ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN DIRECTA- PROVEEDOR EXCLUSIVO - ARRENDAMIENTO Código: A-GJ-F037
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ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN DIRECTA- PROVEEDOR EXCLUSIVO - ARRENDAMIENTO |
Código: A-GJ-F037 |
Versión: 02 |
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Fecha: 09/01/2024 |
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Página: 7 de 17 |
1. SOLICITUD DE PROCESO CONTRACTUAL |
Para la realización de las necesidades que se describen en los Estudios Previos, la entidad tiene previsto el objeto de gasto del contrato dentro del documento de seguimiento contractual 202x de la Subdirección de Hidrología.
De igual manera estos objetos se encuentran enmarcados dentro del plan anual de adquisiciones publicado en el Secop II y en la página web de la entidad en la fila N° 1254 del archivo PAA 2023.
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2. PROCESO DE CONTRATACIÓN/SELECCIÓN SOLICITADO (indique con X el proceso solicitado) |
Contratación Directa
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3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS |
En atención a lo dispuesto por el artículo 2.2.1.1.2.1.1., del Decreto 1082 de 2015, se procede a emitir los estudios previos que soportaran las condiciones del contrato a suscribir.
Fundamentos jurídicos de la causal de contratación directa invocada: (Contratación directa).
(SI SE TRATA DE UN PROVEEDOR EXCLUSIVO DEJE EN LOS ESTUDIOS PREVIOS EL PARRAFO SIGUIENTE:)
El literal g) numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 contempla dentro de la modalidad de contratación directa la adquisición de bienes o servicios con un proveedor cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.
A su turno, el artículo 2.2.1.2.1.4.8. del Decreto 1082 de 2015. “Contratación directa cuando no exista pluralidad de oferentes. Se considera que no existe pluralidad de oferentes cuando existe solamente una persona que puede proveer el bien o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser proveedor exclusivo en el territorio nacional. Estas circunstancias deben constar en el estudio previo que soporta la contratación”.
Igualmente, el numeral 5.4.4 del Manual de Contratación del IDEAM, relativo a “Contratación directa cuando no exista pluralidad de oferentes”, dispone: “Se considera que no existe pluralidad de oferentes, cuando existe solamente una persona que puede proveer el bien o servicio por ser: 1. El titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor o; 2. Por ser su proveedor exclusivo en el territorio Nacional. Para contratar bajo esta modalidad de contratación, corresponderá al jefe del área solicitante soportar en el estudio previo las actuaciones realizadas con el propósito de identificar las opciones mencionadas anteriormente, adjuntando las correspondientes certificaciones emitidas por la Cámara de Comercio, la Superintendencia de Industria y Comercio, o demás entidades y personas naturales o jurídicas que cuenten con la competencia para dar fe de la existencia de las situaciones contempladas” (cursiva y negrilla fuera de texto).
De otra parte, el Departamento Nacional de Planeación mediante concepto N° 20118010595961 del 25 de octubre de 2011, expedido bajo la vigencia del Decreto 2474 de 2008, consagraba la causal de inexistencia de pluralidad de oferentes, bajo una redacción similar, a la regulación del Decreto 1082 de 2015 y sobre el particular señaló: “(…) En este sentido, es claro que: “La ausencia de pluralidad de oferentes puede estar dada por dos circunstancias específicas en las que se presume tal circunstancia: de un lado por el hecho de sólo estar inscrita una persona en el RUP para la prestación del servicio o la proveeduría del bien objeto de la contratación a realizar, y por el otro, por la existencia de una sola persona que pueda proveer el bien o servicio ya sea porque es titular de los derechos de propiedad industrial o intelectual sobre los mismos o por ostentar la calidad de proveedor único (…)” (cursiva y negrilla fuera de texto).
(SI SE TRATA DE UN CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DEJE EN LOS ESTUDIOS PREVIOS EL PARRAFO SIGUIENTE:)
El literal i) numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 contempla dentro de la modalidad de contratación directa la adquisición o arrendamiento de bienes inmuebles.
Por su parte, el artículo 2.2.1.2.1.4.11., del Decreto 1082 de 2015 establece los requisitos para el proceso de arrendamiento de bien inmueble, en los siguientes términos:
“Arrendamiento de bienes inmuebles. Las Entidades Estatales pueden alquilar o arrendar inmuebles mediante contratación directa para lo cual deben seguir las siguientes reglas:
1. Verificar las condiciones xxx xxxxxxx inmobiliario en la ciudad en la que la Entidad Estatal requiere el inmueble.
2. Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las necesidades identificadas y las opciones de arrendamiento, análisis que deberá tener en cuenta los principios y objetivos del sistema de compra y contratación pública.” (Destacado fuera de texto)
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4.DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER Al describir la necesidad a satisfacer se recomienda siempre guardar como mínimo la siguiente estructura:
Indique que para elaborar el (mapa, pronóstico, estudio etc.), en el año 2000, se suscribió el acuerdo marco (Ley, decreto, acuerdo, convenio internacional etc.), que dio origen al (proyecto, programa, política etc.), que este se ha desarrollado en las siguientes (etapas, fases, periodos etc.) en a tención a (los recursos, información disponible, etc.), que por ende es obligación del IDEAM hacer xxxxxx tarea.
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5.CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL |
Incluya la imagen del CDP
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6. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR (Definir la especificaciones esenciales, hacer una clara definición del objeto y del tipo contractual) |
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7. LICENCIAS (Para aquellos casos en que se requiera licencia diligencie la siguiente información) |
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Tipo de Licencia: N/A
Se cuenta con la licencia: SI NO |
Está en trámite: SI/NO
(En caso afirmativo señale en las observaciones y/o recomendaciones el estado de tramite) |
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Observaciones y/o Recomendaciones:NO APLICA |
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8.CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR (Describa en este punto las condiciones del contrato a celebrar) |
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VALOR: Para todos los efectos legales y fiscales, el valor del presente contrato será hasta por la suma de xxxxxxxxxxxxxxxx ($xxxxxxxxxx) incluido IVA y todos los costos directos e indirectos a que haya lugar.
FORMA DE PAGO: La Entidad pagará el Contrato celebrado (señalar si es por mensualidades vencidas; presentación de informes; actas de costos o la forma para realizar el pago identificada en la etapa de planeación) previa presentación y aprobación por parte del supervisor del contrato de los informes exigidos en el Contrato. (Cuando se utilicen vigencias futuras, se debe incluir lo siguiente: Para la vigencia fiscal siguiente, el valor del contrato se ajustará [definir la forma de realizar los ajustes a los pagos en caso de que parte de la ejecución del Contrato se realice en una vigencia fiscal distinta).
El cronograma de pagos para el presente Proceso de Contratación es el siguiente:
Nota: Incluir los pagos y productos que se consideren necesarios, de conformidad con la forma de pago que se establezca, por parte del área solicitante.
PARAGRAFO PRIMERO: Para efectuar cada pago, EL CONTRATISTA deberá presentar:
PARAGRAFO SEGUNDO: Los pagos se consignarán en la cuenta de ahorros o corriente que por escrito señaló EL CONTRATISTA en el formato de registro de terceros y cuentas bancarias.
PARAGRAFO TERCERO: El monto total pagado no podrá exceder el valor total del contrato. Todos los pagos estarán sujetos a la programación y disponibilidad mensual del P.A.C., conforme a la normatividad vigente emitida por el Ministerio de Hacienda y Crédito público y al cumplimiento de los procedimientos establecidos en el proceso de Gestión Financiera, incluidos en el Sistema de Gestión Integrado del Instituto. Asi mismo, si los documentos para realizar el pago se radican en el mes de diciembre, estará sujeto además a la circular de cierre emitida por el Ministerio de Hacienda y crédito Publico Admon SIIF Nación y/o a la constitución de cuentas por pagar. Una vez se realice el pago del presente contrato, los saldos sin ejecutar que hubieren sido asignados para el mismo, serán liberados por el Grupo de Presupuesto del IDEAM previa solicitud por parte del supervisor, garantizando así la debida gestión de los recursos durante la presente vigencia.
PARAGRAFO CUARTO: Si la factura o documento equivalente no ha sido correctamente elaborada o no se acompaña de los documentos requeridos para el pago, el término para este efecto sólo empezará a contarse desde la fecha en que se presenten en debida forma o se haya aportado el último de los documentos exigidos en el presente documento. Los retardos que se presenten por este concepto serán responsabilidad del contratista y éste no tendrá derecho al pago de intereses de ninguna naturaleza.
PARAGRAFO XXXXXX: Del pago que se realice al contratista, serán descontados todos los impuestos y retenciones a que haya lugar.
Nota: Solo de resultar aplicable por el objeto o actividades a ejecutar, de cada pago que se realice al contratista, serán descontados todos los impuestos y retenciones incluyendo el pago de la contribución parafiscal estampilla Pro - Universidad Nacional de Colombia y demás universidades estatales de Colombia, y la contribución al FONSECON de acuerdo con la Ley 1738 de diciembre 18 de 2014 que prorrogó la vigencia de las Leyes 418 de 1997, 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010. Lo anterior sin perjuicio de la aplicación de retenciones por concepto de otros impuestos o contribuciones que la dependencia contable considere aplicables en atención a las disposiciones vigentes.
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9. BIENES O SERVICIOS EXCLUIDOS DE IVA (Describa si los bienes y/o servicios a contratar se encuentran excluidos del IVA) |
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Los bienes y/o servicios a contratar si__ no _X_ se encuentran excluidos del IVA de acuerdo con el Estatuto tributario
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10.PLAZO |
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El plazo para la ejecución del contrato será hasta el 20 DE DICIEMBRE DE 2023, contado a partir del cumplimiento de los requisitos de ejecución. |
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11.OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA |
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OBLIGACIONES GENERALES:
OBLIGACIONES ESPECIFICAS:
OBLIGACIONES DEL IDEAM.
PARÁGRAFO PRIMERO. Los servicios serán solicitados y autorizados mediante la firma del supervisor del contrato designado por el IDEAM para tal fin. Ningún otro servidor público distinto al supervisor del contrato está autorizado para ordenar servicios, por lo tanto, el IDEAM no tramitará pagos por servicios autorizados por personal diferente al Supervisor del contrato
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12. ENTREGAS |
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EL CONTRATISTA deberá entregar dentro del periodo de ejecución del contrato:
NOTA: Los productos, informes y en general los resultados de las ejecuciones de los contratos resultantes de este proceso, serán propiedad intelectual del IDEAM.
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13.SUPERVISIÓN |
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Obligaciones especiales del Supervisor:
La supervisión y control de ejecución del contrato, será ejercida por el Coordinador de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, o el funcionario que designe el ordenador del gasto, mediante comunicación efectuada por la Oficina Asesora Jurídica, de acuerdo con la solicitud de la dependencia, quien deberá observar en el ejercicio de sus funciones lo dispuesto en el numeral 1°del artículo 4° y numeral 1° del artículo 26 de la Ley 80 de 1993, los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, y demás normas concordantes, así como el manual de supervisión e interventoría de la Entidad.
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X Comprende vigencias futuras: SI NO . En caso afirmativo, indique cuáles vigencias futuras se comprometen y si están aprobadas:
Año________ valor $ __________ Aprobada: Si __ No__
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(Indique y soporte la estimación, tipificación y asignación de riesgos previsibles) |
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Teniendo en cuenta que la modalidad de contratación, es la contenida en el literal g) numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 contempla dentro de la modalidad de contratación directa la adquisición de bienes o servicios con un proveedor cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado y que a su turno, el artículo 2.2.1.2.1.4.8., del Decreto 1082 de 2015 señala que se considera que no existe pluralidad de oferentes cuando existe solamente una persona que puede proveer el bien o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser proveedor exclusivo en el territorio nacional, el valor del contrato es el establecido en la propuesta presentada por xxxxxxx.
(- INCLUIR LOS ANALISIS DE COSTOS PARA CASOS DE ARRENDAMIENTO.
-COMPARAR LO PAGADO HISTORICAMENTE AL PROVEEDOR EXCLUSIVO PARA IDENTIFICAR INCREMENTOS DE VALORES Y, DE RESULTAR MUY ELEVADOS SOLICITAR EXPLICACIÓN DEL INCREMENTO)
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15.ACUERDOS INTERNACIONALES Y TRATADOS DE LIBRE COMERCIO |
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De conformidad con lo establecido en el manual explicativo de los capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes, expedido por el Departamento Nacional de Planeación, por la modalidad de selección que aplica en este caso, la presente contratación no está cubierta por acuerdos internacionales o tratados de libre comercio. |
16.ANÁLISIS DE LOS RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN3 (Indique y soporte la estimación, tipificación y asignación de riesgos previsibles) |
Se adjunta a los estudios previos el análisis del riesgo, respectivo. Ver anexo adjunto. |
3 Se recomienda tener en cuenta los riesgos establecidos por la Entidad – Mapa de Riesgos.
17. ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO |
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Se adjunta a los estudios previos el análisis del sector, respectivo. Ver anexo adjunto. |
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18.GARANTÍAS A EXIGIR AL CONTRATISTA 4 |
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De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, a garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor del INSTITUTO, con ocasión de la ejecución del presente contrato y de su liquidación a través de cualquiera de los mecanismos de cobertura del riesgo señalados en la Subsección 1 “GENERALIDADES” de la Sección 3 “GARANTÍAS” de la Capitulo 1 “SISTEMAS DE COMPRAS Y CONTRATACIÓN” y Título 1 “CONTRATACIÓN ESTATAL” de la Parte 2 “REGLAMENTACIONES” del del Libro 2 “RÉGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN NACIONAL” del Decreto 1082 de 2015, en aras de salvaguardar el interés público ante un eventual incumplimiento, se requerirá la constitución de garantías respecto de los amparos de cumplimiento y calidad del servicio, según lo siguiente:
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19. VERIFICACIÓN DE CATALOGÓ DE ACUERDOS XXXXXX DE PRECIO
La entidad constato que el servicio a contratar, no se encuentra incluido en el catálogo de acuerdos xxxxxx de precios publicados en el portal web de Colombia Compra Eficiente, los siguientes son los Acuerdos Marco vigentes: A continuación, consulta de los Acuerdos Marco vigentes y próximos.
Catálogo de Panela, aromáticas e infusiones Acuerdo Marco Transporte Terrestre Especial de Pasajeros II Uniformes para Labor y Usos Varios Servicio Integral de Aseo y Cafetería IV Acuerdo Marco para el suministro de Combustible Nacional III Acuerdo Marco para la adquisición de Productos y Servicios Electrónicos y Digitales de Confianza Acuerdo Marco para la adquisición de servicios de Nube Privada IV Acuerdo Marco para la adquisición de servicios de apoyo al Modelo de Gestión Territorial Acuerdo Marco para el suministro, adquisición y dispensación de medicamentos Acuerdo Marco de Sistemas Fotovoltaicos de Generación y Almacenamiento Acuerdo Marco para la adquisición de Ayudas Humanitarias Adquisición de Maquinaria Amarilla y Agrícola Adquisición de Elementos para la Primera Infancia y Educación Compraventa y/o Suministro de Alimentos y Medicamentos para Animales. Compra y Alquiler de Computadores y Periféricos - ETP III Acuerdo Marco para la adquisición de Material xx Xxxxxxxxxxx y Materia Prima Compraventa y/o suministro de materiales de construcción y ferretería Adquisición de Equipos Biomédicos II Acuerdo Marco para la adquisición de imágenes por plataformas satelitales y aerotransportadas Tratamiento de Pacientes con Enfermedad Renal Crónica II Suministro de Servicios de Impresión II Sistemas Fotovoltaicos y sus elementos Catálogo Servicio de Desinfección – IAD Emergencia COVID-19 Soluciones de Videovigilancia y sus Mantenimientos Tratamiento de la Hemofilia II y otros Trastornos de Coagulación Dotaciones de vestuario xx Xxxxx III Elementos para la Atención, Prevención y Mitigación del Riesgo y de Emergencias Suministro de elementos de Material Pedagógico y la entrega de los mismos a nivel nacional Transporte Terrestre Automotor Especial de Pasajeros Suministro de Combustible de Aviación Contratación xx Xxxx de Servicio II Compra o alquiler de Equipos Tecnológicos y Periféricos II Motocicletas, cuatrimotos y motocarros II Adquisición de productos derivados del papel, cartón y corrugado Adquisición de equipos biomédicos Adquisición de computadores y periféricos Tratamiento de enfermedad renal crónica Motocicletas, cuatrimotos y motocarros Centro de datos / Nube privada
se realizó la verificación en la tienda virtual de Colombia Compra Eficiente el estado y vigencia del acuerdo marco, en lo referente al presente proceso y se evidenció que no se encuentra incluido, la verificación fue realizada el día 16 de noviembre de 2023 en el siguiente enlace: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxxx-xxxxxxx-xxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx/xxxxxxxx-xxxxx
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18. FIRMAS |
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Nombre de quien solicita la contratación.
____________________________ Nombre: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Subdirector HXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Proyectó: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
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HISTORIAL DE CAMBIOS
VERSIÓN |
FECHA |
DESCRIPCIÓN |
01 |
16/02/2017 |
Creación del documento |
02 |
09/01/2024 |
Actualización |
ELABORÓ:
Xxxxxxx de la Oficina Asesora Jurídica |
REVISÓ:
Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Jefe Oficina Asesora Jurídica. |
APROBÓ:
Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Jefe de la Oficina Asesora Jurídica |