TÉRMINOS DE REFERENCIA
Firmado digitalmente por XXXXXX XXXXX Xxxxxx Xxxxx FAU 20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento Fecha: 03.05.2021 23:12:20 -05:00
PO02
XXXXXXXX XX XXXXXXXXXX
XXXXXX XXX XXXXXX XXX XXXXXXXXXXXXXX XXX XXXXXX
0 ANTECEDENTES
El 00 xx xxxx xx 0000 xx Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxx Xxxx firmó el contrato xx xxxxxxxx 4428/OC- PE con el Banco Interamericano de Desarrollo para financiar el Proyecto “Mejoramiento de la Capacidad para la Generación del Conocimiento y Mejora Continua en la Gestión de la Contratación Pública” (en adelante el Proyecto), el cual tiene como objetivo fortalecer la gestión de la inversión y las contrataciones públicas para contribuir con la reducción de las brechas de inversión en sectores clave de la economía y por áreas geográficas del Perú.
Los objetivos específicos del Proyecto son: (i) mejoramiento de la gestión de la inversión pública para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura prioritaria; (ii) mejoramiento para la capacidad para la generación del conocimiento y mejora continua en la gestión de la contratación pública, dentro del ciclo de inversión pública.
El Proyecto está organizado en tres componentes:
Componente 1: Capacidad del marco institucional
Componente 2: Desarrollo e implementación de una plataforma de soporte al proceso de contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero.
Componente 3: Capacidad del capital humano.
En el marco del Componente 1, está prevista la Acción 1.4 de Xxxxxxxx.xx y en ella, la tarea 1.4.3 Implementación de los Portales del OSCE mejorados, orientado a diseñar e implementar el nuevo portal del OSCE para facilitar el acceso de los usuarios a los diferentes servicios de la plataforma tecnológica de soporte del proceso de contratación pública.
Considerando que hoy en día existen una serie de problemáticas e iniciativas orientadas a mejorar la situación actual del proceso de compras, se requiere diseñar un Portal de Contrataciones del Estado que permitan obtener mejoras inmediatas, resultados demostrables y preparación del ambiente necesario para los cambios con mayor impacto a generarse en el futuro con las diferentes implementaciones.
Para este fin, se realizó la consultoría: Elaboración del Diagnóstico/Línea Base y Propuesta “To Be”, que aportó la formulación del modelo mejorado de la contratación pública en sus aspectos de negocio (política, estrategia, gestión, organización, normatividad, productos/servicios, procesos y capacidades) y plataforma (datos, aplicaciones y tecnología), así como la hoja xx xxxx de su implementación.
Como complemento específico, se llevó a cabo la consultoría: Elaboración del diagnóstico de los canales digitales externos e interno del OSCE, que formuló recomendaciones sobre el nuevo diseño de los canales interno y externo del OSCE.
En el marco de este modelo mejorado de contratación pública (Modelo “To-Be”), el OSCE como uno de los actores principales del Sistema Nacional de Abastecimiento requiere fortalecer y alinear la forma como viene operando a este nuevo enfoque de la contratación pública, que tienen como principios orientadores el logro de Valor por Xxxxxx y Gestión por Resultados.
En tal virtud, se hace necesario la contratación de una firma consultora para diseñar el nuevo Portal web de Contrataciones del Estado, de acuerdo a las recomendaciones de las consultorías antes referidas y que facilite el acceso de los diferentes tipos o perfiles de usuarios.
Cabe señalar que el nombre de “Portal de Contrataciones del Estado”, es referencial, pudiendo cambiar durante el desarrollo de la consultoría.
2 OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA:
2.1 El objetivo general de la consultoría es diseñar un Portal web de Contrataciones del Estado que permita aglutinar progresivamente los futuros servicios de información y los que existen actualmente en la organización y que son accesibles desde distintos puntos de entrada.
2.2 Objetivos Específicos:
1. Elaborar los contenidos que serán publicados en el Portal de Contrataciones del Estado en base a la información de compra pública existente y en las entrevistas con los actores claves.
2. Elaborar los mecanismos para la actualización e inclusión de contenidos.
3. Elaborar las páginas web a partir del diseño del Portal de Contrataciones del Estado, considerando los requerimientos funcionales y no funcionales
4. Elaborar la guía de redacción de contenidos y capacitar al personal del OSCE sobre el mismo.
3 ALCANCE DE LA CONSULTORÍA
La actividad consiste en diseñar un Portal web de Contrataciones del Estado a fin de proporcionar a los usuarios externos del OSCE el acceso a la información de los procesos y herramientas de las contrataciones del estado, a través de una plataforma digital moderna y ordenada.
El Portal de Contrataciones del Estado debe ser un punto donde el usuario pueda encontrar servicios de información sobre compras públicas, de acuerdo con su perfil de ciudadano, usuario especializado y/o interesado (proveedor o comprador).
También se podrá encontrar herramientas para proveedores y compradores. Y se irán añadiendo puntos de acceso hacia nuevos servicios conforme los vayan publicando las diversas áreas de OSCE.
OSCE facilitará la documentación necesaria, así como las reuniones con el personal y directivos que sea requerido. Así como el espacio necesario para desarrollar reuniones, seguimientos y capacitaciones ya sea de manera virtual o presencial.
4 METODOLOGÍA
En el desarrollo del servicio, la firma consultora deberá utilizar una metodología participativa, involucrando a las personas que participan en el proceso, tomando como referencia las recomendaciones de las consultorías: Diagnóstico/Línea Base y Propuesta “To Be” y del Diagnóstico de los canales digitales externos e interno del OSCE.
La firma consultora deberá realizar reuniones periódicas de trabajo colaborativo del equipo consultor con el equipo del Proyecto BID del OSCE, así como con las áreas involucradas del OSCE, para construir la propuesta sobre el diseño conceptual y funcional del Portal Web de contrataciones del estado, así como realizar mejoras de ser necesario.
Se espera que las firmas consultoras que expresen interés y tengan la oportunidad de presentar una propuesta técnica, detallen la metodología a utilizar en el formulario correspondiente.
5 ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA
La firma consultora, llevará a cabo las siguientes actividades:
5.1 Plan de Trabajo
1. Elaborar y presentar plan de trabajo, el cual deberá considerar como mínimo lo siguiente:
• Conceptualización del trabajo a realizar
• Descripción de la metodología de trabajo
• Elaborar el cronograma de trabajo, precisando los hitos y recursos que intervendrán para la realización del trabajo.
5.2 Diseño del portal de contrataciones del estado
1. El proveedor debe contar con su propio ambiente de desarrollo para construir el diseño del Portal de Contrataciones del Estado.
2. Realizar un análisis a partir de los resultados de la investigación realizada en las consultorías previas que serán proporcionadas por el OSCE.
3. Consolidar las fuentes de información iniciales que le serán proporcionadas por el OSCE.
4. Realizar el diseño de una estructura semántica, visual y organizacional de los contenidos.
5. El diseño del Portal de Contrataciones del Estado deberá considerar mínimamente los siguientes contenidos:
• Visualizar el estado de contratación estatal a través de gráficas estadísticas que permita entender al ciudadano como se encuentra actualmente la contratación pública en el país.
• Visualizar tableros resumen importantes y que brinden información de interés al ciudadano
• Obtener información a través de interfaces, estos datos deben obtenerse desde las fuentes de datos de la OSCE
• Crear una visión general, informativa y entendible para el ciudadano sobre los procesos que realiza el Estado para realizar contrataciones y contratos públicos.
• Centralizar los diversos servicios de información especializados ya existentes actualmente en la organización, a través de enlaces a sus actuales sites.
• Consolidar a través de enlaces a los servicios de información que pertenecen al grupo de herramientas utilizadas por los diferentes usuarios.
• Consolidar a través de enlaces a los servicios de información; por ejemplo: búsquedas de dispositivos legales (Cuestionamientos sobre proveedores, apelaciones / resoluciones TCE), Histórico de opiniones acerca de disputas (Opiniones DTN), plataformas web, entre otros.
• La firma consultora deberá adecuar el tono y la redacción de los contenidos a fin hacerlo sencillo y entendible por el ciudadano. El contenido relevante le será proporcionado por el OSCE en base a la información de la contratación pública existente y a las entrevistas que se realice con sus Direcciones y Oficinas.
6. La consultora realizará un análisis comparativo y definirá el sistema de administración de contenidos (o CMS por sus siglas en inglés) más adecuada para el Portal de Contrataciones del Estado, asimismo, elaborará los lineamientos y recomendaciones que deberá contener el sistema de administración de contenidos, el cual deberá considerar como mínimo los siguiente:
• Gestionar de manera descentralizada la publicación de contenidos, de manera que diferentes usuarios con diferentes perfiles puedan cargar contenidos bajo su responsabilidad.
• Administrar la aprobación de contenidos.
• Seguridad por grupos/perfiles/usuarios y funcionalidades.
• Administración de menús y nuevas secciones.
• Visualizar logs de auditorías en el que se visualice datos como fecha y hora de publicación del contenido, contenidos dados de baja, contenidos modificados.
7. El diseño del Portal de Contrataciones del Estado deberá considerar requerimientos no funcionales que son:
• Confiabilidad: El diseño de la solución debe incorporar mecanismos de validación que garanticen la integridad y consistencia de datos recibidos.
• Seguridad: Para el OSCE la protección de los datos y la seguridad de la información son aspectos importantes que deben garantizarse en todos sus procesos, con este objetivo el contratista debe cumplir y diseñar mecanismos de seguridad de acuerdo a las disposiciones y obligaciones normativas.
• Usabilidad: El diseño de la solución debe incluir interfaces gráficas amigables, intuitivas, consistentes y de fácil uso para los usuarios.
8. Elaborar el diseño de los widgets sociales que sean necesarios para que los usuarios puedan compartir fácil y eficientemente todo el contenido público del portal.
9. Elaborar los documentos y archivos de diseño de interfaces de usuario (UI).
5.3 Diseño Ajustado y prototipo del portal de contrataciones del estado
1. Se deberá desarrollar el diseño visual y de interacción centrado en el usuario, con interfaces amigables e intuitivas. Asimismo, desarrollar estrategias de difusión y posicionamiento en los principales motores de búsqueda.
2. El diseño de la estructura del portal deberá ser sumamente flexible para permitir la incorporación de nuevas secciones y jerarquización de sus componentes, en caso de ser necesario.
3. Se deberá contemplar un mapa de sitio del portal, el cual debe estar conceptualizado de actualización automática al publicar nuevos contenidos.
4. Deberá seguir los lineamientos de imagen y marca institucionales, los cuales serán proporcionados por el OSCE al inicio del servicio
5. En la fase de diseño, el OSCE puede hacer modificaciones de estructura y/o contenido, que no alteren la finalidad pública de la contratación y el cumplimiento del diseño esperado, dichas modificaciones no esenciales, deberán materializarse en actas y no debe derivar en mayores costos para la Entidad.
6. Desarrollar las páginas diseñadas del portal de contrataciones del estado, en formato HTML. Las páginas deben ser compatibles con las versiones recientes de navegadores de internet: Google Chrome, Mozila Firefox e Internet Explorer.
7. Todas las páginas elaboradas deberán ser tipo responsive funcionando correctamente en diferentes resoluciones de pantalla de distintos dispositivos.
8. El diseño del portal deberá ser desarrollado en un entorno flexible y colaborativo.
9. Elaborar la guía de redacción de contenidos, el cual se precisen las pautas o lineamientos para la generación de contenidos en el portal. Asimismo, se deberá realizar una capacitación sobre la citada guía al personal que el OSCE designe.
10. Se deberán utilizar estrategias de SEO y UX.
11. La redacción de contenidos debe tener en cuenta las buenas prácticas de SEO.
6 ENTREGABLES / PRODUCTOS y CRONOGRAMA DE PRESENTACIÓN
Los productos a ser entregados como resultado de la presente consultoría son:
PRODUCTO N° | CONTENIDO | PLAZO |
1 | Plan de Trabajo Documento conteniendo como mínimo: • Conceptualización del trabajo. • Metodología de trabajo • Hitos del trabajo • Cronograma. | Hasta los 05 días calendario contados a partir del día siguiente hábil de la firma del contrato. |
PRODUCTO N° | CONTENIDO | PLAZO |
2 | Diseño del portal de contrataciones del estado Documento conteniendo como mínimo: • Documentos y archivos de diseño de interfaces de usuario (UI). El entregable debe contener una descripción detallada del diseño del Portal de Contrataciones del Estado, de acuerdo a lo establecido en el numeral 5.2 de estos TDR. | Hasta 70 días calendario a partir del día siguiente de la notificación de la conformidad del producto N° 01. |
3 | Diseño Ajustado y prototipo del portal de contrataciones del estado Documentación conteniendo como mínimo: • Fuentes de las páginas diseñadas del portal de contrataciones del estado, en formato HTML. • Guía de redacción de contenidos El entregable debe contener los resultados de las actividades descritas en la sección 5.3 de estos TDR, e incluir un compendio de todos los entregables actualizados y que se hayan ido modificando durante el desarrollo de la consultoría. | Hasta 45 días calendario a partir del día siguiente de la notificación de la conformidad del producto N° 02. |
Los productos serán entregados en la mesa de partes virtual del OSCE en xxx.xxxx.xxx.xx, en formato PDF firmado y en formato editable, con atención al Proyecto OSCE – BID y al correo xxxx@xxxx.xxx.xx.
En caso de terminación anticipada del contrato, es prerrequisito para el pago además del producto para el periodo respectivo, la entrega de un informe final al Supervisor del servicio, acompañado de ser necesario, de las tareas pendientes y archivos.
7 DURACIÓN DEL SERVICIO
El contrato tendrá una duración de 120 días calendarios, contados a partir del día siguiente hábil de la firma del contrato. Cabe señalar que este plazo no incluye los tiempos que el Equipo de Gestión del Proyecto (EGP) tomará para realizar las observaciones y su respectivo levantamiento.
8 PERFIL DE LA EMPRESA CONSULTORA
8.1 Perfil de la Empresa
• La firma consultora deberá tener al menos 5 años de experiencia general en el desarrollo y/o implementación de sistemas informáticos y al menos haber ejecutado 3 contratos de diseño y/o implementación de plataformas digitales similares al objeto de estos TDR. Será valorable contar con experiencia en entidades públicas.
• Contar con herramientas tecnológicas y el equipo de trabajo clave para llevar a cabo las reuniones y capacitaciones tanto de manera virtual como presencial o una modalidad mixta.
• Contar con muestras de trabajo de al menos 3 aplicaciones de la tecnología propuesta en donde se evidencie el trabajo realizado y los resultados obtenidos. Se valorará que al menos 1 de ellas sea con una entidad que cumpla actividad de Función pública.
La experiencia de la empresa se acreditará con copia simple de: contratos u ordenes de servicios, y su respectiva conformidad o constancia de prestación o comprobantes de pago cuya cancelación se
acredite documental y fehacientemente con voucher de depósito, nota de abono, reporte de estado de cuenta, cualquier otro documento emitido por una entidad del sistema financiero que acredite el abono o mediante cancelación en el mismo comprobante de pago.
8.2 Perfil del personal clave:
Para un adecuado desarrollo del presente servicio el personal clave requiere conocimientos y experiencia en desarrollo e implementación de plataformas digitales. Estas habilidades deben ser demostradas por el equipo que será propuesto por la firma.
Para la ejecución del servicio se considera un equipo mínimo de 5 personas, con los siguientes roles:
Jefe de proyecto
• Profesional en áreas de administración, ingeniería de sistemas, industrial, telecomunicaciones, electrónica, mecatrónica o afines.
• Deseable con estudios de posgrado en áreas relacionadas con la ingeniería, tecnología o transformación digital.
• Deseable certificación en metodologías ágiles tipo SCRUM.
• Mínimo 7 años de experiencia laboral en temas relacionados con diseño y/o implementación de plataformas digitales, Liderando o coordinando proyectos. Deseable haber realizado trabajos con entidades públicas.
Analista User Experience y User Interface X y UI
• Profesional técnico en áreas de ingeniería de sistemas, telecomunicaciones, electrónica, mecatrónica o afines.
• Deseable certificación o estudios relacionados con User Experience, User Interface o alguna rama del Human Centered Design.
• Mínimo 2 años de experiencia laboral relacionado con la experiencia de usuario y/o usabilidad web y/o diseño de interfaces.
Desarrollador Front-End
• Profesional en áreas de ingeniería de sistemas, telecomunicaciones, electrónica, mecatrónica o afines.
• Deseable certificación o estudios relacionados desarrollo web
• Mínimo 3 años de experiencia laboral relacionado con la implementación xx xxxxxxxx web, experiencias de usuario.
Diseñador Gráfico
• Profesional técnico en ingeniería y/o diseño o afines a cualquiera de estas áreas.
• Estudios en Diseño gráfico.
• Mínimo 2 años de experiencia laboral relacionado con diseño gráfico digital y/o diseño de páginas web xx xxxxxxxx.
Comunicador
• Profesional en ciencias de la comunicación, pedagogía, educación o afines a cualquiera de estas áreas.
• Estudios en redacción, marketing digital o relacionados a la comunicación digital.
• Mínimo 3 años de experiencia en actividades de prensa, creación de manuales, diseño de brochures, capacitación, formación o gestión de eventos.
La experiencia del personal se podrá acreditar con cualquiera de los siguientes documentos: copia simple de contratos y su respectiva conformidad, constancias o certificados o cualquier otra documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal clave propuesto.
9 COSTO DE LA CONSULTORIA Y FORMA DE PAGO
El servicio es a todo costo, incluido los impuestos xx xxx, el cual será pagado, previa conformidad del supervisor del servicio.
El pago se realizará a la entrega de cada producto, la misma que estará sujeto a la presentación y levantamiento de observaciones del documento, de acuerdo con el siguiente detalle:
PRODUCTO N° | MONTO A PAGAR |
1 | Sin pago |
2 | 60% del costo del servicio |
3 | 40% del costo del servicio |
10 RECURSOS a ser provistos POR EL OSCE
OSCE facilitara a la firma consultora los siguientes recursos:
• Documentación disponible referida al Diagnóstico/Línea Base y Propuesta “To Be”
• Diagnóstico de los canales digitales interno y externo del OSCE
• Coordinar la asistencia a las diferentes actividades que la consultoría defina y que serán coordinadas y aprobadas en el plan de trabajo al inicio de la consultoría.
El OSCE asignará un equipo de coordinación con la firma consultora y designará un responsable de la coordinación con la misma.
11 CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
Toda información obtenida por el Consultor, así como sus informes y los documentos que produzca, relacionados con la ejecución de su contrato, deberá ser considerada confidencial, no pudiendo ser divulgados sin autorización expresa y por escrito del OSCE.
El Consultor y su personal que tenga a cargo ofrecer los servicios descritos en este documento, deberá observar el mayor sigilo y confidencialidad en relación con conversaciones, datos, documentos e información general del OSCE que lleguen por cualquier medio a ser de su conocimiento, y en general, de cualquier antecedente o elemento, material o conceptual.
Cualquier contravención a lo anterior, será entendido como falta grave aquella que afecte negativamente y a cualquier nivel las relaciones oficiales del OSCE con las autoridades nacionales, o bien que se traduzca en difusión pública o comercial que lesione de cualquier manera la confidencialidad de información del OSCE y podrá dar lugar a una comunicación escrita al Consultor denunciando tales hechos.
12 SUPERVISIÓN Y CONFORMIDAD DEL SERVICIO
La supervisión y conformidad del servicio la llevará a cabo el Coordinador Técnico del Equipo de Gestión del Proyecto, quien podrá solicitar opinión de los órganos del OSCE que estime pertinente.
En caso el producto sea observado, la coordinación general del proyecto notificará al consultor el plazo máximo de acuerdo a la complejidad para subsanar las observaciones, el mismo que se contabilizará desde el día siguiente de notificada las observaciones.
13 PROPIEDAD INTELECTUAL
Todos los documentos, diseños, mapas, planos, base de datos, e informes preparados por el Consultor para el Contratante en virtud de este Contrato pasarán a ser de propiedad del OSCE.
14 CLÁUSULA ANTISOBORNO
• El contratista declara conocer los compromisos antisoborno del OSCE, el cual se estable en su Política del Sistema Integrado de Gestión y se encuentra disponible en el portal web del OSCE: (xxxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxxx/xxxxx%X0%X0xx/0000-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxxxxxx-xx- gestion-del-osce)
• El contratista declara no haber, directa o indirectamente, ofrecido, negociado o efectuado pago o, en general, entregado beneficio o incentivo ilegal en relación al servicio a prestarse o bien a proporcionarse. En línea con ello, se compromete a actual en todo momento con integridad, a abstenerse de ofrecer, dar o prometer, regalo u objeto alguno a cambio de cualquier beneficio, percibido de manera directa o indirecta; a cualquier miembro del Consejo Directivo, funcionarios públicos, empleados de confianza, servidores públicos; así como a terceros que tengan participación directa o indirecta en la determinación de las características técnicas y/o valor referencial o valor estimado, elaboración de documentos del procedimiento de selección, calificación y evaluación de oferta, y la conformidad de los contratos derivados de dicho procedimiento.
• El contratista se compromete a denunciar, en base de una creencia razonable o de buena fe cualquier intento de soborno, supuesto o real, que tuviera conocimiento a través del canal de denuncias de soborno ubicado en el portal web del OSCE (xxxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx/).