionados con la maquinaria | 2 | 1 | 3 | RIESGO BAJO | NO | CONTRATISTA Y SUPERVISOR | EN LA JECUCION DEL CONTRATO | N/A | Diarias los inspectores harán informe de las diferentes especies y las medidas de seguridad tomadas al respecto. | Durante la ejecución del contrato. |
N | Clase | Fuente | Etapa | Tipo | Descripción (Qué puede pasar y, cómo puede ocurrir) | Consecuencia de la ocurrencia del evento | Probabilidad | Impacto | Valoración del riesgo | Categoría | ¿A quién se le asigna? | Tratamiento/Controles a ser implementados | Impacto después del tratamiento | ¿Afecta el equilibrio económico del contrato? | Persona responsable por implementar el tratamiento | Fecha estimada en que se inicia el tratamiento | Fecha estimada en que se completa el tratamiento | Monitoreo y revisión | ||||
Probabilidad | Impacto | Valoración del riesgo | Categoría | ¿Cómo se realiza el monitoreo? | Periodicidad ¿Cuándo? | |||||||||||||||||
5 | GENERAL | EXTERNO | EJECUCION | OPERACIONAL | Accidentalidad y/o muerte del personal del contratista o de personas por mala señalización. | Demandas, indemnizacione s del personal o personas fallecidas | 3 | 1 | 4 | RIESGO BAJO | CONTRATISTA | Verificar la señalización en las diferentes zonas a intervenir, y utilización de la dotación y equipos de seguridad industrial de todo el personal de la obra | 2 | 1 | 3 | RIESGO BAJO | NO | CONTRATISTA Y SUPERVISOR | EN LA JECUCION DEL CONTRATO | N/A | El supervisor y la coordinadora se seguridad y salud en el trabajo hará seguimiento y corroboración de la utilización de los implementos de seguridad y señalización de las zonas a intervenir, así mismo también deberá garantizar que los trabajos a desarrollarse en alturas sean ejecutados por personal calificado | Durante la ejecución del contrato. |
N | Clase | Fuente | Etapa | Tipo | Descripción (Qué puede pasar y, cómo puede ocurrir) | Consecuencia de la ocurrencia del evento | Probabilidad | Impacto | Valoración del riesgo | Categoría | ¿A quién se le asigna? | Tratamiento/Controles a ser implementados | Impacto después del tratamiento | ¿Afecta el equilibrio económico del contrato? | Persona responsable por implementar el tratamiento | Fecha estimada en que se inicia el tratamiento | Fecha estimada en que se completa el tratamiento | Monitoreo y revisión | ||||
Probabilidad | Impacto | Valoración del riesgo | Categoría | ¿Cómo se realiza el monitoreo? | Periodicidad ¿Cuándo? | |||||||||||||||||
6 | GENERAL | EXTERNO | EJECUCION | OPERACIONAL | Daños, perjuicios o pérdidas, de los bienes a cargo del contratista. | Posibles retrasos en el cumplimiento del cronograma de actividades. | 3 | 3 | 6 | RIESGO ALTO | CONTRATISTA | El contratista deberá tomar las medidas de seguridad a fin de evitar el hurto de los equipos y/o herramientas y/o automotores empleados para el cumplimiento del objeto contratado. Además la EAAAP ESP tendrá un operador del relleno cuidando de los materiales. | 2 | 1 | 3 | RIESGO BAJO | NO | CONTRATISTA | EN LA JECUCION DEL CONTRATO | N/A | El supervisor periódicamente hará seguimiento a que el contratista haya implementado un programa preventivo para evitar hurtos. Se hará seguimiento a la labor del operador del relleno santirario. | Durante la ejecución del contrato. |
GENERAL | INTERNO | EJECUCION | FINANCIERO | Demora en el pago | Insolvencia del | RIESGO MEDIO | EAAAP ESP | La EAAAP ESP se compromete al Pago oportuno de las actividades ejecutadas por el contratista en los plazos establecidos para su pago siempre y cuando se hayan radicado los correspondientes documentos y soportes. | RIESGO BAJO | FINANCIERA EAAAP ESP | EN LA JECUCION DEL CONTRATO | Seguimiento al tiempo empleado por la entidad para el pago oportuno. | ||||||||||
7 | de las actas una vez sean radicadas en debida forma en la oficina | contratista para la ejecución de las actividades propias del | 3 | 2 | 5 | 2 | 1 | 3 | NO | N/A | Durante la ejecución del contrato. | |||||||||||
financiera. | contrato. | |||||||||||||||||||||
N | Clase | Fuente | Etapa | Tipo | Descripción (Qué puede pasar y, cómo puede ocurrir) | Consecuencia de la ocurrencia del evento | Probabilidad | Impacto | Valoración del riesgo | Categoría | ¿A quién se le asigna? | Tratamiento/Controles a ser implementados | Impacto después del tratamiento | ¿Afecta el equilibrio económico del contrato? | Persona responsable por implementar el tratamiento | Fecha estimada en que se inicia el tratamiento | Fecha estimada en que se completa el tratamiento | Monitoreo y revisión | ||||
Probabilidad | Impacto | Valoración del riesgo | Categoría | ¿Cómo se realiza el monitoreo? | Periodicidad ¿Cuándo? | |||||||||||||||||
8 | GENERAL | EXTERNO | EJECUCION | REGULATORIOS | Cambio de normatividad durante la ejecución del contrato | Se afectaría las condiciones iniciales del proyecto, afectando el equilibrio económico contractual | 2 | 2 | 4 | RIESGO BAJO | AMB | Cuantificar y cancelar los incrementos causados por el cambio de normatividad | 2 | 1 | 3 | RIESGO BAJO | NO | CONTRATISTA Y SUPERVISOR | EN LA EJECUCION DEL CONTRATO | N/A | Actualización permanente de las nuevas disposiciones en cuanto a nueva normatividad. | Durante la ejecución del contrato. |
9 | GENERAL | EXTERNO | EJECUCION | AMBIENTAL | Sanciones por no cumplimiento por la normatividad ambiental. | Costos adicionales asociados a las infracciones por afectación a cuerpo de agua, tala no autorizada, entre otros | 3 | 3 | 6 | RIESGO ALTO | CONTRATISTA | El contratista es el único responsable que durante toda la ejecución del Contrato se cumpla con toda la normatividad ambiental. | 2 | 1 | 3 | RIESGO BAJO | NO | CONTRATISTA Y SUPERVISOR | EN LA EJECUCION DEL CONTRATO | N/A | Seguimiento al cumplimiento del plan de manejo ambiental o cumplir normatividad en cuanto al transporte, disposición final de residuos. | Durante la ejecución del contrato. |
14.5 RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN: El CONTRATISTA se obliga a constituir a su consta y a favor de la EAAAP ESP, en una entidad bancaria cuya matriz esté aprobada por la Superintendencia Financiera de Colombia o aseguradora, la Garantía Única que consistirá en una póliza de seguros que ampare lo siguientes riesgos:
CUMPLIMIENTO: Este amparo debe cubrir a la entidad estatal de los perjuicios derivados de: 1) El incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; 2) El cumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; 3) el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria.
Una Garantía de Cumplimiento que ampare: Cumplimiento total y estricto del contrato, en cuantía equivalente al 25 % del valor del contrato, se hará efectiva al CONTRATISTA y a favor de la EAAAP ESP con una vigencia igual a la duración del contrato y cuatro (4) meses más.
Pago de salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones de personal que haya de utilizar para la ejecución del presente contrato, en cuantía equivalente al 5% del valor del contrato con una vigencia igual a la duración del contrato y (2) dos años más.
15. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO: Esta actividad se establece a cargo de la persona que designe la EAAAP ESP.
16. ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO: De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, y de acuerdo con las pautas para establecer si determinada contratación se encuentra o no cobijada por algún Acuerdo Internacional o Tratado de Libre Comercio (TLC) vigente, una vez revisado lo publicado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en su página web y de acuerdo con las exclusiones de aplicabilidad y excepciones consagradas en el manual
explicativo del 15 mayo de 2012, en los capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes, del Departamento Nacional de Planeación, se verificó que el presente proceso de contratación NO se encuentra cobijado por los mismos, de conformidad a lo establecido en las excepciones de contrataciones no cubiertas
17. INDICADORES FINANCIEROS: Del registro único de proponentes, se verificarán los indicadores financieros con corte a diciembre 31 de 2017 o fecha posterior, que se enuncian seguidamente. En caso de uniones temporales o consorcios los indicadores se calcularán con base en la suma aritmética de las partidas de cada uno de sus integrantes multiplicado por su grado de participación. La EAAAP ESP podrá solicitar las aclaraciones que estime pertinentes para establecer la consistencia de la situación financiera del proponente
17.1 CAPITAL DE TRABAJO: El capital de trabajo deberá ser igual o mayor al 100% del presupuesto oficial, se calculará de acuerdo a la siguiente fórmula:
(CT = AC – PC), donde:
CT = CAPITAL DE TRABAJO AC = ACTIVO CORRIENTE PC = PASIVO CORRIENTE
Para consorcios o uniones temporales u otra forma de asociación, el capital de trabajo se obtendrá de la sumatoria de este índice financiero calculado a cada uno de sus integrantes, sin tener en cuenta el porcentaje de participación de cada uno de ellos. En caso que el balance general no registre pasivo corriente, a este concepto se le asignará el valor de uno (1) para efectos de poder realizar la operación aritmética que corresponda.
17.2 ÍNDICE DE LIQUIDEZ: El índice de liquidez deberá ser igual o superior a 1, se calculará de acuerdo a la siguiente fórmula: (IL = AC / PC), donde:
IL = INDICE DE LIQUIDEZ AC = ACTIVO CORRIENTE PC = PASIVO CORRIENTE
Para consorcios o uniones temporales u otra forma de asociación, el índice de liquidez se obtendrá con la sumatoria del índice de liquidez de cada uno de sus integrantes, multiplicado por el porcentaje de participación de cada uno de ellos. En caso que el RUP no registre pasivo corriente, a este concepto se le asignará el valor de uno (1) para efectos de poder realizar la operación aritmética que corresponda.
17.3 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO: El nivel de endeudamiento deberá ser igual o inferior a (50%), se calculará de acuerdo a la siguiente:
(NE = PT / AT), donde:
NE = NIVEL DE ENDEUDAMIENTO PT = PASIVO TOTAL
AT = ACTIVO TOTAL
Para el caso de consorcios o uniones temporales u otra forma de asociación, el nivel de endeudamiento se obtendrá con la sumatoria del índice de endeudamiento de cada uno de sus integrantes, dividido entre el mismo número de sus integrantes. En caso que el balance general no registre pasivo corriente, a este concepto se le asignará el valor de uno (1) para efectos de poder realizar la operación aritmética que corresponda.
17.4 RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES: La razón de cobertura de intereses deberá ser igual o mayor a uno (1), se calculará de acuerdo a la siguiente formula:
(RCI = UO / GI), donde:
RCI = RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES UO = UTILIDAD OPERACIONAL
GI = GASTOS INTERESES
17.5 RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO: Mayor o igual a 0,05
17.6 RENTABILIDAD DEL ACTIVO: Mayor o igual a 0,05
18. EXPERIENCIA ACREDITADA: La experiencia acreditada del proponente (Persona Xxxxxxxx, Consorcio o Unión Temporal), se demostrará con la información contenida en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio o a través de la aportada a con los contratos y actas de liquidación, en la ejecución de mínimo tres
(3) contratos de similar al objeto a contratar (alquiler de maquinaria pesada, Bulldozer), cuyo valor sea igual o superior al presupuesto oficial establecido para este proceso.
Los contratos que aporte el proponente, deben haber sido totalmente ejecutado a satisfacción a la fecha de cierre del presente Proceso de Selección. Cuando el Contrato o su respectiva certificación den cuenta que el Contratista actuó bajo la modalidad de Consorcio o Unión Temporal, se deberá especificar el porcentaje (%) de participación de cada uno de los miembros. Si la certificación no menciona el porcentaje de participación se podrá anexar copia del contrato o del Acta de Liquidación que lo haga.
Por cada uno de los contratos a aportar por ítem, éstos deben reunir los siguientes requisitos:
1. El objeto del contrato debe ser igual al objeto a contratar
2. La sumatoria de los valores finales de los contratos aportados debe ser igual o mayor a una vez el presupuesto oficial expresado en SMMLV
La experiencia aportada y que no esté registrada en el RUP, deberá ser anexada:
El contrato deberá estar terminado y liquidado en la fecha prevista para el cierre del término para presentar propuestas. Para el presente proceso selección, se tomará como fecha de terminación del contrato la del recibo final de las obras o servicio objeto del mismo, suscrito por el contratante o su representante.
Para el presente proceso no es válido acreditar la experiencia específica a través de contratos ejecutados bajo la modalidad de administración delegada.
En los casos en que el contrato o los contratos hayan sido celebrados en consorcio, unión temporal o bajo cualquier otra forma de participación conjunta, será tenida en cuenta la experiencia específica en su totalidad y el valor de acuerdo al porcentaje de participación.
En los casos en que el contrato o los contratos aportados para acreditar experiencia hayan sido celebrados en consorcio, unión temporal o bajo cualquier otra forma de participación conjunta, será tenida en cuenta la experiencia de las actividades en su totalidad y el valor de acuerdo al porcentaje de participación.
No será considerada la experiencia adquirida en calidad de subcontratista, cuando quiera que el contrato principal haya sido celebrado con una entidad pública.
El proponente deberá presentar, para la acreditación de la experiencia: Certificaciones, actas, constancias o cualquier otro documento expedido por el contratante.
La documentación presentada para la acreditación de la experiencia deberá permitir en conjunto la verificación de la siguiente información:
1) Nombre del contratante.
2) Nombre del contratista.
3) Objeto del contrato.
4) Valor total del contrato o el correspondiente a las obras o servicios que se pretenden acreditar.
5) Lugar de ejecución.
6) Fecha de inicio del contrato.
7) Constancia de recibo final de las obras objeto del contrato, con indicación de la fecha correspondiente.
8) Si el contrato se ejecutó en consorcio, unión temporal u otra forma conjunta, deberá indicar el nombre de sus integrantes y el porcentaje de participación de cada uno de ellos. Cuando en la certificación no se indique el porcentaje de participación, deberá adjuntarse certificación del proponente individual o del integrante del proponente plural que desea hacer valer la experiencia, en la que se haga constar dicho porcentaje de participación. Tratándose de personas jurídicas, la referida certificación deberá suscribirse por su representante legal y, además, por el contador público o el revisor fiscal, según sea el caso. Si se trata de personas naturales, la certificación deberá estar suscrita por ellas y por contador público.
Sólo será aceptable la experiencia que sea verificable documentalmente, ya sea a través de copias de los documentos contractuales de los proyectos terminados o el que haga sus veces, y/o actas de liquidación, y/o actas o documentos de entrega de los resultados de la consultoría, y/o actas o documentos donde se verifique la realización del contrato. Cualquiera de los documentos anteriormente mencionados deberá venir acompañado de la certificación del contratante.
NOTA 1: Las copias de los documentos presentados deben ser completamente legibles.
NOTA 2: Las certificaciones de experiencia se consideran expedidas bajo la gravedad del juramento y por tanto el contenido se desvirtúa con prueba en contrario.
19. ESTUDIOS DEL SECTOR
19.1 Aspectos Generales
19.2 Económico: Análisis Económico fundamentado en el estudio de dos variables: el cálculo del valor mensual del alquiler de la maquinaria, con base en los valores de contratos celebrados con similar objeto en las vigencias 2016 y 2017, por lo que se permitió fijar el valor del presupuesto oficial del proceso contractual.
19.3. Técnico: Técnicamente se trata de alquiler de maquinaria pesada (Bulldozer) para movimiento, extendido y compactación de residuos sólidos en el sitio de disposición final del municipio de Puerto Asís, Putumayo.
19.4 Estudio de la Oferta: Se encuentra que se trata de un servicio ofrecido por una persona natural o jurídica que cuente con una maquinaria pesada, y que debe contar con unas condiciones financieras, jurídicas y de experiencia apropiadas para el desarrollo de dichas actividades, descritas en el numeral 2 del presente estudio previo.
19.5 Estudio de la Demanda: No es la primera vez que la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo ESP se va adquirir este tipo de bien, por tal razón ha sido necesario remitirse a contratos con el mismo objeto que se han celebrado en vigencia anteriores a fin de constatar los valores de las cotizaciones realizadas de personas naturales y jurídicas que prestaron el servicio de alquiler, de conformidad con el bien de características semejantes y de común utilización; que se pretende alquilar.
19.6 Estudio xx Xxxxxxx que Soporta el Valor Estimado del Contrato: En la revisión de la demanda, entendida como el alquiler de maquinaria pesada, se realizó una búsqueda en el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP), identificando cómo algunas entidades públicas han adelantado contrataciones similares, de tal forma que se considera pertinente su análisis para la presente investigación xx xxxxxxx. Los resultados de búsqueda se presentan a continuación:
AÑO | MODALIDAD DE SELECCION | CONTRATANTE | OBJETO | VALOR |
2016 | CONTRATACIÓN DIRECTA 001 - 2016 | EAAAP ESP | ALQUILER DE MAQUINARIA PESADA PARA EXTENDIDO MOVIMIENTO Y COMPACTACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS RECOLECTADOS DIARIAMENTE, EXTENDIDO, MOVIMIENTO Y COMPACTACION DE COBERTURA DE LAS CELDAS, MANTENIMIENTO DE LAS VIAS EN EL RELLENO SANITARIO DEL MUNICIPIO DE PUERTO ASIS | $ 54.000.000 |
2016 | CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 09- 2016 | EAAAP ESP | PRESTAR EL SERVICIOS DE MOVIMIENTO, EXTENDIDO Y COMPACTACION DE RESIDUOS SOLIDOS CON MAQUINARIA PESADA (BULDOCER) | $ 54.639.900 |
2017 | CONTRATO DE ARRENDAMIENTO 014 - 2017 | EAAAP ESP | ALQUILER DE MAQUINARIA PESADA (BULLDOZER) PARA MOVIMIENTO, EXTENDIDO Y COMPACTACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL | $ 274.760.646 |
21. CONCLUSIÓN: Por todo lo expuesto la EAAAP ESP concluye la necesidad, conveniencia y oportunidad de realizar la contratación del “ALQUILER DE MAQUINARIA PESADA (BULLDOZER) PARA MOVIMIENTO, EXTENDIDO Y COMPACTACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE PUERTO ASIS, PUTUMAYO”, según el artículo 24 del manual de contratación de la Empresa.
Se firma en Puerto Asís a los veintinueve (29) días del mes de enero de 2018.