RELACIÓN DE DOCUMENTOS (Orden cronológico):
CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Viceconsejería
ACUERDO DEL CONSEJO DE GOBIERNO POR EL QUE SE AUTORIZA EL GASTO CORRESPONDIENTE A LA CONTRATACIÓN DEL EXPEDIENTE DEL SERVICIO DE APOYO A LA LUCHA CONTRA INCENDIOS FORESTALES CON HELICÓPTEROS PESADOS PARA EL LANZAMIENTO DE AGUA, AVIONES DE CARGA EN TIERRA Y HELICÓPTEROS PARA EL TRANSPORTE DE SIETE COMBATIENTES Y LANZAMIENTO DE AGUA, PARA EL PERIODO 2021 A 2022.
RELACIÓN DE DOCUMENTOS (Orden cronológico):
Nº de orden | Denominación del documento |
1 | Memoria justificativa, de 2 de diciembre de 2020. |
2 | Acuerdo de inicio, de 4 de diciembre de 2020. |
3 | Informe de fiscalización, de la Intervención General de 9 de enero de 2021. |
4 | Documento contable “A”, de 11 de enero de 2021. |
5 | Informe de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos sobre observación planteada por Intervención General, de 12 de enero de 2021. |
En virtud de lo establecido en el Acuerdo de 17 de diciembre de 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se adoptan medidas para la transparencia del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, y dando cumplimiento a las Instrucciones de coordinación para asegurar la homogeneidad en el tratamiento de la información en cumplimiento de lo establecido en el citado Acuerdo, se emite la presente propuesta sobre la aplicación de los límites de acceso de los documentos que integran el expediente relativo al asunto indicado.
Sevilla, (fechado y firmado digitalmente) LA VICECONSEJERA DE AGRICULTURA,
GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Fdo.: Xxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
FIRMADO POR | XXX XXXXX XXXXXXXXX XXXXXXXX | 19/01/2021 | PÁGINA 1/1 |
VERIFICACIÓN | 64oxu902TEBPXOOkPwj49wZxgiAbT4 | ||
MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA NECESIDAD DEL GASTO
EXPEDIENTE: CONTR 2020 583454
SERVICIO DE APOYO A LA LUCHA CONTRA INCENDIOS FORESTALES CON HELICÓPTEROS PESADOS PARA EL LANZAMIENTO DE AGUA, AVIONES DE CARGA EN TIERRA Y HELICÓPTEROS PARA EL TRANSPORTE DE 7 COMBATIENTES Y LANZAMIENTO DE AGUA, PARA EL PERIODO 2021 A 2022.
1.- DESCRIPCIÓN DE LA NATURALEZA Y EXTENSIÓN DE LAS NECESIDADES QUE PRETENDEN CUBRIRSE MEDIANTE EL CONTRATO PROYECTADO, ASÍ COMO LA IDONEIDAD DE SU OBJETO Y CONTENIDO PARA SATISFACERLAS.
La utilización de medios aéreos es una herramienta imprescindible en el combate de los incendios forestales, debido a su capacidad y eficacia. Para cubrir la necesidad del servicio de medios aéreos con helicópteros pesados para descarga de agua, con aviones de carga en tierra para descarga de agua y/o agua con retardante de largo plazo y con helicópteros de transporte de 7 combatientes como personal adicional especialista y posterior descarga de agua para la prevención y lucha contra los incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Andalucía durante los años 2021 y 2022, es necesario un contrato de fletamento de aeronaves que cubran estas funciones.
El contenido de este fletamento incluye todas las misiones concretas necesarias para prestar el servicio. El dispositivo debe atender a una respuesta inmediata en la zona próxima ante el primer aviso de un incendio y también responder a una disponibilidad regional que permite, en caso de incendios de larga duración, una mejor distribución y optimización de los recursos.
En los últimos dos años la flota de medios aéreos ha sido contratada a través del expediente CONTR 2018- 42419, “FLETAMENTO DE MEDIOS AÉREOS PARA LA LUCHA CONTRA INCENDIOS FORESTALES, 2019 y
2020” prorrogado durante el año 2020.
Ese expediente está formado por 9 lotes, los lotes 3, 4, 8 y 9 cubren el servicio de medios pesados, de carga en tierra y ligeros de transporte y lanzamiento de agua y finalizan en diciembre de 2020. Por tanto para cubrir la necesidad de estos tipos de medios aéreos para su empleo en las misiones relacionadas con la prevención y lucha contra los incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Andalucía durante los años 2021 y 2022, es necesario un contrato de fletamento de medios que cubran estas funciones.
Es por ello que la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible (en adelante CAGPDS) ha decidido acometer la contratación de un servicio de fletamento de helicópteros ligeros con 18 aeronaves, en las campañas INFOCA 2021 y 2022, con sus tripulaciones especializadas y la logística correspondiente para su empleo en la prevención y lucha contra los incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Andalucía y en las acciones en el exterior que pueda desarrollar en plan INFOCA, para la correcta gestión de emergencias.
1.1.- OBJETO DEL CONTRATO
Las aeronaves a contratar serán un total de 18 (dieciocho) (salvo variante en lotes 3 y/o 5).
El objeto principal del servicio será la realización, en coordinación con otros posibles medios aéreos o terrestres, de misiones de lucha contra incendios forestales.
Helicópteros pesados de lanzamiento de agua:
• Los helicópteros actuarán fundamentalmente en ataque mediante descarga de agua y/o agua con espumógeno en la modalidad de ataque ampliado para todo el territorio andaluz.
• Podrán actuar también en un área de despacho automático asignada para un primer ataque mediante descarga de agua y/o agua con espumógeno.
Aviones de carga en tierra:
• Apoyo a la extinción de incendios mediante lanzamiento de agua, agua con espumógeno o agua con retardante de largo plazo, independientemente de la dificultad orográfica de las zonas de actuación, tanto en su área de despacho automático (actuación inmediata sin esperar órdenes del Centro Operativo correspondiente) para un primer ataque, como en ataque ampliado en todo el territorio donde pueda operar el dispositivo INFOCA.
• Vuelos de reconocimiento, vigilancia y evaluación, cuando así lo disponga la Dirección Técnica del INFOCA.
Helicópteros de transporte de al menos 7 combatientes como personal adicional especialista y lanzamiento de agua:
• Los helicópteros actuarán en su área de despacho automático para un primer ataque mediante transporte de grupos de especialistas.
• Los helicópteros actuarán en ataque directo mediante la descarga de agua y/o agua con espumógeno.
• Los helicópteros también podrán actuar en el transporte de grupos de especialistas y descarga de agua y/o agua con espumógeno en todo el territorio andaluz.
Excepcionalmente se les podrán asignar: misiones de movimiento y/o transporte de cargas en cabina y/o externas, de acuerdo a las capacidades técnicas y autorizaciones de cada aeronave. También podrán realizar vuelos de reconocimiento, vigilancia y evaluación, cuando así lo disponga la Dirección Técnica del dispositivo INFOCA.
Las aeronaves también deberán realizar su programa de entrenamiento en vuelo de tripulaciones, sean o no en labores de extinción de incendios, cuando la falta de incendios haga necesario el entrenamiento de las tripulaciones y/o brigadas. En todo caso se deberá efectuar un entrenamiento al menos cuando hayan transcurrido 5 días desde el último vuelo de la aeronave.
Podrá, no obstante, asignarse cualquier otra misión relacionada con las actividades de prevención y extinción de incendios forestales o gestión del medio ambiente, desarrolladas por la Junta de Andalucía, autorizada por la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos (en adelante DGMNByEP) de la CAGPDS, de acuerdo a las capacidades técnicas, a la normativa de trabajos aéreos y a las autorizaciones de cada aeronave o equipo.
Todas las aeronaves utilizadas para este servicio cumplirán los requisitos de imagen corporativa aprobados por el INFOCA, además de los requisitos técnicos. El código CPV que le identifica es: 60442000-8, servicios de extinción aérea de incendios forestales. Otros códigos de actividades relacionadas: 60444000-2, servicios de explotación de aeronaves.
1.2.- INSUFICIENCIA DE MEDIOS
Es necesario acudir a la contratación pública puesto que la Administración no dispone de estos medios propios. Ningún servicio civil de la Administración cuenta con los medios materiales, ni la organización necesaria para poder llevar a cabo el servicio.
Para realizar el servicio aéreo es necesario disponer del “Certificado de Operador Especial” de acuerdo a la Subparte COE, Anexo III del Real Decreto 750/2014, de 5 de septiembre, por el que se regulan las actividades aéreas de lucha contra incendios y búsqueda y salvamento y se establecen los requisitos en materia de aeronavegabilidad y licencias para otras actividades aeronáuticas. Dicho certificado recoge la actividad correspondiente aprobada para las misiones.
2.- PLAZO DE DURACIÓN Y PRÓRROGAS
El contrato comenzará en 2021 y durará veinticuatro (24) meses. Se prevé la posibilidad de prorrogar por otros 24 meses. El servicio contratado consta:
En el Lote 1:
• Trescientos sesenta (360) días de posicionamiento de helicóptero cada año (180 días de posicionamiento consecutivos al año por cada helicóptero de media).
• Un máximo de trescientas cincuenta (350) horas de vuelo al año (175 horas de vuelo al año por cada helicóptero de media).
• Un máximo de 2 helicópteros en servicio de forma simultánea.
En los Lotes 2 y 3:
• Cuatrocientos cincuenta (450) días de posicionamiento en cada lote al año (una media de 150 días de posicionamiento consecutivos al año por cada avión).
• Un máximo de cuatrocientas cincuenta (450) horas de vuelo en cada lote por año (150 horas de vuelo al año por cada avión).
• Un máximo de 3 aviones por lote en servicio de forma simultánea.
• El lote 3 admite variante, por la que se pueden presentar un número mayor de aviones de menores capacidades, sin variar el precio total del lote y con el mismo periodo de posicionamiento y horas de vuelo para cada avión. En ese caso el número de días contratados será 150 días por cada avión y 150 horas de vuelo por cada avión. En ese caso el número de máximo de aviones en servicio simultáneamente será el número de aviones ofertado.
En los Lotes 4 y 5:
• Seiscientos (600) días de posicionamiento al año en cada lote (120 días de posicionamiento al año por cada helicóptero de media).
• Un máximo de quinientas (500) horas de vuelo por lote al año (100 horas de vuelo al año por cada helicóptero de media).
• Un máximo de 5 helicópteros por lote en servicio de forma simultánea.
• El lote 5 admite la variante de presentar 10 helicópteros de menor capacidad (para trabajar de dos en dos) en vez de los 5 solicitados, sin variar el precio total del lote y con el mismo periodo de posicionamiento y horas de vuelo de cada helicóptero. En ese caso el número de días contratados será 120 días por cada helicóptero y 100 horas de vuelo por cada helicóptero. En ese caso el número de máximo de helicópteros en servicio de forma simultanea será 10.
El horario de posicionamiento de las aeronaves será entre el orto y el ocaso.
El día de comienzo del posicionamiento se fijará en función de las condiciones meteorológicas y a criterio de la DGMN y EP, con una antelación mínima de 5 días.
Las aeronaves contratadas quedarán durante el período de posicionamiento a plena y exclusiva disposición de la DGMN y EP, aprovisionadas y con los medios y personal técnico necesario para su funcionamiento, y se utilizarán directa y exclusivamente por la DGMN y EP en el cumplimiento de sus funciones públicas.
3.- PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN Y VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
El Presupuesto base de licitación es: 22.422.000,00 €. Veintidós millones cuatrocientos veintidós mil euros.
El Presupuesto base de licitación sin IVA es: 22.422.000,00 €. Veintidós millones cuatrocientos veintidós mil euros. El fletamento de aeronaves está exento del IVA según artículo 22.4 de la Ley 37/1992, del IVA.
El valor estimado del contrato, incluyendo la posible prórroga, será de 44.844.000,00 € Cuarenta y cuatro millones, ochocientos cuarenta y cuatro mil euros.
La estimación del presupuesto se hace por tipo de aeronave, n.º de unidades, días de posicionamiento para el servicio y horas de vuelo, asignando valores unitarios a cada concepto.
Estos precios unitarios se estiman atendiendo al análisis de costes descrito en el informe sobre la justificación de precios del expediente.
3.1.- DESGLOSE ANUAL POR UNIDADES, DÍAS DE POSICIONAMIENTO Y HORAS DE VUELO.
Lote | N.º de unidades | Precio anual por posicionamiento | ||||
Días por aeronave | Días totales | Precio día | Precio de posicionamiento anual por aeronave | Suma | ||
1 | 2 | 180 | 360 | 6.300,00 € | 1.134.000,00 € | 2.268.000,00 € |
2 | 3 | 150 | 450 | 3.150,00 € | 472.500,00 € | 1.417.500,00 € |
3 | 3 | 150 | 450 | 3.150,00 € | 472.500,00 € | 1.417.500,00 € |
4 | 5 | 120 | 600 | 4.300,00 € | 516.000,00 € | 2.580.000,00 € |
5 | 5 | 120 | 600 | 4.300,00 € | 516.000,00 € | 2.580.000,00 € |
18 Total anual posicionamiento: 10.263.000,00 €
Lote | N.º de unidades | Precio máximo anual por horas de vuelo | ||||
Horas de vuelo máximas por aeronave | Horas de vuelo totales | Precio hora de vuelo | Precio máximo horas de vuelo anuales por aeronave | Suma | ||
1 | 2 | 175 | 350 | 900,00 € | 157.500,00 € | 315.000,00 € |
2 | 3 | 150 | 450 | 370,00 € | 55.500,00 € | 166.500,00 € |
3 | 3 | 150 | 450 | 370,00 € | 55.500,00 € | 166.500,00 € |
4 | 5 | 100 | 500 | 300,00 € | 30.000,00 € | 150.000,00 € |
5 | 5 | 100 | 500 | 300,00 € | 30.000,00 € | 150.000,00 € |
18 Total máximo por horas de vuelo: 948.000,00 €
Total máximo anual: 10.263.000,00 € + 948.000,00 = 11.211.000,00 €.
Lote | N.º de unidades | Presupuesto anual máximo por aeronave | Presupuesto máximo anual por lote |
1 | 2 | 1.291.500,00 € | 2.583.000,00 € |
2 | 3 | 528.000,00 € | 1.584.000,00 € |
3 | 3 | 528.000,00 € | 1.584.000,00 € |
4 | 5 | 546.000,00 € | 2.730.000,00 € |
5 | 5 | 546.000,00 € | 2.730.000,00 € |
3.2.- PRESUPUESTO TOTAL
Anualidad | Presupuesto máximo anual total |
2021 | 11.211.000,00 € |
2022 | 11.211.000,00 € |
TOTAL: | 22.422.000,00 € |
Presupuesto Total: 22.422.000,00 €
Presupuesto Total sin IVA: 22.422.000,00 €
El coste mínimo ANUAL en materia de personal sería:
TOTAL PILOTOS MÍNIMO | TÉCNICOS DE MANTENIMIENTO EN BASE MÍNIMO | COSTE MÍNIMO POR LOTE (€) | |
LOTE 1 (6 MESES) | 9 | 3 | 175.992,00 € |
LOTE 2 (5 MESES) | 6 | 5 | 175.316,33 € |
LOTE 3 (5 MESES) | 6 | 5 | 175.316,33 € |
LOTE 4 (4 MESES) | 11 | 8 | 179.078,67 € |
LOTE 5 (4 MESES) | 11 | 8 | 179.078,67 € |
Estos costes podrían aumentar proporcionalmente en los lotes 3 y 5 en caso de incorporarse alguna de las variantes previstas.
El presupuesto máximo, para la contratación de este servicio, durante las anualidades 2021 y 2022 asciende a la cantidad de VEINTIDÓS MILLONES CUATROCIENTOS VEINTIDÓS MIL EUROS (22.422.000,00 €).
El valor estimado del contrato, asciende a 44.844.000,00 € (cuarenta y cuatro millones, ochocientos cuarenta y cuatro mil euros).
3.3.- FINANCIACIÓN Y ANUALIDADES
El expediente de gasto se realizará con con cargo a la posición presupuestaria 1300030000 G/44E/68905/00 01 1993008487, de acuerdo a la siguiente distribución de anualidades:
Año | Importe | Posición Presupuestaria |
2021 | 11.211.000,00 € | 1300030000 G/44E/68905/00 01 1993008487 |
2022 | 11.211.000,00 € | 1300030000 G/44E/68905/00 01 1993008487 |
TOTAL: | 22.422.000,00 € | 1300030000 G/44E/68905/00 01 1993008487 |
3.4.- REVISIÓN DE PRECIOS
No procede la revisión de precios por tratarse de costes en los que no existe el necesario carácter recurrente de variación de precios que menciona el artículo 9.2 del Real Decreto 55/2017, de 3 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 2/2015, de 30 xx xxxxx, de desindexación de la economía española.
4. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN. JUSTIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN DEL PROCEDIMIENTO A UTILIZAR PARA LA ADJUDICACIÓN CUANDO SE UTILICE UNO DISTINTO DEL ABIERTO O DEL RESTRINGIDO.
El procedimiento de adjudicación del contrato es abierto, sujeto a regulación armonizada por superar los umbrales establecidos.
5.- JUSTIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN QUE SE EXIJA A LOS PARTICIPANTES, EN SU CASO.
En los contratos de servicios, la Ley dispone que no será exigible la clasificación del empresario, circunstancia que es condición suficiente y medio de acreditación de la solvencia alternativo a los determinados en el anuncio de licitación, el empresario podrá acreditar su solvencia indistintamente mediante su clasificación en el grupo o subgrupo de clasificación correspondiente al contrato, atendiendo para ello a su código CPV (Servicios aéreos) y la categoría según su cuantía.
La determinación del Grupo, Subgrupo y Categoría se basa en el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (RD 773/2015). La expresión de la cuantía se efectuará por referencia al valor valor medio anual del mismo; en esta caso superior a 1.200.000 euros.
Clasificación según RD 773/2015: para todos los lotes: Grupo R, Subgrupo 6, Categoría 5.
6.- LOTES. JUSTIFICACIÓN EN SU CASO DE LA DECISIÓN DE NO DIVIDIR EN LOTES.
Este expediente se divide en 5 Lotes. La primera división se hace atendiendo al tipo de medio. Posteriormente, si se trata de un número relativamente elevado de unidades (6 y 10), para favorecer la concurrencia se divide a su vez en dos lotes de 3 y 5 aeronaves cada uno.
7.- JUSTIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE SOLVENCIA TÉCNICA O PROFESIONAL, SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA. CRITERIOS QUE SE TENDRÁN EN CONSIDERACIÓN PARA ADJUDICAR EL CONTRATO. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN DEL MISMO.
7.1.- REQUISITOS DE SOLVENCIA (Art. 116.4 c) Ley 9/17)
7.1.1.- Para la solvencia económica y financiera se adoptan los siguientes medios alternativos:
1. Volumen anual de negocios de la persona licitadora o candidata, que referido al mejor ejercicio dentro de los tres últimos disponibles, en función de las fechas de constitución o de inicio de actividades de la persona licitadora y de presentación de ofertas, por importe mínimo de: 3.875.000,00 € para el lote 1; 2.376.000,00 € para los lotes 2 y 3 y 4.100.000,00 € para los lotes 4 y 5 .
En caso de presentar ofertas a más de un lote, se considerará la suma de los mínimos necesarios para cada lote (el volumen de negocios mínimo exigido no excede de una vez y media el valor estimado del contrato).
El volumen anual de negocios de la persona licitadora se acreditará por medio de sus cuentas anuales aprobadas y depositadas en el Registro Mercantil, si el empresario estuviera inscrito en dicho registro, y en caso contrario por las depositadas en el registro oficial en que deba estar inscrito. Los empresarios individuales no inscritos en el Registro Mercantil acreditarán su volumen anual de negocios mediante sus libros de inventarios y cuentas anuales legalizados por el Registro Mercantil.
El motivo de requerir la solvencia económica y financiera de ese modo, es que el servicio requiere una inversión calculada que se estima puede estar soportada por el volumen de fondos generados previamente.
2. Clasificación:
Para todos los Lotes: Grupo R, Subgrupo 6, Categoría 5.
7.1.2.- Para la solvencia técnica y profesional se admite como medio acreditativo, de forma alternativa:
1. Relación de los principales servicios realizados en los últimos tres años que incluya importe, fechas y el destinatario, público o privado, de los mismos, acompañada de los documentos acreditativos correspondientes. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector público o, cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una declaración del empresario; en su caso, estos certificados serán comunicados directamente al órgano de contratación por la autoridad competente.
Se exige acreditar la realización de al menos dos servicios, de los siguientes tipos: servicios de extinción aérea de incendios forestales (CPV 60442000-8) o servicios de explotación de aeronaves (CPV 60443000-2), por importe superior al 40 % del valor estimado del presente contrato en el global de los tres últimos ejercicios (mínimo de 1.035.000,00 € para el lote 1, 635.000,00 € para los lotes 2 y 3 y 1.100.000,00 € para los lotes 4 y 5.
En caso de presentar ofertas a más de un lote, se considerará la suma de los mínimos necesarios para cada lote. Este tipo de servicios exigen medios personales y materiales similares al objeto del contrato, considerándose habilitantes para probar la solvencia técnica de una empresa en la materia.
2. Clasificación:
Para todos los Lotes: Grupo R, Subgrupo 6, Categoría 5.
7.2.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
Todos los criterios de valoración serán valorados con fórmula. La puntuación máxima en cada lote será
100 puntos.
1.- CRITERIO OBJETIVO 1. Proposición económica. Hasta 50 puntos (para todos los lotes).-
La máxima puntuación la obtendrá la oferta económica más baja de las admitidas y la mínima puntuación la obtendrá la oferta económica más elevada de las admitidas. Las ofertas intermedias tendrán la puntuación que les corresponda de acuerdo con un criterio de dependencia de los valores de la oferta, el precio base de licitación y la oferta más económica, entre los valores máximos (máxima puntuación) y mínimos (mínima puntuación) indicados anteriormente.
Se aplica una fórmula elíptica que asegura que el reparto de puntos tendrá en cuenta, tanto la diferencia entre la oferta y el presupuesto base de licitación, como la diferencia entre la oferta y la mejor oferta. La fórmula elíptica suaviza la diferencia de puntos entre ofertas parecidas, incluso con bajo número de ofertas.
Lote 1:
2.- CRITERIO OBJETIVO 2. Experiencia acumulada de los pilotos al mando (PIC) comprometidos a asignar para el cumplimiento del servicio.
Se considera que la mayor experiencia acumulada redunda en la calidad del servicio, en la confianza que transmite el piloto al mando al resto del equipo y en la eficacia y eficiencia de las misiones, y por eso se valora positivamente la experiencia acumulada por encima de la mínima necesaria para prestar el servicio con seguridad.
Si la empresa presenta en su oferta el compromiso de asignación de pilotos al mando con más experiencia de la mínima requerida se dará una puntuación de hasta 20 puntos.
3.- CRITERIO OBJETIVO 3. Procedimiento de transporte del helibalde.
Se valora en este apartado el poder volar a la velocidad de traslado al incendio sin limitación por el transporte del helibalde y la facilidad de manejo del mismo.
Se otorgarán hasta 10 puntos a aquellos helicópteros que permitan el transporte de helibalde sin desconectar y sin pérdida de velocidad de crucero por llevar el helibalde desplegado, llevándolo en una cesta adecuada que permita el despliegue en campo sin la participación de personal ajeno al operador del helicóptero.
4.- CRITERIO OBJETIVO 4. Prestaciones adicionales de los helibaldes.
Se valora en este apartado la capacidad de controlar la descarga de agua y la capacidad para controlar la cantidad de agua cargada.
La máxima puntuación de hasta 20 puntos se corresponde con los modelos de helibalde que permitan el control de la cantidad de agua cargada y la capacidad de realizar múltiples descargas controladas.
Lotes 2 y 3:
2.- CRITERIO OBJETIVO 2. Capacidad total de carga en el depósito específico de líquido para extinción de incendios combinada del conjunto de todos los aviones del lote.
Se valora en este apartado el máximo volumen a descargar en el conjunto de los aviones del lote en unas condiciones determinadas de altitud, cantidad de combustible, longitud de pista, temperatura y viento. Se dará una puntuación máxima de hasta 25 puntos.
3.- CRITERIO OBJETIVO 3. Experiencia acumulada de los pilotos al mando (PIC) comprometidos a asignar para el cumplimiento del servicio.
Se considera que la mayor experiencia acumulada redunda en la calidad del servicio, en la confianza que transmite el piloto al mando al resto del equipo, en la eficacia y eficiencia de las misiones y por eso se valora positivamente la experiencia acumulada por encima de la mínima necesaria para prestar el servicio con seguridad.
Si la empresa presenta en su oferta el compromiso de asignación de pilotos al mando con más experiencia de la mínima requerida se dará una puntuación de hasta 10 puntos.
4.- CRITERIO OBJETIVO 4. .- Capacidad de operar durante 3 horas.
Se valora en este apartado la capacidad de las aeronaves y de la organización para mantener la operación continuadamente durante 3 o más horas, bien por autonomía de la aeronave, bien por la posibilidad de repostaje en caliente.
Se dará una puntuación máxima de hasta 10 puntos.
5.- CRITERIO OBJETIVO 5. - Capacidad de operar en pistas cortas.
Se valora en este apartado la capacidad de las aeronaves para despegar con la carga objetivo en una carrera de despegue correspondiente a pistas cortas.
Se dará una puntuación máxima de hasta 5 puntos.
Lotes 4 y 5:
2.- CRITERIO OBJETIVO 2. MEJORA. Capacidad de transporte de personal.
Se considera una mejora la mayor capacidad de transporte de personal y se valora en este apartado.
Se otorgarán 10 puntos a aquellos modelos de helicóptero que ofrezcan capacidad real de transporte de más de 7 personas como personal adicional especialista.
En el Lote 5, en caso de ofertar la variante de dos helicópteros de menor capacidad como alternativa, se otorgarán 10 puntos a aquellos modelos de helicóptero que ofrezcan capacidad real de transporte de más de 4 personas como personal adicional especialista.
3.- CRITERIO OBJETIVO 3. Experiencia acumulada comprometida de los pilotos asignados al cumplimiento del servicio.
Se considera que la mayor experiencia acumulada redunda en la calidad del servicio, en la confianza que transmite el piloto al resto del equipo, en la eficacia y eficiencia de las misiones y por eso se valora positivamente la experiencia acumulada por encima de la mínima necesaria para prestar el servicio con seguridad.
Si la empresa presenta en su oferta el compromiso de asignación de pilotos con más experiencia de la requerida, se dará una puntuación de hasta 15 puntos.
4.- CRITERIO OBJETIVO 4. Antigüedad de los helicópteros ofertados.
Se valorará positivamente la flota de helicópteros más modernos. Se dará una puntuación de hasta 5 puntos.
5.- CRITERIO OBJETIVO 5. Capacidad de descarga de agua de los helicópteros ofertados en las condiciones de operación expresadas en el punto 3 xxx Xxxxxx de Prescripciones Técnicas Particulares.
Se valora la capacidad de descarga. Se dará una puntuación de hasta 17 puntos
6.- CRITERIO OBJETIVO 6. MEJORA. Sistema de absorción de impactos en los asientos, control activo de vibraciones y doble sistema hidráulico.
Se valorará positivamente la incorporación como mejora de estos sistemas en los helicópteros asignados. Se dará una puntuación de hasta 3 puntos, dependiendo de los sistemas incorporados.
MÁXIMA PUNTUACIÓN ALCANZABLE POR CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN VALORADOS MEDIANTE LA APLICACIÓN DE FÓRMULAS: 100 puntos
7.3.- CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN
Para favorecer tanto la formación y el conocimiento del terreno y del personal con el que se trabaja, como la formación de equipos estables que permiten la especialización y profesionalización de las tripulaciones de extinción de incendios y del personal que realiza el servicio en los puestos técnicos y de apoyo, se establece como condición especial de de ejecución la necesidad de que el personal asignado al servicio sea fijo.
La empresa adjudicataria adquiere la obligación de que al menos el 20 % de la plantilla adscrita a la ejecución del contrato, indicando número concreto de personas, sea indefinida. Dicha obligación no será exigida en los casos en los que el porcentaje de contratación indefinida de la empresa sea superior al 80% del total de la plantilla. El porcentaje se computará con respecto al número de personas incorporadas a la ejecución del contrato.
Para la acreditación del cumplimiento de estas condiciones, cada año, 1 mes antes del 1 de enero, las empresas licitadoras presentarán declaración jurada acreditando el compromiso de contratación de personas adscritas a la ejecución mediante contratos indefinidos.
En caso de incumplimiento de la condición especial de ejecución de carácter social (al menos el 20 % de la plantilla adscrita a la ejecución del contrato, sea indefinida) se establecerá una penalidad de 20 euros por día de incumplimiento.
8. UNIDAD ENCARGADA DEL SEGUIMIENTO Y EJECUCIÓN ORDINARIA DEL CONTRATO
La unidad encargada del seguimiento del contrato es el Centro Operativo Regional de Prevención y Extinción de Incendios Forestales (COR).
El Responsable del contrato será el Director de COR, a quien corresponde supervisar su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de la prestación pactada. Para ello podrá recibir información de la prestación por parte de los Directores de los distintos Centros Operativos Provinciales.
EL DIRECTOR DEL COR
CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos
ACUERDO DE INICIO DE EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Expediente: CONTR 2020 583454
TIPO DE CONTRATO: SERVICIO
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN: SERVICIO DE APOYO A LA LUCHA CONTRA INCENDIOS FORESTALES CON HELICÓPTEROS PESADOS PARA EL LANZAMIENTO DE AGUA, AVIONES DE CARGA EN TIERRA Y HELICÓPTEROS PARA EL TRANSPORTE DE 7 COMBATIENTES Y LANZAMIENTO DE AGUA, PARA EL PERIODO 2021 A 2022
PRESUPUESTO DE LICITACIÓN (IVA INCLUÍDO): 22.422.000,00 €.
ÓRGANO GESTOR PROPONENTE: EL CENTRO OPERATIVO REGIONAL.
Vista la memoria justificativa del expediente de contratación de referencia, sobre la naturaleza y extensión de las necesidades públicas que pretenden cubrirse, así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas y teniendo en cuenta las formalidades prevenidas en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (en adelante, LCSP).
En virtud de las facultades que me confiere el artículo 26.2 i) de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, en relación con la Orden de 28 xx xxxx de 2019, por la que se delegan y atribuyen competencias en órganos directivos de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible, modificada por la Orden de 20 xx xxxxx de 2020;
ACUERDO
Primero.-Iniciar el expediente de contratación referenciado y utilizar como procedimiento de adjudicación el abierto y varios criterios de adjudicación para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta económicamente más ventajosa, todo ello de conformidad con los artículos 131 y 145 de la LCSP.
Segundo.- Declarar la improcedencia de la revisión de precios, conforme a lo preceptuado en el artículo
103.2 de la LCSP.
EL DIRECTOR GENERAL DE MEDIO NATURAL, BIODIVERSIDAD Y ESPACIOS PROTEGIDOS
Ref.: FIS:FM/SF:CT/VMV
INFORME DE FISCALIZACIÓN DE CONFORMIDAD CON OBSERVACIONES
La Interventora General, en ejercicio de las funciones que le atribuye el Texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía (en adelante TRLGHP), aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 xx xxxxx y el artículo 72.1 del Reglamento de Intervención de la Junta de Andalucía (en adelante RIJA), aprobado por Decreto 149/1988, de 5 xx xxxxx, emite el presente informe.
DATOS IDENTIFICATIVOS DEL EXPEDIENTE
Órgano gestor del gasto: 0299 D. G. DE GESTIÓN DEL MEDIO NATURAL Y ESPACIOS PROTEGIDOS
Acto administrativo sometido a fiscalización: Contrato de servicios de apoyo a la lucha contra incendios forestales con helicópteros pesados para el lanzamiento de agua, aviones de carga en tierra y helicópteros para el transporte de 7 combatientes y lanzamiento de agua, para el período 2021 a 2022.
Propuestas contables: Propuesta de A con número de documento 0100015534 y número de expediente GIRO CONT/2020/0121889139, CONTR/2020/0000583454, FISC/2020/0000099476,
importe 22.422.000,00 euros.
INFORME
El presente Informe tiene carácter de conformidad con arreglo a lo dispuesto en el artículo 90.1 del TRLGHP y en el artículo 12.1.a) del RIJA. No obstante, al amparo y con los efectos del artículo 7.2 del RIJA, se realizan las siguientes observaciones:
El apartado 1 del Anexo X xxx Xxxxxx de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP) señala, para el caso de variante en el lote 3, que “En ese caso, el número de días contratados será 150 días por cada avión y 150 horas de vuelo por cada avión”. De forma similar, para la variante del lote 5 indica que “En ese caso, el número de días contratados será 120 días por cada helicóptero y 100 horas de vuelo por cada helicóptero”.
Atendiendo a lo dispuesto, se recomienda que se explicite, en ambos casos, que tales números se refieren a días de posicionamiento y horas de vuelo anuales para cada aeronave, de forma que se deduzca que el número total de días de posicionamiento y horas de vuelo contratados se incrementa como consecuencia de la admisión de un mayor número de aeronaves en las variantes.
De esta manera, si se admite la variante del lote 5, el número de días de posicionamiento y horas de vuelo contratados será el doble, y en el lote 3, se incrementarán de forma proporcional por cada
aeronave adicional (con el mínimo de 4) que conforme la variante ofertada, sin que se alteren el precio total del lote y el período de posicionamiento establecidos, de acuerdo con el apartado 1 del Anexo I del PCAP y el apartado 4 xxx Xxxxxx de Prescripciones Técnicas.
INTERVENTORA GENERAL JUNTA ANDALUCÍA XXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXX
Ejercicio: | 2020 | Clase de Documento: | A2 |
Entidad: | JDEA | Nº Expediente: | 0121889139 |
Sociedad financiera: | 1000 | Nº Documento: | 0100015534 |
Fecha de Grabación: Fecha de Contabilización: | 21.12.2020 | Nº Alternativo: Nº Expediente Ref.: | / |
Den. Expediente: SERVICIO DE APOYO A LA LUCHA CONTRA INCENDIOS FORESTALES CON HELICÓPTEROS Procedimiento: SERVIC Servicios Fase intervención: 0001 POR PROCEDIMIENTO ABIERTO | |||
Sección: | 1300 | - CONS. DE AGRIC.,GANADERIA,PESCA Y DESARR. SOSTENIB | |
Órgano Gestor: | 0299 | - D. G. DE GESTIÓN DEL MEDIO NATURAL Y ESPACIOS | |
PROTEGIDOS
POSICIONES DEL EXPEDIENTE
E.F.C. Muestreo | Partida Presupuestaria Denominación Corta Denominación Larga Operación Comunitaria | Importe (eur.) | |
2021 | 1300030000 G/44E/68905/00 01 1993008487 OTRO INMOVILIZADO INMATERIAL Apoyo lucha I.F. transporte 7 combatientes. | 11.211.000,00 | |
2022 | 1300030000 G/44E/68905/00 01 1993008487 OTRO INMOVILIZADO INMATERIAL Apoyo lucha I.F. transporte 7 comb | 11.211.000,00 | |
Total (eur.): | 22.422.000,00 |
Ejercicio: | 2020 | Clase de Documento: | A2 |
Entidad: | JDEA | Nº Expediente: | 0121889139 |
Sociedad financiera: | 1000 | Nº Documento: | 0100015534 |
Fecha de Grabación: | 21.12.2020 | Nº Alternativo: | |
Fecha de Contabilización: | Nº Expediente Ref.: | / | |
Den. Expediente: SERVICIO DE APOYO A LA LUCHA CONTRA INCENDIOS FORESTALES CON HELICÓPTEROS Procedimiento: SERVIC Servicios Fase intervención: 0001 POR PROCEDIMIENTO ABIERTO | |||
DIRECTOR GENERAL DEL MEDIO NATURAL, BIODIVERSIDAD Y ESPACIOS PROTEGIDO XXXXX XXXXXX XXXXXXX XXXXXX
Firmado electrónicamente el 22 de Diciembre de 2020
INTERVENTOR DELEGADO XXXXXX XXXXX XXXXXXXX
CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos
NOTA INFORMATIVA
Expediente n.º: CONTR/2020/583454
Denominación: “Contrato de servicios de apoyo a la lucha contra incendios forestales con helicópteros pesados para el lanzamiento de agua, aviones de carga en tierra y helicópteros para el transporte de 7 combatientes y lanzamiento de agua, para el período 2021 a 2022”.
Con fecha 8 de enero de 2021, la Intervención General emitió INFORME DE FISCALIZACIÓN DE CONFORMIDAD CON OBSERVACIONES en el que se recomienda que se explicite, para el caso de variante en el lote 3 y para la variante del lote 5, que el número de días contratados y el número de horas de vuelo por cada avión se refieren a días de posicionamiento y horas de vuelo anuales para cada aeronave, de forma que se deduzca que el número total de días de posicionamiento y horas de vuelo contratados se incrementa como consecuencia de la admisión de un mayor número de aeronaves en las variantes.
En relación con esta recomendación se informa que, convocada la licitación, se procederá a publicar aclaración en el perfil del contratante de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos, en el sentido indicado por la Intervención General.
LA COORDINADORA GENERAL
FIRMADO POR | XXXXXXXX XXXX XXXXX XXXXXX | 12/01/2021 | PÁGINA 1/1 |
VERIFICACIÓN | 64oxu7157XA9JFKOx89qL5w3Ptkb37 | ||