MEMORIA JUSTIFICATIVA Y RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN Y APERTURA DE PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
MEMORIA JUSTIFICATIVA Y RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN Y APERTURA DE PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
Nº de expediente: EJIE-033-2019 | Digitalización del Ciclo de Vida de los Tickets del Comedor de la Academia Vasca de Policía y Emergencias. |
La contratación de Eusko Jaurlaritzaren Informatika Elkartea, Sociedad Informática del Gobierno Xxxxx, EJIE S.A., está sujeta a las disposiciones de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
I. Justificación Necesidad
La [Dirección de Atención a la Ciudadanía, Innovación y Mejora de la Administración: DACIMA], tiene entre sus ámbitos de actuación la ejecución de proyectos de innovación y mejora con el objetivo de conseguir una [Administración Eficiente] tanto de cara a la ciudadanía como internamente.
La [Academia Vasca de Policía y Emergencias], tiene como objetivo para la presente legislatura mejorar el servicio a los/las clientes-usuarios/as del comedor, así como hacer más eficientes algunos de los procesos internos del servicio en base al uso de las tecnologías de la información.
La [Academia Vasca de Policía y Emergencias] en su sede central de Arkaute en Vitoria-Gasteiz dispone de un [servicio de comedor] que ofrece tres servicios de comida diarios a las personas que se están formando en la academia, así como al personal administrativo que allí trabaja
El objetivo de la presente contratación –como se detallará más adelante en el documento- es la digitalización del ciclo de vida de los [tickets de comida] del [comedor de la Academia] para proporcionar un mejor servicio a los clientes del comedor, eliminar el dinero metálico y automatizar la contabilización de los ingresos.
El proyecto se enmarca en la estrategia [Administración Electrónica] e [innovación] del [Gobierno Xxxxx] que desde el año 2004 hasta la actualidad ha articulado a través de en primer lugar los [Planes Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos] (PEAGE I y II) para luego pasar a los sucesivos [Planes de Innovación Pública] (PIP 2010-2014, PIP 2014-2016 y el actual PEGIP 2020).
Para lograr los objetivos estratégicos de los sucesivos planes se definen proyectos muchos de los cuales tienen en los servicios de información una componente fundamental, como es el caso del presente proyecto.
El presente proyecto tiene una evidente componente de innovación puesto que:
Cambia completamente la forma en la que los/las usuarios/as acceden al uso del [servicio de comedor]
Desde el punto de vista interno cambia la forma en la que se gestionan los ingresos.
basándose estos cambios en el uso eficiente de las tecnologías de la información.
En base a un análisis previo del objetivo a conseguir y de los medios técnicos a utilizar, se ha definido un proyecto de innovación y mejora para cuya ejecución, la [Academia Vasca de Policía y Emergencias] cuenta con el apoyo de la [Dirección de Atención a la Ciudadanía, Innovación y Mejora de la Administración: DACIMA] que aporta su experiencia en la ejecución de proyectos tecnológicos basados en el uso de infraestructuras y sistemas comunes (ej PLATEA).
A su vez, [DACIMA], encomienda a la [Sociedad Informática del Gobierno Xxxxx – Eusko Jaurlaritzaren Informatika Elkartea: EJIE] la ejecución final de los proyectos tecnológicos, aportando EJIE su profundo conocimiento de:
Los sistemas de información que componen la [Plataforma Común de los Servicios Electrónicos: PLATEA] y otros componentes comunes de la [Administración electrónica]
La [gestión del proyectos] tecnológicos
La actividad objeto de contratación es necesaria para la prestación de un servicio que presta EJIE, y forma parte de su objeto social. Dicha actividad está incluida entre los servicios que pueden ser contratados, conforme a la Instrucción sexta de las Instrucciones sobre las buenas prácticas en la contratación de servicios de Gobierno Xxxxx, y su objeto no contiene prestaciones que con arreglo a la Instrucción quinta deben ser satisfechas con medios propios.
Su prestación no puede ser asumida con los recursos humanos y técnicos de que dispone EJIE siendo además inconveniente o imposible su reorganización. Los documentos contractuales elaborados en la fase de preparación del contrato incorporan las debidas garantías para dar cumplimiento a la Instrucción octava, sobre las buenas prácticas en la celebración de contratos de servicios a fin de evitar que se incurra en los supuestos de cesión ilegal de trabajadores.
II. Objeto de contratación
El objeto de este contrato lo constituye la contratación de los servicios para organizar el uso del servicio de [comedor] de la [Academia Vasca de Policía y Emergencias] en base al uso de [tickets] de desayuno / comida / cena con dos objetivos:
Digitalizar el ciclo de vida de los [tickets]: compra > consumo > contabilización
Obtener datos reales del uso del servicio
, en las condiciones que se recogen en el Pliego de Condiciones Técnicas.
III. Procedimiento
Se tramita por el procedimiento abierto: No Sujeto a regulación Armonizada.
El contrato tendrá carácter oneroso y naturaleza privada, de acuerdo a lo establecido en el artículo 26 b) de la LCSP y a la condición de EJIE, como poder Adjudicador no Administración Pública.
IV. Presupuesto y valor estimado
Tiene un presupuesto máximo de 80.000,00€ sin IVA y 96.800,00€ con IVA, y un valor estimado de 80.000,00€ sin IVA.
V. Plazo de duración:
18 meses desde la formalización del mismo. No se contemplan prórrogas.
VI. Criterios de solvencia
Solvencia Financiera
Requerido/ A presentar licitadores en DEUC | A acreditar por la propuesta como adjudicataria | ||
☐ | Seguro de indemnización por riesgos profesionales | Importe: | |
☐ | Volumen global de negocios, en concreto volumen de negocios en el ámbito de actividades correspondiente al objeto del contrato, referido como máximo a los tres últimos ejercicios disponibles en función de la fecha de creación o de inicio de las actividades del empresario | NO aplica | NO aplica |
Solvencia Técnica y profesional
Contrato de Servicios.☒
Requerido / presentar licitadores en DEUC | A acreditar por la propuesta como adjudicataria | ||
☒ | Una relación de | La empresa debe haber participado en: Al menos UN proyecto en los últimos 3 años en los que uno de los objetivos sea la digitalización de un servicio que funcione en base a [tickets], bien sea un comedor, un cine / teatro / polideportivo, etc Al menos UN proyecto en los últimos 3 años en los que se | Certificados de buena ejecución, con el contenido siguiente: Descripción de proyectos similares abordados por el ofertante incluyendo: - Año de puesta en servicio (o de inicio del proyecto en caso de no estar aún operativo) |
los principales | |||
servicios o | |||
trabajos | |||
realizados en los | |||
últimos tres | |||
años que incluya | |||
importe, fechas | |||
y el destinatario, | |||
público o | |||
privado, de los mismos. | haya construido una interfaz web utilizando [Vue] o [React] Al menos UN proyecto en los últimos 3 años en los que se haya construido una interfaz web utilizando [Vaadin Framework] Al menos DOS proyectos en los últimos 3 años en los que se haya construido una aplicación móvil en versión Android e IOS y que entre ambos proyectos se cubran las siguientes áreas técnicas: o Se conecte con servicios CORE REST o Funcione en modo conectado y sin conexión o Tenga persistencia local de datos y sincronización con servicios CORE remotos Haga uso de la capacidad NFC del dispositivo móvil (cuando esté disponible) | - Descripción detallada de los objetivos del proyecto, así como sobre la solución técnica implementada - Otros datos que se consideren que puedan proporcionar una visión del proyecto Persona/s de contacto |
☒ | Indicación del personal técnico o de las unidades técnicas, integradas o no en la empresa, participantes en el contrato, especialmente aquéllos encargados del control de calidad | Los conocimientos mínimos exigibles para cada perfil: Co Recurs Conocimiento d o PM Project Gestión de Proyectos Manag er ESP Analist Análisis del sistema a / Diseño técnico Arquite cto/a PR Progra Se deben proponer PR mador personas con los conocimientos necesarios para abordar el proyecto en base a las tecnologías propuestas por el ofertante Cod requisitos PM Certificación reconocida en [Gestión de Proyectos] como: - Project Management Professional-PMP del Project Management | Para todos/as los/las componentes del equipo se incluirá: Breve currículum incluyendo conocimientos y participación en proyectos similares (abstenerse de incluir aquello no aplicable a este proyecto) Descripción de proyectos similares abordados por el ofertante indicando: Cliente: Razón Social y CIF Personas de contacto Descripción detallada de los objetivos del proyecto y destinatario del producto La descripción de los servicios prestados en el proyecto por la empresa Las fechas (periodo inicio y fin) en que se han realizado Importe del proyecto Otros datos que se consideren que puedan |
Institute ó equivalente. - Certification del International Project Management Institute (IPMA) ó equivalente. - Otra certificación equivalente titulación en ingenieria de organización o master en gestión de proyectos | proporcionar una visión del proyecto ITAs/TC2, Anexo de adscripción efectiva de medios Otras: Las evidencias para cada perfil: | |||||||||
Cod | Evidencias: copias de las titulaciones y certificaciones y curriculums de acuerdo a los requisitos establecidos | |||||||||
ESP | | Titulación universitaria | ||||||||
superior o técnica en | ||||||||||
Ingeniería (informática, | ||||||||||
telecomunicaciones, u otras | ||||||||||
de carácter técnico ciencias exactas, físicas,etc) | ||||||||||
PM | Certificación reconocida en [Gestión de Proyectos] como: - Project Management Professional-PMP del Project Management Institute ó equivalente. - Certification del International Project Management Institute (IPMA) ó equivalente. - Otra certificación equivalente titulación en ingenieria de organización o master en gestión de proyectos | |||||||||
| Participación en al menos 2 | |||||||||
proyectos relacionados con | ||||||||||
la digitalización de servicios | ||||||||||
y en los que se utilicen | ||||||||||
dispositivos móviles | ||||||||||
PR | [Programadores web / móvil] | |||||||||
PR | Titulación universitaria | |||||||||
superior o técnica en | ||||||||||
ingeniería (informática, | ||||||||||
telecomunicaciones, u otras | ||||||||||
de carácter técnico ciencias | ||||||||||
exactas, físicas,etc) | ||||||||||
Experiencia en desarrollo | ||||||||||
Java | ||||||||||
Experiencia en desarrollo | ||||||||||
móvil IOS / Android (para los | ||||||||||
desarrolladores móvil) | ||||||||||
Experiencia en [Vaadin | ||||||||||
Framework] (para los | ||||||||||
desarrolladores web) | ||||||||||
[Diseñador Web] | ESP | | Titulación | |||||||
Titulación (universitaria o no) asimilable al trabajo de diseñador web (ej: artes gráficas, bellas artes, etc) | universitaria superior o técnica en Ingeniería (informática, telecomunicaciones, | |||||||||
[Técnico de sistemas] | u otras de carácter | |||||||||
Titulación técnica (universitaria o no) en | técnico ciencias exactas, físicas,etc) | |||||||||
sistemas de información | | Currícullum | ||||||||
Experiencia en servidores de aplicación Java | detallando Participación en al menos 2 proyectos | |||||||||
relacionados con la | ||||||||||
digitalización de | ||||||||||
servicios y en los que | ||||||||||
se utilicen | ||||||||||
dispositivos móviles | ||||||||||
PR | [Programadores web / | |||||||||
PR | móvil] | |||||||||
Titulación | ||||||||||
universitaria superior | ||||||||||
o técnica en | ||||||||||
ingeniería | ||||||||||
(informática, | ||||||||||
telecomunicaciones, | ||||||||||
u otras de carácter técnico ciencias exactas, físicas,etc) Experiencia en desarrollo Java Experiencia en desarrollo móvil IOS / Android (para los desarrolladores móvil) Experiencia en [Vaadin Framework] (para los desarrolladores web) [Diseñador Web] Titulación (universitaria o no) asimilable al trabajo de diseñador web (ej: artes gráficas, bellas artes, etc) [Técnico de sistemas] Titulación técnica (universitaria o no) en sistemas de información Experiencia en servidores de aplicación Java | ||||||
☒ | Las titulaciones académicas y profesionales del empresario y del personal directivo de la empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecución del contrato | Copias titulaciones homologadas y en vigor. No serán válidos certificados de secretaría de haber satisfecho los derechos del título. | ||||
☐ | Descripción de las instalaciones técnicas, de las medidas empleadas por el empresario para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigación de la empresa | NO aplica | NO aplica | |||
☐ | Cuando se trate | NO aplica | NO aplica | |||
de servicios o trabajos complejos o cuando, excepcionalment e, deban responder a un fin especial, un control efectuado por el órgano de contratación o, en nombre de éste, por un organismo oficial u homologado competente del Estado en que esté establecido el empresario, siempre que medie acuerdo de dicho organismo. El control versará sobre la capacidad técnica del empresario y, si fuese necesario, sobre los medios de estudio y de investigación de que disponga y sobre las medidas de control de la calidad. | |||
☐ | medidas de gestión medioambiental que el empresario podrá aplicar al ejecutar el contrato | NO aplica | NO aplica |
☐ | Declaración sobre la plantilla | NO aplica | NO aplica |
media anual de la empresa y la importancia de su personal directivo durante los tres últimos años, | |||
☐ | Declaración indicando la maquinaria, material y equipo técnico del que se dispondrá para la ejecución de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntará la documentación acreditativa pertinente | NO aplica | NO aplica |
☐ | Indicación de la parte del contrato que el empresario tiene eventualmente el propósito de subcontratar | NO se permite la subcontratación |
VII. Criterios de adjudicación
Puntos | Criterio |
60 | Valoración económica: [Propuesta Económica] Se adjudicarán 55 puntos a la oferta más baja y al resto los puntos resultantes de aplicar la siguiente fórmula: 60 × á
|
40 | Viabilidad de la propuesta y entendimiento del proyecto en función de lo expresado en el punto anterior al respecto del contenido de la [Propuesta Técnica] 40 × ó |
VIII. Lotes: NO.
No se ha divido en lotes, puesto que:
El proyecto YA está dividido en varios sub-proyectos que se gestionan, lideran y contratan -en su caso- de forma independiente:
1 | CORE del sistema de [tickets] y [UIs] de usuario/a | El presente proyecto liderado por [EJIE] |
2 | Conexión con el [CORE] de las aplicaciones de negocio de la [Academia Vasca de Policía y Emergencias] | Liderado por la [Academia Vasca de Policía y Emergencias] |
3 | Instalación física de los [tornos] de acceso al [autoservicio del comedor] y conexión con el [CORE] | Liderado por la [Academia Vasca de Policía y Emergencias] |
El alcance del proyecto es limitado y centrado en la evolución y adaptación de una herramienta ya existente, su instalación y despliegue en la organización.
Con el objetivo de minimizar los riesgos del proyecto (ver apartado de [planificación de riesgos] en el documento de condiciones técnicas), el equipo de personas responsable de ejecutar la globalidad del proyecto debe pertenecer a la misma organización.
La división en lotes implicaría un gran esfuerzo en transferencia de conocimiento y sobrecarga de comunicaciones que encarecería el proyecto y aumentaría el riesgo.
Todas las tareas comparten el mismo objetivo final
La división en lotes incrementaría los costes por:
o El aumento en los costes de gestión, tanto por parte de [EJIE] como de las adjudicatarias de los teóricos lotes
o El incremento de las comunicaciones entre todas las partes
El aumento total en los costes del proyecto para prever un presupuesto de contingencia para los riesgos
Al expediente se incorporarán el pliego de condiciones técnicas, pliego de condiciones particulares y resto de documentación descriptiva técnica en su caso, y será objeto de publicidad en la Plataforma Kontratazio Publikoa Euskadin-Contratación Pública en Euskadi, en la plataforma de licitación electrónica de Gobierno Xxxxx, y en el caso de estar sujeto a regulación armonizada en el Diario Oficial de la Unión Europa, y consta existencia de crédito, nº encargo 19/030.
Con todo lo hasta aquí expuesto, queda unida a la presente Memoria Justificativa, la Resolución que sigue a continuación,
Resolución del Director General de EUSKO JAURLARITZAREN INFORMATIKA ELKARTEA, A.B.- SOCIEDAD INFORMATICA DEL GOBIERNO XXXXX, S.A. (EJIE), por el que se aprueba el
expediente para la Contratación de la “Digitalización del Ciclo de Vida de los Tickets del Comedor de la Academia Vasca de Policía y Emergencias” (Expediente EJIE-033-2019). EXPEDIENTE PREPARADO EXCLUSIVAMENTE PARA LICITACIÓN ELECTRÓNICA.
Vista y examinada la Memoria Justificativa del Expediente de referencia,
RESULTANDO, que en el expediente se han observado los requisitos y principios básicos de la contratación del sector público establecidos en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de Febrero de 2014.
RESULTANDO, que el expediente de contratación se tramita exclusivamente mediante licitación electrónica, por procedimiento abierto, ordinario y Sujeto a regulación armonizada,
RESULTANDO, que se aprueba el gasto, en atención al presupuesto máximo de licitación, 80.000,00€ IVA excluido y 96.800,00€ con IVA, y valor estimado 80.000,00,00€ IVA excluido.
Con todo lo anterior,
CONSIDERANDO, lo establecido en los artículos 116 y 117 de la LCSP, en relación al inicio y contenido de los expedientes de contratación y a la aprobación de los mismos.
CONSIDERANDO, que se adjuntan al expediente el Pliego de Condiciones Técnicas y Pliego de Condiciones Particulares, y resto de documentación técnica en su caso.
CONSIDERANDO, las facultades concedidas a mi favor por el Consejo de Administración de la Sociedad según constan en escritura pública otorgada ante el Notario Dña. Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, bajo el número de protocolo 130 de Fecha 2 de enero de 2017, que obra debidamente inscrita en el Registro Mercantil xx Xxxxx,
RESUELVO
Primero.- Aprobar la Contratación de la “Digitalización del Ciclo de Vida de los Tickets del Comedor de la Academia Vasca de Policía y Emergencias”, aprobar el gasto, de acuerdo al presupuesto y valor estimado establecidos en la Memoria Justificativa y los pliegos, y disponer la apertura del procedimiento del expediente de contratación nº EJIE-033-2019.
Segundo.- Publicar en la Plataforma Kontratazio Publikoa Euskadin-Contratación Pública en Euskadi, los correspondientes anuncios.
En Vitoria-Gasteiz, a 00 xx Xxxxx xx 0000
XXXXXXXXX XXXXXXXXXX XXXXXXXX
Firmado digitalmente por XXXXXXXXX XXXXXXXXXX XXXXXXXX
Fecha: 2019.03.28 09:51:46
+01'00'
Director General de XXXX X.X.