PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE AUDITORÍA EXTERNA POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD POR PARTE DE LA FVMP EN EL PROYECTO EUROPEO LOCAL4GREEN, EN EL MARCO DEL PROGRAMA INTERREG MEDITERRÁNEO
PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE AUDITORÍA EXTERNA POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD POR PARTE DE LA FVMP EN EL PROYECTO EUROPEO LOCAL4GREEN, EN EL MARCO DEL PROGRAMA INTERREG MEDITERRÁNEO
INDICE
1.- CONDICIONES PARTICULARES
1. Justificación de la presente licitación
2. Régimen jurídico
3. Objeto de este pliego
4. Capacidad para contratar
5. Presupuesto de licitación
6. Condiciones de facturación y pago
7. Lugar y plazo de presentación de ofertas
8. Duración del contrato
9. Órgano y mesa de contratación
10. Régimen laboral del personal que participe en el contrato
11. Criterios para valoración de las ofertas
12. Documentación a aportar por las empresas ofertantes
13. Apertura y análisis de las proposiciones
14. Selección y adjudicación del contrato
15. Formalización del contrato
16. Responsable del contrato
17. Perfil de contratante
18. Propiedad de los trabajos
19. Confidencialidad
20. Protección de datos
21. Obligaciones del adjudicatario y ejecución del contrato
22. Resolución de Conflictos
2.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
3.- ANEXOS
X. Xxxxxx resumen de características de la licitación.
II. Modelo de solicitud de participación.
III. Modelo de proposición económica.
IV. Medios de justificación de la solvencia económica y financiera y técnica y criterios de selección.
V. Criterios para valoración de las ofertas.
1.- CONDICIONES PARTICULARES
1. JUSTIFICACIÓN DE LA PRESENTE LICITACIÓN.
La presente licitación se convoca en aplicación de los artículos 189 y 191 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del sector Público (TRLCSP, en lo sucesivo), que impone la obligación de aprobar unas Instrucciones de obligado cumplimiento en el ámbito interno de los órganos de contratación de los poderes adjudicadores que no tengan el carácter de administraciones públicas.
La FVMP ha aprobado dichas instrucciones, que regulan sus procedimientos de contratación para contratos no sujetos a regulación armonizada, con lo que se garantizan los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación.
La Federación Valenciana de Municipios y Provincias (en adelante FVMP) es una asociación constituida por los Municipios, Provincias y demás Entidades Locales que voluntariamente lo decidan para la defensa y promoción de la autonomía local y de los intereses locales de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, el Estatuto de Autonomía de la Comunitat y la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local.
La FVMP tiene como fin la promoción, ejecución y prestación de iniciativas y actividades empresariales públicas o privadas que contribuyan al desarrollo económico local y a la creación de empleo, así como a la conservación y protección del medio ambiente y, en general, a mejorar la calidad de vida de los habitantes de nuestras Entidades Locales. También la FVMP tiene como fin el desarrollo y la consolidación xxx xxxxxxxx europeo en el ámbito local, basado en la autonomía y solidaridad entre las entidades locales.
2. RÉGIMEN JURÍDICO.
La presente licitación se rige por lo dispuesto en las Instrucciones Internas de Contratación de la FVMP, que garantizan la aplicación de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación. En los actos relativos a preparación y adjudicación del contrato, el TRLCSP tendrá carácter supletorio.
La forma de adjudicación del contrato de servicio de auditoria externa para el proyecto europeo LOCAL4GREEN en el marco del programa INTERREG MEDITERRANEO, será por procedimiento negociado sin publicidad, por cuanto su cuantía no excede, IVA excluido, de 100.000.-€, de conformidad con lo supuesto en el artículo 170 letra e) del TRLCSP. En dicho procedimiento la adjudicación recaerá en el candidato justificadamente elegido por el órgano de contratación, tras efectuar consultas con diversos candidatos (en número no inferior a 3) y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos, de acuerdo con el artículo 169.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
De conformidad con el artículo 177.3 del TRLCSP: En los contratos no sujetos a regulación armonizada que puedan adjudicarse por el procedimiento negociado sin publicidad por ser su cuantía inferior (a 100.000.-€ para el contrato de suministros) deberán publicarse anuncios conforme lo previstos en el artículo 142 (es decir publicación de la convocatoria de licitación en el Boletín Oficial de la Provincia) cuando su valor estimado sea superior a 60.000 euros.
Los contratos que se derive de la presente licitación y al que se refiere el presente pliego es de naturaleza privada, y se regirá por las cláusulas en él contenidas y por la legislación civil y mercantil que le sea de aplicación. Asimismo, el contrato estará sujeto a lo establecido por las normas del Derecho Comunitario que le sean de aplicación.
El presente Pliego de Condiciones Particulares y Especificaciones Técnicas, presupuestos, plan de trabajo y condiciones presentadas y aceptadas, así como el resto de documentos relativos a la licitación, revisten carácter contractual. En caso de discordancia entre el presente pliego y cualquiera de los documentos contractuales citados, prevalecerá el primero sobre los segundos.
Las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en el presente pliego, y su presentación supone la aceptación incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de sus cláusulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna.
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas por él suscritas.
La presente licitación se convoca en aplicación de los artículos 189,191, 3.3. c y 3.1.i del TRLCSP, artículo este último que considera que es de aplicación esta ley a las asociaciones de entidades locales como la FVMP.
Como asociación de entidades locales, y a efectos del grado de aplicación del artículo
3.3. c del TRLCSP, la FVMP tiene la consideración de poder adjudicador sin tener el carácter de Administración Pública, por lo que en aplicación de lo dispuesto en el artículo 191, sus procedimientos de contratación se rigen por las Instrucciones Internas de Contratación que se encuentran a disposición de los interesados en el perfil del contratante de la entidad.
3. OBJETO DE ESTE PLIEGO
El presente pliego de condiciones particulares y prescripciones técnicas establece las características técnicas, así como el régimen jurídico y económico aplicable a la licitación “contratación de servicios de auditoría externa del proyecto europeo LOCAL4GREEN, cofinanciado con fondos FEDER”. El detalle de los servicios se concreta en las especificaciones técnicas.
A efectos de la delimitación del objeto del contrato dentro del Vocabulario Común de Contratos (CPV), aprobada por Reglamento (CE) nº 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de noviembre de 2002, modificado por el Reglamento 213/2008, la referencia asignada es 79212000-3, Categoría: Servicios de auditoría.
4. CAPACIDAD PARA CONTRATAR.
Podrán contratar con la esta FVMP las personas naturales o jurídicas, españolas y extranjeras que, teniendo plena capacidad de obrar, no se hallen comprendidas en alguna de las circunstancias que señala el art. 60 del TRLCSP, y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica, conforme se indica en el presente pliego.
Las empresas deberán ser personas físicas o jurídicas cuya finalidad o actividad tenga relación directa con el objeto del contrato, según resulte de sus respectivos estatutos o
reglas fundacionales y dispongan de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecución del contrato.
5. PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
El presupuesto de la presente licitación es de 3.305,79 € (tres mil trescientos cinco con setenta y nueve céntimos de euro). Al precio anterior hay que añadir la cantidad de 694,21 € (seiscientos noventa y cuatro con veintiún céntimos de euro) correspondiente al impuesto sobre el valor añadido (IVA 21%).
El importe se abonará al:
Capitulo III. ACTIVIDADES DE LA F.V.M.P. Subcapítulo III. 2 CONVENIOS, CURSOS
Y PROGRAMAS. Apartado 2.2 Programas Europeos. Código Contable 62000701 del vigente presupuesto 2017.
6. CONDICIONES DE FACTURACIÓN Y PAGO
La empresa adjudicataria, podrá emitir facturas según se emitan los informes de auditoría.
Las facturas se emitirán a nombre de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, C.I.F G46550885, indicando la referencia del expediente de contratación y deberán remitirse a la FVMP, X/ Xxxxxxx xx Xxxxxx 00, 00000 Xxxxxxxx.
La FVMP hará efectivo el abono de las correspondientes facturas mediante transferencia bancaria en el plazo que corresponda según las normas de tesorería de la entidad.
7. LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS
El lugar de presentación de las ofertas y la documentación descrita en el apartado 12, será en la sede de la FVMP, en la siguiente dirección:
Federación Valenciana de Municipios y Provincias Departamento de Contratación Administrativa
X/ Xxxxxxx xx Xxxxxx 00 00000 Xxxxxxxx
El plazo para la presentación de ofertas será de 7 días naturales a contar desde el día siguiente al de la publicación del correspondiente anuncio en el perfil del contratante de la web de la FVMP. En el anuncio de la convocatoria se precisará el día concreto y hora que concluye el plazo de presentación de ofertas.
No obstante, lo dispuesto en el punto anterior, las ofertas podrán ser enviadas mediante servicio de mensajería o correo, siempre y cuando el envío de las mismas se produzca dentro de los plazos marcados en este pliego. El licitador que haga uso de este medio deberá enviar antes del fin de la fecha de finalización de presentación de ofertas, reflejada en el anuncio o invitación para la presentación de ofertas, escrito vía EMAIL xxxxx@xxxx.xxx en el que se comunique el envío.
No será admitida ninguna oferta fuera del plazo indicado, no obstante, aquellas ofertas que hayan sido anunciadas y remitidas dentro del plazo, serán admitidas durante los 5 días naturales siguientes a la finalización del plazo.
La presentación de las proposiciones presupone la aceptación incondicional por parte del licitador del contenido de las cláusulas de este Pliego y de las especificaciones técnicas, sin salvedad alguna.
8. DURACIÓN DEL CONTRATO
El plazo inicial de vigencia de los contratos será de 30 meses a contar desde la firma del correspondiente contrato, si bien podrá ser prorrogado antes de su finalización, por mutuo acuerdo de las partes.
9. ÓRGANO Y MESA DE CONTRATACIÓN.
El órgano de contratación de la FVMP es el Secretario General.
La Mesa de Contratación, de acuerdo con lo establecido en el punto 10 de la Disposición Adicional Segunda del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en relación con el artículo 21.2 del Real Decreto 817/2009, de 8 xx xxxx, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público estará presidida por un miembro de la Corporación o un funcionario de la misma y actuará como Secretario un funcionario de la Corporación. Formarán parte de ella, al menos cinco vocales, entre los cuales estará el Secretario o, en su caso, el titular del órgano que tenga atribuida la función de asesoramiento jurídico, y el Interventor, así como aquellos otros que se designen por el órgano de contratación entre el personal funcionario xx xxxxxxx o personal laboral al servicio de la Corporación, o miembros electos de la misma.
Conforman la Mesa de Contratación los siguientes miembros:
- Presidente: Xxxxxxx Xxx Xxxxxx. Secretario General de la FVMP
- Vocales:
1. Xxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxx Xxxx.
3. Xxxx Xxxxxxx Xxxxx.
4. Xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.
10. RÉGIMEN LABORAL DEL PERSONAL QUE PARTICIPE EN EL CONTRATO
La empresa adjudicataria asume la obligación de cumplir todas las obligaciones legales vigentes en materia laboral y de Seguridad Social respecto de todas las personas que participen en la prestación del servicio, esta obligación se mantiene mientras dure la relación contractual. La FVMP se reserva la posibilidad de comprobar en cualquier momento, mediante la solicitud de la documentación correspondiente, el cumplimiento de esta obligación cuyo incumplimiento constituye causa de resolución del contrato.
Asimismo la empresa adjudicataria deberá mantener estricta observancia de las normas de Seguridad e Higiene en el trabajo específicamente aplicables al tipo de servicio que se presta, estando obligada a contar con el correspondiente plan que puede ser solicitado en cualquier momento.
11. CRITERIOS PARA VALORACIÓN DE LAS OFERTAS
El órgano de contratación de la FVMP, valorará los siguientes aspectos:
11.1. Oferta Económica. Ponderación: de 0 a 60 puntos
Se asignará el máximo de puntuación a la oferta de precio inferior con respecto al presupuesto de licitación, asignándose la puntuación al resto de las ofertas mediante proporcionalidad inversa, aplicando la siguiente fórmula:
11.2.- Oferta Técnica. Ponderación: de 0 a 30 puntos
- Plan de trabajo, en relación con los Servicios propuestos en la oferta Técnica. (0-15 puntos)
- Equipo de trabajo (cualificación, etc.) (0-15 puntos)
11.3.- Mejoras directamente relacionadas con el objeto del contrato tales como mejora de las frecuencias mínimas de prestación, la incorporación de prestaciones relacionadas directamente y no exigidas en las especificaciones técnicas, etc. Ponderación: de 0 a 10 puntos
La licitación se adjudicará a la empresa que consiga la mayor puntuación resultante de la suma de las puntuaciones parciales, siendo la máxima que se puede obtener de 100 puntos.
En caso de que, una vez realizada la valoración, se produzca un empate entre dos o más ofertas (se entenderá que existe empate cuando la diferencia entre la puntuación obtenida sea inferior al 5 %) se establece una preferencia expresa para las ofertas presentadas por empresas que reúnan alguna o algunas de las siguientes características o circunstancias:
- Empresas que acrediten tener en su plantilla un número superior al 2 por ciento de trabajadores con discapacidad.
- Empresas dedicadas específicamente a la promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social, reguladas en la Disposición Adicional
Novena de la Ley 12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de reforma xxx xxxxxxx de trabajo para el incremento del empleo y la mejora de su calidad, valorándose el compromiso formal del licitador de contratar no menos del 30 por ciento de sus puestos de trabajo con personas pertenecientes a los siguientes colectivos, cuya situación será acreditada por los servicios sociales públicos competentes:
a) Perceptores xx xxxxxx mínimas de inserción, o cualquier otra prestación de igual o similar naturaleza, según la denominación adoptada en cada Comunidad Autónoma.
b) Personas que no puedan acceder a las prestaciones a las que se hace referencia en el párrafo anterior, por falta del periodo exigido de residencia o empadronamiento, o para la constitución de la unidad perceptora, o por haber agotado el período máximo de percepción legalmente establecido.
c) Jóvenes mayores de dieciocho años y menores de treinta, procedentes de instituciones de protección de menores.
d) Personas con problemas de drogadicción o alcoholismo que se encuentren en procesos de rehabilitación o reinserción social.
e) Internos de centros penitenciarios cuya situación penitenciaria les permita acceder a un empleo, así como liberados condicionales y ex reclusos.
f) Personas con discapacidad.
- Empresas que, en el momento de acreditar su solvencia técnica, tengan la marca de excelencia o desarrollen medidas destinadas a lograr la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y las medidas de igualdad aplicadas permanezcan en el tiempo y mantengan la efectividad, de acuerdo con las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
- Empresas que tengan implantado un Sistema de Gestión Ambiental.
12. DOCUMENTACIÓN A APORTAR POR LAS EMPRESAS OFERTANTES
Las ofertas deberán contener la siguiente documentación, toda redactada en castellano x xxxxxxxxxx:
Solicitud de participación en la licitación y Declaración de capacidad, (se adjunta modelo en el anexo II) firmada por la persona que ostente la representación legal de la
empresa. Este documento se presentará por duplicado, quedándose el interesado con uno de los ejemplares que le será sellado y dará registro de entrada en el momento de presentar la documentación en el registro de la Fundación. La solicitud se acompañará de la siguiente documentación dividida en tres carpetas o sobres cerrados:
Sobre nº 1.- Documentación general:
a) Documentos acreditativos de la personalidad y capacidad del licitador.
1. Si la empresa fuere persona jurídica, deberá presentar fotocopia de la escritura de constitución y de modificación, en su caso, inscritas en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, de modificación de estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente registro oficial.
2. Para los empresarios individuales será obligatoria la presentación de fotocopia del Documento Nacional de Identidad, así como el número patronal o de inscripción en la Seguridad Social.
b) Documentos acreditativos de la representación.
Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro presentarán poder de representación, que acredite el carácter con que actúan.
Si el licitador fuera persona jurídica, el poder general deberá figurar inscrito, en su caso, en el Registro Mercantil. Si se trata de un poder especial para un acto concreto no será necesario el requisito de su previa inscripción en el Registro Mercantil.
Igualmente, la persona con poder bastante a efectos de representación, deberá acompañar copia de su Documento Nacional de Identidad, o del documento que, en su caso, haga sus veces.
c) Documentos que acreditan la solvencia económica y financiera y técnica. Cuando en el Anexo I no se exija clasificación administrativa, la justificación de la solvencia económica y financiera y técnica se acreditará por los medios previstos en el Anexo IV, conforme a los arts. 74, 75 y 78 del TRLCSP.
La acreditación de la solvencia técnica y económica puede ser sustituida por el certificado de inscripción en el registro de licitadores o, en su caso, por la calificación otorgada por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa.
d) Garantía provisional.
De ser exigida, cuando así se refleje en el Anexo I, resguardo que acredite la constitución de la garantía provisional.
e) Uniones temporales o agrupaciones de empresas.
Cuando dos o más empresarios presenten oferta conjunta de licitación, constituyendo unión temporal de empresas o similar, cada uno acreditará su capacidad, personalidad y representación, debiendo indicar en documento aparte, los nombres y circunstancias de los empresarios que la suscriben, el porcentaje de participación de cada uno de ellos y designar la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ejercitará los derechos o cumplirá las obligaciones que del mismo se deriven y hasta su extinción, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar las empresas para cobros y pagos de cuantía significativa.
La constitución de unión temporal lo será al efecto de la presente licitación, sin que sea necesaria la formalización de las mismas en escritura pública hasta que se haya efectuado la designación como oferta económicamente más ventajosa. Los empresarios que constituyan la unión quedarán obligados solidariamente ante la FVMP.
La clasificación de la unión temporal será la resultante de la acumulación de las clasificaciones de las empresas agrupadas, de conformidad con las normas reguladoras de la clasificación de empresas contratistas.
f) Empresas extranjeras.
La personalidad, capacidad jurídica y de obrar, así como la solvencia económica, financiera, técnica y profesional de las empresas no españolas deberá acreditarse de conformidad con lo que exige el TRLCSP, que también será de aplicación para los casos en que concurran en una Unión Temporal de Empresas empresarios nacionales y extranjeros.
Las empresas extranjeras deberán presentar declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las
incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al Licitador.
Sobre nº 2. Título: Proposición económica
La proposición económica que deberá ajustarse al modelo oficial que figura como anexo III “Proposición económica”, tiene que presentarse debidamente firmada y fechada. En la misma se expresará el precio a pagar por la totalidad de la duración inicial del contrato.
En la oferta económica se expresará el precio total, sin incluir el importe del Impuesto sobre el Valor Añadido, que se reflejará aparte. En dicho precio se considerarán incluidos los demás tributos de cualquier índole que sean de aplicación, así como todos los gastos que se originen para el adjudicatario, como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones del contrato.
Cada licitador solamente podrá presentar una única oferta económica.
No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que la Fundación estime fundamental para la oferta.
En caso de discordancia entre la cantidad consignada en cifra y la consignada en letra, prevalecerá ésta última.
Sobre nº 3. Título: Documentación Técnica
- Programa de trabajo, que atenderá a las condiciones expresadas en el apartado de especificaciones técnicas de este documento, es decir, contendrá una relación detallada de actividades a desarrollar y una programación de las mismas en el tiempo.
- Informe que exponga exhaustivamente la metodología que el concursante propone seguir en el desarrollo de la prestación del servicio.
- Relación nominal del personal que destinará para la ejecución de la prestación, con indicación de su cualificación y especialidad.
- Relación de los medios técnicos que se destinarán a la prestación del servicio.
13. APERTURA Y ANÁLISIS DE LAS PROPOSICIONES
Concluido el plazo de recepción de proposiciones, la documentación de la licitación pasará a la mesa de contratación constituida al efecto. Si se observaran defectos materiales u omisiones subsanables en la documentación presentada, se podrá conceder, si así lo estima oportuno la mesa, un plazo no superior a tres días hábiles para que el licitador subsane el error.
A continuación, se procederá a la valoración de las distintas ofertas aplicando los criterios expresados en el presente pliego y de la documentación técnica presentada.
Una vez valoradas las ofertas, a la vista de los resultados obtenidos la mesa de contratación elevará una propuesta de adjudicación provisional al órgano de contratación que resolverá al efecto.
14. SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
El Área Jurídica de la Federación calificará previamente la documentación contenida en el sobre nº 1, no público, un día antes a la apertura de proposiciones económicas y técnicas.
La Mesa de Contratación procederá posteriormente a la apertura y examen de las proposiciones. El Presidente ordenará la apertura de los sobres y el Secretario de la Mesa certificará la relación de documentos que figuran o, en su caso, la falta de los mismos, calificando su contenido.
Si se observaran defectos materiales u omisiones subsanables en la documentación presentada, se podrá conceder, si así lo estima oportuno la Mesa de Contratación, un plazo no superior a tres días hábiles para que el licitador subsane el error.
A continuación, se procederá a entregar toda la documentación a dos asesores técnicos a fin de que realicen un proyecto pormenorizado de las distintas ofertas y de la documentación técnica presentada.
La Mesa formulará la correspondiente propuesta de adjudicación al órgano de contratación, una vez ponderados los criterios que deban aplicarse para efectuar la selección del adjudicatario. Cuando el órgano de contratación decida no adjudicar el contrato de acuerdo con la propuesta formulada deberá motivar su decisión.
El resultado de la adjudicación se notificará motivadamente en el plazo máximo de 5 días al licitador adjudicatario y al resto de licitadores, publicándose en el Perfil de Contratante en el mismo plazo.
La adjudicación quedará condicionada a la entrega de la documentación expresada en el apartado siguiente.
15. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
Dentro de los 15 días siguientes a la fecha de la notificación de la adjudicación, se procederá a formalizar el oportuno contrato que regulará las relaciones entre la FVMP y el adjudicatario. Al contrato que se formalice se unirá un ejemplar xxx Xxxxxx y de todos sus Anexos.
Con carácter previo a la contratación, el adjudicatario deberá presentar certificación expedida por el órgano competente que acredite hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1098/2001. Igualmente, y si el adjudicatario estuviera sujeto al Impuesto de Actividades Económicas, deberá acreditar el hallarse al corriente del mismo mediante la presentación de otra certificación administrativa expedida por el órgano competente o, en su defecto, el último justificante del pago del mencionado impuesto.
Asimismo, deberá presentar Documentos originales de la documentación administrativa relativa a la personalidad y representación (cláusula 12: apartados a y b del sobre nº 1). Esta documentación se cotejará con las fotocopias entregadas en su momento y se devolverá al adjudicatario.
Si el adjudicatario no presentara la documentación exigida en el plazo marcado, se procederá a una nueva adjudicación a favor de la oferta que haya obtenido la segunda mejor puntuación y se actuará de acuerdo a lo dispuesto en los apartados precedentes.
Serán de cuenta del contratista los gastos de formalización del contrato, si éste se elevare a escritura pública a su petición.
16. RESPONSABLE DEL CONTRATO.
El órgano de contratación podrá designar a una persona responsable del contrato, a la que corresponderá supervisar su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta ejecución de la prestación pactada. La designación o no de responsable del contrato, y el ejercicio o no por el mismo de sus facultades, no eximirá al contratista de la correcta ejecución del objeto del contrato, salvo que las deficiencias sean debidas a orden directa del mismo. El nombramiento de la persona responsable se hará constar en el contrato, o bien, le será comunicado por escrito al contratista en el plazo de quince días desde la fecha de formalización del contrato y, en su caso, su sustitución en idéntico plazo, desde la fecha en que se hubiera producido.
El contratista, sin coste adicional alguno, facilitará a la FVMP asistencia profesional en las reuniones explicativas o de información, que ésta estime necesarias para el aprovechamiento de la prestación contratada.
17. PERFIL DE CONTRATANTE
En el perfil de contratante de la FVMP, se publicará la adjudicación del contrato, así como cualquier otro dato e información pública referente a esta licitación. El acceso al perfil de contratante se efectuará a través de la web de la FVMP. xxx.xxxx.xx
18. PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS
La FVMP adquirirá la propiedad intelectual del trabajo objeto del contrato desde su inicio, siendo responsabilidad del contratista los perjuicios que se puedan derivar contra tal derecho de propiedad por actuaciones a él imputables.
19. CONFIDENCIALIDAD
La empresa adjudicataria deberá observar reserva absoluta de la información obtenida en el desarrollo del contrato. No podrá transferir a personas o entidades información alguna recibida con ocasión de los trabajos o con relación a los mismos, sin el consentimiento previo y por escrito de la FVMP. Asimismo, y antes de la aceptación de los trabajos, devolverá todas las informaciones que le hayan sido suministradas en sus soportes originales. En todo caso, el adjudicatario será responsable de los daños y perjuicios que se deriven del incumplimiento de esta obligación.
En aras de garantizar la confidencialidad de la información facilitada, la documentación que se incluya en las ofertas que no resulten seleccionadas podrá ser retirada por los interesados en el plazo máximo de tres meses a contar desde la adjudicación del contrato. Transcurrido ese plazo la FVMP procederá a la destrucción de la documentación que no haya sido retirada.
20. PROTECCIÓN DE DATOS
La empresa adjudicataria en relación con ficheros que contengan datos de carácter personal a los que pudiere tener acceso, se compromete en cumplimiento de lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Personal a:
- No aplicar o utilizar los datos personales obtenidos, para fines distintos a los que figuren en el contrato, ni cederlos ni siquiera para su conservación a otras personas.
- Guardar secreto profesional respecto de los mismos, aun después de finalizar sus relaciones Con la FVMP.
- Adoptar las medidas de seguridad de índole técnica y organizativas necesarias para garantizar la seguridad de los datos de carácter personal y evitar su alteración, tratamiento o acceso no autorizado.
Los datos personales de empleados o colaboradores de las empresas licitadoras que sean facilitados a la FVMP con motivo de la presente licitación serán incluidos en un fichero de la empresa con la finalidad de gestionar el procedimiento de licitación. Las empresas licitadoras no podrán facilitar a la FVMP dichos datos sin haber obtenido previamente el consentimiento de sus titulares y haberles informado de la presente cláusula. Los titulares de los datos personales podrán ejercitar los derechos de acceso,
rectificación, cancelación y oposición dirigiendo su solicitud por escrito a las oficinas centrales de la FVMP con la referencia "Protección de Datos Personales".
21. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO
La empresa adjudicataria se compromete a:
1. Prestar sus servicios con la debida diligencia y en los términos que se establezcan en el contrato, guardando la máxima reserva y discreción en el desarrollo de las tareas requeridas en la prestación de un servicio de esta naturaleza. En todo caso, cuando proceda, se cumplirá la normativa de protección de datos de carácter personal.
2. El adjudicatario se obliga al fiel cumplimiento de sus obligaciones establecidas en materia laboral, de Seguridad Social y fiscal.
3. El adjudicatario se compromete a mantener en vigor, durante la vigencia del contrato, una Póliza de Responsabilidad Civil que cubra cualquier incidencia que pueda derivarse del servicio.
4. Disponer del personal con la capacidad precisa para cubrir las obligaciones que se deriven del contrato. Tal personal dependerá exclusivamente del adjudicatario y éste, por tanto, tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su condición de empresa, debiendo cumplir por ello, las disposiciones vigentes en materia laboral, fiscal, de Seguridad Social y de seguridad y salud laboral.
5. Responder de los deterioros en las instalaciones y de los daños personales que se produzcan por su culpa o negligencia en la prestación del servicio, así como de los daños y perjuicios que se causen a terceros.
6. Será de cuenta del adjudicatario el pago de los tributos y gastos de cualquier clase a que dé lugar la ejecución del contrato.
7. El adjudicatario no podrá subcontratar ni ceder a terceros los derechos y obligaciones que se deriven de la presente contratación, sin el consentimiento expreso y por escrito de la Fundación y debiéndose cumplir en todo caso los requisitos establecidos en las Instrucciones Internas de contratación.
22. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
La FVMP y el Contratista se comprometen a resolver de manera amistosa cualquier desacuerdo que pudiera surgir en el desarrollo del presente contrato.
En caso de conflicto, las partes someterán a arbitraje sus discrepancias, de conformidad con las disposiciones de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, para la solución de las diferencias que pudieran surgir en relación con los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos que celebre.
2.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
A.- OBJETO: DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO.
Contratación de servicios de auditoría externa para control, análisis y verificación de gestión del proyecto “LOCAL4GREEN”.
B- TAREAS A REALIZAR
Realizar dicho servicio de acuerdo con los requerimientos del artículo 125 del Reglamento 1303/2013 y en concreto con las instrucciones de la Dirección General de Fondos Comunitarios de 22 xx xxxxx de 2016 sobre los Sistemas de control para los programas enmarcados en el objetivo de “Cooperación Territorial Europea” Transnacionales e Interregionales, Programación 2014-2020, según las Prescripciones Técnicas que se acompañan al final de este documento.
El contenido del trabajo de verificación cubrirá los siguientes aspectos:
- la conformidad de los bienes y servicios entregados con el proyecto aprobado.
- la veracidad del gasto declarado en concepto de operaciones o partes de operaciones realizadas.
- la conformidad del gasto y de las operaciones, o partes de operaciones conexas, con las normas comunitarias y nacionales.
El presupuesto del proyecto es:
- Presupuesto de la FVMP en el proyecto 326.800 euros
- Cofinanciación fondos FEDER 85 %
Los procedimientos de verificación serán de dos tipos:
Verificaciones administrativas de todas las solicitudes de reembolso en los ámbitos financiero y administrativo y revisión del 100% de los justificantes de los gastos. Se comprobará:
- si el gasto corresponde al período de subvencionabilidad y si se ha pagado;
- si el gasto corresponde a una operación aprobada;
- si se cumplen las condiciones del programa, incluido, si procede, el porcentaje de financiación aprobado;
- si se cumplen las normas nacionales y de la Unión en materia de subvencionabilidad;
- si los justificantes son suficientes y existe una pista de auditoría adecuada;
- cuando se empleen opciones de costes simplificados, si se han cumplido las condiciones para los pagos;
- si se cumplen las normas en materia de ayudas estatales, desarrollo sostenible, igualdad de oportunidades y no discriminación;
- si procede, si se cumplen las normas nacionales y de la Unión en materia de contratación pública;
- si se respetan las normas nacionales y de la Unión sobre publicidad;
- el avance físico de la operación medido con arreglo a los indicadores de productividad comunes y específicos del programa y, si procede, los indicadores de resultados y microdatos;
- la entrega del bien o la prestación del servicio de forma plenamente conforme con las condiciones del acuerdo de ayuda individual.
Cuando el mismo beneficiario ejecute más de una operación de forma simultánea o una operación reciba financiación a través de varias ayudas o fondos, se establecerá un mecanismo para verificar posibles casos de duplicación de la financiación de un mismo gasto.
En relación con las Ayudas de Estado, en el caso de proyectos cuyo beneficiario sea una empresa o el destinatario final de la ayuda sea una empresa, se comprobará:
- que se han respetado en las actividades susceptibles de estar sometidas al régimen de ayuda, los reglamentos (CE) nº 651/2014 y (CE) nº 1407/2013.
- que los beneficiarios están al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y no están incursos en ningún conflicto de intereses.
- que a la fecha de la concesión de la ayuda no se han iniciado las inversiones objeto del proyecto.
Las verificaciones administrativas tienen que complementarse con las verificaciones sobre el terreno, en las cuales se comprobarán los ámbitos técnico y físico.
Verificaciones sobre el terreno, al menos una vez en el desarrollo y ejecución de la operación, se efectuará una visita in situ, coincidiendo con algún hito relevante. Mediante estas verificaciones se comprobarán al menos los siguientes aspectos:
- Que la entrega de bienes y la prestación de los servicios están realizados o se van realizando de conformidad con el Acuerdo de aprobación del proyecto y con los términos del programa.
- Que el grado de avance de las obras y suministros se ajusta a los niveles de gasto declarado y a los indicadores del programa.
- Que se han respetado las normas nacionales y comunitarias en materia de publicidad y medioambiente.
- Que se han cumplido las normas de accesibilidad para las personas discapacitadas Así mismo, efectuará las comprobaciones que estime convenientes dirigidas a confirmar las verificaciones administrativas realizadas.
Condiciones de los trabajos de verificación de gastos.
- Utilizar los modelos estandarizados de información y control del Programa Operativo para comunicar el gasto, para documentar los controles y para confirmar los gastos subvencionables.
- Completar la comunicación de la verificación con el Informe de verificación de gastos, según modelo adoptado por la Autoridad Nacional y Adenda al Listado de los requisitos del artículo 125, en el caso de que el modelo utilizado por el Programa no recogieses todos los extremos previsto por la Autoridad Nacional.
- Teniendo presente el plazo establecido en el Programa, asegurar que el trabajo de control se llevará a cabo en un plazo máximo de dos meses.
- Estar dispuesto a asistir a los seminarios de control organizados por el Programa.
C.- CONDICIONES ESPECÍFICAS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO.
- Estar inscritos en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas (ROAC)
- Requisitos técnicos mínimos de las personas designadas por el adjudicatario para llevar a cabo el servicio:
- Licenciatura en ciencias económicas, administración de empresas, empresariales, derecho, actuariales, contabilidad pública y auditoría,….
- Aporte de documentos que avalen la titulación y experiencia especificada en el CV presentado.
- La empresa adjudicataria responderá de los daños causados a terceras personas, continente y contenido, cuando estos hayan sido originados por las personas que tengan a su cargo en el desempeño de sus funciones.
La FVMP podrá exigir la inmediata sustitución de las personas que por cuenta del adjudicatario presenten los servicios objeto del presente contrato, cuando estos tuvieran comportamientos incorrectos o se aprecie que no realizan el servicio correctamente, previo requerimiento justificado al contratista. Asimismo, el personal, que preste el servicio, no podrá ser sustituido por el contratista sin el consentimiento expreso de la FVMP.
Los servicios contratados estarán siempre cubiertos. El contratista preverá en todo caso la sustitución del personal por imposibilidad de asistencia del trabajador o profesional que habitualmente realice el servicio.
El contratista, independientemente de su personalidad jurídica, deberá garantizar el seguimiento de la actividad en todo momento, de tal manera que tenga previsto en su equipo un sustituto. El incumplimiento de esta cláusula, así como la relativa al derecho de sustitución del personal por requerimiento de la FVMP, será causa específica de resolución.
La empresa adjudicataria cumplirá las obligaciones empresariales que establece la ley de prevención de riesgos laborales, así como la normativa y reglamentación que le sea de aplicación en su caso.
En Valencia, a 21 marzo de 2017
El Secretario General,
Fdo. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx
Diligencia para constar que el Presente Pliego ha sido aprobado por Resolución de la Secretaria General Núm. 03/2017/3, de fecha 17 xx xxxxx de 2017.
El Director del Área Jurídica y Contratación Administrativa
Fdo. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxx Xxxx
3.- ANEXOS
ANEXO I: CUADRO RESUMEN DE LAS CARACTERISTICAS DEL CONTRATO EXPTE. NUM.: XXX
Objeto del contrato: Contratación de servicios de una firma auditora para control, análisis y seguimiento del proyecto europeo “LOCAL4GREEN”. Según detalle reflejado en las especificaciones técnicas.
Categoría: Servicios de auditoría.
PODER ADJUDICADOR: Federación Valenciana de Municipios y Provincias
Lugar de ejecución: Valencia.
Procedimiento de adjudicación: Negociado sin publicidad.
Tramitación del expediente: Urgente
Presupuesto licitación: 3.305,79 €. (tres mil trescientos cinco con setenta y nueve céntimos de euro), XXX excluido.
Aplicación presupuestaria y anualidades: Año Aplicación presupuestaria: 2017, 2018, 2019.
Plazo de ejecución: 30 meses desde la firma del contrato.
Plazo de prestación total del servicio: Desde la firma del contrato, máximo 30 meses para hacer la entrega del informe final de resultados.
Forma de pago: La FVMP hará efectivo el abono de las correspondientes facturas mediante transferencia bancaria en el plazo que corresponda según las normas de tesorería de la entidad.
Garantía provisional: no se exige
Garantía definitiva: no se exige
Día en que concluye el plazo para presentación de ofertas: 7 días naturales después del día de esta publicación.
XXXXX XX MODELO DE SOLICITUD Y DECLARACIÓN RESPONSABLE DE TENER CAPACIDAD PARA CONTRATAR
D/Xx......................................…………………………..en nombre y representación de la empresa ……….. …………………………… con sede social en calle…......................................... número ......................., ciudad con CIF
número …........................................., enterado de la convocatoria de la licitación para la adjudicación del contrato de servicios de
……………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………… MANIFIESTA
- Tener plena capacidad de obrar y no estar incurso en las prohibiciones para contratar
previstas en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
- Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. impuestas por las disposiciones vigentes
- No haber sido adjudicataria o haber participado en la elaboración de las especificaciones técnicas o de los documentos preparatorios del contrato, por sí o mediante Unión Temporal de Empresarios.
- Que cumple los requisitos exigidos en la convocatoria, que acepta las condiciones de la licitación, y que desea participar en la misma, para lo cual presenta la presente solicitud acompañada de la documentación expresada en la cláusula 10 del presente pliego de condiciones particulares.
En …………….., a…... de …………………..de 20....
(Lugar, fecha y firma del licitador)
XXXXX XXX.- MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
Don ........................................................ mayor de edad, vecino de
.................................. y con D.N.I. nº............................. en nombre propio o en
representación de la Empresa
......................................................., con domicilio social en , y
NIF nº
................... al objeto de participar en el procedimiento para la contratación de prestación de servicios de: “ (Indicar título del contrato)
...........................................................................................................................................
............................... .........................................................................................”
convocado por la por la FVMP, manifiesta lo siguiente:
Se compromete a ejecutar la prestación con sujeción a los requisitos y condiciones exigidas y ofertadas por el precio de €
(……………….€.), excluido el IVA, para el desarrollo de la ejecución del contrato en el plazo establecido en pliego.
Xxxxx, fecha y firma del proponente.
(1) Expresar claramente, escrita en letra y número, la cantidad de euros por las que se compromete el proponente. En caso de discrepancia prevalecerá la cifra escrita en letra.
IV. : MEDIOS DE JUSTIFICACIÓN DE LA SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA Y TÉCNICA Y CRITERIOS DE SELECCIÓN.
1. Solvencia económica y financiera.
Medios:
- Declaración o declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
- Declaración firmada relativa a la cifra de negocio global de la empresa en el curso de los últimos tres ejercicios.
2. Solvencia técnica.
Medios:
- Relación firmada de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos cinco años que incluya importe, fechas y el destinatario, público o privado, de los mismos. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector público o, cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una declaración del empresario.
En el supuesto de que las empresas licitadoras se hayan constituido dentro de los tres años anteriores a la fecha de la presente licitación, la solvencia tanto económica y financiera como técnica o profesional que deberán acreditar, estará referida a la actividad que hayan desarrollado a partir del momento de su constitución.
Criterios de selección:
La apreciación de la solvencia económica, financiera y técnica dependerá de la valoración discrecional que se otorgue a esas acreditaciones, esto es, no bastará con la presentación de la documentación requerida, sino, que es necesario que su contenido, a juicio de esta Federación de Municipios, sea suficiente para poner de manifiesto la referida solvencia.
ANEXO V. - CRITERIOS PARA VALORACIÓN DE LAS OFERTAS
El órgano de contratación de la FVMP, valorará en base a los siguientes criterios de adjudicación:
Oferta Económica. Ponderación: de 0 a 60 puntos
Se asignará el máximo de puntuación a la oferta de precio inferior con respecto al presupuesto de licitación, asignándose la puntuación al resto de las ofertas mediante proporcionalidad inversa.
Oferta Técnica. Ponderación: de 0 a 30 puntos
- Plan de trabajo, en relación con los servicios propuestos en la oferta técnica. (0-15 puntos).
- Equipo de trabajo (cualificación, etc.). (0-15 puntos).
- Mejoras directamente relacionadas con el objeto del contrato tales como mejora de las frecuencias mínimas de prestación, la incorporación de prestaciones relacionadas directamente y no exigidas en las especificaciones técnicas, etc.
Ponderación: de 0 a 10 puntos