AVISO DE CONVOCATORIA - LICITACIÓN PÚBLICA LP- 013-2013
AVISO DE CONVOCATORIA - LICITACIÓN PÚBLICA LP- 013-2013
OBJETO: “DRAGADOS CANALES DE ACCESOS AL PUERTO DE SAN ▇▇▇▇▇▇ Y AL PUERTO DE PROVIDENCIA EN EL ARCHIPLIELAGO DE SAN ▇▇▇▇▇▇, PROVIDENCIA Y SANTA ▇▇▇▇▇▇▇▇”
MODALIDAD DE SELECCIÓN:
La selección del contratista se realizará a través de la modalidad de Licitación Pública contenido en el Estatuto general de Contratación de laAdministración Pública (Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007) y sus decretosreglamentarios especialmente el Decreto 734 de 2012 y las leyes Civiles yComerciales, y demás, normas que adicionen, complementen o regulen lascondiciones del objeto de la contratación.
PRESUPUESTO OFICIAL.
El valor estimado es de DIECINUEVE MIL CIEN MILLONES DE PESOS MCTE ($ 19,100,000,000,oo) IVA INCLUIDO.
PUBLICIDAD DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL PROCESO DE SELECCIÓN
El Departamento ARCHIPIÉLAGO DE SAN ▇▇▇▇▇▇ PROVIDENCIA Y
SANTA ▇▇▇▇▇▇▇▇, publicará toda la información relacionada con la presente Licitación Pública, en el portal de contratación, por tal motivo allí aparecerá disponible para consulta el proyecto ▇▇ ▇▇▇▇▇▇, ▇▇▇▇▇▇ definitivo, presupuesto oficial, estudios y documentos previos del presente proceso, como también, se dispondrá de copia física para consulta en la Secretaria de planeación y Obras Públicas.
VEEDURÍAS CIUDADANAS
Las veedurías ciudadanas establecidas de conformidad con la Ley, son aquí convocadas para que puedan desarrollar su actividad durante la etapa precontractual, contractual y postcontractual en el presente proceso de selección, tal como lo dispone el artículo 9 del Decreto 2170 de 2002.
ACUERDO INTERNACIONAL
Para la ejecución de este proyecto no se aplica Acuerdo Internacional alguno. Esta situación se informa cumpliendo con el artículo 2.2.1. del Decreto 734 del 2012.
“DRAGADOS CANALES DE ACCESOS AL PUERTO DE SAN ▇▇▇▇▇▇ Y AL PUERTO DE PROVIDENCIA EN EL ARCHIPLIELAGO DE SAN ▇▇▇▇▇▇, PROVIDENCIA Y SANTA ▇▇▇▇▇▇▇▇”
ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACIÓN DE UNA OBRA PÚBLICA
DEPARTAMENTO ARCHIPIÉLAGO DE SAN ▇▇▇▇▇▇ PROVIDENCIA Y SANTA ▇▇▇▇▇▇▇▇
NOVIEMBRE 2013
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD.
(Ley 80 de 1993, Artículo 25 Nº 7 y 12, Ley 1150 de 2007, Art. 2.1.1)
De acuerdo al Artículo 2.1.1del decreto 0734 de 2012, los estudios y documentos previos estarán conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para la elaboración del proyecto ▇▇ ▇▇▇▇▇▇ de condiciones de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad, así como el de la distribución de riesgos que la entidad propone. Se deberán realizar los estudios en los cuales se analice la conveniencia y la oportunidad de realizar la contratación de que se trate, tendrán lugar de manera previa a la contratación y busca contener criterios que permita la información pertinente y eficaz para desarrollar debidos procesos de contratación para lo cual se han analizado los siguientes aspectos para la contratación del “DRAGADOS CANALES DE ACCESOS AL PUERTO DE SAN ▇▇▇▇▇▇ Y AL PUERTO DE PROVIDENCIA EN EL ARCHIPLIELAGO DE SAN ▇▇▇▇▇▇, PROVIDENCIA Y SANTA ▇▇▇▇▇▇▇▇”
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.
El Departamento requiere para el cumplimiento de sus fines contratar “DRAGADOS CANALES DE ACCESOS AL PUERTO DE SAN ▇▇▇▇▇▇ Y AL PUERTO DE PROVIDENCIA EN EL ARCHIPLIELAGO DE SAN ▇▇▇▇▇▇, PROVIDENCIA Y SANTA ▇▇▇▇▇▇▇▇”.
Localización del Canal de Acceso al Puerto de San ▇▇▇▇▇▇
El proyecto se encuentra localizado en la zona insular nor-occidental del país, archipiélago de San ▇▇▇▇▇▇ y Providencia, exactamente en el costado oriental de la isla de San ▇▇▇▇▇▇. El canal de acceso al puerto y la bahía de San ▇▇▇▇▇▇ se ubican en el sector oriental de la isla. El área es de geomorfología plana con un una depresión natural en forma de “V” amplia, dispuesta S-N.
La señalización con la cual se hace la aproximación a la isla de San ▇▇▇▇▇▇ se indicia con la identificación del radio faro del aeropuerto, así como los faros de Cayo Bolívar, Cayo Córdoba, ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇, San ▇▇▇▇▇▇ (Punta Sur), faro Cayo ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.
La aproximación se puede realizar por cualquiera de los puntos cardinales, sin embargo los buques que van a ingresar por el canal de acceso al Muelle Departamental, deben hacerlos desde recalar por el este de la isla, buscando la Boya de Mar, identificable por el castillete rojo y blanco y la luz de destellos de color blanca, localizada en Latitud 12° 32' 21'' Norte y
longitud 81° 41' 28'' Oeste en este punto se debe recibir el piloto práctico y será el punto de referencia para iniciar la navegación por aguas restringidas del canal de acceso.
Necesidad del proyecto a ejecutar
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo (2011 – 2014) se encuentra definido el mejoramiento de competitividad de los Puertos del país. De acuerdo con lo anterior, en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional, se encuentra inscrito el proyecto de rehabilitación, mantenimiento y construcción de estructuras para la ampliación de la capacidad de los canales de acceso a los puertos marítimos de la nación.
El proyecto consiste en la construcción de obras y mantenimiento para la protección de la zona costera, dragado de mantenimiento y/o profundización, construcción y/o mantenimiento de estructuras hidráulicas de los canales de acceso a todos los puertos a cargo de la Nación, así como los estudios y diseños de las obras y los trámites ambientales. Hacen parte integral de este proyecto los puertos públicos de la Nación, tales como: Puerto de Barranquilla, Puerto ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇, Puerto de Tumaco, Puerto de San ▇▇▇▇▇▇, Puerto de Providencia y Puerto ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇, Puerto de la Guajira y Puerto de Turbo.
Justificación
Los estudios económicos indicaron lo siguiente:
• Los flujos de carga que se movilizaron por el puerto de San ▇▇▇▇▇▇, en el año 2011, equivalen a 178.295,12 toneladas, es decir un promedio de 488,48 toneladas por día, las cuales representan el 0,11% del total movilizado en el país.
• Si bien los flujos actuales no son muy importantes dentro del contexto nacional, es importante resaltar que el movimiento en el puerto, tiene uno de los mayores crecimientos del tráfico portuario en el país, pues entre 2010 y 2011 creció en el 41% y se espera que entre 2011 y 2012, lo haga con un 8%.
• Las embarcaciones con mayores dimensiones que utilizan el puerto son: Mayor manga (67,00 m.), Miss ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇ hondureña; mayor eslora (118,55 m.), Pensilvania de bandera colombiana; y, mayor calado (7,80 m), SanteManna ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇ panameña.
• Al año, se movilizan 940.842 pasajeros hacia las islas cercanas y 7.860 hacia Providencia, para un total de 948.702 pasajeros.
• Existe un flujo de pasajeros que si bien no tienen como origen o destino la isla, parte de ellos puede acceder a su infraestructura, que corresponden a los que llegan a través del crucero IslandSky, ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇ bahameña, el cual tiene dimensiones inferiores, aunque muy cercanas a las de los buques de mayores dimensiones que arriban al puerto.
Los beneficios económicos que se obtendrán con las obras de profundización del canal de acceso al Puerto de San ▇▇▇▇▇▇, inciden en una serie de ahorros vinculados con los siguientes temas:
• Ahorros generados en el puerto.
• Ahorros generados en alta mar.
• Ahorros generados en el puerto
Los beneficios en puerto se derivan del ahorro en los costos de operación de los buques, como consecuencia de la reducción en los tiempos de espera.
Para obtener los ahorros se parte del costo de espera por tipo de buque, el cual se le aplica a la clasificación de los buques, considerando las horas que se ahorran en la ocupación ▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇. Ahorros generados en alta mar La profundización de un canal de acceso permite recibir buques más grandes, que tienen costos de transporte menores que los buques más pequeños.
Todo proyecto que permita aumentar el tamaño en capacidad de los buques induce a una reducción potencial de los costos. El costo de transporte de una tonelada o un contenedor es más barato en la relación con la mayor capacidad transportadora del buque. Los beneficios de éste tipo de proyectos corresponden a la reducción del costo de transporte marítimo de una unidad de tráfico.
Características buque tipo de proyecto:
Las características de los buques considerados como buques tipo de proyecto fueron los que obedecen a los denominados Panamax de Primera Generación, es decir son cargueros multipropósito con las siguientes capacidades.
Eslora: 125 m
Eslora entre perpendiculares: 114 m Manga: 18.3 m
Puntal: 12.45 m
Calado: 6.5 m (21,4 pies)
Desplazamiento: 10.000 ton
DWT: 7.000 ton
Capacidad: 500 TEUs
Las características de los cruceros de turismo de pasajeros que podrán satisfacer las aspiraciones del San ▇▇▇▇▇▇ serán buques ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇ bordo del tipo VAN GOGH. Características crucero tipo de proyecto
Eslora: 156,27 m
Eslora entre perpendiculares: 134,02 m Manga: 22.05
Calado a plena carga: 5.92 m (19.3 pies) Desplazamiento a plena carga: 9.750 ton DWT: 2.452
Capacidad: 600 pasajeros, 160 tripulantes
• Se concluye que el canal de navegación proyectado en la Isla de San ▇▇▇▇▇▇ cumple con los requerimientos tanto de planta como de alzado especificados en la ROM 3.1-99, para el tránsito de los buques considerados como tipo que se prevé accederán a dichas instalaciones.
• La geometría del canal, se determinó y se trazó tomando como base la evaluación básica ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇ que se llevó a cabo en el estudio de hidráulica, en donde se realizó una serie de trazados preliminares, en los que se pretendía evitar el traslado ▇▇ ▇▇▇▇▇ debido a la presencia de curvas y contra curvas. Para el trazado del diseño geométrico definitivo del canal se efectuó teniendo en cuenta los parámetros de seguridad y comodidad que se requieren para una adecuada operación de los buques.
Los parámetros geométricos del trazado definitivo se resumen a continuación: N° de curvas geométrica a lo largo del trazado del canal: 3
N° de entre tangencias: 4
Longitud de entre tangencia N°1: 1735.42 m Longitud de entre tangencia N°2: 434.59 m Longitud de entre tangencia N°3: 250.08 m Longitud de entre tangencia N°4: 127.54 m Radio de curva N°.1: 1128.8 m
Radio de curva N°.2: 1445.73 m Radio de curva N°.3: 790 m
Las especificaciones finales de del canal diseñado se presenta a continuación: ESPECIFICACIONES
PROFUNDIDAD 8m BASE MENOR 60m TALUD 1:6
BASE MAYOR 156m LONGITUD 3900m
Tabla 1. Especificaciones de diseño del canal de acceso a San ▇▇▇▇▇▇.
Tabla 2. Nº de años entre períodos de mantenimiento.
• Obsérvese que geometrías de taludes 2H:1V para el canal y la dársena, geotécnicamente satisfacen las condiciones de seguridad en condición estática y dinámica (sismo), sin embargo y teniendo en cuenta la necesidad de operación segura del puerto para las embarcaciones que arriban a este, se deben generar configuraciones de taludes de menor pendiente, típicamente estas configuraciones de seguridad oscilan entre 5H:1V a 6H:1V para los materiales encontrados en la zona del proyecto (▇▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇▇▇▇▇ fino a medio).
• Rectificación del canal natural. La rectificación debe considerar la menor incidencia en el banco de arena de la llanura oriental de abrasión, Mpaa, es decir, menor afectación del horizonte medio (Tsls) en la punta de El Acuario.
• Dársena. El dragado para el acondicionamiento del área que ocupara la dársena se hará en rocas de la Fm. San ▇▇▇▇ de muy baja consolidación, en general arenas sueltas de bajo grado de aglutinamiento. Los taludes que bordeen la dársena deben ser de muy baja pendiente.
• Taludes del canal final. La excavación, dragado del canal en rocas del nivel medio (Tslm) implica la conformación de taludes de muy baja pendiente.
• Barra de la Boya del Mar. El dragado o corte del sector de la Barra de la Boya del Mar se hará afectando un depósito ▇▇ ▇▇▇▇▇▇ sueltas (Mpaa) y rocas de la formación San ▇▇▇▇ (Tsls/Tslm), potencialmente inestables (Pi). La conformación de taludes amplios, con pendiente de muy bajo grado disminuye considerablemente el factor de inestabilidad.
• Los resultados positivos de la evaluación económica obtenidos a través de la aplicación de las metodologías Análisis Costo Beneficio y ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇, confirman la importancia que representa para la Isla de San ▇▇▇▇▇▇ la profundización del canal de acceso. Es claro que
las actividades que se desprenden de la utilización de los puertos y la localización geográfica en el mar Caribe han convertido a las Islas en un enlace importante para el comercio y el turismo.
• La tendencia marítima apunta hacia buques grandes lo que representa mejores tarifas y la oferta de más capacidad transportadora mejora los tiempos de tránsito marítimos.
• En síntesis el proyecto impulsará la economía de la Isla y mejorará la calidad de vida de sus habitantes.
1.1. OBJETIVOS Y ALCANCE
Realizar la “DRAGADOS CANALES DE ACCESOS AL PUERTO DE SAN ▇▇▇▇▇▇ Y AL PUERTO DE PROVIDENCIA EN EL ARCHIPLIELAGO DE SAN
▇▇▇▇▇▇, PROVIDENCIA Y SANTA ▇▇▇▇▇▇▇▇”, según detalle señalado en la descripción de la necesidad, del presente estudio previo de conveniencia y oportunidad.
1.2. ALCANCE
Las obras objeto de la presente LICITACIÓN PÚBLICA comprenden en general, las siguientes obras, sin embargo comprende en términos generales las actividades señaladas
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES ESENCIALES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
2.1. OBJETO:“DRAGADOS CANALES DE ACCESOS AL PUERTO DE SAN ▇▇▇▇▇▇ Y AL PUERTO DE PROVIDENCIA EN EL ARCHIPLIELAGO DE SAN ▇▇▇▇▇▇, PROVIDENCIA Y SANTA ▇▇▇▇▇▇▇▇”.
2.2. ESPECIFICACIONES ESENCIALES DEL OBJETO:
2.2.1. Técnicas:
Se realizarán las siguientes actividades:
DRAGADO SAN ▇▇▇▇▇▇
Item | Descripción | Unidad | Cantidad |
FASE 1 - GESTION PERMISOS AJUSTE DISEÑOS | 1,00 | GLOBAL | |
FASE 2 CONSTRUCCION | |||
1 | Movilización y desmovilización equipos | Global | 1,00 |
5 | Costos ambientales | Global | 1,00 |
6 | Dragado hidraulico en roca mediante uso de equipo con retroexcavadora | m3 | 1.702,00 |
6 | Dragado hidraulico en arena mediante uso ▇▇ ▇▇▇▇▇ particular propuesta- disposición botadero mar abierto. | m3 | 681.335,00 |
6 | Dragado hidraulico en arena mediante uso ▇▇ ▇▇▇▇▇ particular propuesta disposición relleno playa | m3 | 132.000,00 |
DRAGADO PROVIDENCIA
Item | Item | Unidad | Cantidad |
FASE 1 - GESTION PERMISOS AJUSTE DISEÑOS | 1,00 | GLOBAL | |
FASE 2 CONSTRUCCION | |||
1 | Movilización y desmovilización equipos | Global | 1 |
5 | Costos ambientales | Global | 1 |
6 | Dragado hidraulico en arena mediante uso ▇▇ ▇▇▇▇▇ particular propuesta- disposición botadero mar abierto. | m3 | 52557 |
6 | Dragado hidraulico en arena mediante uso ▇▇ ▇▇▇▇▇ particular propuesta disposición relleno playa | m3 | 30000 |
7 | Dragado hidraulico en arena mediante uso de ▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇▇▇▇▇ | m3 | 150467 |
2.2.2. Compromisos u obligaciones contractuales:
a) Cumplir a cabalidad con el objeto del contrato, ejecutando las obras contratadas, de acuerdo con las especificaciones de construcción, cantidades de obra y precios unitarios fijos contenidos en la propuesta presentada y en los estudios previos de esta contratación.
b) Ejecutar el objeto contractual en el plazo establecido, independientemente de cualquier factor que pueda generarse en esta etapa.
c) Acreditar de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la ley 789 de 2002 y 23 de la Ley 1150 de 2007, el cumplimiento del pago mensual de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales, servicio nacional de aprendizaje SENA, instituto nacional de bienestar familiar, mediante certificación expedida por el representante legal o revisor fiscal según el caso.
d) Hacer el análisis de precios unitarios y listado de precios de insumos.
e) Hacer la programación detallada de obra, debidamente avalada por la Entidad.
f) Tener un programa de Aseguramiento de calidad. El contratista ejecutará y controlará los trabajos de construcción bajo el enfoque de aseguramiento de la calidad conforme a la norma ISO - 9.001 o en su defecto un plan de calidad.
g) El contratista deberá llevar una memoria diaria (BITÁCORA DE OBRA) de todos los acontecimientos, sucesos y decisiones tomadas en la ejecución de los trabajos, registrarse la visita de funcionarios que tengan que ver con el proyecto, etc., debe permitir la comprensión general de la obra y desarrollo de las actividades de acuerdo con el cronograma de ejecución e inversión aprobado. ▇▇▇▇ firmarse por el director de obra y del director de la Interventoría y adicionalmente debe estar foliada. Tienen acceso adicional a esta bitácora, los representantes de la Entidad.
h) El Contratista deberá instalar una valla informativa en cada uno de los sitios donde se adelantan las obras de acuerdo con las especificaciones señaladas en la Resolución No. 003555 de 2005 emanada del Ministerio de Transporte.
i) El contratista deberá realizartodas las pruebas requeridas a la obra, corregirlas si es caso, hasta la entrega a satisfacción al interventor.
j) El contratista deberá verificar que para el inicio de las obras dicho proyecto cumpla con todas las normas, licencias y permisos requeridos por las entidades Municipales y Departamentales y Nacionales.
k) Responder por el pago de los impuestos que cause la legalización del contrato.
l) El contratista deberá contar con el apoyo de una oficina en el Departamento ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇ para la ejecución de la obra. Este compromiso se entenderá que cubre lo relacionado con los aspectos técnicos, legales, administrativos y contables.
m) ▇▇▇▇▇▇▇▇ y presentar conjuntamente con el Interventor, actas parciales y final de obra.
n) Presentar junto con las actas parciales y final el registro fotográfico de la ejecución, procurando mostrar desde un mismo punto el progreso o avance de las obras.
o) Durante la ejecución de las obras, el Contratista tendrá la obligación de usar procedimientos adecuados de construcción, específicamente los establecidos en los estudios previos.
p) Realizar por su cuenta y riesgo, el suministro de los servicios públicos provisionales para la ejecución del proyecto. Responder por el pago del consumo de servicios públicos utilizados con ocasión de la ejecución de la obra y trabajos.
q) Suministrar y mantener durante la ejecución de la obra el personal propuesto para la ejecución de los trabajos hasta la entrega de la obra a satisfacción; en caso contrario, deberá presentar la justificación valedera ante la Entidad, que aceptará o no la solicitud de reemplazo, so pena de que se le pueda aplicar la cláusula penal de apremio.
r) El CONTRATISTA se compromete a que durante el término de ejecución del contrato deberá afiliar a las personas que utilice para la ejecución del objeto contractual a salud, pensión y riesgos profesionales, de acuerdo a su programa de salud ocupacional.
s) El contratista deberá en relación con el personal no calificado, vincular como mínimo un 80% de personal nativo del Departamento.
t) Responder por toda clase de demandas, reclamos o procesos que instaure el personal o los subcontratistas.
u) El contratista deberá cumplir las disposiciones legales sobre contratación del personal colombiano y extranjero.
v) El contratista se obliga al cumplimiento de todas las leyes laborales vigentes a la fecha de liquidación del contrato (en especial las leyes 100 de 1993, 789 de 2002 y 828 de 2003) y al pago por su cuenta, de todos los salarios y prestaciones sociales ▇▇ ▇▇▇.
w) El Contratista deberá mantener a todo el personal que labore en la obra debidamente identificado con ▇▇▇▇▇ y chaleco o prenda de vestir uniforme, para su inmediato reconocimiento.
x) El contratista se compromete a realizar los cerramientos y aislamientos provisionales de las áreas a intervenir del proyecto que lo requieran o solicite la Interventoría, prestar toda la seguridad industrial correspondiente necesaria en los sitios de trabajo y tener toda la señalización preventiva necesaria para la segura circulación del personal de obra.
y) Mantener en aseo permanente los sitios intervenidos, retirar los materiales sobrantes y entregar las áreas en perfecto estado de limpieza, hasta la entrega final y recibo definitivo por parte de la Interventoría.
z) Cumplir con la Ley 99 de 1993 y su Decreto reglamentario 2820 del 5 ▇▇ ▇▇▇▇▇▇ de 2010 y las normas que las remplacen o adicionen y complementen, relacionadas con el manejo ambiental.
Todas las demás que sean necesarias para cumplir a cabalidad con el objeto contractual.
2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
Se trata de un contrato de obra pública, definido en el artículo 32 de la Ley 80 de 1993.
“…Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construcción, mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago”.
2.4. PLAZO
El objeto contractual deberá ejecutarse en un plazo no mayor a Seis (6) meses, contados a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio por parte del Contratista, el Interventor del contrato, previo cumplimiento de los requisitos de ejecución y legalización.
2.5. VALOR DEL CONTRATO
El valor del presupuesto oficial es la suma de DIECINUEVE MIL CIEN MILLONES DE PESOS MCTE ($ 19,100,000,000,oo) IVA INCLUIDO incluye costos directos e indirectos.
2.6. FORMA DE PAGO
ANTICIPO
Artículo 8.1.18° Del Anticipo. En las contrataciones distintas a las que se refiere el artículo 91 de la Ley 1474 de 2011, el manejo de los recursos entregados al contratista a título de anticipo, deberá realizarse en cuenta bancaria separada, no conjunta, a nombre del contrato suscrito. Los rendimientos que llegaren a producir los recursos así entregados, pertenecerán al Tesoro.
Para los contratos de obra, concesión, salud cuyo monto sea superior a la menor cuantía de la entidad contratante, y para los que se realicen por licitación publica, el contratista deberá constituir una fiducia o un patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo en los términos previstos en el artículo 91 de la Ley 1474 de 2011, según se opte por una u otra figura en el contrato.
ARTÍCULO 91. ANTICIPOS. En los contratos de obra, concesión, salud, o los que se realicen por licitación pública, el contratista deberá constituir una fiducia o un patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo, con el fin de garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente a la ejecución del contrato correspondiente, salvo que el contrato sea de menor o mínima cuantía.
El costo de la comisión fiduciaria será cubierto directamente por el contratista.
PARÁGRAFO. La información financiera y contable de la fiducia podrá ser consultada por los Organismos de Vigilancia y Control Fiscal.
Se otorgara un anticipo correspondiente al treinta por ciento (30%) del valor del contrato suscrito.
Pago de Obra Ejecutada:
El Departamento Archipiélago de San ▇▇▇▇▇▇, Providencia y Santa ▇▇▇▇▇▇▇▇ pagará al CONTRATISTA el valor de este contrato de la siguiente forma:
El 70% mediante actas parciales o final de obra (anexando y presentando pre actas) firmadas por el contratista, el residente y director de obra y aprobadas por el interventor, y el Secretario de Infraestructura, según el porcentaje de las actividades ejecutadas en ese momento y que estén cumpliendo con el programa de inversión financiera y de actividades de obra, descontando de ellas el porcentaje igual al anticipo otorgado. Las obras que entregue el contratista deberán cumplir con las especificaciones que el proyecto contiene o las pre escritas a nivel nacional.
Los intereses generados serán devueltos al Departamento, previo a la liquidación del contrato.
La última acta de pago no será inferior al diez por ciento (10%) del valor total del contrato.
2.7. LUGAR DE EJECUCIÓN
El presente contrato se ejecutará en SAN ▇▇▇▇▇▇ Y PROVIDENCIA.
2.8. INTERVENTORÍA, VIGILANCIA Y CONTROL
La Interventoría de las obras será ejercida por consultor externo contratado para este fin por el Departamento. La supervisión de las obras, será realizada por el funcionario designado por el Departamento.
3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS. QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.
El presente proceso para escoger al contratista se llevará a cabo bajo la modalidad de LICITACIÓN PÚBLICA, por lo que se adelantará mediante una convocatoria pública de acuerdo al Decreto 0734 de 2012, convocatoria pública que estará basada en los principio de Economía, transparencia y responsabilidad contenidos en la Ley 80 de 1993 y los postulados que rigen la Función Administrativa y con fundamento en las siguientes disposiciones:
El artículo 2 de la Ley 1150 de 2007:
“La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas:
1. Licitación pública. La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de licitación pública, con las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente artículo.
Considerando, que el objeto del contrato a celebrar, y su cuantía esta selección se hará por LICITACIÓN PÚBLICA.
Así mimo se tendrá en cuenta las disposiciones del estatuto anticorrupción enmarcadas dentro de la ley 1474 de 2011.
4. ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTAN EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO INDICANDO CON PRECISIÓN LAS VARIABLES CONSIDERADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA RESPECTIVA CONTRATACIÓN, ASÍ COMO SU MONTO Y EL DE LOS COSTOS PARA LA ENTIDAD ASOCIADOS A LA REALIZACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.
4.1. ANÁLISIS TÉCNICO
Para efectos del desarrollo de los trabajos se requiere el siguiente personal profesional:
PERSONAL | REQUISITOS MÍNIMOS |
DIRECTOR DE PROYECTO | Deberá ser Ingeniero Civil, con años de experiencia. |
RESIDENTE DE OBRA. | Deberá ser Ingeniero Civil. |
4.2. EQUIPOS
Para la ejecución de la obra se requiere la utilización de maquinaria pesada como la relacionada a continuación. El equipo deberá estar en condiciones de operatividad óptimo que garantice la correcta ejecución del objeto contractual:
Id | Descripción | CANT |
1 | ▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇▇▇▇▇ con tolva sin overflow | 1 |
2 | Draga de arrastre de succión de capacidad minima de 700 m3/hora | |
3 | Retroexcavadora | 1 |
4 | Ecosonda | 1 |
4.3. CRONOGRAMA DE TRABAJO.
El oferente deberá presentar el cronograma de trabajo según el plazo y las actividades a ejecutar establecido por la entidad. El contratista deberá implementar varios frentes de trabajo en el cual se incluya múltiples cuadrillas con jornadas de trabajo en los horarios diurnos, con el fin de dinamizar la ejecución contractual y alcanzar las metas propuestas en el tiempo establecido.
4.4. ANÁLISIS TÉCNICOS.
El valor del presupuesto oficial estimado por el Departamento es la suma de
DIECINUEVE MIL CIEN MILLONES DE PESOS MCTE ($ 19,100,000,000,oo) IVA
INCLUIDO incluye costos directos e indirectosy el AUI, de acuerdo con el presupuesto oficial.
4.5. COSTOS DIRECTOS DEL PROYECTO
Las cantidades de obras que sirvieron de soporte para la elaboración del presupuesto que define la ejecución de los trabajos contemplados en el presente proyecto, se encuentran en el presente documento.
Los valores unitarios que determinan el valor de cada uno de los ítems incluidos en el presupuesto oficial, fueron determinados teniendo en cuenta el valor de los materiales necesarios para la realización de los mismos, además del costo de la mano de obra tomando en cuenta sus respectivos rendimientos, y los equipos y herramientas menores utilizados. Los análisis realizados así como los planos correspondientes al proyecto con sus soportes de cálculos, se encuentran en el anexo técnico y reposan en la Secretaría de planeación y Obras Públicas y conforman el presupuesto oficial de la presente contratación. Para dar cumplimiento al Numeral 4º del Artículo 2.1.1º del Decreto 0734 de 2012, la entidad publicará anexo al presente Estudio y al Proyecto ▇▇ ▇▇▇▇▇▇ y Pliego Definitivo, como soporte del cálculo del presupuesto oficial, los Análisis de Precios Unitarios utilizados para determinarlo, suministrando los rendimientos y cantidades y los costos asignados para determinar los precios unitarios y el valor parcial de los mismos, obligando así a los proponentes que hagan un verdadero estudio ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇, y que este sea lo más consciente y acertado posible a las condiciones del sitio de la obra y de los materiales y mano de obra encontrados en la región, para evitar futuras reclamaciones por parte del oferente que resulte elegido como contratista.
4.6. COSTOS INDIRECTOS DEL PROYECTO (GASTOS ADMINISTRATIVOS, IMPREVISTOS Y UTILIDADES).
Los costos indirectos fueron calculados de la siguiente forma:
4.7. CALCULO DEL A.I.U.
Una vez terminado el presupuesto de costos directos se inicia el estudio del A.I.U., una cifra porcentual que se le agrega a cada actividad en las obras por precios unitarios o globales fijos para cobrar los costos de Administración (Gastos Generales), los Imprevistos que puedan presentarse y, finalmente, la utilidad que espera obtener el constructor por su trabajo.
Administración | - A | = 20 % |
Imprevistos | - I | = 5 % |
Utilidad | - U | = 5 % |
TOTAL A.I.U. Administración | = | 30 % A = 20 % |
Los costos de administración de la obra son aquellos gastos en los que incurre el contratista en el desarrollo de la ejecución de la obra tales como gastos administrativos, gastos de honorarios profesionales gastos de impuestos y legalización, entre otros, y son definidos en el presupuesto de la siguiente manera y pueden expresarse como un porcentaje de los Costos Directos mediante una regla de tres: PORCENTAJE DE ADMINISTRACIÓN = COSTO TOTAL DE ADMINISTRACIÓN X 100 / COSTO TOTAL DE LA OBRA.
Imprevistos - I = 5 %
Presupuestar una obra es un complejo proceso de planeación en el cual es imposible garantizar que están previstas todas las situaciones que la afectan económicamente. La experiencia y el criterio del constructor reunidas con una correcta técnica presupuestal pueden minimizar las desviaciones, desde luego, pero a sus propios errores de juicio es necesario agregar posibles fallas del personal auxiliar, inadecuado conocimiento de las condiciones locales del sitio de la obra, deficiencias en planos o especificaciones, etc. , por todo lo cual es una práctica comúnmente aceptada agregar a los Costos Directos un porcentaje de dinero que se presume servirá para cubrir esas eventualidades y se denomina Imprevistos.
El porcentaje de Imprevistos no debe utilizarse como una defensa contra lo siguiente:
a) Casos de fuerza mayor, que están contemplados en las leyes.
b) Aumentos de costos debidos a la inflación, que pueden calcularse e incorporarse al presupuesto con nombre propio.
c) Desperdicios de materiales, que deben incluirse como una mayor cantidad de materiales en cada análisis unitario.
Dado que es una obra a realizar a los largo de las calles de todo el Departamento de Sincelejo que presenta una complejidad media, de corta duración y ubicada en una ciudad que cuenta con todos los recursos, se decide que con un porcentaje del 5% se pueden cubrir los eventuales Imprevistos que puedan presentarse.
Utilidad - U = 5 %
En obras de magnitud y uso intensivo de capital de trabajo se asimila la actividad del constructor con las operaciones comerciales e industriales corrientes, que deben producir utilidades, pero en obras como la que nos ocupa el concepto con que se remunera la actividad del profesional es el de Honorarios, calculados generalmente con base en los reglamentos de tarifas de la Sociedad Colombiana de De Vías o la Sociedad Colombiana de Ingenieros. Para el caso que nos ocupa, asumiremos que la tarifa competitiva de honorarios debe ser asimilada a la de Construcciones Sencillas (categoría B) y debe devengar un honorario del 5 % sobre los Costos Directos.
5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITEN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE:
La evaluación de las propuestas que resulten habilitadas será realizada por el comité evaluador, quienes verificarán el cumplimiento de los requisitos exigidos y asignarán los puntajes correspondientes, de acuerdo a los factores de evaluación y calificación.
La entidad adopta para este caso, como Factores de Selección de la propuesta más favorable los previstos en el artículo 5 de la ley 1150 de 2007 en la forma en que fue modificado por el artículo 88 de la ley 1474 de 2011, en concordancia con lo establecido en el artículo 2.2.9. del Decreto 734 de 2012:
A. REQUISITOS HABILITANTES (No se otorgará puntaje art. 5 ley 1150 de 2007).
1. Capacidad Jurídica.
2. Experiencia.
3. Capacidad Financiera.
4. Organización.
La verificación documental de las condiciones antes señaladas será efectuada por las Cámaras de Comercio de conformidad con lo establecido en el artículo 6o de la presente ley, de acuerdo con lo cual se expedirá la respectiva certificación.
B. FACTORES DE PONDERACIÓN (art. 88 ley 1150 de 2007).
La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos.
1. Factores Técnicos.
2. Factores Económicos.
En este proceso de selección que tendrá en cuenta factores técnicos y económicos, la oferta más ventajosa será la que resulte de aplicar la ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas señaladas en el pliego de condiciones, para lo cual este documento contiene:
I. Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta.
II. Las condiciones técnicas adicionales que para la Alcaldía Municipal representa ventajas de calidad o de funcionamiento.
III. Las condiciones económicas adicionales que para la Alcaldía Municipal representa ventajas cuantificables en términos monetarios, como por ejemplo la valor del anticipo y forma de pago (sustentado en Flujo de Fondos cercano y lejano), mayor garantía del bien o servicio respecto de la mínima requerida, mayor ▇▇▇▇▇▇▇▇ de riesgos previsibles identificados, etc.
IV. Los valores monetarios que se asignarán a cada ofrecimiento técnico o económico adicional, de manera que permitan la ponderación de las ofertas presentadas.
6. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO:
En consideración al objeto del contrato, los riesgos que pueden presentarse en el curso de la ejecución del mismo se relacionan en el ANEXO 15.
7. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y DEL CONTRATO A CELEBRAR:
7.1. GARANTÍA DE OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN:
La oferta deberá acompañarse de una garantía, con el fin de asegurar la firma y perfeccionamiento del contrato por parte del proponente favorecido con la adjudicación, de conformidad con lo establecido en el Decreto 0734 de 2012, la cual contendrá:
Asegurado / Beneficiario: EL DEPARTAMENTO ARCHIPIÉLAGO DE SAN ▇▇▇▇▇▇ PROVIDENCIA Y SANTA ▇▇▇▇▇▇▇▇.
Cuantía: DIEZ POR CIENTO (10%) DEL PRESUPUESTO OFICIAL.
Vigencia: NOVENTA (90) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso de selección.
Tomador / Afianzado: La garantía deberá tomarse con el nombre de la persona natural o razón social de la persona jurídica que figura en el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la sociedad podrá denominarse de esa manera. Cuando la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, la garantía deberá tomarse a nombre de sus integrantes, y no a nombre de los representantes legales.
7.2. GARANTÍA DE OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL CONTRATO:
El proponente favorecido se compromete a constituir a favor de la entidad contratante garantía única de cumplimiento, mediante una póliza de conformidad con el Contrato debidamente suscrito así:
BUEN MANEJO Y CORRECTA INVERSION DEL ANTICIPO: El valor de esta
garantía deberá ser equivalente al ciento por ciento (100%) del monto que el contratista reciba a título de anticipo, en dinero o en especie, para la ejecución del contrato y, su vigencia se extenderá hasta la liquidación del contrato.
CUMPLIMIENTO: El cumplimiento general del contrato y el pago de las multas y la cláusula penal pecuniaria que se le impongan, por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, con una vigencia se extenderá por todo el término de ejecución del contrato hasta la liquidación del contrato.
PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES O INDEMNIZACIONES: El
pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales del personal que EL CONTRATISTA haya de utilizar para la ejecución del contrato, por el equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo de ejecución del contrato y tres (3) años más.
ESTABILIDAD: La estabilidad y calidad de las obras ejecutadas, por el equivalente al treinta por ciento (30%) del valor final de las obras, con vigencia de cinco (5) años contados a partir de la fecha de suscripción del Acta de Recibo Definitivo de las obras.
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL: El Contratista deberá presentar una póliza de seguro que proteja a la entidad de eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidad extracontractual que pueda surgir de las actuaciones, hechos u omisiones del contratista, así como, de los subcontratistas de actividades, salvo que se acredite que el subcontratista cuenta con un seguro de responsabilidad civil extracontractual propio para el mismo objeto.
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▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ de Infraestructura y Obras Públicas