TÉRMINOS DE REFERENCIA
TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PROPUESTA DE ATENCIÓN MULTIMODAL PARA EL SISTEMA
EDUCATIVO
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PROPUESTA DE ATENCIÓN MULTIMODAL PARA EL SISTEMA EDUCATIVO (FASE I).
1. Antecedentes
Sobre Fundación Educo
Fundación Educación y Cooperación (Educo) es una ONG de cooperación global para el desarrollo que actúa desde hace más de 25 años a favor de la infancia y en defensa de sus derechos, en especial el derecho a recibir una educación equitativa y de calidad.
Tiene presencia en El Xxxxxxxx desde el año 2001. Desde entonces el trabajo se ha basado en lograr el bienestar de todas las niñas, niños, adolescentes para que puedan hacer aquello que valoran, gracias al ejercicio de sus derechos. Para ello nos enfocamos en asegurar su acceso a educación, salud, protección, participación y seguridad alimentaria.
Educo forma parte de ChildFund Alliance, una de las principales coaliciones internacionales de ONG´s centrada en la protección de la infancia y presente en los cinco continentes.
NUESTRA MISIÓN
Trabajamos con niñas, niños y su entorno para promover sociedades justas y equitativas que garanticen sus derechos y bienestar.
NUESTRA VISIÓN
Un mundo donde todas las niñas y los niños disfrutan plenamente de sus derechos y de una vida digna.
Sobre Fundación Infantil Pestalozzi
La Fundación Infantil Pestalozzi (PCF) es una organización suiza sin fines de lucro que trabaja en 12 países del mundo. La visión del PCF es contribuir a crear un mundo como una aldea global xx xxx a través de la educación. PCF busca mejorar la educación inclusiva y equitativa de calidad para promover el desarrollo sostenible y la convivencia pacífica.
Sobre el Proyecto Viviendo mi derecho a la educación
El proyecto es implementado en una modalidad mixta de financiamiento, por lo cual, hay dos instituciones con amplia trayectoria en el desarrollo de acciones que buscan el bienestar de la niñez y adolescencia, estas son: Fundación Educación y Cooperación y Fundación Infantil Pestalozzi.
Aborda brechas de acceso y calidad en la educación que reciben las niñas, niños y adolescentes; además de falta de acompañamiento y de contextualización que, a la larga, les llevan a perder el interés y abandonar la escuela. Tiene como propósito disminuir la deserción escolar y motivar a niñas, niños y adolescentes de 7 a 15 años, a reingresar al Sistema educativo formal, en los municipios de Usulután y Santa Xxxxx, en la zona oriental del país. El proyecto busca trabajar de forma sistémica, colocando al
niño y a la niña al centro del derecho, fortaleciendo sus habilidades y liderazgo para expresar sus intereses y opinar sobre su proceso de enseñanza y la atención que reciben al interior del centro educativo y en las comunidades.
Los esfuerzos de este proyecto están en trabajar con las tres titularidades (de derechos, responsabilidad y obligación) y con aliados en el trabajo educativo, la Dirección Departamental de Educación y la municipalidad. Con estos, se buscará articular esfuerzos en la garantía del cumplimiento del derecho a la educación y lograr que niñas, niños y adolescente regresen a la escuela, ejerzan su derecho, y adquieran habilidades y competencias que le permitan alcanzar sus expectativas de vida. Con especial atención se buscará que el personal docente, las familias, personas de la comunidad, niñas, niños y adolescentes identifiquen, cuestionen la discriminación, desigualdad y exclusión que viven muchas adolescentes mujeres, niñas y niños por no cumplir su derecho a la educación y que busquen alternativas dentro de los mismos centros escolares y en la comunidad, para ir erradicando estereotipos que no les permiten avanzar en la construcción de la igualdad de género. Se incentivará la participación equitativa en el mecanismos, capacitaciones y redes juveniles.
2. Justificación
Con la pandemia por COVID-19 cambió la manera de enseñar y aprender, evidenció la inequidad de la educación en el mundo y activó al Ministerio de Educación para buscar diversas estrategias para la atención a niñas, niños y adolescentes en edad escolar. Esta consultoría se justifica, desde el punto de vista de buscar alternativas para que los niños, niñas y jóvenes tengan varias formas de aprender mejor y poder disminuir la brecha de aprendizaje, además para garantizar que niñez que está en riesgo o alto riesgo de abandonar la escuela tengan más alternativas para continuar su formación académica o que quienes están fuera, puedan reintegrarse.
La estrategia de continuidad educativa diseñada e implementada por el Ministerio de Educación ha partido desde una priorización curricular, estableciendo los aprendizajes mínimos enmarcados en una modalidad que se ha desplegado por diversos canales o plataformas, como: la televisión, la radio, el Internet y las guías impresas de continuidad educativa. Esto responde a la cuarta fase del plan “La alegria de Regresar a la escuela": continuidad educativa por medio de la educación multimodal. Este sera el período para retomar las rutinas educativas que permitan volver poco a poco a los ritmos de aprendizaje regulares.
La estrategia Aprendamos en casa, por medio de la educación remota, integra guías impresas o digitales para familia, docentes y estudiantes, televisión educativa, radio educativa y desde luego, educación virtual, para lo cual se ha capacitado a 50 mil docentes en el uso del Google Classroom y en competencias didácticas para la educación digital.
Asegurar el derecho a la educación requiere generar oportunidades para todas y todos e incorporar a las familias al proceso de continuidad educativa. La pandemia ha vuelto a dejar sobre la mesa la importancia del rol de la familia, este ejercicio educativo no previsto ha permitido incursionar en muchas alternativas de atención a la niñez y adolescencia.
Dada la situación anterior, el MINEDUCYT necesita contar con una investigación que describa y presente las estrategias desarrolladas desde la Educación Multimodal, el nivel de acceso y de aceptación de las modalidades utilizadas para lograr garantizar que las interrupciones en el tiempo que se han suscitado por la pandemia no generen un impacto más severo en el desarrollo de habilidades y la capacidad de aprendizaje de niñas, niños y adolescentes, considerando el hecho de que, como lo plantea la UNESCO, “cuanto más tiempo se encuentre la niñez fuera d ela escuela, menos probable es que regresen”.
Las investigaciones basadas en la experiencia de los diferentes actores educativos que permitan mostrar los avances y desafíos que el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología ha tenido durante este
periodo (mismos que luego de la contingencia) han de institucionalizarse, reconociendo el valor de todas las herramientas tecnológicas y plataformas educativas, que permitan asegurar, la inclusión y el desarrollo de aprendizajes de calidad entre el estudiantado.
3. Contexto y enfoque metodológico
Durante la pandemia, el Ministerio de Educación ha puesto a disposición del estudiantado y sus familias variados apoyos para la continuidad educativa, tales como: guías de autoaprendizaje, programas televisivos, aulas virtuales y programas radiales, resignificando la labor de la televisión y la radio nacional, por su contribución estratégica a los objetivos educativos. Por ello, el Ministerio de Educación registra que todos los días se conectan a la plataforma de Google Classroom más de 175,000 estudiantes, en la franja educativa televisiva por Canal 10, con un flujo de 352,000 estudiantes y en la radio son alrededor de 94,000 estudiantes los que complementan el aprendizaje. De igual manera, se dispuso de una serie de recursos a través de redes sociales, WhatsApp o SMS, que docentes comprometidos impulsaron, invirtiendo de sus propios recursos, para garantizar la continuidad educativa de sus estudiantes. Sin embargo, aún hay niños y jóvenes que están dejando la escuela, ya sea porque sus responsables de familia tienen miedo de enviarlos o porque no tienen recursos tecnológicos que les permita descargar e imprimir las guías, hacer las tareas y enviarlas.
La pandemia se ha encargado de recordarnos que el compromiso con que la educación siga y no se detenga, requiere de mucha flexibilidad y capacidad de adaptación. Esto ha llevado a plantearse la transformación de la educación en un sistema híbrido, el cual reconoce diversas modalidades y las integra de forma articulada, aprovecha las tecnologías en función de los aprendizajes y se ocupa de atender las diversas necesidades educativas de acuerdo a los contextos específicos. De este modo, la atención de la emergencia se va decantando paulatinamente en una reforma del sistema educativo con una visión estratégica.
Para fines de la presente consultoría se entenderá por estrategias de atención multimodal a todos aquellos esfuerzos en donde se vieron involucrados canales y plataformas, virtuales o físicos (presenciales) a través de los cuales se buscó garantizar la continuidad educativa de niñas, niños y adolescentes en un determinado territorio. Estas estrategias deben contar con la característica de flexibilización total de los procesos educativos en donde no haya sido un requisito coincidir en tiempo y espacio de los equipos docentes y el estudiantado, más bien se haya considerado la implementación de estrategias didácticas mediadas por las tecnologías de la Información y Comunicación (TIC). Estas estrategias cuentan además con una serie de materiales que la institución educativa ofrece y deja a disposición de quien aprende, sean estos: impresos, multimedios, programas televisivos, entre otros.
Es importante hacer mención que esta consultoría será la fase I de un proceso de investigación cuasiexperimental en donde se identifique cuáles son las estrategias de atención multimodal que puedan dar respuesta a indicadores del derecho a la educación a partir del enfoque de Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, donde se analiza la educación a partir de los criterios de: acceso, asequibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad. En esta primera fase, la intención es que la persona o empresa consultora diagnostique y analice las estrategias de atención multimodal implementadas, los resultados obtenidos y ajustes que se han realizado en diversos contextos; y que, con estos insumos elabore una propuesta para ser implementada en algunas instituciones educativas que se consideren como grupo control en la fase II del proceso de investigación cuasiexperimental, que permita reconocer aciertos y recomendaciones para ofrecer al MINEDUCYT como estrategias con potencial de escalabilidad.
Además, será importante distinguir cómo estas estrategias de atención multimodal promovidas desde el Ministerio de Educación, requieren ser analizadas a raíz del nuevo contexto mundial, también escuchando las necesidades e intereses de la niñez y adolescencia para quienes fueron pensadas en su momento; y
validar si aún siguen siendo válidas o deben ser ajustadas a una nueva realidad educativa, o al menos modificada para que responda mejor a los retos de aprendizaje actuales. Es decir, cómo esa realidad externa dada por situaciones sociales, económicas, culturales o de otra índole, logra incidir de manera positiva o no a los nuevos retos educativos.
Enfoque metodológico
Esta primera fase requiere que la persona o empresa consultora diseñe una propuesta metodológica que brinde insumos para la fase II que estará orientada a ser un estudio cuasiexperimental que aplique la propuesta de estrategias de atención multimodal que resulten de la fase I.
La metodología de esta consultoría debe pretender conseguir un análisis integral con base en técnicas cualitativas y cuantitativas, triangulando todos los aspectos que influyen en la percepción de la comunidad educativa (con énfasis especial en la niñez y adolescencia) y que, al mismo tiempo, permita analizar y desagregar los resultados según los distintos sectores de población para poder determinar qué estrategias, instrumentos y acciones de las propuestas en la atención multimodal son más efectivas y adecuadas a las características de cada grupo.
Los objetos de estudio que se han considerado necesarios para triangular las estrategias de atención multimodal son:
1. La opinión de la comunidad educativa (niñas, niños, adolescentes, docentes, directoras, directores, responsables de familia) y de funcionarios del MINEDUCYT en relación con las estrategias de atención multimodal implementadas en el sistema educativo regular en el contexto de la pandemia por COVID-19.
2. Los materiales desarrollados por el Ministerio de educación y los centros educativos para garantizar la continuidad educativa.
3. Los otros recursos diseñados para la atención de la niñez y adolescencia (radio, TV, plataformas).
4. La información sobre estos temas aparecida en la prensa escrita (opcional).
El análisis deberá tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
1. La propuesta de estrategias de atención multimodal del MINEDUCYT y el desarrollo de la misma (con todos sus hallazgos).
2. Las estrategias de atención multimodal implementadas por los CE, que son diferentes a la propuesta del MINEDUCYT y el desarrollo de las mismas (con todas sus implicaciones, positivas o negativas).
3. Propuestas de atención multimodal según ciclos educativos para que el MINEDUCYT valore su escalabilidad.
4. Indicadores del derecho a la educación según el enfoque de las 4-A: acceso, asequibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad.
Los enfoques programáticos que deben considerarse son:
a) Bienestar de la niñez y adolescencia:
Para Educo, el bienestar de la niñez y adolescencia es entendido como “la realización de los derechos de la infancia y de las oportunidades para que cada niña y niño sea y haga lo que valora, en función de sus capacidades, potencial y habilidades”. Este enfoque está íntimamente conectado al enfoque de los derechos de la infancia, el cual incluye, pero lo supera en una comprensión más holística, implicando el
reconocimiento de sus derechos y revelando las particularidades sobre el significado de una “vida buena” para los niños, niñas y adolescentes según su contexto cultural.
Este bienestar puede ser entendido desde un enfoque de tres dimensiones interconectadas: el bienestar material, relacional y subjetivo, de tal forma que el bienestar es una experiencia que se crea a través de lo que la persona tiene y no tiene (material), de lo que se puede ser y lo que puede hacer (relacional) y a través de lo que siente y piensa sobre lo que tiene y puede ser y hacer (subjetivo).
Dentro del diagnóstico esto significará escuchar a la niñez y adolescencia, para identificar de manera directa la percepción que tienen sobre como el no gozar del derecho a la educación (bienestar material), les afecta en su bienestar relacional (percepción de lo que son y pueden hacer, así como de la expectativa de lo que quieren hacer y lograr) y como se sienten en relación con esta afectación en sus oportunidades de ser y hacer debido a no contar con la educación formal a partir de su contexto, características e intereses.
b) Derechos humanos
Este enfoque implica el reconocimiento de las niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos (titulares), con capacidades para gozarlos y exigirlos, así como el papel de fundamental del Estado como garante de la promoción y protección de estos derechos y la participación corresponsable de la familia y la sociedad en su respeto, promoción y protección. Asimismo, el enfoque nos conduce a tener presente en todo momento los principales principios que constituyen la Doctrina de Protección Integral: No discriminación, Interés Superior, Prioridad Absoluta, así como la consideración del desarrollo progresivo de las facultades de la niñez y adolescencia y del principio de Progresividad y no regresividad de los derechos, según el cual el Estado tiene la obligación de avanzar continuamente en la protección y contenido de los derechos y que su actuación no empeore, disminuya, ni implique un retroceso o que afecte el goce de los derechos.
Estos aspectos conceptuales, a su vez tienen que verse reflejados en aspectos metodológicos del diagnóstico, tales como:
1. La consideración de la definición del rango etario que comprende a la niñez desde la concepción hasta los 12 y la adolescencia entre los13 y 18 años;
2. Identificación y valoración de las condiciones que pueden generar mayor vulnerabilidad en la niñez y adolescencia, tales como: la discapacidad, género, ubicación geográfica, condición de embarazo, entre otros; así como la inclusión de la representatividad de la niñez y adolescencia que presente dichas condiciones.
3. El reconocimiento de las instituciones del Estado como principales garantes de los derechos de la niñez y adolescencia (Titulares de obligación), identificando las intervenciones de política e inversión pública que promueven, protegen, cumplen o contribuyen a restaurar derechos.
4. Promover espacios para la participación activa e informada de la niñez y adolescencia en todas las etapas que se diseñen para la elaboración del diagnóstico. Esto incluye: a) informar a la niñez y adolescencia (de acuerdo a su edad y desarrollo cognitivo), el propósito de las consultas para el levantamiento de información para sustentar el diagnóstico, el uso que se hará a los resultados obtenidos y las consecuencias que se espera que el diagnóstico genere en la garantía de sus derechos; b) Solicitar el consentimiento o aprobación (de los responsables de familia) explícito de la participación; y, c)La posibilidad de que la niñez se niegue a participar y habilitar la opción que pueda decidir no participar en cualquier momento si la xxxx x xxxx no lo desean; adicionalmente, incluye hacer todas las adecuaciones metodológicas necesarias para que los mensajes e información brindada y consultada sea acorde al desarrollo evolutivo de sus facultades.
5. Mantener la confidencialidad y anonimato: no revelando información relacionada con la identidad de la niñez participante;
6. El respeto a la privacidad de las personas participantes, manteniendo el equilibrio entre la necesidad de obtener información relevante de su situación sin entrometerse en la vida personal.
7. Proteger a las personas participantes de riesgos, daños y amenazas que pudieran afrontar (así como al equipo de investigación) como resultado de participar en los procesos de consulta para la elaboración del diagnóstico.
c) Enfoque de Género en Desarrollo:
Para efectos de esta investigación, es necesario considerar el enfoque de género en desarrollo (GED), cuyo principal objetivo es el cambio de las relaciones asimétricas e injustas entre los géneros, y el mejoramiento de todas las personas y la sociedad en su conjunto, tanto en términos materiales, como físicos y emocionales, con el objeto de lograr la plena ciudadanía y la democracia social. Esta tendencia plantea que es necesario hacer énfasis en las relaciones sociales entre hombres y mujeres, en las cuales las mujeres han estado sistemáticamente subordinadas. La preocupación se traslada a la construcción social de las diferencias, a visualizar que hombres y mujeres, según procesos ideológicos, históricos, religiosos, étnicos, económicos y culturales, cumplen papeles diferentes en la sociedad”.
Teniendo en cuentas estos aspectos, será necesario que el diagnóstico transversalice variables relacionadas a las condiciones estructurales que generan que las niñas y adolescentes mujeres se vean afectadas de manera diferenciada en su acceso y desarrollo educativo, propiciando así, un análisis integral que identifique recomendaciones y estrategias de acción sobre cómo desde la política pública, es importante implementar medidas específicas para la población en cuestión, desde su perspectiva y necesidades, no solamente prácticas, sino también, estratégicas.
En este sentido el enfoque de género deberá de estar presente en el diagnóstico en aspectos como los que se mencionan a continuación:
1. En el lenguaje y en las herramientas de comunicación que sean utilizadas. Es importante el empleo de un lenguaje inclusivo y no sexista de todas las niñas, niños y adolescentes a efecto de visibilizarles y reconocerles, a través del uso de términos que les incluyan;
2. En la definición de preguntas que permitan identificar cómo las situaciones afectan de manera diferenciada a niños y adolescentes hombres y a niñas y adolescentes mujeres;
3. Identificando, las percepciones, motivaciones, expectativas y aspiraciones diferenciadas entre las niñas, niños y adolescentes sobre el goce o no de su derecho a la educación.
4. En el análisis de las adecuaciones curriculares significativas y no significativas diferenciadas entre las percepciones de las niñas y adolescentes mujeres y, niños y adolescentes hombres.
5. En el contenido y alcance de las recomendaciones, con el fin de que las relaciones de género sean consideradas en los procesos de reflexión y toma de acción para la implementación de las medidas de acción positiva que se promuevan.
4. Objetivos
Objetivo General
• Diseñar documento con propuesta de estrategias de atención multimodal según ciclos educativos para su pilotaje en los centros escolares priorizados de los municipios de Santa Xxxxx y Usulután; respondiendo al contexto, necesidades e intereses de niñas, niños y adolescentes de entre 7 a 15 años.
Objetivos específicos
• Análisis e investigación de resultados del uso de diferentes estrategias de aprendizaje en el sistema educativo.
• Organizar hallazgos y recomendaciones relacionados con las estrategias de atención multimodal implementadas en los centros educativos como parte de la garantia de permanencia de estudiantes en el contexto de la pandemia por COVID-19, a partir de consultas a niñez, adolescencia, responsables de familia, miembros de la comunidad, personal directivo, equipos docentes y personas claves del Ministerio de Educación.
• Diseñar una propuesta de atención multimodal que favorezcan la permanencia de niñez y adolescencia, así como su reingreso al sistema educativo regular a partir de un enfoque de derechos a partir de los hallazgos y conclusiones del diagnóstico realizado.
5. Alcance
La persona o la empresa consultora contratada formulará e implementará una metodología de investigación que permita compilar información cualicuantitativa, desarrollará reuniones necesarias con informantes claves de los centros educativos, Ministerio de Educación de nivel central y departamental, comunidades y otros que considere de interés para la recopilación de información. Con esta información, se espera que elabore un diagnóstico sobre las estrategias de atención multimodal implementadas en los centros educativo desde el momento en el que inició la cuarentena a la fecha.
Dicho diagnóstico proporcionará la información necesaria para el desarrollo de un análisis de estas estrategias tomando como referencia los indicadores del derecho a la educación de Xxxxxxxx Tomasevski1 y a partir de estos insumos, elaborar una propuesta de atención multimodal para ser implementada como pilotaje en algunos de los centros educativos de los municipios de Santa Xxxxx y Usulután en la segunda fase de esta investigación cuasiexperimental que derive en propuestas con potencial de escalabilidad en el sistema educativo salvadoreño.
Para el desarrollo del diagnóstico y el análisis de las estrategias de atención multimodal se deberá considerar el uso xx xxxxxxx primarias y secundarias de información. En el contexto de pandemia Covid- 19, se deberá de primar el desarrollo de metodologías que incorporen el uso de tecnologías de información para el desarrollo de procesos no presenciales; no obstante, en el caso de ser necesario la presencia de los actores que serán fuente de información, se necesitará definir y respetar un protocolo de bioseguridad que tome en cuenta los elementos contemplados en los Procedimientos Operativos Estándar de Educo (SOP).
En el caso particular de interacción con niñas, niños y adolescentes, la persona consultora deberá de considerar el Código de Ética y Conducta, la Política de Protección y Buen Trato, así como los Estándares de Participación de la Niñez y Adolescencia. En relación a estos instrumentos de política y estándares internos, la persona consultora deberá recibir una inducción y firmar los documentos que establecen los compromisos de cumplimiento.
1 La ley es simétrica, a los derechos humanos corresponden obligaciones estatales. Aquellas que nacen del derecho a la educación pueden ser fácilmente organizadas en un esquema de 4-A: asequibilidad, acceso, aceptabilidad y adaptabilidad.
El desarrollo de la consultoría se realizará en los centros educativos focalizados por el proyecto “Viviendo mi derecho a la educación”, ubicados en los municipios de Santa Xxxxx y Usulután. El análisis deberá organizarse considerando los ciclos reconocidos en el sistema educativo nacional en su modalidad regular (primer ciclo, segundo ciclo, tercer ciclo); así como también, las 4-A de los indicadores del derecho a la educación: asequibilidad, acceso, aceptabilidad y adaptabilidad.
Los equipos técnicos de proyectos de Educo contribuirán en la construcción de las herramientas, la convocatoria de los diferentes actores en los municipios, la facilitación de aspectos logísticos que permitan el desarrollo de las técnicas de levantamiento de información y en el análisis de la información identificada en el proceso para generar un proceso participativo.
Para la consecución de los objetivos planteados en estos TDR, la comisión de seguimiento de la consultoría, proporcionará toda la información relacionada al marco lógico del proyecto. La persona consultora deberá identificar los requerimientos de información para dar respuesta los diferentes niveles del marco lógico y elaborar instrumentos específicos por cada actor o participante identificado, que permitan levantar la información requerida. Para la construcción de los instrumentos, podrá contar con el apoyo de personal técnico especialista según tipo de participante, para asegurar que los instrumentos se adapten a las características de la población informante.
6. Actividades
Para el desarrollo de la consultoría, la persona consultora desarrollará las siguientes actividades principales:
• Desarrollar una reunión inicial de coordinación con la comisión de seguimiento de la consultoría (EDUCO-FIP-MINEDUCYT) para atender directrices para la elaboración de productos.
• Atender a las reuniones de seguimiento o de presentación intermedia de productos con Ministerio de Educación para aprobación parcial.
• Sostener reuniones (virtuales y presenciales) con EDUCO-FIP2-MINEDUCYT y su equipo responsable.
• Diseñar el plan de trabajo conteniendo la propuesta metodológica detallada para la implementación de la consultoría;
• Desarrollar los productos con la calidad técnica esperada y plazos según lo establecido en el presente término de referencia.
• Responder a las observaciones de los productos con responsabilidad, eficacia y calidad.
• Incorporar dentro de los productos a realizar, los principios, enfoques filosóficos y metodológicos en concordancia con la política de protección y buen trato que promueven EDUCO-FIP y el plan estratégico Torogoz del MINEDUCYT.
• Identificar los xxxxxx teóricos o conceptuales sobre la educación multimodal y las estrategias implementadas a la fecha.
• Realizar una investigación de campo para analizar y sistematizar información relacionada con las estrategias de atención multimodal, su pertinencia, ajustes y uso que los centros educativos han reconocido en ellas.
2 Fundación Infantil Pestalozzi
• Crear una compilación de la información obtenida sobre las estrategias de atención multimodal, por cada nivel educativo a partir del análisis según las 4-A de los indicadores del derecho a la educación.
• Desarrollar consultas con personas referentes del Ministerio de educación en sus diferentes niveles y territorios (departamentales, Asesores Educativos, Directores, docentes, entre otros).
• Identificar buenas prácticas, obstáculos y factores de éxito que podrían destacarse como parte de una propuesta para ser implementada en algunos centros educativos a manera de pilotaje en los municipios de intervención.
• Presentar los resultados del diagnóstico y de la compilación con personal clave de interés para la consultoría, tanto del MINEDUCYT como del asocio EDUCO-FIP.
• Desarrollar una propuesta de atención multimodal para ser implementada en centros educativos de los municipios de Santa Xxxxx y Usulután.
• Facilitar un taller de validación de la propuesta de atención multimodal con personal clave del MINEDUCYT, EDUCO y FIP.
• Socializar los principales resultados de la consultoría a interesados claves incluyendo: MINEDUCYT, EDUCO y FIP.
7. Entregables
Producto 1: plan de trabajo de la consultoría.
La persona o empresa contratada deberá describir de forma detallada la ruta metodológica a seguir, sobre la base de la propuesta técnica presentada, incluyendo la propuesta de técnicas y herramientas de investigación que pretende utilizar en el levantamiento de información con actores claves. Para el desarrollo de este producto, se sostendrá inicialmente una reunión de trabajo con las especialistas en educación de las organizaciones socias EDUCO/FIP, la coordinadora del proyecto, especialista en PMERA/EDUCO y personal clave que designe el Ministerio de Educación. En esta reunión de trabajo deberá acordarse también, la propuesta de estructura que deberá contener el producto 2.
El plan de trabajo deberá incluir: cronograma a ejecutar para el logro de los resultados planteados, así como también, los instrumentos que se propone utilizar para el levantamiento de información. Este primer producto se entregará 10 días calendario una vez iniciado el contrato.
Producto 2: Documento que contiene el diagnóstico de las estrategias multimodales implementadas.
El documento que contiene el diagnóstico deberá ser sistematizado siguiendo la estructura discutida en la primera reunión de trabajo, desarrollada para presentar el producto 1 y, podrá contar con algunos ajustes o modificaciones previo visto bueno de la comisión EDUCO/FIP. El documento deberá contener la información obtenida según nivel educativo e indicadores del derecho a la educación (las 4-A); de igual forma deberá incluir la sistematización de las entrevistas realizadas y entregar una carpeta digital que incluya toda la información obtenida, así como también, el registro fotográfico separado según municipio.
Este documento deberá incluir las principales estrategias y herramientas complementarias de atención multimodal, expresando cómo estas responden a cada una de las 4-A de los indicadores del derecho a la educación.
La persona o empresa consultora debe entregar a la FIP, EDUCO y MINEDUCYT una copia digital e impresa sobre el diseño de la investigación y todo el procedimiento metodológico usado para la consultoría. Especialmente los instrumentos y procedimientos de lectura y análisis de los mismos.
Este segundo producto se entregará 40 días calendario posterior a la firma del contrato.
Producto 3: Documento borrador de la propuesta de atención multimodal
La persona o empresa consultora elaborará un documento que contenga la propuesta de atención multimodal retomando los resultados obtenidos en el diagnóstico y la compilación desarrollada a la luz de los indicadores del derecho a la educación. La organización de la información deberá ser presentada según acuerdos con MINEDUCYT y la comisión EDUCO/FIP.
Al mismo tiempo deberá incluir en anexos una ayuda memoria que incluya las principales recomendaciones dadas por personal clave del MINEDUCYT en el desarrollo del taller de validación de la propuesta. Para presentar este producto se tendrán 60 días calendario posterior a la firma del contrato.
Producto 4: Propuesta de atención multimodal en el sistema educativo (documento final).
Documento final de la propuesta de atención multimodal en el sistema educativo con la superación de las observaciones realizadas al documento borrador, posterior al desarrollo del taller de validación y conteniendo el resumen ejecutivo, base de datos digital. Con la entrega de este documento se procederá a desarrollar un evento de presentación que deberá ser realizado ante el equipo de liderazgo de PCF-Educo, personal clave MINEDUCYT y otras personas de interés, en un evento público de presentación de resultados. Este último producto se entregará 80 días calendario posterior a la firma del contrato.
Para la elaboración del informe final se deberá tomar en cuenta el siguiente contenido mínimo:
1. Introducción
2. Índice
3. Resumen Ejecutivo
4. Metodología (Entregar al MINEDUCYT la propuesta de técnicas, estrategias e instrumentos utilizados para en la consultoría)
5. Contexto educativo de los municipios
6. Análisis de la atención multimodal implementada por el sistema educativo regular.
7. Hallazgos
8. Propuestas de atención multimodal según ciclos educativos con potencial de escalabilidad
9. Conclusiones y recomendaciones (según hallazgos)
10. Bibliografía
11. Anexos
8. Plazo
La consultoría tendrá una duración de 83 días calendario a partir de la firma del contrato y hasta contar con la aprobación del informe final.
Previo al arranque y firma de contrato la persona consultora sostendrá una reunión inicial con la Comisión de Seguimiento de la Consultoría con el objeto de dialogar sobre la expectativa de la investigación, los abordajes metodológicos, los roles y canales de comunicación con la Comisión de Seguimiento, las metodologías a emplear y otros aspectos necesarios para el correcto desarrollo de la consultoría.
9. Condiciones y forma de pago
Los pagos se realizarán conforme a la entrega y validación de los productos, por parte de la Comisión de Seguimiento que establecerá Educo/FIP, los productos serán recibidos de manera digital en documento formato de Microsoft Word mediante correo electrónico dirigido xxxxxx.xxxxx@xxxxx.xxx y las observaciones a los documentos se referirán de este mismo correo hacia la persona o empresa consultora contratada.
La distribución del pago correspondiente a cada producto se detalla a continuación:
Pago | % | Entrega de productos | Fecha de entrega |
1 | 10% | Producto 1. Plan de trabajo de la consultoría. | 10 días calendario a partir de la firma del contrato. (3 días calendario para que la comisión de seguimiento revise y apruebe) |
2 | 35% | Producto 2. Documento que contiene el diagnóstico | 40 días calendario a partir de la firma del contrato. (5 días calendario para que la comisión de seguimiento revise y apruebe) |
3 | 30% | Producto 3. Documento borrador de la propuesta de atención multimodal | 60 días calendario a partir de la firma del contrato. (5 días calendario para que la comisión de seguimiento revise y apruebe) |
4 | 25% | Producto 4. Propuesta de atención multimodal en el sistema educativo (documento final) | 80 días calendario a partir de la firma del contrato. (3 días calendario para que la comisión de seguimiento revise y apruebe) Se consideran 3 días adicionales para la realización de la presentación del producto. |
La oferta deberá contemplar costos de honorarios, alimentación, materiales, equipo tecnológico u otros para la persona o equipo involucrado en el desarrollo de la consultoría. Asimismo, deberá incluir los impuestos correspondientes.
De requerirse pagos para alimentación de niñas, niños, adolescentes, sus familias u otros actores claves de la investigación, deberá de ser acordado con la Comisión de Seguimiento para identificar la disponibilidad de fondos de Educo.
10. Perfil de empresa/persona consultora
Podrán participar personas naturales, empresas de investigación, firmas consultoras, organizaciones no gubernamentales e instituciones educativas.
Formación de la persona consultora (de la persona consultora principal en caso de tratarse de personas jurídicas):
• Profesional en las áreas de humanidades, de preferencia en el área de educación.
• Con estudios en el área de gestión del curriculum, didáctica y evaluación o diseño curricular (o experiencia equivalente).
• Preferible con maestría o postgrado en métodos y técnicas de investigación en las Ciencias Sociales.
• Experiencia en investigación y en la propuesta de proyectos con el Ministerio de Educación y/o algunas de sus Direcciones Nacionales.
• Con alguna acreditación en derechos de la niñez y adolescencia.
• Conocimientos en el enfoque de género, enfoque de derechos, políticas de salvaguarda o de protección de la niñez y adolescencia. Así como, en el Sistema Nacional de Protección e implementación de las Leyes nacionales.
• Habilidad para redactar informes técnicos.
• Manejo de métodos de investigación actualizados.
• Manejo de programas tecnológicos para el procesamiento de información y presentación de resultados.
11. Presentación de propuestas
Las ofertas y documentación deberán presentarse a más tardar el viernes 24 de septiembre, con hora límite 3:00 p.m., dirigido a Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, Responsable de Compras de Educo, en versión digital, de preferencia convertido un solo documento en PDF, con nombre de la persona que presenta propuesta; al correo xxxxx.xxxxx@xxxxx.xxx, con copia a xxxxxx.xxxxx@xxxxx.xxx.
La propuesta técnica-económica debe contener como mínimo:
• Evidencias de estudios realizados previamente con alguna relación a la presente consultoría.
• Descripción breve de la aproximación metodología para la obtención de los productos definidos en los TDR.
• Evidencia de informes y/o propuestas que la persona o empresa consultora ha elaborado en otras consultorías con alguna relación con el tema.
• Hoja de vida profesional con sus respectivos atestados. En caso de ser un equipo consultor hoja de vida profesional de cada uno de los integrantes del equipo.
• Presupuesto detallado de la implementación de la consultoría, incluyendo los costos de honorarios, materiales y movilidad requerida.
Documentación a presentar:
a) Persona natural
• DUI y NIT
• Hoja de vida actualizada con énfasis en experiencias similares.
• Constancias de consultorías similares anteriores.
b) Persona jurídica
• Escritura de constitución de sociedad debidamente inscrita y modificaciones al pacto social, si las hubiere; las organizaciones o fundaciones deberán adjuntar documentos relacionados con la personería jurídica.
• Credencial de representante legal vigente.
• DUI y NIT representante legal.
• NIT e IVA de la empresa.
• Matrícula de comercio vigente.
• Constancia de consultorías anteriores
12. Aplicación de políticas institucionales
La persona consultora se compromete a firmar y cumplir todas las políticas relacionadas a la protección y buen trato de niñas, niños y adolescentes mientras dure la consultoría. Además, se compromete a recibir una inducción sobre la filosofía de la organización, que tendrá como objeto la armonización del estudio bajo la razón de ser de Fundación Educo y como consecuencia deberá aceptar la firma de compromiso de buen trato hacia la niñez.
En coherencia deberá respetar los protocolos siguientes:
• Antes de iniciar la recolección de información xx xxxxxxx primarias, se debe comunicar claramente a la niñez y adolescencia, a los padres/tutores y a los miembros de las comunidades los objetivos y metas de la consulta y del estudio, explicándoles para que se utilizará la información recopilada.
• Educo se encargará de obtener las autorizaciones necesarias para poder citar las informaciones preservando su anonimato (en caso de ser necesario tener fotografías o vídeos de niñas, niños o adolescentes).
• Las informaciones obtenidas a través de la niñez y adolescencia serán tratadas de manera confidencial para proteger su anonimato. Las demás personas entrevistadas podrán también conservar su anonimato, si lo así lo desean.
• Los participantes deben poder decidir de manera voluntaria de participar en las entrevistas/grupos de discusión y expresar claramente sus consentimientos.
13. Confidencialidad, Derechos de Autor y prohibición de subcontratación
Se prohíbe expresamente la divulgación total o parcial de datos e información proporcionada o de la que se haya tenido conocimiento durante el desarrollo de la consultoría, de cualquiera de las instituciones u organizaciones con las que se mantienen vínculos de coordinación y colaboración.
Asimismo, los productos elaborados serán propiedad de Fundación Educación y Cooperación (Educo) y Fundación Infantil Pestalozzi para uso exclusivo del trabajo con Miniterio de Educación y no podrán ser divulgados, reproducidos, comercializados o compartidos por ningún medio, sin la autorización previa y por escrito de las instituciones socias.
La persona consultora no podrá subcontratar con terceros la ejecución de ninguna de las actividades descritas, tampoco podrá ceder sus responsabilidades contractuales futuras a persona alguna, natural o jurídica, sin el consentimiento previo y por escrito de Xxxxx.
14. Criterios de Evaluación
Educo utilizará una herramienta oficial, específica y detallada para evaluar todas las ofertas técnicas y económicas a partir de los siguientes criterios y ponderación:
Criterio | Ponderación |
1. Experiencia en el desarrollo de consultorías similares o relacionadas con la temática a investigar. | 30% |
2. Capacidad técnica presentada por la persona consultora (formación, conocimientos, enfoques). | 30% |
3. Planteamiento de la oferta técnica | 25% |
4. Planteamiento de oferta económica. | 15% |